第一篇：淮南市司法局重大行政決策聽證制度

淮南市司法局重大行政決策聽證制度

第一條

為規(guī)范市局重大行政決策行為，建立健全公眾參與、專家論證和市局決定相結(jié)合的決策機制，提高市局決策的科學化、民主化水平，切實維護社會公共利益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《淮南市人民政府關(guān)于加強行政決策機制建設(shè)的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我局實際，制定本制度。

第二條 市局作出重大行政決策需要組織聽證的，適用本制度。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

本制度所稱重大行政決策聽證，是指經(jīng)濟和社會事務(wù)中與群眾利益密切相關(guān)的事項在作出決策前，由市局組織社會有關(guān)方面對該事項的必要性、合法性和可行性進行論證，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障政府決策的科學、民主、透明的政務(wù)活動。

第四條

重大行政決策聽證應(yīng)當遵循公開、公平、公正、及時、高效、便民的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，重大行政決策聽證應(yīng)當公開舉行，接受社會監(jiān)督。

第五條 市局重大行政決策涉及下列事項之一的，應(yīng)當依照本制度組織聽證，但法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）制定市局整體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃中存在較大爭議的；

（二）制定涉及重大的公眾利益的規(guī)范性文件；

（三）制定與公共安全直接有關(guān)、人民群眾普遍關(guān)注的重大行政措施；

（四）市局認為應(yīng)當聽證的其他重大行政決策；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當聽證的其他重大行政決策。

前款規(guī)定的重大行政決策因情況緊急須即時實施的，報上級主管單位批準后可不組織聽證。

第六條

市局舉行重大行政決策聽證，由局長辦公會議或局長決定。

市局各科室可以向市局提出舉行重大行政決策聽證的建議，由市局長辦公會議研究后，決定是否舉行聽證。

第七條 市局組織重大行政決策聽證，由局法規(guī)教育科負責具體實施。

根據(jù)需要，市局可以決定或指定與決策事項相關(guān)的科室負責實施聽證。

第八條 聽證組織部門應(yīng)當依照本制度和其他相關(guān)規(guī)定提出聽證方案，報局長辦公會議或局長同意后組織實施。

聽證方案的內(nèi)容包括聽證事項、聽證內(nèi)容和聽證目的，聽證參加人員的人數(shù)、條件、產(chǎn)生方式，擬舉行聽證的時間、地點，聽證程序、規(guī)則等。

第九條 聽證會參加人包括聽證員、記錄員、聽證陳述人、旁聽人等。

聽證員是指受聽證機關(guān)指派，主持聽證，確保聽證程序合法完成的工作人員。

記錄員是指受聽證機關(guān)指派，負責聽證會記錄的工作人員。聽證會的會務(wù)工作由記錄員負責。

聽證陳述人是指出席聽證會并就聽證事項進行陳述的人。

旁聽人是指經(jīng)自愿報名，聽證機關(guān)確定，參加聽證旁聽的公民、法人和其他組織的代表。

第十條 聽證員中設(shè)聽證主持人1名。聽證主持人由聽證機關(guān)派人擔任。

其他聽證員、記錄員的人數(shù)由聽證機關(guān)決定。

第十一條

聽證主持人履行下列職責：

（一）主持聽證會；

（二）決定延長聽證會時間；

（三）決定中止聽證會;

（四）維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為；

（五）聽證會結(jié)束后，組織聽證評議；

（六）其他應(yīng)當由聽證主持人履行的職責。

第十二條

其他聽證員協(xié)助聽證主持人主持聽證，可以在聽證過程中詢問聽證陳述人，在聽證評議時發(fā)表對聽證事項的處理意見。

第十三條 聽證員與聽證事項有密切利害關(guān)系或者有其他可能影響聽證會公正性的情形，應(yīng)當回避。

聽證陳述人可以在聽證會開始前向聽證機關(guān)提出聽證員回避的申請。

聽證員是否回避，由聽證機關(guān)決定。

第十四條 聽證陳述人包括職能部門陳述人、公眾陳述人。職能部門陳述人由重大行政決策涉及的科室或部門相關(guān)負責人和具體工作人員擔任，一般不超過5人。公眾陳述人應(yīng)具有廣泛性和代表性，由社會公眾代表、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家等組成。公眾陳述人由聽證組織部門在下列申請參加聽證會或邀請參加聽證會的人員中確定，一般人數(shù)為5—25人，其中下列第1、2項的人員應(yīng)超過半數(shù)。

1、與聽證事項有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織（包括其推選的代表）；

2、與聽證事項有關(guān)并提供事實依據(jù)的公民、法人和其他組織（包括其推選的代表）；

3、聽證組織部門邀請的人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位的代表和有關(guān)專家等。

