第一篇：法律服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的思考

過去的2008年是非同尋常、極不平凡的一年，是司法行政戰(zhàn)線經(jīng)受嚴峻挑戰(zhàn)與考驗的一年，也是我市司法行政工作取得新的進步的一年。一年來，在市委、市政委的領(lǐng)導(dǎo)下，上級司法行政部門的指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮職能作用，有力推動了各項工作的開展，為建設(shè)“平安海寧”、“法治海寧”、構(gòu)建和諧社會作出貢獻，得到了市委、市政府

和上級司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

2009年司法行政工作，法律服務(wù)業(yè)應(yīng)做到以下四方面的工作：

一是強化對法律服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和管理，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有利的法律環(huán)境。要立足司法行政法定職能，不斷深化認識，進一步把各類職能資源有效整合起來，把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的職能作用充分發(fā)揮出來，找準工作的著力點，采取積極措施，積極參與、融入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。深化法律服務(wù)業(yè)參與企業(yè)重整重組，為化解企業(yè)債務(wù)危機提供法律服務(wù)；搭建平臺及時跟進，為推進重大投資建設(shè)項目服務(wù)；開展企業(yè)“法律體檢”，提高企業(yè)防范風(fēng)險能力；加強法律服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提升法律服務(wù)行業(yè)新形象。

二是大力推進與保障民生相關(guān)的工作，著力維護人民根本權(quán)益。要始終堅持以維護人民權(quán)益為根本出發(fā)點，積極探索服務(wù)民生的新思路、新途徑，努力提供便捷、高效的法律服務(wù)。大力加強法律援助工作，更大限度的維護弱勢群體的合法權(quán)益；全面推行鄉(xiāng)村法律顧問制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供必需的法律服務(wù)。

三是切實強化基層工作網(wǎng)絡(luò)，維護社會和諧穩(wěn)定。要更加有效地預(yù)防化解矛盾糾紛，全力以赴做好維護社會和諧穩(wěn)定的各項工作，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供良好的社會環(huán)境。規(guī)范社區(qū)矯正工作，預(yù)防矯正對象再犯新罪；加強人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛；加強幫教安置工作，減少歸正人員重新犯罪；強化法制宣傳教育作用，服務(wù)“法治海寧”建設(shè)。

四是夯實基層基礎(chǔ)加強隊伍建設(shè)，進一步激發(fā)基層司法行政工作的活力。要始終把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為行政工作的重點，堅持不懈地抓基層、打基礎(chǔ)，努力把司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)提高到一個新水平。要把隊伍建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持不懈地開展科學(xué)發(fā)展觀教育，進一步提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)。不斷提高基層司法行政的服務(wù)能力；不斷提高司法行政工作社會知曉度和美譽度；不斷提升司法行政整體工作的可見度；不斷提高司法隊伍服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的能力；不斷提升司法行政隊伍執(zhí)法服務(wù)的水平。

就創(chuàng)建全省司法行政工作示范縣（市）工作，金中一局長指出，通過三年的時間，使得全市司法行政工作在促進科學(xué)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、服務(wù)保障民生、建設(shè)“法治海寧”、構(gòu)建和諧社會中走在前列、再建新功。牢記一個工作理念：把“司法行政工作必須始終圍繞中心、貼近中心，必須始終服務(wù)大局、融入大局?！弊鳛楦黜椆ぷ鞯男袆訙蕜t和努力方向。從兩個方面抬高標桿：在思想上，要把“三年規(guī)劃”作為統(tǒng)一全市司法行政系統(tǒng)思想的“魂”。在行動上，要以“三年規(guī)劃”為準繩，使之真正成為統(tǒng)領(lǐng)全市司法行政工作的“綱”。實現(xiàn)三個目標：第一步力爭用一年時間，實現(xiàn)整體工作走在嘉興市前列。第二步力爭用兩年時間，實現(xiàn)2個以上單項工作在全省各縣（市、區(qū)）領(lǐng)先。第三步力爭用三年時間，整體工作在全省各縣（市、區(qū)）示范。注重四個創(chuàng)新：創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作載體、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作模式。做到五個示范：一是圍繞中心工作，優(yōu)化法律服務(wù)體系，做服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、實施便民工程的示范。二是堅持以人為本，提升法律援助平臺，做服務(wù)保障民生、實施惠民工程的示范。三是立足穩(wěn)定大局，夯實基層工作基礎(chǔ)，做建設(shè)平安區(qū)域、實施愛民工程的示范。四是注重工作實效，構(gòu)建大普法格局，做優(yōu)化法治環(huán)境、實施近民工程的示范。五是踐行比學(xué)趕超，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐之風(fēng)，做提升服務(wù)能力、實施為民工程的示范。

