第一篇：深圳市發(fā)展計(jì)劃局關(guān)于印發(fā)《深圳市政府投資項(xiàng)目咨詢專家管理辦法》的通知

深圳市發(fā)展計(jì)劃局

關(guān)于印發(fā)《深圳市政府投資項(xiàng)目咨詢專家管理辦法》的通知

發(fā)文單位：深圳市發(fā)展計(jì)劃局

文號(hào)：深計(jì)[2003]725號(hào)

發(fā)布日期：2003-8-28

執(zhí)行日期：2003-8-28

第一章 總則

第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第三章 咨詢專家的申請(qǐng)和選聘

第四章 咨詢專家的權(quán)利和義務(wù)

第五章 咨詢專家的使用和管理

第六章 附則

為促進(jìn)深圳市政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作民主化、科學(xué)化，規(guī)范政府投資項(xiàng)目咨詢專家的行為，提高評(píng)審工作的質(zhì)量，根據(jù)《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，我局組織制定了《深圳市政府投資項(xiàng)目咨詢專家管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市政府投資項(xiàng)目咨詢專家管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)深圳市政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作的民主化、科學(xué)化，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目咨詢專家的管理，提高評(píng)審工作的質(zhì)量，根據(jù)《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 深圳市政府投資項(xiàng)目咨詢專家（以下簡(jiǎn)稱咨詢專家）的申請(qǐng)、選聘、考核、解聘及咨詢專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護(hù)及管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱咨詢專家，是指深圳市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審中心）聘請(qǐng)的參與政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目提出評(píng)審意見(jiàn)的專家。

第四條 咨詢專家?guī)焓侵父鶕?jù)本辦法篩選出的咨詢專家組成的數(shù)據(jù)庫(kù)。

咨詢專家?guī)斓淖稍儗＜铱倲?shù)一般不少于300人。

第五條 咨詢專家按專業(yè)分類，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第六條 評(píng)審中心是咨詢專家及咨詢專家?guī)斓墓芾頇C(jī)構(gòu)。第七條 評(píng)審中心在管理咨詢專家及咨詢專家?guī)旆矫娴闹饕氊?zé)是：

（一）負(fù)責(zé)接受咨詢專家的推薦和申請(qǐng)；

（二）負(fù)責(zé)咨詢專家的選聘；

（三）負(fù)責(zé)咨詢專家的考核和解聘；

（四）負(fù)責(zé)向市政府主管部門申報(bào)“深圳市政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)秀咨詢專家”；

（五）負(fù)責(zé)咨詢專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、日常維護(hù)和管理。

第三章 咨詢專家的申請(qǐng)和選聘

第八條 咨詢專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿10年，具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平，并在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定知名度；

（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔；

（四）身體健康，能夠承擔(dān)工程咨詢工作。

第九條 咨詢專家采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦兩種方式。單位推薦應(yīng)事先征得被推薦人同意。

第十條 申請(qǐng)擔(dān)任咨詢專家應(yīng)向評(píng)審中心提交下列資料：

（一）申請(qǐng)書或推薦信；

（二）個(gè)人身份證明和職稱證明資料；

（三）個(gè)人工作簡(jiǎn)歷；

（四）學(xué)術(shù)、專業(yè)成就的證明資料；

（五）通訊地址與聯(lián)系方式。

第十一條 評(píng)審中心收到申請(qǐng)人或被推薦人的個(gè)人資料后，應(yīng)及時(shí)予以審核。對(duì)審核通過(guò)的人員，及時(shí)錄入咨詢專家?guī)欤粚?duì)不符合條件的，應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人或推薦單位。

第四章 咨詢專家的權(quán)利和義務(wù)

第十二條 咨詢專家享有下列權(quán)利：

（一）接受評(píng)審中心聘請(qǐng)，為政府投資項(xiàng)目決策提供咨詢意見(jiàn)；

（二）進(jìn)行獨(dú)立咨詢，提出專家咨詢意見(jiàn)，不受任何單位和個(gè)人的干涉；

（三）提出咨詢意見(jiàn)前，有權(quán)獲得被咨詢建設(shè)項(xiàng)目的完整資料；

（四）獲得參加咨詢活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬。

第十三條 咨詢專家應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守職業(yè)道德，公正、公平、客觀和科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目咨詢；

（二）對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（三）對(duì)所獲得的建設(shè)項(xiàng)目資料有保密的義務(wù)；

（四）接受有關(guān)主管部門及評(píng)審中心的監(jiān)督和管理。

第五章 咨詢專家的使用和管理

第十四條 評(píng)審中心在開展政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作時(shí)，從咨詢專家?guī)熘谐槿＜遥瑓⑴c項(xiàng)目評(píng)審工作。

第十五條 評(píng)審中心對(duì)每位咨詢專家建立評(píng)審工作檔案，記載參與評(píng)審的具體情況。

第十六條 根據(jù)咨詢專家評(píng)審檔案，對(duì)咨詢專家進(jìn)行定期考核?？己藘?nèi)容包括工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、誠(chéng)實(shí)信用及身體狀況等。

第十七條 對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的專家，可上報(bào)有關(guān)主管部門授予“深圳市政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)秀咨詢專家”榮譽(yù)證書。

第十八條 咨詢專家有下列情形之一的，由評(píng)審中心取消其咨詢專家資格：

（一）收受利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的；

（二）不能客觀公正履行職責(zé)的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由，拒不參加評(píng)審活動(dòng)，影響評(píng)審工作正常進(jìn)行的；

（四）經(jīng)考核不能勝任評(píng)審工作的。

第六章 附則

第十九條 本辦法自2003年8月28日起施行。

第二篇：深圳市發(fā)展計(jì)劃局關(guān)于貫徹實(shí)施《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》有關(guān)問(wèn)題的通知（定稿）

深圳市發(fā)展計(jì)劃局關(guān)于貫徹實(shí)施《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》

有關(guān)問(wèn)題的通知

來(lái)源：深計(jì)[2002]403號(hào) 作者：深圳市發(fā)展計(jì)劃局 日期：02-08-19-

深圳市發(fā)展計(jì)劃局（注）關(guān)于重新發(fā)布《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委＜關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定＞的通知》等6件規(guī)范性文件的決定（注：深圳市計(jì)劃局在2001年機(jī)構(gòu)改革中更名為深圳市發(fā)展計(jì)劃局。）

根據(jù)深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于組織修訂和重新發(fā)布市政府及各工作部門規(guī)范性文件的通知》（深府辦[2001]98號(hào)）的要求，我局對(duì)原深圳市計(jì)劃局2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，對(duì)需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件作了必要的技術(shù)性修改?，F(xiàn)決定將《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委＜關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定＞的通知》（深計(jì)投資[1997]1號(hào)）等6件規(guī)范性文件重新發(fā)布。原深圳市計(jì)劃局2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件本次未重新發(fā)布的，今后不再執(zhí)行。

