第一篇：關(guān)于當(dāng)前湖州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級問題的幾點思考

關(guān)于當(dāng)前湖州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級問題的幾點思考

作者：田中偉 來源：湖州市科研處 添加日期：10年04月22日

改革開放近30年來，湖州從一個相對封閉的、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟體發(fā)展成為一個開放的、以現(xiàn)代工業(yè)為主體的經(jīng)濟體，目前正處于從較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟體轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，具有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。當(dāng)前，國際、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生一系列轉(zhuǎn)折性的重大變化，湖州市經(jīng)濟發(fā)展也遇到了新的挑戰(zhàn)，能源和原材料漲價、建設(shè)用地緊缺、節(jié)能減排約束加強、人民幣升值和勞動用工成本上升等，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要性、緊迫性更加突顯。這也是落實 省十二屆四次全會通過的《中共浙江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的決定》的必然選擇。本文主要從全要素生產(chǎn)率這一指標(biāo)的比較對湖州市經(jīng)濟發(fā)展階段進(jìn)行判斷，并從當(dāng)前和長遠(yuǎn)兩層面對如何實現(xiàn)湖州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提出一些政策建議。

一、從歷年全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)來看，湖州市經(jīng)濟仍處于依靠投入的粗放型發(fā)展階段，面臨加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級雙重壓力。

筆者利用以1978年價格計算的GDP代表經(jīng)濟發(fā)展水平、全社會從業(yè)人數(shù)代表勞動力因素、以按1978年價格計算的全社會固定資本存量代表資本，采集1978～2006年長三角地區(qū)無錫、常州、杭州、嘉興、湖州、臺州六市的數(shù)據(jù)，通過含時間趨勢變量的索洛模型進(jìn)行了回歸分析，得出勞動、資本和全要素生產(chǎn)率[①]的增長對GDP的貢獻(xiàn)情況?；貧w結(jié)果如下：

（一）從改革開放以來湖州市要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)來看，前20年起伏較大，近10年呈平穩(wěn)下降趨勢，但近兩年略有上升。勞動力對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)較小而且相對穩(wěn)定，資本對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)比重大，且近年穩(wěn)定在60%到80%的水平。具體原因如下：改革開放初期全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)較大，是由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實現(xiàn)極大地促進(jìn)了生產(chǎn)率的提高；上世紀(jì)80年代初期和90年代中后期的全要素生產(chǎn)率下降則是國家實施緊縮的宏觀經(jīng)濟政策所致；1984年及1992年前后的全要素生產(chǎn)率的提升則得益于改革開放政策在這兩年得到實質(zhì)性的深化；本世紀(jì)以來全要素生產(chǎn)率的平緩下滑一方面是由于湖州市加大了對交通和城市建設(shè)等方面的投資力度，另一方面則是因為招商引資政策帶來了大量的資本投入，但外來投資對技術(shù)水平的提升沒起太大的作用；最近兩年全要素生產(chǎn)率有了一定程度的提升，是由于湖州市在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上力度加大。

（二）從長三角部分城市全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)對比分析來看，湖州仍處于較低層次。從1996-2006年的經(jīng)濟平均增長率來看，按照經(jīng)濟增長率從高到低排名，依次是無錫13.39%，杭州12.93%，嘉興12.64%，常州12.56%，臺州12.45%，湖州11.43%。按照全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)百分比排名，則依次是臺州29.00%，無錫27.78%，杭州23.48%，湖州22.31%，常州21.50%，嘉興20.33%。綜合分析，無錫、杭州在經(jīng)濟發(fā)展上應(yīng)該處于最

高層次，無論是經(jīng)濟增長速度還是增長質(zhì)量都比較好，臺州雖然經(jīng)濟增長速度略低，但經(jīng)濟增長質(zhì)量處于比較好的狀態(tài)，而嘉興、常州兩市經(jīng)濟增長處于較快水平，但是經(jīng)濟增長質(zhì)量相對偏低，湖州經(jīng)濟無論經(jīng)濟增長速度還是質(zhì)量都處于相對較低的水平。

這六個城市經(jīng)濟發(fā)展水平上的差異，我們認(rèn)為可以從以下方面解釋：

無錫、杭州經(jīng)濟增長快而且全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)百分比較高的原因：一是由于這兩城市經(jīng)濟基礎(chǔ)好，招商引資的層次較高，無論是產(chǎn)品品牌還是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平都相對發(fā)達(dá)，因此，在相同的投入下，產(chǎn)出水平自然要高。二是這兩市城市化水平高，城市規(guī)模相對較大，金融、貿(mào)易、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也相對較高，而服務(wù)業(yè)相對其他產(chǎn)業(yè)而言，本身就有投入相對小而產(chǎn)出水平相對高的特點。三是服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)形成互補格局，加上人力資本雄厚，全要素生產(chǎn)率自然要優(yōu)于其他城市。

嘉興、常州兩市經(jīng)濟的快速增長主要是依靠外資的快速引進(jìn)來支撐，但是兩市引進(jìn)的外資水平相對較低，所以影響了經(jīng)濟增長質(zhì)量。

臺州經(jīng)濟發(fā)展外資比重不高，主要是依靠民營經(jīng)濟的內(nèi)源型發(fā)展，所以發(fā)展速度相對慢一些，但由于具有發(fā)達(dá)的民間金融體系，而且民營企業(yè)在適應(yīng)制度上的靈活性使其較早占據(jù)市場，有先發(fā)優(yōu)勢，通過對市場控制來維持較高的利潤，因此，增長的質(zhì)量一直處于較高的水平。

湖州近十年發(fā)展中外資引進(jìn)質(zhì)量不是特別高而且速度上偏慢，“大好高”項目不多，而且民營經(jīng)濟缺乏具備能對市場議價產(chǎn)生重要影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利潤空間較小，因此經(jīng)濟發(fā)展速度和全要素生產(chǎn)率水平都偏低。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，從目前其他一些國家全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)百分比來看，韓國為38.4%，日本為55.2%，美國為47.8%。從以上情況判斷，湖州市仍處于靠消耗資源的要素投入型經(jīng)濟增長發(fā)展階段。長期看來，這必將遭遇儲蓄率和勞動力“紅利”的瓶頸以及土地要素制約，不可持續(xù)。因此，當(dāng)前的一個重要任務(wù)是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由資本驅(qū)動型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變，由投資型增長向效率型增長轉(zhuǎn)變。

二、從目前的宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來看，雖然經(jīng)濟增長趨緩是事實，但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級也面臨更大機遇。

今年以來，由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大沖擊，湖州的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)明顯下滑的趨勢。雖然前三季度的GDP增長率、外貿(mào)出口增長率、居民儲蓄增長率以及財政總收入增長率都保持了相對較高的增速，但是企業(yè)經(jīng)營困難、發(fā)展后勁不足、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題突現(xiàn)。受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，估計今后一段時期湖州市經(jīng)濟增長仍將處于較低水平，所以防止經(jīng)濟增長速度下滑過快是今后經(jīng)濟工作的一個重點。但我們認(rèn)

為，如何抓住這一機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為今后湖州市經(jīng)濟更好更快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)也同樣應(yīng)該引起足夠重視。

