第一篇：安全文化建設方法措施

安全文化建設的方法措施

抓安全重在抓落實，重在抓人的行為規(guī)范。在企業(yè)安全生產(chǎn)人、機、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時在導致事故主要因素，扮演著主導角色。因此，能否做到安全生產(chǎn)關鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動性，取決于人對安全工作的認識、價值取向和行為準則，取決于職工對安全問題的個人響應與情感認同。而安全文化建設的核心就是要堅持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質，提高人對安全生產(chǎn)的認識，提高安全意識。第一，強化安全教育和培訓。安全教育和培訓，能夠促進員工的安全文化素質不斷提高、安全風氣不斷優(yōu)化、安全精神需求不斷發(fā)展。通過安全教育，能夠讓員工形成正確的安全生產(chǎn)認識觀念，改變員工對安全生產(chǎn)活動的態(tài)度，是員工的行為更加符合企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全規(guī)范和要求。安全教育和培訓，是安全文化發(fā)展的動力。

第二，引導員工樹立正確的安全價值觀。安全文化的核心是“以人為本”，實現(xiàn)人的安全價值。任何企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展過程中，人都起著主導的決定作用，員工思想觀念、道德準則、文化素質、生活信念等都會影響自己的工作態(tài)度、行為、習慣、責任。

2、加強物質安全文化建設

首先提高機器設備本質化安全程度。生產(chǎn)設備的本質安全是企業(yè)安全文化在物質方面的重要體現(xiàn)。本質安全是指施工過程以及作業(yè)環(huán)境的安全不是靠外部采取附加的安全裝置和設施，而是靠自身的安全設計進行本質方面的改善，即使在產(chǎn)生故障或誤操作的情況下，設備

和系統(tǒng)仍能保證安全。尤其是那些特別危險的崗位和人的能力難以適應和控制的場所。因此，提高本質安全是保障安全的根本途徑。

3、加強安全制度文化建設

安全制度建設和企業(yè)安全文化建設可以說是相輔相成，相互作用的。健全的安全制度可以促使安全文化的形成和提升，同樣，安全文化又促使安全制度得到更好的維護和落實。

安全文化在人們生產(chǎn)活動中的重要體現(xiàn)是安全行為文化，而安全制度和安全規(guī)范是人們的行為準則。企業(yè)有了健全、完善、合理的安全制度和安全規(guī)范，員工生產(chǎn)行為就有了安全的活動范圍，只要未超出這個安全范圍，員工的生命和健康以及生產(chǎn)設備就是安全的。建立科學、系統(tǒng)、適合本企業(yè)的安全管理規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)安全文化。加強安全文化建設不能單純停留在口號和表面上，不能說我建立了安全文化，員工的安全素質就提高了，要鞏固無形的企業(yè)安全價值觀，必須寓無形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標準和要求當中，進行強勢推動，使員工從事每一項活動，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導和控制作用。人的行為養(yǎng)成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標準、有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。首先要健全安全管理法規(guī)，讓員工明白什么是對的，什么是錯的，應該做什么，不應該做什么，違反規(guī)定應該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、操作人員，特別是關鍵崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技能培

訓，使員工真正懂得違章的危害及嚴重的后果，提高員工的安全意識和技術素質。只有讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，從思想上接受企業(yè)倡導的安全價值理念，企業(yè)安全文化才有恒久的活力。

