第一篇：2001-3-10鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)咨詢暫行辦法（最終版）

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)咨詢暫行辦法

鐵道部

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)咨詢暫行辦法

鐵建設(shè)［２００１］２１號(hào)

各鐵路局、設(shè)計(jì)院、合資鐵路公司，工程管理中心，建設(shè)開發(fā)中心：

為優(yōu)化鐵路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)成果，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平，現(xiàn)發(fā)布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)咨詢暫行辦法》，請(qǐng)各單位結(jié)合鐵路建設(shè)項(xiàng)目具體情況，認(rèn)真實(shí)施，并將執(zhí)行中的問題和意見及時(shí)報(bào)部。

中華人民共和國鐵道部

二○○一年三月十日

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)咨詢暫行辦法

第一條、為規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)咨詢活動(dòng)，優(yōu)化鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，制定本辦法。

第二條、鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)咨詢是鐵道部或業(yè)主、建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)特定建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)成果提出評(píng)價(jià)和優(yōu)化意見，以及為勘察設(shè)計(jì)工作提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)。

第三條、本辦法適用于鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖各階段的勘察設(shè)計(jì)咨詢。小型項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

設(shè)計(jì)咨詢工作應(yīng)在研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件審查、施工圖交付施工之前進(jìn)行。

第四條、咨詢工作的依據(jù)

１、國家有關(guān)法律、法規(guī)；

２、國家和鐵道部的技術(shù)政策；

３、國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

４、國家和鐵道行業(yè)有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范；

５、鐵路基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定和辦法；

６、鐵路發(fā)展規(guī)劃；

７、項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告批復(fù)意見；

８、設(shè)計(jì)文件審查批復(fù)意見；

９、勘察設(shè)計(jì)合同（或委托書）。

第五條、咨詢的主要內(nèi)容和重點(diǎn)

１、勘察咨詢的重點(diǎn)是工程地質(zhì)勘察工作，主要是現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)地質(zhì)情況，檢查勘察工作是否達(dá)到規(guī)程、規(guī)范要求，勘察成果是否符合實(shí)際、能否滿足設(shè)計(jì)需要，提出評(píng)價(jià)和補(bǔ)充意見。

２、檢查預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制內(nèi)容、深度和質(zhì)量是否達(dá)到《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計(jì)文件編制辦法》和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，提出評(píng)價(jià)和改進(jìn)意見。其重點(diǎn)是：

預(yù)可行性研究階段：運(yùn)量預(yù)測(cè)、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、線路走向、擬建規(guī)模、建設(shè)方案、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要工程內(nèi)容、環(huán)境影響、投資預(yù)估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和建設(shè)時(shí)機(jī)等。

可行性研究階段：項(xiàng)目建議書批復(fù)意見執(zhí)行情況、線路方案、建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)設(shè)備設(shè)計(jì)原則、重大橋隧和站場(chǎng)方案、重大過渡方案、環(huán)境保

護(hù)與水土保護(hù)方案、主要工程數(shù)量、建設(shè)工程、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等。

初步設(shè)計(jì)階段：可行性研究報(bào)告批復(fù)意見執(zhí)行情況、局部方案比選、特殊工點(diǎn)技術(shù)措施、工程數(shù)量、主要設(shè)備數(shù)量、主要材料數(shù)量、用地及拆遷數(shù)量、防火設(shè)施、節(jié)能措施、環(huán)境保護(hù)與水土保持措施、施工過渡措施、施工組織、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)文件的總體性和專業(yè)間的銜接等。

施工圖階段：檢查初步設(shè)計(jì)鑒定意見執(zhí)行情況；核查特殊結(jié)構(gòu)計(jì)算是否正確，局部方案和工程措施是否需要優(yōu)化，特殊工點(diǎn)技術(shù)措施是否可靠，防火、節(jié)能、環(huán)保、水保措施是否落實(shí)，施工過渡措施是否合理，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖選用是否合理，設(shè)計(jì)圖表及說明能否滿足施工需要；核對(duì)工程數(shù)量、設(shè)備和材料數(shù)量、用地及拆遷數(shù)量等。

３、對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件中違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題提出改正意見。

第六條、咨詢單位應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

１、具有甲級(jí)鐵路勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)或甲級(jí)鐵路工程咨詢資質(zhì)；

２、獨(dú)立完成過同類型、同規(guī)模項(xiàng)目的工程勘察設(shè)計(jì)或咨詢；

３、未承擔(dān)該項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)工作。

第七條、委托方和承接方應(yīng)簽訂勘察設(shè)計(jì)咨詢合同（或委托書），約定咨詢工作的具體內(nèi)容和要求、提供咨詢資料和完成咨詢報(bào)告的期限、費(fèi)用及支付方式、其他協(xié)作條件等，明確雙方的責(zé)任。

第八條、委托方應(yīng)按約定的期限向咨詢方提供咨詢必需的文件和資料。

第九條、咨詢方不得轉(zhuǎn)包咨詢業(yè)務(wù)，除勘察設(shè)計(jì)咨詢合同約定外，不得將咨詢業(yè)務(wù)分包給第三方。

第十條、委托方不得以任何理由要求咨詢方從事違反法律、法規(guī)、政策和有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作，不得授意咨詢方提出不真實(shí)的咨詢意見。

咨詢方必須公正地從事咨詢工作，對(duì)咨詢報(bào)告的客觀性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不準(zhǔn)利用其身份搞不正當(dāng)?shù)幕顒?dòng)。

第十一條、咨詢方有權(quán)通過委托方要求勘察設(shè)計(jì)單位提供咨詢工作所必要的有關(guān)資料；原勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按要求提供除本單位專利和專有技術(shù)外的有關(guān)必要資料。

第十二條、委托方應(yīng)及時(shí)將咨詢報(bào)告交原勘察設(shè)計(jì)單位，原勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)咨詢意見認(rèn)真研究，必要時(shí)，可以書面形式向委托單位提出采納意見和不同意采納意見的理由。

第十三條、對(duì)有異議的咨詢意見，在預(yù)可行性研究、可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，由文件審查單位研究處理；在施工圖階段，由建設(shè)單位組織專家論證確定，涉及變更初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見的，應(yīng)報(bào)原審查單位批準(zhǔn)后方可修改設(shè)計(jì)。

第十四條、原勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充和和修改，并對(duì)補(bǔ)充和修改后的勘察設(shè)計(jì)文件承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

第十五條、咨詢費(fèi)參照國家物價(jià)局、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（［１９９２］價(jià)費(fèi)字４７９號(hào)），根據(jù)咨詢內(nèi)容、工作量、難易程序等因素，由委托方與咨詢方在合同（委托書）中約定。

第十六條、預(yù)可行性研究、可行性研究階段的咨詢費(fèi)，鐵道部委托的項(xiàng)目在前期費(fèi)中列支；初步設(shè)計(jì)階段的咨詢費(fèi)列入工程概算；施工圖階段的咨詢費(fèi)在招標(biāo)降造費(fèi)中列支。

第十七條、因委托方原因，增加咨詢工作量時(shí)，委托方應(yīng)向咨詢方支付補(bǔ)償費(fèi)用。咨詢方工作成效顯著，委托方可適當(dāng)增加咨詢費(fèi)。

咨詢方因工作失誤，未完成合同約定的工作目標(biāo)時(shí)，應(yīng)酌情減收、免收咨詢費(fèi)；

給委托方造成損失的，按合同約定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十八條、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第十九條、本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：加強(qiáng)鐵路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)

質(zhì)量管理的通知（鐵建設(shè)[2010]10號(hào)）

為全面貫徹鐵路建設(shè)新理念和“六位一體”要求，從源頭上促進(jìn)工程質(zhì)量提高，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理有關(guān)工作通知如下：

一、用好市場(chǎng)資源

1．發(fā)揮外協(xié)勘察隊(duì)伍作用?？辈煸O(shè)計(jì)單位要在用好現(xiàn)有勘察資源的基礎(chǔ)上，有效利用社會(huì)勘察力量，采用類似施工架子隊(duì)模式的組織方式，組建由勘察設(shè)計(jì)單位技術(shù)管理人員主導(dǎo)的項(xiàng)目勘察團(tuán)隊(duì)，依據(jù)建設(shè)單位審查后的勘察大綱實(shí)施勘察工作，確?？辈旃ぷ髻|(zhì)量。

