第一篇：船舶噸位丈量統(tǒng)一管理實(shí)施方案--MSA

中華人民共和國(guó)海事局文件

海船檢〔2011〕267號(hào)

關(guān)于印發(fā)船舶噸位丈量統(tǒng)一管理實(shí)施方案的通知 各省、自治區(qū)、直轄市地方海事局（船舶檢驗(yàn)局），各直屬海事局，中國(guó)船級(jí)社：

為加強(qiáng)和規(guī)范船舶噸位丈量工作，切實(shí)履行主管機(jī)關(guān)行政管理職能，建立健全船舶噸位丈量工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，消除水上交通安全隱患，構(gòu)建和諧安全的水上交通環(huán)境，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)研究,決定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施船舶噸位丈量統(tǒng)一管理?，F(xiàn)將《船舶噸位丈量統(tǒng)一管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并將有關(guān)要求通知如下：

一、各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施船舶噸位丈量統(tǒng)一管理的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)，深入貫徹執(zhí)行方案的實(shí)施要求，全力做好這項(xiàng)工作。

二、實(shí)施船舶噸位丈量統(tǒng)一管理將改變現(xiàn)有船舶噸位丈量發(fā)證的工作流程和管理要求。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大宣傳力度，深入船舶修造企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)等單位，讓行政相對(duì)人了解實(shí)施船舶噸位丈量統(tǒng)一管理的目的、意義和工作要求。

三、各直屬海事局、省級(jí)地方海事局和各船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部工作程序和工作制度，落實(shí)崗位責(zé)任，規(guī)范船舶噸位丈量復(fù)核發(fā)證行為，并報(bào)中國(guó)海事局備案。

四、海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施船舶噸位復(fù)核和發(fā)證工作不收取任何費(fèi)用。有關(guān)船舶噸位丈量的檢驗(yàn)費(fèi)用仍由船檢機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定收取。

五、各直屬海事局、省級(jí)地方海事局和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)相互之間的信息溝通和協(xié)調(diào)配合，保證相關(guān)工作程序的有機(jī)銜接，形成管理合力。

六、各直屬海事局、省級(jí)地方海事局要按照方案要求盡快落實(shí)船舶噸位丈量復(fù)核發(fā)證機(jī)構(gòu)和人員，加快對(duì)船舶噸位復(fù)核發(fā)證人員的選拔和培養(yǎng)，并配備相關(guān)裝備設(shè)施。中國(guó)海事局近期將制定出臺(tái)《船舶噸位丈量統(tǒng)一管理實(shí)施細(xì)則》，并組織開(kāi)展船舶安全技術(shù)分中心的評(píng)估驗(yàn)收和噸位復(fù)核發(fā)證人員初任培訓(xùn)工作。

二〇一一年五月二十四日

【附件】：船舶噸位丈量統(tǒng)一管理實(shí)施方案 | 船舶安全技術(shù)分中心和船舶噸位復(fù)核人員資質(zhì)管理辦法

第二篇：船舶噸位丈量統(tǒng)一管理實(shí)施方案

船舶噸位丈量統(tǒng)一管理實(shí)施方案

一、實(shí)施目的加強(qiáng)和規(guī)范船舶噸位丈量工作，切實(shí)履行主管機(jī)關(guān)行政管理職能，建立健全船舶噸位丈量工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，消除水上交通安全隱患，體現(xiàn)社會(huì)公平公正，構(gòu)建和諧安全的水上交通環(huán)境，促進(jìn)航運(yùn)、造船業(yè)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“四型海事”建設(shè)，開(kāi)拓管理思路，創(chuàng)新工作方式，著力破解船舶法定檢驗(yàn)實(shí)施難題和船舶噸位丈量工作存在的突出問(wèn)題，提高政府公信力和水上交通安全監(jiān)管源頭預(yù)控能力。

三、總體原則

（一）統(tǒng)一管理原則。船舶噸位丈量工作由中華人民共和國(guó)海事局實(shí)施統(tǒng)一管理。國(guó)內(nèi)航行船舶“船舶噸位證書(shū)”由中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一簽發(fā)；國(guó)際航行船舶“船舶噸位證書(shū)”由中華人民共和國(guó)海事局授權(quán)中國(guó)船級(jí)社簽發(fā)。

（二）噸位丈量與復(fù)核發(fā)證分離原則。國(guó)內(nèi)航行船舶噸位丈量由船檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，國(guó)內(nèi)航行非入級(jí)船舶噸位復(fù)核和“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”簽發(fā)由直屬海事局和省級(jí)地方海事局負(fù)責(zé)實(shí)施，國(guó)內(nèi)航行入級(jí)船舶復(fù)核發(fā)證工作由中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）登記管轄權(quán)劃分原則。國(guó)內(nèi)航行非入級(jí)船舶噸位復(fù)核和“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”簽發(fā)按照船舶登記管轄權(quán)來(lái)劃分，由直屬海事局和省級(jí)地方海事局負(fù)責(zé)集中實(shí)施。

（四）各負(fù)其責(zé)原則。各船檢機(jī)構(gòu)、直屬海事局、省級(jí)地方海事局在中華人民共和國(guó)海事局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

（五）便利原則。船舶噸位丈量統(tǒng)一管理的實(shí)施流程遵循船舶建造和檢驗(yàn)規(guī)律，充分便利行政相對(duì)人。

四、實(shí)施范圍

在中華人民共和國(guó)登記或擬在中華人民共和國(guó)登記的船長(zhǎng)20米及以上的船舶。船長(zhǎng)20米以下國(guó)內(nèi)航行船舶的噸位丈量維持現(xiàn)有管理模式不變。

五、實(shí)施時(shí)間

本方案于2011年9月1日起正式實(shí)施。

六、實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員

中華人民共和國(guó)海事局設(shè)立船舶安全技術(shù)中心（暫與中華人民共和國(guó)海事局船舶檢驗(yàn)處合署辦公），負(fù)責(zé)全國(guó)船舶噸位丈量工作的制度制訂、監(jiān)督檢查、簽發(fā)“船舶噸位證書(shū)”等工作。

中華人民共和國(guó)海事局在各直屬海事局設(shè)立船舶安全技術(shù)分中心（暫與各直屬海事局船舶檢驗(yàn)管理處或船舶監(jiān)督處合署辦公），具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)船舶噸位的復(fù)核和“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”簽發(fā)等工作，對(duì)外以“中華人民共和國(guó)海事局XX船舶安全技術(shù)分中心”開(kāi)展工作；各省級(jí)地方海事局應(yīng)將管轄范圍內(nèi)船舶噸位的復(fù)核和“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”簽發(fā)等工作落實(shí)到具體的部門(mén)，對(duì)外以“中華人民共和國(guó)海事局XX?。ㄗ灾螀^(qū)、市）船舶安全技術(shù)分中心”開(kāi)展工作。船舶安全技術(shù)分中心及船舶噸位復(fù)核人員應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)的條件要求（見(jiàn)附件），并于本方案實(shí)施之日前通過(guò)中華人民共和國(guó)海事局組織的評(píng)估驗(yàn)收。

七、國(guó)內(nèi)航行非入級(jí)船舶實(shí)施程序

（一）新建船舶。.申請(qǐng)受理

船檢機(jī)構(gòu)受理新建船舶噸位丈量申請(qǐng)，并在受理后通知有管轄權(quán)的船舶安全技術(shù)分中心。

2.船舶噸位丈量

船檢機(jī)構(gòu)按照《船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》的要求對(duì)船舶噸位進(jìn)行丈量。

3.復(fù)核提請(qǐng)

船檢機(jī)構(gòu)應(yīng)于船舶下水日的7個(gè)工作日前，向有管轄權(quán)的船舶安全技術(shù)分中心提請(qǐng)復(fù)核，并在提請(qǐng)復(fù)核時(shí)提交《船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》規(guī)定的涉及船舶噸位丈量的審批圖紙與計(jì)算資料。

如新建船舶完工前發(fā)生涉及影響船舶噸位丈量改變的狀況，提請(qǐng)人應(yīng)重新提交或補(bǔ)充相關(guān)審批圖紙和技術(shù)資料。

4.復(fù)核

（1）下水前復(fù)核

船舶安全技術(shù)分中心在收到船檢機(jī)構(gòu)提請(qǐng)后，應(yīng)在新建船舶下水前與提請(qǐng)人確定時(shí)間指派人員進(jìn)行下水前復(fù)核，下水前復(fù)核為實(shí)船復(fù)核，主要核查船體上（量噸）甲板以下部分的船圖一致性。凡需進(jìn)行實(shí)船上（量噸）甲板以下部分核查的，實(shí)船核查須在船臺(tái)（塢內(nèi)）完成。

下水前復(fù)核后，船舶安全技術(shù)分中心應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果告知船檢機(jī)構(gòu)。發(fā)現(xiàn)船圖不一致的，船檢機(jī)構(gòu)應(yīng)予以糾正和說(shuō)明原因，并重新提請(qǐng)復(fù)核。未經(jīng)糾正之前，船舶不得下水。

（2）完工前復(fù)核

船檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在船舶完工日的7個(gè)工作日前將確認(rèn)的船舶噸位計(jì)算書(shū)補(bǔ)充提交給船舶安全技術(shù)分中心，由船舶安全技術(shù)分中心實(shí)施完工前復(fù)核。完工前復(fù)核包括完工前實(shí)船復(fù)核和完工前計(jì)算復(fù)核。

完工前實(shí)船復(fù)核：船舶安全技術(shù)分中心應(yīng)在新建船舶完工前，根據(jù)與提請(qǐng)人確定的時(shí)間指派人員進(jìn)行完工前實(shí)船復(fù)核，主要核查船體上（量噸）甲板以上部分的船圖一致性。如果船舶下水前涉及噸位的船舶結(jié)構(gòu)均已完工，則完工前實(shí)船復(fù)核可與下水前實(shí)船復(fù)核在船舶下水前一并實(shí)施。

完工前計(jì)算復(fù)核：船舶安全技術(shù)分中心應(yīng)在新建船舶完工前，指派人員進(jìn)行完工前計(jì)算復(fù)核，主要依據(jù)實(shí)船復(fù)核結(jié)果和相關(guān)圖紙資料通過(guò)計(jì)算對(duì)船檢機(jī)構(gòu)確認(rèn)的船舶噸位進(jìn)行復(fù)核。

完工復(fù)核后，船舶安全技術(shù)分中心應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果告知船檢機(jī)構(gòu)。實(shí)船復(fù)核發(fā)現(xiàn)船圖不一致的，船檢機(jī)構(gòu)應(yīng)予以糾正和說(shuō)明原因，并重新提請(qǐng)復(fù)核。對(duì)于計(jì)算復(fù)核不一致的船舶，船檢機(jī)構(gòu)應(yīng)予以糾正和說(shuō)明原因，必要時(shí)共同查找不一致的原因。

5.“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”的簽發(fā)

對(duì)于復(fù)核合格的船舶，船舶安全技術(shù)分中心應(yīng)在船舶完工后3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)有效期為6個(gè)月“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”。

“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”由受理檢驗(yàn)的船檢機(jī)構(gòu)與船檢證書(shū)一并發(fā)放至船舶。

6.“船舶噸位證書(shū)”的換發(fā)

“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”簽發(fā)后，船舶安全技術(shù)分中心將該船復(fù)核情況和相關(guān)材料報(bào)中華人民共和國(guó)海事局船舶安全技術(shù)中心，由中華人民共和國(guó)海事局船舶安全技術(shù)中心換發(fā)“船舶噸位證書(shū)”。中華人民共和國(guó)海事局船舶安全技術(shù)中心視情可對(duì)船舶噸位復(fù)核情況進(jìn)行抽查。

“船舶噸位證書(shū)”由受理檢驗(yàn)的船檢機(jī)構(gòu)發(fā)放至船舶。

（二）現(xiàn)有船舶。

1.現(xiàn)有船舶應(yīng)在本方案生效之日起6周年內(nèi)完成“船舶噸位證書(shū)”換發(fā)，在“船舶噸位證書(shū)”換發(fā)之前原“船舶噸位證書(shū)”繼續(xù)有效。

（1）換發(fā)提請(qǐng)

