第一篇：和諧社會的提出及戰(zhàn)略意圖

文章標(biāo)題：和諧社會的提出及戰(zhàn)略意圖

這三次研討班的舉辦，顯示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的政治韜略。2003年學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，主旨則在用十六大精神武裝全黨，指導(dǎo)中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；2004年的研討班梳理和落實科學(xué)發(fā)展觀，旨在以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一全黨意志，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；而今年的題目定為構(gòu)建社會主義

和諧社會，表明中央要從實踐層面著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。

科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)的社會狀態(tài)

“構(gòu)建社會主義和諧社會”概念的首次完整提出，是十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《決定》將其正式列為中國共產(chǎn)黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一。這一思想，在此前的十六大報告論述全面建設(shè)小康社會時已有體現(xiàn)，其中有兩處比較明顯：一是報告提出的到2020年我國將要實現(xiàn)的小康社會比2000年有六個“更加”，其中第五個“更加”就是“社會更加和諧”；二是報告第二部分論述“三個代表”重要思想時提出，隨著改革的深入，我們要努力建立起“各盡所能，各得其所，和諧相處”的社會關(guān)系。

在2003年十六屆三中全會《關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的若干問題的決定》中，中共中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”。中央繼“科學(xué)發(fā)展觀”之后，又提出“和諧社會”的概念，二者之間究竟是何種關(guān)系？

中共中央黨校教育長李興山在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央在十六大報告的基礎(chǔ)上提出的我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，實際上也是在新時期新形勢下，對中國特色社會主義理論進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。從二者的關(guān)系來說，既可以說是前提與保證的關(guān)系，也可以說是途徑與目標(biāo)的關(guān)系。因為只有樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能真正構(gòu)建社會主義和諧社會；也只有不斷構(gòu)建社會主義和諧社會，也才能保證科學(xué)發(fā)展觀的真正落實和目標(biāo)的真正實現(xiàn)。所以二者是統(tǒng)一的。它們都統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之中，統(tǒng)一于中國特色社會主義的建設(shè)之中。

中宣部思想政治工作研究會的李儉在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，和諧社會與科學(xué)發(fā)展觀關(guān)系密切，與社會主義精神文明也密不可分。和諧社會是人與人之間、黨群之間、干群之間、鄰里之間都要和諧。要用和諧促發(fā)展，用發(fā)展促和諧。一個社會如果沒有和諧，而是你爭我斗，則什么也干不了，不可能有什么發(fā)展?？茖W(xué)的發(fā)展觀所追求的，就是文明發(fā)展、發(fā)展文明，包括發(fā)展的目的、發(fā)展的道路、發(fā)展的手段都要文明，這正是一種和諧的境界。而社會主義精神文明建設(shè)的重點，是思想道德體系和先進(jìn)文化建設(shè)，這都與和諧分不開。沒有和諧的氛圍，思想道德體系和先進(jìn)文化建設(shè)都無法進(jìn)行。在新的歷史時期，承接和弘揚中國自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會理想，建設(shè)各階層人民和睦相處、和諧共治的和諧社會，正是社會主義精神文明建設(shè)所追求的目標(biāo)。

中央政法委協(xié)調(diào)室副主任李寶柱在接受《瞭望新聞周刊》記者采訪時說，羅干同志曾說“正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求”。在我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展過程中，社會穩(wěn)定壓倒一切，而和諧社會正是與社會穩(wěn)定相對應(yīng)的具體社會狀態(tài)。社會主義和諧社會的提出，標(biāo)志著我們對社會穩(wěn)定的認(rèn)識有了進(jìn)一步的深化和細(xì)化。建設(shè)社會主義和諧社會，需要建立具體的指標(biāo)體系來規(guī)范和指導(dǎo)，哪怕是粗線條的指標(biāo)體系也是有意義的，而這則需要從社會體制和機制上進(jìn)行總體思考和建設(shè)。

南京大學(xué)社會學(xué)系的朱力認(rèn)為，和諧社會是一種整體性思考問題的觀點，要求我們在把工作視野拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個方面，運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

亟待消除的不和諧因素

我國目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段。對于這一發(fā)展關(guān)鍵階段的特點，胡錦濤在十六屆四中全會閉幕式上作過精辟的概括，政治局常委、中央黨校校長曾慶紅在四中全會結(jié)束后，也曾有過詳細(xì)的論述。歸納起來，這個階段特點有兩個：既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。中共中央黨校科學(xué)社會主義教研部主任嚴(yán)書翰在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，這一階段呈現(xiàn)出兩種前景，一是執(zhí)政黨和政府頭腦清醒，政策妥當(dāng)，就可以進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期，保持經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。二是執(zhí)政黨和政府政策失誤，不但會使經(jīng)濟(jì)停滯不前，而且會激化社會矛盾，產(chǎn)生社會動蕩，危及政權(quán)穩(wěn)定。中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，正蘊含著爭取第一種光明前景，規(guī)避第二種黯淡前景的戰(zhàn)略意圖。

具體審視我國社會目前所存在一些不和諧因素，則能更加清楚地看出中央作出構(gòu)建社會主義和諧社會這一決策的深謀遠(yuǎn)慮。

●社會發(fā)展相對滯后，公共

資源分布不均衡。經(jīng)過26年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，GDP總量增長了10倍，平均發(fā)展速度為9.4，是世界上發(fā)展速度最快的國家之一。這是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個奇跡。但與此同時，我國的社會發(fā)展相對滯后，這種滯后在2003非典考驗中暴露得更加充分。李興山說，非典時我在農(nóng)村搞調(diào)查，一個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)跟我說，他們整個縣只有2臺呼吸機，可以想像，如果非典傳入農(nóng)村，后果將不堪設(shè)想，從中可以看出城鄉(xiāng)差距拉大問題和公共醫(yī)療資源短缺問題。

