第一篇：03鐵總計(jì)統(tǒng)[2016]137號(hào)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章

總則

第一條

為依法規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委令第2號(hào)）、《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》（鐵總發(fā)展與法律〔2014〕96號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）和總公司所屬單位、鐵路公司投資建設(shè)的國(guó)家鐵路和合資鐵路，包括新建鐵路、改建鐵路和鐵路電氣化，以及鐵路樞紐、特大橋、長(zhǎng)大隧道、大型客運(yùn)站房、通信信號(hào)、物流基地，新建（含改建）鐵路土地綜合開(kāi)發(fā)等獨(dú)立項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)管理。

第三條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)在預(yù)可行性研究、可行性研究之前進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。國(guó)家審批（或核準(zhǔn)）項(xiàng)目，以及總公司統(tǒng)一安排的其他項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位已確定的，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)單位未確定的，由總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；其余項(xiàng)目由總公司所屬單位、鐵路公司自行或委托組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第四條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人依法接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響招標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

第二章

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)管理在總公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管理委員會(huì)）和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決招標(biāo)投標(biāo)的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、檢查所屬單位、鐵路公司鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。

管理委員會(huì)下設(shè)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)管理辦公室，辦公室設(shè)在總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部。主要職責(zé)是：提出國(guó)家鐵路網(wǎng)干線以及總公司統(tǒng)一安排的招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)方式建議，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，審查招標(biāo)文件，委托組織駐場(chǎng)監(jiān)督、檢查招標(biāo)活動(dòng)，發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)等。

第六條

總公司所屬單位、各鐵路公司應(yīng)明確勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理招標(biāo)投標(biāo)的重大問(wèn)題。

第七條

招標(biāo)人可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)事宜，主要包括：

（一）編制招標(biāo)計(jì)劃；

（二）辦理進(jìn)入公共交易市場(chǎng)登記手續(xù)；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函；

（四）編制、發(fā)售招標(biāo)文件；

（五）抽取專家；

（六）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等有關(guān)工作；

（七）轉(zhuǎn)報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（八）公示中標(biāo)候選人；

（九）負(fù)責(zé)有關(guān)資料歸檔；

（十）協(xié)助組建、管理評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（十一）其他需招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)。

第八條

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展招標(biāo)的，應(yīng)明確委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理事項(xiàng)的范圍，以及其應(yīng)遵守的招標(biāo)人的相關(guān)規(guī)定。

第三章

招

標(biāo)

第九條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目除國(guó)家規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的，必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)原則上采用一次性總體招標(biāo)方式。根據(jù)項(xiàng)目不同特點(diǎn)，跨越大江大河、海灣的橋梁，海底和江（河）底及20公里以上或地質(zhì)特點(diǎn)復(fù)雜隧道，省會(huì)城市大型車站及站房，工程規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜的電氣化和通信信號(hào)工程等，可實(shí)行單項(xiàng)工程或分專業(yè)招標(biāo)。

第十一條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式。符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定并依法獲得批準(zhǔn)的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

第十二條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）編制招標(biāo)文件；

（二）在交易市場(chǎng)辦理入場(chǎng)登記等手續(xù)；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告（公開(kāi)招標(biāo)）或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（邀請(qǐng)招標(biāo)）；

（四）向潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

（五）進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

（六）公示中標(biāo)候選人；

（七）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（八）與中標(biāo)人簽訂合同。第十三條

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人（委托招標(biāo)時(shí)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目名稱及研究范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)要求；潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求；獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用；投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。

第十四條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行資格后審。資格后審原則上采用合格制，符合投標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)人資質(zhì)規(guī)定條件的均為合格。

第十五條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家及以上具備相應(yīng)資質(zhì)、能力，資信良好的特定潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。未在規(guī)定期限內(nèi)收到潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)書(shū)面復(fù)函的，視為其不參加投標(biāo)。

第十六條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及有關(guān)要求，編制招標(biāo)文件，發(fā)售給潛在投標(biāo)人或邀請(qǐng)投標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知；

（二）投標(biāo)文件格式；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目情況；

（四）勘察設(shè)計(jì)范圍，對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求；

（五）投標(biāo)文件編制要求；

（六）對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償、補(bǔ)償方式等說(shuō)明；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)和報(bào)價(jià)清單格式；

（八）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（九）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（十）招標(biāo)項(xiàng)目下階段勘察設(shè)計(jì)工作的劃分原則，以及段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)的劃分內(nèi)容；

（十一）其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。第十七條

對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書(shū)面形式或召開(kāi)會(huì)議的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第四章

投

標(biāo)

第十八條

投標(biāo)人應(yīng)具備與招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)條件和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的相應(yīng)能力。

第十九條

投標(biāo)人可以單獨(dú)投標(biāo)，也可以由兩個(gè)以上法人或組織組成聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。如以聯(lián)合體形式投標(biāo)，必須遵守以下規(guī)定：

（一）聯(lián)合體各方均應(yīng)具備與擬承擔(dān)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)條件；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的一方確定資質(zhì)等級(jí)。

（二）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，明確聯(lián)合體牽頭單位及授權(quán)范圍。聯(lián)合體牽頭單位在協(xié)議授權(quán)的范圍內(nèi)代表聯(lián)合體各方處理有關(guān)問(wèn)題。共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)載入投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。

（三）如聯(lián)合體中標(biāo)，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

（四）聯(lián)合體各方不得在同一項(xiàng)目中再單獨(dú)以自己名義或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以任何形式強(qiáng)制、明示或暗示投標(biāo)人組成聯(lián)合體，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第二十條

參與單項(xiàng)工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的國(guó)家頒發(fā)的專業(yè)資質(zhì)證書(shū)，具有滿足要求的專業(yè)技術(shù)人員和相應(yīng)的業(yè)績(jī)。第二十一條

