第一篇：福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決辦法》的通知(閩建法〔2006)85號,2007年2月1日起實施

福建省建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決辦法》的通知

閩建法〔2006〕85號（2007年2月1日起實施）

福州、泉州、漳州、龍巖市房管局，莆田、南平、三明、寧德市建設(shè)局，廈門市國土資源與房管局：

為規(guī)范城市房屋拆遷糾紛裁決行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障房屋拆遷的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《福建省城市房屋拆遷管理條例》和建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我廳對《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂而成的《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

福建省建設(shè)廳

二○○六年十二月三十一日

福建省城市房屋拆遷糾紛裁決辦法

第一條

為規(guī)范城市房屋拆遷糾紛裁決行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障房屋拆遷的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《福建省城市房屋拆遷管理條例》和建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于依法取得《房屋拆遷許可證》項目的城市房屋拆遷糾紛裁決。

第三條

本辦法所稱當(dāng)事人，是指城市房屋拆遷糾紛裁決涉及的拆遷人、被拆遷人。

第四條

本辦法所稱城市房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人對城市房屋拆遷補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額，安置用房（即產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，下同）面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，達(dá)不成協(xié)議而發(fā)生的糾紛。

第五條

本辦法所稱拆遷期限，是指《房屋拆遷許可證》確定的拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期及拆遷主管部門審批同意的延長期限。

第六條

城市房屋拆遷糾紛由被拆遷房屋所在地的市、縣房屋拆遷管理部門裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由被拆遷房屋所在地的市、縣人民政府裁決（以下統(tǒng)稱“裁決機(jī)關(guān)”）。

第七條

裁決機(jī)關(guān)審理城市房屋拆遷糾紛案件，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、公正、公開、及時的原則。

第八條

裁決機(jī)關(guān)審理城市房屋拆遷糾紛案件，應(yīng)當(dāng)從解決拆遷糾紛、減少行政爭議、構(gòu)建和諧拆遷的原則出發(fā)，根據(jù)自愿和合法的原則，加強(qiáng)裁決前、裁決后的協(xié)調(diào)和裁決中的調(diào)解；確實協(xié)調(diào)、調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)及時處理。

第九條

申請裁決必須符合下列條件：

（一）申請人是拆遷當(dāng)事人；

（二）有明確的被申請人；

（三）有具體的裁決請求和事實、理由；

（四）屬于裁決機(jī)關(guān)受理裁決的范圍；

（五）本辦法規(guī)定的其他條件。

第十條

申請人申請裁決的，應(yīng)當(dāng)在距拆遷期限屆滿40日前向裁決機(jī)關(guān)提出書面申請，并附有本辦法第十二條或第十三條規(guī)定的相應(yīng)的證據(jù)材料，同時按照被申請人人數(shù)提交申請書副本。

申請人、被申請人確因確權(quán)等客觀原因無法在前款規(guī)定期限內(nèi)提出裁決申請，但在拆遷期限屆滿前提出的，裁決機(jī)關(guān)可以依照本辦法的規(guī)定予以受理。

第十一條

申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所；法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）裁決請求和所根據(jù)的事實與理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

第十二條

拆遷人申請拆遷裁決的，應(yīng)當(dāng)在被拆遷人收到評估報告后15日內(nèi)拒絕與拆遷人協(xié)商、不另行委托評估、協(xié)商達(dá)不成協(xié)議也不申請裁決的情況下提出，并應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）《房屋拆遷許可證》復(fù)印件；

（二）法定代表人的身份證明；

（三）被拆遷房屋權(quán)屬證書或產(chǎn)權(quán)審查證明；

（四）被拆遷房屋和安置房（實行就地安置的除外）的結(jié)構(gòu)、面積、平面示意圖和相應(yīng)的評估報告（評估報告應(yīng)附有書面告知被拆遷人對評估報告申請復(fù)核、鑒定的權(quán)利及不申請復(fù)核或鑒定的法律后果等內(nèi)容），以及評估報告送達(dá)被拆遷人的相關(guān)證明材料。

（五）對被申請人的補(bǔ)償安置方案；

（六）申請人與被申請人的三次協(xié)商記錄。被申請人拒絕協(xié)商的，應(yīng)提供當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織兩名以上無利害關(guān)系人的見證證明；

（七）未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；

（八）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他與拆遷裁決有關(guān)的資料。

因被拆遷人拒絕提供必要配合，拆遷人無法提供被拆遷房屋結(jié)構(gòu)、面積、平面示意圖及其評估報告的，可以在裁決申請書中做出說明并提供相應(yīng)證明材料，裁決機(jī)關(guān)經(jīng)核實情況屬實的，可以先行受理。

第十三條

申請人為被拆遷人的，申請裁決時應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)材料：

（一）房屋產(chǎn)權(quán)來源證明；

（二）戶口簿、身份證等有效身份證明復(fù)印件；

（三）已另行委托評估或申請復(fù)核、鑒定的，應(yīng)提供相應(yīng)的評估報告或復(fù)核、鑒定結(jié)論；

（四）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與拆遷裁決有關(guān)的其他材料。

第十四條

裁決機(jī)關(guān)在收到拆遷項目首起裁決申請之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對拆遷范圍內(nèi)達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議情況進(jìn)行調(diào)查，并實地勘察拆遷情況，向申請人和有關(guān)的被拆遷人了解達(dá)不成協(xié)議的原因，做好調(diào)查記錄。

裁決機(jī)關(guān)可以組織拆遷人與未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議的，申請 2 人應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交協(xié)議書，并撤回相應(yīng)的裁決申請。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成協(xié)議的戶數(shù)較多或比例較高的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定舉行受理裁決前聽證。裁決機(jī)關(guān)可以在聽證后再次組織協(xié)調(diào)。

第十五條

有下列情形之一的，裁決機(jī)關(guān)不予受理行政裁決申請：

（一）對拆遷許可證合法性提出行政裁決申請的；

（二）申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的；

（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請裁決的；

（四）房屋已經(jīng)滅失的；

（五）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行裁決受理前聽證而未舉行的；

（六）申請人申請裁決時提供的資料不符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，又未按裁決機(jī)關(guān)要求補(bǔ)正材料的；

（七）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為依法不予受理的其他情形。

對裁決申請不予受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。

第十六條

裁決機(jī)關(guān)受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場補(bǔ)正。受理時間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計算。