深圳市發(fā)展計(jì)劃局關(guān)于貫徹實(shí)施《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》有關(guān)問(wèn)題的通知

（2000年7月5日 深計(jì)投資[2000]362號(hào)）

市政府直屬各單位，各有關(guān)建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)單位、工程咨詢單位：

《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“投資條例”）已經(jīng)市二屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議審議通過(guò)，自2000年7月1日起施行。為順利貫徹實(shí)施投資條例，結(jié)合我局業(yè)務(wù)管理的實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、管理范疇

根據(jù)投資條例，政府投資項(xiàng)目是指部分或全額利用市政府資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。市政府資金包括市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、土地開發(fā)基金及其他財(cái)政性資金。其他財(cái)政性資金包括市政府各部門、市直屬各單位和受市政府或其相關(guān)部門委托，承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位利用其行政職能所取得的各項(xiàng)財(cái)政性收入和市級(jí)各專項(xiàng)建設(shè)基金，主要包括各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)、市屬國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)、營(yíng)運(yùn)牌照款、住房建設(shè)基金、水利建設(shè)基金等。凡建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源包括上述市政府資金的，均按投資條例進(jìn)行管理。

二、立項(xiàng)管理程序

政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。投資條例要求，政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作中的管理程序包括審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、開工報(bào)告四個(gè)工作環(huán)節(jié)。按投資條例規(guī)定可不審批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目除外，其余政府投資項(xiàng)目均嚴(yán)格按上述環(huán)節(jié)順序?qū)徟?，每一環(huán)節(jié)不可逾越。項(xiàng)目一經(jīng)提出，即應(yīng)組織編制項(xiàng)目建議書并報(bào)批；待項(xiàng)目建議書批復(fù)即項(xiàng)目立項(xiàng)后方才

可以進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究工作；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后應(yīng)及時(shí)上報(bào)，待批準(zhǔn)后方可以委托初步設(shè)計(jì)；初步設(shè)計(jì)及概算經(jīng)批準(zhǔn)后，方才可以委托施工圖設(shè)計(jì)；待項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)市政府投資項(xiàng)目審計(jì)中心審計(jì)并由我局核定后方可以組織施工招標(biāo)；施工及監(jiān)理單位經(jīng)招標(biāo)確定，各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作完成后方可以申請(qǐng)開工；開工報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，工程方可正式動(dòng)工建設(shè)。

各單位向我局申報(bào)項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)提供下述材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）各工作環(huán)節(jié)的成果文件（項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）；

（三）電腦申報(bào)盤及申報(bào)表。

申報(bào)初步設(shè)計(jì)總概算應(yīng)提供下述材料；

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）初步設(shè)計(jì)及概算文件；

（三）用地紅線圖及規(guī)劃批文復(fù)印件；

（四）環(huán)保批文復(fù)印件；

（五）電腦申報(bào)盤及申報(bào)表。

申請(qǐng)開工報(bào)告應(yīng)提供下述材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件和項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱；

（三）市政府投資項(xiàng)目審計(jì)中心的審計(jì)文件和我局關(guān)于項(xiàng)目預(yù)算的核定文件；

（四）項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）的施工承包合同和工程監(jiān)理合同復(fù)印件；

（五）項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”（供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場(chǎng)地平整）完成情況報(bào)告；

（六）項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任人簡(jiǎn)介，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員組成情況及工程管理規(guī)章制度建立情況報(bào)告；

（七）電腦申報(bào)盤及申報(bào)表。

三、計(jì)劃管理程序

政府投資項(xiàng)目計(jì)劃分為前期工作計(jì)劃、新建項(xiàng)目計(jì)劃、續(xù)建項(xiàng)目計(jì)劃三種計(jì)劃類別。政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制及下達(dá)與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各審批環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，滾動(dòng)遞進(jìn)。報(bào)批項(xiàng)目建議書可同時(shí)申報(bào)前期工作計(jì)劃，并闡明項(xiàng)目前期工作至初步設(shè)計(jì)完成所需前期費(fèi)用金額及費(fèi)用組成；項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后隨即下達(dá)前期工作計(jì)劃并安排前期費(fèi)用；前期工作中，若前期費(fèi)用不足可另行申報(bào)前期工作計(jì)劃，申請(qǐng)追加前期費(fèi)用；初步設(shè)計(jì)及概算經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)新建項(xiàng)目計(jì)劃并闡明所需投資額及正式開工前所需費(fèi)用及費(fèi)用組成：新建項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)并由我局下達(dá)后，可撥付開工前所需費(fèi)用；開工報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，方才撥付工程款；續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)于每年10月1日之前向我局申報(bào)下一計(jì)劃續(xù)建項(xiàng)目計(jì)劃。

政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)由我局受理，統(tǒng)一采用深圳市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理報(bào)盤系統(tǒng)申報(bào)。

四、工程造價(jià)管理體系

項(xiàng)目建議書的投資匡算、可研報(bào)告的投資估算、初步設(shè)計(jì)總概算、計(jì)劃總投資、項(xiàng)目預(yù)算等是政府投資項(xiàng)目實(shí)施中各階段的投資控制目標(biāo)?？锼憧刂乒浪悖浪憧刂聘潘?、概算控制預(yù)算是政府投資項(xiàng)目投資控制的基本原則。

項(xiàng)目建議書主要闡述建設(shè)項(xiàng)目的必要性，提出項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)及主要建設(shè)內(nèi)容等，其投資匡算對(duì)投資控制的作用在于為可行性研究工作提供基礎(chǔ)。項(xiàng)目可行性研究主要論證建設(shè)項(xiàng)目的可行性，其工作主要包括論證合理的建設(shè)規(guī)模，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的多方案比較并提出優(yōu)選方案，根據(jù)估算指標(biāo)計(jì)算投資估算并進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等?？裳袌?bào)告的投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)即具約束力，初步設(shè)計(jì)應(yīng)按照限額設(shè)計(jì)的原則，根據(jù)可研報(bào)告批復(fù)文件所確定的建設(shè)方案編制。初步設(shè)計(jì)總概算不能超過(guò)可研報(bào)告投資估算的10％，否則應(yīng)重新編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算即是政府投資新建項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目計(jì)劃總投資。項(xiàng)目預(yù)算是相對(duì)施工圖預(yù)算而言的，它包括施工圖預(yù)算和工程建設(shè)所需的其他費(fèi)用。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算中各單項(xiàng)工程、單位工程的概算投資額是項(xiàng)目預(yù)算各相應(yīng)科目的最高控制額，工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息預(yù)算等也應(yīng)以其概算投資額為最高控制目標(biāo)，不得隨意突破。

