第一篇：管理法規(guī)05065

項目管理法規(guī)習題

一、單項選擇題

1．下列哪項資質申請不是由國務院建

設行政主管部門審批建筑工程設計乙

級資質

2．按《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理法規(guī)》，丙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中的何等工程三等

3．根據(jù)《建筑法》規(guī)定，電氣管線、裝修工程的最低保修期限為2年

4．評標委員會成員中，技術、經(jīng)濟等

方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之

二

5．承諾對要約內容作出的變更中，下

列哪項不是實質性變更包裝方式

6．根據(jù)《建筑法》規(guī)定，屋面防水工

程、有防水要求的衛(wèi)生間的防滲漏的最低保修期限為5年

7．下列哪項建筑工程的建造和安裝活

動適用《建筑法》教學樓

8．下列關于公開招標的表述不正確的是招標成本低

9．按照合同法規(guī)定，下列哪項可以成為要約商業(yè)廣告

10．我國合同法規(guī)定，當事人既約定

違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條

款

11．下列各項中屬于承諾的是決標

12．我國勞動法規(guī)定，安排勞動者延

長工作時間的，支付工資報酬不得低

于工資的150%

13．根據(jù)相關法律規(guī)定，下列哪項不

屬于建筑活動主體所必須具備的條件

有法人資格

14．下列關于項目管理法律關系表述

不正確的是項目管理法律關系的主要

特征是單一性

15．評標委員會成員人數(shù)不能為6人

16．關于訴訟時效的表述正確的是權

利人在訴訟時效期間內不行使權利喪

失勝訴權

17．下列關于實行資質管理表述正確的是資質管理的對象包括工程招標代

理機構

18．下列不屬于我國法的淵源是最高

人民法院司法解釋

19．下列關于項目管理法律關系表述

不正確的是國家機關是最廣泛、最主

要的項目管理法律關系主體

20．下列關于訴訟時效的表述不正確的是權利人在訴訟時效期間內不行使

權利喪失實體權利

21．下列關于財產所有權表述不正確的是所有權內容的核心是占有權

22．下列關于債的表述不正確的是侵

權是債發(fā)生的最主要、最普遍的依據(jù)

23．根據(jù)公司法，公司法定公積金累

計達到公司注冊資本的多少比例以上

時，可不再提取50%

24．根據(jù)公司法，有限責任公司股東

不允許出資的財產形式是勞務

25．股份有限公司，不需經(jīng)股東會會

議三分之二以上表決權的股東通過的決議事項有公司發(fā)行債券

26．根據(jù)相關法律規(guī)定，下列哪項不

屬于建筑活動主體所必須具備的條件

有法人資格

27．下列哪項資質申請不是由國務院

建設行政主管部門審批工程勘察乙級

資質

28．我國勞動法規(guī)定，法定休假日安

排勞動者工作的，支付工資報酬不得

低于工資的300%

29．我國合伙企業(yè)法規(guī)定，下列何種

情形，合伙人當然退伙被法院強制執(zhí)

行在合伙企業(yè)中的全部財產份額

30．以下合同中屬于可撤銷合同的是

以欺詐手段訂立的合同，損害第三人

利益的31．承諾對要約內容作出的變更中，下列哪項不是實質性變更包裝方式

32．我國合同法規(guī)定，當事人既約定

違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條

款

33．以法律是否要求合同成立必須具

備一定形式和手續(xù)為標準，可將合同 分為要式合同與不要式合同34．項目管理糾紛的民事仲裁原則不包括公開進行原則 35．在FIDIC合同條件中規(guī)定，業(yè)主和承包商之間產生爭端后，對工程師作出決定不服的，可將爭端提交爭端裁決委員會，爭端裁決委員會在收到書面報告后對爭端作出裁決期限是84天內36．我國公司法規(guī)定，有限責任公司董事會人數(shù)3－13人 5－7人 37．根據(jù)公司法，有限責任公司股東不允許出資的財產形式是勞務 38．下列關于公開招標的表述不正確的是招標成本低39．根據(jù)相關法律規(guī)定，下列哪項不屬于建筑活動主體所必須具備的條件有法人資格 40．下列關于實行資質管理表述正確的是資質管理的對象包括工程招標代理機構 41．下列關于所有權表述不正確的是所有權內容的核心是占有權 42．關于債的表述不正確的是侵權是債發(fā)生的最主要、最普遍的依據(jù) 43．我國合伙企業(yè)法規(guī)定，下列何種情形，經(jīng)其他合伙人同意，可以將合伙人除名合伙人因重大過失給合伙企業(yè)造成損失 44． 根據(jù)《公司法》規(guī)定，有限責任公司股東不允許出資的財產形式是自然人姓名 45．按照保險的實施方式可將保險分為自愿保險和強制保險 46．下列不能導致合同成立的是承諾更改了合同的履行期限47．根據(jù)合同當事人要取得利益是否須給予對方相應權益為標準，可將合同分為有償合同與無償合同 48．下列屬于無效合同的是違反法律強制性規(guī)定的合同 49．債務人欲將合同義務轉移給第三人，則應當經(jīng)債權人同意 50．張三將其一輛高級小轎車賣給李四，雙方協(xié)商成交價為120萬，張、李二人的買賣合同已生效51．下列關于項目管理法律關系表述不正確的是項目管理法律關系的主要特征是單一性 52．項目管理中，勞動爭議解決說法正確的是勞動仲裁是勞動爭議訴訟的前置程序 53．依照《標準化法》及《標準化法實施條例》的規(guī)定，效力最低的標準是企業(yè)標準54．下列哪項不屬項目管理糾紛處理的基本形式申訴 55．股份有限公司注冊資本的最低限額是人民幣500萬元56．根據(jù)公司法，有限責任公司股東不允許出資的財產形式是勞務 57．下列關于公開招標的表述不正確的是招標周期短 58．下列哪項資質申請不是由省人民政府建設行政主管部門審批建設工程設計甲級資質59．下列關于集體合同表述正確的是集體合同效力高于勞動合同效力60．現(xiàn)行《合同法》施行的時間是1999年10月1日61．違約責任產生的前提是合同的有效存在62．一方以欺詐手段訂立損害國家利益的合同，屬于無效合同63．下列屬于無效合同的是惡意串通，損害第三人利益的合同 64．按照合同法規(guī)定，下列哪項可以成為要約商業(yè)廣告65．在建設工程施工中，必須由承包人自行完成的是主體結構工程 66．評標委員會成員人數(shù)可以是9人 67．勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起何日內向法院提起訴訟1568．下列關于項目管理法律關系表述不正確的是國家機關是最廣泛、最主要的項目管理法律關系主體 69．下列哪項建筑工程的建造和安裝活動適用《建筑法》教學樓當事人申請之日起三十日內結束 三分之二以上表決權的股東通過的決70．關于訴訟時效的表述正確的是除D．勞動爭議的調解應當遵循當事人雙議事項有 法律另有規(guī)定外，訴訟時效期間一般方自愿的原則 A．公司合并 B．公司分立C．公司增為二年 6．根據(jù)《會計法》及相關法律規(guī)定，加資本 D．上市公司在一年內購買重71．下列屬于所有權內容核心的是處下列表述正確的有 大資產的E．公司減少資本 分權 B．《會計法》對會計人員采取了特別22．甲乙兩公司依法簽訂一份買賣合72．我國合伙企業(yè)法規(guī)定，下列何種的法律保護措施 同，該合同執(zhí)行國家定價，在甲公司情形，合伙人當然退伙合伙人喪失償C．國務院財政部門主管全國的會計工逾期提取貨物或逾期付款的情況下，債能力 作該產品的價格73．評標委員會成員中，技術、經(jīng)濟D．國家實行統(tǒng)一的會計制度B．遇有價格上漲時，按新價格執(zhí)行等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分7．下列屬于有限責任公司的法律特征D．遇有價格下降時，按原價格執(zhí)行 之二的有23．項目管理糾紛的仲裁解決的特點74．根據(jù)《建筑法》規(guī)定，電氣管線、A．人合兼資合性 B．股東人數(shù)限制性 的 裝修工程的最低保修期限為2年C．股權轉讓嚴格性D．籌集資金的A．體現(xiàn)當事人意思自治75．根據(jù)公司法，股份有限公司股東封閉性 B．專業(yè)性C．保密性 D．裁決的終局不允許出資的財產形式是勞務 8．下列情形中，不得撤銷要約的有 性E．執(zhí)行的強制性 76．根據(jù)公司法，公司在分配當年利A．要約人確定了承諾期限24．有限合伙企業(yè)的有限合伙人允許潤時，應當提取多少利潤列入公司的B．要約人明示要約不可撤銷 的出資形式有 法定公積金10%E．受要約人有理由認為要約不可撤銷A．貨幣B． 實物C．土地使用權77．有限責任公司注冊資本的最低限并已為履行合同做了準備工作 E．知識產權 額是人民幣3萬元 9．根據(jù)《標準化法》及《標準化法實 78．下列關于主合同與從合同的表述施條例》規(guī)定，下列表述正確的有