投標(biāo)文件分為商務(wù)、技術(shù)兩部分。商務(wù)部分主要包含項(xiàng)目人力資源安排、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證措施、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)以及企業(yè)勘察設(shè)計(jì)獲獎(jiǎng)情況等內(nèi)容。技術(shù)部分主要包含對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的研究情況（包括項(xiàng)目的功能定位、預(yù)測(cè)運(yùn)量、線路走向、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程投資等）；對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)等技術(shù)分析和處理措施；勘察設(shè)計(jì)大綱、設(shè)計(jì)原則及工作流程；控制工程投資的措施等。企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績(jī)等作為投標(biāo)文件附件。

投標(biāo)文件應(yīng)按不同工作階段編制勘察設(shè)計(jì)工作費(fèi)計(jì)算表，提出項(xiàng)目工作內(nèi)容、工作量、設(shè)計(jì)周期、地形等級(jí)、計(jì)算公式、優(yōu)惠條件和最終報(bào)價(jià)。特殊項(xiàng)目，無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)算定測(cè)及其后勘察設(shè)計(jì)工作量時(shí)，可以提報(bào)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)單價(jià)、計(jì)算方法和優(yōu)惠幅度。

第二十二條

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，超出招標(biāo)文件范圍的不予評(píng)審。

第二十三條

公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交投標(biāo)保證金，保證金數(shù)額一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二，最多不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金可以采取銀行保函或匯款等形式。

第二十四條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理安排投標(biāo)文件接受時(shí)間，以便投標(biāo)人有充足時(shí)間進(jìn)行方案研究和編制標(biāo)書(shū)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求截止日期前，在指定地點(diǎn)接受投標(biāo)文件。投標(biāo)文件及任何說(shuō)明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章和其法定代表人或者其授權(quán)代表簽字。

在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不應(yīng)接受。

第二十五條

招標(biāo)人可以允許投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間前，補(bǔ)充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用與投標(biāo)文件相同的密封方式投遞，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第五章

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)

第二十六條

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，投標(biāo)人代表和監(jiān)督人代表等參加。

第二十七條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)在監(jiān)督人代表的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，當(dāng)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)文件的密封、份數(shù)、投標(biāo)保證金遞交情況、投標(biāo)文件的簽署等進(jìn)行核查，必要時(shí)招標(biāo)人可委托公證部門(mén)的公證人員對(duì)整個(gè)開(kāi)標(biāo)過(guò)程依法進(jìn)行公證。

第二十八條

招標(biāo)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表比例不得大于三分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于三分之二，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，具體數(shù)量由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并提出評(píng)標(biāo)報(bào)告。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任一名，負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)期間評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作。第二十九條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件中提供的投標(biāo)人資質(zhì)進(jìn)行審查，主要包括企業(yè)資質(zhì)、工作業(yè)績(jī)等，不符合招標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)人資質(zhì)規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第三十條

評(píng)標(biāo)只對(duì)有效投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，有下列情形之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定密封的；

（二）未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代表簽字的；

（三）投標(biāo)文件未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的；

（六）以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)，未提交聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議的；

（七）投標(biāo)保證金不符合招標(biāo)文件要求，或投標(biāo)有效期不符合招標(biāo)文件要求的；

（八）法定代表人為同一人或者存在控股關(guān)系的不同投標(biāo)人，在同一標(biāo)包或未劃分標(biāo)包的同一項(xiàng)目投標(biāo)的；

（九）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。

第三十一條

招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法和百分制、分項(xiàng)計(jì)分方式。原則上商務(wù)部分滿分30分、技術(shù)部分滿分70分，部分特殊項(xiàng)目可作適當(dāng)調(diào)整。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中明確，招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)審的依據(jù)。

第三十二條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)信譽(yù)、承擔(dān)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)人員資格能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)定，推薦出侯選方案。文件的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審打分，并提出項(xiàng)目評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告持有異議的成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。

提交評(píng)分表后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行討論，并提出綜合評(píng)審意見(jiàn)。

第三十三條

評(píng)標(biāo)報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（四）評(píng)標(biāo)情況；

（五）否決投標(biāo)情況；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（七）推薦中標(biāo)意見(jiàn)；

（八）關(guān)于項(xiàng)目的綜合評(píng)審意見(jiàn)；

（九）其他需說(shuō)明的問(wèn)題。

第三十四條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

招標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示期間收到投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果異議的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人答復(fù)有異議的，可向總公司投訴。

第三十五條

公示沒(méi)有異議或異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書(shū)或中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第三十六條

招標(biāo)文件明確對(duì)下階段工作進(jìn)行分工的，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)文件確定的原則和劃分的段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)分工。

第三十七條

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)，中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)要求中標(biāo)人對(duì)超過(guò)部分予以賠償。

第六章

相關(guān)取費(fèi) 第三十八條

項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作費(fèi)用，原則上為中標(biāo)人在投標(biāo)文件中提出并經(jīng)審定的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)報(bào)價(jià)。招標(biāo)人對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案作出重大調(diào)整的，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第三十九條

委托招標(biāo)的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取，在項(xiàng)目前期工作費(fèi)中列支。

第四十條

招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入公共交易市場(chǎng)根據(jù)交易市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納入場(chǎng)交易服務(wù)費(fèi)。

第四十一條

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于中標(biāo)人原因，造成項(xiàng)目技術(shù)方案重大變更引起工期延長(zhǎng)或項(xiàng)目總投資超過(guò)投標(biāo)總概算時(shí)，應(yīng)要求中標(biāo)人承擔(dān)賠償責(zé)任，最高賠償額不超過(guò)設(shè)計(jì)費(fèi)的50%。具體規(guī)定可在招標(biāo)文件和合同中明確。

第七章

附

則

第四十二條

采取工程總承包模式建設(shè)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，施工圖勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)納入工程招標(biāo)內(nèi)容一并進(jìn)行。