“船舶噸位證書(shū)”換發(fā)，無(wú)需船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人提出申請(qǐng)，由船檢機(jī)構(gòu)在本方案生效后受理船舶第1次塢內(nèi)或換證檢驗(yàn)申請(qǐng)時(shí)向有管轄權(quán)的船舶安全技術(shù)分中心提請(qǐng)換證，并提交原“船舶噸位證書(shū)”及相關(guān)證明材料。

（2）換發(fā)“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”

船舶安全技術(shù)分中心收到船檢機(jī)構(gòu)提請(qǐng)后，應(yīng)與船檢機(jī)構(gòu)商定實(shí)船復(fù)核時(shí)間，在5個(gè)工作日內(nèi)完成船舶噸位的實(shí)船復(fù)核和計(jì)算復(fù)核。根據(jù)復(fù)核結(jié)果，決定是否換發(fā)“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”。

船舶安全技術(shù)分中心應(yīng)在船舶在船臺(tái)（塢內(nèi)）期間指派人員進(jìn)行實(shí)船核查。對(duì)于實(shí)船復(fù)核不合格的船舶，在1個(gè)工作日內(nèi)告知船檢機(jī)構(gòu)重新丈量并說(shuō)明原因，同時(shí)要求船檢機(jī)構(gòu)重新提請(qǐng)復(fù)核。對(duì)于船長(zhǎng)30米及以上因無(wú)圖、補(bǔ)圖、船圖不一致等無(wú)法進(jìn)行計(jì)算復(fù)核的現(xiàn)有船舶，應(yīng)要求補(bǔ)齊圖紙。對(duì)于船長(zhǎng)30米以下因無(wú)圖、補(bǔ)圖、船圖不一致等無(wú)法進(jìn)行計(jì)算復(fù)核的現(xiàn)有船舶，可以直接進(jìn)行實(shí)船復(fù)核。

對(duì)于復(fù)核結(jié)果合格的現(xiàn)有船舶，船舶安全技術(shù)分中心在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)有效期為6個(gè)月的“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”。

對(duì)于1992年9月30 日前安放龍骨的船舶或在“大船小證”綜合治理期間經(jīng)過(guò)復(fù)核的船舶，船舶安全技術(shù)分中心可根據(jù)相關(guān)證明材料直接換發(fā)“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”。

“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”由受理檢驗(yàn)的船檢機(jī)構(gòu)發(fā)放至船舶。

（3）換發(fā)“船舶噸位證書(shū)”

取得“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”的現(xiàn)有船舶換發(fā)長(zhǎng)期有效的“船舶噸位證書(shū)”的程序與新建船舶相同。

2.現(xiàn)有船舶無(wú)論是否換發(fā)過(guò)“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”或“船舶噸位證書(shū)”，只要發(fā)生涉及噸位變化的改建，或因裝載狀況、法規(guī)變化等重新提出噸位丈量申請(qǐng)，其申請(qǐng)受理、噸位丈量、復(fù)核和發(fā)證按照新建船舶執(zhí)行。

八、國(guó)內(nèi)航行入級(jí)船舶實(shí)施程序

（一）新建船舶。

新建國(guó)內(nèi)航行入級(jí)船舶噸位丈量申請(qǐng)的受理和丈量由中國(guó)船級(jí)社及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施。中國(guó)船級(jí)社應(yīng)在船舶完工前向中華人民共和國(guó)海事局船舶安全技術(shù)中心提請(qǐng)復(fù)核發(fā)證。中華人民共和國(guó)海事局船舶安全技術(shù)中心在收到中國(guó)船級(jí)社的提請(qǐng)后可以直接簽發(fā)“船舶噸位證書(shū)”，并根據(jù)具體情況組織抽查復(fù)核?！按皣嵨蛔C書(shū)”由中國(guó)船級(jí)社發(fā)放至船舶。

（二）現(xiàn)有船舶。

現(xiàn)有國(guó)內(nèi)航行入級(jí)船舶由中國(guó)船級(jí)社在本方案生效后受理船舶第1次塢內(nèi)或換證檢驗(yàn)申請(qǐng)時(shí)向中華人民共和國(guó)海事局船舶安全技術(shù)中心提請(qǐng)換發(fā)“船舶噸位證書(shū)”，并提交原“船舶噸位證書(shū)”復(fù)印件及相關(guān)材料。中華人民共和國(guó)海事局船舶安全技術(shù)中心在收到中國(guó)船級(jí)社的提請(qǐng)后可以根據(jù)原“船舶噸位證書(shū)”直接換發(fā)“船舶噸位證書(shū)”，并根據(jù)具體情況組織抽查復(fù)核?！按皣嵨蛔C書(shū)”由中國(guó)船級(jí)社發(fā)放至船舶，原“船舶噸位證書(shū)”由中國(guó)船級(jí)社收回。

九、非水網(wǎng)地區(qū)省內(nèi)航行船舶實(shí)施程序

（一）新建船舶。

在非水網(wǎng)地區(qū)新建的非水網(wǎng)地區(qū)省內(nèi)航行船舶，船舶噸位丈量申請(qǐng)的受理和丈量由執(zhí)行檢驗(yàn)的船檢機(jī)構(gòu)實(shí)施。船檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在船舶完工前向有管轄權(quán)的船舶安全技術(shù)分中心提請(qǐng)復(fù)核發(fā)證。船舶安全技術(shù)分中心在收到船檢機(jī)構(gòu)的復(fù)核發(fā)證提請(qǐng)后可以根據(jù)船檢機(jī)構(gòu)確定的船舶噸位直接簽發(fā)為期6個(gè)月的“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”，并向中華人民共和國(guó)海事局船舶安全技術(shù)中心提請(qǐng)簽發(fā)“船舶噸位證書(shū)”。中華人民共和國(guó)海事局船舶安全技術(shù)中心根據(jù)具體情況組織抽查復(fù)核，并簽發(fā)“船舶噸位證書(shū)”。“船舶噸位證書(shū)”由船檢機(jī)構(gòu)發(fā)放至船舶。

（二）現(xiàn)有船舶。

現(xiàn)有非水網(wǎng)地區(qū)省內(nèi)航行船舶由船籍港船檢機(jī)構(gòu)在本方案生效后受理船舶第1次塢內(nèi)或換證檢驗(yàn)申請(qǐng)時(shí)，向有管轄權(quán)的船舶安全技術(shù)分中心提請(qǐng)換發(fā)“船舶噸位證書(shū)”，并提交原“船舶噸位證書(shū)”及相關(guān)材料。船舶安全技術(shù)分中心在收到船檢機(jī)構(gòu)的換證提請(qǐng)后，可以根據(jù)原“船舶噸位證書(shū)”直接換發(fā)為期6個(gè)月的“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”，并向中華人民共和國(guó)海事局船舶安全技術(shù)中心提請(qǐng)簽發(fā)“船舶噸位證書(shū)”。中華人民共和國(guó)海事局船舶安全技術(shù)中心根據(jù)具體情況組織抽查復(fù)核，并簽發(fā)“船舶噸位證書(shū)”?！按皣嵨蛔C書(shū)”由船檢機(jī)構(gòu)發(fā)放至船舶。

十、船名、船籍港變更和證書(shū)遺失、破損情況的處理

已持有船舶安全技術(shù)中心和分中心簽發(fā)的“船舶噸位證書(shū)”或“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”的船舶，在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中如發(fā)生船名、船籍港變更和證書(shū)遺失、破損等情況申請(qǐng)重新簽發(fā)、換發(fā)或補(bǔ)發(fā)“船舶噸位證書(shū)”的，如為國(guó)內(nèi)航行非入級(jí)船舶，由船籍港船檢機(jī)構(gòu)受理后向有管轄權(quán)的船舶安全技術(shù)分中心提請(qǐng)，并提交相應(yīng)的證明材料或證書(shū)，由船舶安全技術(shù)分中心核實(shí)后重新簽發(fā)、換發(fā)或補(bǔ)發(fā)臨時(shí)“船舶噸位證書(shū)”，由船舶安全技術(shù)分中心核實(shí)后報(bào)船舶安全技術(shù)中心重新簽發(fā)、換發(fā)或補(bǔ)發(fā)“船舶噸位證書(shū)”；如為國(guó)內(nèi)航行入級(jí)船舶，由中國(guó)船級(jí)社向船舶安全技術(shù)中心提請(qǐng)，并提交相應(yīng)的證明材料或證書(shū)，由船舶安全技術(shù)中心核實(shí)后重新簽發(fā)、換發(fā)或補(bǔ)發(fā)“船舶噸位證書(shū)”。

重新簽發(fā)、換發(fā)或補(bǔ)發(fā)的“船舶噸位證書(shū)”或“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”由受理的船檢機(jī)構(gòu)發(fā)放至船舶。

十一、證書(shū)和檔案

國(guó)內(nèi)航行船舶“船舶噸位證書(shū)”和“臨時(shí)船舶噸位證書(shū)”的格式由中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一制定。國(guó)內(nèi)航行船舶“船舶噸位證書(shū)”加蓋中華人民共和國(guó)海事局船舶噸位證書(shū)專(zhuān)用章?！芭R時(shí)船舶噸位證書(shū)”加蓋中華人民共和國(guó)海事局船舶噸位證書(shū)專(zhuān)用編號(hào)章（每個(gè)分中心一個(gè)編號(hào)，由中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一刻制）。從本方案實(shí)施之日起，國(guó)內(nèi)航行船舶“船舶噸位證書(shū)”不再由船檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)。

船舶安全技術(shù)中心和分中心以及各船檢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)圖紙、丈量和復(fù)核材料、證書(shū)副本等資料的歸檔工作，建立健全船舶噸位丈量管理檔案。

十二、其他

對(duì)于業(yè)務(wù)量特別大的船舶安全技術(shù)分中心，在僅依靠自身力量已無(wú)法完成全部所轄船舶噸位復(fù)核發(fā)證工作的情況下，可向中國(guó)海事局船舶安全技術(shù)中心請(qǐng)求支持，由中國(guó)海事局船舶安全技術(shù)中心在全國(guó)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)力量給予支持和幫助，或由中國(guó)海事局船舶安全技術(shù)中心直接組織開(kāi)展復(fù)核發(fā)證工作

第三篇：農(nóng)村土地綜合整治統(tǒng)一管理實(shí)施方案

涼山州農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目

統(tǒng)一管理實(shí)施方案

為促進(jìn)我州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，充分實(shí)現(xiàn)我州土地整合整治投入取得最大社會(huì)效應(yīng)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家及省政府、國(guó)土資源部及省國(guó)土資源廳有關(guān)文件精神，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本方案。

一、目的意義

凝聚各方的資金、人力開(kāi)展土地綜合整治工作是在充分考慮土地利用的綜合性和整體性的同時(shí)，全面統(tǒng)籌綜合考慮實(shí)現(xiàn)各方建設(shè)目標(biāo)要求，按要求統(tǒng)一組織規(guī)劃和實(shí)施，使聚合的各方面能量得到集中釋放，使有限的社會(huì)資源和自然資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體、群眾多方利益的共贏(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等效能最大化，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

“十二五”期間，整合“天府新區(qū)”基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)助資金及國(guó)土、煙草、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等各部門(mén)資金的土地綜合整治項(xiàng)目，每年統(tǒng)一申報(bào)立項(xiàng)和實(shí)施的面積不低于10萬(wàn)畝。并形成“立項(xiàng)－儲(chǔ)備－建設(shè)－立項(xiàng)”的良性循環(huán)的工作機(jī)制，全力迎接各方建設(shè)力量和資金投入土地整治建設(shè)良好局面。

三、土地整治項(xiàng)目實(shí)施的基本原則

（一）政府主導(dǎo)、統(tǒng)一組織，多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)。

（二）統(tǒng)一項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃、統(tǒng)一項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)，共同實(shí)施，同步實(shí)現(xiàn)各部門(mén)建設(shè)目標(biāo)。

（三）整合各類(lèi)涉農(nóng)資金、分頭投資、集中使用。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，有組織有計(jì)劃的實(shí)施項(xiàng)目。

四、實(shí)施依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

（二）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)?2010?1號(hào)）

（三）《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?47號(hào)）；

（四）《國(guó)土資源部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)?2009?27號(hào)）；