三、名詞解釋題 錯誤的是主合同和從合同都能獨立存A．標準復審周期一般不超過五年 1．投保人：是指與保險人訂立保險，在B．依據(jù)標準的制定機關及其效力不并按照保險合同負有支付保險費義務79．限制民事行為能力人訂立了依法同，標準可分為國家標準、行業(yè)標準、的人 不能獨立訂立的合同。這種合同屬于地方標準、企業(yè)標準C．行業(yè)標準由2．集體合同：是指集體協(xié)商雙方代表效力待定的合同 國務院有關行政主管部門制定E．企根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定就勞動報酬、80．我國合同法規(guī)定，當事人既約定業(yè)標準僅在制定標準的企業(yè)范圍內有工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、違約金，又約定定金的，一方違約時，效 保險福利等事項在平等協(xié)商一致的基對方可以選擇適用違約金或者定金條10．民事訴訟證據(jù)有 礎上簽訂的書面協(xié)議 款A．當事人的陳述 B．物證C．視聽資3．項目管理法律關系：項目管理中一81．以下合同中，屬于可撤銷合同的料D．證人證言E．勘驗筆錄 定的社會關系在相應的法律規(guī)范的調是因欺詐訂立的合同，損害第三人利11．除合伙協(xié)議另有約定外，須經(jīng)全整下形成的權利義務關系 益的 體合伙人一致同意決定的合伙企業(yè)事4．產品質量認證制度：是依據(jù)法定或82．債務人欲將合同義務轉移給第三務有 指定的產品標準和技術要求，經(jīng)過認人，則應當經(jīng)債權人同意 A．改變合伙企業(yè)名稱證機構確認，通過頒發(fā)認證證書和認83．在以招標方式訂立合同時，屬于C．改變合伙企業(yè)的經(jīng)營范圍證標志，證明某一產品符合相應標準要約性質的行為是投標 D．處分合伙企業(yè)的知識產權 和技術要求的制度 84．我國勞動法規(guī)定，休息日安排勞E．普通合伙人變?yōu)橛邢藓匣锶?5．邀請招標：招標人以投標邀請書的動者工作又不能安排補休的，支付工12．下列各項屬于要約邀請的有 方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投資報酬不得低于工資的200%A．招標公告B．招股說明書C．寄標 85．在FIDIC合同條件中規(guī)定，工程送的價目表師收到業(yè)主和承包商之間有關爭端文13．國際競爭性招標以外的其他招標6．被保險人：是指其財產或者人身受件后作出決定后，將其決定通知業(yè)主方式有 保險合同保障，享有保險金請求權的和承包商的期限是42天內A．有限國際招標B．國內競爭性招標 人 86．下列關于項目法律關系表述不正C．國際和國內詢價采購D．直接采購7．股份有限公司：股份有限公司是依確的是國家機關是最廣泛、最主要的E．自營工程 據(jù)公司法設立的，全部資本分為等額項目管理法律關系主體 14．關于訴訟時效表述正確的是 股份，公司以其全部財產對公司的債87．關于訴訟時效的表述正確的是除A．權利人在訴訟時效期間內不行使權務承擔責任，股東以其認購的股份為法律另有規(guī)定外，訴訟時效期間一般利喪失勝訴權 限對公司承擔責任的企業(yè)法人 為二年 B．身體受到傷害要求賠償?shù)脑V訟時效8．違約責任：是指當事人任何一方不C．身體受到傷害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為一年 履行合同義務或者履行合同義務不符期間為二年 C．寄存財物被丟失的訴訟時效期間為合約定而應當承擔的法律責任 D．出售質量不合格的商品未聲明的訴一年 9．政府采購：是指各級國家機關、事訟時效期間為二年 15．民事訴訟證據(jù)有A．視聽資料業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金88．根據(jù)《產品質量法》及相關法律B．書證C．當事人的陳述D．證人采購依法制定的集中采購目錄以內的規(guī)定，下列表述不正確的是《產品質證言E．鑒定結論 或者采購限額標準以上的貨物、工程量法》中的產品包括建筑產品 16．根據(jù)《會計法》及相關法律規(guī)定，和服務的行為 89．下列哪項不屬于專屬管轄因合同下列表述正確的有 10．表見代理：是指代理人雖無代理違約糾紛提起的訴訟 B．《會計法》對會計人員采取了特別權，但善意相對人在客觀上有充分的二、多項選擇題 的法律保護措施 理由相信其有代理權，并因此與無權1．在工程承包合同履行中產生索賠的C．國務院財政部門主管全國的會計工代理人為民事法律行為，并使該行為原因有A．當事人違約B．合同缺陷作的法律后果由被代理人承擔的法律制C．不可抗力 D．合同變E．工程師指17．股份有限公司，須經(jīng)股東會會議度 令 三分之二以上表決權的股東通過的決11．項目管理法律關系的客體：是指2．按公司信用基礎不同，可將公司分議事項有 參加項目管理法律關系的主體享有的為 人合公司 資合公司 A．公司減少資本B． 修改公司章程 權利和承擔的義務所共同指向的對3．根據(jù)《產品質量法》及相關法律規(guī)C．公司合并D．上市公司在一年內象。定，下列表述正確的有 購買重大資產的 12．保險利益：保險利益是保險事故A．凡缺陷產品導致?lián)p害的，無論生產18．工程招標可以分為 發(fā)生后投保人在經(jīng)濟上遭受的損失。者在主觀上是否有過錯，都應當向受A．建設工程項目總承包招標B．建13．產品質量認證制度：產品質量認害者賠償損失 設工程設計招標C．建設工程施工招證制度是依據(jù)法定或指定的產品標準B．由銷售者承擔賠償責任的歸責原則標D．建設工程監(jiān)理招標E．建設和技術要求，經(jīng)過認證機構確認，通為過錯責任原則 工程材料設備招標 過頒發(fā)認證證書和認證標志，證明某C．如果未將產品投入流通的，生產者19．協(xié)議管轄中，合同雙方當事人可一產品符合相應標準和技術要求的制不承擔賠償責任 以在書面合同中協(xié)議選擇管轄的法院度 E．產品質量法中的產品不包括建筑產是 14．集體合同：集體合同是指集體協(xié)品 A．被告住所地法院 B．合同履行地法商雙方代表根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定就4．保險合同的特點有 院C．合同簽訂地法院 D．原告住所勞動報酬、工作時間、休息休假、勞A．雙務合同B．要式合同C．格地 動安全衛(wèi)生、保險福利等事項在平等式合同D．射幸合同 20．根據(jù)《價格法》，政府定價的商品協(xié)商一致的基礎上簽訂的書面協(xié)議 5．下列關于項目管理中勞動爭議解決和服務有 15．政府采購：政府采購是指各級國表述正確的是A．資源稀缺的少數(shù)商品B自然壟斷家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用A．勞動仲裁是勞動爭議訴訟的前置程經(jīng)營的商品C．重要的公用事業(yè)價格財政性資金采購依法制定的集中采購序 D．重要的公益性服務價格E．與國民目錄以內的或者采購限額標準以上的B．勞動爭議調解委員會應當由職工代經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少貨物、工程和服務的行為 表、用人單位代表和工會代表組成 數(shù)商品C．調解委員會調解勞動爭議，應當自21．股份有限公司，須經(jīng)股東會會議16．項目管理法律關系：是項目管理

1中一定的社會關系在相應的法律規(guī)范詐、價格壟斷、價格歧視等不正當價的調整下形成的權利義務關系 格競爭行為要予以制止；實行管理、17．格式條款：是指當事人為了重復監(jiān)督和必要的調控原則，我國市場體使用而預先擬定，并在訂立合同時未系不完善，公平、正當?shù)氖袌龈偁幹扰c對方協(xié)商即采用的條款 序還未建立起來，加上經(jīng)營者在市場18．財產所有權：是指財產的所有人競爭中行為不規(guī)范，因此要求政府采依照法律對其財產享有占有、使用、取必要的手段，對價格活動進行管理、收益和處分的權利 監(jiān)督和調控 19．法的淵源：是指法的存在和表現(xiàn)12.服務產品的特點無形性；非貯存形式，即國家制定和認可的法律規(guī)范性；同時性，多變性 的各種表現(xiàn)形式 13.工程師在施工合同的履行過程中20．項目管理法律事實：能夠引起項應承擔的職責工程師委派具體管理目管理法律關系產生、變更和消滅的人員；工程師發(fā)布指令、通知；工程客觀現(xiàn)象和事實 師應當及時完成自己的職責；工程師21．有限責任公司：是股東以其出資做出處理決定 為限對公司承擔責任，公司以其全部14．我國建設工程的保修范圍根據(jù)資產對公司債務承擔有限責任的企業(yè)《建筑法》規(guī)定，保修范圍應包括：法人 地基基礎工程、主體結構工程、屋面22．產品責任：是指產品的生產者、防水工程和其他土建工程，以及電氣銷售者因其生產、銷售的產品存在缺管線、上下水管線的安裝工程和供熱陷而造成他人人身、該產品以外的其供冷系統(tǒng)等項目。他財產損害而依法應承擔的責任 15．代理的法律特征（1）代理人必23．代位權：是指因債務人怠于行使須在代理權限范圍內實施代理行為其到期債權，對債權人造成損害，債（2）代理人以被代理人名義實施代理權人可以向人民法院請求以自己名義行為（3）代理人在授權范圍內獨立地代位行使債務人的債權 表現(xiàn)自己的意志（4）被代理人對代理四、簡答題 行為承擔民事責任 1．招標投標與政府采購的原則（1）16．我國建筑工程一切險承保的內容公開透明原則（2）公平競爭原則（3）（1）工程本身。（2）施工用設施公正原則（4）誠實信用原則和設備、施工機具和場地清理費（3）2．法人應當具備的條件(1)依法成立第三者責任。（4）工地內現(xiàn) 有的(2)有必要的財產或經(jīng)費(3)有自己建筑物和由被保險人看管或監(jiān)護的停的名稱、組織機構和場所(4)能夠放于工地的財產 獨立承擔民事責任 17．產品責任的歸責原則和構成要件3．締約過失責任的情形（1）假借訂歸責原則：我國法律規(guī)定的產品責任立合同，惡意進行磋商（2）故意隱歸責原則為嚴格責任原則，即凡缺陷瞞與訂立合同有關的重要事實或提供產品導致?lián)p害的，無論生產者在主觀虛假情況（3）有其他違背誠實信用原上是否有過錯，都應當向受害者賠償則的行為（4）違反締約中的保密義務 損失。4．我國建筑工程一切險承保的內容 構成要件：（1）產品有缺陷和有損（1）工程本身。（2）施工用設施害結果。（2）產品缺陷和損害結果之和設備、施工機具和場地清理費間有因果關系。（3）第三者責任。（4）工地內現(xiàn)18．可撤銷、可變更合同的種類因有的建筑物和由被保險人看管或監(jiān)護重大誤解而訂立的合同（1分）；在訂的停放于工地的財產 立合同時顯失公平的合同；以欺詐、5．競爭性談判采購的適用條件（1）脅迫等手段或者乘人之危，使對方在招標后沒有供應商投標或者沒有合格違背真實意思的情況下訂立的合同 標的。（2）技術復雜或者性質特殊，19．勞動者可以隨時通知用人單位解不能確定詳細規(guī)格或具體要求的。（3）除勞動合同的情形（1）未按照勞動采用招標所需時間不能滿足用戶緊急合同的約定提供勞動保護或勞動條件需要的（4）不能事先計算出價格總額的（2）未及時足額支付勞動報酬的和的 未依法為勞動者繳納社會保險的（3）6．聯(lián)合體投標人應當具有的法律特征用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)（1）必須簽訂聯(lián)合協(xié)議。（2）不具備的規(guī)定，損害勞動者權益的（4）用人法人資格。（3）聯(lián)合體各方承擔連帶單位以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，責任。（4）聯(lián)合體投標應當是潛在投使在違背真實意思的情況下訂立或變標人的自愿行為 更勞動合同致使勞動合同無效的 7.可調價格合同中價款調整的范圍國20．有限責任公司董事會的職權負家法律、行政法規(guī)和國家政策變化影責召集股東會，并向股東會報告工作；響合同價款；工程造價管理部門公布執(zhí)行股東會的決議。；決定公司的經(jīng)營的價格調整；一周內因非承包人原因計劃和投資方案；制訂公司年度財務停水、停電、停氣造成的停工累計超預算方案和決算方案；制訂公司利潤過8小時；雙方約定的其他調整或增分配方案或彌補虧損方案。制訂公司減 合并、分立、解散方案；決定公司內8．不安抗辯權的適用條件（1）經(jīng)營部管理機構的設置和制定公司的基本狀況嚴重惡化（2）轉移財產、抽逃資管理制度。聘任或解聘公司經(jīng)理，根金，以逃避債務（3）喪失商業(yè)信譽（4）據(jù)經(jīng)理的提名，聘任或解聘公司副經(jīng)有喪失或者可能喪失履行債務能力的理、財務負責人，決定其報酬事項 其他情形 21.合伙企業(yè)法規(guī)定的合伙人當然退9．用人單位不得解除勞動合同的情況伙的情形伙人死亡或者被依法宣告（1）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動死亡；作為合伙人的法人或其他組織者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照，責令關閉或被疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察宣告破產；合伙人喪失償債能力；合期間的（2）在本單位患職業(yè)病或者因伙人被人民法院強制執(zhí)行在合伙企業(yè)工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞中的全部財產份額；法律規(guī)定或協(xié)議動能力的（3）患病或者非因工負傷，約定合伙人必須具備相關資格而喪失在規(guī)定的醫(yī)療期內的或女職工在孕該資格 期、產期、哺乳期的（4）在本單位連22．《價格法》規(guī)定的價格工作的基本續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡原則公平、公開、合法原則，《價格不足五年的 法》倡導正當競爭、公平交易，對價10．公司法的特征（1）兼有組織法與格欺詐、價格壟斷、價格歧視等不正活動法雙重性質，以組織法為主.（2）當價格競爭行為要予以制止；實行管兼有實體法與程序法雙重性質，以實理、監(jiān)督和必要的調控原則，我國市體法為主.（3）兼有任意法與強制法場體系不完善，公平、正當?shù)氖袌龈傠p重性質，以任意法為主 爭秩序還未建立起來，加上經(jīng)營者在11.《價格法》規(guī)定的價格工作的基本市場競爭中行為不規(guī)范，因此要求政原則公平、公開、合法原則，《價格法》府采取必要的手段，對價格活動進行倡導正當競爭、公平交易，對價格欺管理、監(jiān)督和調控

