第一篇：關(guān)于印發(fā)《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》的通知(建法〔2004〕108號(hào),2004年7月1日起施行)

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》的通知

建法〔2004〕108號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位：《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》已經(jīng)建設(shè)部第37次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○四年六月三十日

建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定

第一條 為規(guī)范建設(shè)行政管理行為，促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門及有關(guān)部門或法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)關(guān)），實(shí)施行政許可組織聽證的，適用本規(guī)定。

第三條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者主管機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

第四條 主管機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)審查該許可事項(xiàng)是否直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系；直接涉及的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，必要時(shí)可發(fā)布公告。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利或公告發(fā)布之日起五日內(nèi)，提出聽證申請(qǐng)的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

第五條 主管機(jī)關(guān)對(duì)第三條規(guī)定的事項(xiàng)舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)三十日前，向社會(huì)公告聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、聽證會(huì)代表產(chǎn)生辦法、申請(qǐng)參加聽證會(huì)須知。

符合主管機(jī)關(guān)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請(qǐng)或推選代表申請(qǐng)參加聽證會(huì)。主管機(jī)關(guān)按照聽證公告規(guī)定的代表產(chǎn)生辦法，根據(jù)擬聽證事項(xiàng)及公民、法人和其他組織的申請(qǐng)情況，確定聽證會(huì)代表；確定的聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性。

第六條 主管機(jī)關(guān)對(duì)第四條規(guī)定的事項(xiàng)組織聽證的，應(yīng)當(dāng)公布確定利害關(guān)系人的原則。擬聽證的許可事項(xiàng)涉及利害關(guān)系人較多的，可由利害關(guān)系人推舉或通過(guò)抽簽等方式確定參加聽證的代表。

第七條 聽證由主管機(jī)關(guān)內(nèi)經(jīng)辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)或法制工作機(jī)構(gòu)具體組織。

第八條 組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

第九條 行政許可聽證，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)公開舉行。

第十條 聽證工作人員包括聽證主持人、記錄員，必要時(shí)可設(shè)一至三名聽證員。第十一條 聽證主持人、記錄員以及必要的聽證員由主管機(jī)關(guān)指定。主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定 1

直接審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人。

聽證主持人與聽證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人與聽證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證主持人回避，聽證主持人與聽證事項(xiàng)確有直接利害關(guān)系的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)制作《聽證通知書》，并在舉行聽證七日前將《聽證通知書》送聽證會(huì)代表或許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。

《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證的事由與依據(jù)；

（二）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）聽證主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務(wù)；

（四）聽證會(huì)代表或許可申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的權(quán)利與義務(wù)；

（五）注意事項(xiàng)；

第十三條 聽證所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可辦理期限內(nèi)。主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知許可申請(qǐng)人。

第十四條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人核實(shí)聽證參加人的身份和到場(chǎng)情況；

（二）聽證主持人介紹記錄員、聽證員的姓名、工作單位及職務(wù)，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)，宣布聽證開始；

（三）聽證主持人宣讀聽證紀(jì)律和聽證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng)；

（四）審查該行政許可事項(xiàng)的工作人員提出審查意見并陳述理由，提供有關(guān)依據(jù)、證據(jù)等材料。

（五）許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者聽證會(huì)代表對(duì)聽證事項(xiàng)發(fā)表意見；

（六）有關(guān)各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（七）最后陳述；

（八）聽證筆錄交聽證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章。無(wú)正當(dāng)理由又拒絕簽字或者蓋章的，記錄員應(yīng)記明情況；

（九）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第十五條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）聽證事項(xiàng)名稱；

（二）聽證主持人、記錄員、聽證員的姓名、職務(wù)；

（三）聽證參加人的姓名或名稱、地址以及職業(yè)、職務(wù)等基本情況；

（四）聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員提出的審查意見及陳述的理由；

（六）許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者聽證會(huì)代表發(fā)表的意見；

（七）有關(guān)各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（八）聽證參加人的簽字或者蓋章，或者聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況說(shuō)明；

（九）聽證主持人對(duì)聽證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（十）聽證主持人認(rèn)為需載明的其他事項(xiàng)。

第十六條 主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定，聽證參加人有權(quán)查閱聽證筆錄。

第十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）因不可抗力導(dǎo)致聽證無(wú)法按期舉行的；