（五）《國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知》（國(guó)土資發(fā)?2009?168號(hào)）；

（六）《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)?2011?10號(hào)）；

（七）《四川省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村土地綜合整治—“金土地工程”項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（川國(guó)土資發(fā)?2009?46號(hào)）；

（八）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策。

五、農(nóng)村土地整治項(xiàng)目對(duì)象和范圍

本方案所稱(chēng)的農(nóng)村土地綜合整治是指以政府及各部門(mén)的各類(lèi)資金投入農(nóng)村，為促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的各類(lèi)整治項(xiàng)目，以土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片開(kāi)展的“田、水、路、林、村”綜合整治。

六、實(shí)施的要求和方法

（一）組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各部門(mén)分工協(xié)作。

州政府成立由州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副州長(zhǎng)、相關(guān)副州長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門(mén)和縣市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成的涼山州農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全州農(nóng)村土地綜合整治工作的總體部署、政策研究、監(jiān)督指導(dǎo)。并組織各部門(mén)編制《土地綜合整治規(guī)劃》，制定項(xiàng)目庫(kù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在州國(guó)土資源局。州級(jí)各部門(mén)根據(jù)各自的法定職能負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉農(nóng)配套項(xiàng)目的審批（含報(bào)批），落實(shí)配套資金，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，組織配套項(xiàng)目的驗(yàn)收，參加州領(lǐng)導(dǎo)小組組織的綜合驗(yàn)收。

縣市人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、資金統(tǒng)籌、施工等具體工作的組織實(shí)施。

州國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全州農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的日常管理、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

州財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合全州農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目各類(lèi)資金，全程監(jiān)管資金使用。

州審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算執(zhí)行情況和決算，完成項(xiàng)目資金的綜合決算報(bào)告。

州煙草、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)按照各自的職能，負(fù)責(zé)全州農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃和設(shè)計(jì)的審查以及項(xiàng)目配套資金的落實(shí)。

州監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全州農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。

（二）規(guī)劃編制與項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)

1.建立項(xiàng)目庫(kù)制定計(jì)劃。由農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織各部門(mén)根據(jù)《土地利用總體規(guī)劃》和涉農(nóng)部門(mén)的各類(lèi)土地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建立項(xiàng)目庫(kù)，按照先易后難的原則，篩選出部分項(xiàng)目制定計(jì)劃，計(jì)劃面積不低于每年實(shí)際實(shí)施的面積。

2.統(tǒng)一申報(bào)立項(xiàng)。根據(jù)計(jì)劃將計(jì)劃安排的所有項(xiàng)目進(jìn)行土地綜合整治所有項(xiàng)目的立項(xiàng)，項(xiàng)目涉及各部門(mén)單項(xiàng)資金投入需進(jìn)行單項(xiàng)立項(xiàng)，由各部門(mén)分別立項(xiàng)。立項(xiàng)面積大于實(shí)施面積，對(duì)立項(xiàng)后未實(shí)施的項(xiàng)目的，由土地綜合整治辦公室進(jìn)行儲(chǔ)備。

3.項(xiàng)目規(guī)劃編制。由農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門(mén)共同編制項(xiàng)目規(guī)劃，編制完成后由縣人民政府組織初審，通過(guò)初審后由州農(nóng)村土地綜合整治小組組織專(zhuān)家評(píng)審?fù)?4

過(guò)后實(shí)施。

（三）實(shí)施與驗(yàn)收

農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目由縣市政府組織實(shí)施。發(fā)改、紀(jì)檢等部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招投標(biāo)，縣市人民政府相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的單項(xiàng)項(xiàng)目按照渠道不變、分別投資、綜合實(shí)施、單項(xiàng)驗(yàn)收的原則，在項(xiàng)目的規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施。

項(xiàng)目區(qū)的單項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，由縣市政府對(duì)單項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目區(qū)單項(xiàng)驗(yàn)收合格后申請(qǐng)州人民政府對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。綜合驗(yàn)收完成后各部門(mén)根據(jù)立項(xiàng)要求進(jìn)一步組織資料報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)分頭進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

1、利用天府新區(qū)基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)助資金實(shí)施的項(xiàng)目，會(huì)理40000畝、鹽源30000畝、會(huì)東30000畝、普格21000畝、昭覺(jué)21000畝、喜德30000畝、美姑25000畝、雷波18000畝、越西30000畝、甘洛21000畝。以上項(xiàng)目要求今明兩年內(nèi)實(shí)施完成。

2、今年，全州力爭(zhēng)完成土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目10個(gè)，建設(shè)規(guī)模18563.05畝，預(yù)計(jì)新增耕地13768.65畝，10個(gè)項(xiàng)目分別是：越西3個(gè)，冕寧、西昌、寧南、鹽源、美姑、布托、金陽(yáng)各1個(gè)，完成土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)7個(gè)，建設(shè)規(guī)模8770.53畝，預(yù)計(jì)新增耕地7060.31畝，分別是冕寧2個(gè)，西昌2個(gè)，鹽源、雷波、喜德各1個(gè)。

“十二五”期間，各縣市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（包括城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目）每年立項(xiàng)實(shí)施不少于2個(gè)。

3、各縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)每年完成XX個(gè)、基本煙田建設(shè)每年完成XX個(gè)、中低產(chǎn)田改造每年完成XX個(gè)。

交通、水利、林業(yè)、建設(shè)等部門(mén)的涉農(nóng)資金都圍繞以上各類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)。

（五）資金來(lái)源、管理及使用

農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的涉及的土地整治專(zhuān)項(xiàng)資金（新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、項(xiàng)目耕地開(kāi)墾費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入和土地復(fù)墾費(fèi)等）、農(nóng)村公路建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、小型農(nóng)田水利資金、退耕還林資金、中低產(chǎn)田改造資金、以工代賑和農(nóng)業(yè)扶貧資金等相關(guān)涉農(nóng)資金，由縣市人民政府統(tǒng)一管理，按照“渠道不亂、用途不變、專(zhuān)項(xiàng)管理、統(tǒng)籌安排”的原則，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，相關(guān)部門(mén)按照各類(lèi)資金的規(guī)定用途規(guī)范使用。農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目按照項(xiàng)目區(qū)總體預(yù)算使用各項(xiàng)資金。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意更改，特殊情況確需變更的，需按原程序申報(bào)和批準(zhǔn)方可實(shí)施。參與農(nóng)村土地綜合整治的部門(mén)必須設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，實(shí)行項(xiàng)目專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，結(jié)余資金滾動(dòng)用于農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目及相關(guān)支出

七、項(xiàng)目實(shí)施的管理

嚴(yán)格按照國(guó)家省工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定實(shí)施各項(xiàng)管理制度：一是項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目法人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，監(jiān)控項(xiàng)目投資進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；二是嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程公開(kāi)招投標(biāo)制，項(xiàng)目涉及的測(cè)繪、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等技術(shù) 6

服務(wù)單位要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定，項(xiàng)目建設(shè)中的水利、道路、橋涵等主體工程建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)確定施工單位；三是嚴(yán)格實(shí)行合同制，所有合同均需要上報(bào)州農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；四是嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)理制，項(xiàng)目監(jiān)理單位在委托監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)理；五是嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目公示制，項(xiàng)目承擔(dān)單位要將項(xiàng)目建設(shè)范圍、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資規(guī)模等在項(xiàng)目所在地現(xiàn)場(chǎng)公示；六是批準(zhǔn)的實(shí)施方案和投資預(yù)算，不得隨意變更。

第四篇：船舶項(xiàng)目實(shí)施方案

船舶項(xiàng)目

實(shí)施方案

泓域咨詢(xún)

承諾書(shū)

申請(qǐng)人鄭重承諾如下：

“船舶項(xiàng)目”已按國(guó)家法律和政策的要求辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)告內(nèi)容及附件資料準(zhǔn)確、真實(shí)、有效，不存在虛假申請(qǐng)、分拆、重復(fù)申請(qǐng)獲得其他財(cái)政資金支持的情況。如有弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的行為，將愿意承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)的處罰以及由此導(dǎo)致的所有后果。

公司法人代表簽字：

xxx 科技公司（蓋章）

xxx 年 xx 月 xx 日

項(xiàng)目概要

2019 年中國(guó)船舶工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，船型結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，海洋工程裝備“去庫(kù)存”取得進(jìn)展，智能化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。但受世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)放緩、地緣政治沖突不斷增多、新船需求大幅下降的不利影響，用工難、融資難、接單難等深層次問(wèn)題未能從根本上得到解決，船舶工業(yè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

該船舶項(xiàng)目計(jì)劃總投資 12013.66 萬(wàn)元，其中：固定資產(chǎn)投資9523.68 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 79.27%；流動(dòng)資金 2489.98 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 20.73%。

達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入 20728.00 萬(wàn)元，總成本費(fèi)用 16420.48 萬(wàn)元，稅金及附加 224.49 萬(wàn)元，利潤(rùn)總額 4307.52 萬(wàn)元，利稅總額 5126.15 萬(wàn)元，稅后凈利潤(rùn) 3230.64 萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額 1895.51 萬(wàn)元；達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率 35.86%，投資利稅率 42.67%，投資回報(bào)率 26.89%，全部投資回收期 5.22 年，提供就業(yè)職位 433 個(gè)。

報(bào)告根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，提出項(xiàng)目組織、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、經(jīng)營(yíng)管理等初步方案；結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)提出合理的總體及分實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。

報(bào)告主要內(nèi)容：項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況、項(xiàng)目技術(shù)工藝特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、工程方案、產(chǎn)品工藝

路線(xiàn)與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型、總平面布置與運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防與節(jié)能、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目投資與資金來(lái)源、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等。

第一章

項(xiàng)目承辦單位基本情況

一、公司概況

經(jīng)過(guò) 10 余年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力，完善的加工制造手段，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立至今，始終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。成立以來(lái)，公司秉承“誠(chéng)實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效”的信托理念，將“誠(chéng)信為本、合規(guī)經(jīng)營(yíng)”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

展望未來(lái)，公司將立足先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流合作，不斷提升自主研發(fā)與生產(chǎn)工藝的核心技術(shù)能力，以客戶(hù)服務(wù)、品質(zhì)樹(shù)品牌，以品牌推市場(chǎng)；致力成為產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者及值得信賴(lài)的合作伙伴。企業(yè)“以客戶(hù)為中心”的服務(wù)理念，基于特征對(duì)用戶(hù)群進(jìn)行劃分，從而有針對(duì)性地打造滿(mǎn)足不同用戶(hù)群多樣化用能需求的客戶(hù)服務(wù)體系。

公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，始終堅(jiān)持以效益為中心，突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，全面推行內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作模式，不斷健全完善全面預(yù)算管理體系及考評(píng)機(jī)制，把全面預(yù)算管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)強(qiáng)化

預(yù)算執(zhí)行過(guò)程管控和績(jī)效考核，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)施全方位精細(xì)化管理，有效控制了產(chǎn)品生產(chǎn)成本；著力推進(jìn)生產(chǎn)控制自動(dòng)化與經(jīng)營(yíng)管理信息化的深度融合，提高了生產(chǎn)和管理效率，優(yōu)化了員工配置，降低了人力資源成本；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷優(yōu)化工藝技術(shù)指標(biāo)，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，原料轉(zhuǎn)化率穩(wěn)步提高，降低了原料成本及能源消耗，產(chǎn)品成本優(yōu)勢(shì)明顯。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，面向未來(lái)發(fā)展，服務(wù)公司戰(zhàn)略，制定科技創(chuàng)新規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行核心工藝和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立了包括項(xiàng)目立項(xiàng)審批、實(shí)施監(jiān)督、效果評(píng)價(jià)、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面的技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制。公司堅(jiān)守企業(yè)契約精神，專(zhuān)業(yè)為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，致力成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，創(chuàng)造價(jià)值，履行社會(huì)責(zé)任。

二、所屬行業(yè)基本情況

2019 年中國(guó)船舶工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，船型結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，海洋工程裝備“去庫(kù)存”取得進(jìn)展，智能化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。但受世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)放緩、地緣政治沖突不斷增多、新船需求大幅下降的不利影響，用工難、融資難、接單難等深層次問(wèn)題未能從根本上得到解決，船舶工業(yè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

三、公司經(jīng)濟(jì)效益分析

上一，xxx（集團(tuán)）有限公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 13517.64 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 21.60%（2401.07 萬(wàn)元）。其中，主營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)船舶生產(chǎn)及銷(xiāo)售收入為 12323.19 萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)總收入的 91.16%。

上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

序號(hào) 項(xiàng)目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合計(jì) 1

營(yíng)業(yè)收入

2838.70

3784.94

3514.59

3379.41

13517.64

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

2587.87

3450.49

3204.03

3080.80

12323.19

2.1

船舶(A)

854.00

1138.66

1057.33

1016.66

4066.65

2.2

船舶(B)

595.21

793.61

736.93

708.58

2834.33

2.3

船舶(C)

439.94

586.58

544.68

523.74

2094.94

2.4

船舶(D)

310.54

414.06

384.48

369.70

1478.78

2.5

船舶(E)

207.03

276.04

256.32

246.46

985.86

2.6

船舶(F)

129.39

172.52

160.20

154.04

616.16

2.7

船舶(...)

