第一篇：員工目標(biāo)和公司目標(biāo)經(jīng)常不一致的原因及解決思路

員工的目標(biāo)和公司的目標(biāo)經(jīng)常不一致的原因及解決思路 工作過程中發(fā)現(xiàn)公司有部分人員的工作行為、思想比較負(fù)面，對待工作的態(tài)度都很隨意，沒有時間觀念、不負(fù)責(zé)任。人員涉及測試部、策劃部、產(chǎn)品部等的部分人員。這樣不論是對公司還是員工個人都有很不好的影響。

工作中發(fā)現(xiàn)的一些負(fù)面與現(xiàn)實的狀況：

1、經(jīng)常遲到；

2、外出頻繁；

3、無所事事，感覺在混日子；

4、工作簡單、學(xué)不到東西，能力得不到提升；

5、對自己的言行不負(fù)責(zé)任；

6、處心積慮隨時準(zhǔn)備跳槽；

7、對公司現(xiàn)有制度表現(xiàn)不滿的言行；

··· ···

收集的員工反應(yīng)的對公司現(xiàn)狀的一些意見及建議：

1、希望各部門多討論意見；

2、對于自己的工作內(nèi)容稍顯簡單，希望多一些事情做，能有點壓力，所謂有壓力才有動力；

3、直接上級凡事親力親為，這也不一定是好事；

4、規(guī)范工作流程，讓工作能夠規(guī)范化，提高效率；

5、定期培訓(xùn)與檢查工作；

6、部門見得溝通存在問題，返工率高，望加強(qiáng)督促與跟蹤；

7、明確獎罰制度；

··· ···

案例

中午13:00多，測試部一員工從門口進(jìn)來。

A隨意問：吃飯剛回來??？中午見你準(zhǔn)時下去吃飯的呀。。

Ｂ答：恩，剛回來。

A：你遲到了呀

Ｂ答：恩，是遲到了。

A：總是這樣是不是也不太好？

Ｂ不理中······

Ａ：下次準(zhǔn)時點嘛

Ｂ繼續(xù)不理睬中······

員工為什么會對遲到很無視，問題不僅僅出在員工身上，公司也應(yīng)負(fù)有責(zé)任。

員工的目標(biāo)和公司的目標(biāo)員工的目標(biāo)和公司的目標(biāo)不一致的原因有：

一、上情不能下達(dá)（缺乏上下級之間的溝通）；

二、角色不同（處于不同的需求層次中）；

三、激勵手段不夠；

四、人的惰性心理；

五、員工對公司的不負(fù)責(zé)任心、缺乏情感；

六、缺乏對員工的支持與信任

員工的目標(biāo)和公司的目標(biāo)經(jīng)常不一致的解決思路：

一、上情不能下達(dá)、下情不能上傳

出現(xiàn)的問題表現(xiàn)有：

1、公司對員工的考核上。我們沒有對如何提升員工的績效進(jìn)行及時溝通，員工唯一能知道的結(jié)果是其工資是否有了點點不明顯的變化。員工對的考核結(jié)果不清楚，沒有如何改進(jìn)的措施，考核失去了其真實意義。

2、對公司未來發(fā)展規(guī)劃不清楚，員工對公司未來發(fā)展方向沒有一個清晰的脈絡(luò)。公司今年要完成的一些什么樣的工作計劃不清楚，公司在一年、三年、五年以及更長期的將來要做成什么樣的企業(yè)沒有清晰認(rèn)識等。

3、解決思路：

1、公司、部門內(nèi)部的定期與不定期的會議溝通

加強(qiáng)公司基層、中層與高層之間的溝通，定期和不定期的例會會讓員工了解、熟悉并理解公司的近期、中期、長期目標(biāo)是什么。當(dāng)公司的年度總目標(biāo)制定出來后，可以將總目標(biāo)一步步的劃分到季度目標(biāo)、月度目標(biāo)、部門目標(biāo)等，最后到每個部門、每個員工身上的子目標(biāo)。會議根據(jù)開會周期可分為日例會、周例會、月例會等。無論何種會議，都要求講究會議效率，開會要有結(jié)果，不能議而不決，當(dāng)員工明確自己的工作目標(biāo)時，員工在作的過程中就會感覺有一定的壓力和動力，并且每當(dāng)員工完成一期工作時就會有成就感，這樣既達(dá)到了公司的目標(biāo)又滿足了員工的成就需要。

2、匯報與反饋

企業(yè)的運作需要不同人員之間的配合，在企業(yè)高層管理者的統(tǒng)一指揮和協(xié)助下，各部門人員都應(yīng)該盡自己的最大努力將事情做好，通過匯報，建立起匯報程序，目的是在企業(yè)內(nèi)部形成一種良好的習(xí)慣。

有效的反饋不僅可以讓上層領(lǐng)導(dǎo)清楚下層的工作情況、工作進(jìn)程以及工作結(jié)果，也可以讓員工理解、清楚工作中存在問題，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的指點與教育，員工會在下期的工作中更加用心。

3、談話

談話是人與人溝通的重要方法，再好的會議溝通都無法實現(xiàn)面對面的交流與溝通，談話帶來的更多的是真是的數(shù)據(jù)，當(dāng)然也會包括部分不切實際的內(nèi)容，這在于管理人員的個人修養(yǎng)和判斷，這個時候，不可出現(xiàn)針對個人的問題，只有針對事件本身。

4、檢查

公司領(lǐng)導(dǎo)可以通過定期或不定期地到基層調(diào)查檢查工作時，與基層員工進(jìn)行溝通交流，了解員工的思想狀況、工作狀況、生活狀況，并且給予員工一些工作上的指導(dǎo)。

5、培訓(xùn)

公司的內(nèi)部培訓(xùn)（包括公司的規(guī)章制度、企業(yè)文化、專業(yè)知識技能等）可以幫助新員工了解、熟悉公司的各項規(guī)章制度，幫助其解決在工作中遇到的專業(yè)或者技術(shù)上的問題等。幫助老員工繼續(xù)鞏固公司的制度和技能。特別是關(guān)乎員工個人利弊的制度，能夠讓員工工作更有紀(jì)律性、提高效率、增加其責(zé)任心。

