第一篇：關(guān)于做好水文章 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干思考

關(guān)于做好水文章 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干思考

陶莊鎮(zhèn)人大主席 周?chē)?guó)民

“水鄉(xiāng)澤國(guó)，魚(yú)米之鄉(xiāng)”是杭嘉湖地區(qū)的典型概括和真實(shí)寫(xiě)照。位于江浙滬交界“金三角”地帶的陶莊鎮(zhèn)水資源豐富，水網(wǎng)密布，河道縱橫，水面積寬廣，具有濃郁的水鄉(xiāng)特色。先人在這片土地上靠水吃水，圍澤種稻，張網(wǎng)捕魚(yú)，繁衍生息。村莊依水而建，生產(chǎn)因水而興，生活賴水生存。因此，當(dāng)今探索水鄉(xiāng)文化，開(kāi)發(fā)水資源，保護(hù)水環(huán)境，做好水文章，推動(dòng)水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繁榮發(fā)展也是一個(gè)值得思考、有待實(shí)踐的重要課題，應(yīng)大力做好水文章。

一、陶莊水鄉(xiāng)特色與水相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成因

水鄉(xiāng)的水上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。陶莊水上運(yùn)輸業(yè)曾有較輝煌的歷史，新中國(guó)誕生前后，港甸村（湖濱）農(nóng)民借助汾湖得天獨(dú)厚水上交通便捷，因水而興，發(fā)展水上運(yùn)輸石灰業(yè)，自然村莊上擁有15噸至30噸級(jí)的船只50余條，村上人近水樓臺(tái)先得月，借風(fēng)揚(yáng)帆，把湖州、長(zhǎng)興、蘆墟、下甸廟等地生產(chǎn)的建筑石灰源源不斷地運(yùn)往上海及其他各地，從中獲取運(yùn)輸費(fèi)，增加農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入，成為當(dāng)時(shí)的運(yùn)輸業(yè)富裕村。隨形勢(shì)的變化，社會(huì)的發(fā)展，上世紀(jì)60年代至80年代初，單一的石灰運(yùn)輸轉(zhuǎn)向多品的副業(yè)運(yùn)輸，以港甸村為主的水上運(yùn)輸業(yè)仍有較快的發(fā)展，陶莊鎮(zhèn)成立了抱團(tuán)形式的水上運(yùn)輸調(diào)度站，組建了機(jī)動(dòng)拖掛船的運(yùn)輸隊(duì)，形成了陶莊鎮(zhèn)的一大水上運(yùn)輸特色產(chǎn)業(yè)，跨出了陶莊純農(nóng)業(yè)的水上運(yùn)輸副業(yè)發(fā)展的可喜一步。

水上廢鋼鐵運(yùn)輸交易業(yè)的發(fā)展，起步于1982年，有經(jīng)濟(jì)頭腦的陶莊人率先發(fā)起，開(kāi)始時(shí)以順船帶便貨的形式出現(xiàn)，借助生產(chǎn)隊(duì)搖副業(yè)運(yùn)輸船向上海送磚瓦、石灰、樓板等建筑材料，空船返回時(shí)，帶棉花桿柴、廢油毛氈、煤等磚瓦窯廠用燃料，偶爾帶回一些國(guó)營(yíng)企業(yè)集體企業(yè)生產(chǎn)而廢棄的刨花、鐵屑等下腳料賣(mài)給小冶煉廠，繼后在靜池漾交易，從中獲取運(yùn)輸費(fèi)和交易差額，增加副業(yè)收入。

農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民富余時(shí)間增多，搞副業(yè)多掙錢(qián)的意愿強(qiáng)烈，精明的農(nóng)民率先敢吃螃蟹，自發(fā)到上海掘金，感覺(jué)搖運(yùn)輸船載廢鋼鐵，既交易便捷又賺錢(qián)快，然而紛紛效仿，形成家家戶戶搖農(nóng)船購(gòu)置掛漿船去上海尋求生意，到國(guó)營(yíng)企業(yè)集體企業(yè)結(jié)交關(guān)系，買(mǎi)賣(mài)廢鋼鐵，運(yùn)回陶莊靜池漾進(jìn)行交易。自發(fā)形成了曾稱全國(guó)最大的水上廢鋼鐵交易市場(chǎng)，每天集聚在水上市場(chǎng)交易的船只多達(dá)2000余艘，4000余農(nóng)民參與廢鋼鐵運(yùn)輸與交易，一戶一船一萬(wàn)元的萬(wàn)元戶如雨后春筍的萌生。慕名而來(lái)采購(gòu)、銷(xiāo)售、交易的客商來(lái)自全國(guó)各地17個(gè)省市，市場(chǎng)年交易量達(dá)100余萬(wàn)噸，年交易額達(dá)50億元。90年代，水上廢鋼鐵交易市場(chǎng)逐步向陸上移遷，水上運(yùn)輸改為快捷的陸上車(chē)運(yùn)，水上交易的一船端改為陸上交易的分門(mén)分類交易，交易量繼續(xù)攀升，并衍生出沖件、切割、小高爐冶煉等初加工業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的水上廢鋼鐵交易市場(chǎng)進(jìn)一步拓展、壯大和規(guī)范，如上海寶嘉爐料基地的落戶，福建料躋身扎根市場(chǎng)，小冶煉轉(zhuǎn)向精鑄發(fā)展，初加工轉(zhuǎn)向制造業(yè)發(fā)展，鑫愛(ài)達(dá)等企業(yè)的產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，大隆合金鋼產(chǎn)品飛向太空。交易業(yè)更加繁榮，年交易額達(dá)70余億元，加工業(yè)的沖件、切割等廢舊物資利用形成地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并向制造業(yè)延伸，使水鄉(xiāng)陶莊呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。百姓致富得益，因水而興，靠鐵致富既成事實(shí)，“十萬(wàn)廿萬(wàn)剛起步，五十百萬(wàn)勿算富，千萬(wàn)富戶村村有”的順口溜描述了百姓的富裕經(jīng)濟(jì)，美中不足的是近三十年的廢鋼鐵市場(chǎng)雖基本實(shí)現(xiàn)了百姓致富的目標(biāo)，但集體利益得名不得利，某種角度說(shuō)，而是受到了一定的影響。如地方稅收流失影響地方財(cái)政收入，集體窮個(gè)人富的現(xiàn)象明顯，載鐵車(chē)輛超載嚴(yán)重?fù)p壞道路設(shè)施，亂堆放亂裝卸影響了集鎮(zhèn)形象。

水鄉(xiāng)的水產(chǎn)捕撈與養(yǎng)殖業(yè)。全鎮(zhèn)有湖蕩16辦。面積2500余畝，港河面積2100余畝，水域面積占區(qū)域總面積的三分之一。天然水域面積的寬廣，盈育了淡水產(chǎn)品資源的豐富，著名的汾湖蟹、汾湖甲魚(yú)、汾湖鱖魚(yú)是汾湖三寶。條魚(yú)、鳑皮魚(yú)、蕩里魚(yú)是汾湖的三大特色魚(yú)，還有汾湖白銀魚(yú)、白絲魚(yú)、白殼蝦是汾湖的“三白”，還有四大家魚(yú)、鰻魚(yú)等等。汾湖的野生水產(chǎn)品應(yīng)有盡有，先人在此張網(wǎng)捕撈，以捕為業(yè)，靠水吃水，繁衍生息。隨著年代的變遷，環(huán)境的變化，市場(chǎng)的需求，野生河鮮越來(lái)越稀少，從事捕撈業(yè)的漁民不得不改捕為養(yǎng)，利用水鄉(xiāng)較難種植水稻，產(chǎn)出效益低的洼田，開(kāi)挖魚(yú)塘，養(yǎng)殖水產(chǎn)品，增加產(chǎn)出收入。至2002年6月，全鎮(zhèn)淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積1346.67公頃，其中稻田養(yǎng)殖740公頃，外蕩養(yǎng)殖593.33公頃。漁業(yè)總產(chǎn)量3100噸，產(chǎn)值4850萬(wàn)元，養(yǎng)殖水產(chǎn)品有羅氏沼蝦、青蝦、汾湖蟹、南美白對(duì)蝦、淡水白鯧、河豚、鱖魚(yú)、黑魚(yú)、甲魚(yú)、鱔魚(yú)以及青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鯉魚(yú)、鳙魚(yú)等成為嘉善北部藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。其中，稻田養(yǎng)蝦成為國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目，畝均凈收益達(dá)1407元，比種糧凈收益高出4倍。