●城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍在擴(kuò)大，分配不公矛盾凸顯。這種差距指的是相對差距：改革開放中農(nóng)村發(fā)展了，城市也發(fā)展了，但是城市發(fā)展得更快。從城鄉(xiāng)收入來看，上個世紀(jì)80年代農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，城鄉(xiāng)收入差距縮小到1：1.8，90年代就擴(kuò)大到1：2.5，而到了2003年，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)擴(kuò)大到1：3.2，超過了3倍。李興山認(rèn)為，如果將城鄉(xiāng)居民收入的計算方式、稅賦負(fù)擔(dān)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，城鄉(xiāng)差距就遠(yuǎn)不是3倍，而可能會有6倍以上。從地區(qū)差距來看，盡管相繼實施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，但是東中西部的相對差距仍呈擴(kuò)大趨勢。嚴(yán)書翰認(rèn)為，現(xiàn)代社會中收入差距肯定是存在的，關(guān)鍵是要保證它在一個可控的范圍內(nèi)。目前收入差距拉大的問題，是前進(jìn)中存在的問題，但是如果不能夠予以正確解決，也會危及穩(wěn)定。比如收入差距拉大的問題，關(guān)鍵在于分配不公。目前我國存在一些非法致富現(xiàn)象，一些人靠鉆政策和體制漏洞而暴得大利，一些部門和單位靠壟斷而獲取超額利潤，這對群眾的情緒是一種嚴(yán)重的挫傷。

●一些社會群體為改革發(fā)展作出的貢獻(xiàn)與應(yīng)得到的補償不對等。這些群體主要指農(nóng)民和工人。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于存在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，廣大農(nóng)民為中國工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)。改革開放以來，盡管農(nóng)民的收入狀況也得到了較大的改善，但是到目前為止，農(nóng)民的人均收入還很低，負(fù)擔(dān)還很重。改革開放26年取得的成果，農(nóng)民并沒有充分分享。工人階級是中國共產(chǎn)黨依靠的階級，由于我國實行經(jīng)濟(jì)體制改革，對國民經(jīng)濟(jì)作出戰(zhàn)略性調(diào)整，在這個過程中國企改制、搞活，致使大批產(chǎn)業(yè)工人下崗。這些在計劃經(jīng)濟(jì)時代作出了重要貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人和無地農(nóng)民、失地農(nóng)民獲得的補償顯然是不對等的。利益失衡導(dǎo)致心理失衡，是當(dāng)前社會情緒一個重要誘發(fā)因素。

●新形勢下人民內(nèi)部利益矛盾錯綜復(fù)雜。1957年毛澤東提出人民內(nèi)部矛盾的概念，主要是指思想政治上的矛盾，但是現(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾主要指各階層、各方面的利益矛盾。這類矛盾在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期縱橫交織，盤根錯節(jié)，復(fù)雜異常。比如公務(wù)員隊伍內(nèi)部的“3581”工資改革方案，在有的地方可以實行，但中央國家機關(guān)的公務(wù)員就不能實現(xiàn)。因為中國的中央國家機關(guān)加工資不是一個純粹的經(jīng)濟(jì)問題，它還含有政治因素：國家還有很多方面都缺錢，這一政策不方便實行。這僅是一個社會階層內(nèi)部存在的矛盾。再比如，城鎮(zhèn)化符合中國人民的根本利益，但目前推進(jìn)城鎮(zhèn)化就涉及拆遷和失地，觸及一部分群眾的利益，這就是長遠(yuǎn)利益與短期利益、全體利益與個人利益的矛盾。再如高收入群體中絕大部分人是勞動致富，但也存在一部分非法致富或者鉆體制漏洞致富的人，他們與尚未致富的人之間必然存在矛盾……可以說，目前我國各社會階層之間，社會階層內(nèi)部，地區(qū)之間，地區(qū)內(nèi)部，長遠(yuǎn)利益和短期利益，群體利益和個人利益之間等都存在著這樣或那樣的利益矛盾。