23.工程師在施工合同的履行過程中

應承擔的職責工程師委派具體管理人員；工程師發(fā)布指令、通知；工程師應當及時完成自己的職責；工程師做出處理決定

24．施工企業(yè)資質分類及各自從業(yè)范圍建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包。

施工總承包資質的企業(yè)可以對工程實行施工總承包或對主體工程實行施工承包，承擔施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可將非主體工程或勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或勞務分包資質的其他建筑業(yè)企業(yè)。

專業(yè)承包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或建設單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。

勞務分包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)

25．投保人的如實告知義務在訂立保險合同時，投保人應當將與保險標的有關的重要事務如實如地告知保險人。如果投保人故意隱瞞事實，不履行如實告知義務，或者因過失未履行如實告知義務，足以影響保險人決定是否同意承?；蛱岣弑ｋU費率的，保險人有權解除保險合同。保險人對保險合同解除前發(fā)生的保險事故，均不承擔賠償或給付保險金的責任

26．勞動合同終止的情形（1）勞動合同期滿（2）勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的（3）勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或宣告失蹤的（4）用人單位被依法宣告破產的或用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、吊銷或者用人單位決定提前解散的 27．不安抗辯權的適用條件（1）經(jīng)營狀況嚴重惡化（2）轉移財產、抽逃資金，以逃避債務（3）喪失商業(yè)信譽（4）有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形

28.服務產品的特點無形性；非貯存性；同時性；多變性

29．保險合同的特點（1）保險合同是雙務合同和有償合同（3）保險合同是要式合同（4）保險合同是格式合同（5）保險合同是射幸合同

30．投保人的如實告知義務在訂立保險合同時，投保人應當將與保險標的有關的重要事實如實地告知保險人。如果投保人故意隱瞞事實，不履行如實告知義務，或者因過失未履行如實告知義務，足以影響保險人決定是否同意承?；蛱岣弑ｋU費率的，保險人有權解除保險合同。保險人對保險合同解除前發(fā)生的保險事故，均不承擔賠償或給付保險金的責任

31．締約過失責任的構成要件（1）締約一方受損失（2）締約當事人有過錯（3）合同尚未成立 32.索賠產生的原因當事人違約；不可抗力；合同缺陷；合同變更；工程師指令和其他第三方面原因

33．競爭性談判采購的適用條件招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的（1分）；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的 34.工程師在施工合同的履行過程中應承擔的職責工程師委派具體管理人員；工程師發(fā)布指令、通知；工程師應當及時完成自己的職責；工程師做出處理決定

五、論述題 1．試述有限責任公司設立的條件及程序

設立條件：（1）股東符合法定人數(shù)，我國有限責任公司的法定人數(shù)為1人以上50人以下（2）股東出資達到法定資本最低限額。我國有限責任公司的注冊資本的法 定最低限額是人民幣3萬元，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（3）有符合要求的公司章程。章程通常由全體股東共同參與制訂，章程應當載明公司名稱和住所

等相關法定事項。（4）有公司名稱和符合要求的組織機構。有限公司應當在名稱中標明“有限責任或有限公司”字樣，其組織機構一般由股東會、董事會、監(jiān)事會組成。（5）有固定的生產經(jīng)營場所和必要的生產經(jīng)營條件； 設立程序：（1）發(fā)起人發(fā)起（2）草擬章程（3）繳納出資、驗資（4）申請設立登記（5）登記發(fā)照 2．試述合同法的基本原則（1）平等原則

合同當事人的法律地位平等，即享有民事權利和承擔民事義務的資格是平等的，一方不得將自己的意志強加給另一方。（2）自愿原則

合同當事人依法享有自愿訂立合同的權利，不受任何單位和個人的非法干預。合同法中的自愿原則有以下含義：第一，合同當事人有訂立或者不訂立合同的自由；第二，當事人有權選擇合同相對人；第三，合同當事人有權選擇合同內容；第四，合同當事人有權決定合同形式的自由。當然，合同的自愿原則是要受到法律的限制的。

（3）公平原則

合同當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。在合同的訂立和履行中，合同當事人應正當行使合同權利和履行合同義務，兼顧他人利益，使當事人的利益能夠均衡。（4）誠實信用原則

合同當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。它要求人們在交易活動中講究信用，恪守諾言，誠實不欺。

（5）遵守法律法規(guī)和公序良俗原則 合同的訂立和履行，應當遵守法律法規(guī)和公序良俗原則。要求當事人訂立、履行合同時，不但應當遵守法律、行政法規(guī)，而且應當尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害社會經(jīng)濟利益。

3．試述我國《建設工程質量條例》規(guī)定的施工企業(yè)的質量責任和義務 施工階段是建設工程實物質量的形成階段，由于施工階段涉及的主體比較多，生產環(huán)節(jié)多，時間長和影響質量穩(wěn)定的因素多，協(xié)調管理難度比較大，因此，施工階段責任制度顯得尤為重要。（1）施工單位應當依法取得相應的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。（2）施工單位對建設工程的施工質量負責，建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責。（3）總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責。（4）施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料，施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。（5）施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢測。

（6）施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。

（7）施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關資料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。（8）施工單位對施工中出現(xiàn)質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

（9）施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓。4．試述有限責任公司與股份有限公司的區(qū)別

按下列要點展開：

（1）有限公司具有人合兼資合性，股份公司是典型的資合公司。

（2）有限公司籌集資金封閉，股份公司可以對外募集資金。

（3）有限公司資本不分成等額股份，而股份公司資本要分成等額股份。（4）有限公司股東股權轉讓受限制，而股份公司尤其是上市公司股份轉讓自由。

（5）有限公司組織機構簡化，而股份公司組織機構健全。5．試述我國法律賦予消費者的權利內容

按下列要點展開：

我國《消費者權益保護法》在借鑒國外立法的基礎上，結合我國自身的經(jīng)濟和文化發(fā)展水平規(guī)定了消費者的權利

（1）安全保障權。（2）真情知悉權。（3）自主選擇權（4）公平交易權。（5）依法求償權。（6）依法結社權。（7）獲得相關知識權。（8）受尊重權。（9）監(jiān)督權。

6．試述勞動法的適用范圍。

（1）在中國境內的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關系的勞動者。這里的企業(yè)包括國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、三資企業(yè)、股份制企業(yè)、混合型企業(yè)、私營企業(yè)。個體經(jīng)濟組織是指雇工在七人以下的個體工商戶。在中國境內的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的成員與勞動者之間，只要形成勞動關系，即勞動者已經(jīng)成為企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的成員，并為其提供有償勞動，不論他們之間是否訂立勞動合同都適用 《勞動法》。

（2）國家機關、事業(yè)組織、社會團體實行勞動合同制的以及按規(guī)定應實行勞動合同制的工勤人員；其他通過勞動合同與國家機關、事業(yè)組織、社會團體建立勞動關系的勞動者，適用《勞動法》。實行公務員制度的國家機關以及比照實行公務員制度的事業(yè)組織和社會團體與其工作人員，都不適用《勞動法》。國家機關、事業(yè)組織、社會團體之間的關系，適用《國家公務員法》。

（3）行企業(yè)化管理的事業(yè)組織人員。實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織是指國家不再核撥經(jīng)費、獨立核算、自負盈虧的事業(yè)組織。

（4）中國境內的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織在《勞動法》中被稱為用人單位?！秳趧臃ā吠瑫r規(guī)定國家機關、事業(yè)組織、社會團體之間和與之建立勞動關系的勞動者依照《勞動法》執(zhí)行。因此，國家機關、事業(yè)組織、社會團體在勞動關系中應被視為用人單位。

7．試述我國《建設工程質量條例》規(guī)定的工程監(jiān)理單位質量責任和義務。工程監(jiān)理單位是工程建設的責任主體之一，工程監(jiān)理是一種有償技術服務。工程監(jiān)理單位接受建設單位委托，代表建設單位對建設工程進行管理。監(jiān)理過程中的職責和義務：（1）工程監(jiān)理單位應當依法取得相應的等級資格證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務；不得超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務；不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務；不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。（2）工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件二和設備供應單位不得有隸屬關系和其他利害關系，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)。

（3）工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實行監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。（4）工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用和安裝，施工單位不得進

行下一道工序的施工；未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。（5）監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實行監(jiān)理。

第二篇：危險廢物管理相關法規(guī)

危險廢物管理法律法規(guī)

主要內容

一、危險廢物概念與基本管理理念

二、危險廢物管理法律法規(guī)體系

三、危險廢物相關企業(yè)的責任和義務

四、危險廢物環(huán)境管理制度

五、危險廢物典型違法案例

一、危險廢物的概念及其基本管理理念

法律定義: 危險廢物是指列家危險廢物, 入國名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和 鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。(第八十八條第四款)一般定義: 危險廢物是指對人類、動植物和環(huán)境的現(xiàn)在和將來會構成一定危害的, 沒有特殊 的預防措施不能進行處理或處置的廢棄物。危險廢物的特征

危險廢物的特征是指它所表現(xiàn)出來的對人、動植物可能造成致病性或致命性的, 或對環(huán)境造成危害的性質。

通常表現(xiàn)為:易燃性、腐蝕性、反應性、毒害性、傳染性、生物毒性、生物蓄積 性、三致性等等。

危險廢物管理是運用法律、行政、經(jīng)濟、技術的手段解決危險廢物對環(huán)境的負面 影響。

危險廢物管理包括國家和地方各級行政部門對危險廢物問題制定的法規(guī)、政策以 及實施這些法規(guī)的政策。

危險廢物的全過程管理是指對危險廢物的避免和減量, 產生后的收集、運輸、貯 存、循環(huán)、利用、無害處理以及最終無害化處置的管理, 其優(yōu)先序列為最小量化、廢物回收利用、廢物的環(huán)境無害化處置。

通過嚴格執(zhí)行危險廢物申報登記、轉移聯(lián)單、經(jīng)營許可證、行政代執(zhí)行等制度, 切實做到對危險廢物從產生到最終處置的“從搖籃到墳墓”的全過程環(huán)境監(jiān)管。

二、危險廢物管理法律法規(guī)體系

國際公約控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約(1992年 5月 5日生效)關于就某些持久性有機污染物采取國際行動的斯德哥爾摩公約(多氯聯(lián)苯、滴滴涕、多氯二苯-P-二噁英)關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約(化學品的進出口)國家法律法規(guī)

《中華人民共和國刑法》

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 《危險化學品安全管理條例》 《醫(yī)療廢物管理條例》 《危險廢物經(jīng)營許可證辦法》 國家標準

《危險廢物鑒別標準》 《危險廢物焚燒污染控制標準》 《危險廢物貯存污染控制標準》 《危險廢物填埋污染控制標準》 《醫(yī)療廢物轉運車技術要求》 《醫(yī)療廢物焚燒爐技術要求》 行業(yè)標準、技術規(guī)范和經(jīng)濟政策 《危險廢物污染防治技術政策》 《醫(yī)療廢物集中處置技術規(guī)范》

《關于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產業(yè)化的 通知》 《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設技術規(guī)范》 《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規(guī)范》 《危險廢物安全填埋處置工程建設技術要求》 國家目錄

《國家危險廢物名錄》 《醫(yī)療廢物分類目錄》 國家規(guī)劃

《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》 《鉻渣污染綜合整治方案》 部門規(guī)章

《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》 《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》 危險廢物產生單位的管理