第十七條

裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理裁決申請之日起5日內(nèi)將申請書副本、《提出答辯通知書》送達(dá)被申請人，被申請人應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起7日內(nèi)提交答辯書。被申請人不提交答辯書的，不影響裁決機(jī)關(guān)審理。

被申請人提交答辯書的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到答辯書之日起5日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。

第十八條

《受理通知書》、《提出答辯通知書》應(yīng)當(dāng)同時載明案件主辦人員、受送達(dá)的當(dāng)事人應(yīng)提供的證據(jù)、舉證期限及逾期提供證據(jù)的法律后果。

第十九條

當(dāng)事人舉證期限為10日。申請人收到答辯書副本后，認(rèn)為需要補(bǔ)充舉證的，補(bǔ)充舉證期限為3日。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。

對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，裁決機(jī)關(guān)審理時不組織質(zhì)證，但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。

第二十條

當(dāng)事人及其代理人確因客觀原因無法提供的證據(jù)材料，可以在舉證期限屆滿前申請裁決機(jī)關(guān)調(diào)查收集。裁決機(jī)關(guān)可以視具體情況決定是否調(diào)查收集。

第二十一條

裁決機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查的，應(yīng)當(dāng)由二人以上勘查人員進(jìn)行，并邀請拆遷裁決糾紛所屬項目的拆遷實施單位、當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加。當(dāng)事人或者當(dāng)事人的成年家屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，拒不到場的，不影響勘查的進(jìn)行。

勘查人員應(yīng)當(dāng)將勘查情況制作筆錄，記載勘查的時間、地點、勘查人、在場人、勘查的經(jīng)過和結(jié)果，由勘查人員、當(dāng)事人和在場人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒不到場、不簽名或蓋章 3 的，勘查人員應(yīng)當(dāng)在勘查筆錄中注明。

第二十二條

當(dāng)事人可以委托一至二人代理參加裁決活動。委托他人代理的，必須向裁決機(jī)關(guān)提交其簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書必須載明委托事項和權(quán)限。代理人代為承認(rèn)、放棄、變更裁決請求，進(jìn)行調(diào)解，必須有委托人的特別授權(quán)。

第二十三條

裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人舉證期限屆滿后，組織對案件證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證和對被拆遷房屋、安置房評估報告進(jìn)行鑒定。當(dāng)事人雙方在舉證期限屆滿前書面提出舉證完畢的，裁決機(jī)關(guān)可以提前進(jìn)行質(zhì)證和鑒定。

第二十四條

裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前2日將舉行質(zhì)證的時間、地點及未參加質(zhì)證的法律后果書面通知當(dāng)事人。申請人無正當(dāng)理由拒不參加質(zhì)證或者未經(jīng)裁決機(jī)關(guān)同意在質(zhì)證過程中拒絕繼續(xù)質(zhì)證的，可以按撤回申請?zhí)幚恚簧暾埲颂岢龇瓷暾埖?，申請人的上述行為不影響裁決機(jī)關(guān)審理；被申請人無正當(dāng)理由拒不參加質(zhì)證或者未經(jīng)裁決機(jī)關(guān)同意在質(zhì)證過程中拒絕繼續(xù)質(zhì)證的，不影響裁決機(jī)關(guān)審理。

質(zhì)證由裁決機(jī)關(guān)指定的人員主持。

當(dāng)事人質(zhì)證時，應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實性、合法性、與案件事實的關(guān)聯(lián)性，針對證據(jù)證明力有無和證明力大小，進(jìn)行質(zhì)疑、說明和辯駁。

在不受外力影響的情況下，一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，對方當(dāng)事人明確表示認(rèn)可的，可以認(rèn)定該證據(jù)的證明效力；對方當(dāng)事人予以否認(rèn)，但不能提供充分的證據(jù)進(jìn)行反駁的，裁決機(jī)關(guān)可以綜合全案情況審查認(rèn)定該證據(jù)的證明效力。

質(zhì)證必須制作記錄，并由參加質(zhì)證的當(dāng)事人及其代理人、辦案人員逐頁簽名或蓋章。

未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)，但本條第一款規(guī)定不影響裁決機(jī)關(guān)審理的情形除外。

第二十五條

被拆遷房屋、安置房評估報告在裁決受理前未經(jīng)鑒定，但裁決當(dāng)事人對評估報告有異議的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在質(zhì)證的基礎(chǔ)上，委托房地產(chǎn)估價師學(xué)會（沒有設(shè)立房地產(chǎn)估價師學(xué)會的，應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會）成立由專職注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的房地產(chǎn)價格評估專家委員會（以下簡稱估價專家委員會）負(fù)責(zé)組織鑒定。

沒有設(shè)立房地產(chǎn)估價師學(xué)會或者房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會的縣（市），裁決機(jī)關(guān)可以將評估報告鑒定工作委托設(shè)區(qū)的市房地產(chǎn)估價師學(xué)會或者房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建的估價專家委員會進(jìn)行。

估價專家委員會受理拆遷估價技術(shù)鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)指派三名以上（含三人）單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷估價技術(shù)鑒定事宜。

鑒定組成員與拆遷當(dāng)事人或出具拆遷評估報告的評估機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十六條

裁決機(jī)關(guān)可以根據(jù)估價專家委員會的要求通知評估機(jī)構(gòu)和估價人員到場，就評估報告的有關(guān)情況向估價專家委員會作出說明并接受拆遷評估專家的詢問。

估價專家委員會應(yīng)當(dāng)從評估機(jī)構(gòu)選用的估價方法是否適宜估價對象和估價目的、是否符合估價原則、是否遵循估價程序、參數(shù)選擇是否合理、公式選用是否恰當(dāng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、計算過程是否有誤等方面及其對評估結(jié)果的影響進(jìn)行技術(shù)鑒定，提出鑒定意見。估價專家委員會經(jīng)鑒定認(rèn)可評估報告的，應(yīng)當(dāng)出具由估價專家委員會鑒定組全體成員簽名的認(rèn)可 4 意見；認(rèn)為評估報告存在涉及評估結(jié)果的問題需要進(jìn)行修正的，應(yīng)出具由估價專家委員會鑒定組全體成員簽名的修正意見，由裁決機(jī)關(guān)要求評估機(jī)構(gòu)按照該意見對評估報告進(jìn)行修正。