聽證旁聽人按聽證方案的規(guī)定產(chǎn)生，人數(shù)由聽證機關(guān)確定，一般不超過30人。

第十五條

職能部門陳述人職責：

（一）提供重大行政決策事項的決策方案及有關(guān)材料，并對該方案及材料的真實性、完整性負責；

（二）對決策方案的必要性、可行性和合法性等主要內(nèi)容作客觀、真實、完整的陳述；

（三）參加聽證會并接受公眾陳述人的質(zhì)詢。

第十六條

公眾陳述人在聽證會舉行前可以查閱職能部門提供的決策方案及有關(guān)材料，并在確定的時間、地點參加聽證會，服從聽證主持人安排，遵守聽證會秩序，并對聽證事項發(fā)表陳述意見、進行討論。

第十七條 聽證旁聽人參加聽證會，應(yīng)當自覺維護聽證會秩序，不得在聽證會上發(fā)言。

第十八條

聽證組織部門應(yīng)當在舉行聽證會前20日，通過報紙、廣播、電視、政府網(wǎng)站等向社會公告，告知舉行聽證會的時間和地點、聽證事項及相關(guān)內(nèi)容、參加聽證會人員的條件、報名辦法、人數(shù)等有關(guān)事項。

第十九條

有意參加聽證會的公民、法人或其他組織，應(yīng)當按照公告的規(guī)定，在舉行聽證會15日前向聽證組織部門報名，其中報名擔任公眾陳述人的，需同時提交主要陳述意見。聽證組織部門應(yīng)當合理確定各方聽證陳述人的人數(shù)，參加聽證會的不同利益關(guān)系各方或不同意見各方的聽證陳述人人數(shù)應(yīng)當大致相等。

聽證組織部門可根據(jù)聽證事項涉及的領(lǐng)域，邀請部分市人大代表、政協(xié)委員或有關(guān)專家，擔任公眾陳述人。

第二十條 聽證組織部門應(yīng)當在聽證會舉行前10日確定聽證陳述人，并將名單向社會公布，同時向聽證陳述人送達聽證通知和聽證事項相關(guān)材料（含擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料）。

聽證通知應(yīng)當載明聽證事項、聽證舉行的時間和地點、聽證人員姓名以及相關(guān)要求等內(nèi)容，加蓋聽證組織單位印章。

第二十一條 聽證陳述人應(yīng)當出席聽證會并陳述意見；不能出席聽證會的，應(yīng)當提前3日告知聽證組織單位。

經(jīng)聽證組織部門同意，公眾陳述人可以委托他人出席聽證會或者提供書面陳述材料。聽證組織部門認為有必要的，可以要求公眾陳述人提供書面陳述材料。

第二十二條

聽證會按照下列程序進行：

（一）記錄人核對聽證陳述人、旁聽人到會情況，宣讀聽證會紀律；

（二）聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證事項、聽證要求、聽證人員及聽證陳述人的組成，告知聽證參加人權(quán)利義務(wù)；

（三）職能部門陳述人陳述聽證事項的內(nèi)容、依據(jù)及有關(guān)材料；

（四）公眾陳述人陳述對聽證事項的意見、理由及依據(jù)；

（五）雙方陳述人就聽證事項涉及的有關(guān)事實和法律問題進行平等、充分的質(zhì)證和辯論；

（六）聽證主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點和理由；

（七）聽證員、記錄員、陳述人對聽證會筆錄審核無誤后簽名；

（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十三條

聽證陳述人在聽證會發(fā)言，須經(jīng)聽證主持人準許。聽證主持人應(yīng)當保證每個聽證陳述人必要的發(fā)言時間，必要時，可延長聽證會時間；經(jīng)聽證主持人同意，聽證陳述人可以書面或者其他方式進行陳述。

第二十四條 出席聽證會的陳述人認為聽證會程序違反本制度的有關(guān)規(guī)定，可以向聽證主持人提出。聽證主持人應(yīng)當對聽證陳述人提出的異議當場予以答復。

第二十五條 聽證主持人可以詢問聽證陳述人。其他聽證員也可以詢問聽證陳述人。聽證陳述人應(yīng)當客觀真實地回答聽證員的詢問，但對與聽證事項無關(guān)的問題，經(jīng)聽證主持人同意，可以不作回答。

第二十六條 聽證陳述人可以就聽證事項的陳述意見提交有關(guān)證據(jù)材料；必要時，聽證主持人可以要求聽證陳述人提供有關(guān)證據(jù)材料。聽證會結(jié)束后才能提交證據(jù)材料的，應(yīng)于聽證會結(jié)束后三個工作日內(nèi)提交。