危險廢物產生單位的主要管理制度和要求(一)申報制度

“產生危險廢物的單位,必須按照國家有關規(guī)定申報登記。”(固體法第 45條)—制定并報送危險廢物管理計劃

—制定并申報意外事故的防范措施和應急預案 —申報登記

(二)危險廢物管理計劃制度

建立危險廢物臺帳,如實記載產生危險廢物的種類、數(shù)量、利用、貯存、處置、流向等信息, 是危險廢物管理計劃制度的基礎性內容, 是危險廢物申報登記制度 的基礎,是產生單位管理危險廢物的重要依據(jù)。(三)危險廢物鑒別制度 首先是廢物-非廢物鑒別。然后是危險廢物鑒別。

《固體廢物鑒別導則》(試行)(國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務部、海關總署、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告 2006年第 11號)(看包裝、看擺放)國家危險廢物鑒別標準(GB5085)國家危險廢物名錄(環(huán)境保護部、發(fā)展和改革委員會令第 1號 2008年 6月 6)危險廢物排除制度:《名錄》標注“ ”的危險廢物,其產生單位確有充分證據(jù) 證明, 所產生的廢物不具有危險特性的, 該特定廢物可不按照危險廢物進行管理。

(四)應急預案制度

可參照《危險廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南》(國家環(huán)境保護總局公告 2007年第 48號)執(zhí)行,編制危險廢物應急預案。(五)經(jīng)營許可證制度

產廢單位應將危險廢物提供或者委托給有經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利 用、處置的經(jīng)營活動。《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》(國務院令第 408號)(六)轉移聯(lián)單及跨區(qū)域轉移許可制度 跨行政區(qū)域轉移危險廢物的,依法報批。

《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》 , 國家環(huán)境保護總局令第 5號, 1999年 10月 1日起 施行。正在修訂(七)危險廢物識別標志制度

對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸危險廢物的設施、場所,必須 設置危險廢物識別標志。危險廢物貯存、處置場的警告圖形符號樣式見 《環(huán)境保護圖形標志——固體廢物 貯存(處置)場》(GB15562.2-1995)。盛裝危險廢物的容器必須粘貼的標簽 樣式見《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2001)。(八)貯存限期及禁止混合制度

—貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施,并不得超過一年;—禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存;—禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

三、危險廢物相關企業(yè)的責任和義務

處置危險廢物的企業(yè), 如果同時產生了危險廢物, 則應承擔危險廢物產生企業(yè)的 所有義務和責任。

1、按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

2、定期報告危險廢物經(jīng)營活動情況。

3、禁止偽造、變造、轉讓危險廢物經(jīng)營許可證。

4、建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿, 如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。危險廢物經(jīng)營情況記錄簿保存年限和存檔管理要 求。

5、危險廢物的經(jīng)營設施在廢棄或者改作其他用途前,應當進行無害化處理。填 埋危險廢物的經(jīng)營設施服役期屆滿后, 危險廢物經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定對填 埋過危險廢物的土地采取封閉措施,并在劃定的封閉區(qū)域設置永久性標記。

四、危險廢物環(huán)境管理制度

申報登記制度 <固廢法>第五十三條規(guī)定 “產生危險廢物的單位, 必須按照國家有關規(guī)定制定 危險廢物管理計劃, 并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申 報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料”。不按照國家規(guī)定

申報登記危險廢物, 或者在申報登記時弄虛作假的;??處一萬元以上十萬元以 下的罰款;(《固廢法》第七十五條)管理計劃的內容及依據(jù): 依據(jù)危險廢物管理臺賬, 不斷完善企業(yè)內部危險廢物環(huán)境管理, 檢查危險廢物標 志、貯存、轉移以及自行處理處置過程中的環(huán)境行為, 危險廢物的源頭消減計劃, 完善危險廢物應急預案及應急措施等。統(tǒng)一鑒別標準、鑒別方法和標志制度

國務院環(huán)境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄, 規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。(固廢法第五十一條)對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所, 必須設置危險廢物識別標志。(固體法第五十二條)危險廢物要根據(jù)其成分, 用符合國家標準的專門容器分類收集。裝運危險廢物的 容器應根據(jù)危險廢物的不同特性而設計,不易破損、變形、老化,能有效地防止 滲漏、擴散。裝有危險廢物的容器必須貼有標簽, 在標簽上詳細標明危險廢物的 名稱、重量、成分、特性以及發(fā)生泄漏、擴散污染事故時的應急措施和補救方法。(危險廢物污染防治技術政策)不設置危險廢物識別標志的;處一萬元以上十萬元以下的罰款;(《固廢法》第七十五條)危險廢物產生者處置制度(原則)產生危險廢物的單位, 必須按照國家有關規(guī)定處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放;(固體法第五十五條), 危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。(固體法第七十六條)危險廢物產生企業(yè)興建的危險廢物處理處置設施, 用于處理、處置其它單位產生 的危險廢物時,必須申領《危險廢物經(jīng)營許可證》。產生危險廢物的單位不得自 行處置高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險廢物。鼓勵產生危險廢物的單位將危險廢物轉移至持證單位回收利用。產生危險廢物的單位如果自行回收利用危險廢物,必須符合有關條件.危險廢物強制處置和代行處置制度(原則)逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的, 由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置, 處置費用由產生 危險廢物的單位承擔。(固廢法第五十五條)危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。(第七十六條)危險廢物排污收費制度以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的,應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規(guī)定。(第五十六條)不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費的;限期繳納, 逾期不繳納的, 處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。

危險廢物經(jīng)營許可制度從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證;從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位,必須向國務院環(huán)境保護行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。(固體法第 7條)無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的,沒收違法所得,可以并處違法所得三倍以下罰款(第77條)危險廢物轉移聯(lián)單制度

危險廢物轉移聯(lián)單制度, 是指在進行危險廢物轉移時,其轉移者、運輸者和接受者,不論各環(huán)節(jié)涉及者數(shù)量多少,均應按國家規(guī)定的統(tǒng)一格式、條件和要求,對 所交接、運輸?shù)奈ｋU廢物如實進行轉移報告單的填報登記,并按程序和期限向有 關環(huán)境保護部門報告, 跨省、地級市轉移的,必須向有關環(huán)境保護部門申請同意。目的:實行轉移聯(lián)單制度是為了控制危險廢物的流向、掌握危險廢物的動態(tài)變化, 監(jiān)督轉移活動,控制危險廢物污染的擴散。將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的;不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物, 處二萬元以上二十萬元以下的罰款;(第75條)危險廢物行政代執(zhí)行制度“產生危險廢物的單位,必須按照國家有關規(guī)定處置;不處置的, 由所在地縣級 以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合 國家有關規(guī)定的, 由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門指定單位按 照國家有關規(guī)定代處置,處置費用由生產危險廢物的單位承擔?！?《固廢法》第46條)行政代執(zhí)行制度是一種行政強執(zhí)行措施, 它保證了危險廢物能及時妥善、適當?shù)奶幹?同時按照“誰污染誰治理”的原則,規(guī)定處置費用由危險廢物產生單位承擔。危險廢物現(xiàn)場檢查制度縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門, 權依據(jù)各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環(huán)境防治有關的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況, 提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。檢查機關進行現(xiàn)場檢查時,可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環(huán)境防治相關的資料等措施。檢查人員進行現(xiàn)場檢查,應當出示證件。(固體法第十五條)違反本法規(guī)定,拒絕現(xiàn)場檢查的, 由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責令限期改正;拒不改正或者在檢查時弄虛作假的,處二千元以上二萬元以下的罰款。(第七十條)

意外事故應急預案制度產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當制定意外事故的防 范措施和應急預案, 并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案;環(huán)境保護行政主管部門應當進行檢查。(固體法第六十二條)未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。處一萬元以上十萬元以下的罰 款。(固體法第七十五條)

五、危險廢物典型違法案例

案件 1:中石化廣州分公司非法轉移危險廢物案

中石化廣州分公司將危險廢物(混和堿渣)非法委托給不具備資質的經(jīng)營單位處 理, 其中, 2004年委托處理 487噸, 2005年 2月委托處理 168噸, 違反了 《固體法》 和省《固廢條例》規(guī)定。省環(huán)保局責令該公司立即停止違法行為并給予 5萬元人 民幣罰款處理。

案件 2:芳村海北化工購銷部偷排化工廢酸液案 廣州市芳村海北化工購銷部明知本部不具備處理污水能力,為了賺取利益,于 2006年 5— 9月,先后從佛山順德華平熱處理廠拉回 230多噸廢酸液,在未作任何 處理的情況, 通過事先偷埋在地下的 29條暗槽, 直接排入珠江佛山水道, 造成河 道嚴重污染。目前, 該購銷部負有直接責任的犯罪嫌疑人何劍平已被公安機關立 案偵查。

案件 3:危險廢物非法轉移案

北江鎘污染事故發(fā)生后, 省環(huán)保局對故意不正常使用水污染物處理設施, 超標排 放生產廢水而造成北江水域污染事故的韶關冶煉廠罰款 100萬元,并對該廠違法 轉移含鋅、鉛、鎘類危險廢物的環(huán)境違法行為處以 20萬元罰款。并對韶關十多家 無危險廢物經(jīng)營許可證的小冶煉企業(yè)進行了處罰。這些無證企業(yè)利用大型冶煉企 業(yè)產生的爐灰、煙道灰等提取銦、鍺、鉛、鋅等金屬,環(huán)境污染嚴重。

案例 4:非法傾倒危險廢物案

廣州番禺綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司業(yè)務員陳小華收到印染企業(yè)的印 染污泥處置費后, 并沒有按規(guī)定把污泥拉回綠由公司進行焚燒處理, 而是私自把 廢物倒入中山雞鴉水道內, 造成了二次污染。被新聞聯(lián)播和焦點訪談曝光。陳小華被刑事處罰。

第三篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)

第一章

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理概述

1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本內容和特性

基本內容（1)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制（2)依法審批城鄉(xiāng)規(guī)劃（3)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施（4)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督和檢查 特性

⑴

就管理的職能而言，城市規(guī)劃管理具有服務性和制約性。⑵

就管理的對象而言，城市規(guī)劃管理具有宏觀性和微觀性。⑶

就管理的內容而言，城市規(guī)劃管理具有專業(yè)性和綜合性。⑷

就管理的過程而言，城市規(guī)劃管理具有階段性和連續(xù)性。⑸

就管理的方法而言，城市規(guī)劃管理具有規(guī)律性和能動性。2城鄉(xiāng)管理的基本原則

⑴ 依法行政的原則⑵ 系統(tǒng)管理原則⑶ 政務公開原則⑷公眾參與原則

3城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的類型和含義 含義：就是城鄉(xiāng)政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政主管部門為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃目標而對未來一定時期內城鄉(xiāng)建設活動的方向、項目及方式的選擇或調整過程。

決策類型（1）最優(yōu)決策和滿足決策 指最有效地達到既定管理目標的決策。（2）程序化決策和非程序化決策 是按照規(guī)定程序和標準操作作規(guī)程進行決策。4如何提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策技術

優(yōu)化決策結構，提高決策技術水平和推進決策的科學化，民主化和法制化建設

第二章

行政管理學與行政法學

1簡述行政領導的含義

導行政領是行政組織或機構的管理者通過一定方式指揮影響組織內的個體成群體，從而實現(xiàn)一定組織目標的活動過程。

2結合城鄉(xiāng)管理工作內容，談談如何提高行政效能。

提高行政效率應該采取綜合治理、突出重點的方法，應該把重點放在改革和完善行政內部的體制、結構、程序和提高人員的素質上。把重點放在改善內部環(huán)境上，主要從4個方面進行自我改革和完善。

(1)改革組織體制。

(2)提高行政人員的素質，發(fā)揮他們的主動性和積極性。

(3)完善行政過程。

(4)實現(xiàn)行政管理方法與手段的現(xiàn)代化。

3行政法治原則有哪些？分別有什么含義？

行政合法性原則是指行政管理權的存在與行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。具體內容包括4方面內容：⑴ 行政行為主體合法、⑵ 行政行為內容合法、⑶ 行政行為程序合法、⑷ 行政行為權限合法。

