第一篇：工商局打造和諧誠信工商經(jīng)驗交流材料

提高執(zhí)法監(jiān)管水平打造和諧誠信工商

X工商局多措并舉促和諧

全面構(gòu)建和諧社會是我市當(dāng)前和今后工作的重點,面對新形勢、新要求，作為工商執(zhí)法部門，對促進和諧社會的構(gòu)建有著不可推卸的責(zé)任，并要為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極作用。

X工商局一直以貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為己任，始終將市工商局年初提出的“帶著和諧，走向公平”作為工作努力的方向。近年來，工商局立足區(qū)域?qū)嶋H，本著工商職責(zé)，力爭銳意創(chuàng)新、與時俱進。在更新監(jiān)管理念的同時，樹立、落實科學(xué)的執(zhí)法觀，多措并舉打造和諧工商，為推動區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展，進一步提高履職能力和監(jiān)管水平，促進南昌工商行政管理事業(yè)全面進步發(fā)揮了積極的作用。

一、服務(wù)地方經(jīng)濟，瞄準和諧目標(biāo)

經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，也是化解社會矛盾的關(guān)鍵。近年來，X工商局始終將科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的精神貫穿到工商工作的全過程，把促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，受到了地方黨委政府的充分肯定。

1、服務(wù)地方,營造和諧。X工商局始終堅持服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，主動了解大局、積極維護大局、支持服務(wù)大局，自覺將工商行政管理工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃、去定位。2001年至2006年，區(qū)局出色圓滿地完成了“繩金塔廟會”參展和項目洽談工作任務(wù)；同時積極參與企業(yè)改制，僅2006年，12戶區(qū)屬企業(yè)就在區(qū)局的幫助下，完成了改制工作；區(qū)局還圍繞區(qū)政府提出的一個目標(biāo)（經(jīng)濟全區(qū)、文化大區(qū)）、三個中心（金融中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)中心、商貿(mào)中心）、六字文章（水、路、地、景、樓、人），積極出謀劃策。

為了給區(qū)域經(jīng)濟提供更好的服務(wù)，區(qū)局以窗口為突破口。借著貫徹新《公司法》的契機，區(qū)局實行行政大廳一站式服務(wù)制、五個工作日承諾制，為群眾提供便捷的市場準入服務(wù)；同時落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究和服務(wù)承諾制、服務(wù)回訪制等制度，把各項服務(wù)引向深入。

全局還在11個工商分局全面推行了人性化、親情化服務(wù)模式，在登記服務(wù)窗口實行“一口講清，一次辦成”制度，要求窗口工作人員做到“一句問候暖心，一杯熱茶解渴，一把椅子讓座”，主動拉近與被管理者之間的距離，杜絕門難進，臉難看、事難辦的“衙門”作風(fēng)。各工商分局主動聯(lián)系當(dāng)?shù)亟洲k，與轄區(qū)地方稅務(wù)部門協(xié)調(diào)溝通，實行樓宇聯(lián)合辦公機制。根據(jù)轄區(qū)實際情況，區(qū)局還實行了預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)制度；工商干部為經(jīng)營者發(fā)放“紅盾聯(lián)系卡”，為下崗再就業(yè)職工發(fā)放“紅盾愛心”，主動解決經(jīng)營者的困難，樹立高效便民的執(zhí)法形象。

2、落實政策，促進和諧。近三年來，X工商局深入貫徹下崗職工、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、失地農(nóng)民再就業(yè)優(yōu)惠政策，開辟十個“綠色通道”，積極為上述人員再就業(yè)創(chuàng)造條件、提供機會。三年來，區(qū)局就為3725名下崗職工免費辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，共減免“兩費”1281萬元，對于不能享受優(yōu)惠政策的369人次，區(qū)局也進行了認真、熱情地解答。

3、關(guān)注弱勢，構(gòu)建和諧。X是一個老城區(qū)，人口約43萬余人，其中不乏一些孤老、殘疾、低保家庭。為了幫助這些弱勢群體，區(qū)局采取多種措施，為他們排憂解難。如每個分局確定二至三名幫扶對象、弱勢群體就業(yè)時免費發(fā)放營業(yè)執(zhí)照以及免收工商管理費等。

二、加強隊伍建設(shè)，構(gòu)建和諧工商

只有一支好的工商隊伍，才能在具體的工作中發(fā)揮更好的工作效益，才能為構(gòu)建和諧工商、和諧社會發(fā)揮積極作用。為此，X工商從自身做起，加強隊伍建設(shè)，構(gòu)建和諧工商。

1、構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子。一個和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子可以帶出一支和諧的隊伍。相反，若領(lǐng)導(dǎo)班子成員本身就不和諧，那構(gòu)建和諧社會就無從談起。為此，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子在工作中，實行民主集中，重大事情集體研究，加強溝通，顧全大局，齊心協(xié)辦，為打造一個團結(jié)、互助、充滿活力的隊伍共同努力；

2、構(gòu)建和諧工商隊伍。在隊伍的管理教育上，區(qū)局全面實行了競爭上崗、雙向選擇制度。33名優(yōu)秀干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，激活了用人機制；干部職工分級動態(tài)管理機制和行政效能監(jiān)察機制的實行，徹底打破了干多干少一個樣、干好干壞一個樣的“大鍋飯”局面，有效克服了高文憑低水平、高能力低素質(zhì)的用人弊端，增強了干部緊迫感和壓力感。豐富多樣的工商文化建設(shè)，在全系統(tǒng)營造了文明、團結(jié)、和諧、健康、奮進、向上的人文環(huán)境，增強了隊伍的親和力、戰(zhàn)斗力和團隊創(chuàng)造力，為工商事業(yè)和諧發(fā)展培植了營養(yǎng)豐富的文化“土壤”。

三、履行工商職責(zé),營造和諧環(huán)境。

面對新形勢、新變化、新任務(wù)，X工商局積極摒棄不合時宜的思想觀念與監(jiān)管模式，用創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的思維謀劃工作。以人為本強化教育，引導(dǎo)廣大工商執(zhí)法干部，從思想觀念上實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即從“權(quán)力工商”向“服務(wù)工商”轉(zhuǎn)變；從“單純職能監(jiān)管”向“和諧服務(wù)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。在廣大干部中開展了“假如我是經(jīng)營者”、“如果我的合法權(quán)益受到侵害時怎么辦”為主題的換位思考大討論活動。

1、維護公平，執(zhí)法和諧。創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境是法治經(jīng)濟的客觀要求，也是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，區(qū)局始終將樹立“維護公平競爭就是促進和諧”的監(jiān)管理念貫穿到整個工作中。近年來，區(qū)局通過加強日常監(jiān)管巡查，依法嚴厲打擊市場領(lǐng)域無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、欺行霸市、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等各類違法違章行為，有力地維護了公平競爭，達到了打擊非法、保護合法、促進和諧的效果。在行政執(zhí)法中，區(qū)局實行陽光執(zhí)法工程。在案件的處理上，正確把握監(jiān)督與服務(wù)的合理尺度，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，做到以法治人、以理服人、以情動人，把履行職責(zé)的過程，變成對經(jīng)營者監(jiān)督和服務(wù)的過程，既維護了法律的權(quán)威性、嚴肅性，又使經(jīng)營者在接受監(jiān)管和服務(wù)中受到法制教育。依照此法，2006年，區(qū)局共審結(jié)案件206起,罰沒入庫515萬元,其中大要案57起。

2、保障權(quán)益，消費和諧。為努力實現(xiàn)消費和諧，區(qū)局把建立健全消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系作為一項實踐執(zhí)法為民的“民心工程”來抓。區(qū)局進一步理清工作思路，明確工作目標(biāo)，整合消保維權(quán)內(nèi)部資源，大力推動消費維權(quán)職能由單一的部門職能向政府職能、社會職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動、群眾參與”的消保維權(quán)新機制。火車站周邊的消費者權(quán)益保護工作，在地方黨委、政府的支持下，已納入日常工作部署。06年區(qū)局通過 “一局一會一站”調(diào)解和轉(zhuǎn)報12315指揮中心處理的消費者爭議案件和投訴件419件，為消費者挽回經(jīng)濟損失97.5萬元。

3、公平公正，征收和諧。區(qū)局以陽光收費為切入點，努力為構(gòu)建和諧社會盡好責(zé)。在嚴格執(zhí)行市局收費十六字“按規(guī)收費、集體評費、公開公示、收繳分離”方針的同時，區(qū)局真正做到依法征收、應(yīng)收盡收，切實維護全區(qū)穩(wěn)定大局。今年，區(qū)局共完成規(guī)費收1559.06萬元，其中有9個分局年規(guī)費超過100萬元。

