第一篇：咸寧啟動人才強(qiáng)市戰(zhàn)略工程 本科生免試錄用

本科畢業(yè)生到咸寧市企事業(yè)單位工作，可免試錄用。這是咸寧市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略工程日前開辟的一條綠色通道。

上月下旬，咸寧市委組織部的一次問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市人才總量不足，高層次人才缺乏。全市大學(xué)畢業(yè)生每年約有2000人，而回咸寧工作的每年不足100人。71％的調(diào)查對象認(rèn)為工資待遇低、工作條件差。

咸寧已出臺新世紀(jì)人才工程計劃，目前，開辟了“綠色通道”引進(jìn)人才：對凡來本市的本科畢業(yè)生，只要企事業(yè)單位需要，可優(yōu)先免試接收；凡引進(jìn)的具有碩士以上學(xué)位和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的急需人才以及有特殊專長的人才，不受單位性質(zhì)、人員編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例等限制一律接收，其配偶及成年子女可隨調(diào)隨遷，提供一定的優(yōu)惠政策。（唐德君、鄭福漢）

來源：楚天都市報

第二篇：實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)三個文明建設(shè)，構(gòu)建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結(jié)合人才素質(zhì)工程實施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

1、人才隊伍的總量進(jìn)一步增長。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機(jī)關(guān)干部24409人，其中地級干部36人，縣級干部 944 人，科級干部8812 人。全市專業(yè)技術(shù)人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有農(nóng)村實用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農(nóng)村經(jīng)營管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務(wù)工人員），其中初級工19370人，中級工145549人，高級工8440人，技師（經(jīng)營師）、高級技師（高級經(jīng)營師）5111人。

2、人才隊伍的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。從專業(yè)技術(shù)人才隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個百分點；從專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占73%，年齡斷層的趨勢減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；從專業(yè)技術(shù)人才能級結(jié)構(gòu)看，中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例明顯提高，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺了一系列政策，千方百計改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。

5、人才市場體系開始形成?！笆濉逼陂g，我市人才市場建設(shè)步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級區(qū)域性人才市場1家（鄂東人才市場），市縣所屬人才市場11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站27家，民營人才市場2家，形成了以鄂東人才市場為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級人才市場共同發(fā)展的人才市場體系。在充分肯定我市人才隊伍建設(shè)成績的同時，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊伍建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的問題，主要是：人才隊伍的總量不足，整體素質(zhì)不高，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才相對短缺，第二產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進(jìn)困難，流失現(xiàn)象嚴(yán)重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時，一些地方和單位人才意識不強(qiáng)，人才管理體制和機(jī)制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場體系還不完善，人才的市場配置效能未能充分體現(xiàn)。各級黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實把人才工作和人才隊伍建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、人才隊伍建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

今后一個時期，我市人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持黨管人才原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊伍建設(shè)應(yīng)堅持以下基本原則：

——堅持黨管人才的原則。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的認(rèn)識，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅持人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。人才隊伍建設(shè)既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲備人才，又要注重現(xiàn)實性和實效性，把人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，按照黃岡經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確立人才隊伍總量增長、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等目標(biāo)，使人才隊伍建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

——堅持以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)人才隊伍建設(shè)的原則。在經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的條件下，建設(shè)人才隊伍，必須立足實際，超越常規(guī)，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要指標(biāo)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，使人才隊伍建設(shè)更加符合我市實際?！獔猿秩瞬抨犖榻ㄔO(shè)培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊伍素質(zhì)。同時，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、招商引資和社會發(fā)展，大力引進(jìn)我市急需的人才和智力。健全競爭淘汰機(jī)制，推動人才內(nèi)部競爭，實現(xiàn)人才隊伍規(guī)模和素質(zhì)的同步提高。

——堅持人才隊伍建設(shè)分類指導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的原則。人才隊伍建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，必須區(qū)分各類人才的不同特點和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機(jī)制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，認(rèn)真解決人才無序流動的問題。采取行之有效的措施，切實保護(hù)人才的合法權(quán)益。

——堅持人才隊伍建設(shè)市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握人才流動規(guī)律，充分發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和杠桿作用。運用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會化進(jìn)程，提高人才資源配置的市場化程度，合理調(diào)節(jié)人才流動，在流動與優(yōu)化中實現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才的需求。

三、人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和工作重點

（一）今后五年人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)

適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會的需要，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，以人才能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為重點，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，力爭到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學(xué)，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才隊伍。建立和完善機(jī)制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系，促進(jìn)人才的有序流動。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運行機(jī)制，高起點構(gòu)筑吸引和使用人才的優(yōu)勢平臺，把黃岡建設(shè)成為人才強(qiáng)市。

（二）今后五年人才隊伍建設(shè)的主要目標(biāo)

1、總量目標(biāo)

到2010年，各類人才的總量達(dá)到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.2萬人，專業(yè)技術(shù)人才12萬人，農(nóng)村實用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結(jié)構(gòu)目標(biāo)

黨政干部隊伍：全市黨政干部隊伍能力水平和結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)，科級以上干部大專以上文化程度達(dá)到100%，并在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、專業(yè)布局、年齡結(jié)構(gòu)方面與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基本適應(yīng)。

企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍：以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍為重點，以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)電設(shè)備、旅游服務(wù)和民營經(jīng)濟(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢互補(bǔ)，充滿生機(jī)活力的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。

專業(yè)技術(shù)人才隊伍：到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長20%，達(dá)到13萬人以上。學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大專學(xué)歷以上人員比重明顯提高，達(dá)到80%，其中本科以上學(xué)歷人才比例達(dá)到40%左右，研究生以上學(xué)歷人才的比例有明顯增長。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)一步增長，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才平均每年增長10%、20%和15%，其中，高級技能人才平均每年要增長25%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長20%以上。職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才之比接近國內(nèi)外公認(rèn)的1：6：14的合理比例。

3、布局目標(biāo)

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點，農(nóng)村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導(dǎo)人才由城市向農(nóng)村流動，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動，由富余單位向緊缺單位流動，切實解決好人才積壓、人才浪費的問題。

大力調(diào)整三個產(chǎn)業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)村實用人才、經(jīng)營管理人才，增加支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量；充實提高第二產(chǎn)業(yè)人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點工程緊缺的高學(xué)歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質(zhì)量，重視引進(jìn)、培養(yǎng)和留住中高級專業(yè)人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。保持科研人才隊伍的穩(wěn)定增長，著力培養(yǎng)和引進(jìn)具有較強(qiáng)科研能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才。大力培養(yǎng)和引進(jìn)旅游服務(wù)、對外貿(mào)易、信息咨詢、金融保險、社會中介和其他新興的第三產(chǎn)業(yè)人才。

4、素質(zhì)目標(biāo)