二、角色不同

出現(xiàn)的問題表現(xiàn)有：

1、員工對自身在公司的發(fā)展定位不明；

2、員工對自身的工作職責(zé)認(rèn)知不全；

3、工作過程中容易出現(xiàn)抱怨、消極情緒。

解決思路

處在不同需求層次的人，個人的定位、角色也不一樣。人的需求不僅有生理需要、安

全需要、歸屬需要、尊重需要、自我實現(xiàn)需要，也包括現(xiàn)代各種復(fù)雜多變、難以全面完整的概括的需要，比如：對求知的欲望、對美的追求等等。公司的人員處在不同的階層，當(dāng)然有著不同的追求與目標(biāo)。

由于公司處在成長階段，各方面的制度并不完善，不管是管理上還是技術(shù)上都需要一個時期由青澀轉(zhuǎn)向成熟。對于員工的個人發(fā)展定位，公司還沒有一個完善的體制來幫助員工實現(xiàn)個人的職業(yè)生涯規(guī)劃，所以員工的流失率也比較大。

1、可以給在職的員工建立一個職業(yè)規(guī)劃的平臺

每個人在職場中都有著自己的追求與目標(biāo)，有追求才會有奮進(jìn)工作的動力。

一方面，通過各種測試讓員工分析了解自己；發(fā)現(xiàn)自己的特點；明確自己的優(yōu)勢，衡量自己的差距。以此來開發(fā)員工，使員工的才能得到充分發(fā)揮與發(fā)展。另一方面，通過職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助員工正確設(shè)定自己的人生目標(biāo)，運用科學(xué)的方法，采取有效的行動，化解人生發(fā)展中的危機(jī)與陷阱，擔(dān)當(dāng)起一定的社會角色，實現(xiàn)自己的人生理想。

三、激勵手段不夠

出現(xiàn)的問題表現(xiàn)有：

1、員工流失率居高不下；

2、工作慵懶，草草應(yīng)付；

3、上班積極性不高，下班很活躍；

4、工作壓力太大或者工作沒有壓力；

5、工作簡單、單調(diào)，沒有挑戰(zhàn)性；

解決思路

1、有效的激勵制度

首先，企業(yè)效益應(yīng)與員工的利益掛鉤，合理的有效的績效考核方式會讓員工感到付出有回報，工作自然也會賣力、積極。

外在激勵比如獎金、升職等；有效的績效考核讓員工覺得付出會有回報，最實際的外在激勵就是物質(zhì)的增加和地位的上升，所謂“天下沒有免費的午餐”。當(dāng)公司想要獲得更大的利潤的時候，靠的是員工的付出與努力，特別是對核心員工的激勵更加必不可少。

內(nèi)在激勵比如要明確組織的愿景、工作理念，在員工表現(xiàn)好時，要給予贊揚鼓勵。贊揚員工，讓員工有工作的熱情是非常重要的。贊揚員工要比批評員工好得多，批評員工會讓員工感到低沉、消極。當(dāng)員工表現(xiàn)優(yōu)秀通過贊揚讓員工做起工作更有勁，當(dāng)員工表現(xiàn)不太好時，通過贊揚委婉地表達(dá)出企業(yè)對他的期望。

2、工作內(nèi)容擴(kuò)大化、豐富化

有一種觀點認(rèn)為，工作專業(yè)化程度越高，所包含工作任務(wù)的范圍就越窄，重復(fù)性就越強(qiáng)，因此，越這樣做效率越高。我覺得當(dāng)一個新員工入職后，在這個適應(yīng)階段，他的重心是在如何使自己能夠盡快適應(yīng)公司的環(huán)境、氛圍、制度、文化中，在適應(yīng)期過后會加強(qiáng)自己工作的專業(yè)性。當(dāng)對工作的內(nèi)容能夠得心應(yīng)手之后，對待工作的熱情會有所降溫，如果一味的做著重復(fù)、如一的工作就可能會出現(xiàn)草草應(yīng)付了事的心態(tài)了，也被各種消極、負(fù)面的思想充斥著。工作的重復(fù)性容易導(dǎo)致諸如效率低下，質(zhì)量降低等不利的行為結(jié)果。

單調(diào)、重復(fù)、沒有太大挑戰(zhàn)性的工作會讓員工覺得工作缺乏趣味。拓寬一個崗位所需完成的任務(wù)數(shù)量、工作內(nèi)容等會避免過度專業(yè)化對人心理的負(fù)面影響，這樣可提高工作的多樣性，使工作對人更有吸引力、更有挑戰(zhàn)性，增加工作的樂趣，從而調(diào)動人的積極性。

四、人的惰性心理

案例

測試部、客服部、產(chǎn)品部、策劃部的部分人員經(jīng)常表現(xiàn)的行為。

一天早晨上班，正值打卡高峰，許多人是匆匆忙忙刷卡之后便進(jìn)入辦公室準(zhǔn)備開始工作，有策劃部、測試部等幾個員工刷卡之后直接做電梯下樓去，問其原因，他們說是早上來的匆忙，下樓買點飲料。但是一般等到9點半之后才會在辦公室看到他們的身影，有時候主管在安排工作的時候找不到人。

中午吃飯休息的一個小時時間，部分員工會故意拖沓，普通的中午餐會吃兩個多小時。如果確實是想部門內(nèi)、部門間幾個人聚聚也是好事，可以選擇在下班之后再聚，這樣的話不影響工作，時間充足也不會有緊迫感。

以上的一些是不負(fù)責(zé)任、投機(jī)取巧的行為。在月考勤中，因為早晨已經(jīng)打過卡有打卡記錄的，所以統(tǒng)計的時候會以正常上班來看待，但是實際上卻利用上班時間外出用餐、處理私人事情。所謂沒有規(guī)矩不成方圓，如果說一天工作時間8小時，處理私人事情卻需占用兩三個小時，這在任何公司都是不允許的。按照規(guī)矩辦事并不是說不通情達(dá)理，如果真的有重要的事情需要外出，且占用時間幾十分鐘以上的，完全可以跟主管打聲招呼并填寫外出登記單，這樣既便于主管安排工作，也不會影響個人事務(wù)的處理。如果只是下樓那個快遞、買瓶飲料，雖然只需要幾分鐘的時間也要跟同事說聲，萬一有什么緊急事情也方便找到人來處理。