51.76

69.01

64.08

61.62

246.46

其他業(yè)務(wù)收入

250.83

334.45

310.56

298.61

1194.45

根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 2946.49 萬(wàn)元，較去年同期相比增長(zhǎng) 373.96 萬(wàn)元，增長(zhǎng)率 14.54%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn) 2209.87 萬(wàn)元，較去年同期相比增長(zhǎng) 320.57 萬(wàn)元，增長(zhǎng)率 16.97%。

上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 完成營(yíng)業(yè)收入

萬(wàn)元

13517.64

完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

萬(wàn)元

12323.19

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比

91.16%

營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率（同比）

21.60%

營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)量（同比）

萬(wàn)元

2401.07

利潤(rùn)總額

萬(wàn)元

2946.49

利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率

14.54%

利潤(rùn)總額增長(zhǎng)量

萬(wàn)元

373.96

凈利潤(rùn)

萬(wàn)元

2209.87

凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率

16.97%

凈利潤(rùn)增長(zhǎng)量

萬(wàn)元

320.57

投資利潤(rùn)率

39.44%

投資回報(bào)率

29.58%

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率

20.53%

企業(yè)總資產(chǎn)

萬(wàn)元

18701.79

流動(dòng)資產(chǎn)總額占比

萬(wàn)元

35.68%

流動(dòng)資產(chǎn)總額

萬(wàn)元

6673.02

資產(chǎn)負(fù)債率

30.22%

第二章

項(xiàng)目技術(shù)工藝特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)

一、技術(shù)方案

（一）技術(shù)方案選用方向

1、對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)方案的選用，遵循“自動(dòng)控制、安全可靠、運(yùn)行穩(wěn)定、節(jié)省投資、綜合利用資源”的原則，選用當(dāng)前較先進(jìn)的集散型控制系統(tǒng)，由計(jì)算機(jī)統(tǒng)一控制整個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)的各項(xiàng)工藝參數(shù)，使產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定在高水平上，同時(shí)可降低物料的消耗。嚴(yán)格按行業(yè)規(guī)范要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，為廣大顧客提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的服務(wù)。

2、遵循“高起點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)規(guī)?！钡慕ㄔO(shè)原則。積極采用新技術(shù)、新工藝和高效率專(zhuān)用設(shè)備，使用高質(zhì)量的原輔材料，穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量，制造高附加值的產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3、在工藝設(shè)備的配置上，依據(jù)節(jié)能的原則，選用新型節(jié)能型設(shè)備，根據(jù)有利于環(huán)境保護(hù)的原則，優(yōu)先選用環(huán)境保護(hù)型設(shè)備，滿(mǎn)足項(xiàng)目所制訂的產(chǎn)品方案要求，優(yōu)選具有國(guó)際先進(jìn)水平的生產(chǎn)、試驗(yàn)及配套等

設(shè)備，充分顯現(xiàn)龍頭企業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平，選擇高效、合理的生產(chǎn)和物流方式。

4、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)要滿(mǎn)足規(guī)?；a(chǎn)要求，注重生產(chǎn)工藝的總體設(shè)計(jì)，工藝布局采用最佳物流模式，最有效的倉(cāng)儲(chǔ)模式，最短的物流過(guò)程，最便捷的物資流向。

5、根據(jù)該項(xiàng)目的產(chǎn)品方案，所選用的工藝流程能夠滿(mǎn)足產(chǎn)品制造的要求，同時(shí)，加強(qiáng)員工技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，按照工藝流程技術(shù)要求進(jìn)行操作，提高產(chǎn)品合格率，努力追求產(chǎn)品的“零缺陷”，以關(guān)鍵生產(chǎn)工序?yàn)橘|(zhì)量控制點(diǎn)，確保該項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量。

6、在項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的“三同時(shí)”原則，注重環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防及節(jié)能等法律法規(guī)和各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。

（三）工藝技術(shù)方案選用原則

1、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，盡可能降低總的物耗、水耗和能源消費(fèi)，通過(guò)物料替代、工藝革新、減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放，在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程中，鼓勵(lì)利用可再生資源和可重復(fù)利用資源。

2、遵循“高起點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)規(guī)模”的建設(shè)原則，積極采用新技術(shù)、新工藝和高效率專(zhuān)用設(shè)備，使用高質(zhì)量的原輔材料，穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量，制造高附加值的產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）工藝技術(shù)方案要求

1、對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)方案的選用，遵循“自動(dòng)控制、安全可靠、運(yùn)行穩(wěn)定、節(jié)省投資、綜合利用資源”的原則，選用當(dāng)前較先進(jìn)的集散型控制系統(tǒng)，控制整個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)的各項(xiàng)工藝參數(shù)，使產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定在高水平上，同時(shí)可降低物料的消耗；嚴(yán)格按照電氣機(jī)械和器材制造行業(yè)規(guī)范要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，為廣大顧客提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的服務(wù)。

2、建立完善柔性生產(chǎn)模式；本期工程項(xiàng)目產(chǎn)品具有客戶(hù)需求多樣化、產(chǎn)品個(gè)性差異化的特點(diǎn)，因此，產(chǎn)品規(guī)格品種多樣，單批生產(chǎn)數(shù)量較小，多品種、小批量的制造特點(diǎn)直接影響生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本及交付周期；益而益（集團(tuán)）有限公司將建設(shè)先進(jìn)的柔性制造生產(chǎn)線(xiàn)，并將柔性制造技術(shù)廣泛應(yīng)用到產(chǎn)品制造各個(gè)環(huán)節(jié)，可以在照顧到客戶(hù)個(gè)性化要求的同時(shí)不犧牲生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量控制水平，同時(shí)，降低

故障率、提高性?xún)r(jià)比，使產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平。

二、項(xiàng)目工藝技術(shù)設(shè)計(jì)方案

（一）技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性說(shuō)明

項(xiàng)目技術(shù)來(lái)源為公司的自有技術(shù)，該技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（二）項(xiàng)目技術(shù)優(yōu)勢(shì)分析

本期工程項(xiàng)目采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)，該技術(shù)具有資金占用少、生產(chǎn)效率高、資源消耗低、勞動(dòng)強(qiáng)度小的特點(diǎn)，其技術(shù)特性屬于技術(shù)密集型，該技術(shù)具備以下優(yōu)勢(shì)：

1、技術(shù)含量和自動(dòng)化水平較高，處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，在產(chǎn)品質(zhì)量水平上相對(duì)其他生產(chǎn)技術(shù)性能費(fèi)用比優(yōu)越，結(jié)構(gòu)合理、占地面積小、功能齊全、運(yùn)行費(fèi)用低、使用壽命長(zhǎng)；在工藝水平上該技術(shù)能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量高穩(wěn)定性、提高資源利用率和節(jié)能降耗水平；根據(jù)初步測(cè)算，利用該技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品，可提高原料利用率和用電效率，在裝備水平上，該技術(shù)使用的設(shè)備自動(dòng)控制程度和性能可靠性相對(duì)較高。

2、本期工程項(xiàng)目采用的技術(shù)與國(guó)內(nèi)資源條件適應(yīng)，具有良好的技術(shù)適應(yīng)性；該技術(shù)工藝路線(xiàn)可以適應(yīng)國(guó)內(nèi)主要原材料特性，技術(shù)工藝

路線(xiàn)簡(jiǎn)潔，有利于流程控制和設(shè)備操作，工藝技術(shù)已經(jīng)被國(guó)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)，證明技術(shù)成熟，技術(shù)支援條件良好，具有較強(qiáng)的可靠性。

3、技術(shù)設(shè)備投資和產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合理性；本期工程項(xiàng)目采用本技術(shù)方案建設(shè)其主要設(shè)備多數(shù)可按通用標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)。

4、節(jié)能設(shè)施先進(jìn)并可進(jìn)行多規(guī)格產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，項(xiàng)目運(yùn)行成本較低，應(yīng)變市場(chǎng)能力很強(qiáng)。

第三章

背景及必要性

一、船舶項(xiàng)目背景分析

2019 年中國(guó)船舶工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，船型結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，海洋工程裝備“去庫(kù)存”取得進(jìn)展，智能化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。但受世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)放緩、地緣政治沖突不斷增多、新船需求大幅下降的不利影響，用工難、融資難、接單難等深層次問(wèn)題未能從根本上得到解決，船舶工業(yè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2015 年全國(guó)造船完工量 4184 萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng) 7.1%；2016 年全國(guó)造船完工量為 3532 萬(wàn)載重噸，同比下降 15.6%；2017 全國(guó)造船完工 4268 萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng) 20.9%；2018 年全國(guó)造船完工 3458 萬(wàn)載重噸，同比下降 14%；2019 年全國(guó)造船完工 3672 萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)6.2%。

2015 年承接新船訂單量 3126 萬(wàn)載重噸，同比下降 47.9%。2016 年承接新船訂單量為 2107 萬(wàn)載重噸，同比下降 32.6%；2017 年承接新船訂單 3373 萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng) 60.1%；2018 年承接新船訂單 3667 萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng) 8.7%；2019 年承接新船訂單 2907 萬(wàn)載重噸，同比下降 20.7%。

2015 年，手持船舶訂單量 1.2304 億載重噸，同比下降 12.3%；2016 年，手持船舶訂單量為 9961 萬(wàn)載重噸，同比下降 19%。2017 年，手持船舶訂單 8723 萬(wàn)載重噸，同比下降 12.4%。2018 年，手持船舶訂單 8931 萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng) 2.4%。2019 年，手持船舶訂單 8166 萬(wàn)載重噸，同比下降 8.6%。

2015 年出口船舶分別占全國(guó)造船完工量 88.6%；2019 年出口船舶分別占全國(guó)造船完工量 91.3%；出口船舶完成量也在緩慢增加。

2018 年出口船舶占新接訂單量 87.4%，2019 年出口船舶中新接訂單量占 92.7%，新接訂單量增加 5.3%。船舶工業(yè)訂單量穩(wěn)中有進(jìn)。

2015 年出口船舶在手持訂單量占比 95.7%；2019 年出口船舶手持訂單量占比為 92.1%。比 2015 年下降 3.6%。

隨著用工難、融資難、接單難等深層次問(wèn)題，完工出口船近三年都在緩慢下走。從 2017 年的 3977 萬(wàn)載重噸到 2019 年 3353 萬(wàn)載重噸；減少了 624 萬(wàn)載重噸。

2019 年全國(guó)完工出口船 3353 萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng) 6%；承接出口船訂單 2695 萬(wàn)載重噸，同比下降 15.9%；12 月底，手持出口船訂單7521 萬(wàn)載重噸，同比下降 5.5%。

2019 年中國(guó)船舶出口金額為 221.2 億美元，同比下降 10.3%。出口船舶產(chǎn)品中，散貨船、油船和集裝箱船仍占主導(dǎo)地位，出口額合計(jì)112.7 億美元，占出口總額的 50.9%。船舶產(chǎn)品出口到 212 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，仍然以亞洲為主。