第二十七條

評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估報告修正，不得向委托人收取評估費用。

第二十八條

評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估報告修正的期限為7日，自評估機(jī)構(gòu)收到修正意見之日起計算。

評估機(jī)構(gòu)在前款規(guī)定期限內(nèi)未向估價專家委員會提供修正后的評估報告，或者評估機(jī)構(gòu)未根據(jù)估價專家委員會的修正意見對評估報告進(jìn)行修正，致使修正后的評估報告仍得不到估價專家委員會認(rèn)可的，估價專家委員會應(yīng)當(dāng)出具不予認(rèn)可的意見，該評估報告中確定的評估結(jié)果不作為拆遷糾紛裁決的依據(jù)。

估價專家委員會不予認(rèn)可評估結(jié)果，造成裁決缺乏相應(yīng)依據(jù)的，由裁決機(jī)關(guān)另行選定一家評估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評估，重新評估的費用由原委托評估的當(dāng)事人繳納。當(dāng)事人繳納評估費用后，可以依照委托評估合同向評估機(jī)構(gòu)追償。

第二十九條

當(dāng)事人一方委托評估或裁決機(jī)關(guān)另行選定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估報告（含按估價專家委員會提出的修正意見修正后的評估報告，下同）經(jīng)估價專家委員會鑒定認(rèn)可的，該報告中確定的評估結(jié)果作為拆遷糾紛裁決的依據(jù)。

當(dāng)事人雙方各自委托評估，雙方的評估報告均得到估價專家委員會鑒定認(rèn)可的，被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額、安置房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格以雙方經(jīng)鑒定認(rèn)可的評估報告中確定的評估結(jié)果之和的簡單算術(shù)平均值確定。

第三十條

估價專家委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成對一份評估報告的鑒定。裁決機(jī)關(guān)另行選定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評估的，重新評估期限不得超過15日。

第三十一條 裁決過程中，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。

裁決機(jī)關(guān)可以在裁決的各階段進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解必須雙方自愿。經(jīng)調(diào)解達(dá)成的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，其內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，終結(jié)裁決程序。

經(jīng)調(diào)解確實無法達(dá)成協(xié)議的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

第三十二條 有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：

（一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；

（二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

（三）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

（四）非自然人的拆遷當(dāng)事人發(fā)生合并、分立或者終止，需要確定其權(quán)利義務(wù)繼受者的；

（五）申請人主動要求中止裁決，自行與被申請人協(xié)商的；

（六）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。

中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時間不計入裁決時限。

第三十三條 有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人：

（一）受理裁決申請后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；

（二）發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當(dāng)事人的；

（三）作為自然人的申請人死亡，15日內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；

（四）非自然人拆遷當(dāng)事人終止，沒有權(quán)利義務(wù)繼受人的；

（五）申請人撤回裁決申請的；

（六）其他導(dǎo)致裁決沒有必要繼續(xù)進(jìn)行的特殊情況。

第三十四條

裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請之日起30日內(nèi)作出拆遷裁決。裁決受理前聽證、辦理證據(jù)保全、重新評估、鑒定、公告期間不計入裁決期限。

裁決規(guī)定的搬遷期限不得超出拆遷期限，因前款規(guī)定事由造成搬遷期限可能超過拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請。

裁決機(jī)關(guān)作出拆遷裁決，應(yīng)當(dāng)制作拆遷裁決書，并加蓋印章。拆遷裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第三十五條

拆遷裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請人與被申請人的基本情況；

（二）爭議的主要事實和理由；

（三）裁決的依據(jù)、理由；

（四）根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請復(fù)議期限、起訴期限；

（六）房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章。

第三十六條

拆遷裁決書應(yīng)當(dāng)在作出之日起5日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。無法直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或留置送達(dá)的，可以公告送達(dá)。裁決機(jī)關(guān)在所在市、縣媒體上公告15日后視為送達(dá)。

第三十七條

拆遷裁決依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在裁決規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由裁決機(jī)關(guān)提請房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由裁決機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十八條

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴或者自裁決書送達(dá)之日起60日內(nèi)向所在地人民政府或上一級房屋拆遷管理部門依法申請行政復(fù)議。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，除《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十一條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條規(guī)定的情形外，復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第三十九條

《受理通知書》、《提出答辯通知書》中規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)，當(dāng)事人沒有在裁決過程中依照本規(guī)定提供，在復(fù)議程序中提供的，對該證據(jù)復(fù)議機(jī)關(guān)一般不予采納。裁決機(jī)關(guān)了解證據(jù)線索并且能夠自行收集的證據(jù)除外。

第四十條

拆遷評估專家委員會成員有以下行為之一的，由裁決機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可提請拆遷評估專家管理機(jī)關(guān)取消其專家資格：

（一）收受當(dāng)事人、評估機(jī)構(gòu)或者其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的；

（二）在鑒定過程中擅離職守，影響鑒定程序正常進(jìn)行的；

（三）所提出的的個人鑒定意見明顯違反法律、法規(guī)、房地產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)范及本辦法的規(guī)定并堅持該意見的。

估價專家委員會成員的上述行為影響了鑒定工作的繼續(xù)進(jìn)行或者鑒定意見的客觀公正 6 的，已出具的鑒定意見無效，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時更換拆遷評估專家，重新組成鑒定組進(jìn)行鑒定。

第四十一條

裁決機(jī)關(guān)違反《福建省城市房屋拆遷管理條例》和本辦法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的裁決申請、在法定期限內(nèi)不作出行政裁決或者違反本辦法規(guī)定程序進(jìn)行裁決的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。上級行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)裁決機(jī)關(guān)存在上述違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分的建議。

第四十二條

本辦法由福建省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條

本辦法自2007年2月1日起實施。本廳原發(fā)布的《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》同時廢止。

第二篇：福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》等3個文件的通知(閩建法〔2002〕142號,2003

福建省建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》

等3個文件的通知

閩建法〔2002〕142號（2002年12月4日）

福州、漳州、泉州、南平、龍巖市房管局，三明、莆田、寧德市建設(shè)局，廈門市土地房產(chǎn)管理局：

現(xiàn)將《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法》等三個文件印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1．福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法