水鄉(xiāng)的汾湖旅游業(yè)。2001年總體規(guī)劃面積8.3平方公里，其中水域面積3.77平方公里，沿湖綠地面積4.53平方公里，列入嘉善旅游“一線四點(diǎn)”總體布局。以汾湖為中心，環(huán)湖建設(shè)“五區(qū)三帶”，即：汾湖水上運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)區(qū)，湖濱田園風(fēng)光度假區(qū)，汾湖水上森林休閑區(qū)，汾湖水村鄉(xiāng)土文化游覽區(qū)及汾湖漁民民俗商貿(mào)區(qū)，汾湖水上娛樂(lè)帶，湖岸旅游景觀帶、外層旅游活動(dòng)帶。2002年曾推出兩條水上游線接待游客，但由于種種原因，汾湖水上旅游只有喊聲不見(jiàn)開(kāi)發(fā)，毫無(wú)進(jìn)展。目前，僅有五六家水上餐廳業(yè)主投入500余萬(wàn)資金，經(jīng)營(yíng)船菜。2009年因舉辦省十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，政府投入2700萬(wàn)元擴(kuò)建浙江省水上體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心，成了汾湖邊唯一既是水上體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，又設(shè)有餐飲休閑的一個(gè)可供游客歇腳的去處和景點(diǎn)。

二、因地制宜，做好水文章的有效途徑

當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)與全國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)一樣，正處在企穩(wěn)回升階段。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索適合陶莊鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)道路尤為緊迫，水鄉(xiāng)的人文特色為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，提供了深厚的文化實(shí)力。為做好陶莊“水”文章，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，筆者認(rèn)為，可選擇以下幾條發(fā)展路徑有：

（一）走開(kāi)發(fā)生態(tài)濕地發(fā)展汾湖水上旅游之路

汾湖北岸人直白地說(shuō)“汾湖北岸車(chē)輪滾滾，一派繁榮，汾湖南岸蘆葦風(fēng)搖，生態(tài)環(huán)保。汾湖旅游開(kāi)發(fā)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，面貌依舊，這是對(duì)汾湖旅游開(kāi)發(fā)的貶褒，也是對(duì)浙江和嘉善陶莊的鞭策。因此，要我們要變被動(dòng)為主動(dòng)，建設(shè)以資源環(huán)境為基礎(chǔ)，以自然環(huán)境為榮耀，堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，走生態(tài)濕地開(kāi)發(fā)汾湖水上游之路，是陶莊鎮(zhèn)做好水文章的必由之路，是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。只有重溫2001年《嘉善汾湖生態(tài)濕地旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》重新叫響“汾湖生態(tài)度假”牌，分步建設(shè)“五區(qū)三帶”，做足水上游文章，做好水產(chǎn)精品和水鄉(xiāng)花果產(chǎn)業(yè)，提升汾湖休閑產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步在市場(chǎng)分析、游線組織、水系規(guī)劃及開(kāi)發(fā)時(shí)序等方面加以修改與完善，使汾湖盡快成為上海及周邊地區(qū)一個(gè)獨(dú)具水上游，生態(tài)型旅游休閑好去處，為汾湖南岸的浙江人樹(shù)立起強(qiáng)鎮(zhèn)爭(zhēng)氣致富增輝的信心。

（二）走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和已有旅游資源的提升之路

水鄉(xiāng)汾湖邊的先人以圍澤種稻，張網(wǎng)捕魚(yú)為產(chǎn)業(yè)，賴水生存。數(shù)百年來(lái)，由于以農(nóng)以漁為主，固步滯進(jìn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)束縛地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。因此，走已有旅游資源的開(kāi)發(fā)利用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是陶莊三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，找準(zhǔn)路，轉(zhuǎn)正型，就能使陶莊經(jīng)濟(jì)的升級(jí)打好基礎(chǔ)。

一要通過(guò)創(chuàng)新理念來(lái)提升。傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)首先要樹(shù)立自主創(chuàng)新意識(shí)，克服傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的束縛，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感。如：江蘇常熟沙家浜旅游業(yè)，第一次去時(shí)的印象，水鄉(xiāng)味濃郁，四面環(huán)水，生態(tài)環(huán)境良好，放眼環(huán)顧，蘆葦青青，游覽過(guò)程中，走曲徑、過(guò)竹橋、乘手搖船、踏水車(chē)，感覺(jué)與汾湖邊走走差不了多少，兩地相比，汾湖旅游完全有條件可以開(kāi)發(fā)。但由于歷屆政府只有心動(dòng)沒(méi)有創(chuàng)新理念的行動(dòng)，使汾湖旅游只有雷聲沒(méi)有雨點(diǎn)，喊了二十多年，仍然停留在加快啟動(dòng)階段，無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而沙家浜則已成為江浙滬一帶游客慕名而去的紅色旅游景區(qū)。因此，陶莊的汾湖旅游開(kāi)發(fā)要?jiǎng)?chuàng)新理念，利用得天獨(dú)厚自然生態(tài)資源，借助元代楊維楨、明代袁黃、陳子龍，清代郭頻伽，近代柳亞子、陳巢南等歷代文人雅士的名望包裝汾湖旅游業(yè)，做足做好做強(qiáng)水文章，提升水鄉(xiāng)的第三產(chǎn)業(yè)。

二要通過(guò)資源的延伸拓展來(lái)提升。汾湖古有“胥灘古渡，朱橋牧笛，分埂頂舟，巡樓更韻，蒲灘鴛浴，平湖書(shū)院，泗洲曉鐘，分澤龍?zhí)丁卑司?，雖尚無(wú)遺存，但繞汾湖邊可圈可點(diǎn)的著名古寺古樹(shù)尚有遺存和恢復(fù)。如：宋景定三年建的圓覺(jué)禪寺、南宋紹定三年建的云臺(tái)禪寺、1230年植在汾湖西岸的云臺(tái)古銀杏和西滸古銀杏、1262年植在洪澤庵的雙株古銀杏。近年筑成橫貫東西的穿湖長(zhǎng)堤，堤岸桃紅柳綠，水清水秀，景觀優(yōu)美，尤如杭州西湖的蘇堤、白堤氣勢(shì)的國(guó)家級(jí)汾湖水上訓(xùn)練基地嶄露新姿，使全國(guó)青年皮劃賽艇賽和浙江省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)皮劃賽艇都在汾湖舉行。形態(tài)各異的水上船菜的點(diǎn)綴，誘來(lái)品嘗新鮮淡水產(chǎn)品的游客美食家。再是近幾年來(lái)延伸拓展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從集鎮(zhèn)出發(fā)，陶蘆公路創(chuàng)建成省級(jí)文明公路，至汾湖的金湖路已拓為7米寬路面，兩側(cè)綠樹(shù)成蔭，花草鋪地，路燈通明。汾湖南岸已筑成貫通東西向的一橫公路，可形成了以繞汾湖走一圈的環(huán)湖路，沿路還可去金湖村的花卉基地采花，葡萄園嘗果，獼猴桃基地品味，汾湖村百果園中自摘，黃桃園里買(mǎi)桃。湖濱村鱖魚(yú)塘抓魚(yú)，垂釣中心休閑自釣，然后上灶臺(tái)自己動(dòng)手烹調(diào)，其魚(yú)鮮味更香更美。在此基礎(chǔ)上，按照旅游“六要素”要求，進(jìn)一步延伸拓展和提升服務(wù)，汾湖旅游肯定會(huì)有量的擴(kuò)展和質(zhì)的飛躍。到古鎮(zhèn)西塘的游客必定會(huì)到汾湖來(lái)心曠神怡地游覽、品嘗汾湖蟹美味，欣賞水鄉(xiāng)汾湖美景。