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉，全面提升三支人才隊伍的綜合素質(zhì)。在思想政治方面，自覺實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢、思考處理問題。在道德品質(zhì)方面，具有科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實現(xiàn)個人價值和實現(xiàn)社會價值相統(tǒng)一，遵守社會主義道德規(guī)范，遵紀(jì)守法，誠實守信，廉潔奉公。在知識結(jié)構(gòu)方面，具有較高文化知識，精通業(yè)務(wù)，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識儲備。在能力水平方面，黨政干部隊伍要有較強(qiáng)決策能力、應(yīng)變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍要有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、營銷能力、資本營運能力、經(jīng)營管理能力；專業(yè)技術(shù)人才隊伍要有較強(qiáng)科技攻關(guān)能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)應(yīng)用能力。

（三）今后五年人才隊伍建設(shè)的重點工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進(jìn)急需的、重獎有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長、使用的體制性壁壘，用3至5年時間，營造一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設(shè)，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動圈內(nèi)人才的合作交流，促進(jìn)我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊伍建設(shè)。制定企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強(qiáng)，學(xué)歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營管理人員，進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)，選送部分人員到國內(nèi)外大公司學(xué)習(xí)、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經(jīng)營管理水平和按國際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)，使高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展。培養(yǎng)、引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需的高新技術(shù)人才，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升項目建設(shè)的科技含量，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)實踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技能人才，力爭用3至5年的時間，使高技能人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。大力實施縣鄉(xiāng)村農(nóng)村實用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要。

四、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的主要措施

（一）進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度

1、全市人才引進(jìn)的重點對象。人才引進(jìn)重點是熟悉經(jīng)濟(jì)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實力的企業(yè)經(jīng)營管理人才。具體包括：善抓招商引資、經(jīng)營城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點工程等領(lǐng)域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學(xué)位的高級專業(yè)技術(shù)人員和高級經(jīng)營管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強(qiáng)科研開發(fā)能力、中級以上職稱或本科以上學(xué)歷的中青年專業(yè)技術(shù)人才；有一技之長或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟(jì)效益的特殊人才；擁有雄厚資金實力和豐富經(jīng)營管理經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進(jìn)人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設(shè)事業(yè)。如調(diào)動、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、智力流動、來去自由”的人才柔性流動機(jī)制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)的高級專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)的經(jīng)營管理人才。三是建立人才儲備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補(bǔ)充理工和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進(jìn)人才。引進(jìn)的人才可實行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對高層次人才和急需人才，人事部門可接轉(zhuǎn)人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，業(yè)績特別突出的可破格晉升；勞動和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補(bǔ)繳養(yǎng)老金；有關(guān)部門要幫助優(yōu)秀人才及時解決親屬調(diào)動、所需住房、職稱評定、子女入學(xué)和就業(yè)等實際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進(jìn)一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學(xué)的人才評價機(jī)制。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，建立健全黨政干部實績評價體系，形成以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)；對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績進(jìn)行嚴(yán)格的審計和任期審計，審計結(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和獎懲的依據(jù)；進(jìn)一步深化職稱制度改革，積極探索社會化、市場化、科學(xué)化的評價機(jī)制和路子，完善以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價體系，實現(xiàn)人才評價從重學(xué)歷、資歷向重能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變；對做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才和高新技術(shù)、重點工程、重點學(xué)科急需的專門人才以及從國內(nèi)外引進(jìn)的特殊人才，實行特殊評審，充分發(fā)揮人才評價的激勵、導(dǎo)向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革，大力實行民主推薦和民主評議、全委會票決、任前公示、公開選拔、競爭上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺，從結(jié)構(gòu)上需補(bǔ)充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競爭上崗的方式產(chǎn)生；嚴(yán)把干部隊伍進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)格實行公務(wù)員“凡進(jìn)必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機(jī)制，疏通干部隊伍出口，試行領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位管理相結(jié)合。全面推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公開招聘制度。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴(kuò)大國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國內(nèi)外知名企業(yè)包括民營企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。

3、認(rèn)真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，做好國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和享受省政府專項津貼人員、國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、湖北省新世紀(jì)高層次人才、市管拔尖人才的評選、管理和服務(wù)工作。各部門、行業(yè)、單位要結(jié)合實際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實行重點資助、定向培養(yǎng)、重點使用、動態(tài)管理，使其健康成長和充分發(fā)揮作用。

（三）進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強(qiáng)干部隊伍的思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，結(jié)合實際制定實施細(xì)則，完善民主集中制的各項制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和效率，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子中心學(xué)習(xí)組制度，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的質(zhì)量，經(jīng)常性地開展批評與自我批評。嚴(yán)明政治紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

2、加強(qiáng)各類人才的教育培訓(xùn)。根據(jù)人才成長規(guī)律，構(gòu)建終身教育體系，建立政府、單位、個人共同進(jìn)行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機(jī)制，形成“黨委政府主導(dǎo)、單位自主、個人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強(qiáng)能力建設(shè)為主題，大力加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理人才；積極建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實施以“新理論、新知識、新信息、新技術(shù)、新技能”為主要內(nèi)容的人才培訓(xùn)教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓(xùn)格局。選派重點骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員到黨校、行政學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)；定期開展工商管理培訓(xùn)，搞好多種形式的適應(yīng)性短期培訓(xùn)；引導(dǎo)和支持企業(yè)經(jīng)營管理人員攻讀工商管理碩士學(xué)位。切實加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，經(jīng)常性開展各種科技講座、學(xué)術(shù)交流、論文評選等活動。在企事業(yè)單位實行專業(yè)技術(shù)人員導(dǎo)師制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大型企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高技能人才的素質(zhì)，壯大技能人才隊伍。每年組織1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)技推廣應(yīng)用先進(jìn)地區(qū)和相關(guān)院校進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高實用技術(shù)水平和實際操作能力，努力建設(shè)一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊伍。建立激發(fā)人才自覺學(xué)習(xí)、自我提高的機(jī)制。鼓勵干部和專業(yè)技術(shù)人員在職參加各種形式的高層次學(xué)歷教育。

3、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)水平和實踐能力為目標(biāo)，多途徑地開展各類人才的實踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計劃地安排年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；到基層、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和抗洪救災(zāi)等急難險重的任務(wù)中經(jīng)受考驗、磨煉，豐富閱歷，提高解決實際問題和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。加大機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗和上下級機(jī)關(guān)之間、不同工作性質(zhì)部門之間、機(jī)關(guān)與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經(jīng)驗豐富的復(fù)合型人才。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，強(qiáng)化企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人才的實踐性培養(yǎng)，有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外知名企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，提高經(jīng)營管理水平。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)人才的合理流動

1、加快人才市場建設(shè)，完善人才市場功能。堅持發(fā)展無形市場與有形市場結(jié)合，經(jīng)營管理人才市場、專業(yè)技術(shù)人才市場和勞動力人才市場并存，大力加強(qiáng)以鄂東人才市場為龍頭、縣市級人才市場為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)，全市聯(lián)通、內(nèi)外對接的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個市場主體到位；完善人才市場各項管理制度，加快人才市場信息化建設(shè)，經(jīng)常性舉辦各類人才集市活動，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實行人才流動一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機(jī)構(gòu)的職能作用，全面開展人才培訓(xùn)、人才招聘、人才身份確認(rèn)、職稱評定、工資定級、養(yǎng)老保險等一系列人事代理服務(wù)，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關(guān)系托管或代理服務(wù)。