下一步司法行政工作 ：一是要把司法行政工作放在黨委政府工作的大局中來抓好。司法行政工作事關(guān)依法治市、建設(shè)“法治海寧”、“平安海寧”的落實，事關(guān)海寧的社會穩(wěn)定，事關(guān)群眾的根本利益，要進一步增強責(zé)任感和使命感，認清形勢，把握大局，服務(wù)中心。二是要把發(fā)揮職能作用作為司法行政工作的重點來把握。充分發(fā)揮法律保障職能，全力維護社會穩(wěn)定；充分發(fā)揮法制宣傳職能，大力弘揚法治精神；充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，維護社會公平正義。三是要把隊伍建設(shè)作為推進司法行政工作的關(guān)鍵來加強。結(jié)合司法行政系統(tǒng)的實際，有針對性地抓好隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支想干事、能干事、干實事、不出事的干部隊伍。

基層黨委政府要切實重視司法行政工作，經(jīng)常聽取司法行政工作情況匯報，研究解決影響和制約司法行政職能發(fā)揮的突出問題，在司法行政專項編制還未到位的過渡階段，要保持原有司法所隊伍的穩(wěn)定，努力為司法行政工作創(chuàng)造良好條件。市司法局要按照市委、市政府的要求，在加強自身建設(shè)的同時，統(tǒng)籌謀劃好整個司法行政系統(tǒng)的工作，提高服務(wù)大局的能力和水平。要加強與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極爭取支持，建立健全經(jīng)費保障機制，保證正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費，改善必要的技術(shù)裝備和辦公條件，促進司法行政工作的高效開展。

第二篇：關(guān)于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

關(guān)于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

今年以來，以實施“新興產(chǎn)業(yè)倍增”、“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升”、“服務(wù)業(yè)提速”、“千億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)培育”等四大計劃為突破口的我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)役全面打響。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步夯實經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略行動。通過一個階段的努力，已經(jīng)初顯戰(zhàn)果：全區(qū)經(jīng)濟在克服去年全球性經(jīng)濟危機影響、保持快速增長的同時，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)不斷增加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)檔次、企業(yè)綜合素質(zhì)正在發(fā)生可喜的變化。在初戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上，下一步應(yīng)該怎么做？當(dāng)前的形勢有哪些變化和特點？我區(qū)的情況怎么樣？對這些問題，我們作了一些調(diào)研和思考，認為：

一、形勢緊迫，要求我們必須審時度勢，再擂加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)鼓

黨的十七大提出加快經(jīng)濟增長“三個轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略任務(wù)以來，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大變化。國家為了應(yīng)對全球性經(jīng)濟危機，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進一步加強了宏觀政策的導(dǎo)向性和針對性，加大了宏觀調(diào)控力度。相繼公布了為期三年的十大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實施了一大批關(guān)乎大局和長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，出臺了嚴控高耗能和高污染行業(yè)盲目擴張、促進企業(yè)兼并重組、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等一系列重要政策。隨著國內(nèi)外形勢的快速發(fā)展變化，資源、環(huán)境、市場的倒逼壓力，宏觀政策的約束壓力，以及你爭我搶、爭先恐后的區(qū)域競爭壓都在不斷加大，所有這些，都在逼迫我們必須進一步加快行動，盡快完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

1、認識要再提高。我區(qū)工業(yè)化進程起步較早，步伐較快，因此搶占了先機，收獲了成功。但全區(qū)經(jīng)濟增長主要依靠工業(yè)支撐、依賴物質(zhì)資源消耗的情況十分突出；產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次不高、投入產(chǎn)出率和土地回報率偏低的問題十分明顯；企業(yè)規(guī)模小、分布散、管理水平低、競爭力弱的現(xiàn)象也比較普遍。這些問題，既嚴重影響了當(dāng)前，也不符合經(jīng)濟社會發(fā)展進步的潮流。如不盡快解決，必將陷入更大的被動?，F(xiàn)在，國家用各種辦法來鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，無疑是解決存在問題、練內(nèi)功、強基礎(chǔ)的極好機會。我們必須清醒地認識自我，認清形勢，緊抓快干，為新一輪發(fā)展再搶先機。