（三）走循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)共榮之路

走循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)共榮之路，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。在學(xué)習(xí)實(shí)踐過(guò)程中，地方黨委政府在2010年初提出了做好“鎮(zhèn)、鐵、水”三篇文章的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。為做好這三篇文章，打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源的循環(huán)利用，已啟動(dòng)實(shí)施省政府批準(zhǔn)的省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作。1300畝的南許蕩開(kāi)發(fā)已完成了種養(yǎng)殖戶遷移等前期工作，土地面積涉及西片的“五個(gè)村一個(gè)場(chǎng)”（利生、翔勝、汾玉、汾湖、汾南和養(yǎng)殖場(chǎng)）都有份額，如果在今后的三、五年內(nèi)，南許蕩開(kāi)發(fā)成功，形成一定規(guī)模的市場(chǎng)，那么五村一場(chǎng)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)將會(huì)不斷壯大，實(shí)力就會(huì)大大增強(qiáng)。而與鎮(zhèn)域東片的4個(gè)村1個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比那必定會(huì)拉開(kāi)距離，出現(xiàn)東西片經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況。東片4村1社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)滯后于西片的“五村一場(chǎng)”，近鎮(zhèn)幾個(gè)村尚可借助近鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，而陶蘆公路以北以東的村都是純農(nóng)業(yè)村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁很弱，因而必須在做好水文章，開(kāi)發(fā)汾湖旅游業(yè)上下功夫，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使鎮(zhèn)域東片的幾個(gè)村也享受到科學(xué)發(fā)展這份甜蜜的“蛋糕”。

（四）走先自后外，誘商引資之路

我縣旅游局已提出，全力打造以“游古鎮(zhèn)西塘，泡大云溫泉”為特色的南北呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的旅游新格局，并把陶莊汾湖和丁柵水村作為兩翼的北部金三角開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。因此，加快汾湖旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)程迫在眉睫，勢(shì)在必行。目前基礎(chǔ)設(shè)施條件初步具備，水鄉(xiāng)水清湖蕩濕地，休閑農(nóng)業(yè)的特色層層凸現(xiàn)。道路交通環(huán)湖繞行，沿路景觀綠色生態(tài)，國(guó)家級(jí)水上訓(xùn)練中心新姿展貌。四季果品越來(lái)越豐，名優(yōu)特水產(chǎn)名揚(yáng)享譽(yù)。特色船菜鮮香溢美，歷代文人雅士慕名而至，元代楊維楨，明代袁黃、陳子龍，清代郭頻伽，近代柳亞子、陳巢南都遨游過(guò)汾湖，曾傳說(shuō)乾隆皇帝下江南途徑汾湖過(guò)夜撞宿港。相信在這塊歷史文化底蘊(yùn)深厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，物產(chǎn)豐富的魚(yú)米之鄉(xiāng)一定會(huì)吸引有識(shí)之士在這塊熱土上投資興辦旅游業(yè)。國(guó)家級(jí)水上訓(xùn)練基地投資近3000萬(wàn)元就相中了這塊風(fēng)水寶地，來(lái)過(guò)汾湖領(lǐng)略汾湖秀美風(fēng)光的人齊稱好，只要在地方黨委政府主導(dǎo)和上級(jí)多方指導(dǎo)下，做好水文章，走先自力自主自創(chuàng)之路，創(chuàng)造條件筑好基礎(chǔ)，對(duì)外商外資開(kāi)發(fā)，汾湖旅游充滿誘惑力，汾湖旅游就能成為長(zhǎng)三角地區(qū)的特色游產(chǎn)品和上海游客的后花園。

第二篇：關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，在實(shí)施過(guò)程中，必須正確處理好幾對(duì)關(guān)系。

一、正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)的歷史概念，一般是指以勞動(dòng)密集型為主，技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后，自主創(chuàng)新力量薄弱，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指運(yùn)用先進(jìn)的科技手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，能掌握核心技術(shù)，具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最終目的就是以低能耗、低污染、高效益為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。沒(méi)有強(qiáng)大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木；同樣，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前最緊迫的問(wèn)題，是考量地方領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。一要正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。每一個(gè)地方從沒(méi)停止過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，緊緊圍繞以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，依靠本地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如有的地方把發(fā)展紡織作為發(fā)展重點(diǎn)，有的以資源作為發(fā)展重點(diǎn)。在過(guò)去還是將來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)民眾的生活生產(chǎn)提供了巨大的物質(zhì)財(cái)富，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。二要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。時(shí)至今日，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)日益顯現(xiàn)，高能耗、高污染、低效益等方面已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。不注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，那么只能是淘汰！一方面要十分注重技術(shù)的改造升級(jí)，只有夕陽(yáng)技術(shù)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)改造生產(chǎn)設(shè)備；另一方面要更加注重管理的創(chuàng)新。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，管理的落后造成了大量的人力、資源的極大浪費(fèi)。要從生產(chǎn)銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化制度管理，從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌意識(shí)。品牌就是形象，品牌就是財(cái)富。要造就百年產(chǎn)業(yè)，就要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)。在國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直以來(lái)缺少品牌意識(shí)，缺少了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。為此，作為企業(yè)主體，要千方百計(jì)強(qiáng)化品牌意識(shí)和對(duì)品牌的運(yùn)作。四要靠政府政策引導(dǎo)。要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，政府引導(dǎo)必不可少，運(yùn)用行政的、法律的等手段倒逼傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。

二、正確處理發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的關(guān)系。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以高速發(fā)展的姿態(tài)屹立在世界之林，但是高能耗、高污染的現(xiàn)象也已達(dá)到了非治不可的地步。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求各級(jí)各地正確處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。在現(xiàn)階段，既要保持一定的發(fā)展速度，但更要是健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。各個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)既是發(fā)展速度的競(jìng)爭(zhēng)，更是發(fā)展質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。一要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)就是我們“干什么”和“怎么干”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)較高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要十分注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。把培育發(fā)展新材料、新能源等作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首選。二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要內(nèi)容，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化已成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。應(yīng)及時(shí)把握住這一趨勢(shì)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要突破口。三要進(jìn)一步加大招商選資的力度。招商選資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永恒的主題。招商選資要進(jìn)一步提高進(jìn)入門(mén)檻，要通過(guò)引進(jìn)、嫁接等方法，引進(jìn)能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目、大企業(yè)；引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從而實(shí)現(xiàn)一方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。