第四十三條

總公司所屬單位、鐵路公司（籌備組）應(yīng)依據(jù)本辦法制定本單位實(shí)施細(xì)則。

第四十四條

本辦法由總公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。前發(fā)相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)鐵道部、中華人民共和國(guó)交通部、中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國(guó)水利部、中國(guó)民用航空總局、國(guó)家廣播電影電視總局令 第 2 號(hào)

為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，特制定《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自 2003年8月1日起施行。

發(fā)展改革委主任馬凱建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾 鐵道部部長(zhǎng)劉志軍交通部部長(zhǎng)張春賢 信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng) 民航總局局長(zhǎng)楊元元廣電總局局長(zhǎng)徐光春 二〇〇三年六月十二日

由中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部、中華人民共和國(guó)鐵道部、中華人民共和國(guó)水利部、國(guó)家廣播電影電視總局、中國(guó)民用航空局2013年第23號(hào)進(jìn)行修改。

中文名工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法發(fā)布單位二〇〇三年六月十二日文號(hào)第 2 號(hào)實(shí)施時(shí)間 2003年8月1日 目錄 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法編輯

根據(jù)2013年3月11日《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》2013年第23號(hào)令修正中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第2號(hào)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)鐵道部

中華人民共和國(guó)交通部 令

中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部

中華人民共和國(guó)水利部

中國(guó)民用航空總局

國(guó)家廣播電影電視總局

第 2 號(hào)為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，特制定《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2003年8月1日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬 凱

建設(shè)部部長(zhǎng)：汪光燾

鐵道部部長(zhǎng)：劉志軍

交通部部長(zhǎng)：張春賢

信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)：王旭東

水利部部長(zhǎng)：汪恕誠(chéng)

中國(guó)民用航空總局局長(zhǎng)：楊元元

國(guó)家廣播電影電視總局局長(zhǎng)：徐光春

二○○三年六月十二日工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依據(jù)本辦法進(jìn)行招標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)；

（二）主要工藝、技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求；

（三）采購(gòu)人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；

（四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行勘察、設(shè)計(jì)；

（五）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；

（六）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性；

（七）國(guó)家規(guī)定其他特殊情形。

第五條 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)、廣電、民航等部門(mén)依照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章 招標(biāo)

第七條 招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。

招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定規(guī)避招標(biāo)。

第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，實(shí)行總承包招標(biāo)。

第九條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

（三）勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（四）所必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合本辦法第十一條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

第十一條 依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，在下列情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。

第十三條 進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第十四條 凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。

招標(biāo)人不得以抽簽、搖號(hào)等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知；

（二）投標(biāo)文件格式及主要合同條款；

（三）項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)，包括資金來(lái)源情況；

（四）勘察設(shè)計(jì)范圍，對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求；

（五）勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；

（六）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（八）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（九）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（十）投標(biāo)有效期。

投標(biāo)有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。

對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，招標(biāo)人不得通過(guò)出售招標(biāo)文件謀取利益。

第十六條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。涉及國(guó)家秘密的除外。

第十七條 對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十八條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說(shuō)明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第二十條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。

第三章 投標(biāo)

第二十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

在其本國(guó)注冊(cè)登記，從事建筑、工程服務(wù)的國(guó)外設(shè)計(jì)企業(yè)參加投標(biāo)的，必須符合中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定中所作的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理規(guī)定。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。

第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額不得超過(guò)勘察設(shè)計(jì)估算費(fèi)用的百分之二，最多不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第二十五條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第二十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

招標(biāo)人在接收上述材料時(shí)，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的回執(zhí)。

第二十七條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

第二十八條 聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。

第二十九條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無(wú)效或者租借的資質(zhì)證書(shū)參加投標(biāo)，或者以任何方式請(qǐng)其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

第三十條 投標(biāo)人不得通過(guò)故意壓低投資額、降低施工技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十一條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開(kāi)標(biāo)，或者拒絕開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第三十二條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成方式及要求，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委等七部委聯(lián)合令第12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)一般采取綜合評(píng)估法進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告或者上階段設(shè)計(jì)批復(fù)文件，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定。

招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說(shuō)明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

第三十五條 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人所提交的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

第三十六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本，或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（三）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第三十七條 投標(biāo)人有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（二）與其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；

（三）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；

（四）以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；

（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（六）提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。

評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明理由。

第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

第四十條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于三日。

第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

中標(biāo)人履行合同應(yīng)當(dāng)遵守《合同法》以及《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》中勘察設(shè)計(jì)文件編制實(shí)施的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條 招標(biāo)人不得以壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察設(shè)計(jì)周期等做為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。

第四十五條 招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書(shū)面同意，并支付合理的使用費(fèi)。

第四十六條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。

同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)模芙^延長(zhǎng)的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。

第四十七條 依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

書(shū)面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（四）開(kāi)標(biāo)情況；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）否決投標(biāo)情況；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（八）中標(biāo)結(jié)果；

（九）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；

（十）其他需說(shuō)明的問(wèn)題。

第四十八條 在下列情況下，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；

（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被否決的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的。

第四十九條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第四十八條情形之一的，屬于按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五章 罰則

第五十條 招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構(gòu)成依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰：

（一）依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)。

第五十一條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；

（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定；

（三）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；

（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無(wú)效的資質(zhì)證書(shū)參加投標(biāo)，或者請(qǐng)其他單位在自己編制的投標(biāo)文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十三條 招標(biāo)人以抽簽、搖號(hào)等不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。

第五十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：

（一）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；

（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；

（三）擅離職守；

（四）私下接觸投標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)；

（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十五條 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第五十六條 本辦法對(duì)違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第五十七條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

第五十八條 本辦法發(fā)布之前有關(guān)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自2003年8月1日起施行。[1]