我國(guó)向亞洲出口船舶的金額為 124.3 億美元，占出口總額的 56.2%；向歐洲出口船舶的金額為 36.1 億美元，占 16.3%；向非洲出口船舶的金額為 24.8 億美元，占 11.2%。

中國(guó)船舶行業(yè)加快了企業(yè)分化，船舶行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，骨干船企競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，新承接船舶訂單前 20 名企業(yè)占全國(guó)份額的90.8%，有 6 家企業(yè)進(jìn)入世界新承接訂單量前 10 強(qiáng)。部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)船舶企業(yè)融資仍然采取“一刀切”做法，縮減造船企業(yè)保函總量、不予開(kāi)立船舶預(yù)付款保函或延長(zhǎng)開(kāi)立周期的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

建議金融機(jī)構(gòu)能夠貫徹落實(shí)差異化信貸政策，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好，產(chǎn)品技術(shù)含量高的骨干船舶企業(yè)采取“一企一策”的審批方式，有針對(duì)性地對(duì)有保函需求的船企提供融資支持；建議船舶企業(yè)探索改革現(xiàn)有用工模式，采取增加本工數(shù)量、提高工人待遇、改善工作環(huán)境、加強(qiáng)工人技能培訓(xùn)體系等措施留住工人；建議船舶企業(yè)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)需求不足的實(shí)際情況。

2020 年，世界經(jīng)濟(jì)仍處于底部，隨著貿(mào)易緊張局勢(shì)緩解，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望緩慢恢復(fù)。國(guó)際貨幣基金組織等預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 3.6%，明顯高于 2019 年的 3%。中美兩國(guó)達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，將擴(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、工業(yè)制成品等品種進(jìn)口，這將有利于主力船型的訂造需求。疊加 IMO 限硫令生效，新規(guī)有序運(yùn)行后，船東觀(guān)望情緒將逐步緩解，有望給造船企業(yè)帶來(lái)訂單。

預(yù)計(jì) 2020 年全球新船成交量為 7500 萬(wàn)～9000 萬(wàn)載重噸；造船完工量在 1 億載重噸左右；2020 年年底手持訂單量可望保持在 1.7 億載重噸的水平。

2020 年，預(yù)計(jì)我國(guó)造船完工量約為 3600 萬(wàn)載重噸，與 2019 年基本持平，新接訂單量保持增長(zhǎng)，年底手持訂單約為 8000 萬(wàn)載重噸。

二、鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展

2016 年 7 月，工業(yè)和信息化部與發(fā)展改革委等 11 部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并采取了一系列卓有成效的具體措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出“鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”，會(huì)同發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)有條件的地區(qū)開(kāi)展非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。開(kāi)展管

理咨詢(xún)服務(wù)，建立中小企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)家信息庫(kù)，并在中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)和中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站公布，供廣大民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)選用，為各地開(kāi)展管理咨詢(xún)服務(wù)提供支撐；鼓勵(lì)和支持管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和志愿者開(kāi)展管理診斷、管理咨詢(xún)服務(wù)，幫助企業(yè)提升管理水平。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，全年完成對(duì) 50 萬(wàn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和 1000 名中小企業(yè)領(lǐng)軍人才的培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)提升管理水平。改革開(kāi)放 40 年來(lái)，民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱變強(qiáng)，已日漸成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。從投資總量占比看，2012 年以來(lái)，民間投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù) 5 年超過(guò) 60%，最高時(shí)候達(dá)到 65.4%；尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，目前民間投資的比重已經(jīng)超過(guò)八成，民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍。

加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模，增加直接融資。完善創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃政策，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極發(fā)展股權(quán)投資基金。發(fā)揮融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式在中小企業(yè)融資中的作用。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和短期融資券的發(fā)行

規(guī)模，積極培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供服務(wù)。中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊，去年下半年以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。中央及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大財(cái)稅、信貸等扶持力度，改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，就是要鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，力爭(zhēng)使中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，向社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。要最大限度減少對(duì)微觀(guān)事物的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)規(guī)范管理、提高效率；直接面對(duì)基層、量大面廣、屬于能交由市場(chǎng)解決或交由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。同時(shí)，注重放管結(jié)合，切實(shí)防止審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步加大商事制度改革的政策宣傳。盡快建立與商事制度改革相配套的后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通銜接，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為。

三、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

盡管世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增速下行跡象，但是除少數(shù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)重惡化的新興市場(chǎng)國(guó)家外，全球總體上處于失業(yè)率相對(duì)較低的時(shí)期。這種狀況表明世界經(jīng)濟(jì)處于從繁榮頂峰剛剛出現(xiàn)回落跡象的階段。今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，按照十九大作出的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化，迎難而上、扎實(shí)工作，改革開(kāi)放繼續(xù)深化，各項(xiàng)宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)可以較好完成，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，人民群眾得到更多實(shí)惠，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，朝著實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁出新的步伐。

第四章

項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容和規(guī)模

（一）用地規(guī)模

該項(xiàng)目總征地面積 38299.14平方米（折合約 57.42 畝），其中：凈用地面積 38299.14平方米（紅線(xiàn)范圍折合約 57.42 畝）。項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積 44044.01平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程 28763.66平方米，計(jì)容建筑面積 44044.01平方米；預(yù)計(jì)建筑工程投資 3441.34 萬(wàn)元。

（二）設(shè)備購(gòu)置

項(xiàng)目計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備共計(jì) 84 臺(tái)（套），設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 3790.66 萬(wàn)元。

二、產(chǎn)值規(guī)模

項(xiàng)目計(jì)劃總投資 12013.66 萬(wàn)元；預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 20728.00萬(wàn)元。

第五章

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

一、船舶項(xiàng)目建設(shè)選址原則

為了更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益并綜合考慮環(huán)境等多方面的因素，根據(jù)船舶項(xiàng)目選址的一般原則和船舶項(xiàng)目建設(shè)地的實(shí)際情況，“船舶項(xiàng)目”選址應(yīng)遵循以下原則：

1、布局相對(duì)獨(dú)立，便于集中開(kāi)展科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)。

2、與船舶項(xiàng)目建設(shè)地的建成區(qū)有較方便的聯(lián)系。

3、地理?xiàng)l件較好，并有足夠的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善。

5、以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關(guān)系。

6、兼顧環(huán)境因素影響，具有可持續(xù)發(fā)展的條件。

二、船舶項(xiàng)目選址方案及土地權(quán)屬

（一）船舶項(xiàng)目選址方案

1、船舶項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)對(duì)船舶項(xiàng)目擬建場(chǎng)地縝密調(diào)研，充分考慮了船舶項(xiàng)目生產(chǎn)所需的內(nèi)部和外部條件：距原料產(chǎn)地的遠(yuǎn)近、企業(yè)勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)成本以及擬建區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套情況、基礎(chǔ)設(shè)施條件及土地成本等。

2、通過(guò)對(duì)可供選擇的建設(shè)地區(qū)進(jìn)行比選，綜合考慮后選定的船舶項(xiàng)目最佳建設(shè)地點(diǎn)—船舶項(xiàng)目建設(shè)地，所選區(qū)域完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套的生活設(shè)施為船舶項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的投資環(huán)境。

（二）工程地質(zhì)條件

1、根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011）標(biāo)準(zhǔn)要求，船舶項(xiàng)目建設(shè)地?zé)o活動(dòng)斷裂性通過(guò)，無(wú)液化土層及可能震陷的土層分布，地層均勻性密實(shí)較好，因此，本期工程船舶項(xiàng)目建設(shè)區(qū)處于地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)相對(duì)良好的地帶，地下水為上層滯水，對(duì)混凝土無(wú)腐蝕性，各土層分布穩(wěn)定、均勻而適宜建筑。

2、擬建場(chǎng)地目前尚未進(jìn)行地質(zhì)勘探，參考臨近建筑物的地質(zhì)資料，地基土層由第四系全新統(tǒng)（Q4）雜填土、粉質(zhì)粘土、淤泥質(zhì)粉土、圓礫卵石層組成，圓礫卵石作為建筑物的持力層，Pk=300.00Kpa；建設(shè)區(qū)域地質(zhì)抗風(fēng)化能力較強(qiáng)，地層承載力高，工程地質(zhì)條件較好，不會(huì)受到滑坡及泥石流等次生災(zāi)害的影響，無(wú)不良地質(zhì)現(xiàn)象，地殼處于穩(wěn)定狀態(tài)，場(chǎng)地地貌簡(jiǎn)單適應(yīng)本期工程船舶項(xiàng)目建設(shè)。

三、船舶項(xiàng)目用地總體要求

（一）船舶項(xiàng)目用地控制指標(biāo)分析

1、“船舶項(xiàng)目”均按照項(xiàng)目建設(shè)地建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)，嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃部門(mén)與國(guó)土資源管理部門(mén)提供的界址點(diǎn)坐標(biāo)及用地方案圖布置場(chǎng)區(qū)總平面圖。

2、建設(shè)船舶項(xiàng)目平面布置符合輕工產(chǎn)品制造行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的廠(chǎng)房建設(shè)和單位面積產(chǎn)能設(shè)計(jì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到《工業(yè)船舶項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資發(fā)【2008】24 號(hào)）文件規(guī)定的具體要求。

（二）船舶項(xiàng)目建設(shè)條件比選方案

1、船舶項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)對(duì)可供選擇的建設(shè)地區(qū)進(jìn)行縝密比選后，充分考慮了船舶項(xiàng)目擬建區(qū)域的交通條件、土地取得成本及職工交通便利條件，船舶項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期所需的內(nèi)外部條件：距原料產(chǎn)地的遠(yuǎn)近、企業(yè)勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)成本以及擬建區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套情況、基礎(chǔ)設(shè)施條件等，通過(guò)建設(shè)條件比選最終選定的船舶項(xiàng)目最佳建設(shè)地點(diǎn)—船舶項(xiàng)目建設(shè)地，本期工程船舶項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域供電、供水、道路、照明、供汽、供氣、通訊網(wǎng)絡(luò)、施工環(huán)境等條件均較好，可保證船舶項(xiàng)目的建設(shè)和正常經(jīng)營(yíng)，所選區(qū)域完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套的生活設(shè)施為船舶項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的投資環(huán)境。

2、由船舶項(xiàng)目建設(shè)單位承辦的“船舶項(xiàng)目”，擬選址在船舶項(xiàng)目建設(shè)地，所選區(qū)域土地資源充裕，而且地理位置優(yōu)越、地形平坦、土地平整、交通運(yùn)輸條件便利、配套設(shè)施齊全，符合船舶項(xiàng)目選址要求。

（三）船舶項(xiàng)目用地總體規(guī)劃方案

本期工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃建筑系數(shù) 53.81%，建筑容積率 1.15，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率 7.58%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度 165.86 萬(wàn)元/畝。

（四）船舶項(xiàng)目節(jié)約用地措施

1、土地既是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必不可少的條件，因此，船舶項(xiàng)目建設(shè)單位在利用土地資源時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)定的用地指標(biāo)，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)方案，按照國(guó)家有關(guān)節(jié)約土地資源要求，合理利用土地。

2、在船舶項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，船舶項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)總體規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)地期對(duì)本期工程船舶項(xiàng)目地塊的控制性指標(biāo)，本著“經(jīng)濟(jì)適宜、綜合利用”的原則進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，最大限度地提高土地綜合利用率。

第六章

工程方案

一、工程設(shè)計(jì)條件

船舶項(xiàng)目建設(shè)地屬于建設(shè)用地，其地形地貌類(lèi)型簡(jiǎn)單，巖土工程地質(zhì)條件優(yōu)良，水文地質(zhì)條件良好，適宜本期工程船舶項(xiàng)目建設(shè)。

二、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

1、《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50003-2001）。

2、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50007-2002）。

3、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009-2001）。

三、主要材料選用標(biāo)準(zhǔn)要求

（一）混凝土要求

根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T50476）之規(guī)定，確定構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)構(gòu)件最低混凝土強(qiáng)度等級(jí)，基礎(chǔ)混凝土結(jié)構(gòu)的環(huán)境類(lèi)別為一類(lèi)，本工程上部主體結(jié)構(gòu)采用 C30 混凝土，上部結(jié)構(gòu)構(gòu)造柱、圈梁、過(guò)梁、基礎(chǔ)采用 C25 混凝土，設(shè)備基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度等級(jí)采用 C30 級(jí)，基礎(chǔ)混凝土墊層為 C15 級(jí)，基礎(chǔ)墊層混凝土為 C15 級(jí)。