近年來，湖州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出而且高度化不夠的問題。如江蘇省過去一直在工業(yè)產(chǎn)值中占據(jù)首位的紡織產(chǎn)業(yè)早在2005年就退居2位，而湖州仍高居首位。蘇南各城市除紡織業(yè)和電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值中，前5位行業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重在過去幾年比湖州要高出十多個百分點，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較湖州市更為集中。目前湖州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅是無錫的11.4%、蘇州的9.48%。而現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢為我們更加突出龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，應(yīng)該盡可能降低企業(yè)進(jìn)入門檻，通過集聚效應(yīng)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平后，應(yīng)該形成龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、而其他中小企業(yè)只起到配套和補充作用的產(chǎn)業(yè)組織形式。如果在這一階段企業(yè)進(jìn)入的門檻過低，大量不具備較強競爭力的企業(yè)進(jìn)入，不僅不能增強整個產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模，在各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模都達(dá)不到最佳的情況下，作為一種重復(fù)投資，反而會帶來資源浪費以及無序競爭等負(fù)面影響，進(jìn)而影響到有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的擴張，特別是對于紡織產(chǎn)業(yè)尤為如此。而目前的經(jīng)濟形勢能通過優(yōu)勝劣汰的市場機制淘汰一批資源消耗大、市場競爭能力不強的企業(yè)。在正常情況下，政府強行關(guān)閉這些企業(yè)的經(jīng)濟和社會成本都很高，難以實現(xiàn)。更重要的是，目前的經(jīng)濟形勢提高了市場競爭力較弱的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)門檻。這些都為原本具備更好發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的擴張創(chuàng)造了空間。因此，通過本次經(jīng)濟危機，湖州市各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可能會出現(xiàn)不同程度的下滑，但同時也會使產(chǎn)業(yè)更趨優(yōu)化，為將來發(fā)展創(chuàng)造條件。

在目前的形勢下，怎樣能既保證經(jīng)濟增長不下滑過快，又能把握好時機，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們認(rèn)為，必須做到以下幾點：

（一）堅持有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的原則不動搖。我們不能因為一時的經(jīng)濟下滑，而放棄一貫堅持的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。特別是在招商引資上，仍應(yīng)堅持選資選商，引進(jìn)“大好高”項目，做到寧缺毋濫，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、有序化和集群化方向發(fā)展。

（二）抓緊對虧損企業(yè)的調(diào)查研究，并根據(jù)具體情況，采取不同政策對待。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，到9月底，湖州市目前已經(jīng)出現(xiàn)215家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)虧損。有關(guān)部門應(yīng)該抓緊對這些虧損企業(yè)的調(diào)查研究。對于發(fā)展前景比較好但目前存在暫時困難的企業(yè)，政府應(yīng)該在金融、財稅等方面給予一定的支持，幫扶企業(yè)度過難關(guān)。比如，歐美環(huán)境雖然前三季度虧損2000多萬元，但這些都是去年投資項目在今年結(jié)算所致，企業(yè)今年總體形勢還是不錯。對于類似企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，政府一定要重點幫扶。對于資源消耗比較大、產(chǎn)品附加值低、市場競爭能力弱的企業(yè)，應(yīng)該聽任市場的發(fā)展來決定其前景，充分利用市場倒逼機制加快落后產(chǎn)能的淘汰。

（三）采取有效措施促使經(jīng)營狀況良好企業(yè)盡可能釋放全部產(chǎn)能。應(yīng)該更多挖掘一些反經(jīng)濟周期企業(yè)或經(jīng)濟周期對其影響比較小的企業(yè)生產(chǎn)銷售潛力，抓緊解決其生產(chǎn)經(jīng)營中的實

際困難，讓其生產(chǎn)經(jīng)營能力能盡可能擴大并發(fā)揮最佳水平。比如，隨著世博會、高速鐵路、城市軌道交通的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)展開，預(yù)計2008-2010年湖州市工程建筑材料類企業(yè)有望獲得大量訂單，對于與此相關(guān)的企業(yè)完全可以擴大投資規(guī)模。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場缺口及產(chǎn)品利潤空間較大，而且抗風(fēng)險能力強，也應(yīng)該成為促進(jìn)增長的一個突破口。

三、從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要長期的、多方面的、有效的政策支撐。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是一項長期而艱巨的任務(wù)，因此應(yīng)該從更長遠(yuǎn)的角度，采取更全面有效的政策措施：

（一）深化認(rèn)識，更新觀念，創(chuàng)新體制機制。要牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市總戰(zhàn)略，切實增強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫感和自覺性。要加快建立健全干部政績考核體系，激勵廣大干部樹立和實踐科學(xué)的政績觀、資源觀、成本觀和產(chǎn)業(yè)觀。繼續(xù)深化財稅體制改革，實行有利于科技進(jìn)步、資源節(jié)約和環(huán)境保護的財稅制度，合理劃分各級政府的事權(quán)和財權(quán)。繼續(xù)深化投資體制改革，健全政府投資決策責(zé)任制度。繼續(xù)完善價格機制作用，讓市場來優(yōu)化資源配置。加快制定和完善資源環(huán)境法律法規(guī)體系，堅決制裁各類浪費資源、破壞環(huán)境的行為。在市場經(jīng)濟體制的建設(shè)上，要強化優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，解決集約型增長的外部壓力問題，要硬化企業(yè)的預(yù)算約束，解決企業(yè)集約型增長的內(nèi)部動力問題，要加快企業(yè)兼并和聯(lián)合，促進(jìn)資源由低效益企業(yè)向高效益企業(yè)的集中。

（二）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。根據(jù)湖州市實際，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)對調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式尤為重要。服務(wù)業(yè)具有資源消耗相對較低，環(huán)境污染較少，就業(yè)彈性較高等特點，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的重要因素，可以從結(jié)構(gòu)層面上改善經(jīng)濟增長的質(zhì)量。而且，服務(wù)業(yè)相對第一、二產(chǎn)業(yè)來說增長波動比較平穩(wěn)，可以有效減輕整體的經(jīng)濟波動幅度。因此，今后湖州市要進(jìn)一步從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的高度，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，加強政策扶持和引導(dǎo)力度，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模和層次，提高服務(wù)業(yè)的對外開放水平，主動承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。湖州市制造業(yè)的核心競爭力要定位在高科技含量、高附加值、高資本密集、耗能少、環(huán)境友好的先進(jìn)制造業(yè)上，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快培育若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，并主動遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，將一批高耗能、低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。

（三）全面加強自主創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由“湖州制造”向“湖州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。根據(jù)湖州市實際，應(yīng)切實把握好以下幾個方面：一是加強創(chuàng)新文化建設(shè)，營造創(chuàng)新文化氛圍，努力構(gòu)建倡導(dǎo)創(chuàng)新價值體系和尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新意識，形成全民創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的生動局面。二是加強有利于自主創(chuàng)新的制度建設(shè)，制定相應(yīng)的創(chuàng)新規(guī)劃和調(diào)控政策，建立健全創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)機制、創(chuàng)新激勵機制和風(fēng)險投資市場體系

等，完善和落實自主創(chuàng)新的各項政策措施。三是形成以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體力量，只有加快提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，才能提高一個國家或地區(qū)的競爭力。四是建立健全科學(xué)合理的人才開發(fā)和管理體制，造就一支大規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊伍。五是加大自主品牌建設(shè)力度，推進(jìn)“品牌城市”建設(shè)。自主品牌已成為企業(yè)開拓國際市場的重要手段之一，是一個國家或地區(qū)的競爭力和綜合實力的有力體現(xiàn)。堅持品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)牌意識和能力，可以帶動自主創(chuàng)新的發(fā)展。因此，要堅持將自主創(chuàng)新與創(chuàng)造自主品牌相結(jié)合，加大品牌化力度，加強品牌宣傳，努力培育一批在國內(nèi)外具有較大影響的有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌。