（二）當(dāng)事人申請(qǐng)延期，有正當(dāng)理由的；

（三）可以延期的其他情形。

延期聽證的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人，說(shuō)明理由。

延期聽證的情形消失后，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)舉行聽證，并書面通知聽證參加人。第十八條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）聽證主持人認(rèn)為聽證過(guò)程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的；

（二）因不可抗力導(dǎo)致聽證參加人無(wú)法繼續(xù)參加聽證的；

（三）應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。

中止聽證的，主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人，說(shuō)明理由。

中止聽證的情形消失后，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人。第十九條有下列情形之一的，終止聽證：

（一）申請(qǐng)人撤回聽證申請(qǐng)或在聽證過(guò)程中聲明退出的；

（二）申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的；

（三）有權(quán)申請(qǐng)聽證的公民死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄聽證權(quán)利的；

（四）有權(quán)申請(qǐng)聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；

（五）需要終止聽證的其他情形。

終止聽證的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

終止聽證后，由主管機(jī)關(guān)依法作出行政許可決定。

第二十條 組織聽證所需經(jīng)費(fèi)由主管機(jī)關(guān)承擔(dān)，列入主管部門預(yù)算；組織聽證必需的場(chǎng)地、設(shè)備、工作條件，由主管機(jī)關(guān)給予保障。聽證事項(xiàng)的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)主管機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用；主管機(jī)關(guān)不得向聽證參加人收取或者變相收取任何費(fèi)用。

第二十一條 對(duì)違反行政許可法和本規(guī)定，不履行法定告知聽證義務(wù)、不舉行依法或依申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)舉行的聽證，以及組織聽證中的違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)和行政許可責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十二條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。

第二篇：勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法(2013年7月1日起施行)

勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令 第19號(hào)

《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》已經(jīng)人力資源社會(huì)保障部第10次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部 長(zhǎng)

尹蔚民

2013年6月20日

勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范勞務(wù)派遣，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條 勞務(wù)派遣行政許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等，適用本辦法。

第三條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門確定的許可管轄分工，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四條 人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第五條 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站上公布勞務(wù)派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話，并在本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上向社會(huì)公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。

第二章 勞務(wù)派遣行政許可

第六條 經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門（以下稱許可機(jī)關(guān)）依法申請(qǐng)行政許可。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第七條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元；

（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（三）公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；

（五）法定代表人的身份證明；

（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

第九條 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

第十條 許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令 第19號(hào)

第十一條 許可機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。

第十二條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十三條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條 《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)、有效期限、編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)以及發(fā)證日期等事項(xiàng)?！秳趧?wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為3年。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一制定樣式，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)印制、免費(fèi)發(fā)放和管理。

第十五條 勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十六條 勞務(wù)派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊(cè)資本等改變的，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》或者在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》上予以注明；不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出不予變更的書面決定，并說(shuō)明理由。

第十七條 勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊(cè)資本等改變的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。

勞務(wù)派遣單位分立、合并后設(shè)立新公司的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請(qǐng)勞務(wù)派遣行政許可。

第十八條 勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前向許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)行政許可的書面申請(qǐng)，并提交3年以來(lái)的基本經(jīng)營(yíng)情況；勞務(wù)派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣行政許可辦理。

第十九條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的延續(xù)申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

準(zhǔn)予延續(xù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

第二十條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出不予延續(xù)書面決定，并說(shuō)明理由：

（一）逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；

（二）違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，在一個(gè)行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。

第二十一條 勞務(wù)派遣單位設(shè)立子公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由子公司向所在地許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可；勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告許可機(jī)關(guān)，并由分公司向所在地人力資源社會(huì)保障行政部門備案。

第三章 監(jiān)督檢查

第二十二條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，如實(shí)報(bào)告下列事項(xiàng)：

（一）經(jīng)營(yíng)情況以及上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（二）被派遣勞動(dòng)者人數(shù)以及訂立勞動(dòng)合同、參加工會(huì)的情況；

（三）向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的情況；

（四）被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（五）被派遣勞動(dòng)者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況；

（六）與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況； 勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令 第19號(hào)

（七）設(shè)立子公司、分公司等情況。

勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或者分公司，應(yīng)當(dāng)向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源社會(huì)保障行政部門提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。

第二十三條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣單位提交的經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，依法對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

第二十四條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（二）超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（三）違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第二十五條 申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請(qǐng)行政許可的，許可機(jī)關(guān)不予受理、不予行政許可。

勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。被撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)勞務(wù)派遣行政許可。

第二十六條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)：

（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的；

（二）勞務(wù)派遣單位依法終止的；

（三）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十七條 勞務(wù)派遣單位向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系及其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益等材料，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)有關(guān)情況后辦理注銷手續(xù)。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)許可機(jī)關(guān)作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 人力資源社會(huì)保障行政部門有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

許可機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第三十一條 任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條 勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

第三十三條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令 第19號(hào)

經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（二）隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的。

第五章 附

則

第三十四條 勞務(wù)派遣單位在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，2013年7月1日后應(yīng)當(dāng)按照《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉的決定》執(zhí)行。

本辦法施行前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；本辦法施行后未取得勞務(wù)派遣行政許可的，不得經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第三十五條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第三篇：勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法_自2013年7月1日起施行

勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令

第19號(hào)

《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》已經(jīng)人力資源社會(huì)保障部第10次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

部長(zhǎng)尹蔚民

2013年6月20日

勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范勞務(wù)派遣，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律，制定本辦法。

第二條勞務(wù)派遣行政許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等，適用本辦法。

第三條人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門確定的許可管轄分工，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四條人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。

第五條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、網(wǎng)站上公布勞務(wù)派遣行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件和需要提交的全部材料目錄以及監(jiān)督電話，并在本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站和至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上向社會(huì)公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位名單及其許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷等情況。

第二章勞務(wù)派遣行政許可

第六條經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門（以下稱許可機(jī)關(guān)）依法申請(qǐng)行政許可。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第七條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元；

（二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（三）公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；

（五）法定代表人的身份證明；

（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。

第九條 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

第十條 許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理決定書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書》，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條 許可機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。

第十二條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十三條申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)、有效期限、編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)以及發(fā)證日期等事項(xiàng)。《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為3年。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一制定樣式，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)印制、免費(fèi)發(fā)放和管理。

第十五條勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十六條勞務(wù)派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊(cè)資本等改變的，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》或者在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》上予以注明；不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出不予變更的書面決定，并說(shuō)明理由。

第十七條勞務(wù)派遣單位分立、合并后繼續(xù)存續(xù)，其名稱、住所、法定代表人或者注冊(cè)資本等改變的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定執(zhí)行。

勞務(wù)派遣單位分立、合并后設(shè)立新公司的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請(qǐng)勞務(wù)派

遣行政許可。

第十八條勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前向許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)行政許可的書面申請(qǐng)，并提交3年以來(lái)的基本經(jīng)營(yíng)情況；勞務(wù)派遣單位逾期提出延續(xù)行政許可的書面申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣行政許可辦理。

第十九條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的延續(xù)申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

準(zhǔn)予延續(xù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

第二十條勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出不予延續(xù)書面決定，并說(shuō)明理由：

（一）逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；

（二）違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，在一個(gè)行政許可期限內(nèi)受到2次以上行政處罰的。

第二十一條勞務(wù)派遣單位設(shè)立子公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由子公司向所在地許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可；勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告許可機(jī)關(guān)，并由分公司向所在地人力資源社會(huì)保障行政部門備案。

第三章監(jiān)督檢查

第二十二條勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，如實(shí)報(bào)告下列事項(xiàng)：

（一）經(jīng)營(yíng)情況以及上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（二）被派遣勞動(dòng)者人數(shù)以及訂立勞動(dòng)合同、參加工會(huì)的情況；

（三）向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的情況；

（四）被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（五）被派遣勞動(dòng)者派往的用工單位、派遣數(shù)量、派遣期限、用工崗位的情況；

（六）與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)的情況；

（七）設(shè)立子公司、分公司等情況。

勞務(wù)派遣單位設(shè)立的子公司或者分公司，應(yīng)當(dāng)向辦理許可或者備案手續(xù)的人力資源社會(huì)保障行政部門提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。

第二十三條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣單位提交的經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，依法對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

第二十四條有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放

《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（二）超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（三）違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第二十五條申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請(qǐng)行政許可的，許可機(jī)關(guān)不予受理、不予行政許可。

勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。被撤銷行政許可的勞務(wù)派遣單位在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)勞務(wù)派遣行政許可。

第二十六條有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)：

（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的；

（二）勞務(wù)派遣單位依法終止的；

（三）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第二十七條勞務(wù)派遣單位向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷勞務(wù)派遣行政許可的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系及其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益等材料，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)有關(guān)情況后辦理注銷手續(xù)。