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第二篇：和諧社會的提出及戰(zhàn)略意圖

這三次研討班的舉辦，顯示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的政治韜略?！陮W(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，主旨則在用十六大精神武裝全黨，指導(dǎo)中國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；～年的研討班梳理和落實科學(xué)發(fā)展觀，旨在以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一全黨意志，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；而今年的題目定為構(gòu)建社會主義和諧社會，表明中央要從實踐層面著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策?？茖W(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)的社會狀態(tài)“構(gòu)建社會主義和諧社會”概念的首次完整提出，是十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《決定》將其正式列為中國共產(chǎn)黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一。這一思想，在此前的十六大報告論述全面建設(shè)小康社會時已有體現(xiàn)，其中有兩處比較明顯：一是報告提出的到2020年我國將要實現(xiàn)的小康社會比2000年有六個“更加”，其中第五個“更加”就是“社會更加和諧”；二是報告第二部分論述“三個代表”重要思想時提出，隨著改革的深入，我們要努力建立起“各盡所能，各得其所，和諧相處”的社會關(guān)系。在～年十六屆三中全會《關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的若干問題的決定》中，中共中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”。中央繼“科學(xué)發(fā)展觀”之后，又提出“和諧社會”的概念，二者之間究竟是何種關(guān)系？中共中央黨校教育長李興山在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央在十六大報告的基礎(chǔ)上提出的我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，實際上也是在新時期新形勢下，對中國特色社會主義理論進(jìn)一步的豐富和發(fā)展。從二者的關(guān)系來說，既可以說是前提與保證的關(guān)系，也可以說是途徑與目標(biāo)的關(guān)系。因為只有樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，才能真正構(gòu)建社會主義和諧社會；也只有不斷構(gòu)建社會主義和諧社會，也才能保證科學(xué)發(fā)展觀的真正落實和目標(biāo)的真正實現(xiàn)。所以二者是統(tǒng)一的。它們都統(tǒng)一于全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之中，統(tǒng)一于中國特色社會主義的建設(shè)之中。中宣部思想政治工作研究會的李儉在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，和諧社會與科學(xué)發(fā)展觀關(guān)系密切，與社會主義精神文明也密不可分。和諧社會是人與人之間、黨群之間、干群之間、鄰里之間都要和諧。要用和諧促發(fā)展，用發(fā)展促和諧。一個社會如果沒有和諧，而是你爭我斗，則什么也干不了，不可能有什么發(fā)展?？茖W(xué)的發(fā)展觀所追求的，就是文明發(fā)展、發(fā)展文明，包括發(fā)展的目的、發(fā)展的道路、發(fā)展的手段都要文明，這正是一種和諧的境界。而社會主義精神文明建設(shè)的重點，是思想道德體系和先進(jìn)文化建設(shè)，這都與和諧分不開。沒有和諧的氛圍，思想道德體系和先進(jìn)文化建設(shè)都無法進(jìn)行。在新的歷史時期，承接和弘揚中國自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會理想，建設(shè)各階層人民和睦相處、和諧共治的和諧社會，正是社會主義精神文明建設(shè)所追求的目標(biāo)。中央政法委協(xié)調(diào)室副主任李寶柱在接受《瞭望新聞周刊》記者采訪時說，羅干同志曾說“正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求”。在我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展過程中，社會穩(wěn)定壓倒一切，而和諧社會正是與社會穩(wěn)定相對應(yīng)的具體社會狀態(tài)。社會主義和諧社會的提出，標(biāo)志著我們對社會穩(wěn)定的認(rèn)識有了進(jìn)一步的深化和細(xì)化。建設(shè)社會主義和諧社會，需要建立具體的指標(biāo)體系來規(guī)范和指導(dǎo)，哪怕是粗線條的指標(biāo)體系也是有意義的，而這則需要從社會體制和機制上進(jìn)行總體思考和建設(shè)。南京大學(xué)社會學(xué)系的朱力認(rèn)為，和諧社會是一種整體性思考問題的觀點，要求我們在把工作視野拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個方面，運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。亟待消除的不和諧因素我國目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段。對于這一發(fā)展關(guān)鍵階段的特點，胡錦濤在十六屆四中全會閉幕式上作過精辟的概括，政治局常委、中央黨校校長曾慶紅在四中全會結(jié)束后，也曾有過詳細(xì)的論述。歸納起來，這個階段特點有兩個：既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。中共中央黨?？茖W(xué)社會主義教研部主任嚴(yán)書翰在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說，這一階段呈現(xiàn)出兩種前景，一是執(zhí)政黨和政府頭腦清醒，政策妥當(dāng)，就可以進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期，保持經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。二是執(zhí)政黨和政府政策失誤，不但會使經(jīng)濟(jì)停滯不前，而且會激化社會矛盾，產(chǎn)生社會動蕩，危及政權(quán)穩(wěn)定。中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會，正蘊含著爭取第一種光明前景，規(guī)避第二種黯淡前景的戰(zhàn)略意圖。具體審視我國社會目前所存在一些不和諧因素，則能更加清楚地看出中央作出構(gòu)建社會主義和諧社會這一決策的深謀遠(yuǎn)慮?！裆鐣l(fā)展相對滯后，公共資源分布不均衡。經(jīng)過26年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，GDp總量增長了10倍，平均發(fā)展速度為9.4%，是世界上發(fā)展速度最快的國家之一。這是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個奇跡。但與此同時，我國的社會發(fā)展相對滯后，這種滯后在～非典考驗中暴露得更加充分。李興山說，非典時我在農(nóng)村搞調(diào)查，一個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)跟我說，他們整個縣只有2臺呼吸機，可以想像，如果非典傳入農(nóng)村，后果將不堪設(shè)想，從中可以看出城鄉(xiāng)差距拉大問題和公共醫(yī)療資源短缺問題?！癯青l(xiāng)差距、地區(qū)差距仍在擴(kuò)大，分配不公矛盾凸顯。這種差距指的是相對差距：改革開放中農(nóng)村發(fā)展了，城市也發(fā)展了，但是城市發(fā)展得更快。從城鄉(xiāng)收入來看，上個世紀(jì)80年代農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，城鄉(xiāng)收入差距縮小到1：1.8，90年代就擴(kuò)大到1：2.5，而到了～年，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)擴(kuò)大到1：3.2，超過了3倍。李興山認(rèn)為，如果將城鄉(xiāng)居民收入的計算方式、稅賦負(fù)擔(dān)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，城鄉(xiāng)差距就遠(yuǎn)不是3倍，而可能會有6倍以上。從地區(qū)差距來看，盡管相繼實施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，但是東中西部的相對差距仍呈擴(kuò)大