4、廣宣誠信，監(jiān)管和諧。信用是市場經(jīng)濟的靈魂，是社會和諧的標(biāo)志，提升信用是鞏固發(fā)展、和諧的基石。X局把誠信建設(shè)作為促進和諧的基礎(chǔ)工作來抓，從市場主體和執(zhí)法主體兩方面入手，不斷加強誠信建設(shè)，構(gòu)筑和協(xié)基石。2006年來，X工商局按照市工商局開展“誠信南昌”創(chuàng)建活動的精神，把誠信建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體部署，大力倡導(dǎo)經(jīng)營者增強誠信意識、發(fā)揚誠信傳統(tǒng)、弘揚誠信美德，共創(chuàng)“誠信南昌”。

同時，對內(nèi)要求工商執(zhí)法干部誠信執(zhí)法、誠信辦事、誠信服務(wù)，忠誠履行職能，始終把取信于民作為想問題、作決策、辦事情的重要原則。對外深入開展誠信系統(tǒng)創(chuàng)建活動，號召全區(qū)經(jīng)營者遵章守法，誠信經(jīng)營、“走光彩路，做光彩人”，爭當(dāng)誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶。在當(dāng)?shù)匦麄鞑?、團委、消協(xié)、個協(xié)等單位、部門的支持參與下，廣泛深入地開展了 “百城萬店無假貨”、“消費者滿意示范街”等表彰命名活動。與此同時，本著懲戒失信，扶持守信的原則，區(qū)局加快市場主體信用體系建設(shè)步伐，大力推進企業(yè)、個體工商戶分層分類監(jiān)管改革，按照“先易后難、先點后面、整體推進”的工作思路，根據(jù)信用分類指標(biāo)和日常監(jiān)管中掌握的信息，將全區(qū)各類市場主體共18258戶分為A、B、C、D四類進行監(jiān)管。利用E工商網(wǎng)絡(luò)平臺的綜合執(zhí)法功能，對一些農(nóng)資、食品、藥品企業(yè)的信用狀況進行了網(wǎng)上公示。目前，全局已初步建立起了一個市場主體信用網(wǎng)絡(luò)平臺。

第二篇：工商局工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗交流材料

適應(yīng)形勢 轉(zhuǎn)變觀念

實現(xiàn)執(zhí)法辦案新突破

2005年，我們積極適應(yīng)形勢，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變思想觀念，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，全年查處各類經(jīng)濟違法案件1334件，其中立案查處一般程序案件達到了722件，罰沒款132.8萬元，罰沒收入比去年增長174%，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案新突破。

一、認清形勢，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念

局級財政是縣局工商事業(yè)長足發(fā)展的根本保障，雄厚的經(jīng)濟實力是實現(xiàn)工商管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，在目前自己日子自己過的財政體制下，為了保障工商事業(yè)長足發(fā)展和履行監(jiān)管職能到位，就必須依法依規(guī)全力組織收入，別無他路。目前工商收入的主要來源是“兩費”。但面對稅務(wù)對小型個體戶的免稅政策以及個體工商戶對管理費的抵觸情緒情況，對兩費的上調(diào)已不太可能。還有，隨著中央減輕農(nóng)民負擔(dān)、支持就業(yè)再就業(yè)等政策的落實，行政性收費的減收因素不斷增大。特別是面臨新公司法的頒布和經(jīng)濟快速的發(fā)展，越來越多的個體收費大戶將轉(zhuǎn)為私營公司等各類企業(yè)性質(zhì)，工商個體管理費收入這塊蛋糕越來越小。面對“發(fā)展”和“保障”這一極不相適應(yīng)、相互矛盾的嚴峻形勢，怎么辦？我們認為出路只有一個，就是加大執(zhí)法辦案力度，從市場監(jiān)管中找答案、要效益（即社會效益和自身經(jīng)濟效益），從履行法定職責(zé)中求發(fā)展。如何加大、由哪入手？帶著這一問題，我局組織局班子成員和股所長29人到張家口蔚縣工商局參觀考察執(zhí)法辦案情況，通過聽、查、看、問，大家感到蔚縣工商局在執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變與調(diào)整上具有超前性，受到很大啟發(fā)。根據(jù)當(dāng)前形勢與管理費收取難度不斷加大的實際，蔚縣工商局在思想觀念上實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變：由重收費輕管理向重管理輕收費轉(zhuǎn)變；對企業(yè)由扶持管理向執(zhí)法管理轉(zhuǎn)變。他們在實際工作中也體現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，從2001年到2004年，個體、市場兩項管理費由450萬元降到360萬元，呈逐年下降趨勢，而罰沒收入由40萬元增至308萬元。由于思想觀念和工作指導(dǎo)思路的轉(zhuǎn)變，既加大了執(zhí)法力度，樹立了工商社會地位和執(zhí)法權(quán)威，又增加了工商收入，而且減少了與個體工商戶之間矛盾。工作中，他們加大培訓(xùn)力度，強化辦案隊伍建設(shè)，呈現(xiàn)了局系統(tǒng)全員辦案、人人會辦案的局面。在強化監(jiān)管上，不斷加大巡查力度，不僅監(jiān)管企業(yè)外在的經(jīng)營行為，而且不斷對企業(yè)內(nèi)部管理行為依法進行監(jiān)管，不斷深化監(jiān)管層次。另外，他們在監(jiān)管上，突出人性化。即在巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的違法行為，責(zé)令改正記錄在案。年檢之前要求企業(yè)寫出整改自查報告，與巡查記錄核對，已改正的不作處理，不改正的處罰后再通過年檢。這樣既體現(xiàn)了人性化執(zhí)法，又保證了執(zhí)法到位。

蔚縣工商局的經(jīng)驗做法，對我們觸動很大，不僅開闊了辦案視野，而且更加堅定了加大執(zhí)法辦案的信心和決心。針對我局情況，采取了四項措施。一是拓寬辦案領(lǐng)域，從企業(yè)經(jīng)營的外在行為和內(nèi)部的管理行為找案源，轉(zhuǎn)變苦于無案可辦的困惑。二是加大培訓(xùn)苦練內(nèi)功，以熟練的法律業(yè)務(wù)知識去指導(dǎo)辦案、開避案源、依法辦案。三是整合執(zhí)法力量，強化辦案隊伍。在加強公平交易、經(jīng)檢大隊力量的同時，充分利用市場股和維管辦執(zhí)法的人力資源，授給他們?nèi)鎴?zhí)法辦案權(quán)、全面監(jiān)管權(quán)。并量化辦案監(jiān)管指標(biāo)，實行責(zé)任制。對各所確定執(zhí)法辦案單獨考核機制，實行一票否決。四是加大投入力度，落實激勵政策。為保障辦案，凡是辦案機構(gòu)都配備了辦案車輛，給足辦案經(jīng)費，給予一定獎勵政策，彌補辦案經(jīng)費不足。