第二十八條當(dāng)事人對(duì)許可機(jī)關(guān)作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第四章法律責(zé)任

第三十條 人力資源社會(huì)保障行政部門有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

許可機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第三十一條任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條 勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人5000元以上1萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

第三十三條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（二）隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的。

第五章附 則

第三十四條 勞務(wù)派遣單位在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，2013年7月1日后應(yīng)當(dāng)按照《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法〉的決定》執(zhí)行。

本辦法施行前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；本辦法施行后未取得勞務(wù)派遣行政許可的，不得經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第三十五條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第四篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知(國(guó)稅發(fā)〔2004〕73號(hào),2004年7月1日起施行)

國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知

國(guó)稅發(fā)〔2004〕73號(hào)（2004年7月1日起施行）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

為了規(guī)范稅務(wù)行政許可行為，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）及有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)將實(shí)施稅務(wù)行政許可的若干問(wèn)題通知如下：

一、稅務(wù)行政許可的范圍

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院確認(rèn)，稅務(wù)行政許可包括：指定企業(yè)印制發(fā)票；對(duì)發(fā)票使用和管理的審批；對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審核；對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批；印花稅票代售許可。

（二）其他非行政許可項(xiàng)目，在國(guó)家出臺(tái)新的法律、法規(guī)、規(guī)定之前，暫按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

二、稅務(wù)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

（一）稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施行政許可。

稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所以及省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)機(jī)關(guān)是否具有行政許可權(quán)，由設(shè)定稅務(wù)行政許可的文件確定。

（二）沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

（三）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行政許可決定。

三、稅務(wù)行政許可的實(shí)施程序

稅務(wù)行政許可的實(shí)施按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本通知的規(guī)定執(zhí)行。上述文件沒(méi)有規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家、地方稅務(wù)局可以在本機(jī)關(guān)管理權(quán)限內(nèi)作出補(bǔ)充規(guī)定，但是不得再向下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下放規(guī)定權(quán)。

（一）公示許可事項(xiàng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦稅服務(wù)廳或其他辦公場(chǎng)所公示。

（二）提出申請(qǐng)。公民、法人或者其他組織需要取得稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)：（1）向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并提交稅務(wù)行政許可申請(qǐng)書；（2）在法律、法規(guī)或稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)確定的期限內(nèi)提出申請(qǐng)；（3）按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得因此拒絕受理。代理人辦理受托事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件和委托證明。

有條件的地方，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以告知申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提出申請(qǐng)，同時(shí)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提交申請(qǐng)材料。

（三）受理申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分別作出以下處理：（1）不受理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍，但不需要取得稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，同時(shí)告知其解決的途徑。（2）不予受理。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。（3）要求補(bǔ)正材料。申請(qǐng)人申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（4）受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的不予受理或受理行政許可決定及告知補(bǔ)正通知書，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章（或許可專用章）和注明日期的書面憑證。

（四）審查。稅務(wù)機(jī)關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)以書面審查為原則；依法或者根據(jù)實(shí)際情況需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行核查。

除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)直接受理、審查并作出決定。

稅務(wù)機(jī)關(guān)審查許可申請(qǐng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。

聽證不是作出許可決定的必經(jīng)程序，但是對(duì)于下列事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的許可事項(xiàng)；（3）稅務(wù)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的。

需要聽證的事項(xiàng)在作出決定前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。聽證由稅務(wù)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)主持，按照下列程序進(jìn)行：

（1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；

（2）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；

（3）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

（4）舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（5）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

（五）決定。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在法定期限內(nèi)以書面形式作出許可決定。

作出準(zhǔn)予許可的決定，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)加蓋本機(jī)關(guān)印章（或許可專用章）的許可證件或準(zhǔn)予許可決定書，并在辦稅服務(wù)廳或其他辦公場(chǎng)所公開許可決定，有條件的地方可以在網(wǎng)站上同時(shí)公開。

作出不予許可的決定，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章（或許可專用章）的不予許可決定書，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

稅務(wù)行政許可只在作出批準(zhǔn)決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)有效。

（六）變更與延續(xù)。被許可人要求變更許可事項(xiàng)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

稅務(wù)行政許可證件有有效期限的，被許可人依法提出延續(xù)申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該許可有效期限屆滿前作出書面決定。