2．福建省城市房屋拆遷估價技術(shù)規(guī)范

3．福建省城市房屋拆遷單位管理規(guī)定

福建省建設(shè)廳

二○○二年十二月四日

附件1

福建省城市房屋拆遷糾紛裁決暫行辦法

第一條 為規(guī)范城市房屋拆遷糾紛裁決行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障房屋拆遷的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《福建省城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于依法取得《房屋拆遷許可證》項目的城市房屋拆遷糾紛裁決。

第三條 本辦法所稱當(dāng)事人，是指城市房屋拆遷糾紛裁決涉及的拆遷人、被拆遷人和房屋承租人。

第四條 本辦法所稱城市房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人、房屋承租人對城市房屋拆遷補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額，安置用房（即產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，下同）面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，達(dá)不成協(xié)議而發(fā)生的糾紛。

第五條 本辦法所稱裁決機(jī)關(guān)，是指依照本辦法第六條規(guī)定受理城市房屋拆遷糾紛裁決的市、縣人民政府或房屋拆遷管理部門。

第六條 本辦法所稱拆遷期限，是指《房屋拆遷許可證》確定的拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期。

第七條 城市房屋拆遷糾紛由被拆遷房屋所在地的市、縣房屋拆遷管理部門裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由被拆遷房屋所在地的市、縣人民政府裁決。

第八條 裁決機(jī)關(guān)審理城市房屋拆遷糾紛案件，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、公正、公開、及時的原則。

第九條 裁決機(jī)關(guān)審理城市房屋拆遷糾紛案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時裁決。

第十條 申請裁決必須符合下列條件：

（一）申請人是拆遷當(dāng)事人；

（二）有明確的被申請人；

（三）有具體的裁決請求和事實、理由；

（四）屬于裁決機(jī)關(guān)受理裁決的范圍。

第十一條 申請人申請裁決的，應(yīng)當(dāng)在距拆遷期限屆滿40日前向裁決機(jī)關(guān)提出書面申請，并附有本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的相應(yīng)的證據(jù)材料，同時按照被申請人人數(shù)提交申請書副本。

當(dāng)事人確因確權(quán)等客觀原因無法在前款規(guī)定期限內(nèi)提出裁決申請，但在拆遷期限屆滿前提出的，裁決機(jī)關(guān)可以依照本辦法的規(guī)定予以受理。

第十二條 申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所；法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）裁決請求和所根據(jù)的事實與理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

當(dāng)事人對被拆遷房屋或者安置房評估報告有異議要求予以鑒定的，應(yīng)當(dāng)在申請書中載明。

第十三條 申請人為拆遷人的，申請裁決時應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)材料：

（一）《房屋拆遷許可證》復(fù)印件；

（二）被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)審查證明；

（三）被拆遷房屋、安置房結(jié)構(gòu)、面積、平面示意圖以及相應(yīng)的評估報告。

因被拆遷人或者房屋承租人拒絕提供必要配合，拆遷人無法提供被拆遷房屋結(jié)構(gòu)、面積、平面示意圖及其評估報告的，可以在裁決申請書中做出說明并提供相應(yīng)證明材料，裁決機(jī)關(guān)經(jīng)核實情況屬實的，可以先行受理。

第十四條 申請人為被拆遷人或房屋承租人的，申請裁決時應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)材料：

（一）房屋產(chǎn)權(quán)來源證明或者租賃關(guān)系證明；

（二）戶口簿、身份證等有效身份證明復(fù)印件。

對被拆遷房屋、安置房評估結(jié)果有異議的，還應(yīng)提供相應(yīng)的評估報告。

第十五條 裁決機(jī)關(guān)收到裁決申請及相應(yīng)的證據(jù)材料后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)進(jìn)行審查，并向符合申請裁決條件的申請人發(fā)出《受理通知書》；不符合申請裁決條件的，向申請人發(fā)出《不予受理決定書》。申請人對《不予受理決定書》不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第十六條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理裁決申請之日起3日內(nèi)將申請書副本、《提出答辯通知書》送達(dá)被申請人，被申請人應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起7日內(nèi)提交答辯書。被申請人不提交答辯書的，不影響裁決機(jī)關(guān)審理。

被申請人提交答辯書的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到答辯書之日起3日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。

第十七條 《受理通知書》、《提出答辯通知書》應(yīng)當(dāng)同時載明案件主辦人員、受送達(dá)的 2 當(dāng)事人應(yīng)提供的證據(jù)、本辦法第十八條第一款規(guī)定的舉證期限及第十八條第二款、第三款、第二十三條第六款規(guī)定的逾期提供證據(jù)的法律后果。

第十八條 當(dāng)事人舉證期限為10日。申請人收到答辯書副本后，認(rèn)為需要補(bǔ)充舉證的，補(bǔ)充舉證期限為3日。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。

對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，裁決機(jī)關(guān)審理時不組織質(zhì)證，但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。

第十九條 當(dāng)事人及其代理人確因客觀原因無法提供的證據(jù)材料，可以在舉證期限屆滿前申請裁決機(jī)關(guān)調(diào)查收集。

第二十條 裁決機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查的，應(yīng)當(dāng)由二人以上勘查人員進(jìn)行，并邀請拆遷裁決糾紛所屬項目的拆遷實施單位、當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加。當(dāng)事人或者當(dāng)事人的成年家屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?，拒不到場的，不影響勘查的進(jìn)行。

勘查人員應(yīng)當(dāng)將勘查情況制作筆錄，記載勘查的時間、地點、勘查人、在場人、勘查的經(jīng)過和結(jié)果，由勘查人員、當(dāng)事人和在場人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒不到場、不簽名或蓋章的，勘查人員應(yīng)當(dāng)在勘查筆錄中注明。

第二十一條 當(dāng)事人可以委托一至二人代理參加裁決活動。委托他人代理的，必須向裁決機(jī)關(guān)提交其簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書必須載明委托事項和權(quán)限。代理人代為承認(rèn)、放棄、變更裁決請求，進(jìn)行調(diào)解，必須有委托人的特別授權(quán)。

第二十二條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人舉證期限屆滿后、實施調(diào)解之前組織對案件證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證和對被拆遷房屋、安置房評估報告進(jìn)行鑒定。當(dāng)事人雙方在舉證期限屆滿前書面提出舉證完畢的，裁決機(jī)關(guān)可以提前進(jìn)行質(zhì)證和鑒定。