2．發(fā)揮專業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位作用。建設(shè)項(xiàng)目在選擇勘察設(shè)計(jì)單位時(shí)，可組建以綜合勘察設(shè)計(jì)單位牽頭、專業(yè)設(shè)計(jì)單位參加的聯(lián)合體，由專業(yè)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)成段橋梁、隧道工程或“四電”系統(tǒng)工程的勘察設(shè)計(jì)工作。

3．發(fā)揮其他行業(yè)設(shè)計(jì)院作用。選擇部分建設(shè)項(xiàng)目，由具有綜合資質(zhì)的設(shè)計(jì)院、具有公路設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)或城市軌道交通設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院與鐵路綜合勘察設(shè)計(jì)院組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)揮建筑設(shè)計(jì)院作用，鐵路大中型客站站房工程設(shè)計(jì)要大力引進(jìn)國內(nèi)外大型建筑設(shè)計(jì)院承擔(dān)設(shè)計(jì)工作。

二、統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求

1．強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作原則上只允許一家鐵路綜合甲（Ⅰ）級(jí)勘察設(shè)計(jì)院或一個(gè)聯(lián)合體承擔(dān)?？辈煸O(shè)計(jì)單位或聯(lián)合體牽頭單位要按照規(guī)程規(guī)范和鐵道部批復(fù)意見，制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則，明確總體設(shè)計(jì)原則、專業(yè)設(shè)計(jì)原則、地質(zhì)勘察大綱、測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，確保建設(shè)項(xiàng)目的整體性和系統(tǒng)性。總體設(shè)計(jì)原則和專業(yè)設(shè)計(jì)原則報(bào)鑒定中心核備。

2．落實(shí)總體勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任。對(duì)于少量需要兩個(gè)甲（Ⅰ）級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位分段承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目，必須確定總體勘察設(shè)計(jì)單位?？傮w勘察設(shè)計(jì)單位要切實(shí)負(fù)起總體協(xié)調(diào)與牽頭責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，依據(jù)批復(fù)意見確定項(xiàng)目主要設(shè)計(jì)原則、重要技術(shù)方案；要聽取合作單位意見，形成具有指導(dǎo)性、可實(shí)施性的總體設(shè)計(jì)原則和專業(yè)設(shè)計(jì)原則；按照簡統(tǒng)化要求，在保證使用功能的前提下，統(tǒng)一橋墩類型、基礎(chǔ)類型，確定結(jié)構(gòu)配件、設(shè)備配件等類型和型號(hào)，確保建設(shè)項(xiàng)目的整體性、系統(tǒng)性。建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等不統(tǒng)一問題的，首先追究總體勘察設(shè)計(jì)單位的責(zé)任；建設(shè)單位在撥付非總體勘察設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)要聽取總體勘察設(shè)計(jì)單位意見。

3．加強(qiáng)投資控制?？辈煸O(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行多方案比較，推薦技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案；要合理確定工程內(nèi)容和確保質(zhì)量安全的工程措施，認(rèn)真執(zhí)行概算編制規(guī)定，規(guī)范采用工程定額，確保工程概算的合理性和真實(shí)性。對(duì)設(shè)計(jì)審查、施工圖審核、變更設(shè)計(jì)和投資清理中發(fā)現(xiàn)的虛列、錯(cuò)列工程投資的問題，要按規(guī)定追究勘察設(shè)計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員的個(gè)人責(zé)任。

4．強(qiáng)化審查審核責(zé)任。鐵道部相關(guān)部門在進(jìn)行方案和設(shè)計(jì)審查時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則、技術(shù)方案和橋墩類型、基礎(chǔ)類型，結(jié)構(gòu)配件、設(shè)備配件等類型和型號(hào)審查工作，對(duì)存在的問題要責(zé)成勘察設(shè)計(jì)單位整改，下達(dá)明確的審查意見。施工圖審核、設(shè)計(jì)咨詢等單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性的審核工作。

三、改進(jìn)勘察工作

1．推進(jìn)綜合勘探技術(shù)。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好客運(yùn)專線工程地質(zhì)勘察工作的通知》（鐵建設(shè)函[2006]624號(hào)），引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)單位采用綜合勘探方法，在保證設(shè)計(jì)需要的前提下減少不必要的鉆探。對(duì)地質(zhì)穩(wěn)定、地形條件簡單地段的橋梁，應(yīng)考慮隔墩鉆探；對(duì)地質(zhì)、地形條件復(fù)雜地段的橋梁，應(yīng)增加復(fù)核鉆探點(diǎn)。初步設(shè)計(jì)方案比選應(yīng)進(jìn)行鉆探但因征地拆遷原因確實(shí)不能鉆探的，征地拆遷完成后只需對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行工點(diǎn)鉆探，其他比較方案的鉆探不再補(bǔ)鉆。要加強(qiáng)隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，減少不必要的深孔鉆探。

2．改進(jìn)勘察管理工作。各單位要認(rèn)真總結(jié)勘察工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮地質(zhì)工作者的聰明才智，加強(qiáng)工程地質(zhì)調(diào)繪，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照綜合勘察的要求編制建設(shè)項(xiàng)目勘察大綱，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪的基礎(chǔ)上合理布置鉆孔，適合應(yīng)用原位測(cè)試技術(shù)時(shí)，要大力推廣應(yīng)用原位測(cè)試技術(shù)；要提高鉆孔綜合利用程度，做到一孔多用；要做好勘察試驗(yàn)工作，保證取樣試驗(yàn)符合規(guī)程規(guī)范要求，試驗(yàn)成果達(dá)到規(guī)定的精度。

3．加強(qiáng)地勘監(jiān)理工作。建設(shè)單位要按規(guī)定盡早選定地質(zhì)勘察監(jiān)理單位，組織勘察監(jiān)理單位在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目條件和勘察工作條件，對(duì)勘察大綱進(jìn)行審查，合理確定勘探方法和勘察工作量，要對(duì)勘察質(zhì)量、鉆探數(shù)量進(jìn)行檢查，組織對(duì)勘察資料進(jìn)行驗(yàn)收。

四、穩(wěn)定技術(shù)方案 1．合理推薦設(shè)計(jì)方案?？辈煸O(shè)計(jì)單位要認(rèn)真總結(jié)近年來鐵路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃，組織研究提出建設(shè)項(xiàng)目的功能定位，綜合考慮社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)量等因素，征求運(yùn)營部門意見，提出建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)方案比選，推薦技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的方案；優(yōu)化工點(diǎn)工程措施，提高路基、橋梁、隧道、四電等專業(yè)的協(xié)調(diào)性；對(duì)樞紐和地區(qū)應(yīng)根據(jù)遠(yuǎn)景規(guī)劃，一次布置，分步實(shí)施，同時(shí)要統(tǒng)籌考慮接軌站引入方案，對(duì)不同線路不同步引入接軌站進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

2．協(xié)調(diào)落實(shí)外部條件。建設(shè)單位要按規(guī)定提前介入前期工作，根據(jù)勘察設(shè)計(jì)單位提出并經(jīng)鐵道部同意的方案及相關(guān)資料，在勘察設(shè)計(jì)單位配合下及時(shí)與地方有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，落實(shí)外部條件，簽訂有關(guān)協(xié)議，為勘察設(shè)計(jì)單位完成方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案提供外部條件，為國家和鐵道部決策提供依據(jù)。

3．加強(qiáng)過程指導(dǎo)。鐵道部有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)過程指導(dǎo)，提前組織進(jìn)行研究，盡早明確項(xiàng)目功能定位、主要標(biāo)準(zhǔn)和線路、樞紐、站房等重大設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)單位開展工作，避免因項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)方案變化而引起勘察設(shè)計(jì)工作反復(fù)。標(biāo)準(zhǔn)和方案一經(jīng)確定不應(yīng)輕易更改。

五、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理 1．嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？辈煸O(shè)計(jì)單位要組織技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范、熟悉掌握規(guī)范，按照鐵道部確定的執(zhí)行時(shí)間、適用條件、注意事項(xiàng)等嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要按照鐵道部規(guī)定做好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中的新老規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)銜接工作。

2．改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)管理。要進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)圖管理，鐵道部有關(guān)部門組織編制單位盡快修改完善箱梁通用圖，結(jié)合軌道板、聲屏障、橋面系等不同荷載組合，固化相關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)和技術(shù)參數(shù)?？辈煸O(shè)計(jì)單位要根據(jù)荷載條件選擇技術(shù)參數(shù)，做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底。建設(shè)單位不得簽訂通用圖現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)合同，不得支付通用圖現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)費(fèi)。施工單位確需編制單位提供技術(shù)服務(wù)的，由施工單位自行聯(lián)系。