行政合理性原則是指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性，要求行政機關合理地行使自由裁量權，不得濫用自由裁量權。

行政應急性原則是指在某一些特殊的情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，經(jīng)法律授權的特定的一級政府批準，行政機關可以，采取沒有法律依據(jù)或與法律依據(jù)想抵觸的措施，事后必須報法定國家機關予以確認。4行政行為產生法律效力所應該具備那些條件？ 行政行為的成立，是指行政行為應具備法定的成立要件，才能構成行政行為、具備行政行為的效力。行政行為成立的共同要件是：

(1)行為主體合法

(2)行為客體合法

(3)行為內容合法

(4)行為程序合法

（5）形式合法

5行政救濟的含義，結合規(guī)劃管理工作實踐談談行政救濟在規(guī)劃管理活動中的應用 是指當事人的權益因國家權力機關及其工作人員的違法或不當行政而直接受到損害時，請求國家采取措施，使自己受到損害的權益得到維護的制度。6城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政有哪些基本要求

（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正當（4）高效便民（5）誠實守信（6）權責統(tǒng)一

第三章

城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)

1制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應遵循的原則

（1）地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而為，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

（2）對于城市的建設和發(fā)展應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關系，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產與生活的需要。

（3）對于鎮(zhèn)的建設和發(fā)展應結合農村經(jīng)濟社會發(fā)展和產業(yè)結構調整，優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，為周邊農村提供服務。

（4）鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展應當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農村生產、生活條件。2城市紫線的定義。在城市紫線內禁止那些活動？

是指國家歷史文化名城內的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。違反保護規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)；對于歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風貌構成影響的大面積改建；損壞或拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施；修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風貌的建筑物、構筑物和其他設施；占用或破壞保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動。

3城市藍線定義。在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃中應該明確藍線的那些內容？

是指城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃階段，應確定城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內需要保護和和控制的主要地表水體，劃定城市藍線，明確城鄉(xiāng)藍線保護和控制的要求。在控制性詳細規(guī)劃階段，應規(guī)定城鄉(xiāng)藍線范圍內的保護要求和控制指標，并附有明確的城鄉(xiāng)藍線坐標和相應的界址地形圖。4城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市道路交通綜合網(wǎng)規(guī)劃應該包含的內容？

城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的內容應包括：確定交通發(fā)展目標和水平；確定城市交通方式和交通結構；確定城市道路交通綜合網(wǎng)絡布局、城市對外交通和市內的客貨運設施的選址和用地規(guī)模；提出實施城市道路交通規(guī)劃的重要技術經(jīng)濟對策；提出有關交通發(fā)展政策和交通需求管理政策的建議

城市道路交通綜合網(wǎng)規(guī)劃包含的內容：確定城市公共交通系統(tǒng)、各種交通的銜接方式、大型的公共換乘樞紐和公共交通場站設施的分布和用地范圍；確定各級城市道路紅線寬度、橫斷面形式、主要交叉口的形式和用地范圍，以及廣場、公共停車場、梁橋、渡口的位置和用地范圍；平衡各種交通方式的運輸能力和運量；對網(wǎng)絡規(guī)劃方案做技術經(jīng)濟評估；提出分期建設與交通建設項目排序的建議。第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和行業(yè)管理

1行政許可的含義。行政許可的基本特征

含義： 行政許可既是一種法律制度，也是一種行政行為，它是由法律、法規(guī)設定一般性禁止的制度，由行政機關依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請準予其從事法律、法規(guī)作一般性禁止的事項或者行政行為?；咎卣鳎海?）行政主體的法定性（2）行政許可屬具體行政行為（3）行政許可具有多樣性（4）行政許可是一種外部行政行為

2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動中行政許可包含哪些內容？

（1）頒發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質證書（2）組織從業(yè)人員資格考試并頒發(fā)資格證及注冊（3）頒發(fā)建設項目選址意見書（4）頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證（5）頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（6）頒發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證

3簡述城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質分級與相應的業(yè)務范疇

我國按照城市規(guī)劃編制單位的設計實力將設計單位劃分為甲、乙、丙三個等級，實行嚴格的評審管理制度。

本省、自治區(qū)、直轄市內業(yè)務范圍

跨省、自治區(qū)、直轄市業(yè)務范圍

甲級資質

所有類型的規(guī)劃任務

須向所在地城市規(guī)劃行政主管部門備案

乙級資質

（1）20萬人口以下城市總體規(guī)劃和

承擔資質證書所允許的規(guī)劃業(yè)務，并

規(guī)劃的編制（2）詳細規(guī)劃編制（3）

須向所在地城市規(guī)劃行政主管部門備

研究擬定大型工程項目規(guī)劃選址意見

案。

書（4）集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃

丙級資質

（1）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂（2）

不能單獨承擔跨省、自治區(qū)、直轄市

20萬人口以下城市的詳細規(guī)劃的編制；的規(guī)劃編制任務。

（3）20萬人口以下的城市的各種專項

規(guī)劃的編制；（4）中、小型建設工程

項目規(guī)劃選址的可行性研究。（5）集鎮(zhèn)

和村莊規(guī)劃

4注冊城市規(guī)劃師有哪些責任和義務

注冊城市規(guī)劃師應嚴格執(zhí)行國家有關城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法律、法規(guī)和技術規(guī)范，秉公辦事，維護社會公眾利益，保證工作成果質量。注冊城市規(guī)劃師對于所經(jīng)辦的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成果的圖件、文本以及建設用地和建設工程規(guī)劃許可文件有簽名蓋章權，并承擔相應的法律和經(jīng)濟責任。注冊城市規(guī)劃師有權對違反國家有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范要求及決定提出勸告，并可在拒絕執(zhí)行的同時向上級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報告。注冊城市規(guī)劃師應保守工作中的技術和經(jīng)濟秘密。注冊城市規(guī)劃師不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務。不得準許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務。

第五章

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制與審批管理

1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制的主體分別是什么？

全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制，用以指導城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制。直轄市域、其他市域和縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有直轄市、市、縣或自治縣、旗或自治旗人民政府結合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃組織編制。2城市總體規(guī)劃審批的主體分別有哪些？

直轄市的和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是由城市人民政府負責組織編制?？h級以上人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級人民政府負責組織編制。3審批城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的技術關鍵是什么？（p90）審批城市總體規(guī)劃的技術關鍵：（1）確立正確的規(guī)劃指導思想和規(guī)劃方法。

（2）正確處理好總體規(guī)劃與歷次城市總體規(guī)劃的關系，與土地利用總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、河湖水系規(guī)劃、國土規(guī)劃的關系及專項規(guī)劃的關系。（3）對項目的重點、難點做出判斷，有針對性地提出解決問題的對策。審批城市詳細規(guī)劃的技術關鍵：（1）明確正確的規(guī)劃指導思想（2）正確處理好與上一層次規(guī)劃的關系。（3）對項目的重點、難點做出判斷，有針對性地提出解決問題的對策。4審批城市總體規(guī)劃重點有哪些內容？(P89~90)(1)城市的性質。(2)城市發(fā)展目標(3)城市的規(guī)模

(4)空間布局和功能分區(qū)(5)交通規(guī)劃

(6)基礎設施建設和環(huán)境保護(7)協(xié)調發(fā)展(8)規(guī)劃的實施(9)其他內容

5審批詳細規(guī)劃的重點有哪些內容？（P90~91）（1）規(guī)劃用地性質

（2）規(guī)劃控制指標和控制要素（3）空間布局和環(huán)境保護（4）道路交通

（5）市政基礎設施建設（6）規(guī)劃的實施（7）其他內容

6城市規(guī)劃修改的條件有哪些？（P90）

(1)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的。(2)行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的

(3)因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的(4)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的

(5)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形

第六章

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理

1建設項目選址管理的概念是什么？P93簡述其管理程序。P97 建設項目選址規(guī)劃管理是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關法律、法規(guī)對建設項目地址進行確認或選擇，保證各項建設按照城鄉(xiāng)規(guī)劃安排，并核發(fā)建設項目選址意見書的行政管理工作。

建設項目選址管理應遵循一定的程序和操作要求進行，遵循以建設單位提出申請為前提，法定程序為主線，審查為重點的工作原則。

1、申請程序

以行政劃撥或征用土地方式取得土地使用權，建設單位憑建設項目建議書等書面批準文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設項目選址的申請。建設單位申請建設項目選址意見書操作要求。建設單位應向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供下列資料：

1）填寫建設項目選址意見書申請表或提出建設項目選址的書面申請。2）批準的建設項目建議書或其他上報計劃的文件。

3）新建、遷建項目已有選址意向的，應附送測繪部門曬印的遷建單位原址和選址地點地形圖，并標明選址意向用地位置。尚未有選址意向的，待規(guī)劃選址后補送地形圖。

4）原址改建申請改變土地使用性質或原址改建需要使用本單位以外土地的，須附送土地權屬證件；需拆除基地內房屋的，附送房屋產權證件等材料；其中聯(lián)建的，應附送協(xié)議書等文件。

5）大型建設項目、對城鄉(xiāng)布局有重大影響的建設項目、對周圍環(huán)境有特殊要求的建設項目，應附送相應資格的規(guī)劃設計單位做出的選址論證意見。6）關于建設項目情況的選址要求的說明、有關圖紙。

2、審核程序

以行政劃撥或征用土地方式取得土地使用權，一是對于尚無選址意向的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地現(xiàn)狀條件選擇建設地點，并核定土地使用規(guī)劃要求；二是對于已有選址意向或改變原址土地使用性質的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃予以確認是否同意，如經(jīng)同意，則核定土地使用規(guī)劃要求和規(guī)劃設計要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審理建設項目規(guī)劃選址意見書操作要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門受理建設單位的選址申請后必須慎重、仔細地審理建設項目選址要求，并應在法定工作日之內完成審理，提出審理意見。經(jīng)審核同意的發(fā)給建設項目選址意見書；經(jīng)審核不同意的，也應予以書面答復。

3、核發(fā)程序

對于行政劃撥或征用土地的，如經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核同意，則向建設單位核發(fā)建設項目選址意見書及其附件，并按下列操作要求進行：

1）對于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃選址的，應當頒發(fā)建設項目選址意見書。2）對于不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的選址，應當說明理由，給予書面答復。

3）對于重大項目選址應要求做出選址比較論證后，重新申請建設項目選址意見書。4）在地形圖上按審核結論，劃定示意建設項目的規(guī)劃設計范圍和相關控制線，并加蓋公章，作為建設項目選址意見書的附件，發(fā)送建設單位及相關部門。2建設用地規(guī)劃管理內容有哪些？P101

1、控制土地使用性質和土地使用強度

土地使用強度是通過容積率和建筑密度兩個指標來控制的。土地使用性質、容積率和建筑密度已在建設項目選址規(guī)劃管理階段核定，在建設用地規(guī)劃管理階段，是通過審核設計方案控制土地使用性質和土地使用強度的。

2、確定建設用地范圍

1）對于土地使用權有償出讓的建設用地范圍，應根據(jù)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認，并附有土地使用規(guī)劃要求的土地使用權出讓合同所確定的用地范圍來確定。

2）由于規(guī)劃管理是一個連續(xù)的過程，為簡化工作程序，提高工作效率，對于規(guī)模較小的單項建設工程，可以一并審定建筑設計方案，方便下一步核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。3）確定建設用地范圍時，要同時對建設工程如所涉及的臨時用地范圍和城鄉(xiāng)道路紅線、河流藍線范圍內需要代辦的用地范圍一并確定。