（七）特別規(guī)定。納稅人申請(qǐng)取得發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法審核后發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿，被許可人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，按照批準(zhǔn)的數(shù)量、版式領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿一次批準(zhǔn)，長(zhǎng)期有效。

發(fā)票使用和管理的審批，由納稅人根據(jù)需要辦理的事項(xiàng)分次申請(qǐng)、辦理許可。

四、實(shí)施稅務(wù)行政許可的費(fèi)用

（一）實(shí)施稅務(wù)行政許可不得收取任何費(fèi)用，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。其他非行政許可項(xiàng)目，仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

（二）實(shí)施稅務(wù)行政許可所需的經(jīng)費(fèi)，列入本機(jī)關(guān)財(cái)政預(yù)算，按照批準(zhǔn)的預(yù)算核撥。各級(jí)地方稅務(wù)局實(shí)施行政許可所需的經(jīng)費(fèi)，由地方財(cái)政解決。

五、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

（一）存在爭(zhēng)議的或重大的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，應(yīng)提請(qǐng)局務(wù)會(huì)集體討論決定。許可決定作出后，作出許可決定的主管部門應(yīng)當(dāng)將許可決定送本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案。法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施許可的執(zhí)法檢查。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)造條件，與被許可人、其他機(jī)關(guān)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事許可的活動(dòng)；稅務(wù)機(jī)關(guān)要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料，被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)被許可人從事許可活動(dòng)進(jìn)行核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其不再具備法定條件時(shí)，可以中止許可、責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)其有《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，可以依法撤銷行政許可；發(fā)現(xiàn)其有其他違法行為的，可以依法給予其他處罰。

根據(jù)《行政許可法》第七十條注銷行政許可的，應(yīng)當(dāng)收回行政許可證件并加蓋注銷標(biāo)記。

（三）對(duì)稅務(wù)人員辦理許可過(guò)程中的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，按《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、評(píng)價(jià)與反饋

對(duì)辦理稅務(wù)行政許可過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行研究，及時(shí)向總局反映，以確保《行政許可法》這部重要法律能夠得到正確、有效地實(shí)施。

七、施行時(shí)間

本通知自2004年7月1日起施行，在此以前取得的稅務(wù)行政許可繼續(xù)有效，在此以后申請(qǐng)取得、變更、延續(xù)、注銷稅務(wù)行政許可等事項(xiàng)，依照《行政許可法》和本通知執(zhí)行。

附件：1． 稅務(wù)行政許可文書樣式

2． 稅務(wù)行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)表

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○四年六月十五日

第五篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于工程建設(shè)保證擔(dān)保的若干規(guī)定》的通知-京建法[2006]938號(hào)

市建委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于工程建設(shè)保證擔(dān)保的若干規(guī)定》的通知

京建法[2006]938號(hào)

各區(qū)縣建委、各集團(tuán)總公司、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于工程建設(shè)保證擔(dān)保的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，依照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇六年九月二十日

關(guān)于工程建設(shè)保證擔(dān)保的若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范本市工程建設(shè)保證擔(dān)保行為，保障建設(shè)工程的順利實(shí)施，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等法律法規(guī)，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]94號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]78號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)保證擔(dān)保及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱保證擔(dān)保是指在建設(shè)工程施工發(fā)包承包及建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或擔(dān)保合同約定，由保證人向債權(quán)人提供的，保證債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，由保證人代為履行或承擔(dān)責(zé)任的法律行為。

第三條本規(guī)定所稱保證擔(dān)保包括投標(biāo)保證擔(dān)保、承包履約保證擔(dān)保、工程款支付保證擔(dān)保、勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保、勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保、預(yù)付款保證擔(dān)保和保修金保證擔(dān)保。

保證人提供的保證方式應(yīng)當(dāng)為連帶責(zé)任保證。

第四條本市在工程建設(shè)中推行保證擔(dān)保。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程款支付保證擔(dān)保、承包履約保證擔(dān)保、勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保和勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保。

保證擔(dān)?；顒?dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第五條保證擔(dān)保費(fèi)用可計(jì)入工程造價(jià)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目發(fā)包人保證擔(dān)保費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)，承包人、分包人保證擔(dān)保費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入投標(biāo)價(jià)格。

第六條市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門依據(jù)本規(guī)定對(duì)工程建設(shè)保證擔(dān)保實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 保證人和保函