3、引導(dǎo)人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進(jìn)人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機(jī)關(guān)向基層流動，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)以及企事業(yè)單位、農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線對人才的需求，改變?nèi)瞬欧植寂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進(jìn)一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的鐵飯碗和職務(wù)終身制。堅持“因才適用、用其所長、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅持重點人才重點使用。聘請“兩院”院士、省內(nèi)外知名科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)任市委、市政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問；賦予承擔(dān)項目建設(shè)和課題研究的特殊人才以充足的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)；實行專業(yè)技術(shù)崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設(shè)人才的創(chuàng)業(yè)平臺。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用資助和獎勵等支出。建立人才投資擔(dān)保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵科技人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體、承包項目或課題。

（六）進(jìn)一步加大人才激勵的力度

1、實行工資報酬與貢獻(xiàn)掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配和技術(shù)入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制。切實搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實行工資總額包干、工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、法定代表人個人收入與工作目標(biāo)和業(yè)績掛鉤等多種分配辦法。鼓勵知識、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)的前提下，到其他單位兼職并領(lǐng)取報酬。

2、建立人才獎勵和補(bǔ)貼制度。對優(yōu)秀公務(wù)員予以重用。對利稅過千萬的國有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎。設(shè)立科技發(fā)明獎和文藝創(chuàng)作獎，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才，可在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例的獎金。全市評選50名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強(qiáng)對人才規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略納入各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門各負(fù)其責(zé)，全社會共同參與的人才工作新格局。進(jìn)一步健全和完善市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會議制度，充分發(fā)揮人事、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障部門在專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才、技能人才隊伍建設(shè)中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動人才工作創(chuàng)新。

2、加大對人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費列入預(yù)算。鼓勵境內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實的工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實行人才素質(zhì)工程“一把手”負(fù)責(zé)制，將責(zé)任目標(biāo)和具體項目分解到、單位和責(zé)任人，定期檢查督辦，年終進(jìn)行評比。將人才工作實施情況納入考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

4、及時總結(jié)和推廣人才工作經(jīng)驗。加強(qiáng)人才工作經(jīng)驗的總結(jié)和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。

第三篇：實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略典型經(jīng)驗材料

實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略典型經(jīng)驗材料

人才興則城市興，人才強(qiáng)則城市強(qiáng)。我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于人才工作的決策部署，深入實施新時代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著眼于人才吸引力、創(chuàng)新策源力、產(chǎn)業(yè)集聚力、平臺影響力，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，打造人才集聚之地、人才輩出之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才向往之地，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快培育制造名城、建設(shè)幸福**提供堅實的人才支撐和智力支持。

一、堅持精準(zhǔn)引才，打造人才集聚之地。

城市發(fā)展，基礎(chǔ)在人才，關(guān)鍵在人才，決定在人才。建設(shè)現(xiàn)代化新**，關(guān)鍵在于推動人才“量質(zhì)齊升”，實現(xiàn)人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度匹配、深度融合。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，圍繞打造“三個高地”、長株潭一體化、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)等中心工作，加強(qiáng)謀劃設(shè)計，梳理人才清單，塑造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)、企業(yè)家和人才品牌優(yōu)勢，通過各類人才計劃、工程、項目，讓更多人才發(fā)現(xiàn)**、了解**、走進(jìn)**。緊扣市場主體需求，突出剛性引才、柔性引智，注重借力借勢、以才引才，積極采取“候鳥式”聘任、“離岸式”研發(fā)、“巡回式”服務(wù)、“周末式”專家等模式，精心舉辦學(xué)術(shù)會議、高端論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，有效發(fā)揮院士、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家的作用，努力形成“引進(jìn)一個、集聚一批、帶動一片”的乘數(shù)效應(yīng)。緊盯科創(chuàng)能力提升，采取推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、深化產(chǎn)學(xué)研合作、培育創(chuàng)新主體等舉措，集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動聯(lián)合攻關(guān)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。突出青年人才群體，進(jìn)一步完善全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)立“小荷”計劃給項目、給幫扶、給關(guān)懷，讓青年人才在科技攻關(guān)中挑大梁、當(dāng)主角。

二、堅持系統(tǒng)育才，打造人才輩出之地。

人才工作，基礎(chǔ)在培養(yǎng)，難點也在培養(yǎng)。**具備產(chǎn)業(yè)集聚、教育資源、平臺支撐等堅實基礎(chǔ)，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出“國之棟梁”“大國工匠”。激發(fā)人才“磁吸效應(yīng)”，依托制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、工業(yè)門類全、集群強(qiáng)的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，推動人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。緊扣“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定人才培養(yǎng)計劃，推動人才成長鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高度匹配，打造有效支撐產(chǎn)業(yè)升級和動能轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)人才隊伍。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和“卡脖子”技術(shù)，定期摸排產(chǎn)業(yè)高精尖人才需求，加大對核心技術(shù)攻關(guān)人才的培引力度，以人才鏈的“強(qiáng)”，托舉產(chǎn)業(yè)鏈的“優(yōu)”。結(jié)合“市場主體培育年”活動，加強(qiáng)戰(zhàn)略型、成長型、新生代企業(yè)家培育，著力打造一支既懂科技又懂市場的復(fù)合型企業(yè)家人才隊伍。創(chuàng)新高校育才模式，引導(dǎo)湖南工大和職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，采取“廠中?！薄靶Ｖ袕S”等合作模式，引導(dǎo)企業(yè)“能工巧匠”進(jìn)校園、校內(nèi)專業(yè)教師進(jìn)企業(yè)，解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)的問題。全力支持湖南工業(yè)大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快打造全國一流職業(yè)教育高地，鼓勵和支持畢業(yè)生留株工作。釋放用人主體活力，引導(dǎo)企業(yè)提高引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵人才的主動性和自覺性，支持企業(yè)完善薪酬體制和培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)造企業(yè)人才成長的最優(yōu)內(nèi)部環(huán)境。

三、堅持科學(xué)用才，打造人才創(chuàng)業(yè)之地。

人才關(guān)鍵在于用。很多時候人才“不夠用”“不適用”，往往是因為“沒用好”，影響了使用效能。完善更加靈活的人才評價機(jī)制，堅持以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，不論資排輩，不求全責(zé)備，探索構(gòu)建“企業(yè)認(rèn)可、市場評價、政府支持”的認(rèn)定模式，充分發(fā)揮人才評價指揮棒作用。建立更加有效的人才使用機(jī)制，堅持以用為本，實行差別化人才政策，為人才松綁減負(fù)，減少非學(xué)術(shù)性事務(wù)對人才的干擾，探索“人才人事關(guān)系放高校、工作崗位放企業(yè)”的模式，支持民營企業(yè)靈活用才。建立更加順暢的人才交流機(jī)制，完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才之間的交流互動和掛職鍛煉制度，支持科研人員到企業(yè)一線開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立“產(chǎn)業(yè)顧問”“首席專家”等特設(shè)崗位，完善校企、院企科研人員“雙聘”“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)人才向基層一線流動。