第三篇：鐵總建設(shè)14-124號(hào)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法

中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)

管理辦法》的通知

（鐵總建設(shè)[2014]124號(hào)）

現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）《鐵路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)，是指推薦建設(shè)方案，查明、分析、評(píng)價(jià)地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、節(jié)能、土地利用和綜合開(kāi)發(fā)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定等方面進(jìn)行綜合分析、論證，編制設(shè)計(jì)文件，以及現(xiàn)場(chǎng)配合的活動(dòng)。

第四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，必須與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與鐵路發(fā)展目標(biāo)和總公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境資源效益相統(tǒng)一。

第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路總公司標(biāo) 準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，高度重視環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、運(yùn)輸安全和施工安全工作，節(jié)約能源和土地。

第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高鐵路建設(shè)水平，提高鐵路運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。

第七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)必須高度重視項(xiàng)目前期研究工作，做好需求分析、功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案、綜合開(kāi)發(fā)、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等研究工作，注重項(xiàng)目必要性與可行性、近期與遠(yuǎn)期、技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性分析論證，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

第八條 總公司對(duì)鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立鐵路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位施工圖評(píng)價(jià)制度。

第九條 建設(shè)單位要認(rèn)真組織做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作，做好勘察大綱審查、勘察資料驗(yàn)收、初步設(shè)計(jì)初審、施工圖優(yōu)化和審核等工作；同步做好綜合開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)研究報(bào)告、方案研究報(bào)告的編制和審查。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作的管理，組織做好技術(shù)交底工作，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中與地方相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，為勘察設(shè)計(jì)的順利開(kāi)展提供有利條件。

第二章 勘察設(shè)計(jì)程序

第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)”的原則。第十一條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在決策階段開(kāi)展預(yù)可行性研究和可行性研究，在實(shí)施階段應(yīng)開(kāi)展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

第十二條 預(yù)可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，收集相關(guān)資料，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，系統(tǒng)研究項(xiàng)目在路網(wǎng)及綜合交通運(yùn)輸體系中的作用和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，編制預(yù)可行性研究報(bào)告，科學(xué)合理提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)估算和項(xiàng)目工期建議，并同步完成線路場(chǎng)站及毗鄰?fù)恋鼐C合開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)研究報(bào)告。

第十三條 可行性研究文件是項(xiàng)目決策的依據(jù)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃或項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)展初測(cè)，進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查，綜合考慮運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、水保、節(jié)能、土地利用、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行全面深入的論證，分析建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)可行性，編制可行性研究報(bào)告，并同步完成線路場(chǎng)站及毗鄰?fù)恋鼐C合開(kāi)發(fā)方案研究報(bào)告。

可行性研究的工程數(shù)量和投資估算要有較高的準(zhǔn)確度，環(huán)境保護(hù)、水土保持、節(jié)能評(píng)估和征地拆遷調(diào)查等工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度。

第十四條 初步設(shè)計(jì)文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù)，根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、綜合開(kāi)發(fā)研究報(bào)告和環(huán)評(píng)、水保、節(jié)能評(píng)估報(bào)告及其批復(fù)文件開(kāi)展定測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)局部方案比選和達(dá)到規(guī)定深度的設(shè)計(jì)，提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、征地拆遷數(shù)量（含三電遷改、管線遷改、改路改溝改渠等數(shù)量）、用地總量與分類及補(bǔ)償費(fèi)用、施工組織設(shè)計(jì)及工程總概算。

初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足主要設(shè)備采購(gòu)、征地拆遷和施工圖設(shè)計(jì)的需要。初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資一般不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報(bào)告的靜態(tài)投資，因特殊情況而超出的，需按規(guī)定報(bào)批。

第十五條 施工圖文件是工程實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)，按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行編制，為工程建設(shè)提供施工圖、表、設(shè)計(jì)說(shuō)明和施工圖預(yù)算。

建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算不得大于批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算，因特殊情況而超出者，須報(bào)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第十六條 各階段勘察設(shè)計(jì)工作必須達(dá)到規(guī)定的要求和深度，不得將本階段工作推到下一階段進(jìn)行。

第三章 勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包

第十七條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目在決策階段依法通過(guò)招標(biāo)選定項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位。

第十八條 決策階段選擇總體勘察設(shè)計(jì)單位的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以在保證項(xiàng)目完整性、系統(tǒng)性的前提下，在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目按段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)等進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第十九條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，可以對(duì)項(xiàng)目的勘察設(shè) 計(jì)、施工以及工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，實(shí)行工程總承包招標(biāo)。

實(shí)行工程總承包招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第二十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)以投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和承擔(dān)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)人員的資格和能力、勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣以及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)定。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作，并簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，依據(jù)總公司規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的管理，督促勘察設(shè)計(jì)單位按合同約定完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，定期對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位施工圖階段工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)確定勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)工期和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，明確總公司對(duì)勘察設(shè)計(jì)管理的相關(guān)要求。

第二十三條 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要和勘察設(shè)計(jì)單位書(shū)面申請(qǐng)，建設(shè)單位可同意中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位將部分專業(yè)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程勘察設(shè)計(jì)單位，中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)分包的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)總體責(zé)任。

第四章 工程勘察

第二十四條 勘察工作是設(shè)計(jì)工作的依據(jù)，是保證建設(shè)質(zhì)量 的基礎(chǔ)，鐵路建設(shè)必須重視并做好勘察工作。

第二十五條 鐵路工程勘察主要包括初測(cè)、定測(cè)。工程地質(zhì)條件復(fù)雜的地段和工點(diǎn)，應(yīng)在相應(yīng)階段深化地質(zhì)勘察工作。