第七條保證擔(dān)保的保證人應(yīng)當(dāng)是中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的有資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者專業(yè)擔(dān)保公司。

本規(guī)定所稱有資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是指具有法人資格或法人授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)，不包括銀行儲(chǔ)蓄所、分理處。

第八條本規(guī)定所稱專業(yè)擔(dān)保公司是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)的規(guī)定，可以與其開展授信業(yè)務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司。

專業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)有規(guī)范的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，能夠承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和對(duì)債務(wù)人履約情況進(jìn)行監(jiān)管的責(zé)任；專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保余額的總額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍，單筆承包履約保證擔(dān)保金額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的50%，單筆工程款支付保證擔(dān)保金額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的20%。

第九條同一銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)擔(dān)保公司不得同時(shí)為同一工程建設(shè)項(xiàng)目提供下列保證擔(dān)保：

（一）工程款支付保證擔(dān)保和承包履約保證擔(dān)保；

（二）工程款支付保證擔(dān)保和預(yù)付款保證擔(dān)保；

（三）勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保和勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保。

第十條保證擔(dān)保以保函形式出具。保證人應(yīng)當(dāng)在保函中明確賠付方式及期限。

保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷保函，在保函約定的有效期屆滿之前，除因主合同中止執(zhí)行、解除或法律法規(guī)規(guī)定的情況外，保證人、債務(wù)人和債權(quán)人不得以任何理由撤保。

第十一條保函約定的有效期已屆滿，或保函約定的擔(dān)保金額已被債權(quán)人全部索賠，但債務(wù)人尚未實(shí)際履行完主合同約定的義務(wù)時(shí)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新提交保函。

第十二條債權(quán)人可以要求債務(wù)人必須提交銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出具的保函或者專業(yè)擔(dān)保公司出具的保函，但不得指定具體的保證人。

債務(wù)人提供反擔(dān)保的，反擔(dān)保方不得為該擔(dān)保項(xiàng)目的債權(quán)人或與債權(quán)人關(guān)聯(lián)的企業(yè)。

第三章投標(biāo)保證擔(dān)保

第十三條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。投標(biāo)保證擔(dān)保的擔(dān)保金額一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證擔(dān)保的，不得再要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

第十四條投標(biāo)保證擔(dān)保有效期的截止時(shí)間為投標(biāo)有效期后的30天至180天。延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證擔(dān)保有效期。投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)退回投標(biāo)保證擔(dān)保保函。

第十五條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的投標(biāo)保證擔(dān)保保函退還。

第十六條除不可抗力外，投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)任意撤回投標(biāo)的，或者中標(biāo)后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂承包合同的，招標(biāo)人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。

第四章承包履約保證擔(dān)保

第十七條施工總承包工程和由業(yè)主直接發(fā)包的專業(yè)工程，發(fā)包人要求承包人提交承包履約保證擔(dān)保的，承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同時(shí)，向發(fā)包人提交承包履約保證擔(dān)保。

第十八條承包履約保證擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于承包合同價(jià)的10%，但采用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的工程，承包履約保證擔(dān)保金額不得低于承包合同價(jià)的15%。

第十九條承包履約保證擔(dān)保有效期的截止時(shí)間為工程承包合同約定的工程竣工驗(yàn)收之日后30天至180天。

第二十條發(fā)包人向保證人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知承包人，說(shuō)明其違約情況并提交項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理單位對(duì)承包人違約的書面確認(rèn)書。如果發(fā)包人索賠的理由是因建筑工程質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交承包人出具的確認(rèn)建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的證明文件，或者具有法定資質(zhì)的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。

第五章 工程款支付保證擔(dān)保

第二十一條 施工總承包工程和由業(yè)主直接發(fā)包的專業(yè)工程，發(fā)包人要求承包人提交承包履約保證擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向承包人提交工程款支付保證擔(dān)保。第二十二條工程款支付保證擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與承包履約保證擔(dān)保的擔(dān)保金額相等。

第二十三條 工程款支付保證擔(dān)保有效期的截止時(shí)間為發(fā)包人根據(jù)工程承包合同的約定完成了除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)支付之日起30天至180天。

第二十四條 對(duì)于工程承包合同額超過(guò)1億元人民幣以上的工程，工程款支付保證擔(dān)?？梢园垂こ坛邪贤_定的付款周期實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保，但每段的擔(dān)保金額不低于該段工程付款總額的10%。同時(shí)，該項(xiàng)目的承包履約保證擔(dān)保也應(yīng)對(duì)等實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保。