第二十七條 出席聽證會的陳述人和旁聽人應(yīng)當遵守聽證會的紀律，不得有妨礙聽證會秩序的行為。

對違反聽證會紀律的，聽證主持人應(yīng)當予以制止；拒不改正的，可以責令其退場。

第二十八條

有下列情形之一的，聽證主持人可以決定中止聽證：

（一）職能部門陳述人應(yīng)公眾陳述人要求，需要補充提交相關(guān)材料的；

（二）因不可抗力的事由無法繼續(xù)聽證的；

（三）聽證秩序受到嚴重影響，無法繼續(xù)聽證的；

（四）其他需要中止的情形。

中止的情形消失后，聽證主持人應(yīng)當及時恢復聽證。

第二十九條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）公眾陳述人全部明確放棄聽證權(quán)利或者被視為放棄聽證權(quán)利的；

（二）因客觀情況發(fā)生重大變化，致使舉行聽證沒有必要的；

（三）依法應(yīng)當終止聽證的其他情形。

終止聽證的，由聽證組織機關(guān)決定并予以公告。

第三十條 聽證會應(yīng)當制作聽證筆錄，主要載明下列內(nèi)容：

（一）聽證事項；

（二）聽證主持人的姓名、職務(wù)；

（三）聽證人的姓名或名稱、地址；

（四）聽證記錄人的姓名、職務(wù)；

（五）聽證會的時間、地點及方式；

（六）職能部門陳述人對聽證事項的可行性、必要性和合法性以及決策方案等主要內(nèi)容所作的陳述；

（七）公眾陳述人的姓名等個人基本情況及陳述意見；

（八）其他應(yīng)當載明的內(nèi)容。

聽證筆錄應(yīng)由聽證人員、聽證陳述人核對無誤后簽名或者蓋章，認為記錄有誤的，可以當場補充或修改。拒絕簽名或者蓋章的，由記錄員在聽證筆錄中注明情況。

第三十一條

聽證組織部門應(yīng)當在聽證會結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)，組織研究聽證意見或者建議，制作聽證報告，并提交聽證筆錄以及與該重大行政決策有關(guān)的全部材料，報請局長辦公會議對該重大行政決策進行審議。

聽證報告應(yīng)當客觀、真實地反映聽證會上聽證陳述人的聽證意見。聽證報告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

（一）聽證事項及聽證內(nèi)容；

（二）聽證會的基本情況，包括聽證主持人對聽證會中有關(guān)事項的處理情況，中止、終止聽證的說明；

（三）聽證陳述人提出的主要意見或者建議、理由、依據(jù)；

（四）聽證事項的贊同意見與反對意見以及之間的分歧；

（五）對聽證意見的分析、處理建議；

（六）其他應(yīng)當報告的事項。

第三十二條

聽證機關(guān)對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證陳述人，并通過市局網(wǎng)站、新聞媒體以及公共場所設(shè)立的政務(wù)公開信息公示欄等形式向社會公布。

第三十三條 聽證報告應(yīng)當作為決策機關(guān)作出行政決策的重要依據(jù)。

對于未按本制度舉行聽證的重大行政決策，不得提交局長辦公會議或其他會議討論通過。

第三十四條

聽證機關(guān)組織聽證應(yīng)當提供必需的場地、設(shè)備和其他工作條件，所需經(jīng)費由市局予以保障。

第三十五條

法律、法規(guī)、規(guī)章和本制度規(guī)定應(yīng)當組織聽證,而有關(guān)部門不組織或聽證中有違法違規(guī)行為的，由監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究其行政責任。

第三十六條

本制度自發(fā)布之日起實施。

第二篇：重大行政決策聽證制度

鄂托克前旗人民政府重大行政決策聽證制度

第一條 為進一步規(guī)范重大行政決策行為，增強決策的民主性和透明度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本辦法所稱重大行政決策事項是指涉及重要的政府規(guī)范向文件草案，重大的政策措施和各部門作出的涉及廣大群眾切身利益的行政決策等事項。

第三條 擬作出的重大行政決策事項應(yīng)在新聞媒體、政府網(wǎng)站、政府公告欄上進行公示后舉行聽證。公示、聽證應(yīng)當遵循公正、透明、規(guī)范和效率的原則。

第四條重大行政決策事項公示，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)擬作出的重大行政決策事項的基本情況；

(二)擬作出的重大行政決策事項的可行性說明；

(三)擬作出的重大行政決策事項的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查分析資料；

(四)擬作出的重大行政決策事項的論證經(jīng)過，即聽取意見的范圍、人數(shù)，尤其是利害關(guān)系人、專家所占的比例及意見；

(五)擬作出的重大行政決策事項的法律分析意見書；

(六)擬作出的重大行政決策事項的利害關(guān)系、行政成本；

(七)收集反饋信息的渠道；

(八)決策機關(guān)認為需要公示的內(nèi)容。

第五條公示的時間一般不少于十個工作日。

第六條公示中收集的信息，應(yīng)如實、全面、及時形成公示報告，公示報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)公示的基本情況；