胡錦濤總書(shū)記指出“我們應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會(huì)財(cái)富，不斷為全體人民逐步過(guò)上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙；堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?“十二五”規(guī)劃把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)。改善民生是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，更是發(fā)展的終極目標(biāo)。改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體表現(xiàn)。由于發(fā)展目標(biāo)與改善民生的一致性，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展途徑上有所選擇，必須考慮與改善民生的途徑相一致，堅(jiān)決杜絕借經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為名，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名，不切實(shí)際的上“政績(jī)工程”、“面子工程”，而是要真正地圍繞改善民生這件大事要事而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

厲志海

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是省委省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的重大決策部署，是浙江實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展、繼續(xù)走在前列的戰(zhàn)略抉擇，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。特別是去年以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，我省以出口型、加工型和中小型為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。針對(duì)2008年以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我委集中開(kāi)展了一系列的專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步就扎實(shí)推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀問(wèn)題、主要路徑和政策取向等問(wèn)題，進(jìn)行了一些探討。

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景和現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)體通過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與體制轉(zhuǎn)軌的互動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低級(jí)階 段向高級(jí)階段逐步演進(jìn)的過(guò)程。浙江省改革開(kāi)放30年的歷程，就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程?？傮w而言，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩次轉(zhuǎn)型。

第一次轉(zhuǎn)型是1978年至1991年，以農(nóng)村工業(yè)化和建立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，浙江經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃體制下的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系向市場(chǎng)體制下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型是從1992年至本世紀(jì)初，以推進(jìn)市場(chǎng)化改革、加快對(duì)外開(kāi)放和優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容，浙江經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)了從“兩頭在外、民營(yíng)為主”的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)向“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的全方位開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)這兩次轉(zhuǎn)型升級(jí)，我省市場(chǎng)機(jī)制日趨完善，培育出一大批富有活力的市場(chǎng)主體；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，形成了以專業(yè)化市場(chǎng)和各類產(chǎn)業(yè)集群為特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，也積累了較為豐厚的民間資本。

但由于一些歷史制度方面的約束，浙江經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，集中表現(xiàn)在三個(gè)“沒(méi)有根本改變”上： 一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠物資資源消耗支撐的格局沒(méi)有根本改變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的資源環(huán)境代價(jià)仍然較大，能源、土地、環(huán)境的制約越來(lái)越突出。二是企業(yè)主要依靠低成本、低價(jià)格競(jìng) 爭(zhēng)的格局沒(méi)有根本改變。近年來(lái)，隨著土地、勞務(wù)、環(huán)保成本等各方面成本的持續(xù)上漲，浙江的低成本優(yōu)勢(shì)已基本喪失；同時(shí)，浙江企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值不高、知名品牌不多的劣勢(shì)凸顯。三是產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競(jìng)爭(zhēng)力弱的格局沒(méi)有根本改變。一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)成長(zhǎng)不足，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈附加價(jià)低的加工環(huán)節(jié)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，服務(wù)業(yè)占GDP比重相對(duì)較低，影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2003年黨的十六屆三中全會(huì)明確提出科學(xué)發(fā)展觀后，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入了新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期。特別是自2007年下半年起，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)不斷深化，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折性、全球性的重大變化，浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了周期性的調(diào)整期和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。

根據(jù)相關(guān)分析，我們認(rèn)為此輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整將是全球性的，周期可能會(huì)比較長(zhǎng)，大約將持續(xù)2-3年的時(shí)間。受外需持續(xù)衰退的影響，出口依存度較高的我省經(jīng)濟(jì)會(huì)受到較大的沖擊，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。具體來(lái)看：一是經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)更加明顯。2008 年以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落。上半年全省生產(chǎn)總值比一季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，前三季度比上半年回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。9月份規(guī)模以上工業(yè)月度增幅為6.4%，為10年來(lái)的最低水平。二是行業(yè)和企業(yè)分化有所加劇。2008年以來(lái)，浙江不少行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降。1-8月，小企業(yè)虧損額增長(zhǎng)50.3%；而大中型工業(yè)企業(yè)虧損額增長(zhǎng)達(dá)2.4倍?；w行業(yè)呈現(xiàn)全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，石油加工業(yè)1-8月凈虧61億元。三是三大收入增幅回落。1-8月規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比回落21.5個(gè)百分點(diǎn)；前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入，扣除價(jià)格因素實(shí)際分別增長(zhǎng)4%和4.7%，均比去年同期明顯回落；財(cái)政一般預(yù)算總收入和地方一般預(yù)算收入增幅則比上半年分別回落3.2和3.7個(gè)百分點(diǎn)。

上述浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，從表面上或短期來(lái)看，外部環(huán)境的急劇變化尤其是由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩是重要原因，但從根本上或中長(zhǎng)期來(lái)看，浙江長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力弱等結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾是關(guān)鍵因素?？梢哉f(shuō)，浙江經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，也是陣痛期。我們必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型升級(jí)的緊迫感和危機(jī)感，要充分認(rèn)識(shí)到，以往那種“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)若不轉(zhuǎn)型就會(huì)面臨生存和發(fā)展問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)若不升級(jí)就會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，浙江的經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

二、推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵和路徑 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩個(gè)方面。一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)際上是一個(gè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量：即主要通過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費(fèi)出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)，真正做到又好又快的發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)際上是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)在于提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一般而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)大致上有兩條途徑: 一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)，即通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新雙管齊下的方式來(lái)改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)間的升級(jí)，即通過(guò)大力支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度發(fā)展新型重化工業(yè)雙管齊下的方式來(lái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間的 升級(jí)。

由上可知，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心和基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型則是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)和歸宿。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要路徑和價(jià)值取向，是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和體制改革，加快提升和培育起與本區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適宜的新型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，在實(shí)踐中，要充分結(jié)合浙江省的實(shí)際情況，著重處理好以下“三對(duì)關(guān)系”。

一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的過(guò)渡期，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性不可避免受到影響。因此，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也要采取針對(duì)性的措施，處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整中存量和增量的關(guān)系，以增量促調(diào)整，使存量得到優(yōu)化，盡量降低結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本，平穩(wěn)順利地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是加大政府引導(dǎo)與強(qiáng)化企業(yè)主體的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是一個(gè)宏觀戰(zhàn)略問(wèn)題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)微觀問(wèn)題；既是市場(chǎng)的主體行為，也是政府的職責(zé)。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，既要注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，兩者不能偏廢。三是立足內(nèi)源促發(fā)展與深化開(kāi)放促調(diào)整的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是一種內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)、體制不斷完善的過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不能僅靠?jī)?nèi)源，必須實(shí)施“走出去與引進(jìn)來(lái)、內(nèi)源作用與外力推動(dòng)”相結(jié)合的策略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)淘汰轉(zhuǎn)移與新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與境外經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“跳出浙江發(fā)展浙江”與立足浙江發(fā)展提升自己、國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)拓與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展等多方面的有機(jī)統(tǒng)一。

在研究和制定具體政策時(shí)，要根據(jù)上述思路，緊密結(jié)合浙江實(shí)際，進(jìn)一步認(rèn)清目標(biāo)，把握工作思路，重點(diǎn)要突出以下五個(gè)方面。

一是要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。從率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，解決向后工業(yè)化過(guò)渡時(shí)期“增長(zhǎng)極限”問(wèn)題的重要手段之一，就是自主創(chuàng)新，包括引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等。在能源資源環(huán)境約束強(qiáng)化和低成本弱化的情況下，只有把發(fā)展建立在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展才會(huì)有后勁，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研的關(guān)鍵是要逐步改變過(guò) 分依賴工業(yè)支撐發(fā)展的格局。在積極培育新型工業(yè)的同時(shí)，要著力提升服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。