3．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。制訂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分聽取相關(guān)

部門的意見建議并認(rèn)真研究，合理的要及時(shí)納入規(guī)范，使規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)更好地適應(yīng)鐵路建設(shè)和運(yùn)輸需要。同時(shí)要充分聽取各方面、各層次的意見建議，將對(duì)貫徹新的建設(shè)理念、為運(yùn)輸服務(wù)的意見建議及時(shí)形成標(biāo)準(zhǔn)。

六、減少及加快變更設(shè)計(jì)

1．規(guī)范變更設(shè)計(jì)行為?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)在施工圖之前細(xì)化設(shè)計(jì)工作，除重大地質(zhì)情況變化外，不應(yīng)出現(xiàn)較大的變更設(shè)計(jì)。建設(shè)單位要按規(guī)定程序及時(shí)對(duì)變更設(shè)計(jì)提議組織研究，擬訂變更方案，勘察設(shè)計(jì)單位按規(guī)定編制變更設(shè)計(jì)文件，報(bào)建設(shè)單位初審或?qū)徟?。建設(shè)、設(shè)計(jì)單位要對(duì)變更設(shè)計(jì)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

2．加快變更設(shè)計(jì)審批。建設(shè)單位要及時(shí)組織勘察設(shè)計(jì)單位提出變更設(shè)計(jì)方案，勘察設(shè)計(jì)單位按照規(guī)定時(shí)間完成變更設(shè)計(jì)文件，送建設(shè)單位初審或?qū)徟?。?duì)重大復(fù)雜的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)實(shí)施兩階段管理，建設(shè)單位要及時(shí)組織提出變更設(shè)計(jì)方案并按規(guī)定完成變更設(shè)計(jì)審批程序。

3．嚴(yán)格工程停工管理。由于設(shè)計(jì)方案變更需要停工的，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向鐵道部建設(shè)管理司報(bào)告停工原因、預(yù)計(jì)復(fù)工時(shí)間等，由建設(shè)管理司研究后下達(dá)停工通知，其他任何單位不得下發(fā)停工通知。

七、發(fā)揮建設(shè)單位作用

1．加強(qiáng)開工前審核工作。建設(shè)單位要做好勘察大綱審查、勘察資料驗(yàn)收工作，督促勘察設(shè)計(jì)單位提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證勘察設(shè)計(jì)深度，做好大臨工程設(shè)計(jì)。要通過提前介入前期工作、初步設(shè)計(jì)初審、施工圖審核工作，解決設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案以及結(jié)構(gòu)類型、設(shè)備配件等方面存在的不統(tǒng)一問題，督促勘察設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保建設(shè)項(xiàng)目的整體性、系統(tǒng)性。2．強(qiáng)化開工后管理工作。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作的管理，組織做好技術(shù)交底工作，及時(shí)將實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題反饋勘察設(shè)計(jì)單位，并督促其及時(shí)解決。要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行施工圖考核，大臨工程設(shè)計(jì)要納入考核范圍，按照公布的考核結(jié)果支付施工圖階段勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。

3．建立溝通工作機(jī)制。建設(shè)單位要提高加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)，建立與勘察設(shè)計(jì)單位的溝通機(jī)制，及時(shí)就建設(shè)方案、外部環(huán)境、施工圖供應(yīng)、變更設(shè)計(jì)等進(jìn)行溝通，切實(shí)解決勘察設(shè)計(jì)工作不適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)需要的問題?？辈煸O(shè)計(jì)單位要牢固樹立為業(yè)主服務(wù)、又好又快建設(shè)的思想，自覺接受建設(shè)單位的協(xié)調(diào)和管理，按照合同約定完成勘察設(shè)計(jì)工作，按時(shí)交付施工圖，做好施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作。

八、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

1．大力推行項(xiàng)目管理制度。提倡實(shí)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)總體負(fù)責(zé)制，勘察設(shè)計(jì)單位在鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)及實(shí)施過程中，要固定勘察設(shè)計(jì)骨干，落實(shí)勘察設(shè)計(jì)人員質(zhì)量責(zé)任終身制。

2．進(jìn)一步完善內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)?？辈煸O(shè)計(jì)單位要按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的要求完善內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，將質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)的要求切實(shí)落實(shí)到每項(xiàng)勘察設(shè)計(jì)工作，落實(shí)到每個(gè)勘察設(shè)計(jì)人員。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)技術(shù)管理，加強(qiáng)質(zhì)量信息溝通，防范同樣錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生，切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3．發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化管理龍頭作用?？辈煸O(shè)計(jì)單位要按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，認(rèn)真分析建設(shè)項(xiàng)目中適合機(jī)械化、專業(yè)化、工廠化作業(yè)的內(nèi)容，對(duì)能夠保證質(zhì)量、安全、工期并且經(jīng)濟(jì)合理的部分，按照機(jī)械化、專業(yè)化、工廠化作業(yè)方式進(jìn)行設(shè)計(jì)。要根據(jù)鐵道部整體規(guī)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理進(jìn)行設(shè)計(jì)，從源頭上推進(jìn)鐵路建設(shè)信息化。

4．實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)配合標(biāo)準(zhǔn)化。勘察設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合管理暫行辦法》，落實(shí)機(jī)構(gòu)、配足人員，及時(shí)處理變更設(shè)計(jì)，保證配合工作順利進(jìn)行；要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)交底管理暫行辦法》，做好現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底工作；嚴(yán)格執(zhí)行鐵路工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)完成有關(guān)地質(zhì)確認(rèn)及相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收工作；要充分吸取各方意見，不斷完善優(yōu)化設(shè)計(jì)。

第三篇：XXXX電力勘察設(shè)計(jì)咨詢公司章程

XX電力勘察設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司章程

第一章

總則

第一條 依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）和《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由XX、XX等雙方共同出資，設(shè)立XX電力勘察設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司（以下簡稱公司），特制定本章程。

第二條 本章程中的各項(xiàng)條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。公司章程中未載明事項(xiàng)按照《公司法》規(guī)定執(zhí)行。本章程對(duì)公司、股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員具有約束力。

第二章 公司名稱和住所

第三條 公司名稱：XX電力勘察設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司。

第四條 住所：XX，郵政編碼：XX。

第三章 公司經(jīng)營范圍 第五條 公司經(jīng)營范圍：

主營業(yè)務(wù)：承擔(dān)110kV及以下電壓等級(jí)輸（供、受）變電電力設(shè)施的安裝調(diào)試和維修；電力工程設(shè)計(jì)、咨詢；小水電的開發(fā)與運(yùn)營。

兼營業(yè)務(wù)：物資材料的供應(yīng)與銷售；電力器材及電子設(shè)備的安裝與銷售；儀器儀表銷售；電氣試驗(yàn)；物業(yè)管理；經(jīng)營方式：施工、開發(fā)、銷售、服務(wù)。

本企業(yè)若變更經(jīng)營范圍，經(jīng)營方式，報(bào)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后生效。

第四章 公司注冊(cè)資本

第六條 公司注冊(cè)資本：XX萬元人民幣。

第七條 公司需要減少注冊(cè)資本時(shí)，必須編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單。公司應(yīng)當(dāng)自作出減少注冊(cè)資本決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于三十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。公司減資后的注冊(cè)資本不得低于法定的最低限額。第八條 公司增加注冊(cè)資本時(shí)，股東認(rèn)繳新增資本的出資，依照本章程的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 公司增加或者減少注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

第五章 股東的姓名（名稱）、出資方式、出資額和出資時(shí)間

第十條 股東的姓名（名稱）、認(rèn)繳及實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式如下：

XX出資150萬元，XX公司出資50萬元。

第十一條 股東應(yīng)當(dāng)按期足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額。股東以貨幣出資的，應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存入公司在銀行開設(shè)的賬戶；以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。股東不按照前款規(guī)定繳納認(rèn)繳的出資，除應(yīng)當(dāng)向公司足額繳納外，還應(yīng)當(dāng)向已按期足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任。

第十二條 公司成立后，發(fā)現(xiàn)作為設(shè)立公司出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定價(jià)額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東補(bǔ)足其差額；公司設(shè)立時(shí)的其他股東承擔(dān)連帶責(zé)任。第十三條 公司成立后，應(yīng)當(dāng)向股東簽發(fā)出資證明書。出資證明書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）公司名稱；