第二十三條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前2日將舉行質(zhì)證的時間、地點書面通知當(dāng)事人。申請人無正當(dāng)理由拒不參加質(zhì)證或者未經(jīng)裁決機(jī)關(guān)同意在質(zhì)證過程中拒絕繼續(xù)質(zhì)證的，可以按撤回申請?zhí)幚恚簧暾埲颂岢龇瓷暾埖?，申請人的上述行為不影響裁決機(jī)關(guān)審理；被申請人無正當(dāng)理由拒不參加質(zhì)證或者未經(jīng)裁決機(jī)關(guān)同意在質(zhì)證過程中拒絕繼續(xù)質(zhì)證的，不影響裁決機(jī)關(guān)審理。

質(zhì)證由裁決機(jī)關(guān)指定的人員主持。

當(dāng)事人質(zhì)證時，應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實性、合法性、與案件事實的關(guān)聯(lián)性，針對證據(jù)證明力有無和證明力大小，進(jìn)行質(zhì)疑、說明和辯駁。

在不受外力影響的情況下，一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，對方當(dāng)事人明確表示認(rèn)可的，可以認(rèn)定該證據(jù)的證明效力；對方當(dāng)事人予以否認(rèn)，但不能提供充分的證據(jù)進(jìn)行反駁的，裁決機(jī)關(guān)可以綜合全案情況審查認(rèn)定該證據(jù)的證明效力。

質(zhì)證必須制作記錄，并由參加質(zhì)證的當(dāng)事人及其代理人、辦案人員逐頁簽名或蓋章。

未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)，但本條第一款規(guī)定不影響裁決機(jī)關(guān)審理的情形除外。

第二十四條 需要對被拆遷房屋、安置房評估報告進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)證的基礎(chǔ)上，3 由裁決機(jī)關(guān)委托房地產(chǎn)估價師學(xué)會（沒有設(shè)立房地產(chǎn)估價師學(xué)會的，應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會）依照本規(guī)定組建的拆遷評估技術(shù)鑒定委員會負(fù)責(zé)。

沒有設(shè)立房地產(chǎn)估價師學(xué)會或者房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會的縣（市），裁決機(jī)關(guān)可以將評估報告鑒定工作依照前款規(guī)定委托設(shè)區(qū)的市的房地產(chǎn)估價師學(xué)會或者房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織進(jìn)行。

拆遷評估技術(shù)鑒定委員會由三名以上單數(shù)、從事房地產(chǎn)評估滿5年的注冊房地產(chǎn)估價師組成，由裁決機(jī)關(guān)從省建設(shè)廳或設(shè)區(qū)市房屋拆遷管理部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取確定。

與拆遷當(dāng)事人或出具拆遷評估報告的評估機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的專家，不得作為相關(guān)案件的拆遷評估技術(shù)鑒定委員會成員。

第二十五條 裁決機(jī)關(guān)可以根據(jù)拆遷評估技術(shù)鑒定委員會的要求通知評估機(jī)構(gòu)和估價人員到場，就評估報告的有關(guān)情況向拆遷評估技術(shù)鑒定委員會作出說明并接受拆遷評估專家的詢問。

拆遷評估技術(shù)鑒定委員會應(yīng)當(dāng)從評估機(jī)構(gòu)選用的估價方法是否適宜估價對象和估價目的、是否符合估價原則、是否遵循估價程序、參數(shù)選擇是否合理、公式選用是否恰當(dāng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、計算過程是否有誤等方面及其對評估結(jié)果的影響進(jìn)行技術(shù)鑒定，提出鑒定意見。拆遷評估技術(shù)鑒定委員會經(jīng)鑒定認(rèn)可評估報告的，應(yīng)當(dāng)出具由技術(shù)鑒定委員會全體成員簽名的認(rèn)可意見；認(rèn)為評估報告存在涉及評估結(jié)果的問題需要進(jìn)行修正的，應(yīng)出具由拆遷評估技術(shù)鑒定委員會全體成員簽名的修正意見，由裁決機(jī)關(guān)要求評估機(jī)構(gòu)按照該意見對評估報告進(jìn)行修正。

第二十六條 評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估報告修正，不得向委托人收取評估費用。

第二十七條 評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估報告修正的期限為7日，自評估機(jī)構(gòu)收到修正意見之日起計算。

評估機(jī)構(gòu)在前款規(guī)定期限內(nèi)未向拆遷評估技術(shù)鑒定委員會提供修正后的評估報告，或者評估機(jī)構(gòu)未根據(jù)拆遷評估技術(shù)鑒定委員會的修正意見對評估報告進(jìn)行修正，致使修正后的評估報告仍得不到拆遷評估技術(shù)鑒定委員會認(rèn)可的，拆遷評估技術(shù)鑒定委員會應(yīng)當(dāng)出具不予認(rèn)可的意見，該評估報告中確定的評估結(jié)果不作為拆遷糾紛裁決的依據(jù)。

拆遷評估技術(shù)鑒定委員會不予認(rèn)可評估結(jié)果，造成裁決缺乏相應(yīng)依據(jù)的，由裁決機(jī)關(guān)另行選定一家評估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評估，重新評估的費用由原委托評估的當(dāng)事人繳納。當(dāng)事人繳納評估費用后，可以依照委托評估合同向評估機(jī)構(gòu)追償。

第二十八條 當(dāng)事人一方委托評估或裁決機(jī)關(guān)另行選定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估報告（含按拆遷評估技術(shù)鑒定委員會提出的修正意見修正后的評估報告，下同）經(jīng)拆遷評估技術(shù)鑒定委員會鑒定認(rèn)可的，該報告中確定的評估結(jié)果作為拆遷糾紛裁決的依據(jù)。

當(dāng)事人雙方各自委托評估，雙方的評估報告均得到拆遷評估技術(shù)鑒定委員會鑒定認(rèn)可的，被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額、安置房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格以雙方經(jīng)鑒定認(rèn)可的評估報告中確定的評估結(jié)果之和的簡單算術(shù)平均值確定；其中一方的評估報告存在本辦法二十七條第二款規(guī)定情形的，以經(jīng)拆遷評估技術(shù)鑒定委員會鑒定認(rèn)可的另一方的評估報告中確定的評估結(jié)果作為拆遷糾紛裁決的依據(jù)。