三是要把調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。關(guān)鍵是要逐步改變過(guò)分依賴投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，努力形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面。

四是要把抓好節(jié)能減排工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)和突破口。節(jié)能減排同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相互關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)。重點(diǎn)是要研究如何按照“治舊控新、建監(jiān)并舉”的原則，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，研究如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，促進(jìn)加大節(jié)能減排工作力度。

五是要把深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本保障。重點(diǎn)要抓好土地、勞動(dòng)力、資金三大要素的優(yōu)化配臵改革；積極探索研究排污總量的控制制度、排污權(quán)的交易制度、節(jié)能減排的考核獎(jiǎng)懲制度；完善技術(shù)要素參與分配的政策，健全財(cái)政激勵(lì)政策，完善企業(yè)創(chuàng)新投入風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，健全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策；要研究落后產(chǎn)能退出的獎(jiǎng)懲制度和機(jī)制。

三、促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施和建議 按照省委十二屆四次全會(huì)確定的今后五年浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)，對(duì)照推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路，下一步要做好以下幾個(gè)方面的具體工作。

（一）切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素支撐結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè), 吸引留學(xué)和海外高層次人才來(lái)浙工作和創(chuàng)業(yè), 重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育；加大資金支持。包括整合財(cái)政支出專項(xiàng)、爭(zhēng)取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等；加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)供應(yīng)鏈管理等先進(jìn)管理模式。

二是加強(qiáng)重大創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力推進(jìn)“四個(gè)一批”建設(shè)，即建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，組建一批專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，建設(shè)一批科技孵化基地。

三是完善創(chuàng)新激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制。加大政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的傾斜力度，加快建立和完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資體系，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法激勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科技創(chuàng)新投入。全面實(shí)施專利戰(zhàn)略、標(biāo) 準(zhǔn)化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

四是重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“958”行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的政策傾斜力度。把培育科技型中小企業(yè)列入“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”之中，對(duì)成長(zhǎng)性好、績(jī)效優(yōu)的科技型中小企業(yè)，在財(cái)政貼息、項(xiàng)目準(zhǔn)入等方面予以傾斜。

（二）大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

一是大力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快制定工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施規(guī)劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。在甬、臺(tái)、溫等地區(qū)布局發(fā)展以煉油、乙烯為龍頭的煉化一體化項(xiàng)目，逐步把浙江建設(shè)成為國(guó)內(nèi)重要的石化基地。推動(dòng)舟山等地船舶骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)船舶企業(yè)聯(lián)合建設(shè)船舶工業(yè)基地。做大做強(qiáng)臺(tái)州、金華、杭州等地汽車(chē)整車(chē)和汽車(chē)、摩托車(chē)零部件骨干企業(yè)。大力發(fā)展軟件、微電子、生物技術(shù)、新材料等核心產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新能源、環(huán)保與資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)。加快培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，積極幫扶一批具有發(fā)展?jié)摿Χ鴷簳r(shí)遇到困難的企業(yè)。大力推動(dòng)企業(yè)兼并重組，限制淘汰一批落后產(chǎn)能。

二是努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加快制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。大力推進(jìn)“六個(gè)一 批”工作，強(qiáng)化中心城市服務(wù)業(yè)集聚輻射功能，提升縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立健全統(tǒng)分結(jié)合、職責(zé)明確的服務(wù)業(yè)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、集約化。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)1500萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田加快改造提升。強(qiáng)化科技支撐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織方式和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，逐步覆蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)主體產(chǎn)業(yè)。

（三）著重優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局

積極構(gòu)筑適宜經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間架構(gòu)。形成“三圈三帶一群”即杭、甬、溫三大都市經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶和浙中城市群；形成國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)或基地、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)合理布局的格局；形成都市新興產(chǎn)業(yè)群（如高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等）、臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)群、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)群互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

（四）繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度

一是努力完善節(jié)能減排的體制機(jī)制。嚴(yán)格節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲考核和“一票否決”制。加 快構(gòu)建節(jié)能降耗四大保障體系。

二是落實(shí)貫徹節(jié)能減排政策措施。全面實(shí)施“資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃” 和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)方案。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

三是積極推動(dòng)資源節(jié)約環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程。加大新能源開(kāi)發(fā)的扶持力度，加快核電和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

（五）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用

一是加強(qiáng)要素節(jié)約集約利用工作。建立和完善建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。探索建立閑臵土地退出機(jī)制，探索合理開(kāi)發(fā)利用沿海灘涂圍墾、浙中低丘緩坡等土地資源。加快推進(jìn)居民生活用水階梯式水價(jià)制度改革和非居民用水超定額計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)制度。積極開(kāi)展排污總量控制和排污權(quán)交易制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)在高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，全面推行居民用電峰谷電價(jià)政策。

二是加大財(cái)政金融政策扶持力度。大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，支持支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 的技術(shù)改造。繼續(xù)加快培育發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，積極開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司運(yùn)作，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

三是切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境。著力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。繼續(xù)深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制改革。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管。探索建立中介服務(wù)公共信息平臺(tái)。繼續(xù)深化投資體制改革，為基層和項(xiàng)目單位提供便捷高效、公開(kāi)透明的服務(wù)。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)均衡發(fā)展，全面改善農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。

四是抓好重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。要認(rèn)真組織實(shí)施行業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。積極引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)資金投向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生項(xiàng)目，堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施“重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，大力推動(dòng)千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、千億惠民安康、千億產(chǎn)業(yè)提升等“三個(gè)千億”工程建設(shè)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四篇：我對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題幾點(diǎn)思考

我對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題幾點(diǎn)思考

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（Economic Transition）或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌（Economic transformation）是指一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)向另一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。這種轉(zhuǎn)變有四個(gè)關(guān)鍵要素：轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式、轉(zhuǎn)型初始條件、轉(zhuǎn)型過(guò)程方式和轉(zhuǎn)型終極條件。其中，轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式以及所謂漸進(jìn)和激進(jìn)兩種轉(zhuǎn)型方式的比較已是人們熟悉的命題，而對(duì)轉(zhuǎn)型的條件研究卻有所忽略。實(shí)際上，初始條件轉(zhuǎn)變?yōu)榻K極條件非常重要，不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件必然會(huì)導(dǎo)致不同的運(yùn)行路徑依賴，產(chǎn)生不同的結(jié)果，也對(duì)目標(biāo)模式產(chǎn)生。在探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前，應(yīng)分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義?！稗D(zhuǎn)型”作為一個(gè)基本概念，最初應(yīng)用在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)和語(yǔ)言學(xué)領(lǐng)域，后來(lái)才延伸到社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。布哈林在研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，曾首先使用了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的概念。

在研究文獻(xiàn)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點(diǎn)均有不同，中文文獻(xiàn)往往以“改革、轉(zhuǎn)型、漸進(jìn)和轉(zhuǎn)化”來(lái)描述。就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是社會(huì)主義社會(huì)特有的現(xiàn)象，任何一個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。即使是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度向更合理、更完善經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過(guò)程，也存在著從某種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)渡的過(guò)程。，是省委省政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民·創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的重大決策部署。是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前面對(duì)金融危機(jī)以后可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略抉擇是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。以出口型，加工型和中小型為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)針對(duì)當(dāng)前運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題需要我們根據(jù)我們自己的實(shí)際情況怎么樣在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上利用我們的資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，讓我們的經(jīng)濟(jì)在上新的臺(tái)階。