（四）著力推動經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。投資、出口、消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，三者的速度要相對均衡，才能保持經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定增長。在優(yōu)化投資和出口結(jié)構(gòu)，保持投資和出口穩(wěn)定增長的同時，要著力擴大消費需求，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。要研究制定鼓勵消費的政策措施，營造良好的消費環(huán)境，引導(dǎo)消費觀念，培育和擴大旅游、休閑等消費領(lǐng)域。努力解決目前汽車、住房等大額消費存在的問題，進(jìn)一步刺激消費增長。努力完善社會保障體系，讓老百姓敢于消費，樂于消費。只有“三駕馬車”跑得又好又快，經(jīng)濟發(fā)展才能又好又快。

（五）注重人力資本水平的提升。美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人力資本，即人的知識能力、健康等素質(zhì)的提高，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本和勞動力數(shù)量的增加重要的多。世界銀行的研究顯示，勞動力受教育的平均時間每增加1年，GDP 就會增加9%。當(dāng)前，湖州市勞動力素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)表現(xiàn)出一定程度上的不適應(yīng)，特別是高級管理人才、中高級技工、工程技術(shù)人才等的缺口已經(jīng)較大。而且，隨著科技的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，對勞動者素質(zhì)的要求將越來越高，迫切要求湖州市全面提高勞動者素質(zhì)，變勞動力資源優(yōu)勢為人力資本優(yōu)勢。因此，要把實施科教興市戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，積極推動教育改革，大力發(fā)展各級各類教育，營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的局面。同時，制定相應(yīng)配套政策措施，發(fā)揮用人機制和流動機制作用，營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境，實現(xiàn)人力資源的市場化合理配置，特別是要利用目前發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟不景氣的有利時期，抓緊對海外留學(xué)人才的引進(jìn)。

第二篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既是2010年經(jīng)濟工作的重點，也是決定江蘇經(jīng)濟未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大突破;下更大力氣促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升;堅持不懈抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟;提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，充分利用沿海開發(fā)開放和長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快的有利條件，統(tǒng)籌推進(jìn)蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟增長點。加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是江蘇重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

改革開放以來江蘇經(jīng)濟的發(fā)展正在經(jīng)歷第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴大對外開放為動力，實現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在正處于第三次轉(zhuǎn)型的階段，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟升級，著力建設(shè)“三個高地”：就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地;加快實現(xiàn)“三個提升”：就是提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一目標(biāo)，發(fā)展理念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。

首先要關(guān)注世界經(jīng)濟格局的深刻變化，了解全球科技發(fā)展的最新趨勢，立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，重點培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

一是新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞再生能源利用、新能源設(shè)備制造和智能電網(wǎng)三大重點，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點，積極開展重大技術(shù)項目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項目，加快培育一批競爭力強、特色優(yōu)勢明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。

四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，發(fā)展環(huán)保新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強環(huán)?；亟ㄔO(shè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升水平。

五是軟件和服務(wù)外包。積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。努力突破核心技術(shù)，加快建立產(chǎn)業(yè)基地。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大幅度提高服務(wù)業(yè)占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重。其次，要著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。

進(jìn)一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技服務(wù)“四大平臺”，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使更多的“江蘇制造”變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，做大做強一批科技型企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。最后，要突出抓好創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。

在大規(guī)模培訓(xùn)人才、提高人才素質(zhì)的同時，大力引進(jìn)高端人才，大幅提升高等教育質(zhì)量。把人才隊伍建設(shè)放到突出位置，實行優(yōu)先投入，實施更加優(yōu)惠的政策，特別要重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團隊。教育要面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界，深化改革，銳意創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟輸送更多的創(chuàng)新型人才。

另外，蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，發(fā)展模式的多元化，既是江蘇的重要特點，也為我們轉(zhuǎn)型升級拓展了廣闊的空間。要從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，立足當(dāng)前保增長與著眼長遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，企業(yè)主動、市場驅(qū)動與政府推動的關(guān)系，推動經(jīng)濟又好又快持續(xù)發(fā)展。

第三篇：我對推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級問題幾點思考

我對推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級問題幾點思考

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型（Economic Transition）或經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌（Economic transformation）是指一種經(jīng)濟運行狀態(tài)轉(zhuǎn)向另一種經(jīng)濟運行狀態(tài)。這種轉(zhuǎn)變有四個關(guān)鍵要素：轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式、轉(zhuǎn)型初始條件、轉(zhuǎn)型過程方式和轉(zhuǎn)型終極條件。其中，轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式以及所謂漸進(jìn)和激進(jìn)兩種轉(zhuǎn)型方式的比較已是人們熟悉的命題，而對轉(zhuǎn)型的條件研究卻有所忽略。實際上，初始條件轉(zhuǎn)變?yōu)榻K極條件非常重要，不同的經(jīng)濟運行條件必然會導(dǎo)致不同的運行路徑依賴，產(chǎn)生不同的結(jié)果，也對目標(biāo)模式產(chǎn)生。在探討經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之前，應(yīng)分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義?！稗D(zhuǎn)型”作為一個基本概念，最初應(yīng)用在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)和語言學(xué)領(lǐng)域，后來才延伸到社會學(xué)和經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域。布哈林在研究市場經(jīng)濟向計劃經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型過程中，曾首先使用了“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”的概念。

在研究文獻(xiàn)中，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點均有不同，中文文獻(xiàn)往往以“改革、轉(zhuǎn)型、漸進(jìn)和轉(zhuǎn)化”來描述。就經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟制度在一定時期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟體制的更新，是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟結(jié)

構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國民經(jīng)濟體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個由量變到質(zhì)變的過程。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不是社會主義社會特有的現(xiàn)象，任何一個國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題。即使是市場經(jīng)濟體制完善、經(jīng)濟非常發(fā)達(dá)的西方國家，其經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟制度向更合理、更完善經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型的過程，也存在著從某種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過渡的過程。，是省委省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“創(chuàng)業(yè)富民·創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的重大決策部署。是實現(xiàn)當(dāng)前面對金融危機以后可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略抉擇是一項長期而緊迫的任務(wù)。以出口型，加工型和中小型為主要特征的經(jīng)濟發(fā)展方式面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)針對當(dāng)前運行出現(xiàn)的新情況新問題需要我們根據(jù)我們自己的實際情況怎么樣在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上利用我們的資源實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，讓我們的經(jīng)濟在上新的臺階。

一、推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的背景和現(xiàn)狀

說到底經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟體通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與體制的轉(zhuǎn)軌的互動作用，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展從低級階段向高級階段逐步演變的過程其實經(jīng)濟發(fā)展在改革開放過程中已經(jīng)實現(xiàn)幾次大的轉(zhuǎn)型。

第一次是1978年至1991年，以農(nóng)村工業(yè)化和建立有計劃的商品經(jīng)濟為主要內(nèi)容，逐步從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制下的工業(yè)