(二)收集的主要意見、建議及理由；

(三)對主要意見、建議的處理意見。

第七條擬作出重大行政決策事項的聽證決定，應(yīng)在公示結(jié)束后五個工作日內(nèi)作出，并向社會公告聽證會的時間、地點、參加方式、參加人數(shù)等。

第八條舉行聽證會，設(shè)聽證主持人，負責組織聽證會。聽證主持人由政府辦負責人擔任。聽證參加人的范圍、條件、數(shù)量，根據(jù)聽證事項的內(nèi)容確定，在公示時一并公示。

第九條聽證會后，應(yīng)如實、全面、及時形成聽證報告。公示、聽證報告應(yīng)當作為決策機關(guān)決策的重要依據(jù)。公示、聽證報告中提出的重要意見，決策中未采納的，應(yīng)說明理由，并及時向社會公告。對應(yīng)當公示、聽證而沒有公示、聽證的重大行政決策事項，不得提交決策機關(guān)討論。

第十條本制度由鄂托克前旗人民政府法制辦負責解釋。第十一條本制度自發(fā)布起施行。

第三篇：重大決策聽證制度

吉木薩爾縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重大決策

聽證制度 實施辦法

第一條 為貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報 政務(wù)信息查詢四項制度的決定》精神，進一步完善科學、民主、依法決策機制，規(guī)范重大決策（以下簡稱決策）行為，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)Q策的透明度和公眾參與度，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)Q策充分體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，結(jié)合我局工作實際，制定本實施辦法。

第二條 決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。大理市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的聽證，應(yīng)當依照本實施辦法進行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照其規(guī)定實施。

第三條 應(yīng)當舉行聽證的重大決策事項。

（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件的制定；

（二）需要舉行聽證的其他重大決策事項。

第四條 本單位擬作出的決策在舉行聽證前，須報政府法制部門進行法律審查，專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項必須經(jīng)過專家論證。

第五條 在聽證會舉行的10個工作日前，通過媒體向社會公告聽證事項、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。第六條 在聽證會舉行的7個工作日前，確定聽證代表，并向社會公布聽證舉行的時間、地點、聽證會參加人員名單及聽證代表名單。

第七條 根據(jù)聽證代表應(yīng)當具有廣泛性和代表性的要求，從以下人員中產(chǎn)生聽證代表：

（1）重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人代表；（2）社會普通公眾代表；（3）人大代表或政協(xié)委員；

（4）熟悉聽證事項的行業(yè)專家學者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；

（5）法律工作者；

（6）其他應(yīng)當參加的代表。聽證代表人數(shù)根據(jù)聽證事項確定，但不得少于15人，其中重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人和社會普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1/3（其中利害關(guān)系人代表人數(shù)要多于社會普通公眾代表人數(shù)）。聽證會在有2/3以上聽證代表出席時舉行，實際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的，將延期舉行聽證會。公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會的，可以向我局提出申請，由辦公室確定。

第八條 確定聽證會參加人員，包括聽證主持人、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人、旁聽人等。聽證主持人由我局的主要領(lǐng)導或者分管領(lǐng)導擔任；聽證記錄人由決策聽證事項的相關(guān)股室指派；決策發(fā)言人由決策的相關(guān)股室負責人擔任；聽證監(jiān)察人由辦公室邀請政府法制部門、監(jiān)察部門和政府督查機構(gòu)派員參加；旁聽人由社會公眾自愿報名按相關(guān)規(guī)定確定；邀請新聞媒體參加聽證會，會議全程接受新聞媒體監(jiān)督。

第九條 在聽證會舉行的3個工作日前，將相關(guān)聽證資料送達聽證代表。

第十條 公民、法人和其他組織認為應(yīng)當聽證而未組織聽證的，可以向我局提出舉行聽證申請，由辦公室負責接待并詳細告知聽證申請采取書面形式，寫明申請聽證的事項、理由、申請人、行政管理人等內(nèi)容。辦公室在收到聽證申請后，及時組織相關(guān)股室研究，對于符合聽證條件的，將在5個工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個工作日內(nèi)組織聽證；對于不符合聽證條件的，將在5個工作日內(nèi)書面告知并說明理由。

第十一 條舉行重大決策聽證會程序：

（一）主持人宣讀聽證事項和聽證會紀律；

（二）核實聽證會代表身份；

（三）告知參加人的權(quán)利義務(wù)；

（四）決策發(fā)言人如實說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料；

（五）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見；

（六）決策發(fā)言人答辯；

（七）聽證代表作最后陳述；

（八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點和理由；

（九）聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進行審閱并簽名。

第十二條 聽證記錄人如實記錄聽證會全過程，并根據(jù)聽證筆錄形成書面聽證報告，包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證會舉行的時間、地點、聽證主持人、記錄人、監(jiān)察人；