第二十六條 初測(cè)主要查明線路通過(guò)地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件、推薦方案和主要比較方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，并提供飲用水源保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)大富水隧道等環(huán)境敏感區(qū)域的水質(zhì)水位、井泉分布等水文地質(zhì)條件。初測(cè)資料是可行性研究的依據(jù)。

定測(cè)主要核實(shí)方案通過(guò)地區(qū)的地形、地貌、地物，詳細(xì)查明方案的地質(zhì)、環(huán)境條件，為各類建筑物、構(gòu)筑物提供地質(zhì)資料。定測(cè)成果是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第二十七條 鐵路工程地質(zhì)勘察實(shí)行綜合勘探，通過(guò)加強(qiáng)地質(zhì)測(cè)繪工作，采用新技術(shù)、新方法，應(yīng)用多種地質(zhì)勘探方法，相互驗(yàn)證和綜合分析，提高和保證工程勘察質(zhì)量。

第二十八條 鐵路勘察實(shí)行地質(zhì)勘察大綱審查制度?？辈靻挝灰罁?jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)意見(jiàn)、規(guī)程規(guī)范編制地質(zhì)勘察大綱，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)地質(zhì)勘察大綱組織審查。審查后的地質(zhì)勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在初步設(shè)計(jì)階段基本完成定測(cè)階段的地質(zhì)勘察工作，除特殊情況并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，高速鐵路地質(zhì)鉆探量一般應(yīng)不小于計(jì)劃量的70%，其他鐵路地質(zhì)鉆探量應(yīng)不小于計(jì)劃量的75%。施工圖設(shè)計(jì)前，原則上要完成全部 勘察工作。對(duì)受拆遷等影響難以實(shí)施鉆探的地方，要充分利用既有地質(zhì)資料，沒(méi)有地質(zhì)資料的應(yīng)在臨近地質(zhì)條件相似的地方通過(guò)勘察獲取地質(zhì)資料。利用既有地質(zhì)資料或采用鄰近地質(zhì)資料的應(yīng)在初步設(shè)計(jì)文件和施工圖中注明，拆遷完成后要及時(shí)補(bǔ)鉆。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位加強(qiáng)隧道區(qū)域的地質(zhì)調(diào)繪工作，地質(zhì)條件復(fù)雜隧道、淺埋隧道、長(zhǎng)大隧道必須實(shí)行綜合勘探，通過(guò)遙感地質(zhì)、大地電磁深層物探等手段查明隧道的基本地質(zhì)情況，深孔鉆探及綜合測(cè)井試驗(yàn)工作必須在定測(cè)階段完成；隧道進(jìn)出口、淺埋段、斷層破碎帶、地下水富集區(qū)、不整合接觸帶、特殊地層和巖性段應(yīng)合理布置地質(zhì)鉆探孔，地質(zhì)異常點(diǎn)、有松散堆積物覆蓋的洞口位置、大規(guī)模斷層破碎帶和可能的突水突泥地段均應(yīng)布設(shè)控制性鉆孔。實(shí)施階段建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)等單位利用超前地質(zhì)預(yù)報(bào)技術(shù)，詳細(xì)查明隧道地質(zhì)情況。

第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)繪的基礎(chǔ)上合理布置鉆孔，適合應(yīng)用原位測(cè)試技術(shù)時(shí)，要大力推廣應(yīng)用原位測(cè)試技術(shù)；要提高鉆孔綜合利用程度，做到一孔多用；對(duì)地質(zhì)穩(wěn)定、地形條件簡(jiǎn)單的橋梁，可采用隔墩鉆探；對(duì)地質(zhì)、地形條件復(fù)雜地段的橋梁，應(yīng)增加復(fù)核鉆探點(diǎn)；對(duì)于地質(zhì)復(fù)雜、地形條件困難、工程難度大的項(xiàng)目應(yīng)深化地質(zhì)勘察工作。

第三十二條 高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng) 實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。建設(shè)單位依照批準(zhǔn)的地質(zhì)勘察大綱依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察單位，對(duì)勘察進(jìn)行監(jiān)理，合理確定勘察方法和勘察工作量，組織對(duì)勘察資料和勘察報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)實(shí)際完成的勘察工作量進(jìn)行審核。

勘察監(jiān)理工作必須與勘察工作同步進(jìn)行。

第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察單位嚴(yán)格按操作規(guī)程和勘測(cè)細(xì)則作業(yè)，加強(qiáng)過(guò)程管理，接受工程勘察監(jiān)理的檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)分包的勘察工作的管理，對(duì)分包勘察業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度，勘察成果真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足設(shè)計(jì)要求，并督促勘察單位按照合同要求，及時(shí)向建設(shè)單位提交勘察成果等相關(guān)資料。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決勘察工作的外部環(huán)境問(wèn)題和勘察工作中存在的問(wèn)題，為勘察工作提供條件，同時(shí)對(duì)勘察工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第五章 設(shè)計(jì)文件編制

第三十五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列要求編制：

（一）鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和五年發(fā)展規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)的勘察成果；

（四）鐵路主要技術(shù)政策；

（五）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總公司標(biāo)準(zhǔn)；

（六）鐵路設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范；

（七）鐵路工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定；

（八）設(shè)計(jì)合同。

第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)查，掌握區(qū)域運(yùn)輸需求、區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和規(guī)劃，綜合考慮鐵路企業(yè)發(fā)展、路網(wǎng)協(xié)調(diào)配套、投入產(chǎn)出效益，科學(xué)分析預(yù)測(cè)鐵路運(yùn)輸需求，在征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)項(xiàng)目的近、遠(yuǎn)期客貨運(yùn)量和運(yùn)輸組織方案的推薦建議。