2、目標要再提升。經(jīng)過幾十年奮斗，我區(qū)經(jīng)濟基本完成了由自然型、封閉型向現(xiàn)代型、開放型的轉(zhuǎn)變，從總體上看已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段。根據(jù)我區(qū)在全國的聲譽和在全省、全市所處的地位，以及全區(qū)社會發(fā)展進步的剛性需求，無論是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展后勁，都需要再上大臺階。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大潮，我區(qū)應(yīng)該勇立潮頭，敢為人先。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標作出新的定位和完整、規(guī)范的表述，響亮地提出通過“十二五”前三年的努力，把全區(qū)經(jīng)濟引上“領(lǐng)先型、知識型、協(xié)調(diào)型、高效型”軌道的目標，并據(jù)此進一步轉(zhuǎn)思路，做規(guī)劃，出政策，抓推進。

3、行動要再提速。雖然我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一系列措施正在逐項落實。但從總體看，聲勢還不大，步伐還不快，效果還不夠理想，政企同心，內(nèi)外合力，快速有效的機制尚未真正形成。許多單位對加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級只是跟著喊喊口號，沒有真正當(dāng)回事，許多具體事項的落實也是缺人乏力，見效慢。因此，需要進一步發(fā)動，進一步鼓勁加壓，使全區(qū)上下特別是廣大企業(yè)都緊張地行動起來，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級奔波忙碌。同時，要進一步完善各級政府協(xié)調(diào)推進、服務(wù)指導(dǎo)、督促考核等工作機制，把每一項任務(wù)和責(zé)任落實到具體的單位和人頭，按照計劃進度加速推進。

二、任務(wù)艱巨，要求我們必須攻堅克難，打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級三大硬仗

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟領(lǐng)域一場深刻的變革，涉及到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟利益的調(diào)整，還會影響到社會生活的許多方面。在此過程中，必定會遇到各種各樣的矛盾和困難。但為了爭取更好、更大、更穩(wěn)健的發(fā)展，為了全局和長遠利益，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、輿論等武器，攻克各種明碉暗堡。其中，要組織打好三大硬仗。

首先，要打好“淘汰落后”仗。扶優(yōu)汰劣是實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然指向和難點所在。我區(qū)經(jīng)濟脫胎于自然經(jīng)濟和自發(fā)經(jīng)濟，在長期的摸索中成長進步。雖然有不少領(lǐng)先、閃光的亮點，但從各業(yè)經(jīng)濟的總體看，與先進、發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。特別是面廣量大的落后企業(yè)、落后裝備、落后技術(shù)、落后管理、落后效益，在激烈的市場競爭和區(qū)域競爭中明顯力不從心，難以為繼。然而，由于受市場經(jīng)濟體制等多種因素制約，要解決這些問題并非易事。迫切需要精心組織一場革命性的行動，進行破舊立新，騰籠換鳥，讓新興高效的產(chǎn)業(yè)、自動化和智能化程度較高的裝備、先進高端的技術(shù)、科學(xué)精細的管理取代。

第二，要打好“降耗增效”仗。合理高效地利用各類能源資源，是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要起因和目標。我區(qū)目前煤、電、油、水、氣、地等資源和各種原輔材料的消耗、占用、閑置量都比較大，使用效益也比較低。這既是制約我區(qū)經(jīng)濟當(dāng)前發(fā)展的一根軟肋，也是危及可持續(xù)發(fā)展的一塊心病。因此，在實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，必須以更加嚴格的要求和嚴厲的措施，引導(dǎo)全社會增強低碳理念，自覺參與降耗增效行動，特別是要促使廣大企業(yè)不斷加強裝備、工藝、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改進和完善，深入挖掘潛力，使各類資源得到最充分的利用，產(chǎn)生最好的效益。

第三，要打好“資源整合”仗。除礦產(chǎn)資源外，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、人文、信息、工商占地、招商融資、研究設(shè)計、教育培訓(xùn)等各類資源十分豐富。但這些資源有的過于分散、有的長期閑置、有的使用效率低下。根據(jù)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的客觀需要，要把科學(xué)整合和充分利用已有資源作為消除要素制約、提高經(jīng)濟發(fā)展

質(zhì)量的一項硬任務(wù)，下功夫抓好落實。當(dāng)前，特別要利用好國家關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的大政策，爭取在整合工商用地資源和產(chǎn)能資源方面有新進展。同時，通過積極有力的宣傳引導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促使其他各類資源有機地融合、集聚，集約利用。