經(jīng)濟體系的轉(zhuǎn)變。第二次是從1992年到本世紀(jì)出，以推進(jìn)市場化改革，加快對外開放和優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容在這樣的大背景下培養(yǎng)一大批富有活力的市場主體；區(qū)域性競爭力不斷增強，形成了以專業(yè)化市場和各類產(chǎn)業(yè)集群為特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，也積累了較為豐厚的民間資本，使 我們的經(jīng)濟有了長足的發(fā)展。由于歷史的制度的約束，我國的經(jīng)濟在幾千年來長期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出的，制約我們的經(jīng)濟發(fā)展，集中表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟增長只要依靠屋子資源消耗支撐的格局沒有改變。經(jīng)濟增長的付出的資源環(huán)境代價濡染較大。能源，土地，環(huán)境的制約越來越突出。二是企業(yè)依靠低成本，低價格競爭的格局 沒有改變。近年來，隨著土地，勞務(wù)，環(huán)保成本等各方面成本的持續(xù)上漲，給我們目前有的企業(yè)在市場的競爭中顯得那么單薄。沒有科技含量產(chǎn)品附加值不高企業(yè)不能得到發(fā)展。三，產(chǎn)品層次第，布局分散，競爭力弱的格局沒有實質(zhì)性改變一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，裝備制造也成長不足，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多出在產(chǎn)業(yè)鏈附加價低的加工環(huán)節(jié)缺乏核心競爭力，所以在我們農(nóng)村要實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地轉(zhuǎn)租的方式實現(xiàn)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級讓農(nóng)村經(jīng)濟有長足的發(fā)展另一方面，服務(wù)業(yè)的水平也要提升。

隨著我國和世界接軌，有時候受到世界大的環(huán)境的影響，特別是自2007年下半年起，有美國次貸危機引起的全球金融危機不斷加深，國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折

性全球性的重大變化，我們的競爭力顯得那么不堪一擊，所以我們的經(jīng)濟進(jìn)入周期性的調(diào)整期和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。要在現(xiàn)在基礎(chǔ)上去思考我們怎么來打好經(jīng)濟這盤棋根據(jù)有關(guān)分析，我們認(rèn)為此輪經(jīng)濟調(diào)整時全球性的，周期可能很長，大約持續(xù)2—3年的時間所以經(jīng)濟下滑的趨勢較為明顯某企業(yè)面臨虧損，小的企業(yè)面臨倒閉，經(jīng)營困難，舉步維艱所以我們要為企業(yè)增加新鮮血液，注入活力，要引進(jìn)科技含量項目

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵和途徑

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級主要包括經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級兩個方面。一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實際上是一個發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的問題，其實只在與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量：即主要通過科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益和降低能耗，保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，投資出口相協(xié)調(diào)另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次提升的問題來提高我們的競爭力。一般而言，創(chuàng)業(yè)成績大致有兩個途徑：一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級即大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等途徑來提升和改造傳統(tǒng)制造業(yè)：二是產(chǎn)業(yè)間升級大力發(fā)展高新技術(shù)發(fā)展讓我們的產(chǎn)業(yè)間有競爭力提升曾而使我們的產(chǎn)業(yè)升級。

由上可知，產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心和基礎(chǔ)，而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級則是產(chǎn)業(yè)升級的主要途徑和價值取向，是通過技術(shù)創(chuàng)新和體制改革，加快提升和培育起與本期與資源稟賦和經(jīng)濟基礎(chǔ)相適宜的新型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體質(zhì)量和水平，實現(xiàn)經(jīng)濟，社會和自然的全面協(xié)調(diào)發(fā)展

但是我們要轉(zhuǎn)型但也要保持持續(xù)平穩(wěn)較快的發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系要有緩沖期，不要盲目為了轉(zhuǎn)型而忽視按照經(jīng)濟規(guī)律辦事其次我們的政府也要一道和強化企業(yè)主體的關(guān)系，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略的問題所以政府起到引導(dǎo)作用加大財政金融扶持力度，大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的兩個不同概念。兩者是緊密聯(lián)系的，是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是可持續(xù)發(fā)展的前提，是內(nèi)在需求，是必要條件，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

回顧世界經(jīng)濟發(fā)展歷程，世界經(jīng)濟時時刻刻都處在轉(zhuǎn)型之中。生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)步性決定了經(jīng)濟發(fā)展必須不斷克服自身發(fā)展遇到的矛盾和問題，這個自身不斷修正克服矛盾的過程便是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。也正是由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟才會在曲折中發(fā)生前進(jìn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作用于可持續(xù)發(fā)展的過程中，政府發(fā)生著極其重要的作用。雖然社會基層是推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的中堅力量，但是離不開政府作用的發(fā)揮。政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、合理分配生產(chǎn)資源、引領(lǐng)科技進(jìn)步的作用。政府作用發(fā)揮的優(yōu)劣，決定了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能否順利進(jìn)行，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進(jìn)展的快慢，決定了經(jīng)濟能否順利實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

切實改善發(fā)展環(huán)境，著力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，繼續(xù)深化民營經(jīng)濟公平市場準(zhǔn)入機制改革。加強信用監(jiān)管，建立服務(wù)信息平臺，繼續(xù)深化投資體制改革感慨透明服務(wù)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育，醫(yī)療衛(wèi)生，文化，體育等事業(yè)均衡發(fā)展。提升農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)生活環(huán)境不斷在前進(jìn)中摸索出適合自己經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新模式

魏傲然

第四篇：湖州市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題與對策研究

湖州市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題與對策研究

[導(dǎo)讀]受全球金融危機影響，國內(nèi)越來越多的企業(yè)，尤其是出口型企業(yè)遭遇生存考問。

摘要：受全球金融危機影響，國內(nèi)越來越多的企業(yè)，尤其是出口型企業(yè)遭遇生存考問。企業(yè)能否走出生存困境，實現(xiàn)新的更好更快發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。本文以湖州市為例，分析了當(dāng)前形勢下轉(zhuǎn)型升級的重要性及具體的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對策研究

0 引言

浙江省“十一五”規(guī)劃明確提出，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、提高國際競爭力的必由之路[1]。2007年以來，受美國次貸危機影響，全球市場萎縮，企業(yè)發(fā)展遭遇寒冬。據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司披露信息顯示，2008年上半年，全國規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉達(dá)到6.7萬家，超過2000萬工人因此失業(yè)，數(shù)字不可謂不觸目驚心[2]。湖州企業(yè)能否順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，完成OEM(原始設(shè)備制造)到ODM(原始設(shè)計制造)再到OBM(原始品牌制造)的轉(zhuǎn)換，是當(dāng)前該市中小企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前金融危機的當(dāng)務(wù)之急。1 湖州市中小企業(yè)概況

湖州市現(xiàn)轄德清、長興、安吉三縣和吳興、南潯二區(qū)，總?cè)丝?57.58萬，素有“絲綢之府，魚米之鄉(xiāng)，文化之邦”之稱。作為長江三角洲地區(qū)“先行規(guī)劃、先行發(fā)展”的14個重點城市之一。

近年來，該市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力實施增強“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略，取得了明顯成效：一是規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)有所增加。到2007年年底，該市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到了2634家，其中1家企業(yè)營業(yè)收入超50億元，5家企業(yè)營業(yè)收入超30億元，17家企業(yè)營業(yè)收入超10億元。二是工業(yè)總量有了較大幅度的增長。2007年，該市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1763億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)51.56％；稅收收入占全市財政總收入的55.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員達(dá)到30.7萬人。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有明顯的改善?！岸亩钡漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重開始發(fā)生變化，金屬材料、機電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，開始成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也有較快發(fā)展[3]。但今年前三季度，該市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值740.67億元，在長三角16城市中列第15位，增幅同比回落3.6個百分點；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1568.3億元，同比增長21.9%，增幅排位由去年同期的第4位退至第7位[4]。2 存在問題