五、初步設(shè)計(jì)總概算的編制要求

初步設(shè)計(jì)總概算包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)項(xiàng)目總概算三個(gè)級(jí)別。由一個(gè)單項(xiàng)工程組成的建設(shè)項(xiàng)目可不單獨(dú)編制建設(shè)項(xiàng)目總概算，其余項(xiàng)目的概算文件應(yīng)包括上述三個(gè)級(jí)別的概算書。編制初步設(shè)計(jì)總概算的具體要求如下：

（一）科學(xué)的概算是項(xiàng)目投資控制的總目標(biāo)，實(shí)事求是是編制概算的基本原則。編制概算文件既不能高估冒算，又要注意避免缺、漏項(xiàng)。凡與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能

無(wú)關(guān)的工程一律不能列入概算；凡工程建設(shè)必須發(fā)生的費(fèi)用也一律不允許隱瞞，應(yīng)如實(shí)計(jì)列。

（二）單位工程概算應(yīng)套用國(guó)家及省、市有關(guān)概預(yù)算定額編制；建設(shè)項(xiàng)目總概算中的工程建設(shè)其他費(fèi)用的科目設(shè)置和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相應(yīng)的費(fèi)用定額、指標(biāo)及項(xiàng)目實(shí)際情況計(jì)列，不得隨意增加費(fèi)用科目和提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各級(jí)概算之間的換算關(guān)系應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤；概算文件的編制格式應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，不得自行更改。

（四）建設(shè)項(xiàng)目總概算除編制總概算表外，還應(yīng)按規(guī)定編制概算說(shuō)明書，就工程概況、編制依據(jù)、投資分析、主要材料和設(shè)備購(gòu)置及概算編制范圍、編制方法存在和應(yīng)注意的問(wèn)題予以說(shuō)明。

六、工程咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)

根據(jù)投資條例，工程咨詢包括項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和評(píng)估，及初步設(shè)計(jì)概算審核等工作。按照國(guó)家計(jì)委令第2號(hào)和第3號(hào)的要求，從事工程咨詢工作要求取得相應(yīng)的工程咨詢資格。國(guó)家計(jì)委委托中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)辦理工程咨詢單位資格認(rèn)定工作，我局負(fù)責(zé)受理深圳市各單位的資格申請(qǐng)工作。根據(jù)國(guó)家計(jì)委的要求，甲、乙級(jí)工程咨詢單位資質(zhì)由我局負(fù)責(zé)審核上報(bào)，丙級(jí)工程咨詢單位資質(zhì)由我局審核確認(rèn)。

特此通知。

附件：1.政府投資項(xiàng)目管理流程圖（略）

2.總概算表編制格式（略）

3.中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)（略）

第三篇：延安市政府投資項(xiàng)目管理辦法

延安市政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，進(jìn)一步明確各相關(guān)職能部門的工作責(zé)任，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目，是指使用各類預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府融資、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的國(guó)家主權(quán)外債資金的基本建設(shè)項(xiàng)目以及黨政機(jī)關(guān)（包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體）、財(cái)政撥款事業(yè)單位自籌資金的基本建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 市級(jí)政府投資項(xiàng)目的管理適用本辦法。

中省有關(guān)部門對(duì)使用中央和省級(jí)財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第四條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃部門是政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃的編制、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批、計(jì)劃的下達(dá)以及進(jìn)度審核、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督稽察等綜合管理監(jiān)督工作。

財(cái)政、審計(jì)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防、房產(chǎn)、監(jiān)察等有關(guān)政府部門，按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第五條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第六條 申請(qǐng)納入政府投資項(xiàng)目應(yīng)符合基本建設(shè)程序和國(guó)家投資管理規(guī)定。

第七條 政府投資項(xiàng)目的土地使用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，體現(xiàn)土地資源的合理配置和集約利用。

項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市規(guī)劃。

第二章 項(xiàng)目的審批

第八條 立項(xiàng)審批。

（一）項(xiàng)目總投資超過(guò)50萬(wàn)元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目行政主管部門或行業(yè)主管部門向政府投資綜合管理部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)，并提供具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。對(duì)于建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單的一般項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告可以合并，只報(bào)可行性研究報(bào)告。

（二）投資綜合管理部門組織專家對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證，對(duì)符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議確定后按程序批復(fù)，特別重大的項(xiàng)目要報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)議研究同意。

（三）規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防部門依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，辦理項(xiàng)目選址、核定用地面積、環(huán)保等手續(xù)。

（四）項(xiàng)目批準(zhǔn)后，兩年內(nèi)不實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)重新立項(xiàng)。

第九條 項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目法人；重大公益性項(xiàng)目和項(xiàng)目單位不具備項(xiàng)目建設(shè)管理資質(zhì)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)代行項(xiàng)目單位職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門的工作人員不得兼任項(xiàng)目法人。

第十條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)

（一）初步設(shè)計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算。

初步設(shè)計(jì)概算由投資綜合管理部門委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估報(bào)告審批初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)總投資10%以上（含10%），建設(shè)單位應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

（二）施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)審施工圖的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖審查意見(jiàn)報(bào)政府投資綜合管理部門備案。任何單位和個(gè)人不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)，政府投資主體不得選擇其承擔(dān)設(shè)計(jì)、審查任務(wù)。

應(yīng)設(shè)計(jì)單位依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算，遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)施工團(tuán)委托有資質(zhì)的單位編制工程預(yù)算。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審查。

第十一條 建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。由政府有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主開展項(xiàng)目前期工作，并經(jīng)投資綜合管理部門審批可行性研究報(bào)告后，列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。安排計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先從項(xiàng)目庫(kù)中提取。

第三章 投資計(jì)劃

第十二條 政府投資綜合管理部門與財(cái)政部門銜接財(cái)政投資預(yù)算，按預(yù)算編制項(xiàng)目投資建議計(jì)劃。

第十三條 編制政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，平衡維護(hù)、償債和建設(shè)的關(guān)系，集中資金保證重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排收尾竣工項(xiàng)目，確保續(xù)建項(xiàng)目，適當(dāng)安排新開工項(xiàng)目。

第十四條 初步設(shè)計(jì)和概算總投資已獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，作為新開工項(xiàng)目列入投資計(jì)劃。暫不符合新開工條件又確需實(shí)施的項(xiàng)目，作為待安排項(xiàng)目暫列投資計(jì)劃，待前期工作完成后可轉(zhuǎn)入正式計(jì)劃執(zhí)行。

凡列入政府投資計(jì)劃的重大項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)人代會(huì)審議通過(guò)。對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響重大、社會(huì)公眾普遍關(guān)注的城市建設(shè)和公益性建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證會(huì)、征詢會(huì)等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn)。