出現(xiàn)的問題表現(xiàn)有：

1、工作過程中互推責(zé)任，不會主動積極承擔(dān)工作；

2、對于安排的工作一拖再拖，不到最后時間關(guān)頭不會完成；

3、在工作時間經(jīng)常性頻繁外出活動。

解決思路

1、有效的激勵手段是必不可少的，前面已經(jīng)提到了關(guān)于激勵的方法。

2、關(guān)于員工的積極性與主動性，我們不僅可以通過工作內(nèi)容擴(kuò)大化、豐富化來解決，對于員工自身的責(zé)任心、時間觀念與素質(zhì)也是一個重要改善的原因。我們可以在招聘的時候就進(jìn)行最初的篩選，對于嚴(yán)重不合格的人員的不予考慮；對于可經(jīng)過教育、勸導(dǎo)改善的并且技術(shù)專業(yè)比較好的人員在試用期的時候就進(jìn)行教育與開導(dǎo)，并且讓員工認(rèn)識到自身存在的缺點并加以預(yù)防。這樣可以達(dá)到雙贏的局面。

3、公司的規(guī)章制度應(yīng)該嚴(yán)格遵守與執(zhí)行。員工在工作的時候也避免不了疲勞，當(dāng)感到疲憊的時候，在不影響別人和自己的工作的前提下可以出辦公室走走、到沙發(fā)上休息、到別的辦公室溜達(dá)、甚至去樓下買點飲料什么的也是可以理解的。但是當(dāng)一個人不能夠自我約束，自我管理的時候，公司內(nèi)的一些硬性規(guī)定便是約束他們的外在框框。

五、員工對公司的不負(fù)責(zé)任心、缺乏情感

出現(xiàn)的問題表現(xiàn)有：

1、辦公室內(nèi)的桌椅有損毀現(xiàn)象；

2、公司茶水間與辦公桌上的衛(wèi)生是臟亂差；

3、多次提醒與教育屢犯不止。

解決思路：

1、通過各種宣傳讓員工懂得愛護(hù)公司財務(wù)，維持公司衛(wèi)生環(huán)境，讓大家認(rèn)識到做一行、愛一行不僅指的是員工對于自己工作本身的熱愛，也包括員工所處的環(huán)境、文化、氛圍、同事等等。

2、聯(lián)絡(luò)員工同事之間、上下級之間的感情與信任感，我們可以給員工一些旅游與活動的福利。在活動中，同事之間會因為沒有了工作的壓力而會更加真實、真誠的展現(xiàn)自己，可以增強(qiáng)員工的凝聚力，也可體現(xiàn)出公司文化氛圍。在活動中可以使身體和精神都得到放松，促進(jìn)員工的身心健康，也能夠融洽員工關(guān)系。在出游時，給員工提供了一個工作之余交流的平臺，在這種和諧、快樂的氣氛中，許多矛盾和不快常能化于無形之中。

總之這樣不僅可以增進(jìn)員工同事之間、上下級之間、員工對公司的感情，也會更加進(jìn)一步的增進(jìn)團(tuán)隊建設(shè)的信任感與責(zé)任心。

六、缺乏對員工的支持與信任

案例

產(chǎn)品部（前）反應(yīng)特別大。

2012年年前年后的產(chǎn)品部在做活動時，全體產(chǎn)品部員工表示壓力很大，后來潘杰、朱玉清、惲金梁、劉厚勇、顧培杰、丁文龍、楊涔皓（丁文龍、楊涔皓系公司解除勞動合同）逐步辭職，至今原先的產(chǎn)品部團(tuán)隊剩余三個人（柳隆、陸歡、楊峰）。深究其中的原因也不難發(fā)現(xiàn)，主管給員工的工作壓力過大、上級對下屬的不信任、不支持是主要根源。

新入職的員工在做活動方面缺乏足夠的經(jīng)驗，作為上級應(yīng)該履行對新員工的幫助與指導(dǎo)，當(dāng)部門內(nèi)員工的工作能力增強(qiáng)，工作效率提高的時候，這不僅是對整個部門工作質(zhì)量、數(shù)量有所幫助，對于整個部門的獎勵也是有利的。

而現(xiàn)狀是主管給每個員工安排、細(xì)分了工作，并且在短時間內(nèi)要求員工做完一個年度內(nèi)的所有假日的游戲活動安排，并且要有所創(chuàng)新。這對新人來說無疑是個很沉重的包袱壓力。當(dāng)員工做完一個活動方案的時候，作為主管應(yīng)該為員工指導(dǎo)該方案的優(yōu)缺點，并且?guī)椭鷨T工改進(jìn)以方便下一步的工作進(jìn)行，而不是把員工辛苦做出來的活動方案在沒有過目的情況下置之不理甚至直接撕掉，這是一種不尊重下屬勞動成果的表現(xiàn)，對于員工不夠信任與支持。之前的產(chǎn)品部會議多，會議時間長，從優(yōu)點來看，這表現(xiàn)出對于員工的意見很重視，部門內(nèi)溝通頻繁也方便工作的繼續(xù)；但是從弊處來說，時間長效率不高的會議是浪費時間。對于員工要求嚴(yán)格也是可以理解的，但是一味的霸權(quán)主義只會遭到員工的厭惡。

出現(xiàn)的問題有：

1、員工認(rèn)為公司覺得我這個崗位可有可無，不會注重；

2、我的存在與否感覺不被重視；

解決思路：

1、給予員工支持與信任。

當(dāng)員工自己感到不重要和不被重視時，就必然會造成員工的流失。尊重員工的感情需求，在枯燥乏味的工作過程中，員工也需要感情支撐，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、信任，同事之間的集體活動、友誼、互助、溝通等都會是工作的潤滑劑，使員工能夠達(dá)成精神層面的充分交流，把心理話和內(nèi)心情感盡量表達(dá)出來。