盡管近年來，該市經(jīng)濟社會取得了快速發(fā)展，但與先進(jìn)城市比、與奮力崛起、建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的目標(biāo)比，還有很大的差距，工業(yè)經(jīng)濟總量偏小、結(jié)構(gòu)“低小散”、增長方式“三高一低”的問題仍然突出，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)在：①企業(yè)發(fā)展前景不容樂觀。2007年，該市GDP增幅低于全省平均水平，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值僅占全省的4.9%，是杭州的21.1%、紹興的36.2%、嘉興的52.8%；增幅在全省的排名也從原來第一、二位降到第四位[3]。今年以來，由于受美國次貸危機影響，該市企業(yè)的生產(chǎn)總量、盈利（虧損）變化和固定資產(chǎn)投資均出現(xiàn)大幅下挫，流動資金、貨款拖欠和勞動力需求下滑，產(chǎn)品訂貨明顯下降。②資金問題依舊困擾企業(yè)發(fā)展。今年以來，中小企業(yè)融資難成為困擾該市中小企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。由于今年前兩個季度貨幣政策一緊再緊，大量中小企業(yè)因資金鏈嚴(yán)重吃緊，一部分中小企業(yè)倒閉或處于關(guān)停狀態(tài)。進(jìn)入三季度以來，盡管國家實施了適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策，金融機構(gòu)也放寬了信貸閘門，但該市大多企業(yè)的資金狀況仍較為緊張[5]。中小企業(yè)融資難的問題，在原材料價格上漲、勞動力成本上升、人民幣升值等多重因素作用下，中小企業(yè)融資面臨前所未有的困難。③企業(yè)盈利空間越來越小。由于受國際國內(nèi)市場影響，企業(yè)主要產(chǎn)品銷售價格景氣度下降，而原材料價格依舊處于高位，勞動力成本的不斷上升，導(dǎo)致企業(yè)利潤空間進(jìn)一步縮小。2007年下半年以來，該市工業(yè)經(jīng)濟利潤增速一直在21%-25%之間徘徊，年底利潤增長24.3%，低于全省平均水平5.5個百分點，也低于產(chǎn)值增幅。據(jù)統(tǒng)計，今年1至3季度，該市工業(yè)品出廠價格指數(shù)為105.9，與上季基本持平；原材料、燃料、動力購進(jìn)價格指數(shù)為111.9，比上季上升了2.5個百分點[4]。3 轉(zhuǎn)型升級的具體措施

加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于貫徹落實以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展節(jié)約型、循

環(huán)型、環(huán)保型經(jīng)濟具有重要意義。根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，政府要幫助企業(yè)積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，突破發(fā)展“瓶頸”，解決融資、人才、技術(shù)升級等方面的難題，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型、調(diào)整、升級步伐，不斷提高企業(yè)綜合素質(zhì)和市場競爭力。

3.1 構(gòu)建政策支持平臺——形成更具活力、更加開放的政策體制環(huán)境，增強企業(yè)經(jīng)濟活力 作為長江三角“先行規(guī)劃、先行發(fā)展”的城市，該市要充分發(fā)揮長三角城市群的獨特優(yōu)勢，結(jié)合生態(tài)保持良好、交通區(qū)位優(yōu)越、人文底蘊深厚、社會和諧安定等特點，加快“二四二”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要緊緊抓住當(dāng)前國際高端產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的機遇，理清發(fā)展思路, 進(jìn)一步明確主攻方向,積極營造政策體制環(huán)境。要加強政府社會管理與公共服務(wù)職能，創(chuàng)新政府管理模式和管理手段。要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善運行管理機制，著力營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.2 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚平臺——進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快企業(yè)集群發(fā)展 要把搭建產(chǎn)業(yè)平臺作為支持企業(yè)發(fā)展的重中之重來抓。一是要以湖州中心城市為核心，把湖州中心城市建設(shè)成先進(jìn)制造業(yè)中心。要依托湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和織里工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保、新型紡織、金屬材料、特色機電等產(chǎn)業(yè)。二是要以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為主體平臺，在已有的塊狀經(jīng)濟基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，創(chuàng)造環(huán)境，積極引導(dǎo)，依托開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，建成若干產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟區(qū)域。三是要以南太湖和臨杭產(chǎn)業(yè)帶為雙翼，形成兩大經(jīng)濟板塊。南太湖產(chǎn)業(yè)帶，東接大上海北連蘇錫常，西接皖東南。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、機械裝備、新型紡織、新型建材、金屬材料等制造業(yè)。臨杭產(chǎn)業(yè)帶，東接嘉興，南臨杭州，依托德清縣城和安吉縣城以及有關(guān)的中心鎮(zhèn)，積極接受杭州、上海的經(jīng)濟輻射，大力加強與嘉興市的合作，充分利用沿邊優(yōu)勢、門戶效應(yīng)，對接杭州都市圈，最大程度地促進(jìn)市域南部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、機械裝備、電子信息、服裝、竹制品、座具等產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。

3.3 構(gòu)建金融服務(wù)平臺——著重解決企業(yè)資金發(fā)展瓶頸 國家發(fā)改委一份材料表明，我國每年都有約30％左右的中小企業(yè)倒閉，其中60％是由于融資問題得不到解決導(dǎo)致的。當(dāng)前，我國資本市場進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時期，整個社會的資源配置機制正在發(fā)生重大變化，資本市場融資逐步成為社會融資最重要的方式、企業(yè)擴張最有效的手段。為幫助該市企業(yè)渡過難關(guān)，政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加強對中小企業(yè)管理指導(dǎo)和培訓(xùn)，努力提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)；要進(jìn)一步加強社會誠信體系建設(shè)，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好的信用環(huán)境；要主動牽線搭橋，要搭建政銀企交流平臺，建立政府、銀行、擔(dān)保、企業(yè)相互合作、相互溝通的協(xié)作機制，建立健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；要鼓勵更多企業(yè)上市融資，組織區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)與相關(guān)企業(yè)開展面對面的對接幫扶活動。銀行金融機構(gòu)要積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，進(jìn)一步改善金融服務(wù)，在有效防范風(fēng)險的前提下，以機制創(chuàng)新為核心，以服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新為重點，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。

3.4 構(gòu)建人才培育平臺——重點打造“三支”隊伍，著力解決企業(yè)人才瓶頸 人才是企業(yè)做大做強的重要保障。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是抓好人才隊伍建設(shè)。具體是要打造好“三支”隊伍。一是大力培育企業(yè)家隊伍。要以“科技人才四百工程”為抓手，建立企業(yè)家俱樂部，通過和上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)等聯(lián)合舉辦工商管理總裁高級研修班形式，輸送企業(yè)高級經(jīng)營管理人員參加EMBA高級研修班學(xué)習(xí)，著力提升該市企業(yè)經(jīng)營管理者的管理水平。二是精心培育學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍。啟動區(qū)“學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培育工程”，分行業(yè)、分學(xué)科排出一批在各自學(xué)術(shù)領(lǐng)域取得突出成就的專家學(xué)者，落實培訓(xùn)舉措，強化培養(yǎng)鍛煉，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，帶動研發(fā)水平上新臺階。三是要著力培育專業(yè)技術(shù)人才隊伍。要建立健全非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動技能提升培訓(xùn)體系，充分利用各類教育資源，加強企業(yè)管理、職業(yè)技能、職業(yè)資格、特種崗位、學(xué)歷教育等培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人才能力。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：湖州市女性科技人才在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中作用的調(diào)查與思考