第十五條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)建設(shè)資金，明確資金來(lái)源。對(duì)于資金未落實(shí)的不得列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。若政府投資總額在執(zhí)行中有追加，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排條件具備的待安排項(xiàng)目。

第十六條 投資項(xiàng)目建議計(jì)劃經(jīng)人大批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。政府投資綜合管理部門按單項(xiàng)工程下達(dá)正式計(jì)劃，建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格按照工程進(jìn)度撥付。

第十七條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，確需調(diào)整投資總額的，須按本辦法規(guī)定的程序報(bào)批。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)

第十八條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度用款計(jì)劃，財(cái)政部門依據(jù)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。首次撥付征地拆遷等前期費(fèi)用和不高于工程施工合同總價(jià)30%的預(yù)付款（含備料款）。

第十九條 政府投資和其他資金拼盤建設(shè)的項(xiàng)目，其他資金應(yīng)及時(shí)同比例落實(shí)到位，對(duì)資金落實(shí)不到位的項(xiàng)目，政府投資綜合管理部門不出具進(jìn)度審核意見(jiàn)書，財(cái)政部門不撥付資金。

第二十條 對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行代理建設(shè)制度。

投資綜合管理部門對(duì)實(shí)施代理建設(shè)制度的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)予以明確，代理建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇確定。

第二十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、用地、消防、環(huán)保等手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算投資，依法委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖，禁止“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。

第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)依法通過(guò)招投標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位，合同價(jià)款不得超過(guò)概算投資。招標(biāo)文件須報(bào)投資綜合管理部門審批和監(jiān)察部門備案，有關(guān)行政管理部門和建設(shè)單位按照職責(zé)分工依法對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)依法做好招投標(biāo)準(zhǔn)備工作，未依法實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

第二十三條 項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。第二十四條 依法實(shí)行工程監(jiān)理制。

第二十五條 應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)。

（一）重大設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中因技術(shù)、水文、地質(zhì)等不可預(yù)見(jiàn)因素造成的重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位提出變更設(shè)計(jì)，由項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)后實(shí)施。因質(zhì)量或安全事故的原因確需立即施工的，經(jīng)監(jiān)理同意后方可施工。項(xiàng)目單位和監(jiān)理單位應(yīng)將情況立即報(bào)告原設(shè)計(jì)部門和項(xiàng)目審批部門予以變更。未經(jīng)批準(zhǔn)增加的建設(shè)內(nèi)容，其所增資金由項(xiàng)目建設(shè)單位自行解決。

（二）建設(shè)內(nèi)容調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施中建設(shè)內(nèi)容不得隨意變更。確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)投資綜合管理部門審批。其中調(diào)整額較大的要報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律視為計(jì)劃外工程，不追加投資計(jì)劃，不予綜合驗(yàn)收。

（三）概算調(diào)整。因地質(zhì)情況、設(shè)備、原材料價(jià)格上漲等客觀因素引起項(xiàng)目總投資增加的，生產(chǎn)性項(xiàng)目投資增加超出原批單項(xiàng)工程概算的5%、非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資增加超出原批單項(xiàng)工程概算的3%，建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目調(diào)整概算。調(diào)整概算經(jīng)投資綜合管理部門委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)審查，并報(bào)市政府同意后，由投資綜合管理部門審批，項(xiàng)目總投資方可按調(diào)整后的概算執(zhí)行。

第二十六條 竣工驗(yàn)收項(xiàng)目竣工驗(yàn)收嚴(yán)格按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則執(zhí)行。

（一）項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)編制竣工決算，由財(cái)政部門進(jìn)行審查，審計(jì)部門進(jìn)行竣工決算審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告書，作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

（二）生產(chǎn)性項(xiàng)目完成試生產(chǎn)階段后應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，非生產(chǎn)性項(xiàng)目在工程竣工決算審計(jì)完成后應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

（三）未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入正式生產(chǎn)和使用，不得轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，不得提取固定資產(chǎn)折舊和設(shè)備大修理基金。國(guó)有資產(chǎn)管理部門不得辦理國(guó)有資產(chǎn)登記，房地產(chǎn)管理部門不得辦理房產(chǎn)登記。

政府投資綜合管理部門實(shí)行年終向市政府報(bào)告竣工驗(yàn)收情況制度。

第二十七條 財(cái)政部門在辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前按不低于項(xiàng)目總投資5%預(yù)留工程款作為結(jié)算資金，待工程依法組織竣工驗(yàn)收和質(zhì)保期滿后，結(jié)算資金予以結(jié)清。

第二十八條 政府投資綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立投資信息發(fā)布制度，定期向社會(huì)公布房地產(chǎn)、建筑材料等市場(chǎng)價(jià)格信息。

第五章 項(xiàng)目監(jiān)督

第二十九條 市重大項(xiàng)目稽察辦實(shí)施全過(guò)程稽察。

第三十條 市財(cái)政部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第三十一條 市審計(jì)部門依法對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第三十二條 參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)的單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門按職責(zé)分工將其列入不良行為記錄名單：

（一）工程咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)估中弄虛作假，或評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

（二）設(shè)計(jì)單位不按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，造成總投資超概算，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）施工單位轉(zhuǎn)包或分包建設(shè)工程的；

（五）監(jiān)理單位不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（六）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違背國(guó)家有關(guān)招標(biāo)代理規(guī)定的；

（七）建設(shè)管理代理機(jī)構(gòu)違背國(guó)家和市政府有關(guān)建設(shè)管理代理規(guī)定的。

項(xiàng)目單位委托相關(guān)業(yè)務(wù)前應(yīng)當(dāng)查詢前款規(guī)定的不良行為記錄名單，有前款規(guī)定行為的單位，自列入不良行為記錄名單之日起5年內(nèi)，項(xiàng)目單位不得委托其承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)工作。

第三十三條 項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或構(gòu)筑物的顯著位置公示。

政府有關(guān)部門設(shè)置并公布舉報(bào)電話及其他投訴舉報(bào)方式，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目管理中的違法行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 責(zé)任追究

第三十四條 建設(shè)單位違反國(guó)家有關(guān)法律以及建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期整改，并依法追究項(xiàng)目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政管理部門5年內(nèi)不得允許其負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理工作。

（一）擅自修改施工圖紙、調(diào)整工程概算、擴(kuò)大面積、提高標(biāo)準(zhǔn)、增大投資、增加計(jì)劃外工程的；

（二）未依法實(shí)行工程招標(biāo)或轉(zhuǎn)包分包工程的；

（三）未依法簽訂合同或?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制的；

（四）未按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；

（五）未辦理所有權(quán)登記的；

（六）其他嚴(yán)重違反本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十五條 行政管理部門及其工作人員在政府投資項(xiàng)目管理中有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