（二）公司成立日期；

（三）公司注冊(cè)資本；

（四）股東的姓名或者名稱、繳納的出資額和出資日期；

（五）出資證明書的編號(hào)和核發(fā)日期。

出資證明書由公司蓋章。

第十四條 公司應(yīng)當(dāng)置備股東名冊(cè)，記載下列事項(xiàng)：

（一）股東的姓名或者名稱及住所；

（二）股東的出資額；

（三）出資證明書編號(hào)。

記載于股東名冊(cè)的股東，可以依股東名冊(cè)主張行使股東權(quán)利。公司應(yīng)當(dāng)將股東的姓名或者名稱及其出資額向公司登記機(jī)關(guān)登記；登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。未經(jīng)登記或者變更登記的，不得對(duì)抗第三人。

第六章 股東的權(quán)利和義務(wù) 第十五條 股東享有如下權(quán)利：

（一）參加或推選代表參加股東會(huì)并按照其出資比例行使表決權(quán)；

（二）了解公司經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況，可以要求查閱公司會(huì)計(jì)帳簿；

（三）選舉和被選舉為董事會(huì)成員（或執(zhí)行董事）或監(jiān)事會(huì)成員（或監(jiān)事）；

（四）股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（五）依照法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定分取紅利；

（六）依照法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定并轉(zhuǎn)讓出資額；

（七）優(yōu)先購買其他股東轉(zhuǎn)讓的出資；

（八）優(yōu)先認(rèn)繳公司新增資本；

（九）公司終止后，依法應(yīng)得公司的剩余財(cái)產(chǎn)；

（十）其他權(quán)利。

第十六條 股東履行以下義務(wù)：

（一）遵守法律、行政法規(guī)及公司章程；

（二）按期足額繳納所認(rèn)繳的出資；

（三）依其所認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；

（四）在公司辦理登記注冊(cè)手續(xù)后，不得抽回投資；

（五）其他義務(wù)。

第十七條 股東應(yīng)依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益。公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十八條 股東要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿的，應(yīng)當(dāng)向公司提出書面請(qǐng)求，說明目的。公司有合理根據(jù)認(rèn)為股東查閱會(huì)計(jì)賬簿有不正當(dāng)目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應(yīng)當(dāng)自股東提出書面請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)書面答復(fù)股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以請(qǐng)求人民法院要求公司提供查閱。

第七章 股東會(huì)職權(quán)、議事規(guī)則

第十九條 股東會(huì)由全體股東組成，是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：

（一）決定公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃；

（二）選舉和更換非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事，決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；

（三）審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)告；

（四）審議批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)的報(bào)告；

（五）審議批準(zhǔn)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（六）審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損的方案；

（七）對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本作出決議；

（八）對(duì)發(fā)行公司債券作出決議；

（九）對(duì)公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議；

（十）就公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保以及公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保作出決議；

（十一）修改公司章程；

（十二）其他職權(quán)。

對(duì)前款所列事項(xiàng)股東以書面形式一致同意的，可以不召開股東會(huì)議，直接作出決定，并由全體股東在決定文件上簽名、蓋章。

第二十條 首次股東會(huì)會(huì)議由出資最多的股東召集和主持。

第二十一條 股東會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。

定期會(huì)議于每年二月份定時(shí)召開。代表十分之一以上表決權(quán)的股東，三分之一以上的董事，監(jiān)事會(huì)提議召開臨時(shí)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)會(huì)議。

第二十二條 股東會(huì)會(huì)議由董事會(huì)召集，董事長主持；董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長主持；副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持。董事會(huì)不能履行或者不履行召集股東會(huì)會(huì)議職責(zé)的，由監(jiān)事會(huì)召集和主持；監(jiān)事會(huì)不召集和主持的，代表十分之一以上表決權(quán)的股東可以自行召集和主持。

第二十三條 股東會(huì)的議事方式和表決程序：

召開股東會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開十五日。以前將會(huì)議日期、地點(diǎn)和內(nèi)容通知全體股東。股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán)。股東會(huì)會(huì)議應(yīng)對(duì)所議事項(xiàng)作出決議，決議由代表二分之一以上表決權(quán)的股東表決通過。但股東會(huì)會(huì)議作出修改公司章程、增加或者減少注冊(cè)資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東表決通過。股東會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的股東應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。

第二十四條 股東出席股東會(huì)會(huì)議可以委托代理人，代理人應(yīng)向公司提交股東授權(quán)委托書，并在授權(quán)范圍內(nèi)行使表決權(quán)。

第二十五條 公司向其他企業(yè)投資或者擔(dān)保的總額不得超過公司注冊(cè)資本的百分之 五十，單項(xiàng)投資或者擔(dān)保的數(shù)額不得超過公司注冊(cè)資本的百分之 二十五。除法律另有規(guī)定外，公司不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人。

第二十六條 公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的必須經(jīng)股東會(huì)決議。

前款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實(shí)際控制人支配的股東，不得參加前款規(guī)定事項(xiàng)的表決。該項(xiàng)表決由出席會(huì)議的其他股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過。

第八章 董事會(huì)產(chǎn)生辦法、職權(quán)和議事規(guī)則

第二十七條 公司設(shè)董事會(huì)，成員為五人，由股東會(huì)選舉產(chǎn)生。董事會(huì)設(shè)董事長一人，由董事會(huì)以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生和更換。其董事會(huì)成員中應(yīng)有公司職工代表；董事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或其他形式民主選舉產(chǎn)生。

第二十八條 董事任期不得超過三年，任期屆滿，可連選連任。董事任期屆滿未及時(shí)改選，或者董事在任期內(nèi)辭職導(dǎo)致董事會(huì)成員低于法定人數(shù)的，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行董事職務(wù)。

第二十九條 董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

（一）負(fù)責(zé)召集股東會(huì)會(huì)議，并向股東會(huì)報(bào)告工作；

（二）執(zhí)行股東會(huì)的決議；

（三）決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；

（四）制訂公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（五）制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（六）制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本以及發(fā)行公司債券的方案；

（七）制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案；

（八）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

（九）決定聘任或者解聘公司經(jīng)理及其報(bào)酬事項(xiàng)，并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)；

（十）制定公司的基本管理制度；

第四篇：鐵總建設(shè)14-124號(hào)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法

中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)

管理辦法》的通知

（鐵總建設(shè)[2014]124號(hào)）

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）《鐵路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)，是指推薦建設(shè)方案，查明、分析、評(píng)價(jià)地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、土地利用和綜合開發(fā)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定等方面進(jìn)行綜合分析、論證，編制設(shè)計(jì)文件，以及現(xiàn)場(chǎng)配合的活動(dòng)。

第四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，必須與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與鐵路發(fā)展目標(biāo)和總公司經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境資源效益相統(tǒng)一。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路總公司標(biāo) 準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定，高度重視環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、運(yùn)輸安全和施工安全工作，節(jié)約能源和土地。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高鐵路建設(shè)水平，提高鐵路運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。

第七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須高度重視項(xiàng)目前期研究工作，做好需求分析、功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、綜合開發(fā)、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等研究工作，注重項(xiàng)目必要性與可行性、近期與遠(yuǎn)期、技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性分析論證，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

第八條 總公司對(duì)鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立鐵路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位施工圖評(píng)價(jià)制度。

第九條 建設(shè)單位要認(rèn)真組織做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作，做好勘察大綱審查、勘察資料驗(yàn)收、初步設(shè)計(jì)初審、施工圖優(yōu)化和審核等工作；同步做好綜合開發(fā)機(jī)會(huì)研究報(bào)告、方案研究報(bào)告的編制和審查。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作的管理，組織做好技術(shù)交底工作，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)展過程中與地方相關(guān)部門的關(guān)系，為勘察設(shè)計(jì)的順利開展提供有利條件。

第二章 勘察設(shè)計(jì)程序

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)”的原則。第十一條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在決策階段開展預(yù)可行性研究和可行性研究，在實(shí)施階段應(yīng)開展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

第十二條 預(yù)可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，收集相關(guān)資料，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，系統(tǒng)研究項(xiàng)目在路網(wǎng)及綜合交通運(yùn)輸體系中的作用和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，編制預(yù)可行性研究報(bào)告，科學(xué)合理提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)估算和項(xiàng)目工期建議，并同步完成線路場(chǎng)站及毗鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)機(jī)會(huì)研究報(bào)告。