四、堅持用心留才，打造人才向往之地。

用心用情，才能拴心留人。要想人才引得進(jìn)、留得住、干得好，既需要看得見、摸得著的“硬環(huán)境”，更需要處處都在、時刻可感的“軟環(huán)境”。注重豐富“應(yīng)用場景”，科學(xué)分析不同層次、不同階段的人才發(fā)展需要，齊力搭建“海闊魚躍、天高鳥飛”的干事創(chuàng)業(yè)平臺，大力發(fā)展“攻堅克難、勇攀高峰”的科技創(chuàng)新平臺，著力鑄就“活力迸發(fā)、動力充盈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，致力打造“舒心暖心、近悅遠(yuǎn)來”的城市功能平臺，全力滿足人才對事業(yè)追求的最高需求。舍得拿出“真金白銀”，以“新人才30條”為抓手，健全政府、社會、單位多元化人才投入機(jī)制，積極發(fā)展基金、信貸、保險多種人才投入模式，綜合運用財政、稅收、金融等多種人才支持手段，更好地為各類人才加油賦能。不斷優(yōu)化生活環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市精細(xì)化管理，積極爭取城市更新、海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊建設(shè)等方面政策、項目和資金支持，加快田心、鳳凰山、職教城等人才集聚區(qū)的提質(zhì)改造，大力籌建人才公寓、專家樓、青年驛站等，著力解決園區(qū)生活環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不匹配問題，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)配套。持續(xù)提升服務(wù)效能，扎實推進(jìn)長株潭人才資源共享、市場共管、信息互通、資格互認(rèn)、服務(wù)互補(bǔ)，構(gòu)建全方位人才服務(wù)保障體系，打造一體化“一站式”人才服務(wù)平臺，積極協(xié)調(diào)解決重點產(chǎn)業(yè)核心人才跨區(qū)域購房、子女讀書等需求，高度重視解決青年人才實際問題，積極幫助人才解決“關(guān)鍵小事”，順應(yīng)人才對優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的新期待。

第四篇：實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略 提升科學(xué)技術(shù)含量

全市農(nóng)村實用人才開發(fā)和企業(yè)

人才隊伍建設(shè)工作會典型材料

實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略 提升科學(xué)技術(shù)含量

為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供智力保障

中共訥河市委員會

訥河市人民政府

訥河市現(xiàn)有企業(yè)人才1,896人，其中專業(yè)技術(shù)人才835人，經(jīng)營管理人才315人，技能人才746人；現(xiàn)有農(nóng)村實用人才21,282人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才405人，農(nóng)村科技人才488人，農(nóng)村中小學(xué)教師3,682人，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員447人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才260人，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才16,000人；具有農(nóng)民職稱的專業(yè)技術(shù)人員為2,302人，其中：高級技師15人，中級技師418人，初級技師1,869人。

幾年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞加快新型工業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加大對企業(yè)和農(nóng)村實用人才的引進(jìn)、開發(fā)、培養(yǎng)和服務(wù)力度，不斷完善人才政策，優(yōu)化人才環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，建成了一支覆蓋領(lǐng)域廣泛、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、實踐經(jīng)驗豐富、具有較高學(xué)術(shù)和技術(shù)水平的人才隊伍，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。我們的主要做法是：

一、在領(lǐng)導(dǎo)上高度重視，真正把人才作為第一資源，確立了人才隊伍建設(shè)在全局中的戰(zhàn)略地位

實踐證明，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。新世紀(jì)國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間的競爭表面上看是發(fā)展速度和質(zhì)量的競爭，其核心卻是以人才爭奪為核心的競爭。人才資源超越了資本、技術(shù)和自然資源而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，誰擁有了大量的人才，誰就會在競爭中立于不敗之地，誰就會在競爭中搶占先機(jī)。基于上述認(rèn)識，我市把人才工作放在了關(guān)乎訥河發(fā)展的重要位置，從健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善規(guī)章制度入手，加大了人才工作的組織保障和制度保障。一是建立健全了覆蓋城鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。市里成立了以市委書記、市長為組長，組織部門牽頭，人事、勞動等部門分頭負(fù)責(zé)的人才工作領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)全市人才開發(fā)、培養(yǎng)、培訓(xùn)和隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了辦公室，在171個行政村設(shè)立了服務(wù)工作站。二是制定出臺了翔實全面的規(guī)章制度。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究和反復(fù)論證，出臺了《訥河市2004?2010年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》和《訥河市人才隊伍建設(shè)任務(wù)完成情況考核實施細(xì)則》，明確人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)，對人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵機(jī)制提出了明確要求，確保人才工作按計劃、按步驟、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地順利實施。

二、在開發(fā)上多措并舉，著力把農(nóng)村作為承載平臺，狠抓了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