2、給予員工工作的支持與信任

對員工工作的支持和信任是對員工的一種重視。即使是偶爾的對員工工作的肯定與賞識 也會讓員工的在接下來的工作中信心大增，富有熱情的。

第二篇：發(fā)展思路和目標(biāo)

三、“十二五”漁業(yè)發(fā)展原則、發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）、基本原則

1、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)和諧發(fā)展

建立健全漁（農(nóng)）民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制，切實保護(hù)漁民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)漁民增收。以市場為導(dǎo)向，加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高效健康漁業(yè)，提高漁業(yè)的效益水平。加快完善減災(zāi)防災(zāi)體系建設(shè)，保障漁民生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅持科技引領(lǐng)，實現(xiàn)漁業(yè)跨越發(fā)展

堅持實施科教興漁戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代漁業(yè)；以科技成果集成和轉(zhuǎn)化推動現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，提升漁業(yè)綜合素質(zhì)。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制和自主創(chuàng)新的政策體系，加大漁業(yè)成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實用技術(shù)推廣力度，促進(jìn)漁業(yè)技術(shù)、經(jīng)營、管理全面升級，實現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展的新跨越。

3、堅持平安漁業(yè)建設(shè)，保障有效供給

牢固樹立質(zhì)量意識，全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理，大力提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場競爭力。

4、堅持生態(tài)文明理念，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

全面貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》，以漁業(yè)資源保護(hù)與增殖、生物多樣性維護(hù)與瀕危物種保護(hù)、水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為重點，全面推進(jìn)資源保護(hù)和環(huán)境修復(fù)事業(yè)。

（二）、發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照2010年中央1號文件的要求，以加速推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)、增強(qiáng)漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力為首要任務(wù)，以漁民增收、漁業(yè)增效、保障水產(chǎn)品安全、提高資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用為支撐，因地制宜推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)和配套措施，切實轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展?jié)O業(yè)多功能性，提高應(yīng)對宏觀環(huán)境變化能力，提升水生生物資源養(yǎng)護(hù)水平，做大做強(qiáng)水產(chǎn)加工業(yè)和休閑漁業(yè)，健全水產(chǎn)流通體系，實現(xiàn)漁業(yè)管理現(xiàn)代化，全面推動我省現(xiàn)代漁業(yè)健康快速發(fā)展，為保障水產(chǎn)品供給、促進(jìn)漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和漁民持續(xù)增收及改善水域生態(tài)環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

（三）、發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

到“十二五”末，我省漁業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：初步建成現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高；漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，效益漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)一步完善，水產(chǎn)品質(zhì)量安全和主要水產(chǎn)品有效供給得到保障，漁業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技支撐能力進(jìn)一步發(fā)揮；漁業(yè)災(zāi)害防控和生產(chǎn)安全監(jiān)管體系日趨完善，抗災(zāi)防災(zāi)能力進(jìn)一步提升；漁業(yè)社會組織化進(jìn)程進(jìn)一步加快，行業(yè)自律和自我服務(wù)水平進(jìn)一步增強(qiáng)；資源環(huán)保工作全面落實，漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和環(huán)境修復(fù)進(jìn)一步推進(jìn)；政策保障體系不斷健全，確保漁民收入持續(xù)增長。

2、具體目標(biāo)

——力爭2015年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到65萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，人均占有量達(dá)到4.0公斤；

——魚苗產(chǎn)量達(dá)到15億尾，其中，名特優(yōu)新品種占40%以上，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到70%以上；

——漁業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，漁民人均收入達(dá)到6500元。

第三篇：工作目標(biāo)與思路

總體思路：在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳、市局的大力指導(dǎo)下，以區(qū)域中心城市建設(shè)為核心，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào)為戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施，突出擴(kuò)大內(nèi)需和引導(dǎo)消費、突出調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、突出引進(jìn)國際國內(nèi)知名企業(yè)和品牌落戶清河，以擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費為核心、以項目建設(shè)為載體、以龍頭企業(yè)為抓手，努力構(gòu)建繁榮和諧的商貿(mào)流通環(huán)境，努力提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。

一、擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費。

1、抓好商貿(mào)流通基礎(chǔ)建設(shè)。

一是便民原則。抓好各新建和改造居民小區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點配套工作，加快飲食一條街的建設(shè)力度。二是支柱原則。做好羊絨制品市場接待中心的建設(shè)工作，梅公園。

2、著力抓好專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)和功能完善。

依據(jù)我縣支持產(chǎn)業(yè)情況，抓好汽摩配件市場的規(guī)劃和建設(shè)、合金市場的建設(shè)和開業(yè)、羊絨制品市場的功能完善等項工作。

3、推動農(nóng)貿(mào)市場的升級改造。

繼續(xù)申報，邱家那蔬菜、水果批發(fā)市場，儒林小百貨市場為“雙百市場工程”，同時加快農(nóng)村集貿(mào)市場的改造規(guī)劃工作。

4、繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”工作。

把“家電下鄉(xiāng)”工作作為服務(wù)農(nóng)民、擴(kuò)大消費的重要抓手加強(qiáng)監(jiān)管，建立完善的銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加大對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作力度，進(jìn)一步拓寬農(nóng)家店經(jīng)營范圍和服務(wù)功能，加強(qiáng)農(nóng)村商網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上對接工作，推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)，切實解決好農(nóng)民買難、賣難的問題。

二、抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

一是全面啟動物流項目庫建設(shè)。加大招商力度，引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐，提升我縣物流業(yè)競爭力。二是加快物流項目建設(shè)步伐。重點加快龍飛物流園的建設(shè)，完善龍飛物流園的配套，積極支持龍飛物流的整合、兼并。三是大力培育科技服務(wù)業(yè)。積極支持以羊絨制品市場研發(fā)中心為主的自主研發(fā)、設(shè)計、技術(shù)咨詢、品牌推介等技術(shù)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、中介服務(wù)、科技投資、人才開發(fā)等科技服務(wù)體系，為我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支持。四是發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快電子商務(wù)、信息增值服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)傳媒等，提高我縣經(jīng)濟(jì)社會信息化進(jìn)程。