（三）各方聽證代表提出的主要觀點、理由、意見和建議；

（四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；

（五）聽證機關(guān)對聽證情況的評說，包括對擬作出決策的贊同意見、反對意見、其他意見及其主要理由作出的客觀歸納和總結(jié)；

（六）其他有關(guān)情況。

第十三條 聽證會嚴格按照規(guī)定程序進行，聽證會結(jié)束后的5個工作日內(nèi)將聽證報告報市政府法制部門審查，并由市政府法制部門在接到聽證報告后的5個工作日內(nèi)提出審查意見；同時，在聽證會的10個工作日內(nèi)將經(jīng)審查的聽證報告送交聽證代表并通過媒體向社會公布聽證情況。第十四條 經(jīng)審查的聽證報告將作為政府決策機關(guān)作出決策的依據(jù)。

第十五條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：重大事項決策聽證制度

道真自治縣人民政府重大事項決策聽證制度

引自：http://baike.baidu.com/view/3579822.htm

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府行為，使政府的決策充分體現(xiàn)群眾的意愿，根據(jù)《道真自治縣人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要的意見》（道府發(fā)[2005]17號）精神，特建立本制度。

第二條 對涉及人民群眾利益和重大事項在研究決策、推行實施、效果評價等階段，縣政府及其組成部門必須遵守本規(guī)定。

第三條 實施聽證的主要內(nèi)容包括民意咨詢、聽證、民眾質(zhì)詢、民意調(diào)查評價等工作。

第二章 民意咨詢

第四條 政府在重大決策的醞釀階段，政府相關(guān)領(lǐng)導和涉及部門要深入到利益關(guān)系群體中進行調(diào)研，當面聽取群眾的意見和要求，并形成調(diào)研報告報縣政府，作為縣政府決策的參考。咨詢的主要內(nèi)容：

（一）重要政策的制定；

（二）重要工程建設(shè)；

（三）容易引發(fā)集體訪的突出矛盾；

（四）其它群眾反映比較集中的熱點、難點問題。

第五條 縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)研報告拿出初步?jīng)Q策意見，召開民意咨詢會，廣泛聽取群眾反映的意見，并作詳細記錄。

第六條 縣政府相關(guān)部門根據(jù)民意咨詢會收集的群眾意見進一步完善決策文本，并提交政府有關(guān)決策會議研究。

第七條 民意咨詢會的時間和內(nèi)容提前五天通過電視、政府網(wǎng)站或其它有效方式告知社會，并接受涉及利益群眾報名；涉及利益群眾報名過多的，從中抽選或由涉及利益群眾推選參會代表。

第三章 聽證

第八條 政府決策過程中，邀請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位負責人和涉及利益群眾代表參加聽證會。

第九條 聽證會召開前一周，縣政府將有關(guān)議題告知縣人大、政協(xié)，由縣人大、政協(xié)抽選能夠代表利益關(guān)系群體的人大代表和政協(xié)委員參加聽證會，并通知相關(guān)單位負責人到會舉證，同時在參加民意咨詢會的群眾中選取3-5名代表一并參加聽證會。

第十條 參加聽證會的人大代表、政協(xié)委員和涉及利益群眾代表有權(quán)就舉證單位列出的證據(jù)進行質(zhì)證。

第十一條 參加聽證會的人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位負責人和群眾代表會前應(yīng)廣泛征求利益關(guān)系群體的意見和建議，會后及時向其通報會議內(nèi)容和決策結(jié)果。

第十二條 凡涉及廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題的重大事項決策的聽證，通過電視、政府網(wǎng)站等媒體報道聽證會的過程和結(jié)果。

第十三條 相關(guān)決策文本、政府文件通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等形式向社會發(fā)布，供群眾隨時查詢。

第四章 民眾質(zhì)詢

第十四條 政府決策事項在執(zhí)行過程中，主管部門要將政府決策事項的內(nèi)容及時向群眾通報，凡群眾有疑問或不滿意的，可以通過口頭或書面等形式向政府提出質(zhì)詢。涉及群眾比較多的和比較突出的問題，可以通過召開群眾質(zhì)詢會的方式，集中進行政府和群眾之間的溝通。

第十五條 對群眾的一般性疑問和申訴，縣政府主管部門領(lǐng)導要認真傾聽或?qū)忛?，能夠現(xiàn)場答復或解決的，要指定部門負責人現(xiàn)場答復或研究解決。現(xiàn)場不能答復或解決的，要列出答復或解決計劃、明確責任人并限期解決。

第五章 民意調(diào)查評價

第十六條 政府決策事項在執(zhí)行過程中，主管部門要將該決策的執(zhí)行情況進行調(diào)研，特別要注重民眾對該決策的理解、支持正反兩方面的意見進行收集，并根據(jù)行業(yè)特點結(jié)合我縣的實際進行分析、評價。