第二十九條 拆遷評估技術(shù)鑒定委員會應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)完成對一份評估報告的鑒定。裁決機(jī)關(guān)另行選定評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評估的，重新評估期限不得超過15日。

第三十條 拆遷評估技術(shù)鑒定費用由評估結(jié)果異議方在申請裁決時向裁決機(jī)關(guān)委托組建拆遷評估技術(shù)鑒定委員會的房地產(chǎn)估價師學(xué)會或者房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會預(yù)交。當(dāng)事人雙方各自委托評估且對對方提出的評估結(jié)果有異議的，由雙方各自預(yù)交鑒定費用。評估結(jié)果異議方未交納鑒定費用造成對評估結(jié)果無法進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)對所提評估結(jié)果異議承擔(dān)舉證不能的法律后果。經(jīng)鑒定評估結(jié)果異議成立的，鑒定費用由原委托評估的一方承擔(dān)；經(jīng)鑒定異議不成立的，鑒定費用由評估結(jié)果異議方承擔(dān)。

評估結(jié)果異議成立，造成原委托評估的一方承擔(dān)鑒定費用的，委托方可以依照委托評估合同的約定向評估機(jī)構(gòu)追償。

第三十一條 質(zhì)證、鑒定結(jié)束后，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解必須雙方自愿，不得強(qiáng)迫。調(diào)解達(dá)成的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，其內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，終結(jié)裁決程序。

第三十二條 當(dāng)事人不同意調(diào)解或經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

第三十三條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請之日起30日內(nèi)作出拆遷裁決。辦理證據(jù)保全、重新評估、鑒定、公告期間不計入裁決期限。

裁決規(guī)定的搬遷期限不得超出拆遷期限，因前款規(guī)定事由造成搬遷期限可能超過拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請。

裁決機(jī)關(guān)作出拆遷裁決，應(yīng)當(dāng)制作拆遷裁決書，并加蓋印章。拆遷裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第三十四條 拆遷裁決書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）申請人、被申請人的姓名或名稱、住所、法定代表人的姓名、職務(wù)及代理人的姓名、身份；

（二）裁決請求、爭議的事實和理由；

（三）裁決認(rèn)定的事實、理由和適用的依據(jù)；

（四）裁決決定；

（五）提起行政復(fù)議、行政訴訟的期限和受理機(jī)關(guān)。

第三十五條 拆遷裁決書應(yīng)當(dāng)在作出之日起5日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第三十六條 拆遷裁決依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在裁決規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由裁決機(jī)關(guān)提請房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由裁決機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十七條 當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴或者自裁決書送達(dá)之日起60日內(nèi)向上一級行政機(jī)關(guān)依法申請行政復(fù)議。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第三十八條 《受理通知書》、《提出答辯通知書》中規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)，當(dāng)事人沒有在裁決過程中依照本規(guī)定提供，在復(fù)議程序中提供的，對該證據(jù)復(fù)議機(jī)關(guān)一般不予采納。裁決機(jī)關(guān)了解證據(jù)線索并且能夠自行收集的證據(jù)除外。

第三十九條 拆遷評估技術(shù)鑒定委員會成員有以下行為之一的，由裁決機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可提請拆遷評估專家管理機(jī)關(guān)取消其專家資格：

（一）收受當(dāng)事人、評估機(jī)構(gòu)或者其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的；

（二）在鑒定過程中擅離職守，影響鑒定程序正常進(jìn)行的；

（三）所提出的的個人鑒定意見明顯違反法律、法規(guī)、房地產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)范及本辦法的規(guī)定并堅持該意見的。

拆遷評估技術(shù)鑒定委員會成員的上述行為影響了鑒定工作的繼續(xù)進(jìn)行或者鑒定意見的客觀公正的，已出具的鑒定意見無效，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時更換拆遷評估專家，重新組成鑒定委員會進(jìn)行鑒定。

第四十條 裁決機(jī)關(guān)違反《福建省城市房屋拆遷管理條例》和本辦法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的裁決申請、在法定期限內(nèi)不作出行政裁決或者違反本辦法規(guī)定程序進(jìn)行裁決的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。上級行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)裁決機(jī)關(guān)存在上述違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以行政處分的建議。

第四十一條 本辦法由福建省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自2003年1月1日起實施。

第三篇：蘇州市城市房屋拆遷糾紛行政裁決辦法

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蘇州市城市房屋拆遷糾紛行政裁決辦法

第一章 總 則 第一條 為公正及時地處理房屋拆遷糾紛，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。第二條 凡領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證的房屋拆遷糾紛適用本辦法。本辦法所稱房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人 第一章 總 則

第一條 為公正及時地處理房屋拆遷糾紛，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。

第二條 凡領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證的房屋拆遷糾紛適用本辦法。

本辦法所稱房屋拆遷糾紛，是指拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋租賃人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議而發(fā)生的糾

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紛。

第三條 負(fù)責(zé)頒發(fā)城市房屋拆遷許可證的機(jī)關(guān)，為當(dāng)?shù)胤课莶疬w糾紛行政裁決機(jī)關(guān);房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

第四條 裁決機(jī)關(guān)審理房屋拆遷糾紛案件，遵循公平、公正原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對當(dāng)事人在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

行政裁決實行一次終裁制度。

第二章 程 序

第五條 當(dāng)事人向裁決機(jī)關(guān)申請裁決的，必須在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者延期期限內(nèi)遞交申請書，并且按照被申請人數(shù)提交副本。

申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

(一)申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址、法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職

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務(wù)等;

(二)申請要求和依據(jù)的事實理由;

(三)證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址。

第六條 申請人為拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料：

(一)城市房屋拆遷許可證;

(二)被拆除房屋的所有權(quán)、建筑面積的審查證明和作價評估清單，對被拆遷人或者房屋租賃人的補(bǔ)償安置方案;

(三)法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書;

(四)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)和資料。

申請人為被拆遷人或者房屋租賃人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料：

(一)房屋所有權(quán)證(包括共有權(quán)證)、國有土地使用權(quán)證或者房屋租賃憑證;

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(二)戶口簿、身份證;

(三)住宅改為非住宅的批準(zhǔn)文件及相關(guān)證照，生產(chǎn)、經(jīng)營人員核定依據(jù);