二、突出執(zhí)法辦案，明確工作重心

我們將執(zhí)法辦案做為全局全年的工作重心，要求機關(guān)所有股室、工作人員都要服從服務(wù)于這一重心，為執(zhí)法辦案創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。首先，開展全局大討論，解決好執(zhí)法辦案是業(yè)務(wù)股室的事，與綜合股室無關(guān)的錯誤思想，要求人人學(xué)法、用法，人人研究案件，逐步實現(xiàn)人人能辦案、會辦案、辦好案，全面提高整體執(zhí)法水平，為崗位交流打好堅實基礎(chǔ)。其次，對機關(guān)綜合股室明確具體要求，充分利用各自職能服務(wù)于執(zhí)法辦案，真正實現(xiàn)全局辦案一盤棋。人教股在制定學(xué)習(xí)計劃和在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重心上，以對法律法規(guī)的實際掌握和應(yīng)用為目標(biāo)，建立個人學(xué)習(xí)考核檔案，認真落實“一周一法一學(xué)一月一考”制度，并通過知識競賽和模擬辦案等形式加以運用，使執(zhí)法人員在市場巡查中對各類違法行為能發(fā)現(xiàn)、會處理。財務(wù)股發(fā)揮懂財務(wù)的特長，協(xié)同各業(yè)務(wù)股室深入企業(yè)查帳，為查處虛報資產(chǎn)負債表、損益表、注冊資本與實際投資不符等提供處罰依據(jù)。注冊登記室嚴把準入關(guān)，發(fā)現(xiàn)違反登記的違法行為，及時提供給辦案機構(gòu)，辦案機構(gòu)不結(jié)案不予辦理登記事宜。法制股進一步轉(zhuǎn)變被動審核為提前介入，主動指導(dǎo)辦案，做到快速結(jié)案。辦公室以督辦形式，督促重點案件快速查處，并對傾向問題及辦案經(jīng)驗及時在全局溝通，互相取長補短。消協(xié)不僅作好消費糾紛調(diào)解工作，同時對企業(yè)侵犯消費者權(quán)益的案源及時提供給辦案機構(gòu)依法查處。監(jiān)察室對執(zhí)法辦案中內(nèi)部人員向當(dāng)事人通風(fēng)報信、出謀劃策、詆毀辦案的行為，加強調(diào)查處理，盡力消除制約辦案的雜音，真正做到合力辦案。第三，加強協(xié)調(diào)機制，克服掣肘現(xiàn)象。為防止?fàn)幇冈?、重?fù)執(zhí)法和互相掣肘現(xiàn)象發(fā)生，局黨組明確協(xié)調(diào)辦案機制。在案件管轄上，一是堅持先立為主的原則，幾個執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)同一當(dāng)事人同一違法行為，由先發(fā)現(xiàn)立案者管轄，其它部門就不再重復(fù)查處。二是機關(guān)執(zhí)法股室有權(quán)查處各所轄區(qū)范圍內(nèi)所有違法案件，轄區(qū)所全力配合，不得掣肘。機關(guān)執(zhí)法部門在立案時，要及時與所溝通，防止出現(xiàn)重復(fù)辦案。三是充分利用各個專項整治活動，整合辦案機構(gòu)力量，充分發(fā)揚工商執(zhí)法團隊精神，顯示工商部門的執(zhí)法權(quán)威。

三、講究辦案技巧，注重辦案實效

在執(zhí)法辦案的過程中，我們針對那種案子查了，處罰決定下了，等訴期，交錢，不交錢推給法院執(zhí)行的低效、被動、保身、消極無力的行政執(zhí)法方式，提出“講究辦案技巧、注重辦案實效”，全面把握辦案全過程主動權(quán)的要求，爭取達到事半功倍的效果。

在辦案技巧上通常注意把握以下三點：一是知情。所謂知情就是對于你要辦的案子的全面情況要全面了解，做到知已知彼。知已，即知道自身的辦案能力和水平，研究對策，能啃下這塊“骨頭”；知彼，即充分了解當(dāng)事人的基本情況和承受能力及當(dāng)事人的關(guān)系網(wǎng)，靈活掌握自由裁量權(quán)，對被查處人先說情，再論理，然后再講法，以情理感人，以法服人，使當(dāng)事人知情服法。二是動作要快。對案件從調(diào)查取證到實施處罰，從速從快，環(huán)環(huán)緊扣，集中時間、力量和精力，抓住辦案第一最佳時機，不給當(dāng)事人留有串通活動的空間和時間，快速偵結(jié)，不等說情人踏至，案子已有了結(jié)論。三是善待說情人。即面帶微笑熱情接待，宣傳法律法規(guī)，講違法事實和危害，說明處理意見。講情給面，說明照顧意見，要請說情人做好當(dāng)事人服從處理決定工作，變說情人為處罰到位的工作人。通過說情進一步來緩解與當(dāng)事人的對立矛盾問題，盡力做到和諧結(jié)案。在注重辦案實效上，要求大家做到以下四點：一是原則上做到零訴訟、零執(zhí)行。把工作做在整個辦案過程中，盡量避免打訴訟官司。二是在做通工作的同時，充分行使法律賦予我們查扣財物的職權(quán)。收款后開據(jù)扣留財物清單，待處罰決定生效后，開據(jù)罰款票據(jù)，然后收回扣留單，既做到程序合法，又收到辦案實效。三是原則上與處罰當(dāng)事人未達成交款協(xié)議前，不下發(fā)處罰決定書。處罰告知下發(fā)后，采取綜合措施，利用一切可以利用的手段，積極做工作，達成原則協(xié)議后，下發(fā)處罰決定書。利用處罰決定書的嚴肅性，來威懾教育當(dāng)事人，確保執(zhí)法到位。四是對于個別情況復(fù)雜、疑難棘手的案件，要慎辦。

我們通過轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強化執(zhí)法辦案力度，實現(xiàn)了兩個突破：一是辦案領(lǐng)域拓展上有突破。如2004年查處的無照經(jīng)營案件占99%，而其他案件占1%，罰沒收入不足1萬元。2005年，要求各執(zhí)法部門和工商所不僅對企業(yè)外在經(jīng)營行為進行監(jiān)管，要逐步深入到企業(yè)內(nèi)部管理活動的監(jiān)管，從而在查處強制交易、強制服務(wù)等不正當(dāng)競爭和制假售假、侵犯商標(biāo)專用權(quán)、虛假違法廣告、合同欺詐、虛假出資、抽逃資金等案件上有了新突破。2005年查處上述案件35件，罰沒款30多萬元，占罰沒款總數(shù)的26%。二是辦案實效上有突破。2004年，全年罰沒收入總計48萬元，2005年達到132.8萬元，同比增長174%。同時在案件處理上基本做到了當(dāng)事人滿意、社會認可，全年沒出現(xiàn)一起訴訟案件。

第三篇：創(chuàng)建文明和諧工商局經(jīng)驗交流材料

創(chuàng)建文明和諧工商局經(jīng)驗交流材料

市工商局分局組建于5月，在編人員32名，在崗干部職工24人，設(shè)兩科一室一所，擔(dān)負著全區(qū)的市場監(jiān)督管理任務(wù)。多年來，我局以創(chuàng)建省級文明和諧單位為統(tǒng)攬，努力踐行“三個代表”重要思想，將科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會融匯于市場監(jiān)管的每個崗位之中，按照“硬件抓提高，軟件抓建設(shè)，基層抓創(chuàng)建，成果抓宣傳，為民辦實事”的思路，以嚴明的紀律建設(shè)隊伍，樹立精誠團結(jié)、奮發(fā)向上的行業(yè)形象；以廉明的作風(fēng)規(guī)范行為，樹立忠于職守，樂于奉獻的敬業(yè)形象；以開明的形式監(jiān)督執(zhí)法，樹立秉公辦案，不循私情的廉政形象；以文明的方法提供服務(wù)，樹立公道正派，滿腔熱忱的辦事形象為主要內(nèi)容，全面開展創(chuàng)建文明和諧開發(fā)區(qū)工商活動，連續(xù)多年被評為“市級文明單位”，為促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建文明和諧單位當(dāng)成一件大事來抓

創(chuàng)建文明和諧單位，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是當(dāng)前規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要手段。工作中，我們切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建文明和諧單位當(dāng)成一件大事來抓。

第一、精心組織，形成創(chuàng)建文明和諧單位的強大合力。我們成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，副局長為副組長、科所長為成員的創(chuàng)建文明和諧單位領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了局長全面抓，副局長分片抓，科所長具體抓的“一把手”責(zé)任制的創(chuàng)建格局。為確保各項任務(wù)落到實處，我局制定印發(fā)了切實可行的《創(chuàng)建文明和諧單位活動實施方案》，把各項創(chuàng)建任務(wù)細化量化，將目標(biāo)任務(wù)以責(zé)任書的形式下達到人頭。同時，各科（室）所都層層明確任務(wù)，分解目標(biāo)，強化了責(zé)任意識，從而在全局上下形成了創(chuàng)建文明和諧單位的合力。

第二、深入發(fā)動，營造創(chuàng)建文明和諧單位的良好氛圍。創(chuàng)建活動重在社會支持，人人參與。我們組織全體干部職工深入到企業(yè)和個體工商戶散發(fā)宣傳材料和文明服務(wù)公約，加大輿論聲勢；組織企業(yè)單位代表召開不同層次的座談會，對創(chuàng)建活動進行多角度、多方面研討；組織企業(yè)單位代表和各科（室）、所負責(zé)人進行面對面亮相承諾，促進廣大企業(yè)和工商戶對我局工作進行監(jiān)督；組織全局干部職工進行了兩次規(guī)模較大的創(chuàng)建文明和諧單位義務(wù)勞動，調(diào)動了干部職工參與創(chuàng)建的熱情，推動了創(chuàng)建活動的開展。同時，我局還舉辦了創(chuàng)建文明和諧單位活動征文比賽，展示創(chuàng)建成果，形成了全局齊動員、人人講文明、個個講和諧的良好局面和濃厚氛圍。