我市農(nóng)業(yè)人口58.3萬，占全市總?cè)丝诘?1%，是典型的農(nóng)業(yè)大市。如何把農(nóng)業(yè)這個弱勢產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為了擺在我們市委、市政府面前的一個重要課題，為此，我市從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局角度出發(fā)，以培養(yǎng)數(shù)以萬計的農(nóng)村優(yōu)秀人才和新型農(nóng)民為依托，狠抓了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。一是依托活動載體促進(jìn)農(nóng)村實用人才開發(fā)。先后開展了“黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)奔小康”、“鄉(xiāng)村夜話”、“農(nóng)村實用技術(shù)大聯(lián)賽”和“科普之冬”等活動。組織科技服務(wù)隊下鄉(xiāng)培訓(xùn)2,600多人次，舉辦各類培訓(xùn)班2,976期，印發(fā)科普資料20余萬份，發(fā)放科普書籍、實用教材1.8萬冊，培訓(xùn)達(dá)19.7萬人，推廣實用技術(shù)56項，能夠應(yīng)用1?2項實用技術(shù)的農(nóng)村實用人才達(dá)到12.2萬人。二是堅持辦點示范推動農(nóng)村實用人才開發(fā)。主要采取了三項措施，即：樹典型，發(fā)揮示范作用。2006年以來，市領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人確定3名先進(jìn)典型，人才工作領(lǐng)導(dǎo)組織成員單位每名干部確定1-2個典型，加大了農(nóng)村實用人才典型的培育力度。先后培育出老萊鎮(zhèn)楊貴養(yǎng)殖、學(xué)田鎮(zhèn)王彥鳳種植、六合鎮(zhèn)張鴻飛加工和老萊鎮(zhèn)高勝軍流通等方面的典型示范戶29戶。建基地，發(fā)揮輻射作用。按照“區(qū)分類別、合理布局”的原則，加大各類基地建設(shè)力度，掛牌建立了16個農(nóng)村實用技術(shù)示范基地。辦協(xié)會，發(fā)揮指導(dǎo)作用。按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市建立了各類農(nóng)村科技協(xié)會128個，帶動和培育了一大批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才。三是選拔優(yōu)秀人才帶動農(nóng)村實用人才開發(fā)。2006年9月份，通過初審、筆試、面試、考核，從村村大學(xué)生中招聘18名畜牧獸醫(yī)人員充實到鄉(xiāng)村。對受聘人員實行定期增資制，在每個聘期開始時，根據(jù)我市事業(yè)單位人員上一的平均工資水平，按一定比例確定新聘期工資水平，市財政為受聘人員辦理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，免除了受聘人員的后顧之憂。四是強(qiáng)化培訓(xùn)加速農(nóng)村實用人才開發(fā)。采取定點培訓(xùn)、流動培訓(xùn)、自我培訓(xùn)等多種方式，全面提升農(nóng)村實用人才素質(zhì)。依托市、鄉(xiāng)、村三級實用技術(shù)培訓(xùn)示范基地，先后組織6,100多名農(nóng)村各類人才到示范基地進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，并邀請專家進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)輔導(dǎo)；聘請市內(nèi)56名各業(yè)專家組成流動講師團(tuán)，到農(nóng)村進(jìn)行流動授課，共舉辦實用技術(shù)講座45期，培訓(xùn)農(nóng)民6,000余人；免費向農(nóng)村人才贈送《農(nóng)村實用新技術(shù)》等鄉(xiāng)土實用技術(shù)教材7,000余冊，贈送活頁技術(shù)資料3萬余份,提升了農(nóng)村實用人才素質(zhì)。五是依靠交流合作引領(lǐng)農(nóng)村實用人才開發(fā)。一方面有目的、有計劃、有針對性地選派一批優(yōu)秀農(nóng)村實用人才走出家門，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，更新觀念，開闊視野，促使他們由運用一般簡單技術(shù)向掌握高新技術(shù)過渡，加快知識更新步伐；另一方面，加強(qiáng)本區(qū)域農(nóng)村實用人才之間的交流與合作，組織全市專家和科技人才與農(nóng)村實用人才開展“一幫一”活動，既及時幫助了農(nóng)村實用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題，又為專家、科技人才提供了實踐場所，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)。六是建立健全機(jī)制保障農(nóng)村實用人才開發(fā)。建立管理服務(wù)機(jī)制。在市、鄉(xiāng)、村三級建立農(nóng)村人才信息庫，實現(xiàn)微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化管理，隨時了解和掌握農(nóng)村實用人才在創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難，并及時提供幫助和服務(wù)，為他們發(fā)揮模范作用提供廣闊的施展空間。建立職稱評審機(jī)制。我市從1995年起開展了農(nóng)民職稱評審工作，對符合晉升農(nóng)民技術(shù)職稱的農(nóng)村實用人才，市委、市政府責(zé)成相關(guān)部門按照農(nóng)民職稱評審的有關(guān)程序要求，盡快辦理有關(guān)手續(xù)，現(xiàn)已為1,680名農(nóng)村實用人才頒發(fā)了技術(shù)員、助理技師、技師等初、中級職稱證書。建立使用機(jī)制。1997年以來，全市共公選100名優(yōu)秀農(nóng)村實用人才擔(dān)任市委農(nóng)村工作隊隊員，對特別優(yōu)秀的選拔

進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，部分同志現(xiàn)已經(jīng)走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位；先后啟用了710多名懂經(jīng)濟(jì)、善管理、精技術(shù)的農(nóng)村實用人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中擔(dān)任管理和技術(shù)骨干；優(yōu)先啟用650多名高中以上學(xué)歷的農(nóng)村實用人才擔(dān)任村屯干部。建立健全激勵機(jī)制。通過樹立“農(nóng)村實用人才典型”和開展“優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”創(chuàng)評等活動，宣傳報道先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗，擴(kuò)大農(nóng)村實用人才的影響力和示范帶動作用，對在示范帶動、科技創(chuàng)新等方面表現(xiàn)突出的給予一定的物質(zhì)獎勵，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

三、在服務(wù)上創(chuàng)新思路，切實把企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)舞臺，狠抓了企業(yè)人才隊伍建設(shè)

近年來，我市為了加快工業(yè)立市進(jìn)程，把企業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)和服務(wù)放在市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點之重，著力解決他們在生產(chǎn)、經(jīng)營、項目開發(fā)中遇到的各種難題，有力地推動了企業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（一）建立機(jī)制，營造環(huán)境。一是建立了人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。市委、市政府制定出臺了《訥河市招商引資獎勵辦法》和《關(guān)于解決企業(yè)科技人才生活待遇問題的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策。對帶項目來我市投資興業(yè)的各類人才，對企業(yè)短缺人才，在子女就學(xué)、住房、醫(yī)療、保險等方面都有特殊規(guī)定，切實解決他們的生活困難。二是建立優(yōu)秀人才獎勵機(jī)制。我市設(shè)立了人才開發(fā)專項基金，本著業(yè)績突出，群眾公認(rèn)的原則，通過基層申報、組織考核、群眾測評的方式，積極向上級推薦“省、市政府特殊津貼”和“省、市長特別貢獻(xiàn)獎”人選。目前，1人獲得國務(wù)院特貼，3人獲省長特別獎，1人獲市長特別獎。三是建立優(yōu)秀人才外出考察機(jī)制。市委、市政府設(shè)立了專項資金，根據(jù)企事業(yè)單位的情況分期、分批地派出優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理人才到先進(jìn)地區(qū)考察，促進(jìn)他們拓寬視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，增長才干，帶出更多的人才，創(chuàng)造更大效益。

（二）創(chuàng)新思路，多措并舉。面對日新月異的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和企業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才的迫切要求，我市多措并舉，加大了對企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度。一是請進(jìn)來教。針對企業(yè)需要，通過院市共建、校企聯(lián)合等方式，邀請高校專家定期到企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)，集中舉辦了16期技能更新和經(jīng)營管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)職工3,251人次。先后在省農(nóng)科院、東北農(nóng)大、齊齊哈爾大學(xué)等院校聘請農(nóng)業(yè)、畜牧、建筑等方面的專家15人，幫助企業(yè)開發(fā)新項目23項，培養(yǎng)高技能人員65名。二是送出去學(xué)。根據(jù)企業(yè)需要，每年有針對性的送出去一批優(yōu)秀的中青年專業(yè)技術(shù)人才到知名院校培訓(xùn)，提高企業(yè)各類人才的技能水平。我市私立博愛醫(yī)院先后選送37名醫(yī)護(hù)人員到哈醫(yī)大進(jìn)修，醫(yī)技水平有了明顯提高，醫(yī)院社會信任度極大提升；畜牧企業(yè)協(xié)會選送38名技術(shù)人員到東北農(nóng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)防疫滅病知識，為畜牧企業(yè)的發(fā)展提供了智力保障。三是建學(xué)科梯隊。市領(lǐng)導(dǎo)及人事部門經(jīng)常深入各個梯隊檢查指導(dǎo)項目進(jìn)展情況，幫助解決工作中遇到的困難，人才梯隊建設(shè)搭建了平臺。目前，我市學(xué)科梯隊已發(fā)展到28個、107人，學(xué)科梯隊人員完成技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用32項，開發(fā)新產(chǎn)品8種，被評為省部級科技成果3項，齊市級2項，縣級20項，發(fā)表優(yōu)秀論文39篇。