第十三條 可行性研究文件是項(xiàng)目決策的依據(jù)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃或項(xiàng)目建議書開展初測(cè)，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查，綜合考慮運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、水保、節(jié)能、土地利用、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定、項(xiàng)目經(jīng)營開發(fā)等方面進(jìn)行全面深入的論證，分析建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)可行性，編制可行性研究報(bào)告，并同步完成線路場(chǎng)站及毗鄰?fù)恋鼐C合開發(fā)方案研究報(bào)告。

可行性研究的工程數(shù)量和投資估算要有較高的準(zhǔn)確度，環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)能評(píng)估和征地拆遷調(diào)查等工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度。

第十四條 初步設(shè)計(jì)文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù)，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、綜合開發(fā)研究報(bào)告和環(huán)評(píng)、水保、節(jié)能評(píng)估報(bào)告及其批復(fù)文件開展定測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過局部方案比選和達(dá)到規(guī)定深度的設(shè)計(jì)，提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、征地拆遷數(shù)量（含三電遷改、管線遷改、改路改溝改渠等數(shù)量）、用地總量與分類及補(bǔ)償費(fèi)用、施工組織設(shè)計(jì)及工程總概算。

初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足主要設(shè)備采購、征地拆遷和施工圖設(shè)計(jì)的需要。初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資一般不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報(bào)告的靜態(tài)投資，因特殊情況而超出的，需按規(guī)定報(bào)批。

第十五條 施工圖文件是工程實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)，按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見進(jìn)行編制，為工程建設(shè)提供施工圖、表、設(shè)計(jì)說明和施工圖預(yù)算。

建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算不得大于批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算，因特殊情況而超出者，須報(bào)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第十六條 各階段勘察設(shè)計(jì)工作必須達(dá)到規(guī)定的要求和深度，不得將本階段工作推到下一階段進(jìn)行。

第三章 勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包

第十七條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目在決策階段依法通過招標(biāo)選定項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位。

第十八條 決策階段選擇總體勘察設(shè)計(jì)單位的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以在保證項(xiàng)目完整性、系統(tǒng)性的前提下，在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目按段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)等進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第十九條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，可以對(duì)項(xiàng)目的勘察設(shè) 計(jì)、施工以及工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料的采購，實(shí)行工程總承包招標(biāo)。

實(shí)行工程總承包招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第二十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和承擔(dān)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)人員的資格和能力、勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣以及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)定。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作，并簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，依據(jù)總公司規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的管理，督促勘察設(shè)計(jì)單位按合同約定完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，定期對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位施工圖階段工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)確定勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)工期和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，明確總公司對(duì)勘察設(shè)計(jì)管理的相關(guān)要求。

第二十三條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要和勘察設(shè)計(jì)單位書面申請(qǐng)，建設(shè)單位可同意中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位將部分專業(yè)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程勘察設(shè)計(jì)單位，中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)分包的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)總體責(zé)任。

第四章 工程勘察

第二十四條 勘察工作是設(shè)計(jì)工作的依據(jù)，是保證建設(shè)質(zhì)量 的基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)必須重視并做好勘察工作。

第二十五條 鐵路工程勘察主要包括初測(cè)、定測(cè)。工程地質(zhì)條件復(fù)雜的地段和工點(diǎn)，應(yīng)在相應(yīng)階段深化地質(zhì)勘察工作。

第二十六條 初測(cè)主要查明線路通過地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件、推薦方案和主要比較方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，并提供飲用水源保護(hù)區(qū)、長大富水隧道等環(huán)境敏感區(qū)域的水質(zhì)水位、井泉分布等水文地質(zhì)條件。初測(cè)資料是可行性研究的依據(jù)。

定測(cè)主要核實(shí)方案通過地區(qū)的地形、地貌、地物，詳細(xì)查明方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，為各類建筑物、構(gòu)筑物提供地質(zhì)資料。定測(cè)成果是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第二十七條 鐵路工程地質(zhì)勘察實(shí)行綜合勘探，通過加強(qiáng)地質(zhì)測(cè)繪工作，采用新技術(shù)、新方法，應(yīng)用多種地質(zhì)勘探方法，相互驗(yàn)證和綜合分析，提高和保證工程勘察質(zhì)量。

第二十八條 鐵路勘察實(shí)行地質(zhì)勘察大綱審查制度?？辈靻挝灰罁?jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)意見、規(guī)程規(guī)范編制地質(zhì)勘察大綱，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)地質(zhì)勘察大綱組織審查。審查后的地質(zhì)勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在初步設(shè)計(jì)階段基本完成定測(cè)階段的地質(zhì)勘察工作，除特殊情況并經(jīng)過批準(zhǔn)，高速鐵路地質(zhì)鉆探量一般應(yīng)不小于計(jì)劃量的70%，其他鐵路地質(zhì)鉆探量應(yīng)不小于計(jì)劃量的75%。施工圖設(shè)計(jì)前，原則上要完成全部 勘察工作。對(duì)受拆遷等影響難以實(shí)施鉆探的地方，要充分利用既有地質(zhì)資料，沒有地質(zhì)資料的應(yīng)在臨近地質(zhì)條件相似的地方通過勘察獲取地質(zhì)資料。利用既有地質(zhì)資料或采用鄰近地質(zhì)資料的應(yīng)在初步設(shè)計(jì)文件和施工圖中注明，拆遷完成后要及時(shí)補(bǔ)鉆。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位加強(qiáng)隧道區(qū)域的地質(zhì)調(diào)繪工作，地質(zhì)條件復(fù)雜隧道、淺埋隧道、長大隧道必須實(shí)行綜合勘探，通過遙感地質(zhì)、大地電磁深層物探等手段查明隧道的基本地質(zhì)情況，深孔鉆探及綜合測(cè)井試驗(yàn)工作必須在定測(cè)階段完成；隧道進(jìn)出口、淺埋段、斷層破碎帶、地下水富集區(qū)、不整合接觸帶、特殊地層和巖性段應(yīng)合理布置地質(zhì)鉆探孔，地質(zhì)異常點(diǎn)、有松散堆積物覆蓋的洞口位置、大規(guī)模斷層破碎帶和可能的突水突泥地段均應(yīng)布設(shè)控制性鉆孔。實(shí)施階段建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)等單位利用超前地質(zhì)預(yù)報(bào)技術(shù)，詳細(xì)查明隧道地質(zhì)情況。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪的基礎(chǔ)上合理布置鉆孔，適合應(yīng)用原位測(cè)試技術(shù)時(shí)，要大力推廣應(yīng)用原位測(cè)試技術(shù)；要提高鉆孔綜合利用程度，做到一孔多用；對(duì)地質(zhì)穩(wěn)定、地形條件簡單的橋梁，可采用隔墩鉆探；對(duì)地質(zhì)、地形條件復(fù)雜地段的橋梁，應(yīng)增加復(fù)核鉆探點(diǎn)；對(duì)于地質(zhì)復(fù)雜、地形條件困難、工程難度大的項(xiàng)目應(yīng)深化地質(zhì)勘察工作。

第三十二條 高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng) 實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。建設(shè)單位依照批準(zhǔn)的地質(zhì)勘察大綱依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察單位，對(duì)勘察進(jìn)行監(jiān)理，合理確定勘察方法和勘察工作量，組織對(duì)勘察資料和勘察報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)實(shí)際完成的勘察工作量進(jìn)行審核。

勘察監(jiān)理工作必須與勘察工作同步進(jìn)行。

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位嚴(yán)格按操作規(guī)程和勘測(cè)細(xì)則作業(yè)，加強(qiáng)過程管理，接受工程勘察監(jiān)理的檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)分包的勘察工作的管理，對(duì)分包勘察業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度，勘察成果真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計(jì)要求，并督促勘察單位按照合同要求，及時(shí)向建設(shè)單位提交勘察成果等相關(guān)資料。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決勘察工作的外部環(huán)境問題和勘察工作中存在的問題，為勘察工作提供條件，同時(shí)對(duì)勘察工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第五章 設(shè)計(jì)文件編制