（二）鋼筋及建筑構(gòu)件選用標(biāo)準(zhǔn)要求

1、本工程建筑用鋼筋采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)熱軋鋼筋：基礎(chǔ)受力主筋均采用 HRB400，箍筋及其他次要構(gòu)件為 HPB300。

2、HPB300 級(jí)鋼筋選用 E43 系列焊條，HRB400 級(jí)鋼筋選用 E50 系列焊條。

四、土建工程建設(shè)指標(biāo)

本期工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)總建筑面積 44044.01平方米，其中：計(jì)容建筑面積 44044.01平方米，計(jì)劃建筑工程投資 3441.34 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 28.65%。

第七章

設(shè)備選型分析

一、設(shè)備選型

（一）設(shè)備選型的原則

1、選用的設(shè)備必須有較高的生產(chǎn)效率，能降低勞動(dòng)強(qiáng)度，滿(mǎn)足生產(chǎn)規(guī)模的要求，

2、為滿(mǎn)足產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量要求，關(guān)鍵設(shè)備為知名廠(chǎng)家生產(chǎn)的品牌產(chǎn)品，

3、按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，講求投資經(jīng)濟(jì)效益，在充分考慮設(shè)備的先進(jìn)性和適用性的同時(shí)，綜合考慮各設(shè)備的性?xún)r(jià)比和壽命年限。

（二）設(shè)備選型方向

1、以“比質(zhì)、比價(jià)、比先進(jìn)”為原則。選擇設(shè)備時(shí)，要著眼高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量，最大限度地保證產(chǎn)品質(zhì)量的需要，不斷提高產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的自動(dòng)化程度，降低勞動(dòng)強(qiáng)度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約能源降低生產(chǎn)成本和檢測(cè)成本。

2、主要設(shè)備的配置應(yīng)與產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)工藝及生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，同時(shí)應(yīng)具備“先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、配套、平衡”的特性，能夠達(dá)到節(jié)能和清潔生產(chǎn)的各項(xiàng)要求。該項(xiàng)目所選設(shè)備必須技術(shù)先進(jìn)、性能可靠，達(dá)到目前國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，經(jīng)生產(chǎn)廠(chǎng)家使用證明運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定可靠，能夠滿(mǎn)足生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的要求。

3、設(shè)備性能價(jià)格比合理，使投資方能夠以合理的投資獲得生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備。對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行合理配置，充分發(fā)揮各類(lèi)設(shè)備的最佳技術(shù)水平。在滿(mǎn)足生產(chǎn)工藝要求的前提下，力求經(jīng)濟(jì)合理。充分考慮設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，以保證在生產(chǎn)本行業(yè)相同產(chǎn)品時(shí)，能夠保持最低的生產(chǎn)成本。

4、以甄選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商為原則。選擇設(shè)備交貨期應(yīng)滿(mǎn)足工程進(jìn)度的需要，售后服務(wù)好、安裝調(diào)試及時(shí)、可靠并能及時(shí)提供備品備件的設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量，該項(xiàng)目主要工藝設(shè)備及儀器基本上采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，選用生產(chǎn)設(shè)備廠(chǎng)家具有國(guó)內(nèi)一流技術(shù)裝備，企業(yè)管理科學(xué)達(dá)到國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）設(shè)備配置方案

該項(xiàng)目的生產(chǎn)及檢測(cè)設(shè)備以工藝需要為依據(jù)，滿(mǎn)足工藝要求為原則，并盡量體現(xiàn)其技術(shù)先進(jìn)性、生產(chǎn)安全性和經(jīng)濟(jì)合理性，以及達(dá)到或超過(guò)國(guó)家相關(guān)的節(jié)能和環(huán)保要求。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備是保證產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，關(guān)鍵工藝設(shè)備必須選擇國(guó)內(nèi)外著名生產(chǎn)廠(chǎng)商的產(chǎn)品，并且在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用國(guó)產(chǎn)的名牌節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品。

根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝的要求，本著“先進(jìn)、合理、科學(xué)、節(jié)能、高效”的原則，該項(xiàng)目對(duì)比考察了多個(gè)生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè)，優(yōu)選了產(chǎn)品生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備和檢測(cè)儀器等國(guó)內(nèi)先進(jìn)的環(huán)保節(jié)能型設(shè)備，確保該項(xiàng)目生產(chǎn)及產(chǎn)品檢驗(yàn)的需要。

項(xiàng)目計(jì)劃購(gòu)置設(shè)備共計(jì) 84 臺(tái)（套），設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 3790.66 萬(wàn)元。

第八章

節(jié)能分析

一、節(jié)能概述

節(jié)能減排直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速可持續(xù)發(fā)展，是每一個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。這些年來(lái)，我國(guó)大力開(kāi)展節(jié)能減排，取得了顯著的成效。資料顯示，我國(guó)通過(guò)節(jié)能、提高能效、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展清潔能源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等政策措施，2006 年至 2012 年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降 23.6％，相當(dāng)于少排放二氧化碳約 18 億噸。在這一過(guò)程中，企業(yè)的努力“功不可沒(méi)”。

二、節(jié)能法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

（一）節(jié)能法律及法規(guī)

1、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》

2、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》

3、《中華人民共和國(guó)電力法》

4、《中華人民共和國(guó)建筑法》

5、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

6、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》

（二）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

1、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB/T15587-2008）

2、《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T2589-2008）

3、《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T3485-1998）

4、《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T3486-1993）

5、《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）

6、《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》（GB/T17166-1997）

7、《企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法》（GB/T13234-2009）

三、項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)及能源供應(yīng)條件

1、供水條件：本期工程項(xiàng)目供水由某出口加工區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)供應(yīng)，能夠保證項(xiàng)目用水需要。

2、供電條件：本期工程項(xiàng)目電源由某出口加工區(qū)變配（供）電系統(tǒng)供應(yīng)，可滿(mǎn)足項(xiàng)目用電需要。

四、能源消費(fèi)種類(lèi)和數(shù)量分析

（一）項(xiàng)目用電量測(cè)算

1、本期工程項(xiàng)目電力消耗主要包括生產(chǎn)用電及照明輔助用電，生產(chǎn)用電主要包括生產(chǎn)設(shè)備用電和公用輔助工程設(shè)備用電。1020248.27千瓦時(shí)，折合 125.39 標(biāo)準(zhǔn)煤。

2、本期工程項(xiàng)目用電量由生產(chǎn)設(shè)備電耗、公用輔助設(shè)備電耗、工業(yè)照明電耗以及變壓器及線(xiàn)路損耗構(gòu)成，根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝用電和辦公及生活用電情況測(cè)算該項(xiàng)目全年用電量 1020248.27 千瓦時(shí)，折合125.39 標(biāo)準(zhǔn)煤。

（二）項(xiàng)目用水量測(cè)算

1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有給、排水系統(tǒng)設(shè)施完備可以滿(mǎn)足使用要求。

2、項(xiàng)目實(shí)施后總用水量 18685.70 立方米/年，折合 1.60 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

二、項(xiàng)目預(yù)期節(jié)能綜合評(píng)價(jià)

項(xiàng)目位于某出口加工區(qū)，項(xiàng)目建成后年消耗能源總量折合標(biāo)煤126.99 噸，節(jié)能量折合標(biāo)煤 44.62 噸，節(jié)能率 27.85%。

第九章

總平面布置與運(yùn)輸

一、總圖布置方案

（一）平面布置總體設(shè)計(jì)原則

同時(shí)考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求，沿圍墻、路邊和可利用場(chǎng)地種植花卉、樹(shù)木、草坪及常綠植物，改善和美化生產(chǎn)環(huán)境。undefined

（二）主要工程布置設(shè)計(jì)要求

項(xiàng)目承辦單位項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)區(qū)道路網(wǎng)呈環(huán)形布置，方便生產(chǎn)、生活、運(yùn)輸組織及消防要求，所有道路均采用水泥混凝土路面，其坡路及彎道等均按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)。

（三）綠化設(shè)計(jì)

投資項(xiàng)目綠化的重點(diǎn)是場(chǎng)區(qū)周邊、辦公區(qū)及主要道路兩側(cè)的空地，美化的重點(diǎn)是辦公區(qū)，場(chǎng)區(qū)周邊以高大喬木為主，辦公區(qū)以綠色草坪、花壇為主，道路兩側(cè)以觀(guān)賞樹(shù)木、綠籬、草坪為主，適當(dāng)結(jié)合花壇和垂直綠化，起到環(huán)境保護(hù)與美觀(guān)的作用，創(chuàng)造一個(gè)“環(huán)境優(yōu)美、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的建筑空間。場(chǎng)區(qū)植物配置以本地區(qū)樹(shù)種為主，綠化設(shè)計(jì)的樹(shù)木花草配置應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的總體布置、豎向、道路及管線(xiàn)綜合布置等要求，并適合當(dāng)?shù)貧庀?、土壤、生態(tài)習(xí)性與防護(hù)性能，疏密適當(dāng)高低錯(cuò)落，形成一定的層次感。undefined

（四）輔助工程設(shè)計(jì)

1、消防水源采用低壓制，同一時(shí)間內(nèi)按火災(zāi)一次考慮，室內(nèi)外均設(shè)環(huán)狀消防管網(wǎng)，室外消火栓間距不大于 100.00 米，消火栓距道路邊不大于 2.00 米。投資項(xiàng)目采用雨、污分流制排水系統(tǒng)，分別匯集后排入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)不同污水管網(wǎng)。

2、項(xiàng)目擬安裝使用節(jié)水型設(shè)施或器具，定期對(duì)供水、用水設(shè)施、設(shè)備、器具進(jìn)行維修、保養(yǎng)；對(duì)泵房、水池、水箱安裝液位控制系統(tǒng)，以防溢水、跑水，從而造成水資源的浪費(fèi)。生活糞便污水經(jīng)Ⅲ級(jí)化糞池處理后與一般生活廢水一起排到項(xiàng)目建設(shè)地污水處理站集中處理達(dá)標(biāo)后排放；雨水經(jīng)收集口與地表水一起以暗管系統(tǒng)直接排到項(xiàng)目建設(shè)地市政雨水管網(wǎng)。

3、低壓配電系統(tǒng)采用 TN 接地型式；車(chē)間配電室采用 TN-S 型三相五線(xiàn)制，變壓器中性點(diǎn)直接接地，所有電氣設(shè)備外殼及外露可導(dǎo)電的金屬部分必須與 PE 線(xiàn)可靠連接為一體；保護(hù)接地、過(guò)電壓保護(hù)接地和防雷接地共用，構(gòu)成共用接地系統(tǒng)，所有接地電阻 R≤1.00 歐姆。10KV 配電室設(shè)有專(zhuān)用防雷柜，低壓系統(tǒng)分級(jí)配有避雷器，弱電系統(tǒng)配

有電涌保護(hù)器（SPD）。配電系統(tǒng)采用 TN-C-S 制，變壓器中性點(diǎn)接地，接地電阻 R≤4.00 歐姆，高壓配電設(shè)備采用接地保護(hù)，低壓用電設(shè)備采用接零保護(hù)，正常情況下不帶電的用電設(shè)備金屬外殼、構(gòu)架、穿線(xiàn)鋼管均應(yīng)可靠接零。

4、數(shù)據(jù)通信：數(shù)據(jù)傳輸通道主要采用中國(guó)電信 ADSL 構(gòu)建 VPN 虛擬專(zhuān)用通信網(wǎng)，可同時(shí)解決場(chǎng)區(qū)數(shù)據(jù)、IP 數(shù)據(jù)及計(jì)算機(jī)上網(wǎng)需求；也可采用 GPRS 數(shù)據(jù)傳輸通信，投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)利用中國(guó)電信 ADSL 構(gòu)建 VPN虛擬專(zhuān)用通信網(wǎng)，上傳至項(xiàng)目承辦單位調(diào)度中心。衛(wèi)生間均設(shè)排氣扇，將濕氣和臭氣經(jīng)排風(fēng)機(jī)排至室外，通風(fēng)換氣次數(shù)一定要大于 10.00 次/小時(shí)。