三、采取有效措施，保持出口平穩(wěn)增長。

1、用好外資扶持政策。積極研究國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)政策的收集和整理，用好中小企業(yè)國際市場開拓資金，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技改貼息等項國家財政補(bǔ)貼政策，鼓勵、支持企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模。

2、加大對企業(yè)的培訓(xùn)力度。繼續(xù)加強(qiáng)與阿里巴巴的合作，攜手對我縣外向型企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)的培訓(xùn)工作，提高企業(yè)對外業(yè)務(wù)交流和聯(lián)系的效率，降低業(yè)務(wù)成本，加大對企業(yè)的政策培訓(xùn)，幫助企業(yè)更好地運用政策應(yīng)對危機(jī)、克服困難、增強(qiáng)競爭力。

3、充分利用國外會展平臺。加大對外交流推介，加大鼓勵和支持我縣企業(yè)開拓國際市場的力度，積極開拓新興市場，進(jìn)一步擴(kuò)大出口。

四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)工作。

1、強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)管。一是加強(qiáng)生豬定點屠宰網(wǎng)點的管理和培訓(xùn)。二是加強(qiáng)生豬檢驗各環(huán)節(jié)的監(jiān)管、管理，卡死病變、注水肉流入市場。三是加強(qiáng)白條豬的監(jiān)管檢查力度。四是加強(qiáng)與工商、畜牧、食藥等相關(guān)部門的合作，保障我縣肉品市場穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)酒類流通監(jiān)管。一是嚴(yán)格市場隨附單的監(jiān)管。二是銷售上臺帳的監(jiān)管。三是加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒的行為。

3、加強(qiáng)其他行業(yè)監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)再生資源的監(jiān)管。重點加強(qiáng)鐵合金和汽車拆解的行業(yè)指導(dǎo)和規(guī)范管理工作。二是加強(qiáng)零售商促銷活動的監(jiān)管。防止惡意競爭、維護(hù)市場的穩(wěn)定。三是加強(qiáng)成品油市場的監(jiān)管，大力整頓我縣的成品油市場，規(guī)范成品油進(jìn)貨渠道，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。

第四篇：2011年主要目標(biāo)思路建議

XX年年主要目標(biāo)思路建議

綜觀前十一個月的發(fā)展情況，今年我市經(jīng)濟(jì)運行總體態(tài)勢較好，初步預(yù)測，我市全年地區(qū)生產(chǎn)總值176.7億元，增長14.8%，農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，增長3.8 %；二產(chǎn)增加值83.1億元，增長19.8%（其中工業(yè)增加值69.1億元，增長20%）；服務(wù)業(yè)增加值55.1億元，增長16%。三次產(chǎn)業(yè)之比為21.8:47:31.2。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74.55億元，增長5.8%。工業(yè)總產(chǎn)值420億元，增長29.7%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值213億元，增長33.8%。財政總收入15.67億元、地方一般預(yù)算收入6.48億元，分別增長22.6%和23.9%。完成全社會固定資產(chǎn)投資72.3億元，增長24.5%。工業(yè)技改財務(wù)發(fā)生數(shù)39億元，增長37.4%。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額40.6億元，增長16.1%。完成自營出口額9000萬美元。注冊協(xié)議利用外資XX萬美元，實際利用外資XX萬美元。全年招引資金30.6億元，增長20.4%。新增民營企業(yè)710家，新增個體工商戶6300戶，新增注冊資本24億元。預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11200元，增長14.75%。農(nóng)民人均純收入5486元，增長11.9%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%左右，新增就業(yè)人數(shù)可達(dá)9500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.5萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面5000人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)89.4%。單位gdp排污強(qiáng)度為50噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。

一、XX年年主要目標(biāo)建議

分析明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有利方面，據(jù)中科院中國經(jīng)濟(jì)形勢與預(yù)測XX年秋季報告分析，雖受高油價、房地產(chǎn)泡末等風(fēng)險因素影響，XX年年世界經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)中略升態(tài)勢，仍處于較快的增長區(qū)間，預(yù)計增長4%-4.5%左右。國內(nèi)由于目前宏觀調(diào)控措施已經(jīng)初顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性以及質(zhì)態(tài)改善，gdp增速將有所回落，可以保持在10%或者接近10%的水平上。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署，將繼續(xù)鞏固、完善和加強(qiáng)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大國內(nèi)消費需求，加快社會保障體系建設(shè)。預(yù)計未來一段時間內(nèi)價格水平仍可基本保持穩(wěn)定，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、鼓勵消費政策的出臺及社保等公共服務(wù)投入力度的加大，明年消費需求將明顯擴(kuò)大，全國外貿(mào)將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，消費和出口發(fā)展勢頭不減。不利方面，經(jīng)濟(jì)工作會議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作的著力點，就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。預(yù)計我國XX年年固定資產(chǎn)投資增速有望低于XX年，實際增長率將保持在20%左右較為合理的水平上。調(diào)控措施要加強(qiáng)財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并將適時進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。另外美日經(jīng)濟(jì)影響，人民幣升值壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樯殿A(yù)期等因素也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性。