三、情況復(fù)雜，要求我們必須統(tǒng)籌兼顧，謀求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級最佳效果

正在實施的“四大計劃”內(nèi)容豐富，引領(lǐng)作用明顯，是我區(qū)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的四大戰(zhàn)役，也是關(guān)乎全局的主戰(zhàn)場，必須全力以赴，快速推進。與此同時，還有一些問題對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級行動的成效，對全局，也會產(chǎn)生重要影響。必須統(tǒng)籌兼顧，同步關(guān)注，一道研究解決。

一是老企業(yè)改造提升問題。面廣量大的老企業(yè)生產(chǎn)要素齊備，營銷基礎(chǔ)厚實，而且都經(jīng)過較長時間的市場打拼，具有一定的企業(yè)知名度和產(chǎn)品認可度。這是老企業(yè)的可貴之處。在實體經(jīng)濟困難重重，招商引資舉步維艱，土地資源日益稀缺的情況下，應(yīng)該把鼓勵和幫助老企業(yè)改造提升作為一個戰(zhàn)略重點，作為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一項重要內(nèi)容。要通過全面調(diào)查摸底，掌握各產(chǎn)業(yè)老企業(yè)的真實現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上再分門別類，有針對性地進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更多有利條件，促使其主動對產(chǎn)品、設(shè)備、工藝、管理、員工素質(zhì)等進行更新、完善和提升，增強活力，提高機能。

二是中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)化問題。企業(yè)規(guī)模大小是相對而言的。按照國家現(xiàn)行的劃分標準，全國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.8%，我區(qū)中小企業(yè)占企業(yè)總量的比例更是達99.9%。多年來，雖然國家和各級黨委、政府都在關(guān)注中小企業(yè)的生存和發(fā)展問題，但效果并不很明顯。中小企業(yè)的綜合素質(zhì)仍然比較低，在許多方面依然比較困難，與其承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任和發(fā)揮的作用很不相稱。在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，一方面要在用工、環(huán)保、勞動保護、安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量等方面依法加強監(jiān)督，促使其不斷規(guī)范和進步。另一方面，要從政策、服務(wù)、指導(dǎo)等環(huán)節(jié)更好地給予引導(dǎo)和保護，幫助和扶持中小企業(yè)擴能力、強素質(zhì)，上檔次，與大企業(yè)優(yōu)勢互補，相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)拓展融合問題。我區(qū)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟門類多，而且都有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，又具有地緣接近的優(yōu)勢。在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，可以通過建立適當(dāng)?shù)捏w制、機制，搞好組織協(xié)調(diào)，促使各產(chǎn)業(yè)相互融合，相互滲透。使各產(chǎn)業(yè)的特色、優(yōu)勢得以綜合發(fā)揮，形成新的業(yè)態(tài)，產(chǎn)生更好、更大的效益。比如農(nóng)業(yè)，可以通過抓好從田園種養(yǎng)，到工廠加工制作、倉儲，再到物流運輸、市場營銷，最終到消費服務(wù)各階段、各環(huán)節(jié)的銜接，實現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)有機融合。旅游業(yè)也可以把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等融合串連起來，不拘一格，靈活多樣地促進各產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

只要我們真正做到了胡錦濤總書記所要求的“見事早，行動快，積極應(yīng)對”，抓緊各項規(guī)劃、措施的落實，就一定能夠在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大勢中占領(lǐng)制高點，全區(qū)經(jīng)濟一定會出現(xiàn)“領(lǐng)先、協(xié)調(diào)、高效”的嶄新局面。

第三篇：關(guān)于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

關(guān)于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進科學(xué)發(fā)展，是“十二五”時期發(fā)展的主線，在實施過程中，必須正確處理好幾對關(guān)系。