第三、建立制度，推動創(chuàng)建文明和諧單位扎實開展。一是建立了例會制度。每周召開一次創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，聽取工作匯報，研究解決存在問題，安排下一步工作。二是建立了督導(dǎo)制度。組織小組成員每周對工商業(yè)戶的管理，軟環(huán)境綜合治理，基層創(chuàng)建，宣傳教育等方面的工作進行督導(dǎo)、暗訪，及時通報情況，查找問題，督促整改。三是建立了群眾舉報制度。設(shè)立了舉報電話，廣泛聽取和受理群眾舉報，投拆和建議，及時了解和解決廣大群眾關(guān)注的熱點、難點問題。通過建立以上制度，推動了創(chuàng)建文明和諧單位工作扎實開展。

二、以人為本，全面提高干部職工整體素質(zhì)

創(chuàng)建文明和諧單位首先要培育人。工作實踐中，我局始終把提高干部職工素質(zhì)教育放到突出位置來抓，創(chuàng)新形式，不斷完善教育培訓(xùn)體系，推動了全局文明和諧單位創(chuàng)建進程。

第一、強化對干部職工思想政治教育。以提高干部職工的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平為目標(biāo)，在全局持續(xù)開展以“凝聚力”工程為載體的思想政治工作，切實把思想政治工作做活、做實。我局投資建立了黨員活動室、機關(guān)活動室、視頻會議室，舉辦了學(xué)習(xí)班、“學(xué)習(xí)楊貴山同志先進事跡教育”報告會、讀書演講比賽，以加強理想信念教育、職業(yè)道德教育，著力弘揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)一流”工商團隊精神，增強了全局廣大干部職工的“愛崗敬業(yè)、勤政廉潔、服務(wù)人民、奉獻社會”的責(zé)任感和使命感。

第二、強化對干部職工的文化教育培訓(xùn)。實施了“紅盾素質(zhì)教育”工程，采取“專題教育集中學(xué)、舉辦培訓(xùn)專題學(xué)、創(chuàng)新載體靈活學(xué)、強化措施自覺學(xué)”等多種措施和載體，持之以恒地開展“講文明、樹新風(fēng)、塑形象、構(gòu)和諧”、“爭做文明工商人”的學(xué)習(xí)活動，強化對干部職工的教育培訓(xùn)。在政治理論學(xué)習(xí)上，我們建立了“四個一”學(xué)習(xí)制度，即一個專題、一堂輔導(dǎo)、一篇心得、一次交流；在業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)上，實行“一法一訓(xùn)一考”學(xué)習(xí)制度。通過這些學(xué)習(xí)措施，有力地提高了全體干部職工素質(zhì)，為履行市場監(jiān)管職能奠定了堅實基礎(chǔ)。

第三、狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我們制定了5年法制教育培訓(xùn)規(guī)劃，并確定了“年年有主題、分步驟推進”的思路，有計劃、有步驟地開展普法教育活動。堅持每周二、五學(xué)習(xí)日制度、每月一法考試制度，通過舉辦培訓(xùn)班、法律知識講座、法律知識競賽、以會代訓(xùn)、執(zhí)法討論、案件互評以及執(zhí)法卡片等形式，使執(zhí)法人員素質(zhì)在潛移默化中得以提高。同時，我們積極開展對管理相對人及消費者的普

法宣傳教育，利用12.4法制宣傳日、3.15消費者權(quán)益日等重大節(jié)日，走向社會進行普法宣傳。今年以來，我局共出動宣傳車28車次，發(fā)放宣傳材料2萬余份，解答群眾咨詢1000多人次，有效提高了經(jīng)營者和消費者的法律意識和自我保護能力。

第四、大力加強紀律作風(fēng)建設(shè)。深入開展機關(guān)作風(fēng)紀律整頓活動，切實加強對“案、費、證、照”等重要環(huán)節(jié)

和重點崗位的監(jiān)督管理。建立了每個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個企業(yè)制度，努力幫助企業(yè)解決實際問題。全面實行政務(wù)公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制、廉政公示制度，局、所長離任審計制度，全面加大執(zhí)紀執(zhí)規(guī)的督查力度和違紀違規(guī)的查處力度。目前共建立有各類制度21種，較好地規(guī)范了干部職工的行為。

第五、“四位一體”構(gòu)建監(jiān)督新機制。為了全面充分尊重群眾的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我局拓寬了工作思路，率先在市工商系統(tǒng)開展了窗口單位向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉工作。抓思想統(tǒng)一，促進認識到位；抓科學(xué)運作，促進組織到位；抓責(zé)任落實，促進整改到位；抓宣傳報道，促進社會認同到位。這項措施，改變了過去述職述廉只是在機關(guān)內(nèi)部或向上級匯報的方式，而是直接面向監(jiān)管服務(wù)對象，主動接受人民群眾的監(jiān)督和評議，構(gòu)筑起監(jiān)管服務(wù)對象與行政執(zhí)法部門平等溝通的平臺，尋找到了工商機關(guān)的治本之策。述職述廉工作的實施，促進了開發(fā)區(qū)工商分局工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，執(zhí)法行為的規(guī)范，行政效能的提高，也促進了社會各界、開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對工商工作的了解、關(guān)心、支持和幫助，為開發(fā)區(qū)工商發(fā)揮職能維護市場秩序提供了有力保障。

三、搭建載體，開展形式多樣的創(chuàng)建活動

為促進創(chuàng)建文明和諧單位活動更切合實際，更加深入地開展下去，我們結(jié)合工商行業(yè)的特點，創(chuàng)新形式，扎實開展了各類活動，取得了良好效果。

第一、深入開展“作風(fēng)和業(yè)務(wù)技能大練兵”活動。一方面是堅持每年開展為期一個月的作風(fēng)大練兵，通過開展軍訓(xùn)等活動，切實增強了廣大干部職工的紀律作風(fēng)意識和團隊意識，努力打造了一支儀容風(fēng)紀統(tǒng)一、行為舉止規(guī)范、作風(fēng)紀律嚴明、內(nèi)部管理嚴格的工商干部隊伍。另一方面堅持每年開展為期一個月的業(yè)務(wù)技能大練兵，通過崗位業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)、考試、交流、研討和競賽，全面提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和履行職責(zé)的能力。

第二、積極開展各類業(yè)務(wù)活動。結(jié)合工商行政管理工作，我們大搞以“我與開發(fā)區(qū)發(fā)展大討論”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“講文明，樹新風(fēng)”為主題的征文活動，演講比賽和知識競賽活動。結(jié)合警示教育，邀請反瀆職侵權(quán)局檢察員就預(yù)防職務(wù)犯罪進行專題講座。結(jié)合市局、開發(fā)區(qū)兩委對重點工作的部署，組織開展服務(wù)社會，回報社會等活動。通過多項活動的開展，營造了凝心和氣，愛崗敬業(yè)，睦鄰和友，安內(nèi)和外的和諧大氛圍。

第三、大力開展業(yè)余文化活動。我們十分注重職工業(yè)余文體生活，先后投資二十多萬元，建立了職工活動室，配置了乒乓球、籃球、羽毛球等體育設(shè)施，完善了機關(guān)圖書室、閱覽室、多功能會議室等設(shè)施，為干部職工開展各類娛樂創(chuàng)造了良好條件。組織舉辦了乒乓球、籃球、羽毛球友誼賽和野外登山訓(xùn)練活動，舉辦了書法、繪畫、攝影“一技多能”展覽活動，開展了“先鋒贊頌”歌詠活動。響應(yīng)市直機關(guān)號召，大力開展“博愛一日捐”活動，積極為周邊學(xué)校捐款、捐物，為邊區(qū)貧困地區(qū)送溫暖、獻愛心。