就微觀來看，有利方面，近年來我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群以及一批優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的全面實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效化、規(guī)?；同F(xiàn)代化方向發(fā)展，雖然農(nóng)業(yè)比重下降，但比較效益不斷提高，與中央要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點正好合拍。中央提出要實實在在為農(nóng)民辦一些實事，興化作為農(nóng)業(yè)大市必將受益更多。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展逐漸升溫，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的巨大推進(jìn)劑。我市區(qū)位條件不斷改善，泰州長江大橋即將開工建設(shè)，對于改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境帶來預(yù)期利好，這些將成為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有利因素。不利方面，宏觀調(diào)控由“兩個閘門”向“多個閘門”轉(zhuǎn)變，將給我市明年的項目建設(shè)增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環(huán)境將更加嚴(yán)峻，融資難度和成本都將會加大。我市一些劣勢企業(yè)在新一輪宏觀調(diào)控中將被重新洗牌，一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場競爭中受到?jīng)_擊。中央繼續(xù)把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，給我市在加快科技創(chuàng)新和改造傳統(tǒng)技術(shù)上帶來壓力。近期，國務(wù)院先后出臺了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范，外資所享受的超國民待遇面臨終結(jié)，引進(jìn)外資從投入拉動經(jīng)濟(jì)增長向促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級和提高自主創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變，對外商投資勢頭不可避免的產(chǎn)生影響，進(jìn)而帶來各地對內(nèi)資的爭搶將更為激烈，勢必對我市招商引資產(chǎn)生壓力。進(jìn)入XX年年，距離我市建成全面小康社會僅剩下五年時間，面對自身發(fā)展的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我市唯有繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性，快人一步才能勝人一籌。

考慮到宏觀調(diào)控措施的連續(xù)性和其滯后效應(yīng)，在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上體現(xiàn)努力進(jìn)取，預(yù)測明年我市經(jīng)濟(jì)總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務(wù)業(yè)占gdp比重在今年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高一個百分點，服務(wù)業(yè)本身需保持相對合理并較快的增長速度，一產(chǎn)和二產(chǎn)宜保持相對穩(wěn)定的發(fā)展速度，建議我市明年主要調(diào)控目標(biāo)為：

全年地區(qū)生產(chǎn)總值205.5億元，增長13%（可比價），農(nóng)業(yè)增加值39.8億元，增長3.5 %；二產(chǎn)增加值98.7億元，增長18.1%（其中工業(yè)增加值82.5億元，增長18.5%）；服務(wù)業(yè)增加值67億元，增長15.8%。三次產(chǎn)業(yè)之比為19.4:48:32.6。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值77.53億元，增長4%。工業(yè)總產(chǎn)值525億元，增長25%；其中列統(tǒng)產(chǎn)值268億元，增長25%。財政總收入18.7億元、地方一般預(yù)算收入7.46億元，分別增長20%和18.4%。完成全社會固定資產(chǎn)投資86.7億元，增長20%。工業(yè)技改財務(wù)發(fā)生數(shù)50.7億元，增長30%。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額46.9億元，增長15.5%。完成自營出口額11000萬美元。注冊協(xié)議利用外資6000萬美元，實際利用外資3000萬美元。全年招引資金35億元，增長14.3%。新增民營企業(yè)500家，新增個體工商戶5000戶，新增注冊資本20億元。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12030元，增長7.4%。農(nóng)民人均純收入6035元，增長10%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，新增就業(yè)人數(shù)6500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面8000人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92%。

單位gdp排污強(qiáng)度為52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。

二、XX年年主要工作思路建議

XX年年擬定的工作思路是：以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主要理念，以三個五五工程為主要目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊，以不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主要特色，以推進(jìn)重大項目建設(shè)為主要抓手，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目為主要職責(zé)。現(xiàn)就如何應(yīng)對宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，提些不成熟的看法，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

建議主要措施：大力提升三項水平，努力做到三個優(yōu)化，建立三種創(chuàng)新體系。

1、大力提升三項水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，在明確符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的前提下，發(fā)揚優(yōu)勢，優(yōu)選項目。圍繞不銹鋼制品和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群，重點在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒

大麥、淡水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經(jīng)濟(jì)拉動型、產(chǎn)業(yè)配套型項目。強(qiáng)化項目全程服務(wù)，加快完備手續(xù)，在政策信息、勞動用工、流動資金融通給予專門服務(wù)，促進(jìn)項目早開工、早達(dá)產(chǎn)。二是提升園區(qū)建設(shè)水平。相對明確各專業(yè)園區(qū)的定位，形成以開發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個隆起區(qū)，其他重點工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月”式建設(shè)框架，對園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點投入，并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，進(jìn)行個性化考核。對各個園區(qū)結(jié)合基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)特點進(jìn)行分類指導(dǎo)，支持和吸引存量項目、增量項目向園區(qū)集聚。三是提升項目建設(shè)水平。以人民生活需要和生產(chǎn)必要為出發(fā)點，科學(xué)編排來年建設(shè)項目，對產(chǎn)業(yè)類項目和社會事業(yè)類項目進(jìn)行平衡。對重點項目建設(shè)做到有計劃、有責(zé)任、有反饋、有考核，項目主管部門每月向投資主管部門（發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）反饋項目實施情況，以便及時組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)所遇到的問題。加強(qiáng)重點項目配套建設(shè)，使項目建成后盡快發(fā)揮投資效益。

2、努力做到三個優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國家宏觀調(diào)控之時，越要堅持走符合國家產(chǎn)業(yè)政策的道路。把中央經(jīng)濟(jì)工作會議的信號釋放給企業(yè)，幫助企業(yè)重點選擇國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的鼓勵類、允許類投資項目，避免投資那些不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和市場準(zhǔn)入門檻的項目，以順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造實施一些低能耗、低排放、高產(chǎn)出的新項目，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協(xié)調(diào)模式。在土地供給上，更加注重集約用地。注重項目的投資強(qiáng)度等用地系數(shù)，避免在足球場上打“乒乓球”。將來可通過單位面積的入庫稅金的產(chǎn)出量來進(jìn)行效益考核。引導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，堅決杜絕借項目圈占土地。對建設(shè)用地項目進(jìn)行回頭看，對閑置土地區(qū)別不同情況進(jìn)行處置，通過騰籠換鳥、項目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統(tǒng)籌上，更加注重保證重點項目，對政府投資的重點項目通過土地出讓金及其清收、財政融資等方式籌集；對有前景的優(yōu)質(zhì)項目，通過加強(qiáng)與金融部門對接尋求解決路徑。對企業(yè)投資的重點項目，加強(qiáng)信用擔(dān)保和商業(yè)銀行的對接，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部增資擴(kuò)股嫁接，積極爭取國家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展模式。興化最大的統(tǒng)籌發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)與社會、城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞五城同創(chuàng)，在勞動就業(yè)、社會保障、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入，推動基本公共服務(wù)逐步實現(xiàn)均等化。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的最新部署，加強(qiáng)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)和服務(wù)，以技能的提升促進(jìn)就業(yè)崗位升級和全民創(chuàng)業(yè)，努力增加居民收入。加快完善社會保障體系，以企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險為重點，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等實行擴(kuò)面。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，抓住中央加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的契機(jī)，扎實推進(jìn)農(nóng)村“5+1”工程實施，完善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，加大對農(nóng)村社會事業(yè)特別是緊要關(guān)切農(nóng)民生產(chǎn)生活的“二次改水”等方面的投入。