趨勢。嚴(yán)書翰認(rèn)為，現(xiàn)代社會中收入差距肯定是存在的，關(guān)鍵是要保證它在一個可控的范圍內(nèi)。目前收入差距拉大的問題，是前進(jìn)中存在的問題，但是如果不能夠予以正確解決，也會危及穩(wěn)定。比如收入差距拉大的問題，關(guān)鍵在于分配不公。目前我國存在一些非法致富現(xiàn)象，一些人靠鉆政策和體制漏洞而暴得大利，一些部門和單位靠壟斷而獲取超額利潤，這對群眾的情緒是一種嚴(yán)重的挫傷。●一些社會群體為改革發(fā)展作出的貢獻(xiàn)與應(yīng)得到的補償不對等。這些群體主要指農(nóng)民和工人。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于存在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，廣大農(nóng)民為中國工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)。改革開放以來，盡管農(nóng)民的收入狀況也得到了較大的改善，但是到目前為止，農(nóng)民的人均收入還很低，負(fù)擔(dān)還很重。改革開放26年取得的成果，農(nóng)民并沒有充分分享。工人階級是中國共產(chǎn)黨依靠的階級，由于我國實行經(jīng)濟(jì)體制改革，對國民經(jīng)濟(jì)作出戰(zhàn)略性調(diào)整，在這個過程中國企改制、搞活，致使大批產(chǎn)業(yè)工人下崗。這些在計劃經(jīng)濟(jì)時代作出了重要貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人和無地農(nóng)民、失地農(nóng)民獲得的補償顯然是不對等的。利益失衡導(dǎo)致心理失衡，是當(dāng)前社會情緒一個重要誘發(fā)因素?！裥滦蝿菹氯嗣駜?nèi)部利益矛盾錯綜復(fù)雜。1957年毛澤東提出人民內(nèi)部矛盾的概念，主要是指思想政治上的矛盾，但是現(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾主要指各階層、各方面的利益矛盾。這類矛盾在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期縱橫交織，盤根錯節(jié)，復(fù)雜異常。比如公務(wù)員隊伍內(nèi)部的“3581”工資改革方案，在有的地方可以實行，但中央國家機關(guān)的公務(wù)員就不能實現(xiàn)。因為中國的中央國家機關(guān)加工資不是一個純粹的經(jīng)濟(jì)問題，它還含有政治因素：國家還有很多方面都缺錢，這一政策不方便實行。這僅是一個社會階層內(nèi)部存在的矛盾。再比如，城鎮(zhèn)化符合中國人民的根本利益，但目前推進(jìn)城鎮(zhèn)化就涉及拆遷和失地，觸及一部分群眾的利益，這就是長遠(yuǎn)利益與短期利益、全體利益與個人利益的矛盾。再如高收入群體中絕大部分人是勞動致富，但也存在一部分非法致富或者鉆體制漏洞致富的人，他們與尚未致富的人之間必然存在矛盾……可以說，目前我國各社會階層之間，社會階層內(nèi)部，地區(qū)之間，地區(qū)內(nèi)部，長遠(yuǎn)利益和短期利益，群體利益和個人利益之間等都存在著這樣或那樣的利益矛盾。

第三篇：和諧社會的提出

●什么樣的社會才是和諧社會

社會有廣義和狹義之分。與國家相對應(yīng)的是狹義的社會，指的是與政治活動、經(jīng)濟(jì)活動相區(qū)別的，以人的生活為中心的廣泛領(lǐng)域。我們黨提出的和諧社會中的“社會”，是指狹義的社會。這一點學(xué)者們的看法是基本一致的。

對和諧社會的理解，主要有四種不同的觀點：

觀點一：“和諧社會”就是說社會系統(tǒng)中的各個部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

觀點二：和諧社會就是全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，用社會學(xué)的術(shù)語來表達(dá)就是良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。這種觀點是從社會學(xué)的視角提出來的。

觀點三：和諧社會是一種有層次的和諧，其核心層是人與人之間關(guān)系的和諧，即人與人的和睦相處。其保證層是社會的政治、經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

觀點四：和諧社會這一概念有廣義和狹義之分。廣義上的和諧社會主要是指，社會同一切與自身相關(guān)的事情保持著一種協(xié)調(diào)的狀態(tài)，包括社會與自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間的協(xié)調(diào)，等等。實際上，廣義上的和諧社會幾乎就是科學(xué)發(fā)展觀所關(guān)注的全部內(nèi)容。狹義上的和諧社會主要是指社會層面本身的協(xié)調(diào)，是科學(xué)發(fā)展觀所關(guān)注的一個相對單項的問題。我們現(xiàn)在所談?wù)摰暮椭C社會是狹義上的和諧社會?！駛鹘y(tǒng)和諧社會與現(xiàn)代和諧社會的關(guān)系

一些學(xué)者在研究中注意到了黨的十六屆四中全會提出的我們要構(gòu)建的和諧社會的全稱叫“社會主義和諧社會”，這個全稱告訴我們有各式各樣的和諧社會。在奴隸社會、封建社會和資本主義社會，都出現(xiàn)過“和諧”這一社會歷史現(xiàn)象。歷朝歷代的“盛世”，就可以說是一種和諧社會。但這樣的和諧社會都是“傳統(tǒng)的和諧社會”。我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會是“現(xiàn)代的和諧社會”。傳統(tǒng)的和諧社會與現(xiàn)代的和諧社會有兩個重大區(qū)別：一是前者往往以犧牲個人利益來換取社會的和諧局面，后者則是以人為本的社會，能夠協(xié)調(diào)好社會整體利益與個人利益的關(guān)系，能夠整合好社會各階層之間的關(guān)系，因而能夠激發(fā)整個社會的活力；二是前者建立在少數(shù)群體剝奪多數(shù)群體、少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人的基礎(chǔ)之上，缺乏社會公平和正義，它是不能長久的，后者則是建立在社會公平和正義基礎(chǔ)上的，具有可持續(xù)性。

和諧社會理想的理論淵源

1我國歷史上關(guān)于和諧社會的論述.儒家思想中的和諧社會、在孔子生活的時代，戰(zhàn)亂頻繁，人民生活痛苦?？鬃犹岢隽艘徽兹宋暮蜕鐣枷耄?jīng)過后來的發(fā)展，被稱為儒家思想。儒家思想在人群倫理和社會秩序方面的思想達(dá)到了高峰，其中的“仁”、“禮”等要素，成為古代中國構(gòu)建和諧社會的基本國家信仰。孟子描繪了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會狀態(tài)?？鬃诱f過“和為貴”；墨子提出了“兼相愛”、“愛無差等”的理想社會方案。視人之國若視其國，視人之家若視其家，視人之身若現(xiàn)其身,2/空想社會主義者對未來和諧社會的論述