湖州市女性科技人才在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中作用的調(diào)查與思考 女性科技人才作為科技人才的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了積極的作用，是推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的生力軍。近年來，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強化創(chuàng)新意識和科技人才意識，著力建立和完善科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的激勵機制，創(chuàng)造有利于女性優(yōu)秀科技人才充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，努力造就了一支杰出的女性科技人才隊伍，為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮了“半邊天”的作用。

一、全市女性科技人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

為進(jìn)一步推進(jìn)湖州市“人才強市”戰(zhàn)略和“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略” 的實施，我們?nèi)ツ暝谌?05家大中型企業(yè)中開展了“女性科技人才在推進(jìn)湖州轉(zhuǎn)型升級中作用發(fā)揮”的調(diào)研，通過向企業(yè)發(fā)函、發(fā)電子郵件、發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)參與、深入基層調(diào)研等形式，向企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷205份，回收153份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

根據(jù)調(diào)查問卷顯示，目前湖州三縣兩區(qū)大中型企業(yè)中共有科技人才45431名，其中女性8931名，占19.7%。按照女性科技人才的年齡結(jié)構(gòu)劃分，35歲以下的3897人，占43.6%，36—45歲的2856人，占32.0%，46-55歲的1859人，占20.8%，56歲以上的319人，占3.6%；按照學(xué)歷劃分，高中及以下的1703人，占19.1%，大專的3316人，占37.1%，本科的3790人，占42.4%，碩博士的122人，占1.4%；按照職稱情況劃分，女性科技人才中，具有初級職稱的5655人，占63.3%，中級職稱的2456人，占27.5%，高級職稱的820人，占9.2%。通過調(diào)查問卷，可以看出，近年來湖州市女性科技人才隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出以下特點：

1.女性科技人才隊伍不斷壯大。截至2010年底，湖州市各類專業(yè)技術(shù)人才有21.4萬人，三縣兩區(qū)大中型企業(yè)中科技人才約4.5萬人，其中女性科技人才8931人，占19.7%，根據(jù)《市人事局關(guān)于貫徹“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估報告》顯示，2005-2010年女性專業(yè)技術(shù)人才的年均增長率超過10%，接近湖州市GDP年均增長率。

2.女性高層次人才隊伍不斷發(fā)展。在女性科技人才總量快速增長的同時，高層次技術(shù)人才所占比例不斷提高。截至2010年底，三縣兩區(qū)大中型企業(yè)女性科技人才中具有高級職稱者820人，所占比例為9.2%；具有中級職稱者2456人，所占比例為27.5%。2009年全市共新增專業(yè)技術(shù)人員15937人，新增高級職稱1135人，其中女性558人。

3.一批優(yōu)秀的女性高層次科技人才脫穎而出。通過問卷調(diào)查了解到，我市一批優(yōu)秀的女性科技人才正以飽滿的精神狀態(tài)融入到團隊中，努力做好各項科技工作，得到了企業(yè)的充分肯定。在浙江正導(dǎo)廣電股份公司，50%的技術(shù)負(fù)責(zé)人是女性，承擔(dān)著和男性同樣的技術(shù)研發(fā)任務(wù)，她們出色地完成每項任務(wù)，解決了大量的技術(shù)難題；在浙江奧特服飾有限公司，女性科技人才在服裝新工藝研發(fā)、制作及操作技能的培訓(xùn)等方面發(fā)揮了排頭兵的作用；在沃克斯電梯中國有限公司，女性科技人才積極參與無機房外拉式曳引電梯，團隊獲得了科技進(jìn)步三等獎；在浙江彩蝶紡織有限公司，女性科技人員不僅參與研發(fā)，還積極參與一線工作，她們

不怕辛苦，克服自身及家庭的種種困難，敢于冒險并勇于承擔(dān)責(zé)任，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出了積極貢獻(xiàn)。

二、女性科技人才在推進(jìn)湖州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面的作用與貢獻(xiàn)

1.在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面起到了重要的作用。近幾年來，我市大力集聚高端人才，構(gòu)建人才高地，有力地推進(jìn)了我市科技水平的提高，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。女性科技人才在推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面也起到了重要的作用。我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，形成了以生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)群，其中離不開全市廣大女性科技人才的努力，凝聚了她們的汗水與智慧。

2.在推進(jìn)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。女性科技人才與男性同臺競技，憑借自身過硬的專業(yè)知識，依托現(xiàn)有的科研平臺，搶抓機遇，努力作為，在推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)科技創(chuàng)新上作出了重大貢獻(xiàn)。如華能國際電力股份公司長興電廠的馮慧同志參與的優(yōu)化機組運行方式，降低機組能耗指標(biāo)項目，獲2009浙江電力熱工專業(yè)十大技術(shù)貢獻(xiàn)獎之一；浙江金泰科技股份有限公司在調(diào)查問卷中認(rèn)為女性科技人才能夠在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)，善于思考，勤于學(xué)習(xí)，能夠?qū)⒗碚撝R與實踐工作相結(jié)合，在科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)科技創(chuàng)新等方面斗發(fā)揮了重要的作用，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作出了重大的貢獻(xiàn)。

3.在企業(yè)的管理、溝通與協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了積極的作用。科技人才和科研團隊是企業(yè)科技創(chuàng)新的主體，它在一定程度上反映出一個企業(yè)的科技質(zhì)量、創(chuàng)新能力和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，是企業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性資源。一個優(yōu)秀的科研團隊能夠充分發(fā)揮其組織成員的優(yōu)勢，實現(xiàn)效能的最大化，促進(jìn)企業(yè)科研實力的快速提升，而一個不合理的科研團隊會直接影響其成員能力的發(fā)揮，影響企業(yè)科研任務(wù)的完成。女性科技管理人才做事相對低調(diào)，處事方式更婉約，工作更加認(rèn)真、細(xì)致，更有韌性，能夠更好地完成管理、溝通、協(xié)調(diào)工作，更好地凝聚人心，且更注重團隊的合作精神，并將個體的作用更好地發(fā)揮出來，從而推進(jìn)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的實施。

三、湖州市女性科技人才建設(shè)存在問題及成因分析

（一）湖州市女性科技人才隊伍建設(shè)存在的問題

改革開放以來，我市各級黨委和政府為女性人才的成長和作用發(fā)揮創(chuàng)造了良好的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境，各類女性人才的數(shù)量有了顯著提高，女性人才隊伍不斷發(fā)展壯大。但是，由于種種原因，女性人才，特別是優(yōu)秀女性人才和高層次女性人才的成長和發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展的需要以及當(dāng)今世界潮流還有一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.企業(yè)女性科技人才總量偏少，質(zhì)量有待提高。從我市的情況來看，科技人才中女性所占比例不到20%，在全市建立的院士專家企業(yè)工作站、博士后科研工作站、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地的三大平臺中，以女性為領(lǐng)軍人物的、有影響力的頂尖女性人才幾乎沒有，人才集聚優(yōu)勢不明顯。從對全市大中型企業(yè)女性科技人才的抽樣調(diào)查來看，我市女性科技人才總量不足，女性科技人才僅占科技人才總數(shù)的19.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性科技人才。與其與總量規(guī)模相比，女科技工作者隊伍質(zhì)量的優(yōu)勢相對更弱，存在“高位缺席”現(xiàn)象，高學(xué)歷、高層次女性科技人