第三十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列要求編制：

（一）鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)的勘察成果；

（四）鐵路主要技術(shù)政策；

（五）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總公司標(biāo)準(zhǔn)；

（六）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范；

（七）鐵路工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定；

（八）設(shè)計(jì)合同。

第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)查，掌握區(qū)域運(yùn)輸需求、區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和規(guī)劃，綜合考慮鐵路企業(yè)發(fā)展、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益，科學(xué)分析預(yù)測(cè)鐵路運(yùn)輸需求，在征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)項(xiàng)目的近、遠(yuǎn)期客貨運(yùn)量和運(yùn)輸組織方案的推薦建議。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須根據(jù)鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，采用先進(jìn)的運(yùn)輸管理模式，綜合考慮近期與遠(yuǎn)期、相關(guān)線路技術(shù)條件、路網(wǎng)運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)營成本和工程投資，在充分論證的基礎(chǔ)上，推薦先進(jìn)適用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條 鐵路選線應(yīng)遵循地質(zhì)選線和環(huán)境選線設(shè)計(jì)原則，綜合考慮線路平縱斷面，繞避不良地質(zhì)和復(fù)雜地形，并盡可能繞避或遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重大廠礦企業(yè)和敏感拆遷物等環(huán)境敏感區(qū)和重大拆遷區(qū)，保護(hù)環(huán)境和基本農(nóng)田，減少拆遷工程量，節(jié)約建設(shè)用地等。

第三十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須應(yīng)用系統(tǒng)工程理論，優(yōu)化點(diǎn)與點(diǎn)、線與線、點(diǎn)與線、固定設(shè)備與移動(dòng)設(shè)備以及裝備能力的匹配，正確處理建設(shè)與運(yùn)輸、建設(shè)與維護(hù)、新建工程與既有設(shè)備的關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，選擇技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理 的建設(shè)方案。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須加強(qiáng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選工作，進(jìn)行合理充分的方案比選，完善優(yōu)化設(shè)計(jì)；采用科學(xué)先進(jìn)的施工工藝和工程措施，提出實(shí)用經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì)；準(zhǔn)確計(jì)算工程、材料、設(shè)備和征地拆遷、三電遷改、道路改移等數(shù)量，采用合理的定額和單價(jià)，按照建設(shè)、運(yùn)營費(fèi)用最合理的原則確定工程建設(shè)投資。

第四十一條 車站（場(chǎng)）選址應(yīng)滿足城市規(guī)劃和運(yùn)輸需求，考慮地形地質(zhì)條件、既有建筑物拆遷、土地資源開發(fā)、環(huán)境影響和城市發(fā)展、與綜合交通其他交通方式銜接等因素，經(jīng)綜合比選后確定。新建車站選址應(yīng)盡量靠近城市，平行既有線新建工程或既有線改造工程應(yīng)盡量引入既有車站。

第四十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖階段應(yīng)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)計(jì)工作，認(rèn)真開展工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，做好安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)工程措施和投資，有效規(guī)避建設(shè)期安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四十三條 可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)委托相關(guān)單位開展建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)用地及征地拆遷補(bǔ)償，生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)以及對(duì)沿線生產(chǎn)生活的其他影響等。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析需經(jīng)項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評(píng)估主體進(jìn)行評(píng)估論證，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng) 附社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第四十四條 初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)地類、房屋、水井、墳?zāi)?、通信、電力、地下管線等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，收集相關(guān)既有、規(guī)劃和在建市政項(xiàng)目情況，做到分類清晰、價(jià)格調(diào)查清楚，提出“三電”及管線遷改初步方案，全面摸清拆遷數(shù)量和所需投資，并在1/2000線路圖上明確標(biāo)注。要確定改移道路及立交的準(zhǔn)確位置、既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃情況，提出改移及立交方案、工程數(shù)量、投資及投資劃分建議，確定取棄土用地位置。

建設(shè)單位要在勘察設(shè)計(jì)單位配合下與地方有關(guān)部門簽訂立交橋建設(shè)與移交、用地等相關(guān)協(xié)議，征地拆遷數(shù)量和補(bǔ)償方案應(yīng)取得地方政府確認(rèn)意見。

第四十五條 建設(shè)單位要督促勘察設(shè)計(jì)單位按照鐵路相關(guān)規(guī)定合理確定大臨工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)計(jì)文件和工程概算。要認(rèn)真做好大臨工程設(shè)計(jì)文件審查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大臨工程的管理。

（一）可研階段應(yīng)明確制（存）梁場(chǎng)、鋪軌基地、軌道板（枕）場(chǎng)、施工便道、取棄土場(chǎng)（渣）場(chǎng)等大臨工程的選址及規(guī)模，大臨工程的總體布置和初步設(shè)計(jì)工作應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段完成。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總工期，結(jié)合工程量、材料供應(yīng)、運(yùn)輸與地形條件等，與設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商確定大臨工程的建設(shè)位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和平面布置。大臨工程要優(yōu)先在建設(shè)永久用地、既有線用地范圍內(nèi)建設(shè)，確需占用耕地的，要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，明確復(fù)墾方案。

（二）拌和站設(shè)置要符合施工總體安排。拌和站一般在施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，特殊的拌和站應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，合理編制工程概算。

（三）大臨中的運(yùn)輸便道、管線路等工程在初步設(shè)計(jì)階段按可行性研究深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)后進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。無砟軌道段大臨便道設(shè)計(jì)應(yīng)與養(yǎng)護(hù)維修道路統(tǒng)籌考慮。

第四十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須依據(jù)經(jīng)驗(yàn)收的勘察資料進(jìn)行，達(dá)到規(guī)定的深度，滿足項(xiàng)目決策和工程實(shí)施的要求。工程設(shè)計(jì)選用的材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國家有關(guān)規(guī)定，并不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第四十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將正確執(zhí)行鐵路勘察設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平。

第四十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)按照機(jī)械化、專業(yè)化、工廠化作業(yè)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理進(jìn)行設(shè)計(jì)，從源頭上推進(jìn)鐵路建設(shè)信息化。

第四十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)積極推廣使用信息技術(shù)，完善勘察設(shè)計(jì)一體化；應(yīng)研究推廣鐵路建設(shè)BIM設(shè)計(jì)技術(shù)，為鐵路建設(shè)提供數(shù)字化的設(shè)計(jì)文件，為運(yùn)輸生產(chǎn)和設(shè)備維 修管理信息化提供基礎(chǔ)資料。

第六章 設(shè)計(jì)文件審查

第五十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度。第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提交的勘察設(shè)計(jì)文件（含大臨工程）進(jìn)行審查；項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按規(guī)定程序?qū)彶椋枰蠄?bào)的，按國家和總公司規(guī)定程序上報(bào)。

第五十二條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件由總公司組織審查，審查重點(diǎn)包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、重大設(shè)計(jì)原則及總概算等。

第五十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工圖實(shí)行審核制度，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工圖審核；重大橋梁、隧道、新型無砟軌道、省會(huì)城市及重點(diǎn)城市客運(yùn)車站站房以及典型工程的施工圖審核由總公司有關(guān)單位直接組織。

未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工。第五十四條 建設(shè)單位不得明示或暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、總公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。

第五十五條 批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件是開展下一步工作和審查的依據(jù)，除原批準(zhǔn)單位或其上級(jí)單位外，其他單位不得修改或變更。施工圖設(shè)計(jì)中，對(duì)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期需要作修改的，經(jīng)建設(shè)單位報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)后方可修改。

第七章 設(shè)計(jì)文件實(shí)施

第五十六條 建設(shè)單位應(yīng)按照勘察設(shè)計(jì)合同約定，督促勘察設(shè)計(jì)單位按時(shí)提交勘察設(shè)計(jì)文件。

第五十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目開工前（初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)以后），提交用地紅線圖和臨時(shí)用地圖，并按審核后的施工圖，向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位說明設(shè)計(jì)意圖，提出建設(shè)、監(jiān)理和施工注意事項(xiàng)，做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作。

第五十八條 建設(shè)項(xiàng)目開工后，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按照合同約定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，完善和優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題，按變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定修改設(shè)計(jì)，做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作。

第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位及時(shí)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理、施工圖審核等單位提出的勘察設(shè)計(jì)文件中存在的問題進(jìn)行研究，提出處理意見和實(shí)施方案。

勘察設(shè)計(jì)文件一般由原勘察設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)文件。修改勘察設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)修改的勘察設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，原勘察設(shè)計(jì)單位仍對(duì)設(shè)計(jì)文件的總體 性負(fù)責(zé)。

第六十條 變更設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”原則，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行變更。

第六十一條 批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為鐵路建設(shè)項(xiàng)目總投資的控制數(shù)，一般不得調(diào)整。因政策和特殊原因需要調(diào)整的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目投入初期運(yùn)營后，針對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量定期進(jìn)行回訪，及時(shí)協(xié)助解決因勘察設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)的問題。

第八章 勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)

第六十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)必須遵守國家的相關(guān)規(guī)定。

第六十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)在國家和總公司規(guī)定的范圍內(nèi)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式在工程勘察設(shè)計(jì)合同中約定。