(四)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)與資料。

凡提供的證據(jù)和資料是復(fù)印件、影印件的，均需向裁決機(jī)關(guān)提供原件核對。

第七條 裁決機(jī)關(guān)收到申請書和有關(guān)證據(jù)、資料后，經(jīng)審查，符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)立案;不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知申請人不予受理，并說明理由。

第八條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將申請書副本發(fā)送給被申請人，并通知被申請人按指定日期提交答辯書和有關(guān)的證據(jù)資料。被申請人不如期提交答辯書和有關(guān)證據(jù)資料的，不影響案件的裁決。

裁決機(jī)關(guān)通知申請人到場的，經(jīng)兩次通知不到的，視為撤回申請;裁決機(jī)關(guān)通知被申請人到場的，經(jīng)兩次通知不到的，裁決機(jī)關(guān)可以作

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缺席裁決。

第九條 當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加裁決活動。委托他人代理的，必須向裁決機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書必須寫明委托事項和權(quán)限。

第十條 裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證，有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)如實提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個人出具偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條 裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場勘查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助?，F(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查鑒定的人員簽字或蓋章。

裁決機(jī)關(guān)對專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)由法定鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的，由裁決機(jī)關(guān)指定的鑒定部門鑒定。

第十二條 裁決機(jī)關(guān)在審理案件時，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

調(diào)解達(dá)成一致意見的，申請人與被申請人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書;調(diào)解不成的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

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調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方拒絕搬遷的，按照《城市房屋拆遷管理條例》第十五條規(guī)定處理。

第十三條 有以下情況之一的，裁決機(jī)關(guān)可以中止案件的裁決：

(一)審理案件過程中發(fā)現(xiàn)需追加被申請人的;

(二)拆遷當(dāng)事人不住拆遷地或者因病住院、出差等，難以通知到會進(jìn)行調(diào)查取證的;

(三)拆遷當(dāng)事人拒絕拆遷，申請裁決書副本或者裁決調(diào)解通知從郵局退回，影響審理期限的;

(四)調(diào)解過程中拆遷當(dāng)事人對房產(chǎn)評估提出異議，裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核或者鑒定的;

(五)拆遷當(dāng)事人未能及時提供安置房源或過渡房源的;

(六)房屋產(chǎn)權(quán)人下落不明或房屋產(chǎn)權(quán)人死亡，繼承人下落不明，需要查明的;

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(七)案件較為復(fù)雜，一時難以查清事實;

(八)其他應(yīng)當(dāng)中止裁決的情形。

中止裁決的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)案件的審理和裁決。

第十四條 裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

裁決機(jī)關(guān)作出裁決時必須制作裁決書，裁決書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項：

(一)申請人、被申請人的名稱、住所及其代理人或者法定代表人的姓名、職務(wù);

(二)裁決認(rèn)定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章等;

(三)裁決結(jié)果及其案件處理費的承擔(dān);

(四)告知當(dāng)事人對裁決不服時的權(quán)利;

(五)裁決機(jī)關(guān)的全稱、地址和作出裁決的時間。

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第十五條 送達(dá)裁決書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽明收到日期并簽名或者蓋章。

裁決書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人不在時，將交其同住成年家屬簽收，并注明與受送達(dá)人的關(guān)系。受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。受送達(dá)人有委托代理人的，可以送交其代理人簽收。

受送達(dá)人或者代收人拒絕簽收時，送達(dá)人可邀請其他證人到場，把裁決書留在其住所，在送達(dá)回證上記明拒收事由和送達(dá)日期，由送達(dá)人、證人簽名即視為已經(jīng)送達(dá)。

直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第十六條 當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起60日內(nèi)，向市人民政府申請行政復(fù)議;也可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

行政復(fù)議和行政訴訟期間，不停止裁決的執(zhí)行。

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第四篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法的

【發(fā)布單位】杭州市

【發(fā)布文號】杭政辦〔2002〕25號 【發(fā)布日期】2002-06-05 【生效日期】2002-06-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法的通知

(杭政辦〔2002〕25號)

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年六月五日

杭州市城市房屋拆遷糾紛裁決辦法

第一條第一條 為公正及時地處理房屋拆遷糾紛,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障建設(shè)項目順利進(jìn)行,根據(jù)《杭州市城市房屋拆遷管理條例》,制定本辦法。

第二條第二條 已領(lǐng)取城市房屋拆遷許可證的建設(shè)項目,其房屋拆遷糾紛的調(diào)解和裁決適用本辦法。

本辦法所稱房屋拆遷糾紛,是指拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人經(jīng)協(xié)商對補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議而發(fā)生的糾紛。

第三條第三條 杭州市城市房屋拆遷主管部門是房屋拆遷糾紛裁決的行政機(jī)關(guān);房屋拆遷主管部門是被拆遷人的,由市人民政府裁決,市人民政府法制辦公室具體承辦。

第四條第四條 裁決機(jī)關(guān)裁決房屋拆遷糾紛案件,遵循公平、公正原則,以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,對當(dāng)事人在適用法律上一律平等,保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

第五條第五條 當(dāng)事人向裁決機(jī)關(guān)申請裁決的,必須在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)遞交申請書,并且按照被申請人數(shù)提交副本。

申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人和被申請人的身份(單位)情況、申請要求和事實理由。

第六條第六條 申請人為拆遷人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料:

(一)城市房屋拆遷許可證;

(二)被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬證明或租賃關(guān)系證明;

(三)被拆遷房屋的估價報告;

(四)被拆遷房屋的拆遷補(bǔ)償安置方案;

(五)法定代表人身份證明、授權(quán)委托書;

(六)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)和資料。

申請人為被拆遷人或者房屋承租人的,應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)和資料:

(一)房屋所有權(quán)證(包括共有權(quán)證)或者房屋租賃憑證;

(二)合法身份證明;

(三)被拆遷房屋的估價報告;

(四)裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)與資料。

凡提供的證據(jù)和資料是復(fù)印件、影印件的,均需向裁決機(jī)關(guān)提供原件核對。

第七條第七條 有下列情況之一的,裁決機(jī)關(guān)不予受理裁決申請:

(一)人民法院已受理或已作出判決、裁定的;

(二)仲裁機(jī)構(gòu)已受理或已作出仲裁裁決的;