第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須根據(jù)鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，采用先進(jìn)的運(yùn)輸管理模式，綜合考慮近期與遠(yuǎn)期、相關(guān)線路技術(shù)條件、路網(wǎng)運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)成本和工程投資，在充分論證的基礎(chǔ)上，推薦先進(jìn)適用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條 鐵路選線應(yīng)遵循地質(zhì)選線和環(huán)境選線設(shè)計(jì)原則，綜合考慮線路平縱斷面，繞避不良地質(zhì)和復(fù)雜地形，并盡可能繞避或遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重大廠礦企業(yè)和敏感拆遷物等環(huán)境敏感區(qū)和重大拆遷區(qū)，保護(hù)環(huán)境和基本農(nóng)田，減少拆遷工程量，節(jié)約建設(shè)用地等。

第三十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須應(yīng)用系統(tǒng)工程理論，優(yōu)化點(diǎn)與點(diǎn)、線與線、點(diǎn)與線、固定設(shè)備與移動(dòng)設(shè)備以及裝備能力的匹配，正確處理建設(shè)與運(yùn)輸、建設(shè)與維護(hù)、新建工程與既有設(shè)備的關(guān)系，通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，選擇技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理 的建設(shè)方案。

第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須加強(qiáng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選工作，進(jìn)行合理充分的方案比選，完善優(yōu)化設(shè)計(jì)；采用科學(xué)先進(jìn)的施工工藝和工程措施，提出實(shí)用經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì)；準(zhǔn)確計(jì)算工程、材料、設(shè)備和征地拆遷、三電遷改、道路改移等數(shù)量，采用合理的定額和單價(jià)，按照建設(shè)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用最合理的原則確定工程建設(shè)投資。

第四十一條 車站（場(chǎng)）選址應(yīng)滿足城市規(guī)劃和運(yùn)輸需求，考慮地形地質(zhì)條件、既有建筑物拆遷、土地資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境影響和城市發(fā)展、與綜合交通其他交通方式銜接等因素，經(jīng)綜合比選后確定。新建車站選址應(yīng)盡量靠近城市，平行既有線新建工程或既有線改造工程應(yīng)盡量引入既有車站。

第四十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖階段應(yīng)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)計(jì)工作，認(rèn)真開(kāi)展工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，做好安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)工程措施和投資，有效規(guī)避建設(shè)期安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四十三條 可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)委托相關(guān)單位開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)方案、建設(shè)用地及征地拆遷補(bǔ)償，生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)以及對(duì)沿線生產(chǎn)生活的其他影響等。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析需經(jīng)項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門(mén)指定的評(píng)估主體進(jìn)行評(píng)估論證，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng) 附社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第四十四條 初步設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)地類、房屋、水井、墳?zāi)?、通信、電力、地下管線等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，收集相關(guān)既有、規(guī)劃和在建市政項(xiàng)目情況，做到分類清晰、價(jià)格調(diào)查清楚，提出“三電”及管線遷改初步方案，全面摸清拆遷數(shù)量和所需投資，并在1/2000線路圖上明確標(biāo)注。要確定改移道路及立交的準(zhǔn)確位置、既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃情況，提出改移及立交方案、工程數(shù)量、投資及投資劃分建議，確定取棄土用地位置。

建設(shè)單位要在勘察設(shè)計(jì)單位配合下與地方有關(guān)部門(mén)簽訂立交橋建設(shè)與移交、用地等相關(guān)協(xié)議，征地拆遷數(shù)量和補(bǔ)償方案應(yīng)取得地方政府確認(rèn)意見(jiàn)。

第四十五條 建設(shè)單位要督促勘察設(shè)計(jì)單位按照鐵路相關(guān)規(guī)定合理確定大臨工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)計(jì)文件和工程概算。要認(rèn)真做好大臨工程設(shè)計(jì)文件審查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大臨工程的管理。

（一）可研階段應(yīng)明確制（存）梁場(chǎng)、鋪軌基地、軌道板（枕）場(chǎng)、施工便道、取棄土場(chǎng)（渣）場(chǎng)等大臨工程的選址及規(guī)模，大臨工程的總體布置和初步設(shè)計(jì)工作應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段完成。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總工期，結(jié)合工程量、材料供應(yīng)、運(yùn)輸與地形條件等，與設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商確定大臨工程的建設(shè)位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和平面布置。大臨工程要優(yōu)先在建設(shè)永久用地、既有線用地范圍內(nèi)建設(shè)，確需占用耕地的，要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，明確復(fù)墾方案。

（二）拌和站設(shè)置要符合施工總體安排。拌和站一般在施工圖設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，特殊的拌和站應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，合理編制工程概算。

（三）大臨中的運(yùn)輸便道、管線路等工程在初步設(shè)計(jì)階段按可行性研究深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)后進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。無(wú)砟軌道段大臨便道設(shè)計(jì)應(yīng)與養(yǎng)護(hù)維修道路統(tǒng)籌考慮。

第四十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須依據(jù)經(jīng)驗(yàn)收的勘察資料進(jìn)行，達(dá)到規(guī)定的深度，滿足項(xiàng)目決策和工程實(shí)施的要求。工程設(shè)計(jì)選用的材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第四十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將正確執(zhí)行鐵路勘察設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平。

第四十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)按照機(jī)械化、專業(yè)化、工廠化作業(yè)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目信息化管理進(jìn)行設(shè)計(jì)，從源頭上推進(jìn)鐵路建設(shè)信息化。

第四十九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)積極推廣使用信息技術(shù)，完善勘察設(shè)計(jì)一體化；應(yīng)研究推廣鐵路建設(shè)BIM設(shè)計(jì)技術(shù)，為鐵路建設(shè)提供數(shù)字化的設(shè)計(jì)文件，為運(yùn)輸生產(chǎn)和設(shè)備維 修管理信息化提供基礎(chǔ)資料。

第六章 設(shè)計(jì)文件審查

第五十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度。第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提交的勘察設(shè)計(jì)文件（含大臨工程）進(jìn)行審查；項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告按規(guī)定程序?qū)彶椋枰蠄?bào)的，按國(guó)家和總公司規(guī)定程序上報(bào)。