一、正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個相對的歷史概念，一般是指以勞動密集型為主，技術(shù)設(shè)備相對落后，自主創(chuàng)新力量薄弱，缺少市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指運用先進的科技手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成自主創(chuàng)新能力強，能掌握核心技術(shù)，具有強大市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最終目的就是以低能耗、低污染、高效益為主要標志的產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。沒有強大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將成為無源之水，無本之木；同樣，沒有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前最緊迫的問題，是考量地方領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平最現(xiàn)實的問題。一要正確認識傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每一個地方從沒停止過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是改革開放以來，緊緊圍繞以發(fā)展為第一要務(wù)，依靠本地優(yōu)勢，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如有的地方把發(fā)展紡織作為發(fā)展重點，有的以資源作為發(fā)展重點。在過去還是將來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終對經(jīng)濟社會的發(fā)展，對民眾的生活生產(chǎn)提供了巨大的物質(zhì)財富，推動社會的進步。二要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。時至今日，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的劣勢日益顯現(xiàn)，高能耗、高污染、低效益等方面已不能適應(yīng)現(xiàn)實的發(fā)展，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢在必行。不注重對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，那么只能是淘汰！一方面要十分注重技術(shù)的改造升級，只有夕陽技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要充分運用現(xiàn)代化的先進技術(shù)改造生產(chǎn)設(shè)備；另一方面要更加注重管理的創(chuàng)新。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，管理的落后造成了大量的人力、資源的極大浪費。要從生產(chǎn)銷售的各個環(huán)節(jié)強化制度管理，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。三要強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌意識。品牌就是形象，品牌就是財富。要造就百年產(chǎn)業(yè)，就要進一步強化品牌意識。在國內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直以來缺少品牌意識，缺少了市場的競爭能力。為此，作為企業(yè)主體，要千方百計強化品牌意識和對品牌的運作。四要靠政府政策引導(dǎo)。要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，政府引導(dǎo)必不可少，運用行政的、法律的等手段倒逼傳統(tǒng)企業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。

二、正確處理發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的關(guān)系。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟以高速發(fā)展的姿態(tài)屹立在世界之林，但是高能耗、高污染的現(xiàn)象也已達到了非治不可的地步。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求各級各地正確處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。在現(xiàn)階段，既要保持一定的發(fā)展速度，但更要是健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。各個地方的競爭既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展質(zhì)量的競爭。一要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)就是我們“干什么”和“怎么干”的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)較高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，要十分注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。把培育發(fā)展新材料、新能源等作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首選。二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國家現(xiàn)代化程度的重要標志，是反映一個國家或地區(qū)綜合實力的重要內(nèi)容，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化已成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個大趨勢。應(yīng)及時把握住這一趨勢，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重要突破口。三要進一步加大招商選資的力度。招商選資是經(jīng)濟發(fā)展的一個永恒的主題。招商選資要進一步提高進入門檻，要通過引進、嫁接等方法，引進能帶動一方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大項目、大企業(yè)；引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從而實現(xiàn)一方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

三、正確處理發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系。

胡錦濤總書記指出“我們應(yīng)該堅持發(fā)展經(jīng)濟，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發(fā)展機會，不斷消除人民參與經(jīng)濟發(fā)展、分享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的障礙；堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?“十二五”規(guī)劃把改善民生作為根本出發(fā)點。改善民生是實施擴大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，更是發(fā)展的終極目標。改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體表現(xiàn)。由于發(fā)展目標與改善民生的一致性，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展途徑上有所選擇，必須考慮與改善民生的途徑相一致，堅決杜絕借經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為名，以發(fā)展經(jīng)濟為名，不切實際的上“政績工程”、“面子工程”，而是要真正地圍繞改善民生這件大事要事而實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

第四篇：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)力促桂陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快發(fā)展服務(wù)業(yè) 力促桂陽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

作者：李小毛 文章來源：桂陽統(tǒng)計局 點擊數(shù)：55 更新時間：2012-7-18 服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)“兩型社會”的必然要求。近年來，桂陽縣域經(jīng)濟一直處于全省領(lǐng)先地位，連續(xù)7年保持全省前20強，2011年進入全省前10強列第9位，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻功不可沒。2011年，全縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值67億元，同比增長14.3%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達32.2%，拉動經(jīng)濟增長5.1個百分點。

一、桂陽服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

一是增長速度穩(wěn)，總體規(guī)模大。相對于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)來說，服務(wù)業(yè)具有較強的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險性，因此服務(wù)業(yè)增速比其他行業(yè)增速顯得比較平穩(wěn)。2007年至2011年，桂陽GDP年均增長14.7%，其中：2008年增長9.6%，2009年增長17.6%，2010年增長16%，2011年增長15.7%。服務(wù)業(yè)年均增長14.9%，其中：2008年增長15.4%，2009年增長15.4%，2010年增長15.9%，2011年增長14.3%。2008年由于受金融危機的影響，二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)沖擊較大，致使GDP僅增長9.6%。數(shù)據(jù)表明，2007年至2011年期間，GDP增幅極差達到8個百分點，而服務(wù)業(yè)增幅極差僅為1.6個百分點，服務(wù)業(yè)發(fā)展保持快速平穩(wěn)增長態(tài)勢，顯示出服務(wù)業(yè)相對較強的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險性。2011年服務(wù)業(yè)增加值達到67億元，比2007年約番一翻；占GDP比重為33.5%。