(三)因房屋修繕、緊急避險等造成臨時性搬遷過渡的;

(四)超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限的;

(五)同一事實和理由已經(jīng)裁決再次申請的;

(六)不屬《杭州市城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定的受理范圍的;

(七)應(yīng)提供的證據(jù)和資料未提供或提供不全的;

(八)依據(jù)有關(guān)規(guī)定不予受理的其他糾紛。

第八條第八條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查,符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)受理申請并立案;不符合本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面通知申請人不予受理,并說明理由。

第九條第九條 裁決機(jī)關(guān)在審理案件時,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個工作日內(nèi)將調(diào)解會議通知書及申請書副本送達(dá)被申請人,并通知被申請人在調(diào)解會議上提交答辯書和有關(guān)證據(jù)資料。被申請人不提交答辯書和有關(guān)證據(jù)資料的,不影響調(diào)解的進(jìn)行和糾紛的裁決。

調(diào)解會議通知送達(dá)后,申請人不參加會議的,視為撤回申請;被申請人不參加會議的,裁決機(jī)關(guān)可以作出缺席裁決。

第十條第十條 當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加調(diào)解會議及其他裁決活動。委托他人代理的,必須向裁決機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書必須寫明委托事項和權(quán)限,并由被代理人簽名蓋章。

第十一條第十一條 裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證,有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)如實提供材料,協(xié)助調(diào)查,需要時應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個人出具偽證的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第十二條第十二條 裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場勘查的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助。現(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄,并由參加勘查的人員簽字或蓋章。

裁決機(jī)關(guān)對專門性問題需要鑒定的,應(yīng)當(dāng)由法定鑒定部門鑒定;沒有法定鑒定部門的,由裁決機(jī)關(guān)指定的鑒定部門鑒定。

第十三條第十三條 裁決機(jī)關(guān)在調(diào)處過程中,發(fā)現(xiàn)需要查證的新的事實,可以作出中止決定。中止決定須書面通知當(dāng)事人雙方。中止時間最長不得超過15天。

第十四條第十四條 拆遷當(dāng)事人雙方經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見的,簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書;調(diào)解不成的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方拒絕搬遷的,按照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定處理。

第十五條第十五條 裁決應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出。

裁決機(jī)關(guān)作出裁決時必須制作裁決書,裁決書應(yīng)當(dāng)載明以下事項:

(一)提請裁決各方當(dāng)事人的姓名(或單位全稱)、住(地)址;

(二)提請裁決的事實;

(三)裁決的內(nèi)容(結(jié)果);

(四)行政裁決權(quán)和作出裁決結(jié)果的法律、法規(guī)依據(jù);

(五)當(dāng)事人對裁決不服時的權(quán)利;(六)裁決機(jī)關(guān)的全稱、住址和作出裁決的時間。

第十六條第十六條 裁決書由裁決機(jī)關(guān)采取下列方式送達(dá)當(dāng)事人:

(一)直接送達(dá)。

(二)郵寄送達(dá)。

(三)委托送達(dá)。

(四)留置送達(dá)。

(五)公告送達(dá)。

送達(dá)裁決書須有送達(dá)回證或其他憑證。

第十七條第十七條 當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定,已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十八條第十八條 被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市人民政府責(zé)成城市管理行政執(zhí)法部門實施強(qiáng)制拆遷。

被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且已向人民法院起訴的,由房屋拆遷主管部門依法申請人民法院先予執(zhí)行;被拆遷人或被拆遷房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷,且在訴訟期內(nèi)未向人民法院起訴的,由房屋拆遷主管部門在訴訟期屆滿之日起180日內(nèi),依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項,向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十九條第十九條 糾紛處理中涉及鑒定費用的,由申請人按實支付。

第二十條第二十條 裁決機(jī)關(guān)的承辦人員在依法履行公務(wù)活動時,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人、證人及有關(guān)單位出示執(zhí)法證件,有關(guān)人員和單位應(yīng)當(dāng)積極配合,不得阻撓、妨礙執(zhí)行公務(wù)。

妨礙裁決機(jī)關(guān)承辦人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市房屋行政強(qiáng)制拆遷聽證工作的通知(閩建%88

【發(fā)布單位】福建省建設(shè)廳 【發(fā)布文號】閩建房[2008]26號 【發(fā)布日期】2008-10-13 【生效日期】2008-10-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范城市房屋行政強(qiáng)制拆遷聽證工作的通知

(閩建房[2008]26號)

福州、泉州、漳州、龍巖市房管局，莆田、三明、南平、寧德市建設(shè)局，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局：

根據(jù)原建設(shè)部《城市房屋行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定，為規(guī)范行政強(qiáng)制拆遷聽證行為，保證聽證工作的獨立、客觀、公正，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就做好我省城市房屋行政強(qiáng)制拆遷聽證工作規(guī)定如下，請各地遵照執(zhí)行。

一、房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷的，在提出申請前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。

二、聽證主持人由房屋拆遷管理部門指定本部門辦理該強(qiáng)制拆遷申請所涉及行政裁決案件（含拆遷產(chǎn)權(quán)不明確房屋補(bǔ)償安置方案審核案件，下同）承辦人以外的人員擔(dān)任。

三、在聽證過程中，負(fù)責(zé)辦理行政裁決案件的工作人員應(yīng)當(dāng)就行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)、過渡周轉(zhuǎn)房是否落實及是否符合實施強(qiáng)制拆遷的條件等重點陳述。當(dāng)事人有權(quán)在聽證會上進(jìn)行陳述和申辯，提出自己的主張和證據(jù)、依據(jù)。

四、聽證會結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄寫出聽證報告，提出聽證建議，連同聽證筆錄、聽證申請材料、當(dāng)事人提供的材料一并移交行政裁決工作機(jī)構(gòu)審查；行政裁決工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄、申請材料和其他事實對房屋行政強(qiáng)制拆遷申請?zhí)岢鰰鎸彶橐庖姡峤环课莶疬w管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，作出是否申請強(qiáng)制拆遷的決定。

五、房屋行政強(qiáng)制拆遷聽證其他相關(guān)程序參照《福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈福建省城市房屋拆遷行政許可聽證暫行辦法〉的通知》（閩建房[2006]61號）執(zhí)行。

福建省建設(shè)廳

二○○八年十月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。