二、運(yùn)輸組成

（一）運(yùn)輸組成總體設(shè)計(jì)

1、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部和外部運(yùn)輸做到物料流向合理，場(chǎng)內(nèi)部和外部運(yùn)輸、接卸、貯存形成完整的、連續(xù)的工作系統(tǒng)，盡量使場(chǎng)內(nèi)、外的運(yùn)輸與車(chē)間內(nèi)部運(yùn)輸密切結(jié)合統(tǒng)一考慮。

2、外部運(yùn)輸和內(nèi)部運(yùn)輸可采用送貨制；采用合適的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸路線(xiàn)，使企業(yè)的物流組成達(dá)到合理優(yōu)化；把企業(yè)的組成內(nèi)部從原材料輸入、產(chǎn)品外運(yùn)以及車(chē)間與車(chē)間、車(chē)間與倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間內(nèi)部各工序之

間的物料流動(dòng)都作為整體系統(tǒng)進(jìn)行物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使全場(chǎng)物料運(yùn)輸形成有機(jī)的整體。

（二）場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸

1、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要注意物料支撐狀態(tài)的選擇，盡量做到物料不落地，使之有利于搬運(yùn)；運(yùn)輸線(xiàn)路的布置，應(yīng)盡量減少貨流與人流相交叉，以保證運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸主要為原材料的卸車(chē)進(jìn)庫(kù)；生產(chǎn)過(guò)程中原材料、半成品和成品的轉(zhuǎn)運(yùn)，以及成品的裝車(chē)外運(yùn)；場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸由裝載機(jī)、叉車(chē)及膠輪車(chē)承擔(dān)，其費(fèi)用記入主車(chē)間設(shè)備配套費(fèi)中，本期工程項(xiàng)目資源配置可滿(mǎn)足場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

（三）場(chǎng)外運(yùn)輸

1、場(chǎng)外運(yùn)輸主要為原材料的供給以及產(chǎn)品的外運(yùn)；產(chǎn)品的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸由汽車(chē)或鐵路運(yùn)輸解決，區(qū)域內(nèi)社會(huì)運(yùn)輸力量充足，可滿(mǎn)足本期工程項(xiàng)目場(chǎng)外遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

2、短距離的運(yùn)輸任務(wù)將利用社會(huì)運(yùn)力解決，基本可以滿(mǎn)足各類(lèi)運(yùn)輸需求，因此，本期工程項(xiàng)目不考慮增加汽車(chē)運(yùn)輸設(shè)備。

3、外部運(yùn)輸應(yīng)盡量依托社會(huì)運(yùn)輸力量，從而減少固定資產(chǎn)投資；主要產(chǎn)成品、大宗原材料的運(yùn)輸，應(yīng)避免多次倒運(yùn)，從而降低運(yùn)輸成本且提高運(yùn)輸效率。

4、該項(xiàng)目所涉及的原輔材料的運(yùn)入，成品的運(yùn)出所需運(yùn)輸車(chē)輛，全部依托社會(huì)運(yùn)輸能力解決。

（四）運(yùn)輸方式

由于需要考慮船舶產(chǎn)品所涉及的原輔材料和成品的運(yùn)輸，運(yùn)輸需求量較大，初步考慮鐵路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸方式相結(jié)合的運(yùn)輸方式。

第十章

環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生

十九大提出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了一系列決策部署，要求推進(jìn)綠色發(fā)展，建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗物耗。這為新時(shí)代工業(yè)綠色發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量約 33 億噸，歷史累計(jì)堆存量超過(guò) 600 億噸，占地超過(guò) 200 萬(wàn)公頃，不僅浪費(fèi)資源、占用土地，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的環(huán)境和安全隱患，危害生態(tài)環(huán)境和人體健康。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，既可以減少對(duì)天然資源的開(kāi)發(fā)使用，也能夠有效緩解和降低固體廢物造成的環(huán)境污染和安全隱患，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)將起到積極的作用。

一、建設(shè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

項(xiàng)目所在地區(qū)域內(nèi)地下水環(huán)境質(zhì)量較好，各類(lèi)指標(biāo)滿(mǎn)足功能區(qū)劃要求，擬建項(xiàng)目區(qū)域周?chē)叵滤h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）中的Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，水質(zhì)現(xiàn)狀較好。投資項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)―項(xiàng)目建設(shè)地主要大氣污染物為二氧化硫、二氧化碳和 PM10，根

據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)連續(xù) 5.00 天監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域監(jiān)測(cè)到的二氧化硫、PM10 和二氧化碳濃度較低，達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，環(huán)境空氣質(zhì)量本底值較好。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門(mén)最近監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目建設(shè)地聲環(huán)境功能區(qū)劃為Ⅱ類(lèi)區(qū)，聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中Ⅱ類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)：晝間 60.00dB（A）、夜間 50.00dB（A）。

二、建設(shè)期環(huán)境保護(hù)

（一）建設(shè)期大氣環(huán)境影響防治對(duì)策

運(yùn)輸車(chē)輛不應(yīng)裝載過(guò)滿(mǎn)并盡量采取遮蓋、密閉措施，減少沿途拋灑，同時(shí)，及時(shí)清掃散落在地面上的泥土和建筑材料；沖洗輪胎并定時(shí)灑水抵塵，以減少運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵。對(duì)施工場(chǎng)地、施工道路應(yīng)適時(shí)灑水、清掃，在施工場(chǎng)地每天灑水抑塵作業(yè)四至五次，可使揚(yáng)塵造成的 TSP 污染距離減小到 30.00 米以?xún)?nèi)范圍。在施工過(guò)程中用到的施工機(jī)械主要包括攪拌機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)等，它們都是以柴油為燃料，因此，施工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定量的廢氣，主要包括一氧化碳、一氧化氮、二氧化硫等，施工機(jī)械產(chǎn)生的燃油廢氣均為不定時(shí)無(wú)組織排放，排放量隨設(shè)備性能而異；由于產(chǎn)生量不大，且施工場(chǎng)地空曠，廢氣易擴(kuò)散，廢氣經(jīng)自然擴(kuò)散稀釋后對(duì)周?chē)諝赓|(zhì)量影響較小。

（二）建設(shè)期噪聲環(huán)境影響防治對(duì)策

施工噪聲是居民特別敏感的污染源之一，根據(jù)目前的機(jī)械制造水平，它即不可避免又不能從根本上采取噪聲控制措施予以消除，只能通過(guò)加強(qiáng)施工產(chǎn)噪設(shè)備的管理，以減輕施工噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響；通過(guò)以上計(jì)算結(jié)果表明，在施工過(guò)程中高噪機(jī)械產(chǎn)生的噪聲影響范圍晝間為 45.00 米-120.00 米、夜間為 140.00 米-350.00 米，項(xiàng)目所處位置為區(qū)域環(huán)境噪聲的Ⅱ類(lèi)區(qū)建筑施工在不同階段產(chǎn)生的噪聲具有各自的噪聲特性，土方階段噪聲源主要有挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)和各種運(yùn)輸車(chē)輛，基本為移動(dòng)式聲源，無(wú)明顯的指向性；基礎(chǔ)階段噪聲源主要有各種平地車(chē)、移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)和風(fēng)鎬等，基本屬于固定聲源；結(jié)構(gòu)階段是建筑施工中周期最長(zhǎng)的階段，使用設(shè)備較多，是噪聲重點(diǎn)控制階段，主要噪聲源包括各種運(yùn)輸設(shè)備、振搗棒、吊車(chē)等，多屬于撞擊噪聲，但聲源數(shù)量較少。施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲往往具有突發(fā)、無(wú)規(guī)則、不連續(xù)和高強(qiáng)度等特點(diǎn)，施工單位應(yīng)采取合理安排施工機(jī)械操作時(shí)間的方法加以緩解，并減少同時(shí)作業(yè)的高噪施工機(jī)械的數(shù)量，盡可能減輕聲源疊加影響。

（三）建設(shè)期水環(huán)境影響防治對(duì)策

施工單位應(yīng)設(shè)置臨時(shí)廁所等生活設(shè)施；施工人員生活所產(chǎn)生的少量生活廢水，主要污染物是：COD、氨氮、SS 等，生活廢水經(jīng)臨時(shí)化糞池處理，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入附近的水體，對(duì)受納水體的水質(zhì)影響較小。

（四）建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響防治對(duì)策

土建施工是引起水土流失的主要工程因素，在施工過(guò)程中，土壤暴露在雨、風(fēng)和其他干擾之中，泥土轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸、作業(yè)過(guò)程中的臨時(shí)堆放，都可能出現(xiàn)散落和水土流失；同時(shí)，施工中土壤結(jié)構(gòu)會(huì)受到破壞，土壤抵抗侵蝕的能力將會(huì)大大減弱，在暴雨中由于降雨所發(fā)生的土壤侵蝕，將會(huì)造成項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中水土流失。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)進(jìn)行清理，建筑垃圾要及時(shí)清運(yùn)、加以利用，防止其因長(zhǎng)期堆放而產(chǎn)生揚(yáng)塵；工程施工現(xiàn)場(chǎng)出入口的道路應(yīng)當(dāng)硬化，配置相應(yīng)的沖洗設(shè)施，車(chē)輛沖洗干凈后方可駛離工地。

（五）建設(shè)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

綠化不僅能夠改善和美化場(chǎng)區(qū)環(huán)境，而且植物葉莖還能阻滯和吸收大氣中的一氧化碳、二氧化硫等有害物質(zhì)，樹(shù)木樹(shù)冠能夠阻擋、過(guò)濾吸附大氣中的粉塵，吸收并減弱噪聲聲能，草地的莖葉可以固定地面塵土飛揚(yáng)；而且，認(rèn)真做好綠化工作，對(duì)于防止水土流失具有良好

效果。進(jìn)出施工區(qū)的道路先期進(jìn)行硬化，并在干燥多風(fēng)天氣條件時(shí)對(duì)路面適當(dāng)灑水降塵，減少因車(chē)輛運(yùn)輸時(shí)產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。undefined

三、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)

（一）運(yùn)營(yíng)期廢水影響分析及防治對(duì)策

廢水經(jīng)處理后，廢水中含油量小于 5.00mg/L，CODcr 小于100.00mg/L，PH 值 6.50-8.50，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，治理工藝采用“破乳+氣浮+超濾”處理技術(shù)進(jìn)行治理。為了充分利用各種水質(zhì)的水，提高水的重復(fù)利用率，投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的廢水治理及利用以“清污分流”、“梯級(jí)利用”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。將不同水質(zhì)的水分開(kāi)設(shè)置，而且，場(chǎng)區(qū)排水系統(tǒng)劃分為生產(chǎn)排水、生活排水、清凈下水和事故水等管道排放系統(tǒng)。

（二）運(yùn)營(yíng)期廢氣影響分析及防治對(duì)策

擬建項(xiàng)目各機(jī)械加工生產(chǎn)設(shè)備均由加工和凈化裝置兩部分組成的箱式密封生產(chǎn)整體，機(jī)械加工方式為濕式切削，加工過(guò)程產(chǎn)生的少量皂化油霧通過(guò)設(shè)備自身攜帶的凈化裝置處理，即產(chǎn)生的油霧經(jīng)收集后通過(guò)離心除油、濾料吸附凈化處理，凈化效率可達(dá) 98.00%。集氣系統(tǒng)和強(qiáng)力排風(fēng)（換氣）系統(tǒng)均采用國(guó)家規(guī)范設(shè)計(jì)產(chǎn)品，安裝集氣罩及排

風(fēng)管道，強(qiáng)力排風(fēng)換氣可使主體工程換氣次數(shù)達(dá)到 35.00 次/小時(shí)以上，從而保持車(chē)間內(nèi)空氣清新。