第四、創(chuàng)造性地開展工商文化建設(shè)活動。我局把發(fā)揚“開發(fā)區(qū)精神”作為構(gòu)建工商文化的目標(biāo)，提出“當(dāng)好開發(fā)區(qū)的工商人”的分局精神，并把這一精神演化為具體的工作理念：一是在助動發(fā)展上提出“讓更多自然人成為市場主體，讓更多市場主體擁有更多無形資產(chǎn)，去創(chuàng)造更多社會財富”，大力扶持發(fā)展民營經(jīng)濟。二是在市場監(jiān)管上提出“以人為本、秩序為重、預(yù)防為主、效能優(yōu)先”，強調(diào)對法律負責(zé)與對市場主體負責(zé)的統(tǒng)一；對經(jīng)營者負責(zé)與對消費負責(zé)的統(tǒng)一。三是在行政環(huán)境上提出“我為發(fā)展作貢獻、發(fā)展為我創(chuàng)條件”，作開門工商，積極參與社會事務(wù)管理，在實現(xiàn)社會效益中履行監(jiān)管職責(zé)。四是在執(zhí)法辦案上提出“攻大奸、懲小過”，把嚴重破壞市場規(guī)則、嚴重侵害消費者合法權(quán)益的行為列為重點打擊對象，對輕微違法行為則以教育為主。五是在隊伍建設(shè)上提出“只有規(guī)范的執(zhí)法主體才有規(guī)范的市場主體，只有規(guī)范的市場主體才有規(guī)范的市場秩序”，強調(diào)正人先正已。

第五、扎實開展了基層工商所規(guī)范化建設(shè)活動。江淮工商所規(guī)范化建設(shè)體現(xiàn)在六個轉(zhuǎn)變上：一是實現(xiàn)了向現(xiàn)代工商的轉(zhuǎn)變。在“六有”達標(biāo)基礎(chǔ)上，我局繼續(xù)加大投資力度，先后投資10余萬元為江淮工商所配置了執(zhí)法車輛、電腦、打印機、數(shù)碼照相機、攝像機等，使基層辦公條件實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，基本達到了我局提出的“裝備一流”的要求。二是實現(xiàn)了向信息工商的轉(zhuǎn)變。為提高行政運行效率，改進公共服務(wù)水平，我局加快了信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)步伐，開通了“工商信息網(wǎng)站”，并設(shè)立了工商所規(guī)范化建設(shè)專欄。三是實現(xiàn)了向法制工商的轉(zhuǎn)變。規(guī)范化建設(shè)提升了依法行政的水平。去年以來，工商所查辦的各類經(jīng)濟違法違章案件中，沒有一起行政復(fù)議和行政訴訟。四是實現(xiàn)了向效能工商的轉(zhuǎn)變。規(guī)范化建設(shè)促進了監(jiān)管職能到位，使市場巡查到位率、違章違規(guī)警示率、違法違章查處率、新辦企業(yè)回訪率、吊銷注銷企業(yè)回查率均做到了100%。五是實現(xiàn)了向服務(wù)工商的轉(zhuǎn)變。為保證轄區(qū)人民群眾的食品質(zhì)量安全，我局為工商所配備了食品安全檢測設(shè)備，食品安全檢測做到了“快捷、準確”。轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域食品安全實現(xiàn)了“九個100%”目標(biāo)。規(guī)范化建設(shè)改進了機關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境，塑造了工商形象。六是實現(xiàn)了向廉政工商的轉(zhuǎn)變。工商所通過規(guī)范運行機制和建立相關(guān)制度，有效促進了隊伍的廉政建設(shè)。從社會監(jiān)督和市局紀檢監(jiān)察看，沒有發(fā)現(xiàn)任何不廉政的行為。工商所也被山西省工商局授予“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體”。

四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，注重培養(yǎng)文明“窗口”建設(shè)

我們把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與創(chuàng)建文明和諧單位統(tǒng)一起來，堅持以人為本，切實保護消費者權(quán)益，在服務(wù)中較好地樹立了開發(fā)區(qū)工商人文明、公正、公開、奉獻的良好形象。

第一、抓承諾。在進一步完善“窗口”設(shè)施的基礎(chǔ)上，我們把抓服務(wù)的重點放在規(guī)范言行。推行工商服務(wù)承諾上，大力推行文明辦照“八公開”和工商服務(wù)承諾制，落實“首辦責(zé)任制”和便民措施，在全局搭建了三個平臺（審批中心平臺、局機關(guān)平臺和工商所平臺）、建立了三項制度（政務(wù)公示制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政執(zhí)法公示制）、狠抓了三個環(huán)節(jié)（首辦、導(dǎo)辦、督辦），積極實施“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、政策咨詢“一口清”、承辦資料“一手清”五個一工程。同時，聘請社會監(jiān)督員，廣泛開展民主評議行風(fēng)活動，每月對承諾制的落實情況進行一次民意調(diào)查和檢查考評，以督促承諾內(nèi)容落到實處，這樣不僅增加了工作透明度，而且規(guī)范了執(zhí)法行為，群眾滿意率達98%以上。

第二、抓規(guī)范。從文明用語、著裝掛證、待人接物、工作程序等方面著手，我們健全完善了全局文明行為“九大”規(guī)范，并提出明確要求。同時，我局還制作了宣傳欄，規(guī)范了“一志兩卡兩表”的考核工作，規(guī)范了“三有、三掛、八上墻、五堅持”等制度的落實，公布了“六條禁令”，安排部署了行風(fēng)調(diào)查測評表的工作。通過這些措施，有效地提高了效率，治理了不作為行為，解決了考核無依據(jù)，投訴無門路，監(jiān)督滯后、督查不細等問題，起到了預(yù)防違紀的作用。

第三、抓效率。我們充分發(fā)揮工商職能，不斷提高執(zhí)法能力和工作效率。一是主動為企業(yè)商標(biāo)注冊和廣告宣傳提供支持和服務(wù)。積極引導(dǎo)并協(xié)助3家企業(yè)和經(jīng)營戶辦理了商標(biāo)注冊手續(xù)，擴大了本地產(chǎn)品的知名度。積極組織商標(biāo)使用單位參加省著名商標(biāo)和市知名商標(biāo)認定活動，近年來共推薦省級著名商標(biāo)2件。二是積極開展“守合同重信用”活動。幫助企業(yè)完善合同管理制度，提高經(jīng)濟合同履約率。全區(qū)共推薦國家級“守重”單位家、省級“守重”單位8家、市級5家。三是積極為企業(yè)、經(jīng)營戶辦實事、好事。深入改制企業(yè)調(diào)查研究，幫助制定改制方案和企業(yè)章程，快速辦理有關(guān)手續(xù)。四是大力支持大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、殘疾人和下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)。今年全局支持下崗失業(yè)人員等開辦個體私營企業(yè)8戶，支持農(nóng)民開辦個體經(jīng)營戶戶，為他們減免登記費、管理費400余元。五是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。充分運用工商行政管理職能和手段，采取紅盾護企、合同邦企、經(jīng)紀活企、市場促企、商標(biāo)興企等措施，發(fā)展農(nóng)村市場，搞活流通，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。六是深入開展12315網(wǎng)絡(luò)進社區(qū)、進市場、進企業(yè)活動。采取得力措施，積極擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，維護廣大消費者合法權(quán)益。全區(qū)共建立消費者投拆站和12315聯(lián)絡(luò)站11個。到目前為止，共受理投拆舉報8起，調(diào)解成功率%，為消費者挽回經(jīng)濟損失萬元。

第四、抓評比。一方面是用足“內(nèi)勁”抓好各科、室、所管理。以強化監(jiān)督檢查為手段，不定期地進行內(nèi)部檢查評比，把各項制度、獎懲措施落到實處，并把各階段的活動情況隨時上報局里。同時，經(jīng)常深入基層明察明訪，檢查督導(dǎo)，工作先進的表彰，落后的公開曝光。另一方面是借助“外力”促進工作上臺階。在社會各界聘請了 17名義務(wù)監(jiān)督員，不定期召開由企業(yè)、個體戶、監(jiān)督員參加的座談會，發(fā)放征求意見表，并向外界公布服務(wù)監(jiān)督電話，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，從而在高質(zhì)量、高水平完成職業(yè)服務(wù)和恪守職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，使抓服務(wù)、樹形象活動更具有生動性，更富有活力。

五、依法行政，努力創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境

工商行政管理工作的基本職能是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。工作中，我們把創(chuàng)建文明和諧單位的出發(fā)點和落腳點都放在正確履行職能，努力維護市場經(jīng)濟秩序上，促進了各項工作任務(wù)的圓滿完成。