（三）拓寬視野，招賢納仕。一是與高校聯(lián)姻，建立長期合作關(guān)系。我們堅持經(jīng)常組織企業(yè)積極參加高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會。2006年，組織畜牧企業(yè)深入到東北農(nóng)大、八一農(nóng)大等院校為企業(yè)招聘9名本科畢業(yè)生，現(xiàn)已成為企業(yè)的骨干力量。二是加強(qiáng)區(qū)域交流，實現(xiàn)人才信息共享。人才中心建立以來，共召開人才交流會、專場招聘洽談會170余次，為港進(jìn)粉絲、博愛醫(yī)院、同安醫(yī)院、貴發(fā)建筑公司、石油公司等多家企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和管理人才1,500多人。對本地企業(yè)急需人才，我們將招聘信息交流到齊市或其他地區(qū)的人才市場，或組織企業(yè)在上級人才市場舉辦人才交流洽談會，幫助企業(yè)招聘人才。我市已在齊市人才市場舉辦專場招聘會5次，為企業(yè)招聘急需人才526人次，成為齊市所轄九縣七區(qū)之中唯一一個在齊市級人才市場召開人才交流會的縣市。三是充分利用人才網(wǎng)，發(fā)布人才供求信息。我市在人才網(wǎng)上發(fā)布人才供求信息530多條，為鴻源油脂等120家單位招聘人才850人。

（四）簡化手續(xù)，主動服務(wù)。通過經(jīng)常深入企業(yè)宣傳人事人才工作相關(guān)政策，幫助企業(yè)制定人事人才發(fā)展規(guī)劃，解決企業(yè)在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用中遇到的困難，現(xiàn)已為松嫩油脂、六建公司、煙草公司、律師事務(wù)所等25家企業(yè)開展人事代理業(yè)務(wù)，托管人事檔案290份，起到了很好的社會效果。簡化企業(yè)人才使用的相關(guān)辦事程序，對符合條件的，可直接到相關(guān)部門申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，不受指標(biāo)、戶籍、身份等條件的限制；對生活有困難的外地大學(xué)生實行檔案管理費減免政策。幾年來，共為986余名企業(yè)人才辦理了就業(yè)和檔案管理、落戶等手續(xù)，為2,136人辦理了技術(shù)職稱，為百余名外地大學(xué)生減免檔案管理費近萬元。

通過多年實踐，我市在農(nóng)村實用人才開發(fā)和企業(yè)人才隊伍建設(shè)中取得了一定的成績，但按照上級要求還存在差距和不足，我們今后將進(jìn)一步加大人才開發(fā)力度，建立健全機(jī)制，提高服務(wù)水平，為市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障和智力支撐。

第五篇：關(guān)于人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的思考與調(diào)查報告

一、我市人才隊伍和人才工作的現(xiàn)狀近年來，我市各級黨委、政府及其組織人事等部門大力實施科教興市戰(zhàn)略，認(rèn)真落實知識分子政策，不斷更新人才工作觀念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，用好人才工作政策，改善人才成長環(huán)境取得了一定成效，為三明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了較好的智力支持。

（一）我市人才隊伍的現(xiàn)狀 １、人才總量情況。到２００２年末，全市人才資源總量達(dá)１２．５８萬人。各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)９．２２萬人，其中：高級２８８３人中級１９０３２人。全市共有享受xx特殊津貼專家５７人，省優(yōu)秀專家５人，省“百千萬人才工程”人選１７人，市管拔尖人才７４人。２、人才分布情況。各類專業(yè)技術(shù)人員中，按行業(yè)分：教學(xué)人員３３０１５人，占３５．８％；工程技術(shù)人員９０２６人，占９．７９％；衛(wèi)生技術(shù)人員５７０２人，占６．１８％；農(nóng)業(yè)１５９２人，占１．７３％；科研人員１６７人，占０．１８％；作為我市“十五”期間四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械、化工、林產(chǎn)、旅游的專業(yè)技術(shù)人員分別為２１８２人、１８７３人、２８５３人、１９６人，分別占２．３７％、２．０３％、３．０９％、０．２１％；（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在明單位）。按區(qū)域分：位于鐵路沿線的三明市區(qū)、永安市、沙縣擁有人才達(dá)６．４５萬人，占全市人才總量的５１．２７％，其中三明市區(qū)人才３．５６萬人，占人才總量２８．３０％。

（二）人才工作存在的主要問題 一是人才隊伍總量不足。我市２００１年人才擁有量僅有１２萬，每萬人擁有人才４４９人，低于全省平均水平，尤其是專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量缺額較大，與三明新世紀(jì)新階段加快發(fā)展對人才的需求差距很大。二是結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才偏少。全市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家１人，省優(yōu)秀專家５人，享受xx特殊津貼專家５７人，進(jìn)入國家“百千萬人才工程”（第三層次）人選１７人；市管拔尖人才已評選７批７４人，其中退休或調(diào)離三明２８人，目前在職４６人；公派留學(xué)回國人員９人（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在明單位）。特別是市級黨群機(jī)關(guān)工作者和國家公務(wù)員隊伍年齡老化、文化層次不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。近幾年因機(jī)構(gòu)改革和編制限制，我市黨政機(jī)關(guān)招收大專以上畢業(yè)生數(shù)量較少，３０歲以下、政治素質(zhì)強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕干部更少。目前市直黨群機(jī)關(guān)工作者和國家公務(wù)員為１５２８人（未含公安部門），３０周歲以下人員為１３０人，僅占８．５％。在職干部中，具有本科以上學(xué)歷的比例偏低（僅占１３．３％），相當(dāng)一部分人是經(jīng)過各類電業(yè)大、黨校、函授等自學(xué)的學(xué)歷，而且專業(yè)分布以農(nóng)林、師范類為主，緊缺專業(yè)的人才比較少，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。三是人才培養(yǎng)能力不強(qiáng)。根據(jù)２００２年末的統(tǒng)計表明我市市區(qū)有普高４所，其中公辦中學(xué)３所，民辦中學(xué)１所；中等職業(yè)教育１６所，高等?？茖W(xué)校１所。但是，我市的高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為７０％，居全省九市的第７位，且?guī)熧Y力量薄弱、校舍面積較小，不能適應(yīng)教育發(fā)展的要求，特別是辦學(xué)模式和教育質(zhì)量無法滿足廣大群眾對優(yōu)質(zhì)普高的要求。中等職業(yè)教育整體水平較低，辦學(xué)條件落后，專業(yè)設(shè)置老化、重復(fù)，經(jīng)費投入不足，師資隊伍整體水平不高，實驗實習(xí)場所不足或設(shè)施缺乏，推薦就業(yè)難度較大。高等教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，人才培養(yǎng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。四是人才成長環(huán)境不盡人意。一些單位領(lǐng)導(dǎo)們存在“武大郎開店”等壓制人才的現(xiàn)象，陳舊的人才工作觀念還沒有有效消除，人才工作機(jī)制缺少創(chuàng)新，人才成長的人文環(huán)境和居住環(huán)境不佳，人才工作的服務(wù)體系滯后，由此導(dǎo)致相當(dāng)一部分優(yōu)秀人才外流。