3、調整城鄉(xiāng)用地布局

我國的大多數(shù)城鎮(zhèn)的舊區(qū)都存在著布局混亂，各類用地混雜相間，市政公用設施容量不足，城鄉(xiāng)道路狹窄彎曲，通行能力差等問題。這些問題的存在已經(jīng)嚴重影響了城鄉(xiāng)功能的發(fā)揮。對一些矛盾突出，嚴重影響生產、生活的用地進行調整，可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，改善城鄉(xiāng)的環(huán)境質量，節(jié)約城鄉(xiāng)的建設用地。對于范圍較大的舊區(qū)改建，則需要編制該地區(qū)詳細規(guī)劃并按法定程序批準后，方可組織用地的調整。

4、核定土地使用其他規(guī)劃管理要求

城鄉(xiāng)規(guī)劃對土地使用的要求是多方面的。除土地使用性質和土地使用強度外，還應根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對建設用地核定其他規(guī)劃管理要求，如建設用地內是否涉及規(guī)劃道路，是否需要設置綠化隔離帶等。另外，還需要綜合其他專業(yè)管理部門的要求一并提出。3建設工程規(guī)劃管理容積率審核應注意的問題有哪些?P105 一是要區(qū)別同一項目中的不同性質和不同類型的建筑。一般來講，各地在建筑容積率的規(guī)劃技術規(guī)定中，不同性質和高、多、低層的建筑容積率準許最高值是不同的，因此應當根據(jù)不同類型建筑的占地或建筑面積的比例和準許容積率值進行計算，審核建筑總面積是否超過準許的建筑總面積。

二是要區(qū)別單項建筑工程和地區(qū)開發(fā)建筑工程的不同情況。一般來說，許多城鄉(xiāng)制定的容積率規(guī)定是針對單項工程基地的，對地區(qū)開發(fā)項目如果簡單套用會出現(xiàn)容量過高的現(xiàn)象。因此有的城鄉(xiāng)根據(jù)開發(fā)基地的面積大小確定容積率的折扣，或根據(jù)修建性詳規(guī)或城鄉(xiāng)設計，剔除基地中公共部分用地不作為計算容積率的基地面積，以達到控制開發(fā)總量的目的。三是要區(qū)別應計入和不應計入容積率計算范圍的建筑面積。我國目前鼓勵地下空間使用、鼓勵提供公共空間和保障建筑，規(guī)定一些建筑面積不在計算容積率的范圍，如有些城鄉(xiāng)規(guī)定：地下室面積的計算，半地下室在室外地面以上不超過規(guī)定高度的不計，超過規(guī)定高度的則按比例計算；在規(guī)定高度以下的設備層不計；屋面上水箱、樓梯間、電梯間、機械房等附屬設施，不超過規(guī)定高度，不超過標準層建筑面積一定比例的不計、為社會公眾服務而提供的開放空間不計等。

四是建筑基地面積建筑面積的計算應當規(guī)范。如城鄉(xiāng)規(guī)劃道路紅線和河流藍線內的土地面積不計入建筑基地面積，建筑面積計算應符合國家有關規(guī)定等。建筑容積率審核是一項十分細致的工作，特別在市場經(jīng)濟條件下，由于經(jīng)濟利益的驅動，開發(fā)商盲目追求高容積率，甚至弄虛作假，應予嚴格審核。

4市政交通規(guī)劃管理的內容有哪些？參見P110-P112（1）地面道路工程的規(guī)劃控制 1）道路走向及坐標的控制。2）道路橫斷面布置的控制 3）城鄉(xiāng)道路標高的控制 4）道路交叉口的控制 5）路面結構類型的控制 6）道路附屬設施的控制

（2）高架市政交通工程的規(guī)劃控制（3）地下軌道交通工程的規(guī)劃控制

（4）城鄉(xiāng)橋梁、隧道、立交橋等交通工程的規(guī)劃控制 5簡述管線綜合的任務與內容P115 管線綜合是協(xié)調各類管線的空間位置。由于有多根管線同時建設，因此要綜合平衡，使各種管線在規(guī)劃管理的協(xié)調下得到統(tǒng)籌安排，各得其位，避免干擾。管線綜合是對多種管線同步建設協(xié)調工作的過程。一般需要編制管線綜合規(guī)劃，綜合協(xié)調管線平面位置、間距和豎向間距以及管線與綠化、建筑物、道路等方面的關系。進行管線的走向、管位多方案的比較，根據(jù)管線綜合技術標準和規(guī)范，從而確定經(jīng)濟合理、切實可行的最佳方案，作為管線工程規(guī)劃設計要求的依據(jù)。

6鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的內容有哪些？P117 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍內的住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內的村莊發(fā)展布局。

7什么是歷史文化名城？P120規(guī)劃管理內容有哪幾個方面？P121 歷史名城：目前是否還保存有較豐富完好的文物古跡和具有重大歷史、科學、藝術價值。作為歷史文化名城的現(xiàn)狀格局和風貌應保留著歷史特色，并具有一定的代表城市傳統(tǒng)風貌的街區(qū)。文物古跡主要分布在城市市區(qū)或郊區(qū)，保護和合理使用這些歷史文化遺產對該城市的性質、布局、建設方針有重要影響。

歷史文化名城保護的內容分物質形態(tài)和非物質形態(tài)兩大類。從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門現(xiàn)有的職能看，主要是做好歷史文化名城的物質形態(tài)保護，并為非物質形態(tài)的保存創(chuàng)造規(guī)劃和環(huán)境條件。物質形態(tài)保護主要有三方面內容：（1）文物古跡、優(yōu)秀歷史建筑的保護

文物古跡、優(yōu)秀歷史建筑的保護包括古建筑、古園林、古橋、古樹、歷史遺跡、遺址、紀念地，以及歷史名人故居、近代優(yōu)秀建構筑物等。（2）歷史地段的保護

歷史地段的保護包括文物古跡、歷史建筑集中、具有地區(qū)特色風貌、至今仍有生命力和文化魅力的地段、街區(qū)。這是名城保護的重點。（3）城鄉(xiāng)形態(tài)特征的保護

城鄉(xiāng)形態(tài)特征的保護包括歷史形成的城鄉(xiāng)總體空間格局、幾何形態(tài)、建筑總體風格以及記錄各個時期城鄉(xiāng)形態(tài)演變歷程的標志性特征；還包括構成名城形態(tài)特征中起著重要作用的山丘河湖自然環(huán)境和經(jīng)歷各個時代人類加工過的自然環(huán)境。非物質形態(tài)保存主要有三個方面內容：

（1）語言文字

（2）城鄉(xiāng)文化傳統(tǒng)、民俗風情、生活方式、禮儀習俗、道德倫理、審美觀念、地方曲藝等。

（3）特色民間生產工藝、技藝等。

第七章

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督檢查管理

1建設工程規(guī)劃批后行政檢查操作要求有哪些？P129（1）行政檢察人員法定，職權決定

檢查人員必須是國家正式工作人員，執(zhí)行檢查時，必須2人及2人以上進行，并應當佩帶公務標志，主動出示證件。

（2）政務公開，告知檢查相對人

實施行政檢查時，監(jiān)督檢查人員應當通知被檢查人在場，檢查必須公開進行。（3）區(qū)分檢查類型，規(guī)定時限完成

依申請施工檢查必須及時，即從檢查開始到結束不能超過相關法規(guī)規(guī)定的工作日。（4）行政檢查應以事實為依據(jù)，以法律為準繩

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政檢查是一種行政執(zhí)法行為，其工作依據(jù)必須完備、可靠、合法。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其配套法規(guī)，依法定程序批準的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃及其他專項規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和其他決定，為其監(jiān)督檢查規(guī)劃依據(jù)。建設用地、建設工程的實施情況，違法用地、違法建設的實際情況及相關方面的證據(jù)是查處結論的事實依據(jù)。（5）行政執(zhí)法效力法定，檢查結果承擔法律責任 行政檢查不同于行政決定，行政決定是確定建設單位和個人的權利和義務，而行政檢查則影響建設單位和個人的權利和義務，將會直接或間接地妨礙其合法權利的行使，甚至給其造成經(jīng)濟損失。但是，只要行政檢查合法正當，行政主體可以對此不承擔責任，由此引起的損失由相對人自己承受，這是建設單位和個人行政協(xié)助規(guī)則的體現(xiàn)。然而，如果行政檢查違法或者不當，不管檢查人員是否有過錯，一律由行政主體承擔或者先行承擔補救責任。如果檢查構成行政侵權，則需要承擔賠償責任。2請舉例說明。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的行政處罰分為哪幾類。P130 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的行政處罰可以劃分為申誡罰、財產罰、能力罰三種類型。

1． 申誡罰

指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門向違反城鄉(xiāng)規(guī)劃及其法律規(guī)范的建設規(guī)范的建設單位或個人提出警告或者譴責，申明其行為違法，教育行為人避免以后再犯的一種處罰方式。其主要形式有警告、通報批評等。如對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的有關部門，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評。2． 財產罰

指強制建設單位或個人交納一定數(shù)額的罰金或者沒收違法建筑。其形式主要表現(xiàn)為沒收其不合法占有的財物和金錢，或使其繳納一定數(shù)額的金錢，即沒收違法所得、沒收非法財物和罰款。主要適用于行為人實施違法行為所造成的危害后果，可以通過剝奪其財產予以補償，對這種違法行為可適用財產罰。財產罰必須以制裁違法行為為目的，依法適用，濫用或亂用財產罰必然會產生種種弊端。如在城市建設活動中，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。3． 能力罰

能力罰也稱行為罰，是對建設單位或個人的行為權進行限制或者剝奪的一種制裁。其主要形式有吊銷規(guī)劃許可證、資格證等。如上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在檢查中，發(fā)現(xiàn)下級規(guī)劃行政主管部門未能按照法定程序或者有違規(guī)發(fā)放許可證的行為，可以撤銷規(guī)劃許可證書。

3在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政檢查中，如何界定違法用地與違法建設？133 違法用地是指未取得建設用地規(guī)劃許可證而占用土地和不按建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)定占用土地。有下列情況之一的即為違法建設：

1）在未取得建設用地規(guī)劃許可證和經(jīng)批準的臨時用地上進行的建設。2）未取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程。3）未經(jīng)批準的臨時建設工程。

4）違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定或擅自變更批準的規(guī)劃設計圖紙的建設工程。5）違反批準文件規(guī)定的臨時建設工程。6）超過規(guī)定期限拒不拆除的臨時建設工程。

7）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不按照法律規(guī)定批準建設的項目。4城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰需要遵循哪些原則？P131 1.處罰法定原則

行政處罰法定原則包括行政處罰的依據(jù)必須是法定的，實施行政處罰的主體及其職權必須是法定的，行政處罰的程序必須是法定的。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動中，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，在行政執(zhí)法活動中即要做到程序合法，也要做到法定授權，不擅權，不濫權，不越權。2.處罰與教育相結合原則 作為法律制裁的一種形式，行政處罰也具有教育的功能，行政處罰對違法行為的制裁目的是通過制裁使廣大建設單位或個人認識到遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃及其法律規(guī)范，服從規(guī)劃管理的必要性。但是，法律法規(guī)的實施最主要的保障是人們對法的深刻理解和衷心支持。因此，維護法的尊嚴，制止違法行為，必須堅持處罰與教育相結合的原則。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中法律責任部分中明確規(guī)定，對于一些違反法律進行建設的行為，不僅要處以相應的財產罰或能力罰，同時還附帶有通報批評等教育手段，其目的就是為了使被罰者能更深刻的理解和遵守國家法律，同時在社會上也起到了一定的影響作用。3.公開、公正地原則