第一、深入開展查處無照經(jīng)營執(zhí)法行動。重點抓了“33321”工程，即三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三類查處方式、三個執(zhí)法到位、兩個主體規(guī)范和一個既定目標(biāo)?！叭齻€關(guān)鍵環(huán)節(jié)”是，建立聯(lián)席會議制度和職能部門間的信息通報制度、發(fā)揮居委會作用、明確供水供電等公共服務(wù)企事業(yè)單位責(zé)任；“三類查處方式”是，對具備基本條件的無照經(jīng)營行為限期引導(dǎo)辦照，對證照失效和超范圍經(jīng)營的無證照經(jīng)營行為責(zé)令限期整改，對基本不具備辦照條件或逾期不能整改辦照的無證照非法經(jīng)營行為依法予以取締；“三個執(zhí)法到位”是，工商執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中確保執(zhí)法程序合法、執(zhí)法文書到位；對無證照經(jīng)營行為涉及相關(guān)職能部門查處職責(zé)的，抄送相關(guān)職能部門要到位；對非法經(jīng)營行為情節(jié)嚴重，查處取締難度大，需要在開發(fā)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門聯(lián)合執(zhí)法形成執(zhí)法合力的，及時抄送開發(fā)區(qū)政府要到位；“兩個主體規(guī)范”是，既要依法規(guī)范市場主體，又要規(guī)范好執(zhí)法主體自身的行為；“一個既定目標(biāo)”是，在我轄區(qū)基本消滅無照經(jīng)營行為。通過我局干部職工近兩個月的努力，共檢查企業(yè)和個體經(jīng)營戶 803戶，辦理營業(yè)執(zhí)照117 戶，責(zé)令整改 173 戶，取締無照經(jīng)營戶 39戶，專項行動取得顯著成效。

第二、大力開展市場秩序?qū)ｍ椪位顒?。結(jié)合轄區(qū)市場經(jīng)濟秩序的實際，我們突出抓了六個方面工作：一是抓食品安全監(jiān)管。開展了食品經(jīng)營主體資格清理，落實流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任和工商所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范。對重點食品進行了質(zhì)量抽檢與食品經(jīng)營戶簽訂了食品安全責(zé)任書并建立了專項監(jiān)管檔案。二是抓紅盾護農(nóng)活動。積極開展農(nóng)資市場專項整治行動，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是抓打擊商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為。認真組織開展治理商業(yè)賄賂專項整治行動，努力維護轄區(qū)內(nèi)公平競爭的市場秩序。四是抓打擊傳銷活動。在公安機關(guān)配合下，搗毀了3處傳銷窩點，遣散傳銷人員250余人。主動為外出務(wù)工人員傳授識別傳銷的技能，發(fā)出嚴打傳銷警示，收到很好的社會效果。五是抓打擊虛假違法廣告和商標(biāo)侵權(quán)行為。重點開展了對醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)廣告的專項整治活動，集中開展了對媒體廣告的監(jiān)測和對亂發(fā)、亂貼“牛皮癬”廣告的清理。共查辦廣告違法案件9起；查處商標(biāo)侵權(quán)案件2件。六是抓重要商品、重點行業(yè)的監(jiān)管，努力維護良好的市場秩序。同時，我局還配合有關(guān)部門開展了旅游、文化、茶葉、煙草、市場等多項市場秩序整治活動，有力地維護了重要商品經(jīng)營和重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，使創(chuàng)建文明和諧單位工作在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中得到充分體現(xiàn)。

第三、進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制。一是建章立制抓規(guī)范。我們從規(guī)范執(zhí)法行為入手，制定和形成了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》、《行政執(zhí)法公示制》等一系列行之有效的執(zhí)法規(guī)范制度，從根本上防止和減少錯案和過錯執(zhí)法行為的發(fā)生。二是加強檢查促規(guī)范。我們及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題和不足，按執(zhí)法工作重點制定執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃并抓好落實。今年已開展專項檢查8次，綜合檢查3次，督促監(jiān)督檢查8次，從而促進了執(zhí)法規(guī)范。三是嚴格考核求規(guī)范。我們討論出臺了《案件質(zhì)量考核辦法》，將案件質(zhì)量按處罰實體、辦案程序、文書制作、辦案效率四大類進行分解，共列出72小項考評標(biāo)準，強化推進了個案“事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、程序合法、適用法律恰當(dāng)、處罰適度”的執(zhí)法質(zhì)量標(biāo)準。為避免因工作拖拉、延誤有效證據(jù)提取等問題的出現(xiàn)，還明確提出了“小案不過周，大案不過月”的結(jié)案標(biāo)準，以此來規(guī)范執(zhí)法行為，制約錯案發(fā)生。同時，將案件質(zhì)量納入全局考核目標(biāo)，與獎懲和評先掛鉤，使執(zhí)法人員牢固樹立“質(zhì)量是執(zhí)法生命線”的意識，推進了依法行政工作進程。今年以來，我局執(zhí)法辦案數(shù)量及罰沒款持續(xù)增長，大要案、特色案猛增，但未發(fā)生一起上訪事件，未出現(xiàn)一起行政訴訟、復(fù)議敗訴案件。

我局創(chuàng)建省級文明和諧單位雖取得一定成效，但在工作中還存在這樣或那樣的不足之處。今后工作中，我們將以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從實際出發(fā)，抓住機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，扎扎實實完成各項工作任務(wù)。繼續(xù)以創(chuàng)建工作統(tǒng)攬全局，干部職工齊心協(xié)力，負重奮進，用強烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任心和旺盛的進取心，再接再勵，再創(chuàng)佳績，為早日建成省級文明和諧單位而努力奮斗。

第四篇：工商局強化工商所長隊伍建設(shè)經(jīng)驗交流材料

年初以來，為提高工商所長隊伍的綜合能力素質(zhì)，××市工商局把實行所長競爭上崗，增強內(nèi)在活力作為加強所長隊伍建設(shè)的突破口，不斷強化工商所長隊伍建設(shè)，取得了明顯的效果。

一、圍繞監(jiān)管執(zhí)法，在用人機制上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

一是針對工作職能轉(zhuǎn)變隊伍建設(shè)思路。停收“兩費”以后，我局采取整合機構(gòu)、放權(quán)加壓等有效措施，不斷加大了監(jiān)管執(zhí)法重心下移的推進力度，但仍然存在著職能權(quán)限不到位、日常監(jiān)管跟不上，人員素質(zhì)不適應(yīng)等問題，特別是工商所長隊伍整體素質(zhì)與實現(xiàn)職能到位的總體要求還有一定的距離，為使工商所成為行政執(zhí)法主干線、監(jiān)督管理主戰(zhàn)場、全面建設(shè)主陣地，我局通過引入競爭上崗，改革用人機制，使一批能力強、素質(zhì)高、作風(fēng)硬，具有綜合管理能力的工商所長脫穎而出，建立了一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻的所長隊伍，充分發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用，帶領(lǐng)全所人員實現(xiàn)職能到位。

二是針對監(jiān)管需要轉(zhuǎn)變選人用人機制。按照小局大所，分層分類，屬地管理的要求，實現(xiàn)簡單化、淺層次、粗放式管理形式，向規(guī)范化、綜合型、高層次的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，在辦理個體工商執(zhí)照上，由過去的“六個環(huán)節(jié)”向“一受一核”制轉(zhuǎn)變；在管理方式上，由過去的模糊管理向分層分類管理轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管內(nèi)涵上，由過去的單一監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變；在機構(gòu)設(shè)置上，由過去的一場一所向?qū)俚鼗C合工商所轉(zhuǎn)變。由于監(jiān)管方式和監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，決定了工商所的地位和作用越來越重要，對工商所長的要求也就越來越高。我局采用競爭上崗的方法選用工作能力強，群眾信得過的干部當(dāng)所長，適應(yīng)了監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。

三是針對“四性”轉(zhuǎn)變所長管理手段。面對已經(jīng)變化了的新形勢，我局從工商行政管理長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認真負責(zé)地對全市基層工商所所長隊伍的建設(shè)情況進行了綜合性調(diào)查分析，針對在所長配備使用和日常管理上存在著管理使用上的隨意性、選拔任用上的盲目性、工作作風(fēng)上的懶惰性、能力素質(zhì)上的平庸性等“四性”問題，打破舊的思維定式，建立新的用人機制，堅持能者上、平者讓、庸者下的原則，在機構(gòu)整合的基礎(chǔ)上，采取優(yōu)勝劣汰的競爭辦法選能人，靠制度保證所長隊伍的穩(wěn)定性。

二、科學(xué)組織實施，把握所長競爭上崗的重要環(huán)節(jié)