第二十五條 工程款支付保證擔(dān)保采用分段滾動(dòng)擔(dān)保的，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程款付款憑證，發(fā)包人支付相應(yīng)的工程款后，當(dāng)期工程款支付保證擔(dān)保、承包履約保證擔(dān)保解除。同時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提交下一階段工程款支付保證擔(dān)保保函，承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提交下一階段承包履約保證擔(dān)保保函。

第二十六條 承包人向保證人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知發(fā)包人，說(shuō)明其違約情況并提交發(fā)包人未按合同約定支付工程款的證明。

第六章 勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保

第二十七條 采用招標(biāo)投標(biāo)方式確定勞務(wù)分包人的，勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向分包人提交勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保。

第二十八條 勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于勞務(wù)分包合同價(jià)的10%。

勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保有效期的截止時(shí)間為勞務(wù)分包合同約定的付款截止日之后30天至180天。

第二十九條 勞務(wù)發(fā)包人不能按照合同約定及時(shí)支付勞務(wù)分包款項(xiàng)的，分包人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。

第七章 勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保

第三十條勞務(wù)發(fā)包人向分包人提交勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保的，分包人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向勞務(wù)發(fā)包人提交勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保。

第三十一條勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保的擔(dān)保金額相等。

勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保有效期的截止時(shí)間為勞務(wù)分包合同約定的工程竣工之日后30天至180天。

第三十二條分包人不能按照勞務(wù)分包合同約定履行義務(wù)時(shí)，勞務(wù)發(fā)包人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。

第八章 預(yù)付款保證擔(dān)保

第三十三條 發(fā)包人按照合同約定向承包人支付預(yù)付款并要求承包人提交預(yù)付款保證擔(dān)保的，承包人應(yīng)當(dāng)提交。

第三十四條 預(yù)付款保證擔(dān)保金額與預(yù)付款金額相等。

第三十五條 預(yù)付款保證擔(dān)保的有效期最長(zhǎng)不超過(guò)預(yù)付款全額返還或抵扣之日后30天。

第三十六條 承包人不能按照合同約定使用預(yù)付款的，發(fā)包人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。

第九章 保修金保證擔(dān)保

第三十七條工程結(jié)算時(shí)，發(fā)包人將保修金全額支付給承包人并要求承包人提交保修金保證擔(dān)保的，承包人應(yīng)當(dāng)提交。

第三十八條 保修金保證擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與保修合同約定的保修金額相等。第三十九條 保修金保證擔(dān)保有效期由發(fā)包人與承包人在保修合同中約定。第四十條 承包人不履行保修責(zé)任時(shí)，發(fā)包人有權(quán)要求保證人承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任。

第十章 監(jiān)督管理

第四十一條 實(shí)行工程建設(shè)保證擔(dān)保的，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中約定，將工程款支付保證擔(dān)保和承包履約保證擔(dān)保的保函原件交由市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門保管；勞務(wù)發(fā)包人和分包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中約定，將勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保和勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保的保函原件交由市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門保管。

第四十二條保函原件應(yīng)當(dāng)在合同備案時(shí)一并送交市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門。市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具加蓋“原件收訖”證明印章的保函復(fù)印件1份，保函復(fù)印件由該保函的債權(quán)人保存。

第四十三條市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門對(duì)所保管的保函原件的真實(shí)性不承擔(dān)責(zé)任，但有權(quán)對(duì)保函原件及相關(guān)擔(dān)保合同進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)虛假保函等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第四十四條在保函約定的有效期內(nèi)發(fā)生索賠時(shí)，債權(quán)人可憑索賠文件副本和加蓋“原件收訖”證明印章的保函復(fù)印件，到市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門取回債務(wù)人的保函原件，向保證人提起索賠。經(jīng)賠付后，如債務(wù)人的主合同債務(wù)尚未履行完畢，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)將債務(wù)人的保函原件交回市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門保

管；如債務(wù)人的保函金額已不足以保證主合同繼續(xù)履行的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)要求債務(wù)人續(xù)保，并將續(xù)保的保函原件送交市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門保管。

實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保的，上一階段保證擔(dān)保解除后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的承包履約保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還承包人，承包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的工程款支付保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還發(fā)包人，發(fā)包人、承包人憑保函復(fù)印件取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)，但同時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下一階段工程款支付保證擔(dān)保、承包履約保證擔(dān)保的保函原件。