（三）運(yùn)營(yíng)期噪聲影響分析及防治對(duì)策

采用建筑隔聲結(jié)構(gòu)、廠(chǎng)房?jī)?nèi)加裝隔聲、吸聲效果好的建筑材料，安裝隔音板等措施降低噪音污染，根據(jù)吸聲材料的吸聲系數(shù)，建議選擇超細(xì)玻璃棉、礦渣棉、巖棉板等性能良好的隔聲、吸聲材料，在建筑中采用薄板共振吸聲結(jié)構(gòu)，使其具有低頻的吸聲特性。采用建筑隔聲結(jié)構(gòu)、廠(chǎng)房?jī)?nèi)加裝隔聲、吸聲效果好的建筑材料，安裝隔音板等措施降低噪音污染，根據(jù)吸聲材料的吸聲系數(shù)，建議選擇超細(xì)玻璃棉、礦渣棉、巖棉板等性能良好的隔聲、吸聲材料，在建筑中采用薄板共振吸聲結(jié)構(gòu)，使其具有低頻的吸聲特性。

四、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

由于項(xiàng)目建設(shè)地有比其它地區(qū)擁有更優(yōu)惠、更靈活的政策，還可以通過(guò)減免稅收、降低土地使用費(fèi)等手段，吸收外來(lái)資金投入和規(guī)模較大企業(yè)的引進(jìn)，對(duì)提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益起到積極的促進(jìn)作用，使當(dāng)?shù)氐闹燃笆袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到了有力提高。同時(shí)而來(lái)的先進(jìn)的生產(chǎn)和管理方式也可以帶動(dòng)該區(qū)域的企業(yè)踏上現(xiàn)代化的生產(chǎn)和管理之路，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、管理水平進(jìn)一步優(yōu)化，大力提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，如遷入人口增加，促使住房需求量增加，進(jìn)而促進(jìn)商業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展，交通行業(yè)及服務(wù)行業(yè)也隨之發(fā)展起來(lái)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的建設(shè)，將充分發(fā)揮該區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)和土地資源優(yōu)勢(shì)，加快本區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。項(xiàng)目建設(shè)地布局集中規(guī)模的工業(yè)用地和以拆遷安置、吸引農(nóng)民工進(jìn)城為主的居住用地，建成后可以完善片區(qū)城市功能，并增強(qiáng)區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域不僅本身具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的建設(shè)也增加就業(yè)率，同時(shí)帶動(dòng)周邊的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可明顯促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)地地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速發(fā)展，大幅度提高居民收入。項(xiàng)目的建設(shè)使該區(qū)域的常駐和流動(dòng)人口增加，將會(huì)刺激郵電通訊、信息、金融、運(yùn)輸、旅店、餐飲、商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民的生活水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)將得到快速的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)服務(wù)的需求也向高速度、高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)化，服務(wù)行業(yè)將走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化的發(fā)展方向，商業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)和綜合的集散倉(cāng)庫(kù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送將進(jìn)一步的到發(fā)展

五、廢棄物處理

源頭管理首先要求項(xiàng)目承辦單位使用清潔生產(chǎn)原料、工藝和產(chǎn)品，禁止物耗能耗大、污染嚴(yán)重的工藝和設(shè)備進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域，生產(chǎn)設(shè)計(jì)過(guò)程中要改進(jìn)工藝，降低廢物毒性，有利于減少最終處置的廢物量。項(xiàng)目承辦單位環(huán)境管理部門(mén)要通過(guò)環(huán)境審計(jì)制度正確引導(dǎo)廢物產(chǎn)生者的行為，對(duì)廢物產(chǎn)生量和產(chǎn)生環(huán)節(jié)、企業(yè)削減和循環(huán)利用廢物的能力做出評(píng)估，提出防治對(duì)策，促進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物的最小量化管理。項(xiàng)目承辦單位對(duì)危險(xiǎn)廢棄物全過(guò)程管理優(yōu)先原則是：推行源頭避免廢物產(chǎn)生的減量化原則；首先應(yīng)采用減量化技術(shù)，推行無(wú)廢、低廢清潔工藝。強(qiáng)調(diào)廢物的重復(fù)使用和循環(huán)再生，能量回收；在廢物產(chǎn)生后應(yīng)采用資源化技術(shù)，大力開(kāi)展綜合利用和廢物交換。采用合理處置廢物，無(wú)害化處理處置技術(shù)，最終強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢棄物污染的控制。投資項(xiàng)目積極采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)各設(shè)備排放的“三廢”進(jìn)行治理，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物達(dá)標(biāo)后排放，減少了環(huán)境污染。

六、特殊環(huán)境影響分析

積極推行生活垃圾分類(lèi)收集，建成運(yùn)營(yíng)后全面核實(shí)工業(yè)廢物...

第五篇：青島市城市居民住宅二次供水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理實(shí)施方案

城市居民住宅二次供水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理實(shí)施方案

為徹底解決城市居民住宅二次供水設(shè)施陳舊老化、管理不到位、水質(zhì)水壓不符合要求等問(wèn)題，根據(jù)《青島市城市供水條例》，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施統(tǒng)一管理的范圍、基本原則和總體目標(biāo)

（一）實(shí)施范圍。全市城市供水企業(yè)供水范圍內(nèi)的居民住宅二次供水設(shè)施（不含消防供水設(shè)施，下同），由供水企業(yè)統(tǒng)一管理；單位用戶(hù)的二次供水設(shè)施仍由原單位用戶(hù)負(fù)責(zé)管理。居民住宅二次供水設(shè)施統(tǒng)一管理維護(hù)的內(nèi)容包括：供水水池（箱）、水泵、泵房、自動(dòng)控制設(shè)施、管道、閥門(mén)、配電設(shè)施、計(jì)量器具及其附屬設(shè)施。

（二）基本原則。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施；管水到表、按表計(jì)量；統(tǒng)一管理、行業(yè)監(jiān)督”的原則進(jìn)行。

（三）總體目標(biāo)。從2009年開(kāi)始，計(jì)劃用兩年時(shí)間完成居民住宅二次供水一戶(hù)一表改造和二次供水設(shè)施移交供水企業(yè)，由供水企業(yè)全面負(fù)責(zé)居民住宅二次供水設(shè)施的日常運(yùn)行管理、維修維護(hù)和查表收費(fèi)等工作，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)管水到戶(hù)表、按表計(jì)量收費(fèi)和供水服務(wù)同網(wǎng)同質(zhì)，確保二次供水水質(zhì)、水壓達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作步驟

（一）新建居民住宅二次供水設(shè)施的管理維護(hù)。自2009年起，新建居民二次供水設(shè)施建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案及其變更，房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求供水企業(yè)的意見(jiàn)，并按照供水企業(yè)出具的書(shū)面意見(jiàn)建設(shè)相應(yīng)的二次供水設(shè)施。凡新建成的居民住宅二次供水設(shè)施，經(jīng)建設(shè)單位和供水企業(yè)按照《城市二次供水設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范》驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位向供水企業(yè)辦理設(shè)施移交管理手續(xù)，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理維護(hù)。

（二）原有居民住宅二次供水一戶(hù)一表改造和二次供水設(shè)施改造及管理維護(hù)。由城市供水行政主管部門(mén)組織供水企業(yè)對(duì)原有居民住宅二次供水設(shè)施進(jìn)行調(diào)查摸底，確定需要改造的范圍，編制改造方案和投資概算，按照規(guī)定程序報(bào)批，落實(shí)建設(shè)資金后組織實(shí)施。

從2009年起，計(jì)劃用兩年時(shí)間，供水企業(yè)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，采取“改造一處、驗(yàn)收一處、接管一處”的辦法，對(duì)使用二次供水的居民用戶(hù)實(shí)行一戶(hù)一表改造；同時(shí)對(duì)確需改造的二次供水設(shè)施同步實(shí)施，改造工程完工并經(jīng)城市供水行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收合格后，由原二次供水設(shè)施管理單位按規(guī)定移交供水企業(yè)管理維護(hù)。

三、配套政策

（一）落實(shí)改造資金。屬一戶(hù)一表改造范圍內(nèi)的供水管道和水表等設(shè)施的改造，按照《青島市自來(lái)水一戶(hù)一表改造工程實(shí)施方案》（青政辦發(fā)〔2005〕2號(hào)）執(zhí)行；泵房、水池（箱）、水泵、自動(dòng)控制設(shè)施、配電設(shè)施等二次供水設(shè)施的改造由供水企業(yè)負(fù)責(zé)，各級(jí)財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)助。

（二）理順供水價(jià)格，解決二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。二次供水運(yùn)行維護(hù)費(fèi)包括運(yùn)行（電耗）、維修維護(hù)、更新改造、清洗消毒、水質(zhì)化驗(yàn)、人工管理費(fèi)等全部費(fèi)用。調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，要將二次供水運(yùn)行維護(hù)費(fèi)計(jì)入城市公共供水總成本，制定全市統(tǒng)一的居民住宅供水價(jià)格；供水價(jià)格調(diào)整之前，按規(guī)定移交給供水企業(yè)管理維護(hù)的二次供水設(shè)施，由供水企業(yè)暫按現(xiàn)行規(guī)定，向用戶(hù)收取居民二次供水運(yùn)行費(fèi)用。

四、各負(fù)其責(zé)，保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)

相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提升服務(wù)水平，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。市市政公用局負(fù)責(zé)城市供水水質(zhì)的監(jiān)督管理，將二次供水水質(zhì)檢測(cè)納入到全市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布；負(fù)責(zé)居民住宅二次供水一戶(hù)一表改造和二次供水設(shè)施改造及統(tǒng)一管理的組織、推進(jìn)和二次供水行業(yè)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)原有居民住宅二次供水設(shè)施移交和接管的組織協(xié)調(diào)，市建委、市國(guó)土資源房管局予以配合。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)原有居民住宅二次供水一戶(hù)一表改造和二次供水設(shè)施改造工程項(xiàng)目立項(xiàng)工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)原有居民住宅二次供水一戶(hù)一表改造和二次供水設(shè)施改造資金，監(jiān)管財(cái)政資金的使用。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)居民住宅二次供水設(shè)施改造過(guò)程中的有關(guān)規(guī)劃調(diào)整工作。

市物價(jià)局負(fù)責(zé)居民住宅二次供水價(jià)格的調(diào)整和理順工作。

各區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所屬各街道辦事處（鎮(zhèn)）、物業(yè)公司、居（家）委會(huì)等單位和部門(mén)開(kāi)展工作，做好宣傳動(dòng)員等工作。

建設(shè)單位和物業(yè)企業(yè)要將二次供水設(shè)施的竣工圖紙、相關(guān)資料及時(shí)完整地移交給供水企業(yè)，確保供水管理不斷、不亂。

供水企業(yè)要合理設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)，各服務(wù)站點(diǎn)要與供水企業(yè)的服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，形成完善的居民住宅二次供水設(shè)施管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，24小時(shí)受理用戶(hù)服務(wù)和投訴問(wèn)題；要實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理，按規(guī)定合理設(shè)置居民住宅二次供水水質(zhì)檢測(cè)點(diǎn)，定期檢測(cè)水質(zhì)情況，不斷提升服務(wù)水平，確保供水質(zhì)量。

原有居民住宅二次供水一戶(hù)一表改造和二次供水設(shè)施改造工程采用項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。由各供水企業(yè)擔(dān)任改造工程的項(xiàng)目法人，全面履行質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制和工程聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳動(dòng)員職責(zé)，承擔(dān)改造項(xiàng)目部分資金籌措、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和保值增值工作。各項(xiàng)目法人要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定工程施工單位、監(jiān)理單位和主要設(shè)備材料供應(yīng)廠(chǎng)商；要加強(qiáng)資金管理，優(yōu)化改造方案，控制工程造價(jià)；要設(shè)立服務(wù)熱線(xiàn)和監(jiān)督電話(huà)，及時(shí)解決用戶(hù)需求，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保居民住宅二次供水設(shè)施統(tǒng)一管理工作的順利實(shí)施，建立居民住宅二次供水設(shè)施統(tǒng)一管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)居民住宅二次供水設(shè)施統(tǒng)一管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查。市聯(lián)席會(huì)議由分管市長(zhǎng)或分管副秘書(shū)長(zhǎng)召集，市發(fā)改、財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、市政公用等部門(mén)及有關(guān)區(qū)市政府參加。各區(qū)市政府也要成立相應(yīng)的管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好居民住宅二次供水設(shè)施統(tǒng)一管理的組織協(xié)調(diào)工作。