一是周密計劃，嚴格標(biāo)準。在過去的幾年里，部分縣區(qū)局先后實行了競爭上崗機制，但方法簡單、標(biāo)準不高、間隔時間過長，原有的機構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)等方面都發(fā)生了新的變化。今年年初，我局研究制定了《××市工商行政管理系統(tǒng)工商所（分局、隊）領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗工作方案》，從實施范圍、資格條件、程序方法、落崗安置、紀律要求等方面進行了統(tǒng)一規(guī)定，提出了嚴格的要求，保正了全系統(tǒng)所長競爭上崗工作的順利進行。在競爭范圍上，各縣、區(qū)局嚴格按照省編委、省工商局審核批準的工商所機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)開展競爭上崗。在資歷條件上，參照《黨政干部任用條例》和省局規(guī)范化工商所建設(shè)標(biāo)準等有關(guān)文件要求，提出了競爭正副所長崗位的工作年限，其中競爭副科級工商所所長和“aaa級規(guī)范化工商所”所長職位的人員，應(yīng)在正職職位工作三年以上。在學(xué)歷上要求競爭正副職均需獲得大專以上學(xué)歷。在年齡要求上，原則上提出所長任職不超過__周歲，副所長任職不超過__周歲。在能力素質(zhì)上，提出了除具備政治素質(zhì)外，還要具有“五種能力”，即組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作協(xié)調(diào)能力、文字綜合能力、語言表達能力和綜合服務(wù)能力。

二是堅持原則，嚴密組織。注意把握好四個原則，即堅持從實際出發(fā)，不搞一刀切的原則；堅持公平競爭，能上能下的原則；堅持群眾公認，注重實績的原則；民主評議，黨組把關(guān)的原則。圍繞四項原則，各縣區(qū)局結(jié)合本單位實際，制定了具體實施辦法，在廣泛征求群眾意見和本級黨組討論研究后，上報市局審核批準。在實施過程中，把競爭職級與競爭崗位相結(jié)合，自主選擇與民主推薦相結(jié)合，理論筆試與集中面試相結(jié)合，民主測評與組織考核相結(jié)合，自身素質(zhì)與工作實績相結(jié)合，使競爭上崗工作思路清晰，方向明確。在具體操作上共分動員教育，明確目的；公開條件，公示崗位；竟職演講，民主測評；征求意見，組織考核；黨組決定，張榜公示等五個步驟。在實施程序上，做到了黨組把關(guān)，人事、紀檢等部門協(xié)調(diào)配合，使競爭上崗工作環(huán)環(huán)相扣，扎實推進。

三是公平公正，嚴肅紀律。明確了“六個不準”：不準事先內(nèi)定人選；不準在實施過程中隨意更改；不準泄露考試試題、考核情況、黨組討論意見等；不準打人情分；不準隱瞞或者歪曲事實真相；不準弄虛作假，搞拉選票等非組織活動。競爭上崗中出現(xiàn)違紀行為，按照有關(guān)規(guī)定予以組織處理或者紀律處分，情節(jié)嚴重的，可宣布競爭上崗結(jié)果無效，并追究有關(guān)人員責(zé)任。同時，必須接受“四個監(jiān)督”：接受上級黨組及有關(guān)部門的監(jiān)督；接受上級紀檢（監(jiān)察）機關(guān)的監(jiān)督；接受本單位機關(guān)黨組織和紀檢（監(jiān)察）機構(gòu)的監(jiān)督；接受干部群眾的監(jiān)督。____年初，我局在整合機構(gòu)設(shè)置時，根據(jù)工作需要將原來的__個所（隊）縮減為__個。__個縣（市）區(qū)局普遍組織了競爭上崗和崗位交流，有__名副職被選拔為所長，__人進行了崗位交流。競爭上崗后，所長隊伍的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，平均年齡在__._歲，比競爭上崗前減小了_._歲；文化層次有了明顯提高，大專以上學(xué)歷達到了___%。實踐證明，推行所長競爭上崗為工商所全面建設(shè)注入了生機和活力，激發(fā)了廣大干部職工以所為家、愛崗敬業(yè)、專研業(yè)務(wù)的工作熱情。綜合監(jiān)管能力有了明顯提高，執(zhí)法辦案沒有出現(xiàn)錯案問題；所長隊伍的思想穩(wěn)定了，有效地克服了個別單位在使用干部上的隨意性；局所工作關(guān)系理順了，縣（區(qū)）局、機關(guān)股室和工商所三個積極性得到了充分發(fā)揮。

三、堅持跟蹤問效，建立所長隊伍長效監(jiān)管機制

一是實行交流競爭制。對工商所長的任用期限，原則上三年進行一次競職,新任所長任期滿三年后，既可以橫向交流，也可以重新組織競崗，并作為一項制度固定下來。通過實踐，實行所長橫向交流、競爭上崗機制，進一步增強了危機感和責(zé)任感，為基層工商所注入了生機和活力，同時給優(yōu)秀干部提供了展示才華的平臺，較好地克服了所長隨意調(diào)整和任職終身的弊端。

二是完善崗位責(zé)任制。按照精局強所、屬地化管理的要求，縣區(qū)局普遍成立了綜合工商所，管轄范圍、職能權(quán)限、人員數(shù)量等方面都發(fā)生了重大變化。為了順應(yīng)監(jiān)管工作的需要，對工商所長、副所長的崗位責(zé)任進行了重新界定和完善。在管理方式上，增加了巡查執(zhí)法、動態(tài)管理、信息錄入等內(nèi)容。在監(jiān)管職能上，賦予了個體登記辦照、專業(yè)監(jiān)督管理權(quán)限。在工作標(biāo)準上，提出了管理制度化，內(nèi)業(yè)規(guī)范化，巡查經(jīng)?；k案程序化要求。在自身建設(shè)上，提高駕馭、組織、協(xié)調(diào)、綜合、行政五種能力，充分發(fā)揮表率作用。由于崗位責(zé)任制內(nèi)容的充實和完善，不僅明確和規(guī)范了所長的工作責(zé)任，而且對所長工作好差的評定，也有了依據(jù)和標(biāo)準。

三是建立考核報備制。對工商所長的日常管理由所在單位負責(zé)，新任所長的任免由縣（市）、區(qū)局黨組考核決定，并報市局基層科、人事科備案。對副科級、aaa級所長的臨時調(diào)整,須報請市局審批。這項制度的建立，有效地克服了所長任用上的隨意性，保持了工作上的穩(wěn)定性。依據(jù)德能勤績廉的總體要求，制定了思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、依法行政、內(nèi)業(yè)管理、微機技能、廉潔自律、紀律作風(fēng)、隊伍建設(shè)、表率作用、完成任務(wù)__條標(biāo)準，采取走訪業(yè)戶、職工測評，理論筆試三種方法，由縣區(qū)局對所長進行嚴格考核。圍繞中心工作開展行政執(zhí)法百分制評比活動，實行業(yè)務(wù)工作目標(biāo)管理，檢驗所長的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力。

四是落實優(yōu)劣獎懲制。對工商所長在任期內(nèi)能圓滿完成任務(wù)、監(jiān)督管理工作到位、杜絕違法違紀問題、行政執(zhí)法文明規(guī)范、所長自身要求嚴格，在評先評優(yōu)、選拔任用上優(yōu)先考慮，列為基層班子的后備干部，全系統(tǒng)有_名所長走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。對事業(yè)心不強、工作標(biāo)準不高、完不成中心任務(wù)和有違紀問題的所長，視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定進行必要的調(diào)整或組織處理。

第五篇：縣工商局打造“特色工商所”經(jīng)驗交流材料

縣工商局打造“特色工商所”經(jīng)驗交流材料

近年來，縣工商局大力打造“以人為本，各具特色”的基層工商所執(zhí)法管理模式，同實施“特色監(jiān)管強所”、“特色服務(wù)興局”戰(zhàn)略相結(jié)合，大力打造“突出特色、強化監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、群眾滿意”的特色工商所。

一、突出特色，全力打造各具特色工商所

基層工商所是

行政執(zhí)法的基礎(chǔ)和前沿。各具特色的工商所監(jiān)管模式是實現(xiàn)市局“1356”工作思路的重要保障。我局以示范工商所建設(shè)為基礎(chǔ)，突出特色工商所建設(shè)這個“牛鼻子”，以打造各具特色工商所，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績?yōu)橹c，努力營造“敬業(yè)奉獻，追求卓越”紅盾人文精神和“團結(jié)、勤奮、廉潔、高效”的工商氛圍。