第十七條 主管部門在進行充分調(diào)研、分析、評價的基礎(chǔ)上，提出評價意見，寫出評價報告書報縣人民政府審定。

第六章 附則

第十八條 本制度自2005年10月1日起施行[1]

第五篇：安監(jiān)局重大決策聽證制度

庫車縣安監(jiān)局重大決策聽證制度

第一章

總 則

第一條

為進一步規(guī)范行政決策行為，完善行政決策機制，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學性、民主性，建設(shè)公正、透明、高效的安監(jiān)局，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我局實際，制定本制度。

第二條 本實施細則所指的聽證，是指我局在作出第四條規(guī)定范圍內(nèi)的重大決策前，直接面向社會公眾公開聽取和收集行政管理相對人和社會公眾的意見和建議的活動。

第三條 重大決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。

第二章

聽證事項

第四條

重大決策涉及下列事項之一的，應(yīng)當依照本實施細則組織聽證，但法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）起草和制定涉及公眾利益的政策措施等規(guī)范性文件；

（二）作出重大處罰時及法律法規(guī)要求的聽證程序；

（三）本局認為應(yīng)當聽證的其他決策事項。

第三章

聽證組織

第五條

安監(jiān)局對擬作出的重大決策負責組織實施聽證。對符合本實施細則第四條規(guī)定的聽證事項，必須主動啟動聽證程序。

擬由兩個以上行政機關(guān)共同作出重大決策的，由牽頭機關(guān)或者主辦機關(guān)組織聽證。

第四章

聽證程序

-1-第六條

擬作出的重大決策在舉行聽證前，應(yīng)當報安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察大隊進行法律審查，涉及到專業(yè)性、技術(shù)性較強的，還應(yīng)當邀請有關(guān)領(lǐng)域的專家進行論證。

第七條

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證應(yīng)面向社會公開舉行，并接受社會監(jiān)督。國家法律、法規(guī)、規(guī)章已有具體規(guī)定的聽證，從其規(guī)定。

第八條

聽證會舉行10個工作日前，通過告知形式向社會公告聽證事項、聽證代表名額及產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。在聽證會舉行7個工作日前，確定聽證代表，并向社會公布聽證會舉行的時間、地點、聽證會參加人員名單及聽證代表名單。

第九條

公民、法人和其他組織認為我局擬作出的決策屬于應(yīng)當聽證而未啟動聽證程序的，可以向我局或者縣政府法制部門提出舉行聽證的申請。

聽證申請應(yīng)當采用書面形式，載明申請聽證的事項、理由、申請人基本情況等內(nèi)容。

收到聽證申請書后，應(yīng)當及時組織研究，對于符合聽證條件的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個工作日內(nèi)組織聽證；對于不符合聽證條件的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由。

第十條

聽證會參加人員包括：聽證主持人、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、旁聽人等。

聽證主持人由局主要領(lǐng)導或者分管領(lǐng)導擔任；聽證記錄人由本局指派；決策發(fā)言人由主辦業(yè)務(wù)科室負責人擔任；旁聽人由社會公眾自愿報名，并經(jīng)我局確認。

第十一條 聽證代表應(yīng)當具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：

（一）重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人代表；

（二）社會普通公眾代表；

（三）人大代表和政協(xié)委員；

（四）熟悉聽證事項的專家學者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；

（五）政府法律顧問、法律助理及法律工作者；

（六）我局認為應(yīng)當參加的代表。

前款第(一)、(二)項的聽證代表主要由公民、法人或者其他組織向我局提出申請，申請人或者被推薦人超過預(yù)定聽證代表人數(shù)的，采取隨機選取的方式產(chǎn)生。前款第(三)、(四)、(五)

（六）項的聽證代表由本局直接邀請產(chǎn)生，或者由本局委托有關(guān)組織推薦。

第十二條

根據(jù)聽證事項合理確定聽證代表人數(shù)。但不得少于15人，其中重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人和社會普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1/3。（其中利害關(guān)系人代表人數(shù)應(yīng)多于社會普通公眾代表人數(shù)）。

聽證會應(yīng)當在有2/3以上聽證代表出席時方可舉行，實際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的，應(yīng)當延期舉行聽證會。

公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會的，可以向本局提出書面申請。旁聽人數(shù)及產(chǎn)生方式由本局確定。

第十三條

聽證會舉行3個工作日前，應(yīng)將以下資料（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的資料除外）送達聽證代表：