第四十五條工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的承包履約保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還承包人，勞務(wù)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的勞務(wù)分包履約保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還分包人。承包人和分包人憑保函復(fù)印件，取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)。

發(fā)包人支付完除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)后，承包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的工程款支付保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還發(fā)包人，發(fā)包人憑保函復(fù)印件取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)。

勞務(wù)發(fā)包人支付完全部勞務(wù)分包結(jié)算款項(xiàng)后，分包人應(yīng)當(dāng)將加蓋“原件收訖”證明印章的勞務(wù)分包付款保證擔(dān)保保函復(fù)印件退還勞務(wù)發(fā)包人，勞務(wù)發(fā)包人憑保函復(fù)印件取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)。

第四十六條建設(shè)工程因故中止施工三個(gè)月以上，或建設(shè)工程未完工但工程承包合同解除，需要解除保證擔(dān)保責(zé)任的，發(fā)包人和承包人或勞務(wù)發(fā)包人和分包人經(jīng)協(xié)商一致，應(yīng)當(dāng)憑雙方協(xié)議、中止施工的情況說(shuō)明或合同解除備案證明，以及加蓋“原件收訖”證明印章的保函復(fù)印件，同時(shí)到市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門取回保函原件，辦理解除保證擔(dān)保責(zé)任手續(xù)，恢復(fù)施工前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新辦理保證擔(dān)保。

第四十七條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目發(fā)包人和承包人、勞務(wù)發(fā)包人和分包人不依照本規(guī)定實(shí)行保證擔(dān)保的，市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)要求其改正，仍不改正的不予辦理合同備案，并作為不良行為記錄記入北京市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。

第四十八條市建設(shè)行政主管部門對(duì)在本市開展工程建設(shè)保證擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司實(shí)施建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管，定期對(duì)其資信進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向政府有關(guān)部門、建設(shè)單位（包括房地產(chǎn)開發(fā)商）、建筑業(yè)企業(yè)，以及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公布。

專業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)在首次承接工程建設(shè)保證擔(dān)保業(yè)務(wù)后及每年規(guī)定時(shí)間，向市建設(shè)行政主管部門提交公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、股東構(gòu)成、驗(yàn)資報(bào)告、上一審計(jì)報(bào)告、法定代表人身份證明等材料。

區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合做好對(duì)專業(yè)擔(dān)保公司的建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管工作。

第四十九條 專業(yè)擔(dān)保公司存在下列情況之一，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，記入北京市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，作為不良行為予以公示并通報(bào)銀行業(yè)監(jiān)管部門；自公示之日起2年內(nèi)，發(fā)包人、承包人或分包人在合同備案時(shí)提交由該擔(dān)保公司出具的保函的，市或區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門不予合同備案：

1、擔(dān)保余額的總額超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍，或單筆承包履約保證擔(dān)保金額超過(guò)其凈資產(chǎn)的50%，或單筆工程款支付保證擔(dān)保金額超過(guò)其凈資產(chǎn)的20%；

2、在保函約定的有效期屆滿之前，非因主合同中止執(zhí)行、解除或主合同約定的債務(wù)人的義務(wù)已實(shí)際履行完畢而同意撤?；蜃兿喑繁５?；

3、拒絕承擔(dān)保證擔(dān)保責(zé)任或在出現(xiàn)索賠后不積極履行賠付義務(wù)，給債權(quán)人造成損失的；

4、只收取費(fèi)用，不履行工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和對(duì)債務(wù)人履約情況進(jìn)行監(jiān)管等責(zé)任的；

5、未經(jīng)債務(wù)人同意擅自挪用債務(wù)人提交的保證金，或在保證擔(dān)保責(zé)任解除后30天內(nèi)不退還債務(wù)人保證金的；

6、其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第五十條 對(duì)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在開展工程建設(shè)保證擔(dān)保業(yè)務(wù)中的違法違規(guī)行為，由市建設(shè)行政主管部門通報(bào)銀行業(yè)監(jiān)管部門依法進(jìn)行處理。

第十一章 附 則

第五十一條本規(guī)定自2006年12月1日起實(shí)行，《關(guān)于在建設(shè)工程發(fā)包承包活動(dòng)中設(shè)定保證擔(dān)保的若干規(guī)定》（京建法[2004]242號(hào)）同時(shí)廢止。