山西陵川崇安關嶺山煤業(yè)有限公司

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施

二零一四年

第二篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)?、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗區(qū)，共有村（居委)１１８０個，總人口９５．１萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長期的風化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風區(qū)，屬亞熱帶季風濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴寒期短，暑熱期長的特點。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計，自宋至清，安化考中進士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當時叱咤風云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學、文史、體育界出現(xiàn)了相當一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當選為中共中央委員）、中紀委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦?？谷諔?zhàn)爭時期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長沙、益陽等地不少機關、學校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮?？箲?zhàn)結束后，蔣介石發(fā)動全面內戰(zhàn)，社會動蕩，生產(chǎn)萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國民經(jīng)濟恢復時期、１～６個５年計劃建設時期。其間，盡管自然災害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進行經(jīng)濟封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運動嚴重干擾，同時也出現(xiàn)過“大躍進”等經(jīng)濟建設上的指揮錯誤，但是，中國共產(chǎn)黨能及時總結經(jīng)驗，糾正錯誤，使經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認真總結經(jīng)驗教訓，著力加強縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎設施建設；建立多種經(jīng)營基地，發(fā)展各種農(nóng)副產(chǎn)品；相應發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟實現(xiàn)新的飛躍奠定了堅實基礎。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領導下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進各方面的改革。全縣農(nóng)村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營的基礎上，建立健全服務體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，調整產(chǎn)業(yè)結構，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在經(jīng)濟領域，全縣朝著建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，成功地實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為推動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。其他各項改革全面推進。計劃工作實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向宏觀調控、積極引導、放開搞活，扶持各項事業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟轉變。價格體制由大部分實行國家定價向國家指導價、市場調節(jié)價方向發(fā)展。財稅體制實行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實施人員分流，推行公務員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調整教育布局，普及九年義務教育。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府部門，按照精簡、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，推進機構改革，轉變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務功能。此外，金融、外貿、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進全縣經(jīng)濟建設和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期。“七五”時期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進步提高生產(chǎn)力水平?！捌呶濉币?guī)劃執(zhí)行情況較好?！鞍宋濉睍r期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調整結構，面向內外市場，綜合開發(fā)資源；堅持依靠科技進步，提高經(jīng)濟效益；堅持把安化建成以發(fā)達農(nóng)業(yè)為基礎，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，后三年通過深化改革加速經(jīng)濟發(fā)展?！鞍宋濉币?guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項任務和主要經(jīng)濟指標?！熬盼濉睍r期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機遇，擴大招商引資，走市場導向、科技進步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟發(fā)展道路，重點突破山地開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)和交通建設三大領域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內在運行機制，實現(xiàn)富民強縣的戰(zhàn)略目標。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟指標完成不太理想，但基礎設施建設成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴重的自然災害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟成分并存，由封閉型計劃經(jīng)濟到開放型市場經(jīng)濟的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發(fā)展自己的契機：國家對柘溪庫區(qū)建設的重視與投入；明確安化為全省重點林區(qū)縣；1994年國務院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點縣。這三大機遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展注入了很強的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經(jīng)濟實力和綜合縣力明顯增強。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統(tǒng)計）比較，國內生產(chǎn)總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值５４６４５萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值３３５２７萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值５８０４０萬元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國內國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產(chǎn)品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運會”指定供應產(chǎn)品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實現(xiàn)全面綠化達標，獲省政府授予的“全省綠化先進集體”榮稱。林業(yè)結構調整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟林308萬公頃，全縣經(jīng)濟林總面積達79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業(yè)局授予的“全國經(jīng)濟林建設先進縣”和“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱譽。２０００年與１９８５年比較，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產(chǎn)量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產(chǎn)的精銻及三氧化二銻被中國社會調查事務所確認為“中國公認名牌產(chǎn)品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設計年產(chǎn)高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產(chǎn)的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會金獎，產(chǎn)品走銷市場。財政收入穩(wěn)定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業(yè)務費總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎設施和產(chǎn)業(yè)建設成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產(chǎn)建設投資23億元。其中，國家計劃內投資建設項目１２８０個，實際完成投資１１．6３億元，投資的重點是基礎設施、農(nóng)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)；以工代賑資金項目２７０４個，實際完成投資２．４６４億元，主要實施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)電、農(nóng)村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產(chǎn)投資）；國家水利部和省財政投入的建設基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區(qū)基礎設施建設、生產(chǎn)開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴建和改造的重點工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設上，建制鎮(zhèn)由１１個增至１６個，小城鎮(zhèn)的各項配套建設相應加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農(nóng)貿市場?？h城東坪鎮(zhèn)建設日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿大廈拔地而起；新建沿江大道被譽為安化的“外灘”；黨政機關辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設初具規(guī)模。能源建設上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續(xù)修擴建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機２２５０千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)進一步得到改造，全縣通電村達到１１３７個。交通建設取得突破性進展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內公路里程達3183.8公里，全縣通公路的村達９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點項目正在建設中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機容量達到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經(jīng)濟建設突飛猛進，各項社會事業(yè)也高速發(fā)展。科技興縣成績顯著。科普、專利工作多次獲省、市先進，安化被評定或確認為全國科技工作先進縣、全國專利工作試點縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權專利２４１件，開發(fā)實施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學技術進步獎２８４項。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學校９89所(小學925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進修學校1所)，部門與社會辦學３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學校為縣內外輸送中級專業(yè)技術人才８４４４人?？h職業(yè)中專躋身國家重點中等職業(yè)學校，成人教育、幼兒教育、技術培訓廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實現(xiàn)了“九五”期間計劃生育的奮斗目標，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評為省、市先進單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構３９個，社會醫(yī)療機構４４個，村衛(wèi)生室８５１個，個體診所１５５家。醫(yī)院建設、醫(yī)療技術向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達到二級乙等醫(yī)院標準。中醫(yī)藥工作達到全省先進縣標準。文化工作適應改革開放的形勢，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動、發(fā)展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全省１０個文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡實現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽產(chǎn)業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機構，進行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級自然保護區(qū)、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風景區(qū)已審批確定為市級旅游風景區(qū)。

隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農(nóng)民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農(nóng)村住房新建改建速度快，社會主義新農(nóng)村已具雛形。城鄉(xiāng)消費品市場繁榮，物價穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農(nóng)貿市場２３個，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場８２個，社會消費品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環(huán)保、生態(tài)建設成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進行整體搬遷，對廖家坪礦業(yè)污染和國營７１５礦的退役環(huán)境進行治理。爭取國家第一批生態(tài)環(huán)境建設重點縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域實施了有效治理。

全縣物質文明建設成績顯著，精神文明建設同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關于“七五”期間加強社會主義精神文明建設的十條措施》，重點以移風易俗為突破口，樹立社會主義新風俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關于在全縣廣泛開展學雷鋒、講貢獻、盡義務、樹新風活動的通知》，學習活動有聲有色，涌現(xiàn)了一批學雷鋒的先進單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設辦公室，全縣精神文明和物質文明（以下簡稱雙文明）建設走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設先進縣”、“改進作風年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟和社會事業(yè)快速前進的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟基礎及自然災害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟運行總體質量不高，主導產(chǎn)業(yè)尚未形成強勁的市場競爭能力；縣鄉(xiāng)兩級財政運轉艱難，財政經(jīng)濟沒有走出困境；脫貧任務還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀燦爛美好的明天!

第三篇：監(jiān)理方法及措施

關于4G工程建設監(jiān)理方法及措施

一、監(jiān)理措施；

1、投資控制

組織措施：建立健全監(jiān)理組織，完善職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。技術措施：審核施工組織設計和施工方案，合理開支施工措施費，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費。

經(jīng)濟措施：及時進行計劃費用與實際開支費用的比較分析。

合同措施：協(xié)助業(yè)主按合同條款支付工程款，防止過早、過量的現(xiàn)金支付，全面履約，減少對方提出索賠的條件和機會，正確地處理索賠等。

2、質量控制

組織措施：建立健全監(jiān)理組織，完善職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。技術措施：嚴格事前、事中和事后的質量監(jiān)督制度，見“監(jiān)理工作制度”。

經(jīng)濟措施；合同措施：嚴格質量檢驗和驗收，對不符合合同質量要求的，給予相應的處罰。

3、進度控制

組織措施：落實進度控制的責任，建立進度控制協(xié)調制度。

技術措施：建立施工作業(yè)計劃體系；增加同進度作業(yè)施工面；采用高效能的施工機械設備；采用施工新工藝、新技術，縮短工藝過程間和工序間的技術間歇時間。

經(jīng)濟措施：對由于承包方的原因拖延工期者進行必要的經(jīng)濟處罰，對工期提前者實行獎勵。

合同措施：按合同要求及時協(xié)調有關各方的進度，以確保項目形象進度要求。

二、監(jiān)理方法；

1、會議制度

（1）監(jiān)理例會每周召開一次，參加人由建設單位、承包單位、監(jiān)理單位代表參加，由監(jiān)理單位負責人主持；

（2）總監(jiān)代表信息管理員參加承包單位的每月一次生產(chǎn)例會；

（3）監(jiān)理工作小結會每月召開一次，全體監(jiān)理人員參加，由總監(jiān)主持。

2、監(jiān)理日記

（1）監(jiān)理日記是重要的工程檔案資料，每位監(jiān)理員應堅持天天記日記，當日發(fā)生事故，應在當日的監(jiān)理日記中記錄，不得后補，監(jiān)理日記的內容必須真實、準確、完整；