（一）出具虛假專業(yè)審查意見(jiàn)的；

（二）不按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

（四）為不具備條件的申請(qǐng)人辦理相關(guān)審批手續(xù)的；

（五）其他違反本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十六條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)單位不得違反本辦法規(guī)定，干預(yù)或者變相干預(yù)政府投資項(xiàng)目決策。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由組織、紀(jì)檢等部門依法給予行政處分。

第三十七條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的，除依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任外，并依法追究其直接監(jiān)督管理責(zé)任人的行政責(zé)任。

第四篇：天水市政府投資項(xiàng)目管理辦法

天水市政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2014〕34號(hào)）以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)資金、省級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金、省政府統(tǒng)一安排的政府性債券和政府性基金的項(xiàng)目，市、開發(fā)區(qū)和縣區(qū)級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金的項(xiàng)目，以及市級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的國(guó)外貸款建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 市、縣區(qū)發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的主管部門，市直行業(yè)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)。

第四條 政府投資重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；

（三）促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目；

（四）重大自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；

（五）符合國(guó)家和地方政府有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第五條 政府投資根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式：

（一）政府可采取無(wú)償撥款方式直接投資公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目；

（二）政府可采取資本金注入方式投資有收益的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，投資形成的國(guó)有股權(quán)、國(guó)有股份由政府授權(quán)的出資人代表機(jī)構(gòu)行使相應(yīng)權(quán)利；

（三）政府可采取無(wú)償撥款等定額補(bǔ)助方式投資促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；

（四）政府可采取補(bǔ)助或貼息方式投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目以及節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

政府投資項(xiàng)目符合上述

（一）、（二）、（三）款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目審批制度，履行審批手續(xù)。

第二章 項(xiàng)目前期管理

第六條 執(zhí)行審批制度的政府投資項(xiàng)目，發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等有關(guān)部門，要同步下放審批權(quán)限，同步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批工作流程，加快辦理前期手續(xù)，提高審批效率。除重大項(xiàng)目或國(guó)家另有規(guī)定外，將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)“三道”審批程序簡(jiǎn)化為可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)“兩道”程序。第七條 市、縣區(qū)政府投資主管部門根據(jù)相關(guān)部門已批準(zhǔn)的規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前置手續(xù)，審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。

第八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)概算總投資超過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資額百分之十的，要按程序重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。

第九條 政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目審批部門委托有資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估或評(píng)審，特別重大的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家評(píng)議。咨詢?cè)u(píng)估或評(píng)審未通過(guò)的，不予審批。

第十條 政府投資項(xiàng)目根據(jù)資金來(lái)源和投資規(guī)模，分別由省、市、縣區(qū)政府投資主管部門審批可

行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。

（一）根據(jù)規(guī)定由國(guó)務(wù)院投資主管部門或國(guó)家行業(yè)主管部門審批的政府投資項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門審批；總投資5000萬(wàn)元及以上且政府投資比例超過(guò)40%的項(xiàng)目或安排中央、省上政府投資2000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，報(bào)省政府投資主管部門審批。

（二）市內(nèi)審批權(quán)限按照項(xiàng)目資金來(lái)源予以劃分：

1.對(duì)于全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)資金、省級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金、省政府統(tǒng)一安排的政府性債券和政府性基金的項(xiàng)目，按照政府投資項(xiàng)目規(guī)模分級(jí)審批。

（1）總投資500萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元（不含）以下且政府投資比例不超過(guò)40%或安排中央、省上政府投資2000萬(wàn)元（不含）以下200萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，除省上另有規(guī)定外，由市政府投資主管部門審批，并組織竣工驗(yàn)收；

（2）總投資500萬(wàn)元（不含）以下且政府投資比例不超過(guò)40%或安排中央、省上投資政府200萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目，除省上另有規(guī)定外，由縣區(qū)政府投資主管部門審批，并組織竣工驗(yàn)收。

2.對(duì)于市、縣區(qū)政府使用本級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目，不論投資規(guī)模大小，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系由市、縣區(qū)政府投資主管部門審批，并組織竣工驗(yàn)收。

（三）黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限嚴(yán)格按照國(guó)家、省委、省政府和市委、市政府規(guī)定執(zhí)行，新建和維修改造辦公用房項(xiàng)目無(wú)論資金來(lái)源一律實(shí)行審批制。

第十一條 項(xiàng)目審批實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)于符合條件、審批所需材料齊備的，自正式受理之日起，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算審批均在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。上述時(shí)間不含申請(qǐng)人補(bǔ)充資料延時(shí)和咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審時(shí)間。對(duì)需要報(bào)請(qǐng)省上有關(guān)部門審批的，由市政府投資主管部門和市直對(duì)口行業(yè)部門負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)銜接，積極爭(zhēng)取盡早獲批。

第十二條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審查制度，由項(xiàng)目審批部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查和評(píng)審，科學(xué)、合理地確定投資項(xiàng)目。第三章 資金申報(bào)及安排

第十三條 需要申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資和省預(yù)算內(nèi)基建資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序完備后提交資金申請(qǐng)報(bào)告，由市政府投資主管部門匯總審核后，上報(bào)省政府投資主管部門或國(guó)務(wù)院投資主管部門審批。

第十四條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等，并附項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件；

（三）申請(qǐng)政府投資的主要理由和政策依據(jù)；

（四）政府投資主管部門要求提供的其他資料。

第十五條 政府投資主管部門受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，重點(diǎn)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）符合政府投資的使用方向；

（二）符合政府投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)。第十六條 政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，按照宏觀調(diào)控要求和工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排政府投資項(xiàng)目，平等對(duì)待各類投資主體。

第十七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照“先收尾、后續(xù)建、再新開”的時(shí)序安排，政府投資主管部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理使用各類政府資金，杜絕多頭申報(bào)、重復(fù)安排。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十八條 各級(jí)政府投資主管部門根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況和投資計(jì)劃，及時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。未經(jīng)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自變更項(xiàng)目投資計(jì)劃。第十九條 政府有關(guān)部門和項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)政府資金管理，確保?？顚Ｓ茫坏棉D(zhuǎn)移、挪用、擠占、截留。

第二十條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目法人或確定項(xiàng)目建設(shè)管理單位。政府投資的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制；非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目按照國(guó)家、省、市政府有關(guān)規(guī)定推行代建制。第二十一條 政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備購(gòu)置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，并實(shí)行合同管理。

第二十二條 政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更或調(diào)整。確因客觀條件進(jìn)行重大變更的，須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第二十三條 政府投資項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整投資概算的，由項(xiàng)目單位提出調(diào)整方案，報(bào)原審批部門核定。概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算百分之十的，原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。

第二十四條 政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算，辦理相關(guān)的財(cái)務(wù)決算審計(jì)、審批等手續(xù)，并按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門組織驗(yàn)收。