（一）聽證會的時間、地點、聽證會參加人員名單及聽證代表名單；

（二）擬作出重大決策事項的基本情況；

（三）擬作出重大決策事項的可行性說明；

（四）與擬作出重大決策事項有關(guān)的統(tǒng)計、調(diào)查分析材料；

（五）本局的聯(lián)系方式；

（六）本局認為有必要提供的其他資料。第十四條

聽證會按下列程序進行：

（一）主持人宣讀聽證事項和聽證會紀律；

（二）核實聽證會代表身份；

（三）告知聽證參加人權(quán)利義務(wù)；

（四）決策發(fā)言人說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景情況；

（五）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見；

（六）決策發(fā)言人答辯；

（七）聽證代表作最后陳述；

（八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點和理由；

（九）聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進行審閱并簽名。

第五章

聽證結(jié)果

第十五條

如實記錄聽證全過程，聽證記錄應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證會舉行的時間、地點；

（三）聽證主持人、記錄人、聽證代表人的基本情況；

（四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；

（五）各方聽證代表提出的主要觀點、理由、意見和建議

（六）聽證機關(guān)對聽證情況的評說；

（七）主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況；

（八）其他有關(guān)情況。

第十六條

聽證結(jié)束后的5個工作日內(nèi)，組織聽證評議，形成書面聽證報告報縣政府法制辦審查。聽證報告應(yīng)包括以下內(nèi)容

（一）聽證的事項；

（二）聽證會的基本情況；

（三）對聽證事項贊同的情況；

（四）對聽證事項的意見分歧；

（五）對聽證意見的處理建議；

（六）其他有關(guān)情況。

聽證報告應(yīng)當附聽證筆錄和發(fā)給聽證代表的相關(guān)資料。第十七條

經(jīng)審查的聽證報告是作出決策的依據(jù)。對于未按本實施細則舉行聽證的重大決策事項，不得提交政府常務(wù)會議、辦公會討論。

對半數(shù)以上聽證代表持反對意見的重大決策事項，決策不得通過，決策機關(guān)應(yīng)調(diào)整決策方案，并按聽證程序重新舉行聽證。

對于情況緊急，不及時施行將會影響公共利益、人民群眾切身利益的重大決策，經(jīng)上級行政部門批準，可以酌情縮短本實施細則規(guī)定的時限。

-5-第十八條

聽證會后10個工作日內(nèi)，應(yīng)將經(jīng)審查的聽證報告送交聽證代表。并在公共場所設(shè)立的政府信息公示欄向社會公眾公布聽證情況。

第六章

監(jiān)督與管理

第十九條

舉行聽證時應(yīng)當邀請新聞媒體參加聽證會，接受新聞媒體的監(jiān)督。

第二十條

有下列情形之一的，依照行政問責辦法的有關(guān)規(guī)定問責，涉及犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）應(yīng)當聽證而未聽證的；

（二）無正當理由不采納合理意見和建議的；

（三）未答復聽證申請，造成不良影響的；

（四）違反本實施細則規(guī)定的程序要求，造成不良影響的；

（五）聽證報告嚴重失實的；

(六)不出席或不派人出席聽證會，或者在聽證會上作不實陳述，提供虛假信息或錯誤資料的。

第二十一條

組織聽證不得向行政管理相對人收取或者變相收取任何費用。

第二十二條

本實施細則自發(fā)文之日起施行。

庫車縣安監(jiān)局重要事項及重大決策公示制度

第一章

總則

-6-第一條

為了貫徹落實庫車縣人民政府關(guān)于重大決策事項公示重點工作的精神，接受人民群眾監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進行政權(quán)力公開透明運行，促進決策的科學化和民主化。結(jié)合我局實際，制定本制度。