1803年，法國空想社會主義者傅立葉發(fā)表《全世界和諧》一文；

1824年，英國空想社會主義者歐文在美國進(jìn)行共產(chǎn)主義試驗，以“新和諧”命名；

1842年，德國空想共產(chǎn)主義者魏特林在《和諧與自由的保證》一書中把社會主義稱為“和諧與自由的社會”，并指出新社會的“和諧”是“全體和諧”。

3．馬克思主義的社會和諧思想、在馬克思主義關(guān)于人類社會歷史及其發(fā)展規(guī)律的分析和理論描述中,內(nèi)在地包含著關(guān)于社會和諧的深刻而豐富的思想。正確理解和掌握馬克思主義的社會和諧思想,有助于我們對正在進(jìn)行的構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐,作出理性的和規(guī)律性的把握。馬克思主義經(jīng)典作家對未來社會發(fā)展方向的科學(xué)設(shè)想 “代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。

——《馬克思恩格斯選集》第2版，第1卷,第294頁。、中國共產(chǎn)黨和諧社會思想的形成1．以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對構(gòu)建美好社會主義社會的探索和實踐.“我們的目標(biāo)，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生 1

動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！?——《毛澤東選集》第5卷，第456—457頁

2．以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗，開辟了建設(shè)中國特色社會主義的新道路

鄧小平同志科學(xué)闡述了建設(shè)中國特色社會主義的一系列重大理論觀點，也對社會主義社會建設(shè)作出了一系列重要論斷。

3．以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于社會主義社會建設(shè)的理論

十六大報告提出：我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是我黨首次提出構(gòu)建和諧社會。．十六以來，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體把完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十六屆四中全會通過的《決定》，第一次鮮明地提出和闡述了“構(gòu)建社會主義和諧社會”這個科學(xué)命題，并把它作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五項任務(wù)之一提到全黨面前。

提出構(gòu)建和諧社會的時代背景

現(xiàn)我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會之際，正值我國處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期。我國的改革與發(fā)展已經(jīng)處在了一個歷史性的關(guān)口。在改革方面，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域，在深度上已觸及體制和某些制度的層面；在發(fā)展方面，單純追求GDP發(fā)展模式的弊端越發(fā)突出，科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必要性更加凸顯。另外一個突出的問題是：我國社會中不和諧的因素也在增多，比如社會貧富不均問題：一邊是壟斷行業(yè)收入畸高，少數(shù)人非法謀富，一邊是部分城鄉(xiāng)居民，因為失業(yè)、失地等原因，淪為新的社會貧困階層；比如地區(qū)差別問題：中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的發(fā)展差距仍在拉大，等等。這些突出問題如果處理不當(dāng)，就會影響社會的穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，甚至引發(fā)社會動蕩，從根本上動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，瓦解中國特色社會主義事業(yè)的根基。主要是基于以下幾點：

一是，目前我國人均GDP已經(jīng)超過1000美元，從國際上看，這一時期往往是社會穩(wěn)定問題非常突出的時期，不能不高度重視構(gòu)建社會主義的和諧社會。

二是正確應(yīng)對各種社會矛盾，保持社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革，一方面打破了原有的利益格局，另一方面催生了大量的利益主體和利益群體，形成了多元化的利益格局。因而，不同利益主體、利益群體之間的矛盾尤其是利益矛盾大量出現(xiàn)了，人民內(nèi)部的物質(zhì)利益矛盾出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜局面，而解決這些矛盾的難度也越來越大。面對這樣的情況，社會的和諧發(fā)展問題自然要提上日程，提到比過去更為重要的位置。

三是實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求?！昂椭C社會”是針對社會內(nèi)部沖突加劇，處于惡性運行之中這一狀況提出的，是針對社會轉(zhuǎn)型時期通常伴隨的不穩(wěn)定這一特定現(xiàn)狀而言的。因此，如何避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推動社會主義和諧社會構(gòu)建就成為我們必須解決好的一個嶄新課題。

構(gòu)建社會主義和諧社會的科學(xué)涵義

●什么是社會主義和諧社會 所謂“和諧”，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：“配合得適當(dāng)和勻稱?！彼^“和諧社會”，是指社會結(jié)構(gòu)均衡、社會系統(tǒng)良性運行、相互協(xié)調(diào)，人與人之間相互友愛、相互幫助，社會成員各盡其能、各得其所，人與自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。

關(guān)于什么是社會主義和諧社會，學(xué)術(shù)界主要有兩種界定。

觀點一：我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，應(yīng)該是一個充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會，是社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會，是穩(wěn)定有序的社會。這主要是根據(jù)黨的十六屆四中全會《決定》對和諧社會部分的論述歸納出來的。

觀點二：從社會主義和諧社會是社會主義社會的一個屬性來看，它應(yīng)該是一個體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的社會。也就是說，它是一個能夠不斷地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的社會；一個消滅了剝削、消除了兩極分化，人們能夠共同占有生產(chǎn)資料、平等相處、民主協(xié)商、自由發(fā)展的社會；一個人民群眾通過自己的辛勤勞動最終走向共同富裕的社會。

所謂“社會主義和諧社會”，就是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，以馬克思主義為指導(dǎo)的，以最廣大人民根本利益為出發(fā)點的，經(jīng)濟(jì)和社會、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等關(guān)系良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會。社會主義和諧社會是一個歷史的、綜合的、動態(tài)的概念。它包括三個層面的內(nèi)容：第一個層面是人與自然的和諧。即在維護(hù)人類利益的同時，維護(hù)自然界的平衡，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)，確保社會系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二個層面是社會結(jié)構(gòu)及各系統(tǒng)之間的和諧 第三個層面是人自身的和諧

2.黨的文獻(xiàn)中關(guān)于和諧社會的論述

我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。——摘自黨的十六大報告

形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

——摘自黨的十六屆四中全會的決定

我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

——摘自胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的講話

●關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義

綜合以上所述我們可以看出?！皹?gòu)建社會主義和諧社會”，這是黨的十六屆四中全會《決定》第一次提出來的，是我們黨理論創(chuàng)新的一個重大成果，具有重大的意義。