一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景和現(xiàn)狀

說(shuō)到底經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)體通過(guò)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與體制的轉(zhuǎn)軌的互動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低級(jí)階段向高級(jí)階段逐步演變的過(guò)程其實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在改革開(kāi)放過(guò)程中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)幾次大的轉(zhuǎn)型。

第一次是1978年至1991年，以農(nóng)村工業(yè)化和建立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工業(yè)

經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變。第二次是從1992年到本世紀(jì)出，以推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加快對(duì)外開(kāi)放和優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容在這樣的大背景下培養(yǎng)一大批富有活力的市場(chǎng)主體；區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，形成了以專業(yè)化市場(chǎng)和各類產(chǎn)業(yè)集群為特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，也積累了較為豐厚的民間資本，使 我們的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。由于歷史的制度的約束，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在幾千年來(lái)長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出的，制約我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集中表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只要依靠屋子資源消耗支撐的格局沒(méi)有改變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的付出的資源環(huán)境代價(jià)濡染較大。能源，土地，環(huán)境的制約越來(lái)越突出。二是企業(yè)依靠低成本，低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的格局 沒(méi)有改變。近年來(lái)，隨著土地，勞務(wù)，環(huán)保成本等各方面成本的持續(xù)上漲，給我們目前有的企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中顯得那么單薄。沒(méi)有科技含量產(chǎn)品附加值不高企業(yè)不能得到發(fā)展。三，產(chǎn)品層次第，布局分散，競(jìng)爭(zhēng)力弱的格局沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，裝備制造也成長(zhǎng)不足，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)大多出在產(chǎn)業(yè)鏈附加價(jià)低的加工環(huán)節(jié)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，所以在我們農(nóng)村要實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地轉(zhuǎn)租的方式實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有長(zhǎng)足的發(fā)展另一方面，服務(wù)業(yè)的水平也要提升。

隨著我國(guó)和世界接軌，有時(shí)候受到世界大的環(huán)境的影響，特別是自2007年下半年起，有美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)不斷加深，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)和正在發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折

性全球性的重大變化，我們的競(jìng)爭(zhēng)力顯得那么不堪一擊，所以我們的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性的調(diào)整期和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。要在現(xiàn)在基礎(chǔ)上去思考我們?cè)趺磥?lái)打好經(jīng)濟(jì)這盤(pán)棋根據(jù)有關(guān)分析，我們認(rèn)為此輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)全球性的，周期可能很長(zhǎng)，大約持續(xù)2—3年的時(shí)間所以經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)較為明顯某企業(yè)面臨虧損，小的企業(yè)面臨倒閉，經(jīng)營(yíng)困難，舉步維艱所以我們要為企業(yè)增加新鮮血液，注入活力，要引進(jìn)科技含量項(xiàng)目

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵和途徑

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩個(gè)方面。一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)際上是一個(gè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，其實(shí)只在與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量：即主要通過(guò)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益和降低能耗，保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，投資出口相協(xié)調(diào)另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次提升的問(wèn)題來(lái)提高我們的競(jìng)爭(zhēng)力。一般而言，創(chuàng)業(yè)成績(jī)大致有兩個(gè)途徑：一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)即大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等途徑來(lái)提升和改造傳統(tǒng)制造業(yè)：二是產(chǎn)業(yè)間升級(jí)大力發(fā)展高新技術(shù)發(fā)展讓我們的產(chǎn)業(yè)間有競(jìng)爭(zhēng)力提升曾而使我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

由上可知，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心和基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)則是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要途徑和價(jià)值取向，是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和體制改革，加快提升和培育起與本期與資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適宜的新型產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和自然的全面協(xié)調(diào)發(fā)展

但是我們要轉(zhuǎn)型但也要保持持續(xù)平穩(wěn)較快的發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系要有緩沖期，不要盲目為了轉(zhuǎn)型而忽視按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事其次我們的政府也要一道和強(qiáng)化企業(yè)主體的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略的問(wèn)題所以政府起到引導(dǎo)作用加大財(cái)政金融扶持力度，大力支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的兩個(gè)不同概念。兩者是緊密聯(lián)系的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是可持續(xù)發(fā)展的前提，是內(nèi)在需求，是必要條件，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

回顧世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，世界經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)刻刻都處在轉(zhuǎn)型之中。生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)步性決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須不斷克服自身發(fā)展遇到的矛盾和問(wèn)題，這個(gè)自身不斷修正克服矛盾的過(guò)程便是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。也正是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)才會(huì)在曲折中發(fā)生前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作用于可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，政府發(fā)生著極其重要的作用。雖然社會(huì)基層是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量，但是離不開(kāi)政府作用的發(fā)揮。政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、合理分配生產(chǎn)資源、引領(lǐng)科技進(jìn)步的作用。政府作用發(fā)揮的優(yōu)劣，決定了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的快慢，決定了經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境，著力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，繼續(xù)深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制改革。加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立服務(wù)信息平臺(tái)，繼續(xù)深化投資體制改革感慨透明服務(wù)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育，醫(yī)療衛(wèi)生，文化，體育等事業(yè)均衡發(fā)展。提升農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)的地區(qū)生活環(huán)境不斷在前進(jìn)中摸索出適合自己經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新模式

魏傲然

第五篇：推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干思考和建議

推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干思考和建議

根據(jù)省委、省政府關(guān)于加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)一部署，各地將通過(guò)加大對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的財(cái)政等支持力度，促進(jìn)其向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展，并創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。目前這項(xiàng)工作正在圍繞加強(qiáng)戰(zhàn)略籌劃、優(yōu)化空間布局、培育龍頭骨干企業(yè)、加強(qiáng)專業(yè)化配套協(xié)作、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、完善創(chuàng)新體系、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)、提升集群品牌、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面展開(kāi)。推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，關(guān)鍵是解決好重點(diǎn)問(wèn)題，抓住主要環(huán)節(jié)，練好內(nèi)功。

突出國(guó)際化方向

我省的塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要以深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)分工、充分利用國(guó)際要素資源、形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)。筆者稱之為國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群，以別于區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。主要是針對(duì)我省現(xiàn)有特色塊狀經(jīng)濟(jì)整體的要素國(guó)際化程度較低、產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)功能不全、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)層次較低、國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中分享價(jià)值不高而言的。突出要以國(guó)際化，尤其是充分利用國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)要素帶動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建立比較完善的產(chǎn)業(yè)支撐體系，在特色塊狀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而提升覆蓋國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。具體包括三層含義：

一是要抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大和全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、知識(shí)服務(wù)業(yè)和臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)要素向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，擴(kuò)大與境外跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)強(qiáng)勢(shì)合資合作，強(qiáng)化消化吸收和二次創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)功能。

二是要加快“走出去”步伐，推進(jìn)境外上市、并購(gòu)重組，建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，找到重要資源保障和技術(shù)支撐。

三是要充分利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理、資本等要素資源，盡快推動(dòng)若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在制造規(guī)模、技術(shù)裝備、研究開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等達(dá)到國(guó)際級(jí)的先進(jìn)水平，逐步擺脫世界加工生產(chǎn)車(chē)間地位，確立國(guó)際上同類產(chǎn)業(yè)中心地位，進(jìn)而提升我省經(jīng)濟(jì)在世界分工中的地位。核心是加快先進(jìn)要素吸收，強(qiáng)身健體，形成國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。

選好培育發(fā)展重點(diǎn)