才在企業(yè)中鳳毛麟角，擔(dān)當(dāng)重大科研項目負(fù)責(zé)人則是少之又少。絕大多數(shù)女性科技人才是以參與項目為主，還有一部分女性科技人才目前未承擔(dān)任何課題或科研任務(wù)，這在一定程度上造成人才資源的極大浪費。大量女性積聚在科研隊伍中職稱和職務(wù)較低的位置上，高層拔尖人才的女性比例較低，安吉縣各類企業(yè)中只有1名女博士。

2.女性科技人才結(jié)構(gòu)與湖州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不相適應(yīng)。女性科技人才的分布存在“三多三少”現(xiàn)象，女性科技人才大多數(shù)集中在傳統(tǒng)行業(yè)。不管是剛性引進(jìn)還是柔性引進(jìn)的企業(yè)女性科技人才，目前主要集中在機械制造、木業(yè)、電磁線三大領(lǐng)域。在團隊里女性科技人員從事科技管理的較多，主要是負(fù)責(zé)一些科技項目的申報、協(xié)調(diào)和管理工作，真正做學(xué)術(shù)研究、出科技成果的很少。引進(jìn)的女性高層次專業(yè)人才大部分都集中在高校和醫(yī)療機構(gòu)，而作為自主創(chuàng)新主體的企業(yè)，尤其是民營企業(yè)高層次人才嚴(yán)重不足，特別是生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保節(jié)能、新能源、新材料等湖州著力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，高科技人才是最大的缺口。從某種意義上講，這種人才資源配置的嚴(yán)重不平衡，直接影響到企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁，對實施我市的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標(biāo)是極為不利的。

3.湖州對女性科技人才的匯聚力仍須加強。隨著湖州市經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升，科技人才需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。高層次專業(yè)技術(shù)人才，特別是高層次、領(lǐng)軍人才的引進(jìn)與培養(yǎng)顯得愈加緊迫，這就需要不斷完善專業(yè)技術(shù)人員的成長環(huán)境，增強對女性科技人才的匯聚力。但是，目前湖州市科技人才匯聚力還不夠強，一方面缺乏高層次的企業(yè)人才載體，另一方面，湖州市高校和科研院所數(shù)量較少，且規(guī)模偏小，加上湖州市在全國知名度不高，人才發(fā)展的軟硬環(huán)境還不夠完善，這些都不利于人才的匯聚。

4.女性科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制有待完善。人才優(yōu)勢和人才環(huán)境的建設(shè)，很大程度上取決于良好的體制和制度安排。區(qū)域創(chuàng)新活力的缺乏，往往是制度沒能有效引導(dǎo)創(chuàng)新主體投入到創(chuàng)新之中。要建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良并與湖州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的創(chuàng)新型人才隊伍，必須完善相應(yīng)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制。當(dāng)前，湖州市在如何形成有利于創(chuàng)新型科技人才集聚在企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向機制，吸引更多的專業(yè)人才到湖州市各類企業(yè)工作；如何引導(dǎo)企業(yè)從戰(zhàn)略高度看待創(chuàng)新型科技人才的引進(jìn)、開發(fā)和管理，鼓勵企業(yè)搭建高層次的人才創(chuàng)新平臺；如何構(gòu)建一個適應(yīng)湖州市發(fā)展需要的“產(chǎn)、學(xué)、研”創(chuàng)新平臺等科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制方面還需不斷完善。

（二）湖州市女性科技人才隊伍建設(shè)存在問題的成因分析

湖州市女性科技人才隊伍建設(shè)存在問題的成因是多方面的，可以概括為以下幾點：

1.封建傳統(tǒng)文化中性別分工觀念依然根深蒂固。受性別歧視的舊傳統(tǒng)觀念影響，男主外，處于支配地位，擁有較高的社會地位；女主內(nèi)，生兒育女，重心側(cè)重家庭較多，女性在成長過程中與男性相比，公平享有文化教育資源方面還存在很大差距。在農(nóng)村，失學(xué)輟學(xué)兒童中女童占絕大多數(shù)。這種性別歧視差距延續(xù)到成人以后，也使女性就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)低于男性,至今,女大學(xué)生就業(yè)仍受到影響。從某種意義上，已成為制約高層次科技女性人才可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

2.家庭與事業(yè)難以兼顧的問題，始終是困擾女性科技人才有所作為的重要因素之一。大多數(shù)女科技工作者，除了從事科研工作外，還要承擔(dān)繁重的家務(wù)勞動，生育并撫養(yǎng)孩子，在這個過程中，不等量的社會責(zé)任、家庭責(zé)任以及精力付出造成了男女兩性同齡人的發(fā)展不同步，使女性人才和男性人才在選拔和使用上的差距拉大，造成女性人才擠壓和浪費嚴(yán)重?？茖W(xué)領(lǐng)域的成功不是一蹴而就的，需要長時間艱辛的付出，這也決定了女性在科學(xué)探索的道路上要承受比男性更大的壓力、付出更多的心血與汗水，這也在一定程度上制約了女性科技人才的發(fā)展。

3.女性科技人才作用的發(fā)揮受到現(xiàn)行體制和機制的制約。從調(diào)查問卷來看，影響和制約女性科技人才作用發(fā)揮的因素排序是：科研經(jīng)費投入不足、家庭因素的影響、缺乏公開公平公正的人才機制、科研工作難度大、信息獲取和交流困難等。由此可見，大的社會環(huán)境和單位的小環(huán)境，對女性科技人才的作用發(fā)揮帶來了局限性。用人機制問題也在一定程度上制約了女性科技人才作用的發(fā)揮，仍有部分企業(yè)對女性科技人才與男性科技人才“區(qū)別”對待。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,社會對婦女從事科研活動的支持程度仍然不夠,在個人條件完全相同的情況下,人們還是習(xí)慣于挑選男性作為重要人才來培養(yǎng),高職稱、高學(xué)歷的女性明顯少于男性。在爭取重大的科研項目、科研資助方面,女性仍然處于劣勢，大多數(shù)女性科技人員忙于具體的科研工作，甚至是一些繁雜的事務(wù)性工作，沒有實驗室和科研團隊，主持申報重大科研項目的機會很少。女科技工作者獲得職務(wù)或職稱晉升的機會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。兩性之間這種機會不均等的現(xiàn)實會加劇女性科技人才的劣勢積累，她們的工作常常缺乏有利的社會環(huán)境條件和競爭力,這也影響了她們的科研積極性和科研成果的取得。

4.女性科技人員主觀上的安逸思想也在一定程度上制約了自身作用的發(fā)揮。女科技人員在專業(yè)追求和開拓性方面稍弱于男性科技人員,女性角色的多重化障礙和社會對女科技人員的支持程度不夠及自身的安逸思想，削弱了她們的職業(yè)期望和成就感，也制約了她們的發(fā)展。在職業(yè)發(fā)展方面，女性由于自我的社會定位，往往追求工作穩(wěn)定，易于滿足現(xiàn)狀。相比男性，女性自主創(chuàng)新意識較薄弱，在選擇工作崗位時，更多考慮工作環(huán)境和人際關(guān)系是否融洽，而不是考慮是否能出成果，不敢冒險，競爭能力相對較弱。因此，女科技工作者的職業(yè)定位較男性低，且隨年齡增長逐漸降低，她們的事業(yè)發(fā)展水平總體上明顯低于男性。從調(diào)查問卷可以看出，女性的個人職業(yè)生涯規(guī)劃中，大多數(shù)人員（尤其是已婚人士）以家庭為主，將工作這部分看的不是很重，求穩(wěn)之心大于求創(chuàng)新，這些勢必導(dǎo)致在工作態(tài)度上缺少積極性、以及學(xué)習(xí)新知識、新技能的動力不足。