一是明確提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，表明我們黨對社會主義的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。社會主義社會是民主的社會，是富裕的社會，還應(yīng)該是和諧的社會，我們要構(gòu)建一個社會主義的和諧社會。二是明確提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，將提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，這是對黨的執(zhí)政能力認(rèn)識的一個新突破。

三是構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，表明我們黨更加關(guān)注社會建設(shè)，更加關(guān)注社會和諧、社會公平和社會正義，也表明中國特色社會主義事業(yè)的總體布局、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化的“三位一體”擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的“四位一體”。

四是明確提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，表明我們黨的執(zhí)政理念、治國理念和治理社會的理念有了新的進(jìn)一步的發(fā)展和完善。和諧社會成為中國新的主題。

在新的歷史時期，承接和弘揚中國自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會理想，建設(shè)各階層人民和睦相處、和諧共治的和諧社會，正是社會主義精神文明建設(shè)所追求的目標(biāo)。

第四篇：提出科教興國戰(zhàn)略

提出科教興國戰(zhàn)略

提出科教興國戰(zhàn)略

１９８９年１２月，江澤民在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上的講話中指出，在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的條件下進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，“我們要堅持把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持依靠科技進(jìn)步來提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?！保保梗梗材辏保霸?，黨的十四大報告第一次以黨的文件的形式，把科技和教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位作為全黨的共識確定下來。１９９５年５月６日，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，第一次正式提出在全國實施科教興國戰(zhàn)略。同年９月，黨的十四屆五中全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，科教興國戰(zhàn)略作為今后１５年直至２１世紀(jì)，推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的九條重要方針之一。

第五篇：黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會

黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會,使我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局,由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化三位一體,擴(kuò)展為包括社會主義和諧社會的內(nèi)容,實現(xiàn)了四位一體的飛躍。構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化,為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措,是我國處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求,是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要的必然要

社會主義和諧社會是全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。各盡其能就是廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動和發(fā)揮。各得其所，是指廣大人民群眾各方面的利益和愿望都能得到合理的滿足。

到二０二０年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

構(gòu)建社會主義和諧社會，要遵循以下原則：必須堅持以人為本，必須堅持科學(xué)發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。>>于和諧社會建設(shè)的全過程 >>

龍巖市堅持以人為本，注重社會公平，把解決民生問題擺在更加突出的位置，促進(jìn)社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧龍巖。

發(fā)展和諧的社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，扎實推進(jìn)“雙高普九”，促進(jìn)普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強教師隊伍建設(shè)和教育資源整合。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步打造紅色文化、客家文化、河洛文化品牌，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)，繁榮廣播電視，維護(hù)良好的文化市場秩序。加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，做好重大傳染病防治工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，繼續(xù)對重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員實施醫(yī)療補助。強化食品、藥品監(jiān)管。發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)全民健身。落實人口與計生工作責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作，健全建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付保障機制，更好地解決城市外來務(wù)工人員子女教育等問題，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。加強社會保障體系和城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施“造福工程”。加快發(fā)展慈善事業(yè)。

保護(hù)和諧的生態(tài)環(huán)境。加大污染治理力度，力爭2008年、確保2009年完成中心城市13家水泥污染企業(yè)關(guān)閉，扎實推進(jìn)除中心城市以外其它污染企業(yè)的關(guān)閉工作，確保2010年年

底前全部關(guān)閉。繼續(xù)抓好九龍江、汀江、閩江等重點流域水環(huán)境污染綜合整治，控制農(nóng)村面

源污染，推進(jìn)垃圾、污水、噪音等的綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度，加強

環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法，切實控制和削減排污總量。重視資源節(jié)約，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)。強化“青山掛白”、重點水土流失區(qū)治

理和地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好植樹造林和生態(tài)公益林管護(hù)。

營造和諧的社會環(huán)境。扎實推進(jìn)“平安龍巖”建設(shè)與社會治安綜合治理，加強應(yīng)急管理體系

建設(shè)和應(yīng)急管理工作，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。健全安全生產(chǎn)管理長效機制，深化安全生產(chǎn)專項

整治，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加快社會信用體系建設(shè)。

加強社區(qū)建設(shè)，改善村（居）委會辦公條件，完善基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)和諧創(chuàng)建活動

與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合，營造和諧文明的社會氛圍。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，加強

“雙擁”、國防動員、民兵預(yù)備役、武警消防和人民防空工作。繼續(xù)抓好統(tǒng)計、民族宗教、外

事僑務(wù)、老區(qū)、信訪、氣象、水文、普法、檔案、地方志、老年人、婦女兒童、殘疾人等工

作。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。糧食播種面

積穩(wěn)定在285萬畝以上，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、林竹、果茶、煙草、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和紅心

地瓜干、河田雞、連城白鴨、咸酥花生、黃兔等特色產(chǎn)品。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體

系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點扶持肉制品、果蔬制品、竹制品加工企業(yè)。加快發(fā)展

首批15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。抓好漳平（永福）臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等7個龍臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)

和臺灣優(yōu)良品種引進(jìn)繁育中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)。完成農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培

訓(xùn)4．5萬人，爭取新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6．3萬人。

大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展“10＋3”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)“九大基地”建設(shè)。確保180個工業(yè)

重點新增長點項目實現(xiàn)新增產(chǎn)值75億元以上，90個工業(yè)重點投資項目完成投資52億元，100個重點技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和電子信息應(yīng)用項目順利實施。精心組織實施“百家千戶”

培育工程，力爭年內(nèi)產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000家。支

持福建煤電、馬坑礦業(yè)等企業(yè)上市。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好萬畝工業(yè)用地報批征用和

標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作，鼓勵發(fā)展“飛地工業(yè)”。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。抓好冠豸山、客家土樓、紅色旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)，積極開展創(chuàng)建

國家4A級旅游區(qū)、中國優(yōu)秀旅游縣、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點等活動，辦好市第五屆旅游節(jié)，力爭全年接待游客和實現(xiàn)旅游總收入分別增長17％和15％。加快閩西交易城二期、閩西糧