塊狀經(jīng)濟(jì)示范區(qū)如何選擇至為關(guān)鍵。近年來(lái)，浙江不少塊狀經(jīng)濟(jì)在規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能也出現(xiàn)了一些新變化，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈兩頭延伸，龍頭企業(yè)涌現(xiàn)，各類專業(yè)化服務(wù)組織逐漸發(fā)育，研發(fā)、貿(mào)易、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)支撐功能增強(qiáng)，國(guó)際化程度顯著提高。但絕大多數(shù)特色塊狀經(jīng)濟(jì)更多表現(xiàn)為生產(chǎn)同類產(chǎn)品或處于同一分工環(huán)節(jié)的企業(yè)集聚，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大多建立在低成本、低價(jià)格，特別是勞動(dòng)力成本低廉的基礎(chǔ)上，技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、人才等專業(yè)化要素的國(guó)際化程度較低，難以參與高層次國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、充分分享國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈利益。

受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位、市場(chǎng)布局、要素支撐條件的影響，一部分塊狀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移既在所難免，也符合我省“騰籠換鳥(niǎo)”的意圖。應(yīng)該重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)條件好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、成長(zhǎng)快、帶動(dòng)力大的加以培育。

一是整合提升特色塊狀經(jīng)濟(jì)，形成以浙江為主的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群。主要是已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)集群雛形的特色塊狀經(jīng)濟(jì)，即已經(jīng)突破加工制造優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始向研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、物流、品牌等多

方面優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張的特色塊狀經(jīng)濟(jì)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)功能為核心，整合省內(nèi)資源、集聚國(guó)內(nèi)外先進(jìn)要素資源，打造以全球市場(chǎng)為目標(biāo)，擁有眾多國(guó)際化企業(yè)和知名品牌，匯聚國(guó)際一流研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、物流等功能于一體的集群化體系，成為國(guó)際性產(chǎn)業(yè)中心，這應(yīng)是培育的重點(diǎn)。

二是塊狀經(jīng)濟(jì)升級(jí)為規(guī)模更大、檔次更高的國(guó)際性加工制造基地，融入長(zhǎng)三角國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群。浙江省多數(shù)特色塊狀經(jīng)濟(jì)僅在產(chǎn)品、零部件、專業(yè)化加工環(huán)節(jié)或資源稟賦等方面具有專業(yè)化優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿Γy以形成信息、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等多方面的綜合優(yōu)勢(shì)，可以融入省外國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群或躋身跨國(guó)公司全球制造體系，找到穩(wěn)固的技術(shù)、資本、市場(chǎng)依托，成為國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群的重要組成。

構(gòu)建集群功能平臺(tái)

省級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)示范區(qū)除了重點(diǎn)培育塊狀經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)外，重點(diǎn)還要在進(jìn)一步提升制造功能優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，強(qiáng)化銷(xiāo)售、研發(fā)、信息、教育、金融等服務(wù)功能培育，著力構(gòu)建先進(jìn)制造、創(chuàng)新、人才、融資、營(yíng)銷(xiāo)、物流、信息等七大平臺(tái)。

浙江經(jīng)濟(jì)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)更多體現(xiàn)在加工制造方面，進(jìn)一步提升制造業(yè)水平是培育產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。構(gòu)建先進(jìn)制造平臺(tái)主要是建設(shè)一批區(qū)位條件良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套服務(wù)齊全的大型工業(yè)園區(qū)，集聚發(fā)展具有世界先進(jìn)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大項(xiàng)目，吸引跨國(guó)公司投資，成為發(fā)展高附加值產(chǎn)品、民資外資融合發(fā)展的集聚區(qū)。

浙江企業(yè)創(chuàng)新乏力，很重要的原因是缺乏產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做支撐。創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建要以形成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制為核心，廣泛吸納國(guó)際性智力資源，形成完善的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)和智力支撐。

長(zhǎng)期以來(lái)教育特別是高等教育、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展相對(duì)滯后，人才資源越來(lái)越難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?！耙涣髟O(shè)備、二流產(chǎn)品”現(xiàn)象很大程度上是缺乏高水平操作工人。人才平臺(tái)構(gòu)建要著重圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)行教育體系的調(diào)整，建立專業(yè)化職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)與學(xué)科。

當(dāng)前利用資本市場(chǎng)加速培育龍頭骨干企業(yè)和發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群主體培育的重要方式。融資平臺(tái)構(gòu)架要注重培育地方性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展民間產(chǎn)業(yè)投資基金，引進(jìn)境外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，組建民營(yíng)社區(qū)銀行，建立企業(yè)融資信用擔(dān)保體系，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供多層次、特色化的金融服務(wù)。

浙江骨干企業(yè)總體上尚未建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)際貿(mào)易中處于弱勢(shì)地位，獲利相對(duì)微薄，不利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展擴(kuò)張，這將是浙江產(chǎn)業(yè)集群培育的重點(diǎn)與難點(diǎn)。構(gòu)架營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)旨在為集群商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供多種渠道選擇，支持龍頭骨干企業(yè)牽頭或中小企業(yè)聯(lián)合鋪設(shè)國(guó)際商路，建立分銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)向現(xiàn)代市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)積極利用國(guó)際跨國(guó)公司、國(guó)際采購(gòu)商的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群原料及商品配送問(wèn)題，物流平臺(tái)構(gòu)架著眼于形成物流樞紐、園區(qū)、運(yùn)輸線路三者有機(jī)結(jié)合，交通運(yùn)輸、配送服務(wù)、加工代

理、倉(cāng)儲(chǔ)管理等功能設(shè)施完備，空間布局合理的綜合性物流網(wǎng)絡(luò)。

加快信息平臺(tái)建設(shè)，既完善塊狀經(jīng)濟(jì)的信息設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)水平，提高龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的信息化水平，使塊狀經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成為行業(yè)科技、產(chǎn)品、交易、人才的信息交流與展示發(fā)布中心。

構(gòu)建七大功能平臺(tái)要突破行政區(qū)劃布局。要從集群發(fā)展的整體需要出發(fā)，突破現(xiàn)有特色塊狀經(jīng)濟(jì)或工業(yè)園區(qū)的行政界限，促進(jìn)資源要素跨行政區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)要素資源大范圍深度整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群支撐功能的共建、共享。功能平臺(tái)構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)榧壑攸c(diǎn)，集中政策支持和資源要素集聚，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)地位，從而帶動(dòng)其他區(qū)域的發(fā)展，逐漸形成以市場(chǎng)力量為紐帶的“核心區(qū)+外圍區(qū)”行業(yè)的集群布局結(jié)構(gòu)。其中產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)發(fā)展方向應(yīng)該是成為知識(shí)密集、創(chuàng)新能力強(qiáng)、高度國(guó)際化、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善的現(xiàn)代化城市新區(qū)。省級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)示范區(qū)主要應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合龍頭骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)架制造、創(chuàng)新、人才、營(yíng)銷(xiāo)等功能平臺(tái)的主力。要以工商資本和金融資本融合為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行多種形式的產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展與延伸，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速龍頭骨干企業(yè)集團(tuán)的形成。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，通過(guò)資本運(yùn)作方式，收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、擴(kuò)建、新建同類企業(yè)及“上、下游”企業(yè)，形成相對(duì)完整的以資本為紐帶的“產(chǎn)業(yè)鏈”，做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)國(guó)際證券市場(chǎng)直接上市，或有選擇地收購(gòu)國(guó)外具有特殊要素資源優(yōu)勢(shì)的上市公司，充分利用國(guó)際證券引進(jìn)外資，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、品牌等市場(chǎng)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，通過(guò)委托加工、虛擬經(jīng)營(yíng)等方式，形成能夠適應(yīng)市場(chǎng)多樣化需求的快速反應(yīng)生產(chǎn)體系，擴(kuò)張區(qū)域企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