二、實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想、目標(biāo)和原則

（一）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想 根據(jù)三明經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)狀及發(fā)展前景我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想是堅持以鄧小平人才理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)按照“黨管人才”要求，認(rèn)真貫徹《２００２—２００５年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞為全面建設(shè)小康社會提供人才保證這個目標(biāo)，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，努力造就一支適應(yīng)三明社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才隊伍把優(yōu)秀人才集聚到加快三明發(fā)展的各項事業(yè)中來。

（二）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要目標(biāo) １、人才綜合實力強(qiáng)形成與加快三明發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊伍。人才總量較快增長人才占人口和勞動力的比率逐步提高高層次、高學(xué)歷人才比率逐步提高。三明人才密度進(jìn)入省內(nèi)先進(jìn)行列。２、人才培養(yǎng)能力強(qiáng)形成以提高人才綜合素質(zhì)為核心的社會化終身教育網(wǎng)絡(luò)體系。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位積極推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程努力提高市民素質(zhì)。抓好義務(wù)教育大力發(fā)展地方高等教育、職業(yè)教育和成人教育加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)逐步建立和完善社會化終身教育體系增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力特別是急需的專業(yè)技術(shù)人才、高層次人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)能力。３、人才開發(fā)能力強(qiáng)形成與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相對應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)費、引進(jìn)使用機(jī)制較為完善建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，以市場配置為基礎(chǔ)的調(diào)節(jié)機(jī)制合理配置和優(yōu)化人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、層次、專業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。４、人才集聚力強(qiáng)形成有利于廣納人才、人盡其才的良好社會環(huán)境。全面落實《深化干部人事制度改革綱要》健全科學(xué)的人才分類管理制度和激勵保障機(jī)制進(jìn)一步改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境增強(qiáng)城市人文的魅力使三明成為優(yōu)秀人才薈萃之地。５、人才服務(wù)功能強(qiáng)形成社會化的人才服務(wù)體系。形成聯(lián)接國內(nèi)外、設(shè)施現(xiàn)代化的人才市場體系加強(qiáng)人才信息化建設(shè)。加

強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控培養(yǎng)育需兩旺、調(diào)控有效中介服務(wù)較為成熟信息化程度較高的人才市場。

（三）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實施中應(yīng)遵循的幾個原則 １、人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的原則。編制人才隊伍建設(shè)計劃要與我市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相配套、相適應(yīng)并為三明全面建設(shè)小康社會提供人才智力保證。根據(jù)三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走跨越式發(fā)展的路子人才發(fā)展更要走跨越式發(fā)展的實際人才的培養(yǎng)和引進(jìn)要有前瞻性應(yīng)采取適當(dāng)超前的策略及時儲備一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。２、培養(yǎng)使用與引進(jìn)并重的原則。從目前的現(xiàn)狀看我市應(yīng)把工作重點放到建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制和引進(jìn)人才上來，引進(jìn)人才應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，多采取以項目“引智”、“借腦”的柔性引進(jìn)辦法。但長遠(yuǎn)地看引進(jìn)是為了使用引進(jìn)后也需要教育提高更需要發(fā)揮原有大批人才的作用。要采取“引進(jìn)外來人才盤活現(xiàn)有人才培養(yǎng)未來人才”的策略最廣泛地調(diào)動人才的積極性。３、整體開發(fā)與重點發(fā)展并舉的原則。大力推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)是一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)和長遠(yuǎn)的目標(biāo)而根據(jù)各個時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要培養(yǎng)、引進(jìn)相配套的人才也是當(dāng)務(wù)之急。如“十五”期間我市應(yīng)圍繞工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)重點抓好鋼鐵、機(jī)械、化工、林業(yè)、旅游、城建規(guī)劃管理、電子信息等方面人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。所以必須堅持整體開發(fā)與重點發(fā)展兩手抓做到一方面抓好綜合人才開發(fā)一方面抓好急需人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。４、增加數(shù)量與提高素質(zhì)并舉的原則。人才隊伍建設(shè)既要不斷壯大隊伍又要提高人才的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)人才能力建設(shè)特別重視運用科學(xué)知識創(chuàng)新能力和衷共濟(jì)的與人合作共事能力組織、協(xié)調(diào)的管理能力的人才的培養(yǎng)努力提高人才的質(zhì)量。５、素質(zhì)優(yōu)化與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合的原則。人才隊伍建設(shè)中既要重視人才個體素質(zhì)的提高又要注重人才隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)揮人才隊伍的整體效能。在年齡結(jié)構(gòu)上要老、中、青相結(jié)合在層次上高、中、初級相匹配在專業(yè)結(jié)構(gòu)上要與三明產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。根據(jù)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要統(tǒng)籌安排以保證人才資源的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。

三、實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要措施

（一）牢固樹立戰(zhàn)略意識，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。一是樹立新的工作觀念。要大力消除計劃經(jīng)濟(jì)時期人才工作中“見物不見人”、“以級別定人才”等陳舊觀念，樹立人才是第一資源的觀念；市場配置人才資源、檢驗人才價值的觀念；不求所有，但求所在，不求所在但求所用的觀念；用感情、事業(yè)、適當(dāng)?shù)拇鼍廴说挠^念學(xué)，以此推動人才工作的創(chuàng)新。二是構(gòu)建新的工作格局。各級黨委、政府和組織人事部門，要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機(jī)制建立起來，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。三是形成新的工作環(huán)境。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)都要重視人才工作，關(guān)心人才成長，對優(yōu)秀人才生活和工作中的困難和問題，要特事特辦，形成感情聚人的環(huán)境；要推進(jìn)人才工作機(jī)制創(chuàng)新，健全激勵保障機(jī)制，形成機(jī)制聚人的環(huán)境；要制定人才創(chuàng)業(yè)和投入政策，形成適當(dāng)待遇聚人的環(huán)境；要改善地方投資環(huán)境、人文環(huán)境、居住環(huán)境，要大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目工作促進(jìn)人才工作，形成以事業(yè)聚人的環(huán)境。