二是對經(jīng)濟增長貢獻高，對就業(yè)貢獻大。服務(wù)業(yè)具有低投入、低消耗、高產(chǎn)出、吸納勞動力強等優(yōu)越性，因此服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度高、對就業(yè)貢獻大。2011年，桂陽GDP增長15.7%，其中服務(wù)業(yè)拉動全縣經(jīng)濟增長5.1個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達32.2%；服務(wù)業(yè)完成各種稅收6.05億元，占全部稅收收入的55.6%；服務(wù)業(yè)企業(yè)吸納從業(yè)人員17.38萬人，占全社會從業(yè)人員的33.4%，其中限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)吸納從業(yè)人員7000人，同比增長5%。

三是服務(wù)業(yè)市場主體快速擴張，服務(wù)業(yè)投資升溫。隨著城市的擴容提質(zhì)，城市化進程加快，居民生活水平不斷提高，服務(wù)類消費需求日益增長，助推服務(wù)業(yè)市場主體快速擴張。2011年年末，全縣登記注冊的服務(wù)業(yè)私營企業(yè)368戶，比上年末增加72戶，占全部登記注冊私營企業(yè)戶數(shù)的63.2%；登記注冊的服務(wù)業(yè)個體工商戶9776戶，比上年末增加1542戶，占全部登記注冊個體工商戶的93.5%。隨著市場主體的快速擴張，服務(wù)業(yè)投資快速增長。2011年，服務(wù)業(yè)完成投資 60.85億元，占全部投資的比重達50.7%，同比增長36.7%，增幅比全部投資快0.1個百分點，上年同期提高6.2個百分點。

四是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。近年來，全縣上下大力實施轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，力促經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，通過實施提質(zhì)改造與加快培育并舉的措施，桂陽傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)煥發(fā)活力，新興服務(wù)業(yè)加快成長，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2011年，具有較高的人力資本和知識技術(shù)含量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（包括交通運輸、批發(fā)、信息傳輸、金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、科研等）增加值17.83億元，同比增長14.6 %，比服務(wù)業(yè)平均增幅快0.3個百分點?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和物流業(yè)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為推動全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要力量。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題

一是發(fā)展速度不快，占經(jīng)濟總量的比重下降。2007年以來，除2008年受金融危機影響服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速外，其他年份服務(wù)業(yè)增加值增長速速度均低于GDP增速，其中2009年低2.2個百分點，2010年低0.1個百分點，2011年低1.4個百分點。相對于工業(yè)增長速度，服務(wù)業(yè)增幅更顯緩慢。2009年至2011年，服務(wù)業(yè)增加值增速比工業(yè)經(jīng)濟增速分別慢9.9、6.1、6.2個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重下降。2008年為37.3%、2009年為38.1%，2010年35.3%，2011年33.5%，呈逐年下降趨勢，二產(chǎn)業(yè)比重則逐年上升。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律揭示，一個地方的第二產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，工業(yè)實現(xiàn)的收入在整個國民經(jīng)濟中的比重不斷上升，且金融、保險和流通服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，廣告、咨詢等中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、娛樂等新興業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，表明這個地方的經(jīng)濟已進入工業(yè)化階段，并逐步從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進。

二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占份額小。近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，市場經(jīng)濟領(lǐng)域拓寬，桂陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展。但相對于發(fā)達地區(qū)來說，桂陽城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平還比較滯后，居民富裕程度與先進縣市有較大差距。2011年，桂陽城鎮(zhèn)化水平為37.73%，比長沙縣（51.9%）低14.2個百分點，比資興市（57.1%）低19.4個百分點；人均GDP桂陽為28690元，比長沙縣（80356元）少51666元，僅為長沙縣的35.7%；比資興市少 元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入桂陽為18139元，比長沙縣（24038元）少5899元，比資興市（18984元）少845元；農(nóng)民人均純收入桂陽為8655元，比長沙縣（14237元）5582元，比資興市（8966元）少311元。城鎮(zhèn)化水平和居民收入的相對滯后必然影響服務(wù)業(yè)、尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2011年，桂陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值13.5億元，同比增長9.7%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為20.1%，占GDP的比重僅為6.8%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重為1：4，與先進縣市差距較大。