打造各具特色工商所。去年年初，局黨組一班人就如何貫徹落實“1356”工作思路，帶著課題分頭深入基層，調(diào)查研究縣情，摸清各工商所監(jiān)管特點，明確提出了打造各具特色的工商所，經(jīng)過7次黨組專題會議、4次中層干部討論會議、2次全局職工分組研討，制定了打造特色工商所方案、措施；在強力推進特色工商所進程中，12個工商所圍繞工商監(jiān)管職能大膽探索，并先后召開三次現(xiàn)場會，涌現(xiàn)出一批在高危行業(yè)監(jiān)管、旅游市場監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管、助推新農(nóng)村建設(shè)、消費維權(quán)建設(shè)、信用信息化建設(shè)等各具特色的工商所。”

一是創(chuàng)一流的工作氛圍。要實現(xiàn)市局”1356”工作思路，必須要有一流的工作氛圍。為此，我局創(chuàng)新了“三大機制”：一是積極推行中層干部競爭上崗，激發(fā)隊伍活力，下力氣解決干部“不能下”的問題，做到用“才”不用“庸”，用“勤”不用“冗”，用“廉”不用“貪”。二是推行一般干部輪崗交流。本著“因人制宜，注重實效”的原則，圍繞打造特色所，推行科以下干部交流及輪崗制度，加強機關(guān)與基層之間的縱向交流，優(yōu)化人才配置。三是認真搞好動態(tài)績效考核。結(jié)合各所特色制定干部績效考核方案，切實體現(xiàn)“水平高低使用不同，能力強弱崗位不同，貢獻大小獎勵不同”，達到“推動懶人，管住散人，治住貪人，激勵好人，重用能人”。

二是創(chuàng)一流的工作業(yè)績。通過推行特色監(jiān)管，我局各項工作取得了長足進步。全年新發(fā)展個體工商戶2168戶、外商投資企業(yè)6戶、專業(yè)合作社34戶，企業(yè)160余戶，分別比去年同期增長25%、120%、415%、30%；查處各類經(jīng)濟違法案件170件（其中罰沒萬元以上案件20件），核審案件170件，查獲市值40余萬元的不合格商品，是去年同期的1.8倍;受理消費者投訴162件，已解決162件;8月，縣委書記張道華、縣長李志雄、副縣長陳天明對我局上報的《“1+6”服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實施意見》做出重要批示;9月，市文明辦對我局創(chuàng)建全國精神文明建設(shè)工作先進單位進行了復(fù)查，給予了高度評價，全局10個工商所先后被縣文明委授予“文明單位”，實現(xiàn)了“滿堂紅”。

二、強化監(jiān)管,全力推進監(jiān)管特色轉(zhuǎn)型

打造特色工商所的關(guān)鍵在于創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，實現(xiàn)職能到位，而創(chuàng)新行政執(zhí)法方式最重要的是推進監(jiān)管職能轉(zhuǎn)型。為此，我局重點是創(chuàng)新特色工商所行政執(zhí)法方式，推進基層監(jiān)管職能兩大轉(zhuǎn)變。

一是在行政執(zhí)法的內(nèi)容上，注重發(fā)揮基層所特色監(jiān)管職能，突出執(zhí)法重點，延伸執(zhí)法觸角，提升執(zhí)法層次，變過去的見什么打什么、注重個案的單一執(zhí)法向有重點、全過程的綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。如：梁山一所側(cè)重于消費維權(quán)服務(wù)、梁山二側(cè)重于信用信息化建設(shè)、雙桂所側(cè)重于旅游市場監(jiān)管，福祿所側(cè)重于農(nóng)資市場監(jiān)管。

二是在行政執(zhí)法的方式上，梁山一所堅持落實消費維權(quán)服務(wù)回訪、袁驛所注重行政告誡，12個工商所全部對一些輕微的違法違規(guī)行為堅持以教育為主，重在幫扶，促其規(guī)范，徹底改變了以往重打不重防、重罰不重教的執(zhí)法觀念，真正實現(xiàn)了從注重事后執(zhí)法向事前、事中、事后執(zhí)法相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面提升特色工商所服務(wù)意識

打造特色工商所的目的是推動地方經(jīng)濟的發(fā)展，我局重點是圍繞地方經(jīng)濟建設(shè)，深化基層三項服務(wù)。

一是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上顯特色。城區(qū)所針對轄區(qū)個體私營經(jīng)濟戶多、量大特點，推行了服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)事項零積壓、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)標(biāo)準零投訴的“五零”服務(wù)，農(nóng)村所則開通了電話預(yù)約服務(wù)、限時辦理服務(wù)、核名登記一條龍服務(wù)、“首問責(zé)任”制和“一口清”工作制四條便民措施。

二是在助推非公經(jīng)濟上顯特色。各所主動出擊，形成了各具服務(wù)特色的發(fā)展非公經(jīng)濟經(jīng)驗。有的所采取主動服務(wù)、為特困戶送照上門；有的所實行跟蹤服務(wù)、建立健全與外來經(jīng)營大戶聯(lián)絡(luò)員制度；大部分所更是實行全程服務(wù)，對外來投資企業(yè)大戶定期走訪、座談，幫助解決發(fā)展中遇到的難題。

三是在綜合服務(wù)上彰特色。各基層所積極參與地方政府安排部署的各項工作和重大活動，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處抓好

日常監(jiān)管工作，積極為下崗失業(yè)人員再就業(yè)服好務(wù)。梁山一所盡心竭力為消費者服好務(wù)、屏錦所全力保證高危行業(yè)經(jīng)營戶合法權(quán)益、福祿所大力培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀人，助推新農(nóng)村建設(shè)等舉措，多次得到了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的贊譽。

四、群眾滿意，實現(xiàn)整體工作“三大提升”

自打造“特色工商所”以來，我局最大的收獲就是在執(zhí)法能力、監(jiān)管水平、隊伍素

質(zhì)上實現(xiàn)了“三大提升”。

一是執(zhí)法能力全面提升。通過特色工商所建設(shè)，強化廣大基層干部的職責(zé)意識，激發(fā)了執(zhí)法動力，全局消費（申）投訴受理量、調(diào)解數(shù)連續(xù)三個月以20%的速度遞增，由消費者投訴發(fā)現(xiàn)案源而引發(fā)的經(jīng)濟違法案件查處數(shù)由年前的15%直線上升到現(xiàn)今的32%，消費者民主測評滿意度達99%，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治取得階段性成效，共檢查食品經(jīng)營戶9653戶次，查獲假冒偽劣食品525.5公斤，取締無照經(jīng)營80戶，端掉制假售假窩點6個，年檢企業(yè)1040戶，嚴厲查處了一批虛假違法廣告和偽劣農(nóng)資案件，曝光了一批農(nóng)資違法典型案例，助推了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二是監(jiān)管水平全面提升。通過打造特色所建設(shè)，推動全局執(zhí)法辦案領(lǐng)域不段延伸。工商所辦理的屬不正當(dāng)競爭、制假售假等嚴重經(jīng)濟違法行為案件由年初的50%上升到如今的80%以上，并更多的向合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、商業(yè)賄賂等復(fù)雜領(lǐng)域延伸，今年上半年還成功查辦了一起涉案20余萬元的商業(yè)賄賂大案，得到了市局的充分肯定。同時，通過實施信用信息建設(shè)和特色工商所建設(shè)改變了以前工作目標(biāo)模糊、任務(wù)單一的狀況，監(jiān)管干部根據(jù)各所特色有重點的對轄區(qū)內(nèi)市場主體實施綜合巡查監(jiān)管，從而提升了“科學(xué)監(jiān)管”水平。

三是隊伍素質(zhì)全面提升。通過特色所建設(shè)為我局培養(yǎng)了大批人才。梁山第一工商所結(jié)合消費維權(quán)特色，主動請法學(xué)專家、專業(yè)人士為全所職工上課，培養(yǎng)了大批消費維權(quán)能手，梁山第二工商所采取“學(xué)、練、考、用”方式，使全所干部職工個個成為信用信息化建設(shè)高手，屏錦工商所則是實行“每周一法、每月一案、每季一評”方式加大法律法規(guī)學(xué)習(xí)講解，使全所上下人人會辦案，個個是市場監(jiān)管的多面手。同時，啟動了“5331”干部教育培訓(xùn)計劃，基本實現(xiàn)了干部職工“坐在辦公室會寫、站在講臺上會講、下到基層會幫”。