第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后及時(shí)向有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得計(jì)入固定資產(chǎn)。

第二十六條 政府投資有結(jié)余的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記后及時(shí)將結(jié)余資金情況報(bào)投資主管部門，結(jié)余資金上交財(cái)政部門。

第二十七條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行稽察特派員制度，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程獨(dú)立稽察?；靾?bào)告和處理意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)單位及有關(guān)管理部門具有約束力。第二十八條 財(cái)政部門對(duì)政府投資項(xiàng)目資金使用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)單項(xiàng)工程結(jié)算、竣工決算進(jìn)行投資評(píng)審，并批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、資金撥付、財(cái)務(wù)支出和工程實(shí)施等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。建設(shè)、水利、交通等部門對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉及政府投資項(xiàng)目的各部門進(jìn)行行政監(jiān)察。

第二十九條 不涉及保密要求的政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中的違法違紀(jì)行為。

第五章 附 則

第三十條 本辦法第二條中“中央專項(xiàng)資金”是指車購(gòu)稅、燃油稅、民航基金等。使用以工代賑資金、易地扶貧搬遷資金、國(guó)外貸款、省級(jí)財(cái)政性專項(xiàng)資金、政府性債券和基金的項(xiàng)目以及國(guó)家、省上另有規(guī)定的項(xiàng)目，按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條各類社會(huì)捐贈(zèng)、援建項(xiàng)目的管理，除國(guó)家和省上另有規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。

第五篇：關(guān)于印發(fā)珠海市政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)珠海市政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法的通知

2011-07-20 橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《珠海市政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

珠海市人民政府 二○一一年七月二十日

珠海市政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法

第一條 為完善政府投資體制，拓寬項(xiàng)目融資渠道，對(duì)本市采用BT模式進(jìn)行融資建設(shè)的政府投資項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱BT項(xiàng)目)進(jìn)行規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱BT模式（build-transfer，即建設(shè)-轉(zhuǎn)讓），是指政府授權(quán)的BT發(fā)包人通過(guò)招標(biāo)方式確定項(xiàng)目投資人（以下簡(jiǎn)稱BT投資人），BT投資人承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌措和工程建設(shè)，項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后移交政府或BT發(fā)包人，由政府或BT發(fā)包人按合同約定支付對(duì)價(jià)、回購(gòu)項(xiàng)目的一種項(xiàng)目融資模式。

第三條 BT模式適用于本市政府性投資在5億元人民幣以上，政府授權(quán)的BT發(fā)包人在短期內(nèi)建設(shè)資金籌措困難的城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施及市政府確定的其它建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 市發(fā)展和改革部門在BT項(xiàng)目管理中履行以下職責(zé)：

（一）BT項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和投資管理。

（二）組織有關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告、BT融資實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。

（三）核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式。

（四）審核項(xiàng)目概算。

（五）組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第五條 市財(cái)政部門在BT項(xiàng)目管理中履行以下職責(zé)：

（一）參與BT融資實(shí)施方案的評(píng)審。

（二）對(duì)實(shí)行BT施工總承包方式的BT項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核；對(duì)使用財(cái)政性資金投資部分及回購(gòu)資金來(lái)源為財(cái)政性資金的BT項(xiàng)目的工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核。

（三）支付BT項(xiàng)目中非納入BT范圍內(nèi)但屬于政府投資部分且同時(shí)納入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的資金。

（四）參與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第六條 市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好BT項(xiàng)目管理工作。

第七條 BT發(fā)包人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）辦理項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)。

（二）委托編制BT融資實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)、概算（預(yù)算）書和BT融資招標(biāo)文件。

（三）組織相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)。

（四）簽訂與項(xiàng)目相關(guān)的合同。

（五）按照項(xiàng)目合同約定支付合同對(duì)價(jià)。

（六）按照項(xiàng)目合同約定承擔(dān)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施的其他有關(guān)工作。第八條 BT投資人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人。

（二）具備良好的財(cái)務(wù)投資實(shí)力及銀行資信能力。

（三）具備國(guó)家核定的與融資項(xiàng)目規(guī)模、類型相適應(yīng)的工程施工承包資質(zhì)。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

（五）項(xiàng)目招標(biāo)文件或合同文件約定的其他條件。第九條 BT投資人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)辦理概算（預(yù)算）批復(fù)完成之后至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成期間的造價(jià)文件編審、規(guī)劃許可、規(guī)劃驗(yàn)線、施工報(bào)建、消防報(bào)建等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)。

（二）按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)和移交手續(xù)，并享有項(xiàng)目投資建設(shè)收益。

（三）為項(xiàng)目建設(shè)提供建設(shè)履約保證金或保函，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金足額、及時(shí)到位負(fù)全部責(zé)任。

（四）接受并配合政府職能部門及相關(guān)監(jiān)管部門的財(cái)務(wù)審查、審計(jì)及工程質(zhì)量安全等監(jiān)督檢查。

（五）按月度向BT發(fā)包人和項(xiàng)目投資主管部門報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)度和資金支付情況。

第十條 符合本辦法第三條規(guī)定的項(xiàng)目，擬實(shí)行BT模式的，應(yīng)當(dāng)由市有關(guān)部門或代建單位提出采用BT模式的建議，報(bào)市發(fā)展和改革部門，經(jīng)市發(fā)展和改革部門征求財(cái)政部門、行業(yè)主管部門等意見(jiàn)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并確定BT發(fā)包人。

第十一條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)擬實(shí)行BT模式的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，做好BT融資論證，完善決策機(jī)制和決策程序。

擬實(shí)行BT模式的項(xiàng)目，BT發(fā)包人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制BT融資實(shí)施方案。BT融資實(shí)施方案可在可行性研究報(bào)告批復(fù)后專項(xiàng)向市發(fā)展和改革部門申報(bào)，也可與可行性研究報(bào)告一并申報(bào)。

第十二條 BT融資實(shí)施方案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目融資建設(shè)的基本內(nèi)容、范圍，數(shù)量。

（二）BT投資人應(yīng)具備的條件和能力。

（三）投資建設(shè)期限。

（四）項(xiàng)目移交條件及相關(guān)程序。

（五）競(jìng)標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（七）項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)管措施。

（八）投資成本與收益測(cè)算，資金來(lái)源安排，支付合同對(duì)價(jià)計(jì)劃。

（九）項(xiàng)目履約保障措施。

（十）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。

第十三條 BT融資實(shí)施方案由市發(fā)展和改革部門會(huì)同市財(cái)政、建設(shè)和行業(yè)主管部門組織評(píng)審后，提出意見(jiàn)報(bào)市政府審批。