3、建立三種創(chuàng)新體系。一是技術(shù)創(chuàng)新體系。認(rèn)真貫徹市科技創(chuàng)新大會精神，加快技術(shù)步伐。種

第五篇：發(fā)展思路、目標(biāo)定位

白峰鎮(zhèn)未來五年目標(biāo)定位和總體發(fā)展思路

來源：黨政辦 時間：2009-7-16 8:34:36 作者： 閱讀 1717 次

未來五年是我鎮(zhèn)深入推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)全面開發(fā)開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，也是我鎮(zhèn)奮起直追、趕超西部的“黃金發(fā)展期”。隨著寧波城市近期建設(shè)目標(biāo)的確立，北侖區(qū)作為寧波市東片新區(qū)，白峰作為北侖東片新區(qū)濱海工業(yè)區(qū)的重要組成部分，將迸發(fā)出更強(qiáng)的發(fā)展活力，為我們更好地承接周邊都市圈的輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了極為有利的條件。下面，將我鎮(zhèn)未來五年目標(biāo)定位和總體發(fā)展思路匯報如下。

一、總體定位：緊緊圍繞建設(shè)北侖東翼副中心城區(qū)目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快開發(fā)開放，深入推進(jìn)東部開發(fā)建設(shè)，全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，成片連線推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，早日把白峰建設(shè)成為寧波港重要組成部分、東部濱海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、重要物流中心和居住、生活、休閑、商貿(mào)服務(wù)的副中心城區(qū)。

二、主要預(yù)期目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24億元，年增20%；農(nóng)民人均收入超過1萬元，年增8%以上；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億元，年增15%；財政收入達(dá)到1億元，年增15%。

——社會發(fā)展目標(biāo)。加大對科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生和社會保障等社會事業(yè)的投入，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全力打造小門區(qū)級新農(nóng)村示范村建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)民力度，進(jìn)一步完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保障體系的覆蓋面，全鎮(zhèn)人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。

——城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城市化水平，打造宜工、宜商、宜人、宜居的活力城鎮(zhèn)。到2010年，全鎮(zhèn)城市化水平為40%，建成中心城區(qū)面積為5平方公里。

——生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。提高環(huán)境治理能力，改善生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐年加大環(huán)保投入，建設(shè)天藍(lán)、水清、地綠的優(yōu)美人居環(huán)境。

——黨的建設(shè)和民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，牢記執(zhí)政宗旨，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。推進(jìn)民主法治建設(shè)，抓好“五五”普法教育，構(gòu)建和諧社會和平安白峰。

三、發(fā)展思路：

（一）加快臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提升城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實力?！劳懈劭陂_發(fā)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性物流中心。充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，以物流中心建設(shè)為載體，積極謀合，主動介入，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，爭取到2010年，建成初具規(guī)模的以集裝箱為主流的貨運、倉儲型物流園區(qū)。同時構(gòu)建以交通設(shè)施、信息平臺為重點的現(xiàn)代物流支撐體系。采取多種方式，努力培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。力爭把白峰建設(shè)成為寧波港主物流園區(qū)，努力使物流業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。

——依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與特色，完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以小門工業(yè)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模為基礎(chǔ)，向東、南擴(kuò)展，力爭到2010年工業(yè)園區(qū)面積達(dá)到45萬平方米，延伸現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間，加快中小企業(yè)和個私經(jīng)濟(jì)向園區(qū)集聚，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)筑區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢，加快塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，加大現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)整改或向外搬遷力度，盡可能減少工業(yè)項目對生態(tài)環(huán)境的破壞?！浞职l(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。利用現(xiàn)有修造船、保險箱、線機(jī)設(shè)備制造和冷凍倉儲等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出重點企業(yè)，構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，用新型工業(yè)化的思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)競爭實力。實施港區(qū)聯(lián)動招商，整合優(yōu)勢，創(chuàng)建品牌，提高技術(shù)含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，主動承接相關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)行業(yè)關(guān)聯(lián)度和輻射能力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)整體競爭力。——圍繞副中心城區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)。重點加快中心生活區(qū)商貿(mào)配套網(wǎng)點建設(shè)，完善擴(kuò)大專業(yè)批發(fā)市場，加速發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)對周邊區(qū)域的吸納能力。突出山水濱海特色，適時發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)。營造特色，提高檔次，推動餐飲業(yè)的快速增長。大力發(fā)展交通運輸業(yè)，努力培育運輸市場，發(fā)展港口型配套服務(wù)業(yè)。著力打造商業(yè)一條街，進(jìn)一步擴(kuò)大消費，引導(dǎo)勞

動就業(yè)等中介服務(wù)業(yè)進(jìn)入市場，全力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)向城區(qū)型轉(zhuǎn)變。

——優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城郊型特色效益農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化政府服務(wù)職能，加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，全方位、多渠道、深層次為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，支持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力培育特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、科技信息服務(wù)體系建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。充分開發(fā)利用淺海、灘涂資源，大力發(fā)展名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；徒M織化程度，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險能力。