油飼料城二三期、閩西現(xiàn)代物流園區(qū)、汽車及配件專業(yè)市場等物流項目建設(shè)。加大普通商品

住宅和經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房建設(shè)力度，規(guī)范物業(yè)管理。組織好第三屆工業(yè)企業(yè)銀企洽談會，落實對金融機構(gòu)新增貸款的獎勵政策。

提高對外開放水平。在鞏固港澳臺和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)等招商區(qū)域的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對東

南亞、歐美發(fā)達(dá)國家和長三角、珠三角等地區(qū)的招商。用好“5·18”、“6·18”、“9·8”等大型招

商平臺，辦好建市10周年慶?；顒雍偷谒膶谩?1·18”中國龍巖投資項目洽談會。加強產(chǎn)業(yè)招

商和園區(qū)招商。切實提高簽約項目的履約率。落實出口退稅和外貿(mào)出口獎勵政策，完善“大

通關(guān)”機制，擴(kuò)大外貿(mào)出口。

增強自主創(chuàng)新能力。加快市科技創(chuàng)業(yè)園和面向重點產(chǎn)業(yè)的8個公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，爭

取新建市級以上企業(yè)技術(shù)中心5家。認(rèn)真組織參加第五屆“6·18”項目成果交易會，促進(jìn)項目

成果常年對接和交易。完善政府推動與社會支持相結(jié)合、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合的創(chuàng)新

型人才培養(yǎng)體系，加強自主創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。

提升可持續(xù)發(fā)展能力。突出抓好冶金、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)的節(jié)能工作，建立

10家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，新增工業(yè)廢棄物綜合利用企業(yè)2－3家。全面推進(jìn)重點流域水環(huán)境

污染綜合整治，其中九龍江流域基本完成養(yǎng)殖業(yè)治理任務(wù)，汀江、閩江流域完成50頭以上

規(guī)模養(yǎng)豬場的治理任務(wù)。關(guān)閉中心城市第二批3家水泥污染企業(yè)，強力推動除中心城市以外

其它污染企業(yè)的關(guān)閉。啟動龍巖化工廠搬遷。加強國土資源規(guī)劃管理，提高科學(xué)開發(fā)利用水

平。

切實改善民生。落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)援助、勞務(wù)派遣機制，幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村貧困家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，全面實施農(nóng)民房屋保險，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險，實施農(nóng)村部分離任村（居）主干養(yǎng)老補助，積極探索建立適合被征地農(nóng)民和農(nóng)民工特點的社會保障制度。做好城鄉(xiāng)低保工作，提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，推廣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。落實大中型水庫移民后期扶持政策。實施25項為民辦實事項目。

促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。完成30萬平方米農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造，健全職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院迎評前期工作。認(rèn)真做好迎接聯(lián)合國專家組來巖考察永定土樓申報“世遺”工作，啟動古田會議舊址群維修保護(hù)三期工程，完成閩西革命歷史博物館展館改版，精心組織紀(jì)念建軍80周年等重大活動，改造完善20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。完成10萬用戶有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“百院建設(shè)、千人培訓(xùn)”計劃，選派百名醫(yī)生幫扶百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；加快組建市級婦幼保健機構(gòu)，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強體育設(shè)施的管理與開發(fā)，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。有效治理出生人口性別比偏高問題，完善流動人口管理服務(wù)體系，健全利益導(dǎo)向機制，確保人口與計生工作持續(xù)健康發(fā)展。營造安定穩(wěn)定的社會環(huán)境。扎實推進(jìn)“平安龍巖”創(chuàng)建活動，健全社會治安防控體系，推進(jìn)“三基”工作，強化信訪和矛盾糾紛調(diào)查排處，繼續(xù)整治治安突出問題。健全應(yīng)急管理機制，有效預(yù)防和處置突發(fā)公共事件。深入開展安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)深化拓展年活動，堅決遏制重特大安全事故。

責(zé)編：

龍巖市始終把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多

予少取放活的方針，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，以“十鎮(zhèn)百村”試點為示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)

民增收、農(nóng)村和諧。

拓寬農(nóng)民增收渠道。鞏固、完善和加強各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定糧

食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大

力發(fā)展優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌；加快農(nóng)業(yè)

科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做

強一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極推進(jìn)與臺灣的農(nóng)業(yè)合作。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)

集中區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點，拓展農(nóng)民就業(yè)空間。加強農(nóng)村人力資源開發(fā)，健全農(nóng)

民轉(zhuǎn)移就業(yè)的支持保障體系，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通信等設(shè)施建設(shè)，探索建立農(nóng)村公路、水利設(shè)施管理維護(hù)機制。加強動植物疫病防控、防汛抗旱和林業(yè)“三防”

等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。繼續(xù)

實施農(nóng)村“家園清潔行動”，推行“五清六改”，推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

加快農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，全面落實有關(guān)扶持政策，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。組織實施農(nóng)村文化“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工程和農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程，加強鄉(xiāng)村文化、體育設(shè)施建設(shè)。

龍巖市大力推進(jìn)體制改革和機制創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，增強又好又快發(fā)展的動力和活力。

深化體制改革。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機制。妥善處理國有企業(yè)改革歷史遺留問題，加強已改制企業(yè)的規(guī)范管理。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立國有資本收益收繳制度，健全國有資本經(jīng)營激勵約束機制。深化投資體制改革，推進(jìn)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制，進(jìn)一步規(guī)范政府投資管理行為。加快財政體制改革，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”管理制度改革，加強稅收征管。繼續(xù)做好化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作。完善衛(wèi)生監(jiān)督體制，健全縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制體系。繼續(xù)推進(jìn)文化、教育體制改革。鞏固普通公路征費體制改革成果。