所謂公正是指公平、正直，沒有偏私。堅持處罰公正原則，最主要的是正確行使行政自由裁量權。同時，還需要執(zhí)法者對受罰者公正對待，一視同仁。在同性質和同情節(jié)的情況下，不論建設單位或個人的地位、權勢等，應當一樣處理，不能厚此薄彼。公開就是指處罰的過程是公開的，處罰的依據(jù)是公開的，處罰的程序是公開的，處罰的結果是公開的。4.違法行為與處罰相適應的原則 由于各類違法行為的特點不同，給社會造成的危害不同，所以行政處罰也必須與違法行為相適應，必須適當。處罰過度，會危及建設單位或個人的合法權益；處罰過輕，則不足以懲戒違法行為。如在規(guī)劃法中規(guī)定，有的行為只需要進行教育和批評就可，而有些行為需要重罰，如嚴重影響城市規(guī)劃的行為就必須給以重罰，增加其違法成本，使其不敢為之。5.處罰救濟原則

行政機關給予違法者行政處罰，違法者必須有救濟的途徑。這種救濟途徑一般是指行政復議、行政訴訟和行政賠償。行政機關應當認真執(zhí)行這些救濟制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動中，對于數(shù)額較大的罰款或是拆除及罰沒違章建筑就必須進行聽證，聽取違法者及第三利益方的陳述用再下處理決定。這種救濟即是保證民主決策的有效手段，又是陽光政務的具體體現(xiàn)，需要在規(guī)劃管理活動中大力推行。6.受處罰不免除民事責任的原則

建設單位或個人因違法受到行政處罰，但其違法行為又對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。如在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定：“違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?5實施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰需要注意哪些要點？P131 在適用行政處罰時應注意以下五個方面：一是責令改正。對建設單位或個人所作的違法行為，在給予必要行政處罰的同時，對客觀存在的違法狀態(tài)應當責令改正或者限期改正，不能簡單地一罰了事。二是一行為不兩罰款。同一建設單位或個人的同一個違法行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得給予兩次以上罰款。但是針對比較嚴重的或者觸犯不同法律規(guī)定的違法行為，法律規(guī)定了不同種類的行政處罰的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可以依法給予其兩種以上的行政處罰。三是不予處罰。建設單位或個人雖有違法行為，但在特殊情況下，可以不予處罰。四是從輕處罰與從重處罰。即考慮處罰的幅度，建設單位或個人如果具備從輕或者從重處罰的條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在作出處罰決定時必須充分予以考慮，否則會引起處罰不當?shù)暮蠊?。五是追究違法行為的期限。追究違法行為的期限為兩年，但法律另有規(guī)定的除外。6城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政強制措施的執(zhí)行必須具備哪些條件？P136 行政強制措施的執(zhí)行必須同時具備以下四個條件：一是被執(zhí)行者負有行政法規(guī)定的義務；二是存在逾期不履行的事實；三是被執(zhí)行人故意不履行；四是執(zhí)行主體必須符合資格條件。行政強制執(zhí)行除了應當遵循行政法上的合法性原則與合理性原則外，還應當遵循預先告誡、優(yōu)選從輕、目的實現(xiàn)和有限執(zhí)行等原則。

7城鄉(xiāng)規(guī)劃行政復議的申請對象分別是什么？P138 對行政機關具體行政行為不服或有疑義的，按照下列規(guī)定申請行政復議：

1）對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議。2）對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議。

3）對法律、法規(guī)授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議。

4）對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議。

5）對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使 其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。

8國家賠償?shù)母拍钍鞘裁矗縋141在規(guī)劃管理活動中，任何情形下，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?？P141 國家賠償是指國家機關和國家機關工作人員違法行使職權并侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有取得國家賠償?shù)臋嗬囊环N救濟制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理國家賠償?shù)姆秶?/p>

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或城鄉(xiāng)人民政府及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬?/p>

1）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財務等行政處罰的。2）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的。3）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的。4）造成財產損害的其他違法行為。

屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

1）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為。

2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。3）法律規(guī)定的其他情形。

第四篇：藥事管理和法規(guī)

藥事管理與法規(guī)

一、重要的時間

1、處方限量

（1）門（急）診一般患者開具麻醉藥品與第一類精神藥品；一次常用量（注射劑）、3日常用量（其他劑型）、7日常用量（緩、控釋制劑）。

門（急）診患者癌痛、慢性中重度患者開具麻醉藥品與第一類精神藥品：3日常用量（注射劑）、7日常用量（其他劑型）；15就常用量。

哌醋甲酯治療兒童多動癥：15日常用量

住院患者麻醉藥品與第一類精神藥品：逐日開具，1日常用量

鹽酸二氫埃托啡：一次用量（限二級以上醫(yī)院內使用）；鹽酸哌替啶：一次用量（限醫(yī)療機構內使用）

（２）第二類精神藥品：７日常用量

（３）毒性藥品：２日極量

（４）一般處方：７就用量；急診處方：３日用量

（５）罌粟殼：每張?zhí)幏讲坏贸^３日用量，連續(xù)使用不得超過７天，成人一次的常用量為每天３-６克。

2、處方保管

1年（普通處方、急診處方、兒科處方）、2年（第二類精神藥品、毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素的處方）、2年以上（藥店的處方藥處方、外配處方）、3年（第一類精神藥品、麻醉藥品）

3、各種記錄的保存年限（1）經(jīng)營企業(yè)

GSP：記錄及憑證應當至少保存5年 藥品流通監(jiān)督管理辦法：有關資料和銷售憑證應當保存至超過藥品有效期1年，但不得少于3年

（2）疫苗的各種證明文件（批檢合格證明、通關單等）及購銷記錄---保存至少超過疫苗有效期2年

（3）毒性藥品的生產記錄保存5年

（4）醫(yī)療機構藥品購進記錄、驗收記錄---超過有效期1年，但不得少于3年 醫(yī)療機構首次購進藥品的有關證明文件的復印件---保存期不少于5年 醫(yī)療機構購進藥品的票據(jù)---保存期不少于3年

醫(yī)療機構麻醉藥品和精神藥品專用冊保存期限為3年

（5）麻醉藥品、精神藥品的專用賬冊---自藥品有效期滿之日起不少于5年 醫(yī)療機構登記的專冊---3年

4、有效期

（1）5年（6個月）---GMP、GAP證書，“三證”，藥品批準文號、進口藥品注冊證和醫(yī)藥產品注冊證，互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務機構資格證書、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格證書，醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、保健食品批準證書、化妝品的《工業(yè)產品生產許可證》（2）4年---化妝呂生產企業(yè)衛(wèi)生許可證（每2年復核1次）、特殊用途化妝品批準文號。（3）3年（3個月）---執(zhí)業(yè)藥師注冊、醫(yī)療機構制劑批準文號、《麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡》；國家基本藥物原則上3年調整一次

（4）2年---醫(yī)保藥品目錄原則上每2年調整一次（新藥增補每年進行一次）（5）1年---麻醉藥品、第一類精神藥品運輸證明，藥品廣告批準文號，社保經(jīng)辦機構與定點藥店協(xié)議的有效期。

5、ADR報告與監(jiān)測管理辦法中的ADR報告時限與報告范圍 15個工作日（嚴重、新的ADR）、30天（其他ADR），死亡病例立即報告（調查報告15日內完成并報告）

報告范圍：新藥監(jiān)測期內、首次進口5年內（重點監(jiān)測）---所有不良反應； 其他國產藥品、首次進口滿5年的進口藥品---新的和嚴重的不良反應

境外發(fā)生的嚴重ADR；30日內報送國家ADR監(jiān)測中心；在境外因嚴重ADR暫停銷售使用或撤市的24小時內報國家食品藥品監(jiān)督管理部門和國家藥品不良反應監(jiān)測中心 定期安全性更新報告：設立新藥監(jiān)測期的國產藥品，應當自取得批準證明文件之日起每滿1年提交一次定期安全性更新報告，直至首次再注冊，之后每5年報告一次；其他國產藥品，每5年報告一次。首次進口的藥品，自取得進口藥品批準證明文件之日起每滿1年提交一次定期安全性更新報告，直至首次再注冊，之后每5年報告一次。

6、藥品法及實施條例中（1）10年內（76條一款）

（2）30日前/內（申請變更許可證的證可事項、登記事項）15個工作日內（決定為更許可證）

（3）6個月（申請換許可證、藥品再注冊）（4）新藥的監(jiān)測期---不超過5年

7、行政復議期限---60日

行政訴訟限期---15日（復議的），6個月（未復議的）

8、刑法

第141、142條；3年以下或者拘役，3年以上10年以下，10年以上、無期（死刑）

9、藥品召回

藥品生產企業(yè)實施召回---24小時內（一級召回）、48小時內（二級召回）、72小時內（三級召回）通知到有關藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位

藥品生產企業(yè)向省藥監(jiān)局提交評估報告和召回計劃---1日內（一級召回）、3日內（二級召回）、7日內（三級召回）

藥品生產企業(yè)向省藥監(jiān)局報告進展情況---每日（一級召回）、每3日（二級召回）、每7日（三級召回）

醫(yī)療器械召回---1日內（一級召回）、3日內（二級召回）、7日內（三級召回）通知到有關經(jīng)營企業(yè)、使用單位 二

機構及其職責

1、發(fā)展與改革部門---宏觀經(jīng)濟管理、藥品價格管理

工信部---醫(yī)藥行業(yè)管理，中藥材生產扶植項目管理，藥品儲備管理 商務部---藥品流通行業(yè)管理

2、人力資源和社會保障部門---基本醫(yī)療保險管理（審查定點醫(yī)院、藥店資格，醫(yī)保藥品目錄制定、給付標準）等。

社會保險經(jīng)辦機構---負責具體工作，如：確定定點醫(yī)院、藥店，與定點藥店簽協(xié)議等。

3、工商行政管理部門---企業(yè)的工商登記注冊，廣告監(jiān)督查處，不正當競爭，損害消費者利益以及回扣等行為的監(jiān)督與處罰。

4、衛(wèi)生行政部門---負責建立國家基本藥物制度、制定國家藥物政策等

另有：負責醫(yī)療機構合理用藥及ADR監(jiān)測有關問題，包括：審批與吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)證書、負責醫(yī)療機構麻醉藥品和精神藥品的管理、審查同意醫(yī)療機構配制制劑（省級）、醫(yī)療機構中的ADR報告工作（衛(wèi)生部）、與CFDA共同確定專業(yè)報刊（衛(wèi)生部）、審批核發(fā)《印鑒卡》（設區(qū)的市級）等

5、國務院藥品監(jiān)督管理部門（國家食品藥品監(jiān)督管理總局，CFDA）---主管全國藥品監(jiān)督管理工作（研制、生產、流通、使用等環(huán)節(jié)），如：藥品注冊（審批藥品臨床、藥品生產和進口、藥品標簽及說明書等），藥品國家檢驗（指定檢驗），執(zhí)業(yè)藥師注冊管理，全國性批發(fā)企業(yè)的審批，頒布國家藥品標準，OTC目錄、標簽說明書及專用標識等等。（還監(jiān)督管理醫(yī)療器械、食品、保健品、化妝品等）

6、省級藥品監(jiān)督管理部門---負責轄區(qū)內藥品監(jiān)督管理工作

如：核發(fā)藥品生產、批發(fā)、醫(yī)療機構制劑許可證；審批藥品廣告；執(zhí)業(yè)藥師注冊；藥品企業(yè)GMP、GSP認證；批準藥品委托生產；

審批醫(yī)院制劑；審批疫苗批發(fā)企業(yè)、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)、專門從事第二類精神藥品批發(fā)業(yè)務的企業(yè)；制定中藥飲片、醫(yī)院制劑地方標準；互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務機構資格的審批（其中第一類由CFDA審批，第二類與第三類由省局審批）；互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務的審批；等等

7、縣級以上地方藥監(jiān)部門---核發(fā)藥品零售企業(yè)許可證 設區(qū)的市級---第二類精神藥品的零售

8、國家藥典委員會---制定和修訂國家藥品標準

9、CFDA藥品審評中心（CDE）

10、CFDA藥品評價中心（CDR）

三、1、GSP中

1、批發(fā)企業(yè)