三是企業(yè)規(guī)模偏小，提質(zhì)改造資金投入不足。2011年，全縣限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（不包括商貿(mào)和房地產(chǎn)企業(yè)，下同）實現(xiàn)營業(yè)收入3.47億元，同比增長30.3%，遠低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)87.5%的增幅；全縣39家限上服務(wù)業(yè)單位，戶均從業(yè)人員27人，比規(guī)模工業(yè)少146人；戶均收入888萬元，僅為規(guī)模工業(yè)的3.4%。其中億元收入以上的單位僅2家，占全縣服務(wù)業(yè)單位的5.1%。年末服務(wù)業(yè)單位戶均擁有資產(chǎn)9134萬元，增長16.3%，比規(guī)模工業(yè)少5815萬元。限額以上服務(wù)業(yè)單位規(guī)模不大，缺乏有實力的領(lǐng)軍企業(yè)和單位，且企業(yè)提質(zhì)改造資金投入不足，難以形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。

三、促進發(fā)展服務(wù)業(yè)的幾點建議

科學(xué)發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)新的服務(wù)渠道和服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，擴大服務(wù)消費規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)的比重，可以有效減少經(jīng)濟增長對資源的消耗及對環(huán)境的負面影響，對于推動桂陽“兩型社會”建設(shè)和實現(xiàn)“加快追領(lǐng)發(fā)展、建設(shè)幸福桂陽”目標具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一是以政策扶持為前提。目前，桂陽服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不快，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重偏低，與全國、全省、全市的平均水平有一定差距。因此應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變觀念，高度重視服務(wù)業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略位置，努力營造服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的局面。要充分落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及縣委第十一次黨代會精神，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。有關(guān)部門要就服務(wù)業(yè)用地、用水、用電、用氣、用熱，提出具體政策措施，使服務(wù)業(yè)在資源要素的獲得和使用上享受與其他產(chǎn)業(yè)平等的政策待遇。

二是以資金支持為保障。貫徹落實國務(wù)院政策，加大政府投入，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，以此引導(dǎo)社會資金加大對服務(wù)業(yè)的投入。支持符合條件的服務(wù)業(yè)項目通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式進入境內(nèi)資本市場進行市場融資。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu)對重點服務(wù)業(yè)項目開展業(yè)務(wù)；縣級中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)每年安排一定比例的擔(dān)保資金用于扶持發(fā)展重點服務(wù)業(yè)項目。

三是以人才培育為關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)的發(fā)展競爭很大的一方面可以說是人才和技術(shù)的競爭。因此要抓緊制訂和實施引進、培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才計劃。堅持培訓(xùn)與引進相結(jié)合，鼓勵現(xiàn)有的各類服務(wù)業(yè)重點企業(yè)實施干部、員工培訓(xùn)工程和開展崗位練兵活動，提升服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的經(jīng)營管理水平和專業(yè)技能；引進職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、商業(yè)會展、旅游服務(wù)、飯店管理等方面的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才。在人才引進上，可以采取高薪聘請、給予落戶資助、優(yōu)先推薦各項榮譽、破格評定技術(shù)職稱等方式，吸引人才，留住人才。積極與大專院校和各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，走校企聯(lián)合辦學(xué)之路，抓緊培養(yǎng)、培訓(xùn)各類專業(yè)人才，壯大我桂陽服務(wù)業(yè)人才隊伍。

四是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進商貿(mào)流通、餐飲娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，著力培育文化旅游、信息服務(wù)、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)勞動就業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重，優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。結(jié)合桂陽實際，尤其要加快建設(shè)商貿(mào)物流中心，全面提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平和層次，努力打造大湘南地區(qū)商貿(mào)物流集散區(qū)。

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

促進產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型

近年來，我市搶抓振興徐州老工業(yè)基地、建設(shè)特大型區(qū)域性中心城市歷史機遇，把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型的重要突破口，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢。2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值達到1168億元，同比增長14.2%，增速位居全省第一位；占GDP比重達到39.7%，同比提高2.5個百分點。為加快發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，市委、市政府確定了“十二五”期間全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高一個百分點，到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元，力爭實現(xiàn)總量翻番的戰(zhàn)略目標。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，我市應(yīng)加快推進新型工業(yè)化和城市化進程，使發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)齊頭并進，帶動全市服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張和水平提升，提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，促進產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型。