二、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力打造北侖東翼副中心城區(qū)?！凑粘菂^(qū)發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。圍繞白峰綜合組團(tuán)（中心區(qū)）、上陽人居組團(tuán)和郭巨工業(yè)組團(tuán)，建設(shè)功能明確、設(shè)施完善的東部新城區(qū)，構(gòu)建以鎮(zhèn)區(qū)為中心、社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。突出發(fā)展中心城區(qū)，拉開框架，明確功能，優(yōu)化環(huán)境，提升形象。依托老城區(qū)，向南、向東擴(kuò)建，以現(xiàn)政府辦公大樓為中心，集中布置辦公、商業(yè)、文化等各種功能設(shè)施，在鎮(zhèn)北部區(qū)域積極打造最佳人居環(huán)境的生活區(qū)，南側(cè)以官莊、門浦地段建設(shè)郭巨拆遷移民安置區(qū)。積極完善村鎮(zhèn)布局，按照社區(qū)布局規(guī)劃，加快推進(jìn)撤村建居工作，全面推進(jìn)農(nóng)村管理向城區(qū)管理的轉(zhuǎn)變。建成面積超過5平方公里，常住人口達(dá)到5萬人左右的城鎮(zhèn)中心?！袑嵓哟笸度?，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，建設(shè)城鎮(zhèn)道路、公共交通、水電供應(yīng)、郵政電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，實施城區(qū)綠化、亮化、美化工程，完善城鎮(zhèn)功能，提高承載能力。完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)城區(qū)主干道、次干道和城區(qū)出口道路，實施城區(qū)道路配套工程，道路鋪裝率城區(qū)達(dá)到100%。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)，自來水普及率達(dá)到95%以上。規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，改造城區(qū)排水系統(tǒng)。加快城鎮(zhèn)功能設(shè)施建設(shè)，著力打造完善行政、商貿(mào)、文化、教育、醫(yī)療五個中心。

行政中心：投資1000萬元，裝修行政大樓，逐步完善行政中心的周邊環(huán)境，形成副中心城區(qū)的政治中心。

商貿(mào)中心：一是投資4000萬元，新建白峰綜合市場，目前已進(jìn)場施工；二是

投資4500萬，新建三星級酒店一個，一期投資2000萬，目前土地正在報批中。三是投資700萬元，改造峰城路商業(yè)一條街。

文化中心：投資1500萬，新建青少年活動中心，目前已完成設(shè)計，等待用地報批。

教育中心：一是投資600萬元，設(shè)24班，新建白峰中心幼兒園；二是投資800萬元，擴(kuò)建白峰小學(xué)，到人口達(dá)到5萬時，再新建標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)1所（24班），需投資5000萬；三是投資3000萬擴(kuò)建白峰中學(xué)。

醫(yī)療中心：投資3000萬元，新建一級甲等白峰衛(wèi)生院，建成后可供4萬常住人口就醫(yī)、保健。

三、堅持以人為本，加大投入，全面推動社會各項事業(yè)發(fā)展。

——推動科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展。積極改善辦學(xué)條件，合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固提高義務(wù)教育。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，完善社區(qū)教育，普及幼兒教育，構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)。深入實施東海明珠工程，加快青少年活動中心建設(shè)，實施鎮(zhèn)村有線電視網(wǎng)絡(luò)改造升級，積極開展形式多樣的文體活動，豐富群眾文化生活。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建改造和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，使鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到城市區(qū)屬醫(yī)院的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療水平，加快疾病防控體系建設(shè)。

——進(jìn)一步完善社會保障體系。全面落實“四位一體”的最低生活保障制度，加強(qiáng)低保申請、評議、審批、發(fā)放工作，規(guī)范困難家庭大病醫(yī)療救助和殘聯(lián)工作，關(guān)愛殘疾人生活，認(rèn)真落實就業(yè)安置和幫扶工作。完善社會救助工作體系，切實保障老、弱、病、殘群體的基本生活，做到應(yīng)保盡保。加大失土農(nóng)民養(yǎng)老保險力度，全面落實失土農(nóng)民生活保障，積極做好農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險，力爭投保率達(dá)到95%以上。大力推進(jìn)再就業(yè)工程，探索農(nóng)村勞動力培訓(xùn)新路子，重點解決被征地人員再就業(yè)問題，拓寬培訓(xùn)陣地和內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，提高崗位適用性和針對性，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)造條件。

——加強(qiáng)社會公共安全管理。切實解決群眾關(guān)心的社會問題，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會

動員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件、群體性事件和抵御自然災(zāi)害的能力，加強(qiáng)依法有序的信訪工作，建立健全基層矛盾化解工作機(jī)制，及時化解矛盾糾紛，完善利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，努力構(gòu)建和諧社會。

四、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

——拓寬增收渠道，大力促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，通過政策扶持、盤活土地資源、異地引辦項目等措施，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。加大對中心村扶持力度，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)揮中心村的輻射帶動作用。對集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村安排和引辦的二、三產(chǎn)業(yè)項目，給予扶持和獎勵。爭取在五年內(nèi)，使所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到人均190元以上，90%以上的村達(dá)到人均240元以上。

——完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化理念，按照“規(guī)劃先行，財政引導(dǎo)，突出中心村，服務(wù)全覆蓋”的思路，優(yōu)化村莊布局，做好建制村的布局規(guī)劃調(diào)整，增強(qiáng)中心村功能，按照形成15分鐘生活服務(wù)圈的要求，增強(qiáng)其對基層村的吸引力和輻射力。在鞏固農(nóng)村供電、供水、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村信息化覆蓋面。加快農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程和城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。完善村莊排水排污體系，逐步實現(xiàn)雨污合理排放。大力推進(jìn)農(nóng)村居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)村垃圾無害化處理?！e極實施樣板村工程，以點帶面促新農(nóng)村工作。全面實施小門區(qū)級新農(nóng)村示范村建設(shè)，力爭通過3—5年的努力，把小門村建設(shè)成為全省新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程。同時，加快建設(shè)鎮(zhèn)級示范村和一般合格村，爭取到2010年，全鎮(zhèn)10%的村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，80%的村達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn)。

——創(chuàng)新體制機(jī)制，加大農(nóng)村改革力度。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，擴(kuò)大實施面，積極探索村級集體資產(chǎn)保值增值管理新機(jī)制。進(jìn)一步健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，全面推行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，規(guī)范財務(wù)公開制度，落實三年一輪的村級財務(wù)審計制度。重點加強(qiáng)對征地拆遷村的財務(wù)管理和使用