（二）整合中、高等教育資源，提高人才培育能力。１、做大做強(qiáng)做優(yōu)三明二中，為高等教育提供合格生源。隨著社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高，群眾對普高尤其是對優(yōu)質(zhì)普高的需求有增無減；同時，從學(xué)校自身來看，只有發(fā)揮整體優(yōu)勢和強(qiáng)大競爭力，才能迎接普高打破地區(qū)間招生限制的趨勢，以優(yōu)質(zhì)高中吸納更多的優(yōu)秀生源。因此，有關(guān)部門應(yīng)該重組和整合三明一、二、九中，遷址三明二中，建設(shè)以三明二中為龍頭，做大做強(qiáng)市區(qū)普通高中。三明二中校園面積和校舍面積屬市區(qū)最小，現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模已近極限，學(xué)校已經(jīng)沒有多少發(fā)展的空間，這與三明二中作為市區(qū)普高龍頭學(xué)校和創(chuàng)辦國家級示范性高中的要求，以及人民群眾的需求都不相適應(yīng)。同時，原三明師范學(xué)校并入三明高專以后，校舍和設(shè)施設(shè)備、以及中小學(xué)用書等資源可以騰出來。因此，三明二中可以遷址到原三明師范，并進(jìn)一步按國家級示范性普通高中的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)三明二中的領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊伍建設(shè)，提高學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)水平，使之發(fā)揮全市龍頭普高的作用，向周邊地區(qū)輻射。而三明二中遷址新建以后，可以利用二中現(xiàn)有的條件，以“名?！睅А懊裥！钡男问?，吸納民間資金，實行公助辦學(xué)，在原址上創(chuàng)建三明二中初中部分，以解決今后一個時期市區(qū)招生規(guī)模擴(kuò)大的需要。２、組建三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提升職業(yè)教育和成人教育辦學(xué)層次。為了大力發(fā)展職業(yè)教育，改變當(dāng)前職業(yè)教育條塊分割、重復(fù)建設(shè)、布局不合理、教育資源浪費的狀況，三明市政府可以考慮成立三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌備小組，把三明輕紡工業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、三明電大合并成為三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院，充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)施和師資，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)：解決了三明電大占地不足的問題和我市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)層次低的狀況；減少政府的多頭投資，確保骨干重點專業(yè)的建設(shè)；有利于終身學(xué)習(xí)、終身教育體系的建立；有利于我市培養(yǎng)高層次的建設(shè)者和勞動者。三校合并后總部可設(shè)在三明電大現(xiàn)校址，骨干教學(xué)區(qū)設(shè)在重新規(guī)劃整理后的輕紡工業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，同時，市區(qū)的三明職業(yè)中專學(xué)校、三明財經(jīng)學(xué)校、三明衛(wèi)生學(xué)校、三明機(jī)電技校、三化技校等都要歸并整合，成為三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)教學(xué)點。市區(qū)的成人中專學(xué)校改為培訓(xùn)中心。３、深化三明高等教育改革，支持我市新一輪創(chuàng)業(yè)人才需求。２００３年２月，國家教育部批準(zhǔn)籌辦“三明學(xué)院”。三明學(xué)院擬建成一所地方多科性大學(xué)，以培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型高級專門人才為主要目標(biāo)，立足三明，面向全省，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)。為此，社

會各界應(yīng)在以下幾個方面采取措施，以完成三明學(xué)院的創(chuàng)辦工作：一是加大資金投入力度，確保三明學(xué)院評估達(dá)標(biāo)和發(fā)展后勁；二是加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，全面啟動“高層次人才工程”，通過內(nèi)培、外引、外聘等有效手段，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師隊伍整體素質(zhì)的提高；三是在五年之內(nèi)擬投入２０００萬元用于添置實驗設(shè)備和實驗室建設(shè)，以建設(shè)一批符合教育部對本科教學(xué)要求的基礎(chǔ)和專業(yè)實驗室；四是加強(qiáng)科研工作，加快研究成果產(chǎn)業(yè)化，提供科技服務(wù)，為三明市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；五是加快校園建設(shè)步伐，把未來三明學(xué)院建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、布局合理、富有地方特色和現(xiàn)代化氣息的新型校園。

（三）推進(jìn)人事制度改革，促進(jìn)人才的合理使用。一是健全完善公務(wù)員制度。完善公務(wù)員競爭上崗制度，做好競爭上崗的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，提高競爭上崗考試的科學(xué)性和有效性；完善公務(wù)員選拔錄用制度，在堅持凡進(jìn)必考原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大公務(wù)員的選拔錄用視野，進(jìn)一步打破身份、地域限制，擴(kuò)大企事業(yè)單位管理人員進(jìn)入公務(wù)員隊伍的比例，吸收更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍，對財稅、金融、信息技術(shù)等部門特需的高層次專業(yè)人才，可以采取更加寬松的政策；規(guī)范完善公務(wù)員考核制度，建立以工作實績?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，分類分級考核，把考核結(jié)果與任用、培訓(xùn)、晉級增資、年終獎金等緊密掛鉤。二是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。以推行聘用制為突破口，以建立競爭機(jī)制、激勵機(jī)制為重點，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。突出抓好科學(xué)設(shè)置崗位、嚴(yán)格聘用程序、依法簽訂聘用合同等環(huán)節(jié)，規(guī)范聘用操作程序，把推行聘用制與崗位管理結(jié)合起來，切實轉(zhuǎn)變用人機(jī)制。同時，深化職稱改革，積極推行執(zhí)業(yè)資格制度；深化收入分配制度改革，強(qiáng)化競爭激勵機(jī)制。三是加強(qiáng)對企業(yè)人事制度改革的指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)人事工作活力，更好地吸引和使用優(yōu)秀人才；會同有關(guān)部門，制定企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗、考核、培訓(xùn)的指導(dǎo)意見，促進(jìn)企業(yè)人事管理的科學(xué)化、制度化；積極培育并管理好企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場，提高國有企業(yè)人才資源配置的市場化程度；關(guān)心企業(yè)需要，總結(jié)推廣企業(yè)人事人才工作經(jīng)驗，主動為企業(yè)提供人事人才服務(wù)。

（四）大力推動人才市場建設(shè)，促進(jìn)人才合理流動。一是健全人才市場機(jī)制。進(jìn)一步打破人才部門、單位壁壘，促進(jìn)用人單位和人才兩個主體進(jìn)入市場；要變政府辦市場為政府管市場，創(chuàng)造公平競爭的人才市場環(huán)境；完善人才市場的供求、價格和信息機(jī)制，并使其充分發(fā)揮作用，提高人才資源配置的市場化程度；探索建設(shè)與其他要素市場相貫通的人才市場的有效形式，建立人才配置與資金、項目、技術(shù)等多種要素配置相結(jié)合的貫通機(jī)制；努力發(fā)展高層次人才市場，把高級人才的市場配置與各項事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來；做好人事部門所屬人才市場的整合聯(lián)手，引導(dǎo)他們走“專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹钡慕?jīng)營發(fā)展道路；要健全完善包括人才評價、咨詢服務(wù)、開發(fā)培訓(xùn)等內(nèi)容的中介服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。二是提高人才市場信息化水平。建立人才市場信息定期發(fā)布制度是提升人才市場功能的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步完善信息定期發(fā)布工作，使之產(chǎn)生更大的社會效益。提高人才市場信息利用與開發(fā)程度，盤活人才信息資源，促進(jìn)統(tǒng)一的人才市場信息網(wǎng)絡(luò)的形成。

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