第六十五條 勘察設(shè)計(jì)單位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的一部分，建設(shè)單位在支付項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)后，不再向勘察設(shè)計(jì)單位支付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第六十六條 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)不到合同約定或造成質(zhì)量事故的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)無償補(bǔ)充勘察、修改設(shè)計(jì)，并按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及賠償。

第九章

考核與獎(jiǎng)懲 第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤事項(xiàng)納入勘察設(shè)計(jì)合同?？辈煸O(shè)計(jì)單位對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問題以及鐵路交通事故負(fù)有責(zé)任的，除按國家有關(guān)規(guī)定處理外，還要接受總公司作出的限制參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)的處理。

第六十八條 總公司組織建設(shè)單位按照合同約定對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位定期進(jìn)行施工圖評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果按規(guī)定公示后公布，評(píng)價(jià)結(jié)果與建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)掛鉤。

第六十九條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的管理，建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作情況與勘察設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤。

（一）建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定制訂建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則及勘察設(shè)計(jì)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核程序、掛鉤方式等事項(xiàng)。

（二）建設(shè)單位定期對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作情況進(jìn)行考核，按照考核結(jié)果支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，獎(jiǎng)懲總費(fèi)用不超過項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的±2%。

（三）考核內(nèi)容包括勘察工作質(zhì)量、初步設(shè)計(jì)和施工圖質(zhì)量、施工圖提供、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合、標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工圖優(yōu)化等方面，具體考核標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定。

（四）對(duì)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量存在問題、設(shè)計(jì)供圖滯后、解決現(xiàn)場(chǎng)問題不及時(shí)、或?qū)|(zhì)量安全事故及質(zhì)量問題負(fù)有責(zé)任的勘察設(shè)計(jì)單位要按規(guī)定扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)供圖和解決現(xiàn)場(chǎng)問題及時(shí)，且能夠積極進(jìn)行施工圖優(yōu)化，有效節(jié)省工程投資的勘察設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位可按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

扣減的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)納入預(yù)備費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)在預(yù)備費(fèi)中列支。

（五）建設(shè)項(xiàng)目投入初期運(yùn)營后，如因勘察設(shè)計(jì)單位原因發(fā)生質(zhì)量事故或質(zhì)量問題，影響運(yùn)營安全或造成鐵路交通事故的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，并要求勘察設(shè)計(jì)單位賠償損失；如因勘察設(shè)計(jì)單位原因引起的增加投資超過初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算2%以上的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，并扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的1-2%。

建設(shè)單位應(yīng)將以上事項(xiàng)納入勘察設(shè)計(jì)合同，依據(jù)合同約定對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作情況進(jìn)行考核，并支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第十章 附則

第七十條 對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位在鐵路建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)行為，除按合同約定處理外，總公司將提請(qǐng)有關(guān)政府部門予以處罰。

第七十一條 勘察設(shè)計(jì)單位將承擔(dān)的總公司鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)成果申報(bào)國際、國內(nèi)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先書面征得建設(shè)單位同意。

第七十二條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第七十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。

第五篇：鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績效管理體系探討

鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績效管理體系探討

摘 要：通過對(duì)多數(shù)中小型鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績效考核管理工作的研究，分析目前鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績效管理現(xiàn)狀和存在問題，提出建立包括績效設(shè)計(jì)、績效跟蹤、考核與反饋、績效輔助、績效改善等一系列環(huán)節(jié)的績效管理體系。同時(shí)針對(duì)鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)用平衡計(jì)分法（BSC）和關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）基本思想和方法進(jìn)一步深化績效考核指標(biāo)，加強(qiáng)績效反饋、績效跟蹤等績效管理工作，建立科學(xué)完善的績效管理體系。

關(guān)鍵詞：鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè) 績效管理 績效考核 考核指標(biāo) 激勵(lì)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）05-028-02

績效管理是企業(yè)戰(zhàn)略的重要構(gòu)成要素，是人力資源管理的核心內(nèi)容，對(duì)企業(yè)提高績效、達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。目前大多數(shù)鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的績效考核體系中，只著重考核評(píng)價(jià)，而忽視績效計(jì)劃、績效跟蹤、績效改善和績效反饋，錯(cuò)誤地將績效考核等同于績效管理。鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為人才密集型和知識(shí)密集型企業(yè)，勘察設(shè)計(jì)工作具有較強(qiáng)的創(chuàng)造性和獨(dú)特性，針對(duì)此特點(diǎn)，在已基本完善的績效考核制度基礎(chǔ)上，探討建立科學(xué)完善的績效管理體系工作。

一、目前鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績效管理存在的問題

1.績效管理觀念理解不到位。錯(cuò)誤地將績效考核等同于績效管理，績效考核只是績效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，績效管理是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，包括績效設(shè)計(jì)、績效跟蹤、考核與反饋、績效輔導(dǎo)、績效改善等一系列環(huán)節(jié)。

2.績效考核內(nèi)容財(cái)務(wù)性指標(biāo)權(quán)重較大。許多中小型鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在制定考核指標(biāo)權(quán)重時(shí)，經(jīng)營目標(biāo)考核指標(biāo)權(quán)重較大，而對(duì)于市場(chǎng)性指標(biāo)、勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)、創(chuàng)新性指標(biāo)、成長性指標(biāo)等影響企業(yè)發(fā)展后勁的內(nèi)部管理指標(biāo)設(shè)計(jì)不具體，沒有結(jié)合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及時(shí)更新分解指標(biāo)，并且權(quán)重較低，造成設(shè)計(jì)人員能力不能快速提升，學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力較弱。個(gè)人績效評(píng)價(jià)凸顯“德能勤績廉”的印跡，指標(biāo)粗泛化，以作為評(píng)價(jià)周期，難以反映實(shí)際績效。

3.考核結(jié)果未發(fā)揮應(yīng)有作用?？冃Э己私Y(jié)果不能做到及時(shí)反饋，考核結(jié)果與員工獎(jiǎng)懲機(jī)制、崗位晉升、職稱晉升、教育培訓(xùn)等結(jié)合不明顯，造成績效考核成為每年的規(guī)律性工作，無法激發(fā)員工的工作積極性。

4.考核指標(biāo)未體現(xiàn)員工在部門工作中的作用。目前實(shí)施的績效考核辦法基本成熟，根據(jù)不同崗位職責(zé)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制對(duì)部門、員工、管理干部、技術(shù)人員等考核工作分類別、分層次逐級(jí)進(jìn)行考核，但部門考核與員工考核沒有相結(jié)合，未能體現(xiàn)個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中的貢獻(xiàn)。由于個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中所起的作用較難評(píng)價(jià)，所以這種考核方式相對(duì)困難，可以考慮在個(gè)人考核中增加個(gè)人產(chǎn)值、有效知識(shí)貢獻(xiàn)、合理化建議數(shù)、工作進(jìn)度完成情況、工作質(zhì)量、教育培訓(xùn)情況、技術(shù)獲獎(jiǎng)情況等，有利于提高員工的團(tuán)隊(duì)精神，激勵(lì)員工之間團(tuán)結(jié)合作。

5.未建立完善的績效管理體系。多數(shù)中小型鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績效管理大多以績效考核為核心，未建立相應(yīng)的績效輔導(dǎo)、績效反饋、績效獎(jiǎng)懲機(jī)制等，即使建立也沒有很好地加強(qiáng)監(jiān)督管理與執(zhí)行，使績效工作在企業(yè)管理中未發(fā)揮更好的作用。

二、提升鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績效管理工作，建立科學(xué)的績效管理體系

1.樹立以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的績效管理理念。首先，樹立基于企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)和戰(zhàn)略舉措的績效管理理念，將績效管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營角度出發(fā)，實(shí)施績效管理，制定考核目標(biāo)。其次，績效管理不單單是人力資源部的職責(zé)而是各級(jí)管理者的職責(zé)，企業(yè)自上而下都要加強(qiáng)對(duì)績效管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