（2）監(jiān)理日記按公司統(tǒng)一印制的格式和規(guī)定填寫，每人上午一上班將寫好的監(jiān)理日記放在桌上，供總監(jiān)代表人和信息管理員收查。

3、建設監(jiān)理月報

（1）建設監(jiān)理月報每周兩份，時間每周二、周五日發(fā)出，按公司統(tǒng)一規(guī)定的內容和格式填寫；

（2）建設監(jiān)理月報一式五份，建設單位兩份，承包單位、現(xiàn)場監(jiān)理組、監(jiān)理公司各一份。

第四篇：保密措施和方法doc

保密措施和方法

一、保密制度和紀律：

1.1各級保密人員要相互協(xié)調配合，應主動為公司和公司各業(yè)務部門服務，公司各業(yè)務部門應自覺接受保密部門的指導、監(jiān)督和檢查。1.2在對外交往與合作中，對方以正當理由和途徑要求提供屬于公司機密事項時，將由公司保密委員會立會研究決定后，方可提供。保密委員會嚴格執(zhí)行國家的保密規(guī)定，該提供的提供，不該提供的堅決不提供。

1.3對公司下發(fā)的保密文件及重要會議材料各單位進行妥善保管，并進行登記管理，不得亂扔亂放。

1.4 保密文件的復制必須履行審批、登記手續(xù)。要嚴格按照批準的份數(shù)，不得擅自多印留存。密碼電報一律不得復印。復制文件應按原文密級進行管理，復制中形成的廢頁應作為密件銷毀。

1.5 絕密級文件、資料和密碼電報不得全文抄錄，確因工作必須摘抄的，須經(jīng)公司領導批準，并履行登記手續(xù)。未經(jīng)同意，不得擅自復印、翻印和摘抄。

1.6 保密文件在發(fā)送裝封時應按批準份數(shù)認真清點、裝封，切忌將不同密級的文件混放于同一信封中。密級的信封上要以戳記標明文件的密級。封口時，不應用釘書釘封口的方式，應采用密封的方式。

1.7

涉及國家機密和公司商業(yè)秘密的文件，原則上不用傳真方式發(fā)

送，確因緊急情況需要時，要用密碼傳真?zhèn)魉?，不允許用普通傳真機和電子郵件傳送；絕密級公文不得利用計算機、傳真機傳輸；不得以明碼電報拍發(fā)秘密文件，也不得明電密電混用。

1.8

保密文件接收時應由公司保密人員拆封，其他人員一律不得拆封。保密文件的登記、編號，要與一般文件分開進行。

1.9

傳閱保密文件時，必須由指定的人員統(tǒng)一掌握。不經(jīng)過領導批準，不得擅自擴大秘密文件的閱讀范圍。公司工作人員應在辦公室閱讀秘密文件，公司領導確需在家中閱讀秘密文件時，應按照有關規(guī)定，做好保密工作。傳閱或借閱文件，要嚴格堅持登記制度。

1.10 保密文件必須存放在有保密設施的辦公室及設備中保管，并經(jīng)常檢查。常用的秘密文件隨手入柜加鎖。

1.11 建立公司保密文件清退制度，每逢重大節(jié)假日前兩天各部室需將所傳閱的保密文件清退給辦公室。如發(fā)現(xiàn)遺失，要及時追查處理。1.12 如保密人員因工作調動或其它原因而長期離開崗位前，必須把自己經(jīng)營的秘密文件全部移交清楚。移交時，要造冊、清點、核對，并且要履行簽收手續(xù)。

1.1

3保密人員每年對辦理完畢的保密文件收集齊全，對有查考價值的要整理立卷，其他文件可按有關規(guī)定處理。調閱公司的保密檔案，須經(jīng)公司主管領導批準。

1.14 保密文件銷毀前，必須逐一登記，并在報領導批準后派兩名以 30

上工作人員進行銷盡。絕密文件應指定專人在公司內銷毀。1.15 以上保密文件擬制、處理、管理的各個環(huán)節(jié)，要建立嚴格的登記制度，在工作過程中保密文件管理人員要注意不要談論文中的機密事項，不讓無關人員隨意瀏覽，不得在無保密措施的無線電話中談論機密事項等等。