未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得采用BT模式。

第十四條 BT發(fā)包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的BT融資實(shí)施方案組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第十五條 采用BT模式應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。BT發(fā)包人原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招標(biāo)選擇BT投資人，確需實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在BT融資實(shí)施方案中說(shuō)明理由，提供相應(yīng)依據(jù)。招標(biāo)方式在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)中一并明確。

第十六條 BT實(shí)施方式包括BT設(shè)計(jì)施工總承包方式和BT施工總承包方式。

實(shí)行BT設(shè)計(jì)施工總承包方式的BT項(xiàng)目開展招標(biāo)文件編制和招標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算批準(zhǔn)后進(jìn)行；實(shí)行BT施工總承包方式的BT項(xiàng)目開展招標(biāo)文件編制和招標(biāo)工作在施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后進(jìn)行。

第十七條 BT發(fā)包人應(yīng)依法選擇并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目招標(biāo)文件（包括項(xiàng)目合同）。BT投資人招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在本市公共資源交易中心依法進(jìn)行，并接受相關(guān)部門監(jiān)管。

第十八條 中標(biāo)的BT投資人應(yīng)當(dāng)在本市注冊(cè)設(shè)立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司的設(shè)立不改變BT投資人對(duì)BT發(fā)包人承擔(dān)的義務(wù)。選定BT投資人后，BT發(fā)包人應(yīng)與BT投資人（項(xiàng)目公司）正式簽訂項(xiàng)目合同。第十九條 項(xiàng)目合同應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）相關(guān)定義與解釋。

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）BT投資人（項(xiàng)目公司）的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)抵押等。

（四）征地拆遷和項(xiàng)目使用土地的落實(shí)情況。

（五）項(xiàng)目投融資建設(shè)的監(jiān)管。

（六）項(xiàng)目合同履約保障。

（七）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（八）項(xiàng)目移交方式與程序。

（九）合同價(jià)款的規(guī)模、資金來(lái)源安排、投資收益測(cè)算依據(jù)和計(jì)算方法，以及支付合同價(jià)款的方式、計(jì)劃。

（十）合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍和設(shè)計(jì)變更調(diào)整方法。

（十一）項(xiàng)目合同的終止。

（十二）違約責(zé)任。

（十三）爭(zhēng)議解決方式。

（十四）需要約定的其他事項(xiàng)。

第二十條 BT投資人應(yīng)當(dāng)以自有資金和中長(zhǎng)期融資能力作為項(xiàng)目建設(shè)保障，不得以項(xiàng)目反擔(dān)保，并應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同約定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模開展相應(yīng)的投融資和建設(shè)活動(dòng)。第二十一條 BT投資人投入項(xiàng)目的自有資金應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目資本金的有關(guān)規(guī)定，其余建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)提供省級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)出具的中長(zhǎng)期貸款承諾函。

第二十二條 BT承包合同價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的概算內(nèi)。合同總價(jià)中應(yīng)當(dāng)分別列出建筑安裝工程費(fèi)、BT投資人融資的財(cái)務(wù)費(fèi)用、投資收益和BT發(fā)包人要求列入的費(fèi)用等，其中實(shí)行BT設(shè)計(jì)施工總承包方式的，建筑安裝工程費(fèi)一般應(yīng)實(shí)行固定總價(jià)包干，除BT發(fā)包人原因外不予調(diào)整。

BT發(fā)包人要求列入的費(fèi)用其使用范圍和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合概算批復(fù)，并在BT合同文件中列明具體項(xiàng)目名稱和額度，其使用由BT發(fā)包人負(fù)責(zé)審核，待結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算后，列入BT項(xiàng)目回購(gòu)總價(jià)。

第二十三條 BT項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、施工、重要設(shè)備材料采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。經(jīng)市發(fā)展和改革部門審核符合邀請(qǐng)招標(biāo)情形的，由市發(fā)展改革部門按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后可以邀請(qǐng)招標(biāo)。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢招標(biāo)工作由BT發(fā)包人組織并簽訂合同；項(xiàng)目施工、重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)工作由BT投資人組織，BT發(fā)包人參與。

第二十四條 所有設(shè)計(jì)變更，BT發(fā)包人應(yīng)組織BT投資人、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及有關(guān)方面分析研究，確定變更設(shè)計(jì)原因、責(zé)任單位、技術(shù)方案、費(fèi)用增減及費(fèi)用處理，由勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。

變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案和初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見(jiàn)的等重大設(shè)計(jì)變更，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，變更主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案和初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見(jiàn)的，報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。變更建設(shè)規(guī)模的，由市發(fā)展和改革部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

采取BT施工總承包方式的BT項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)一次增加金額超過(guò)100萬(wàn)元的，按上述重大設(shè)計(jì)變更方式報(bào)批，批準(zhǔn)后編制項(xiàng)目變更預(yù)算報(bào)市財(cái)政部門審核。

第二十五條 采取BT設(shè)計(jì)施工總承包方式的BT項(xiàng)目，因BT發(fā)包人原因引起項(xiàng)目總投資變動(dòng)，由市發(fā)展和改革部門審核報(bào)市政府批準(zhǔn)后，調(diào)整項(xiàng)目總概算；其他原因引起項(xiàng)目總投資增加，由BT投資人自行承擔(dān)，項(xiàng)目總概算不作調(diào)整。

采取BT施工總承包方式的BT項(xiàng)目，因變更設(shè)計(jì)或者其他原因引起項(xiàng)目總投資增加，但仍在概算范圍之內(nèi)的，由BT發(fā)包人報(bào)行業(yè)主管部門審核同意后，由市財(cái)政部門按合同進(jìn)行結(jié)算；超過(guò)項(xiàng)目概算的，按照下列方式處理：

（一）超過(guò)項(xiàng)目概算百分之十以下的，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，由BT發(fā)包人報(bào)市發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)。

（二）超過(guò)項(xiàng)目概算百分之十的，經(jīng)市發(fā)展和改革部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第二十六條 政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行法律、法規(guī)或規(guī)章允許的范圍內(nèi)，為BT項(xiàng)目提供土地審批手續(xù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資金支付的安排等配套服務(wù)政策支持。

第二十七條 BT發(fā)包人應(yīng)當(dāng)以市財(cái)政部門批準(zhǔn)的未來(lái)收益作為項(xiàng)目回購(gòu)的資金來(lái)源，切實(shí)履行支付項(xiàng)目合同對(duì)價(jià)的責(zé)任和義務(wù)。

BT項(xiàng)目回購(gòu)資金應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算和政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。第二十八條 BT項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵守現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)達(dá)到合同約定的工程質(zhì)量、工期以及其他要求。

本市工程質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)BT項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)違反法律、法規(guī)的行為及時(shí)予以處理。