2.建立科學(xué)的績效管理體系，實(shí)現(xiàn)由單純的績效考核向績效管理過度。在企業(yè)內(nèi)部搭建完整的績效管理體系，開展部門、個(gè)人、項(xiàng)目、管理者、技術(shù)人員等層面的考核，推行績效計(jì)劃、績效輔導(dǎo)、績效考核、績效反饋與改進(jìn)的績效全過程管理。包括：一是規(guī)范績效計(jì)劃，目前多數(shù)鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)績效計(jì)劃制定已基本趨于成熟，績效考核根據(jù)崗位職責(zé)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制分層次自上而下層層分解，逐級(jí)考核。二是細(xì)化考核類別，比如技術(shù)人員定期聘期內(nèi)考核、專業(yè)技術(shù)人才屆滿考核等，評(píng)價(jià)方法可以結(jié)合個(gè)人述職，采取綜合評(píng)價(jià)和指標(biāo)評(píng)價(jià)兩個(gè)評(píng)價(jià)方法綜合考評(píng)，要將各類考核相結(jié)合，將個(gè)人考核和團(tuán)隊(duì)考核相結(jié)合。三是完善績效考核，結(jié)合鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照崗位職責(zé)，針對(duì)存在的各產(chǎn)業(yè)間的差異、管理人員和技術(shù)人員工作特點(diǎn)不同等差異，隨時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并進(jìn)一步深化完善績效考核指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重。四是加強(qiáng)考核工作監(jiān)督管理，明確考核人員職責(zé)，引入外部監(jiān)督來確保考核工作公平性。五是及時(shí)進(jìn)行績效反饋和績效改進(jìn)，及時(shí)反饋可以使員工持續(xù)的績效改進(jìn)，將考核結(jié)果反饋給員工個(gè)人，可以使被考核人了解自身工作的進(jìn)步或不足，并提出改進(jìn)建議，制定雙方都能接受的績效改進(jìn)計(jì)劃。強(qiáng)化考核結(jié)果的溝通和反饋，可以起到有效推動(dòng)績效管理對(duì)個(gè)人和組織績效改進(jìn)的作用。六是引入績效輔導(dǎo)，各級(jí)管理者持續(xù)幫助員工發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，針對(duì)存在問題制定改進(jìn)方案，確保員工順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。七是加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，將薪酬制度、獎(jiǎng)懲制度、崗位、職稱晉升、教育培訓(xùn)等體系與績效管理體系緊密結(jié)合，促進(jìn)收入能升能降、崗位能上能下、員工能進(jìn)能出的機(jī)制和環(huán)境的形成，使之成為科學(xué)的有激勵(lì)導(dǎo)向的績效管理體系。具體績效管理體系見流程圖：

3.深化基于BSC的KPI整合的績效考核。

（1）平衡計(jì)分法（BSC法）。是從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)與成長四部分將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解。KPI是關(guān)鍵績效指標(biāo)法，它把對(duì)績效的評(píng)估簡化為對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的考核，將BSC和KPI整合應(yīng)用，可以使關(guān)鍵考核指標(biāo)量化，進(jìn)一步加強(qiáng)績效考核工作。

部門考核：目前多數(shù)中小型鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)部門考核都是以平衡計(jì)分法為原則，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)與成長四方面進(jìn)行量化考核，但是以上考核指標(biāo)確定后就一直沿用，未根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營情況及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使KPI關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)一步深化。比如調(diào)整財(cái)務(wù)性指標(biāo)方面應(yīng)考慮到各設(shè)計(jì)部門所處的不同發(fā)展階段，設(shè)置不同設(shè)計(jì)產(chǎn)值目標(biāo)、成本控制度，同時(shí)可以增加人均產(chǎn)值增長率、成本費(fèi)用利潤率、項(xiàng)目盈利率等。非財(cái)務(wù)性指標(biāo)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)調(diào)整或增減KPI關(guān)鍵性考核指標(biāo)，比如在客戶維度方面除客戶滿意度、投訴率外可以增加市場(chǎng)占有率、投標(biāo)中標(biāo)率等；從內(nèi)部流程維度看，鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程主要包括創(chuàng)新流程與運(yùn)營流程兩個(gè)方面，現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)已涵蓋質(zhì)量體系、質(zhì)量控制、優(yōu)秀成果、科技創(chuàng)新等指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，設(shè)定KPI指標(biāo)時(shí)可以考慮經(jīng)營創(chuàng)新（新開發(fā)的業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)和效果等）、管理創(chuàng)新（信息化水平、管理制度的改進(jìn)和效果等），經(jīng)營管理效率指標(biāo)（主要有企業(yè)創(chuàng)新文化、部門和團(tuán)隊(duì)的協(xié)作精神、項(xiàng)目平均周期、溝通管理、辦公效率等）；從學(xué)習(xí)與成長角度看，基于鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)知識(shí)密集型特點(diǎn)，KPI指標(biāo)可以增加新獲得專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的員工數(shù)，員工人均學(xué)習(xí)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入額，員工在崗進(jìn)修、學(xué)習(xí)的比例等指標(biāo)。

員工考核：目前多數(shù)中小型鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)員工考核多是以“德、能、勤、績、廉”五方面考核，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比較粗泛，缺乏KPI量化指標(biāo)，并且以為周期，難以反映實(shí)際績效。員工考核指標(biāo)可以根據(jù)崗位職責(zé)及工作特點(diǎn)進(jìn)行二次分解，制定KPI量化指標(biāo)。

（2）差異化設(shè)定考核指標(biāo)。首先，鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元發(fā)展不平衡，在不同的發(fā)展時(shí)期市場(chǎng)占有率不同，專業(yè)不同，發(fā)展?jié)摿τ挟悺Ｆ浯?，各業(yè)務(wù)單元的發(fā)展?fàn)顩r和前景決定了其戰(zhàn)略地位的不同，從而能獲得的發(fā)展資源包括資金的投入、人力資源配置及項(xiàng)目支持都會(huì)有差異。再次，管理人員和設(shè)計(jì)人員工作性質(zhì)有差異，管理人員從事經(jīng)營、科技、人力資源管理等相關(guān)工作，通過行政服務(wù)滿足企業(yè)發(fā)展需要，考核工作難以量化，筆者認(rèn)為，一般情況下管理人員工作可分為日常工作、重要工作、應(yīng)急工作三類，日常工作考核以崗位職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)，重要工作和應(yīng)急工作考核可設(shè)定靈活的指標(biāo)權(quán)重單獨(dú)考核，指標(biāo)權(quán)重可以以為單位動(dòng)態(tài)調(diào)整。生產(chǎn)技術(shù)人員工作以勘察設(shè)計(jì)為主，專業(yè)技術(shù)含量高，在考核時(shí)可以考慮加入完成生產(chǎn)任務(wù)情況、工作量、勘察設(shè)計(jì)難度、設(shè)計(jì)創(chuàng)新度、與團(tuán)隊(duì)協(xié)作性、技術(shù)獲獎(jiǎng)、質(zhì)量控制等績效考核指標(biāo)。

（3）兼顧財(cái)務(wù)性指標(biāo)和非財(cái)務(wù)性指標(biāo)，并分配好指標(biāo)權(quán)重。非財(cái)務(wù)性指標(biāo)是完成財(cái)務(wù)性指標(biāo)的重要保障，也是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的核心目標(biāo)。在關(guān)注財(cái)務(wù)性指標(biāo)的同時(shí)，要重視客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長三方面的非財(cái)務(wù)性指標(biāo)的權(quán)重比例，從鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)平衡計(jì)分法思想，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合理分配權(quán)重，并根據(jù)市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整考核目標(biāo)及權(quán)重。

（4）及時(shí)進(jìn)行績效反饋和績效改進(jìn)，引入績效輔導(dǎo)。考核結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將結(jié)果反饋給被考核體，使考核客體了解自身工作的優(yōu)缺點(diǎn)，提出改進(jìn)意見，制定雙方都能接受的績效改進(jìn)計(jì)劃，使員工持續(xù)績效改進(jìn)，提升鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自身水平。同時(shí)引入績效輔導(dǎo)，各級(jí)管理者持續(xù)幫助員工發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，針對(duì)存在問題制定改進(jìn)方案，有助于提升員工工作能力，激發(fā)員工工作熱情。

（5）重視績效考核結(jié)果的應(yīng)用。將考核結(jié)果和薪酬、崗位晉升、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)等相關(guān)管理體系結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，打造企業(yè)核心競(jìng)爭力。

三、結(jié)語

在市場(chǎng)競(jìng)爭激烈的環(huán)境下，針對(duì)鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自身特點(diǎn)，需要在自身的管理系統(tǒng)中加強(qiáng)績效管理體系的建立和實(shí)施，并與其他管理體系相結(jié)合，才能真正發(fā)揮其作用。有效的績效管理體系，可以增強(qiáng)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)自身的核心競(jìng)爭力，獲得企業(yè)的長久發(fā)展。

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（作者單位：中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司太原設(shè)計(jì)院 山西太原 030013）（責(zé)編：若佳）