1.16 公司印制各類簡報、刊物及向宣傳、新聞出版單位提供公開發(fā)表的稿件、信息，承辦人應經(jīng)公司主管領導審批，不得涉及和泄露國家及公司秘密。

1.17 公司工作人員在外出訪問、涉及業(yè)務技術談判、學習交流展覽演示等公務活動中，不準隨身攜帶密級文件、資料，要嚴格遵守保密紀律，在預案中應采取措施，防止泄露事件發(fā)生。安全防范工程保密措施體系

二、事前預防措施和方法：

2.1 加強對保密工作的領導。調整并成立了保密工作領導小組，加強對全局保密工作的領導，并確定局辦公室具體負責保密日常工作。同時，實行保密工作責任制，把保密工作責任具體落實到各股室和具體的審計組，做到萬無一失。

2.2 組織機構建立。公司為保證保密工作的順利開展，公司以負責人牽頭成立保密工作組，組員由檔案管理專職人員、技術負責人、項目管理人員和公司經(jīng)理組成，并為檔案管理配備專用的檔案室,針對每個工程由項目負責人兼任保密責任人。

2.3 明確保密內容。保密內容包括：工程技術實現(xiàn)原理、軟硬件使用密碼、工程施工線路及設備布局圖、工程進度及擴展方式、通信及交換協(xié)議、工程實施細節(jié)合同等。

2.4 保密知識學習教育。結合當前工作實際，緊緊圍繞縣委、政府“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體要求，組織全體干部職工深入學習保密法規(guī)及相關的配套法律、法規(guī)、文件精神，觀看保密教育宣傳影視片，大力普及保密知識，進一步提高全體審計人員對保密工作重要性的認識，樹立保密觀念，增強保密意識。

三、事中預防措施和方法：

3.1對使用單位的需求情況由項目負責人落實并保證不得向外界透露，并以書面形式傳遞給檔案管理人員和技術負責人；

3.2檔案管理人員對以上信息以書面、電子等方式存檔，公司員工在借閱時必須經(jīng)領導同意且確定借閱時間方可借閱；

3.3檔案管理人員不得將機密文件帶回家中或帶上出入公共場所，相關人員不準隨意談論、泄露機密事項、不準私人打印、復印、抄錄文件內容、不得將朋友、他人帶入檔案室，不得外傳、外借相關資料。3.4起草、打印、復印機密文字資料時由專人負責，其它人不得隨意查看；

3.5打印過的廢紙和校對底稿應及時清理、銷毀；

3.6合同簽訂后的相關文檔資料立即存檔，并建立保密所必備的借閱制度；

3.7是嚴格督查落實措施。對本單位重點涉密部門辦公室、檔查室、信息內網(wǎng)等涉密信息系統(tǒng)、涉密文件資料的定密、印制、保管、使用和銷毀等制度的落實情況，以及通信、辦公自動化等的保密管理情況進行一次全面詳細的檢查，確保國家秘密信息的安全。

3.8是加強審計現(xiàn)場保密工作。要求審計人員要把保密工作貫穿審計工作的各個階段，保守被審計單位涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和工作秘密；采取技術措施，加強對外出攜帶手提電腦、涉密軟盤、光盤、U盤等秘密載體的管理，嚴防因丟失造成涉密信息的泄露。

四、事后預防措施和方法：

4.1是強化計算機信息系統(tǒng)保密管理。嚴禁審計業(yè)務資料并入互聯(lián)網(wǎng)中，禁止儲存審計信息資料的計算機上網(wǎng)。嚴格按照“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的工作要求，加強計算機信息網(wǎng)絡安全管理，堅持誰上網(wǎng)、誰泄密、誰負責的原則，切實加強計算機信息系統(tǒng)保密管理。、不私自、擅自擴大知悉范圍。

4.2出現(xiàn)泄密事件后，應立即上報公司負責人，做到機密不得擴散，同時認真追查相關人員的責任。

河南華夏會計師事務所有限公司

2009年6月16日

第五篇：擴大內需措施和方法

擴大內需促進增長十項措施：

一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。

二是加快農(nóng)村基礎設施建設。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。

三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網(wǎng)改造。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。

五是加強生態(tài)環(huán)境建設。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節(jié)能減排工程建設。

六是加快自主創(chuàng)新和結構調整。支持高技術產(chǎn)業(yè)化建設和產(chǎn)業(yè)技術進步，支持服務業(yè)發(fā)展。七是加快地震災區(qū)災后重建各項工作。

八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準。

九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔１２００億元。

十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。