第五十二條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件由總公司組織審查，審查重點(diǎn)包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、重大設(shè)計(jì)原則及總概算等。

第五十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工圖實(shí)行審核制度，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工圖審核；重大橋梁、隧道、新型無(wú)砟軌道、省會(huì)城市及重點(diǎn)城市客運(yùn)車站站房以及典型工程的施工圖審核由總公司有關(guān)單位直接組織。

未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D，不得交付施工。第五十四條 建設(shè)單位不得明示或暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、總公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。

第五十五條 批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件是開(kāi)展下一步工作和審查的依據(jù)，除原批準(zhǔn)單位或其上級(jí)單位外，其他單位不得修改或變更。施工圖設(shè)計(jì)中，對(duì)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期需要作修改的，經(jīng)建設(shè)單位報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)后方可修改。

第七章 設(shè)計(jì)文件實(shí)施

第五十六條 建設(shè)單位應(yīng)按照勘察設(shè)計(jì)合同約定，督促勘察設(shè)計(jì)單位按時(shí)提交勘察設(shè)計(jì)文件。

第五十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前（初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)以后），提交用地紅線圖和臨時(shí)用地圖，并按審核后的施工圖，向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位說(shuō)明設(shè)計(jì)意圖，提出建設(shè)、監(jiān)理和施工注意事項(xiàng)，做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底工作。

第五十八條 建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按照合同約定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，完善和優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題，按變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定修改設(shè)計(jì)，做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合工作。

第五十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位及時(shí)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理、施工圖審核等單位提出的勘察設(shè)計(jì)文件中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出處理意見(jiàn)和實(shí)施方案。

勘察設(shè)計(jì)文件一般由原勘察設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，建設(shè)單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)文件。修改勘察設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)修改的勘察設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，原勘察設(shè)計(jì)單位仍對(duì)設(shè)計(jì)文件的總體 性負(fù)責(zé)。

第六十條 變更設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”原則，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行變更。

第六十一條 批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為鐵路建設(shè)項(xiàng)目總投資的控制數(shù)，一般不得調(diào)整。因政策和特殊原因需要調(diào)整的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目投入初期運(yùn)營(yíng)后，針對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量定期進(jìn)行回訪，及時(shí)協(xié)助解決因勘察設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)的問(wèn)題。

第八章 勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)

第六十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)必須遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。

第六十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)在國(guó)家和總公司規(guī)定的范圍內(nèi)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式在工程勘察設(shè)計(jì)合同中約定。

第六十五條 勘察設(shè)計(jì)單位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的一部分，建設(shè)單位在支付項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)后，不再向勘察設(shè)計(jì)單位支付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第六十六條 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)不到合同約定或造成質(zhì)量事故的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)無(wú)償補(bǔ)充勘察、修改設(shè)計(jì)，并按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及賠償。

第九章

考核與獎(jiǎng)懲 第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)將工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤事項(xiàng)納入勘察設(shè)計(jì)合同?？辈煸O(shè)計(jì)單位對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故、質(zhì)量問(wèn)題以及鐵路交通事故負(fù)有責(zé)任的，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理外，還要接受總公司作出的限制參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)的處理。

第六十八條 總公司組織建設(shè)單位按照合同約定對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位定期進(jìn)行施工圖評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果按規(guī)定公示后公布，評(píng)價(jià)結(jié)果與建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)掛鉤。

第六十九條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的管理，建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作情況與勘察設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤。

（一）建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定制訂建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則及勘察設(shè)計(jì)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、考核程序、掛鉤方式等事項(xiàng)。

（二）建設(shè)單位定期對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作情況進(jìn)行考核，按照考核結(jié)果支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，獎(jiǎng)懲總費(fèi)用不超過(guò)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的±2%。

（三）考核內(nèi)容包括勘察工作質(zhì)量、初步設(shè)計(jì)和施工圖質(zhì)量、施工圖提供、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合、標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工圖優(yōu)化等方面，具體考核標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定。

（四）對(duì)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量存在問(wèn)題、設(shè)計(jì)供圖滯后、解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題不及時(shí)、或?qū)|(zhì)量安全事故及質(zhì)量問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的勘察設(shè)計(jì)單位要按規(guī)定扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)供圖和解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題及時(shí)，且能夠積極進(jìn)行施工圖優(yōu)化，有效節(jié)省工程投資的勘察設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位可按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

扣減的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)納入預(yù)備費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)在預(yù)備費(fèi)中列支。

（五）建設(shè)項(xiàng)目投入初期運(yùn)營(yíng)后，如因勘察設(shè)計(jì)單位原因發(fā)生質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題，影響運(yùn)營(yíng)安全或造成鐵路交通事故的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，并要求勘察設(shè)計(jì)單位賠償損失；如因勘察設(shè)計(jì)單位原因引起的增加投資超過(guò)初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算2%以上的，建設(shè)單位應(yīng)追回所有獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，并扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的1-2%。

建設(shè)單位應(yīng)將以上事項(xiàng)納入勘察設(shè)計(jì)合同，依據(jù)合同約定對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作情況進(jìn)行考核，并支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。

第十章 附則

第七十條 對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位在鐵路建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)行為，除按合同約定處理外，總公司將提請(qǐng)有關(guān)政府部門(mén)予以處罰。

第七十一條 勘察設(shè)計(jì)單位將承擔(dān)的總公司鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)成果申報(bào)國(guó)際、國(guó)內(nèi)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先書(shū)面征得建設(shè)單位同意。

第七十二條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第七十三條 本辦法自2014年5月1日起施行。

第四篇：《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察(測(cè))設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察(測(cè))設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

水總〔2004〕511號(hào)