四、加快推進(jìn)女性科技人才在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中作用發(fā)揮的對策建議

在建設(shè)創(chuàng)新型城市的進(jìn)程中，建立起發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才、用好人才的體制機制，形成人才輩出、人盡其才的良好局面，發(fā)揮科技人才在推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市中的核心作用，是推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我市女科技人才隊伍不斷壯大，女科技工作者的思想狀況呈現(xiàn)多樣化的趨勢，女科技工作者的工作生活也面臨著許多新情況和新問題，如何充分發(fā)揮女性科技工作者在推動湖州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的作用，營造尊重

女性特點、鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境，需要各級黨委政府和有關(guān)部門的重視和關(guān)注。

1.營造女性科技人才健康成長的社會環(huán)境。近年來，我市女性人才的數(shù)量有較大增長，各類人才的性別結(jié)構(gòu)也有明顯改善，激勵女性加快成長的社會環(huán)境日益優(yōu)化，科技和管理層女性越來越多，且發(fā)揮了不可替代的作用。但不容忽視的是，目前我市女性人才特別是女性科技人才成長與婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的程度還不相適應(yīng)，與社會發(fā)展進(jìn)程還有一定差距。因此，各級黨委政府必須深刻認(rèn)識女性人才資源開發(fā)的重要性，從落實男女平等基本國策和馬克思主義婦女觀的角度，把女性人才培養(yǎng)問題放到人才戰(zhàn)略的高度來思考和謀劃，把女性人才資源開發(fā)作為“人才興市”的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓緊抓實，結(jié)合湖州實際，營造良好的女性人才成長環(huán)境，包括良好的工作環(huán)境、和諧的人際環(huán)境、民主活潑的學(xué)術(shù)環(huán)境、溫馨舒適的生活環(huán)境、尊重理解的社會環(huán)境，發(fā)揮女性人才在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的生力軍作用。

2.完善女性科技人才發(fā)展的政策體系。要進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，出臺鼓勵女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策．完善社會保障制度，研究制定有利于吸引、留住、選拔、評價、激勵人才的一系列政策措施，為女性科技人才提供更多參加科研項目、工程項目、技術(shù)推廣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實踐活動的機會。同時，對女性科技人才的勞動價值及對社會作出的貢獻(xiàn)給予正確的評價，對其作出的業(yè)績給予表彰和獎勵。尤其要對作出突出貢獻(xiàn)的女性人才進(jìn)行重獎，營造開放、穩(wěn)定、寬松、有利于人才發(fā)展的政策環(huán)境。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才供求狀況，發(fā)揮婦聯(lián)橋梁紐帶作用，加強與企事業(yè)單位的聯(lián)系，及時發(fā)布女性科技人才信息，推動制定有關(guān)加強女性科技人才隊伍建設(shè)的意見，向女性高科技人才宣傳我市引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動、工資、獎勵、社會保障等相關(guān)人才政策，提高對引進(jìn)女性高層次人才的吸引力，解決女性高層次人才的后顧之憂，增強女性高層次人才的發(fā)展后勁。

3.創(chuàng)新女性科技人才的管理機制。要建立用“感情”、“事業(yè)”、“待遇”三管齊下的引人、留人、用人機制。以及女性創(chuàng)新人才脫穎而出的激勵機制和“用育”與“育用”相結(jié)合、使用與激勵相結(jié)合的女性科技人才工作新機制，在職稱待遇、科研環(huán)境、生活環(huán)境等方面為女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的條件。同時鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新人才工作機制，實施“按勞+按知”相結(jié)合的分配制度，吸引女性科技人才向企業(yè)流動。要分性別建立女性科技人才庫，完善動態(tài)管理機制，實現(xiàn)信息化管理。通過建立涵蓋各領(lǐng)域女性科技人才信息管理系統(tǒng)，健全和完善女性人才聯(lián)絡(luò)制度，直接掌握聯(lián)系一批優(yōu)秀女企業(yè)家和各類女專家、女科技人才的相關(guān)資料，實現(xiàn)人才信息資源共享。同時，可以通過建立女性科技人才協(xié)會等女性柔性組織，健全已有協(xié)會、聯(lián)誼會的聯(lián)系制度，加強聯(lián)系，組織會員開展活動，為女性科技人才提供信息交流、聯(lián)誼互動的基地和場所，營造更濃厚的學(xué)術(shù)研究氛圍，實現(xiàn)資源共享。

4.搭建女性科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)平臺。要鼓勵和引導(dǎo)女性科技人才進(jìn)入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。圍繞經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求和科技成果轉(zhuǎn)化，積極運用先進(jìn)技術(shù)和科研成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。同時，建設(shè)以技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的各類工程技術(shù)中心和科技企業(yè)孵化器，搭建女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。要大力發(fā)展相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，協(xié)助解決女性科技人才在創(chuàng)業(yè)初期遇到的資金、設(shè)備、場地、經(jīng)營管理等方面的難題，促進(jìn)女性科技人才掌握的技術(shù)和成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，在轉(zhuǎn)化中實現(xiàn)其人才價值。要熱情關(guān)心女性科技人員的成才發(fā)展，最廣泛團結(jié)凝聚女科技工作者群體，了解、反映她們的心聲，維護她們的正當(dāng)權(quán)益，為其投身科研事業(yè)搭建舞臺、創(chuàng)造條件。要注重挖掘和宣傳典型、形成導(dǎo)向，引導(dǎo)青年女科技工作者樹立正確的、科學(xué)的成才觀，充分發(fā)揮典型激勵和示范帶動作用，營造有利于女性科技人員成長成才的良好社會氛圍。同時，要建立健全女性科研成果獎勵、家政和生育補貼、科技巾幗創(chuàng)新成果獎等制度，激勵其成長成才。

5.加大對女性高層次人才的培養(yǎng)力度。要更加重視人才培養(yǎng)的整體規(guī)劃，建立集科研、技術(shù)、管理、經(jīng)營為一體的“人才隊伍”。要高度重視女性科技人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，結(jié)合湖州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保節(jié)能、新能源、新材料等重點發(fā)展領(lǐng)域和人員知識更新的需要，緊緊依靠行業(yè)主管部門優(yōu)勢和作用，充分發(fā)揮高級經(jīng)濟師協(xié)會、人力資源經(jīng)理人協(xié)會、女企業(yè)家協(xié)會等行業(yè)協(xié)會和碩博聯(lián)誼會等平臺的作用，大力開展新知識、新理論、新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)。要采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，推薦中青年女科技人才到有關(guān)院校深造，采取學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)緊缺專業(yè)女性人才。通過培訓(xùn)教育，全面提高我市女性女性人才隊伍的整體素質(zhì)，大膽選拔使用女性人才，讓更多的女性科技人才脫穎而出，發(fā)揮作用。