引導(dǎo)企業(yè)與跨國(guó)公司合資合作，借力發(fā)展。重點(diǎn)是骨干企業(yè)集團(tuán)在涉及提升產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品層次的若干關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上，加強(qiáng)與跨國(guó)公司合資合作，也要重視與具有專長(zhǎng)的中小型跨國(guó)公司合資合作。積極引導(dǎo)中小企業(yè)與跨國(guó)公司建立配套協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持科技企業(yè)境外上市，加強(qiáng)與國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的合作與交流。

目前塊狀經(jīng)濟(jì)整合中推進(jìn)的主要障礙在于龍頭企業(yè)強(qiáng)勢(shì)不足，擴(kuò)張沖動(dòng)不足。破解辦法在于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際同類產(chǎn)業(yè)集群的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)看清產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)全球大勢(shì)，主動(dòng)改造產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和職業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)，探索借助國(guó)際金融資本做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的方法，同時(shí)要探索建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

重點(diǎn)引導(dǎo)扶持自下而上形成的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展壯大，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)跨行政區(qū)域聯(lián)合，努力形成若干在全國(guó)具有“領(lǐng)頭羊”地位的行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該積極為企業(yè)服務(wù)，行使行業(yè)指導(dǎo)職能，制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)本行業(yè)的技術(shù)、價(jià)格、出口、培訓(xùn)等行為，制止惡性競(jìng)爭(zhēng)行為；制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和參與制訂國(guó)際性行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織企業(yè)參與國(guó)際交流，介入國(guó)際商務(wù)爭(zhēng)端、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼等國(guó)際貿(mào)易糾紛，幫助企業(yè)應(yīng)訴，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)與相關(guān)國(guó)際組織和產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)系。積極與國(guó)際同類產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)協(xié)會(huì)建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，開(kāi)展技術(shù)、人才、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等方面合作，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織如UNIDO、OECD、DATAR與世界銀行等，均設(shè)有支持欠發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的援助機(jī)構(gòu)，要推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與這些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織建立合作關(guān)系，接受?chē)?guó)際組織資金和智力支持。

融入全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)

在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中既要考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又要結(jié)合國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群培育提升發(fā)展的空間和功能需要。鼓勵(lì)通過(guò)跨行政區(qū)域合作開(kāi)發(fā)，集中建立一批服務(wù)管理方式、基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的先進(jìn)制造平臺(tái)。這其中，形成一批特色化的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是關(guān)鍵。其他平臺(tái)的打造也要有機(jī)融合到各類功能區(qū)建設(shè)中。

建立國(guó)際化的開(kāi)發(fā)運(yùn)作機(jī)制。按照政府規(guī)劃先行、分步實(shí)施、強(qiáng)化服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，積極探索國(guó)有投資型、企業(yè)投資型和政企合作投資型等開(kāi)發(fā)營(yíng)運(yùn)模式。特別是要運(yùn)用多種方式引進(jìn)跨國(guó)公司、國(guó)外政府或國(guó)際民間組織等投資主體參與大型園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式，充分利用跨國(guó)公司或國(guó)際組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，高水平利用外資，形成若干創(chuàng)新能力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活生態(tài)環(huán)境良好、高度國(guó)際化的大型開(kāi)發(fā)區(qū)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際性招商。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析和研究，各產(chǎn)業(yè)集群有針對(duì)性的選擇重點(diǎn)招商國(guó)家或地區(qū)，主動(dòng)聯(lián)系，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才向我省轉(zhuǎn)移；建立國(guó)際化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的招商隊(duì)伍，選調(diào)精通國(guó)際法、國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)、管理的復(fù)合型人才進(jìn)行招商工作。充分利用在外投資企業(yè)、留學(xué)生、海外人士的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及國(guó)際性專門(mén)招商代理機(jī)構(gòu)的客戶資源，形成有效的招商網(wǎng)絡(luò)。

穩(wěn)步發(fā)展特色化的行業(yè)總部基地

總部經(jīng)濟(jì)作為高端經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要具備企業(yè)總部和加工生產(chǎn)基地在空間上逐步分離的條件，即企業(yè)總部向中心城市集聚，產(chǎn)業(yè)加工基地向成本比較低、遠(yuǎn)離中心城市的地區(qū)集聚布局。從我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)看，像永康、義烏、紹興、海寧、溫嶺等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，已基本具備發(fā)展特色總部經(jīng)濟(jì)的條件?？梢哉f(shuō)在塊狀經(jīng)濟(jì)示范區(qū)培育特色總部基地既是培育產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在要求，也是形成產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)支撐條件。要重點(diǎn)扶持一批發(fā)展前景好、潛力大，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)總部做大做強(qiáng)，提升企業(yè)在國(guó)際價(jià)值鏈分工體系中的地位。同時(shí)，加大引進(jìn)國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部的力度，重點(diǎn)引進(jìn)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、影響力強(qiáng)、對(duì)轄區(qū)稅收貢獻(xiàn)度大的企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群培育，強(qiáng)化規(guī)劃和政策的引導(dǎo)，深化相關(guān)領(lǐng)域的體制改革，加快培育科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育特色總部基地，應(yīng)與城市新區(qū)拓展及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。對(duì)于中等城市來(lái)說(shuō)，可以建設(shè)微型CBD，即集商業(yè)、辦公、公寓、旅店、餐飲、文娛等城市功能有機(jī)組合的建筑綜合體。通過(guò)實(shí)施“數(shù)字城市”建設(shè)工程，有效整合城市管理資源，構(gòu)建城市總部基地新區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在培育特色總部基地中，可以結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的擴(kuò)容提升，改變目前偏重于生產(chǎn)功能的現(xiàn)狀，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，避免大型企業(yè)將研發(fā)、管理中心外遷，提高開(kāi)發(fā)區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。培育特色總部基地，應(yīng)以完善產(chǎn)

業(yè)功能平臺(tái)為核心任務(wù)?？偛拷?jīng)濟(jì)是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域“三方”利益都得到增進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。圍繞跨行政區(qū)整合塊狀經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步緊密分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，構(gòu)建“核心區(qū)+外圍區(qū)”集群發(fā)展框架，通過(guò)內(nèi)聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成良性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，變水平的惡性競(jìng)爭(zhēng)為垂直價(jià)值鏈在不同區(qū)段的友好合作。為此在培育特色總部基地中，應(yīng)重視跨行政區(qū)域整合產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，強(qiáng)化對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集力與輻射力，與周邊地區(qū)合理分工，建立功能性合作關(guān)系，共同構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。培育特色總部基地，應(yīng)采取“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”運(yùn)行模式。在政府層面，要突出總部基地發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步完善政府管理體制，營(yíng)造有利于總部基地發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。當(dāng)前，受現(xiàn)行的行政體制、財(cái)稅體制、地區(qū)生產(chǎn)總值核算制度、政府績(jī)效考核制度等制約，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收收入等）仍然是地方政府追求的主要目標(biāo)，造成企業(yè)總部和生產(chǎn)基地的分離往往面臨較大阻力。為此，應(yīng)該重視跨區(qū)域政府的協(xié)調(diào)，破解跨區(qū)域分工協(xié)作中存在的行政壁壘問(wèn)題。

（作者系浙江省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）