一要加快推進城市化進程，促進服務(wù)性消費增長。一方面，要加快推進城市化建設(shè)步伐，強化城鎮(zhèn)中心區(qū)的金融、貿(mào)易、信息、中介服務(wù)以及生活服務(wù)等功能配套，以城市化的快速發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。另一方面，要著力增強消費的 1

拉動作用，通過培育新興消費，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民科學(xué)、合理、可持續(xù)消費。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，采取有效途徑增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村居民消費能力，促進全市居民消費結(jié)構(gòu)升級，推動整體消費增長，以消費拉動全市服務(wù)業(yè)快速、持續(xù)增長。

二要加大服務(wù)業(yè)投入力度，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。調(diào)動一切積極因素，堅持多層次、多渠道、多形式增加對服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資。一方面要進一步改善投資環(huán)境，大力引導(dǎo)和鼓勵各類民間資本投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門，加快提高我市服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，使更多的民間資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資；另一方面要進一步加大調(diào)整力度，促使現(xiàn)有服務(wù)企業(yè)建立新的企業(yè)結(jié)構(gòu)，形成有效的投入產(chǎn)出機制，提高生產(chǎn)力，增強競爭力。

三要優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮我市淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的功能，結(jié)合制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，在繼續(xù)推動商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，加快發(fā)展軟件開發(fā)、國際服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、文化動漫、旅游服務(wù)、商業(yè)中介和金融服務(wù)、總部經(jīng)濟等重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持發(fā)展政策，大力發(fā)展面向生產(chǎn)服務(wù)和提高群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平和質(zhì)量。

四要強化服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。組織實施一批投資額度大、功能作用強、示范帶動好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

重點項目，以項目建設(shè)帶動服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)。重點推進彭城歡樂世界、八里國際家居博覽中心、蘇寧商務(wù)廣場、中央國際廣場、金橋商務(wù)中心等重大項目的組織實施；全力抓好新城區(qū)物流、九里綜合物流、沿運河臨港物流、觀音機場臨空物流和徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性物流等五大物流基地開發(fā)建設(shè)。積極爭取國家和省各類專項扶持資金對我市重點服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的支持，引導(dǎo)投資重點向新興服務(wù)業(yè)傾斜。通過強化服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，切實提高我市服務(wù)業(yè)發(fā)展能力，增強發(fā)展后勁。

五要加大大企業(yè)培育力度，提升服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量。充分利用我市推進重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞商貿(mào)、物流、金融、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、文化動漫、旅游服務(wù)等行業(yè)，加快培育一批規(guī)模大、實力強、具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用和地方特色的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育扶持一批年營業(yè)收入或交易額超100億元、超50億元和超20億元的大企業(yè)、大集團超常發(fā)展、突破發(fā)展和率先發(fā)展，扶持企業(yè)做大做強，擴大經(jīng)營規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟總量的貢獻能力。

六要大力推進集聚區(qū)建設(shè)，推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加大我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育建設(shè)力度，加快現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，推進項目集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點培育建設(shè)新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)、高鐵客站商務(wù)區(qū)、徐師大科技創(chuàng)業(yè)園、濱湖新天地等一批市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同步推進徐州軟件

園、盛聯(lián)科技創(chuàng)業(yè)園、財富廣場商務(wù)中心、中國八里國際家居交易博覽中心等一批現(xiàn)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快提檔升級，強化集聚能力、提高集聚規(guī)模、提升集聚質(zhì)量，提高全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約、集聚發(fā)展水平。

七要推進制造業(yè)主輔分離，擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快推進我市制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的組織實施，鼓勵和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)逐步將企業(yè)內(nèi)部的科技研發(fā)、物流配送、貿(mào)易營銷、專業(yè)配套、設(shè)計策劃等服務(wù)部分分離或外包，加快形成一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點，擴大我市服務(wù)業(yè)企業(yè)群體規(guī)模，促進全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量快速、持續(xù)增長。

八要引進培育服務(wù)業(yè)人才，推動服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度，加快制定引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端適用人才的政策措施，按照重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的人才需求，以引入人才、留住人才、發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)能力為原則，全力引進一批高層次、高技能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才；另一方面，積極鼓勵我市等高等院校和職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，采取自辦或與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的形式，創(chuàng)立和開設(shè)我市重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)，為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

（市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處供稿）