企業(yè)負責人---藥品質量的主要負責人；大學?？埔陨蠈W歷或者中級以上專業(yè)技術職稱，經(jīng)過基本的藥學專業(yè)知識培訓

企業(yè)質量負責人---全面負責藥品質量管理工作，在企業(yè)內部對藥品質量管理具有裁決權；應當具有大學本科以上學歷、執(zhí)業(yè)藥師資格和3年以上藥品經(jīng)營質量管理工作經(jīng)歷 企業(yè)質量管理部門負責人---應當具有執(zhí)業(yè)藥師資格和3年以上藥品經(jīng)營質量管理工作經(jīng)歷

質量管理工作人員---應當具有藥學中?；蛘哚t(yī)學、生物、化學等相關專業(yè)中專以上學歷或者具有藥學初級以上的專業(yè)技術職稱

2、驗收、養(yǎng)護工作人員---應當具有藥學或者醫(yī)學、生物、化學等相關專業(yè)中專以上學歷或者具有藥學初級以上專業(yè)技術職稱

3、零售藥店：企業(yè)法定代表人或者企業(yè)負責人---應當具備執(zhí)業(yè)藥師資格

企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師，負責處方審核，指導合理用藥

企業(yè)管理、驗收、采購人員---藥學或者醫(yī)學、生物、化學等相關專業(yè)學歷或者具有藥學專業(yè)技術職稱

從事中藥飲片質量管理、驗收、采購人員---中藥學中專以上學歷或者具有中藥學專業(yè)初級以上學業(yè)技術職稱

營業(yè)員---高中以上文化程度或者符合省級藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件。中藥飲片調劑人員---中藥學中專以上學歷或者具備中藥調劑員資格

4、醫(yī)療機構

藥事管理與藥物治療學（組）委員---高級職稱（二級以上）、藥師醫(yī)師以上職稱（其他）藥學部門負責人---藥學或臨床藥學本科以上學歷、高級職稱（二級以上），?？埔陨匣蛑袑W歷、藥師以上職稱（其他醫(yī)療機構）

臨床藥師---藥學或臨床藥學本科以上學歷，規(guī)范化培訓

2015執(zhí)業(yè)藥師法律法規(guī)時間、有效期總結

1、麻醉、一精、二精，專用賬冊保存超有效期5年

2、藥品類易制毒化學品，專用賬冊保存超有效期2年

3、疫苗相關記錄、文檔保存超有效期2年、4、蛋白同化制劑、肽類激素制劑相關記錄、文檔保存超有效期2年

5、藥品生產批準文號有效期5年

6、醫(yī)療機構制劑批準文號有效期為3年

7、特殊用途化妝品批準文號每4年重新審查一次

8、《麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡》有效期為3年，提前3個月申請換新證

9、《進口藥材批件》多次使用批件的有效期為2年

10、《進口藥材批件》一次使用批件的有效期為1年

11、《藥品類易制毒化學品購用證明》有效期為3個月

12、國家基本藥物目錄在保持數(shù)量相對穩(wěn)定的基礎上，實行動態(tài)管理，原則上3年調整一次

13、醫(yī)療機構抗菌藥物供應目錄品種結構調整周期原則上為2年，最短不少于1年

14、負責中藥飲片臨方炮制工作的，應當是具有3年以上炮制經(jīng)驗的中藥學專業(yè)技術人員

15、經(jīng)營疫苗的藥品批發(fā)企業(yè)還應當配備2名以上專業(yè)技術人員專門負責疫苗質量管理和驗收工作，專業(yè)技術人員應當具有預防醫(yī)學、藥學、微生物學或者醫(yī)學等專業(yè)本科以上學歷及中級以上專業(yè)技術職稱，并有3年以上從事疫苗管理或者技術工作經(jīng)歷

16、藥品生產許可證有效期5年

17、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格有效期5年

18、互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務機構資格證書有效期為5年

19、醫(yī)療器械使用有關記錄保存期限不得少于醫(yī)療器械規(guī)定使用期限終止后5年

20、醫(yī)療機構制劑許可證有效期為5年

21、新藥的監(jiān)測期——不超過5年

22、藥物非臨床研究檔案的保存時間為藥物上市后至少5年

23、生產醫(yī)療用毒性藥品及其制劑，生產記錄保存5年備查。處方2日 極量，保存2年

24、藥品批發(fā)企業(yè)委托運輸記錄，至少保存5年

25、執(zhí)業(yè)藥師注冊證有效期為3年；執(zhí)業(yè)藥師注冊證需在有效期滿前3個月重新注冊

26、醫(yī)療用毒性藥品每次處方劑量不得超過2日極量

27、提供虛假的證明、文件資料樣品或者采取其他欺騙手段取得《藥品生產許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療機構制劑許可證》或者藥品批準證明文件的，吊銷《藥品生產許可證》《藥品經(jīng)營許可證》《醫(yī)療機構制劑許可證》或者撤銷藥品批準證明文件，5年內不受理其申請，并處1萬元以上3萬元以下的罰款

28、提供虛假材料申請藥品廣告審批，取得藥品廣告批準文號的，藥品廣告審查機關在發(fā)現(xiàn)后應當撤銷該藥品廣告批準文號，并3年內不受理該企業(yè)該品種的廣告審批申請

29、《藥品生產許可證》、《藥品GMP證書》、《中藥材GAP證書》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《進口藥品注冊證》、《醫(yī)藥產品注冊證》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格證書》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務機構資格證書》、藥品批準文號需在有效期滿前6個月重新申請換發(fā)

30、《麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡》需在有效期滿前3個月重新提出申請

31、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起行政訴訟應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起6個月內提出

32、中藥保護品種需在保護期滿前6個月申報延長保護期

33、醫(yī)療機構制劑批準文號有效期需在屆滿前3個月提出再注冊申請

34、執(zhí)業(yè)藥師注冊證需在有效期滿前3個月重新注冊

35、《藥品生產許可證》、《醫(yī)療機構制劑許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》在許可事項發(fā)生變更30日前，向原審批和登記部門申請和辦理變更登記

36、藥品零售企業(yè)建立的藥品采購、驗收、銷售、陳列檢查、溫濕度監(jiān)測、不合格藥品處理等相關記錄至少保存5年

37、藥品批發(fā)企業(yè)的藥品采購、驗收、養(yǎng)護、銷售、出庫復核、銷后退回和購進退出、運輸、儲運溫濕度監(jiān)測、不合格藥品處理等相關記錄至少保存5年

38、醫(yī)療機構保存首次購進藥品，加蓋供貨單位原印章的《藥品生產許可證》或者《藥品經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》、所銷售藥品的批準證明文件等的復印件，保存期不得少于5年

39、藥品批發(fā)企業(yè)質量負責人應當具有大學本科以上學歷、執(zhí)業(yè)藥師資格和3年以上藥品經(jīng)營質量管理工作經(jīng)歷

40、藥品批發(fā)企業(yè)質量管理部門負責人應當具有執(zhí)業(yè)藥師資格和3年以上藥品經(jīng)營質量管理工作經(jīng)歷

41、經(jīng)營疫苗的藥品批發(fā)企業(yè)還應當配備2名以上專業(yè)技術人員專門負責疫苗質量管理和驗收工作，專業(yè)技術人員應當具有預防醫(yī)學、藥學、微生物學或者醫(yī)學等專業(yè)本科以上學歷及中級以上專業(yè)技術職稱，并有3年以上從事疫苗管理或者技術工作經(jīng)歷

42、藥品生產、經(jīng)營企業(yè)采購藥品時，應索取、查驗、留存供貨企業(yè)有關證件、資料，索取、留存銷售憑證；資料和銷售憑證，應當保存至超過藥品有效期1年，但不得少于3年

43、醫(yī)療機構購進藥品，購進記錄必須保存至超過藥品有效期l年，但不得少于3年

44、醫(yī)療機構購進藥品，驗收記錄必須保存至超過藥品有效期1年，但不得少于3年

45、醫(yī)療機構購進藥品時應當索取、留存供貨單位的合法票據(jù)，保存期不得少于3年

46、國家基本藥物目錄在保持數(shù)量相對穩(wěn)定的基礎上，實行動態(tài)管理，原則上3年調整一次

47、負責中藥飲片臨方炮制工作的，應當是具有3年以上炮制經(jīng)驗的中藥學專業(yè)技術人員

營疫苗的藥品批發(fā)企業(yè)還應當配備2名以上專業(yè)技術人員專門負責疫苗質量管理和驗收工作，專業(yè)技術人員應當具有預防醫(yī)學、藥學、微生物學或者醫(yī)學等專業(yè)本科以上學歷及中級以上專業(yè)技術職稱，并有3年以上從事疫苗管理或者技術工作經(jīng)歷

48、疾病預防控制機構應當建立真實、完整的購進、分發(fā)、供應記錄，并保存至超過疫苗有效期2年備查

49、麻醉藥品和第一類精神藥品運輸證明、郵寄證明——有效期為1年

50、公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請

51、麻醉藥品和精神藥品的生產、經(jīng)營企業(yè)和使用單位對過期、損壞的麻醉藥品和精神藥品應當?shù)怯浽靸?，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門申請銷毀，藥品監(jiān)督管理部門應當自接到申請之日起5日內到場監(jiān)督銷毀

52、市級衛(wèi)生行政部門自收到醫(yī)療機構變更申請之日起5日內完成《麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡》變更手續(xù)，并將變更情況抄送所在地同級藥品監(jiān)督管理部門、公安機關，報省級衛(wèi)生行政部門備案

53、醫(yī)療機構應當在《麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡》變更發(fā)生之日起3日內到市級衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)

54、藥一級保護品種的保護期限分別為30、20、10年，申請延長保護期限的，每次延長的保護期限不得超過第一次批準的保護期限。

55、中藥二級保護品種的保護期限為7年，保護期滿后可以申請延長7年。

56、藥品經(jīng)營許可證有效期5年 醫(yī)藥產品注冊證有效期5年 進口藥品注冊證5年

57、中藥材GAP證書有效期5年

58、藥品GMP認證證書有效期5年

59、保健食品批準證書有效期為5年

60、藥品GSP認證證書有效期5年

第五篇：建設管理與法規(guī)

《建設管理與法規(guī)》結課論文內容及要求

1．論文題目自擬。

2．論文應包括下述兩部分內容：

第一部分：論述通過本課程學習了哪些法律法規(guī)，總結各部分主

要內容（不少于500 字）；

第二部分：（不少于1000 字）你對哪一部分內容印象最深刻；或

認為哪一部分內容最重要；或對你的工作、學習幫助最大，等等。

結合你的所見、所聞、上課案例、視頻或搜集相關案例進行論述。

3．格式要求

1）封面及論文要求：由各班統(tǒng)一復?。▍⒁娤马摌邮剑珹4 頁面，左側裝訂。．．．．．

2）論文．．必須手寫．．．．，要求工整、清晰。A4．．復印紙謄寫．．．．．。

3）應包括下列內容：

論文題目；

關鍵詞（3～5 個）；

正文字數(shù)不少于1500 字；分兩部分撰寫并標明“第一部分”和“第．．．．．．．．．．．．．．．．．． 二部分”．．．．；

參考文獻（不少于5 篇）。

4．重要提示

1）互相抄襲者以不及格計。

2）論述自己的觀點和看法。．．．．．．．．．．．

5．時間要求月10 日前由各班長收齊統(tǒng)一上交。

6．請將本頁附在封面與正文之間。．．．．．．．．．．．．．．

《建設管理與法規(guī)》

結課論文

論文題目：

班級

學號

姓名

成績

2010.12