第二十九條 BT融資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因法律修改或政策調(diào)整嚴(yán)重?fù)p害BT投資人預(yù)期利益的，BT投資人可以向BT發(fā)包人提出補(bǔ)償申請(qǐng)。BT發(fā)包人應(yīng)在收到BT投資人的補(bǔ)償申請(qǐng)后6個(gè)月內(nèi)調(diào)查核實(shí)，并報(bào)市發(fā)展和改革部門進(jìn)行初審，市發(fā)展和改革部門初審后報(bào)請(qǐng)市政府核準(zhǔn)是否對(duì)BT投資人給予補(bǔ)償及補(bǔ)償數(shù)額。

第三十條 BT投資人不得將BT項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。因項(xiàng)目建設(shè)需要，經(jīng)BT發(fā)包人書面同意后，可對(duì)非主體專項(xiàng)工程一次分包。分包商的資質(zhì)以及分包合同條件應(yīng)當(dāng)達(dá)到項(xiàng)目合同的原則要求及符合招標(biāo)文件所確定的與本項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)條件。BT投資人不得以任何方式要求或接受分包商帶資施工，并為分包商的一切行為承擔(dān)全部法律責(zé)任。

第三十一條 BT發(fā)包人負(fù)責(zé)自行或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的審核，審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政部門進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審結(jié)果作為確定BT投資人（項(xiàng)目公司）實(shí)際投資的依據(jù)。

第三十二條 BT投資人（項(xiàng)目公司）有下列情形之一的，BT發(fā)包人有權(quán)終止項(xiàng)目合同：

（一）不按照項(xiàng)目合同的約定開展項(xiàng)目投融資建設(shè)的。

（二）擅自轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目合同權(quán)利義務(wù)的。

（三）擅自停止、中斷項(xiàng)目工程建設(shè)影響公共利益的。

（四）因BT投資人（項(xiàng)目公司）資不抵債或?yàn)l臨破產(chǎn)等原因?qū)е马?xiàng)目合同不能履行的。

（五）其他嚴(yán)重影響項(xiàng)目合同履行的情形。

對(duì)于在上述原因下合同終止造成的損失，BT投資人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十三條 在BT融資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，除本辦法第三十二條規(guī)定的情形外，項(xiàng)目合同雙方不得終止合同；但確因公共利益需要，經(jīng)批準(zhǔn)終止項(xiàng)目合同的，應(yīng)當(dāng)給予沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的BT投資人（項(xiàng)目公司）相應(yīng)補(bǔ)償。第三十四條 項(xiàng)目合同被終止的，BT投資人（項(xiàng)目公司）應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同約定或者市政府的決定移交項(xiàng)目工程，BT發(fā)包人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行評(píng)估，對(duì)需要向BT投資人作出補(bǔ)償?shù)?，依?jù)項(xiàng)目合同的約定給予補(bǔ)償。

第三十五條 BT投資人不得變更項(xiàng)目公司股東，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或以其他形式處置其項(xiàng)目合同項(xiàng)下投融資建設(shè)、移交的權(quán)利。

第三十六條 BT發(fā)包人應(yīng)當(dāng)制定合理的回購(gòu)支付條件，根據(jù)政府建設(shè)資金平衡狀況確定項(xiàng)目支付方式和回購(gòu)期?；刭?gòu)期宜為3-5年。

第三十七條 BT項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件的，由BT投資人依照有關(guān)規(guī)定提供完整的竣工資料及竣工報(bào)告，由BT發(fā)包人組織驗(yàn)收。

BT項(xiàng)目自項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收并具備正式交付使用條件后，BT發(fā)包人會(huì)同相關(guān)單位，與BT投資人（項(xiàng)目公司）按照合同約定對(duì)回購(gòu)條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定（需中介機(jī)構(gòu)作出結(jié)論的，由雙方共同委托的機(jī)構(gòu)作出結(jié)論）。

（一）符合回購(gòu)條件的，BT發(fā)包人應(yīng)及時(shí)完整的予以接收，給予書面確認(rèn)，并報(bào)市發(fā)展和改革、財(cái)政部門備案。

（二）不符合回購(gòu)條件的，BT發(fā)包人不得回購(gòu)，由BT投資人組織整改，直至符合回購(gòu)條件。經(jīng)整改仍不符合回購(gòu)條件的，雙方應(yīng)按合同約定的處置辦法處理。

第三十八條 BT發(fā)包人書面確認(rèn)接收BT項(xiàng)目后，即進(jìn)入項(xiàng)目的回購(gòu)期。BT發(fā)包人按合同有關(guān)約定向BT投資人支付回購(gòu)款?；刭?gòu)期不得在項(xiàng)目保修期內(nèi)結(jié)束。

回購(gòu)期內(nèi)，BT投資人（項(xiàng)目公司）不得影響B(tài)T發(fā)包人對(duì)該項(xiàng)目的正常使用。

第三十九條 在BT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，BT發(fā)包人應(yīng)按照項(xiàng)目合同和監(jiān)理合同的約定對(duì)項(xiàng)目的投融資建設(shè)以及監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)BT投資人（項(xiàng)目公司）違反項(xiàng)目合同的行為，要求其予以糾正，并依據(jù)項(xiàng)目合同的約定作出相應(yīng)處理；對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反監(jiān)理合同的行為，BT發(fā)包人應(yīng)要求其予以糾正，并依據(jù)監(jiān)理合同的約定作出相應(yīng)處理。

第四十條 建設(shè)單位管理費(fèi)的安排按照國(guó)家、廣東省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并納入BT項(xiàng)目合同。BT發(fā)包人與BT投資人之間的比例安排通過(guò)合同確定，?？顚Ｓ谩?/p>

第四十一條 在BT項(xiàng)目的運(yùn)作及實(shí)施過(guò)程中，各參與單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及合同約定。參與單位有下列情形的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、原材料供應(yīng)商等單位，在項(xiàng)目投融資建設(shè)過(guò)程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，三年內(nèi)不得參與本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)工作。

（二）BT發(fā)包人在項(xiàng)目投融資建設(shè)過(guò)程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，三年內(nèi)不得再擔(dān)任BT發(fā)包人。

（三）BT投資人（項(xiàng)目公司）在項(xiàng)目投融資建設(shè)過(guò)程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，該BT投資人三年內(nèi)不得參與本市行政區(qū)域內(nèi)政府投融資項(xiàng)目的建設(shè)。

第四十二條 市政府可以根據(jù)實(shí)際情況依法對(duì)BT項(xiàng)目合同的合理性、適當(dāng)性進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第四十三條 市政府相關(guān)行政管理部門應(yīng)在BT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)BT項(xiàng)目的檢查、評(píng)估、審計(jì)，對(duì)BT投資人違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以糾正并依法處罰。第四十四條 各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的BT項(xiàng)目，按照既定項(xiàng)目分級(jí)管理的規(guī)定進(jìn)行分級(jí)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法自2011年9月1日起施行。