擴(kuò)大對外開放。積極有效利用外資，按照產(chǎn)業(yè)政策加大招商力度，爭取在引導(dǎo)外資投向重點產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面有新突破，在吸引外資來巖建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷中心、地區(qū)總部等方面有新成效。主動承接臺灣機械、輕紡、電子等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，密切龍臺旅游協(xié)作。積極參與重大經(jīng)貿(mào)招商活動，做大“11·18”中國龍巖投資項目洽談會平臺。健全簽約項目的跟蹤推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)機制，促進(jìn)項目報批、到資、落地、建設(shè)。完善鼓勵出口的扶持政策和服務(wù)措施，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模。

支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實各項政策措施，改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)，推進(jìn)社會資本與重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和服務(wù)業(yè)的有效對接，鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持有條件的企業(yè)上市。依法保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。加強對非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和管理，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營。

龍巖市堅持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃，強化區(qū)域互動融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)同步、區(qū)域協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

增強中心城市帶動功能。抓好龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和龍州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大中心城市經(jīng)濟(jì)實力。繼續(xù)滾動實施一批城建項目，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善供水、供電、供氣等系統(tǒng)，推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展教育、文化、醫(yī)療等公共事業(yè)和酒店、商務(wù)等服務(wù)業(yè)，增強中心城市綜合服務(wù)功能。抓好城市規(guī)劃編制，注重城市特色，提高城市品位。按照“市區(qū)一體、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，建管并舉、疏堵結(jié)合”的原則，健全城市管理長效機制，強化城市綜合執(zhí)法，堅決制止和查處違法違章建設(shè)，切實提高城市管理水平。

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。進(jìn)一步處理好條塊關(guān)系，推進(jìn)簡政放權(quán)，健全有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機制。強化財政、信貸、科技、人才等的支持，促進(jìn)各縣（市、區(qū)）大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會

事業(yè)等的扶持力度，縮小縣域發(fā)展差距。完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)和新村規(guī)劃建設(shè)。

提升區(qū)域協(xié)作水平。加強與廈門的山海協(xié)作、對口幫扶和廈泉漳龍城市聯(lián)盟建設(shè)，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場相互開放和生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，山海聯(lián)手壯大閩西南一翼。繼續(xù)深化閩西南5市、閩粵贛邊和閩粵贛13市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。

今后五年，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)龍巖老區(qū)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵時期，龍巖市要完成“十一五”規(guī)劃，制定和實施“十二五”規(guī)劃，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中爭取更大作為。今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會，認(rèn)真貫徹黨的十六大以來的各項方針政策和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察我市時的重要指示精神，圍繞省委、省政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體部署和我市建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐、成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極的目標(biāo)定位，落實“四個重在”的實踐要領(lǐng)、“前、通、借、聯(lián)”的發(fā)展要求和市第三次黨代會的部署，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，又好又快地推進(jìn)新一輪大發(fā)展，充分發(fā)揮龍巖在海西縱深推進(jìn)中的前鋒作用。

主要目標(biāo)是：到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11％以上，財政總收入年均增長13％以上，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長16％以上，萬元GDP能耗比2006年下降15％，環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐六大支撐體系和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)明顯推進(jìn)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，對外開放明顯擴(kuò)大，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提升，和諧社會建設(shè)明顯進(jìn)步。

地區(qū)生產(chǎn)總值增長11％、總量超過500億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長20％，全部工業(yè)總產(chǎn)值增長19.5％，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長23.5％，財政總收入、地方級財政收入分別增長13％以上，實際利用外資增長50％，內(nèi)聯(lián)引資實際利用市外資金增長50％，外貿(mào)出口增長30％，社會消費品零售總額增長12％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％，農(nóng)民人均純收入增長5．5％，萬元GDP能耗下降5％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)上漲幅度控制在3％以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)保持全省第一，工業(yè)用地平均投資額有較大幅度增長。

龍巖市堅持發(fā)展與調(diào)整、規(guī)模與效益相結(jié)合，努力形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展速度快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

做大做強“10＋3”產(chǎn)業(yè)。滾動實施工業(yè)“三類項目”，加大對優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)的扶持力度，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競爭力強的大企業(yè)、大集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與產(chǎn)業(yè)配套，力爭到2011年產(chǎn)值超億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1800家，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作、配套化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織體系。加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善規(guī)劃布局，繼續(xù)抓好工業(yè)用地報批征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，健全基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，提高園區(qū)集約化水平，努力培育若干個每平方公里產(chǎn)值達(dá)到或超過50億元、100億元的園區(qū)。落實“六個一”工作機制，努力把我市建成全國環(huán)保設(shè)備重要研發(fā)生產(chǎn)基地、南方重要的煙草生產(chǎn)加工基地和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的工程機械、運輸機械生產(chǎn)基地、銅材料供應(yīng)與加工基地、水泥建材基地、能源生產(chǎn)基地、鋼鐵生產(chǎn)基地、紡織服裝生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。

切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，繼續(xù)組織實施一批重大科技項目，加強重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，完善參加“6·18”項目成果交易會的常年對接機制，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成市科技創(chuàng)業(yè)園，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。大力加強節(jié)能降耗，突出抓好高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，扎實推進(jìn)年產(chǎn)3萬噸以下小煤礦的關(guān)閉和單機5萬千瓦及以下小火電機組的關(guān)停，促進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實施“人才強市”戰(zhàn)略，完善人才激勵機制，培養(yǎng)和引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)的人才、復(fù)合型科技人才、管理型人才和高技能人才，增強人才和智力支撐。加大品牌培育力度，支持企業(yè)爭創(chuàng)品牌，加強品牌保護(hù)。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游資源整合，打造紅色旅游、客家旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游精品，提高旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量，加強市場營銷，密切區(qū)域協(xié)作，把龍巖建成福建西部風(fēng)情旅游區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的生態(tài)旅游區(qū)。培育大型物流企業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快發(fā)展交通運輸、金融、保險、信息、商務(wù)、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。