第二條

庫車縣安監(jiān)局是重大決策公示的責任主體。局主要領(lǐng)導是重大決策公示的第一責任人。

第三條

重大決策公示遵循依法行政、全面真實、程序規(guī)范、及時便民的原則。

第四條

重大決策的決策方案參照本實施細則的規(guī)定，向社會予以公示。應(yīng)公示而未公示的決策方案，不得提交決策機構(gòu)討論。

第二章

公示范圍

第五條

我局在實施事關(guān)人民群眾切身利益的下列重要事項前應(yīng)當向社會進行公示。

（一）安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)政策等；

（二）重點項目設(shè)施建設(shè)“三同時”等；

（三）法律法規(guī)規(guī)定我局在履職過程中必須向社會公告、公示的事項；

（四）需要公示的其他事項。

第三章

公示方式

第六條

采取以下方式進行公示：

（一）縣政府信息公開網(wǎng)站等；

（二）辦公區(qū)設(shè)立的政務(wù)信息公開欄；

（三）廣播、電視等新聞媒體；

（四）其他便于公眾知曉的方式。

第四章

公示程序

第七條

重要事項公示嚴格執(zhí)行以下公示程序。

（一）事項確定：擬公示的重要事項，由本局確定。

（二）組織實施：屬兩個以上行政機關(guān)提出的公示事項，由牽頭機關(guān)按程序負責組織實施。

（三）公示事項應(yīng)包括的內(nèi)容：

1、擬公示的重要事項的基本情況；

2、公示的起止時間；

3、發(fā)布單位及發(fā)布時間；

4、收集群眾反饋意見、建議的渠道；

5、需要公示的其他內(nèi)容。

（四）公示時間：

根據(jù)公示事項具體情況確定公示期，公示時間不得少于5個工作日。

第八條

對重要事項公示內(nèi)容不能確定是否為保密的，應(yīng)當提交縣政府保密部門進行審查。

第五章

反饋與答復

第九條 在組織公示時，應(yīng)當廣泛收集并分析群眾對公示內(nèi)容的意見，充分采納合理建議。需要進一步征詢意見的，可組織聽證會、座談會、論證會或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會等集中收集。

公示結(jié)束10個工作日內(nèi)，要將公示的基本情況、意見和建議的收集及采納等情況形成工作報告，報縣政府辦公室和縣監(jiān)察局；

-8-并將重要意見和建議的采納情況向社會進行公告，公示報告應(yīng)作為決策的重要依據(jù)。公告方式參照第七條。

公告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）公告重要事項的基本情況；

（二）收集到的主要意見、建議；

（三）對主要意見、建議的處理情況。

第六章 附則

第十條

法律法規(guī)及上級文件對公示有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條

本公示制度由庫車縣安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察大隊負責解釋。

第十二條

本公示制度自發(fā)文之日起施行。

庫車縣安監(jiān)局重點工作通報制度

第一章 總 則

第一條 為進一步提高機關(guān)工作透明度，提高執(zhí)行力和公信力，推動各項工作落實。結(jié)合我局實際，制定本制度。

第二條 庫車縣安監(jiān)局是本局重點工作通報的責任主體。主要領(lǐng)導是實施重點工作通報的第一責任人。

第三條 重點工作通報應(yīng)當遵循依法依規(guī)、公開透明、全面真實、及時便民的原則，按照行政管理權(quán)限，分級負責，歸口管理，堅持工作通報與工作落實相結(jié)合，加強監(jiān)督與行政責任相結(jié)合。

第四條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私除外。

第二章 通報內(nèi)容

第五條 推進和完成以下重點工作，要向社會進行通報。

（一）縣人民政府工作重點中涉及我局工作的落實情況（包括重要決策、重大建設(shè)項目、重點工作）；

（二）涉及到公共利益和群眾切身利益的工作進展情況及其成效；

（三）向社會公布的服務(wù)承諾事項和兌現(xiàn)情況；

（四）社會公眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題的處理情況及其它應(yīng)向群眾通報的重要事項；

（六）人大代表、政協(xié)委員對我局工作的意見、建議、提案辦理落實情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當通報的事項。

第三章 通報方式

第六條 重點工作采取便于公眾知曉的方式進行通報。

（一）縣政府信息網(wǎng)站、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)、辦公區(qū)設(shè)立的政務(wù)信息公開欄等；

（二）廣播、電視等新聞媒體；

（三）其它便于公眾知曉的方式進行通報；

第四章 通報程序

第八條 重點工作通報應(yīng)嚴格按照法律、法規(guī)和相關(guān)程序經(jīng)同級保密部門審核后組織實施。通報的重點工作，按規(guī)定組織通報，并報縣監(jiān)察局、縣政府督查室備案；

第九條 重點工作通報包括以下具體內(nèi)容。

（一）重點工作的目標、任務(wù)、完成時限等內(nèi)容；

（二）重點工作實施的范圍、責任部門和負責領(lǐng)導；

（三）重點工作實施進展情況；

（四）我局對社會公眾提出的意見、建議收集整理采納情況；

（五）收集群眾反饋意見、建議的渠道；

通報內(nèi)容應(yīng)實事求是、通俗易懂，統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關(guān)資料必須翔實可靠；

第十條 實施重點工作通報，應(yīng)當自覺接受人民群眾的監(jiān)督。及時收集整理社會各界反映的意見、建議，采納合理建議，推動工作落實。

第五章 通報時間

第十一條 重點工作通報按季度進行，于每季度第一個月的10日前通報。通報時間不少于5個工作日。

-11-第十二條

公眾關(guān)注以及其它應(yīng)向社會通報的重要事項，應(yīng)適時進行通報。重大突發(fā)事件應(yīng)及時進行通報。

第六章 管理與監(jiān)督

第十三條 重點工作通報制度的實施情況，接受縣政府辦公室、縣監(jiān)察局的監(jiān)督檢查。

第十四條 重點工作通報情況，將作為行政效能建設(shè)和落實“依法行政示范單位”績效考核的內(nèi)容。

第七章 附 則

第十五條 本制度由縣安監(jiān)局負責解釋。第十六條 本制度自發(fā)文之日起施行。