部直屬各有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，實(shí)施《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局、國(guó)家廣播電影電視總局令第2號(hào)）和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)水利勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察(測(cè))設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

水利部

二〇〇四年十一月十一日

水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)水利勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，結(jié)合水利工程勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，特制訂本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）以及配套和附屬工程的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)是指初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)工作等；招標(biāo)活動(dòng)是指招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)方式選定水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的承包方的行為。

第三條 符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖階段的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)必須進(jìn)行招標(biāo)。

（一）具體范圍

1.關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

2.使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1.勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

2.項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

第四條 第三條中規(guī)定必須進(jìn)行勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，根據(jù)項(xiàng)目審批程序，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)或緊急度汛的；

（三）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位少于3家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用等原則。招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不應(yīng)受工程所屬部門(mén)或所在地區(qū)的影響。任何單位和部門(mén)不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的單位參加投標(biāo)。

第二章 招 標(biāo)

第七條 招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。

第八條 招標(biāo)人可以依據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行階段性招標(biāo)，或?qū)辈欤y(cè)）、設(shè)計(jì)分別招標(biāo)。

招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的整體建筑物人為分割進(jìn)行招標(biāo)，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第九條 依法必須進(jìn)行勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)審批的，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的招標(biāo)范圍（含發(fā)包初步方案）、招標(biāo)方式（公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)、委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）等內(nèi)容，同時(shí)必須報(bào)送勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)所需的各類基礎(chǔ)資料。

第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；

（二）勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)所需資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（三）必需的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。

（四）招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，已委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目及國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目、地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。國(guó)家及地方重點(diǎn)水利工程的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究以及綜合性強(qiáng)的重大專題研究等前期項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

第十二條 有下列情況之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占水利工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；

（三）公開(kāi)招標(biāo)中，投標(biāo)人少于3個(gè)，或者所有投標(biāo)均被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決，需要重新組織招標(biāo)的。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第十三條符合第十二條規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目經(jīng)水利部初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)；其他中央項(xiàng)目報(bào)水利部批準(zhǔn)；

（二）地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)發(fā)展和改革主管部門(mén)批準(zhǔn)；其他地方項(xiàng)目報(bào)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十四條 當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；

（四）具有從事同類水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（五）設(shè)有專門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職人員；

（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。

第十五條 招標(biāo)人申請(qǐng)自行辦理招標(biāo)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督與管理部門(mén)報(bào)送以下書(shū)面材料：

（一）項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)或者項(xiàng)目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的評(píng)標(biāo)專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；

（六）其他有關(guān)材料。

第十六條 當(dāng)招標(biāo)人不具備第十四條的條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十七條 招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向行政監(jiān)督管理部門(mén)提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；

（二）編制招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）；

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件；

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；

（六）組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

（八）組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（九）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書(shū)面通知所有潛在投標(biāo)人；

（十）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；

（十一）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；

（十二）組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)；

（十三）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人（也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人）；

（十四）發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；

（十五）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同；

（十六）向行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

第十八條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、中央項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)水利報(bào)》發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

第十九條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

（三）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求，如進(jìn)行資格預(yù)審，獲取資格預(yù)審文件的辦法；

（四）獲取招標(biāo)文件的辦法及費(fèi)用；

（五）投標(biāo)報(bào)名開(kāi)始時(shí)間、截止時(shí)間和地點(diǎn)。

第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求，在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中規(guī)定對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并在預(yù)審結(jié)束后10天內(nèi)以書(shū)面方式通知通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人。

凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

第二十二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知；

（二）工程說(shuō)明書(shū)（包括工程內(nèi)容、設(shè)計(jì)范圍、地形測(cè)繪及工程地質(zhì)勘察和試驗(yàn)資料、工程進(jìn)度和設(shè)計(jì)進(jìn)度要求等）；

（三）上級(jí)審批、審查、評(píng)估等有關(guān)文件；

（四）工程特殊要求；

（五）設(shè)計(jì)合同主要條款；

（六）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料供應(yīng)方式；

（七）設(shè)計(jì)成品審查方式；

（八）組織現(xiàn)場(chǎng)查勘的時(shí)間和地點(diǎn)；

（九）投標(biāo)起止日期及開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)；

（十）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（十二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，法人或其他組織應(yīng)于收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式說(shuō)明是否參加投標(biāo)。未在規(guī)定期限內(nèi)說(shuō)明的，視為拒絕參加投標(biāo)。

第二十四條 對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償編制及印刷方面的成本支出，招標(biāo)人不得通過(guò)出售招標(biāo)文件謀取利益。

第二十五條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。涉及國(guó)家秘密的除外。

第二十六條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

第二十七條 對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十八條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說(shuō)明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。

第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

依法必須進(jìn)行勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不得少于10個(gè)工作日；自資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件出售之日 起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日；自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20個(gè)工作日。

第三十條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。

第三章 投 標(biāo)

第三十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第三十二條 當(dāng)招標(biāo)人要求對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，投標(biāo)人須按招標(biāo)公告中規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）有關(guān)資質(zhì)證書(shū)；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)；

（三）主要機(jī)構(gòu)組成；

（四）主要人員、財(cái)務(wù)、設(shè)備狀況；

（五）銀行資信證明；

（六）企業(yè)近3年主要業(yè)績(jī)；

（七）其他能證明履約能力的有效材料。

以上材料均需提供原件或加蓋單位印章的復(fù)印件，招標(biāo)人審驗(yàn)后退回投標(biāo)人。

第三十三條 有資格參加投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫(xiě)投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)文件由技術(shù)文件和商務(wù)文件組成，并應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十四條 勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)投標(biāo)文件須包括以下主要內(nèi)容：

（一）商務(wù)文件

1.法人代表資格證明、與投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的資質(zhì)證明；

2.投標(biāo)人概況，內(nèi)容包括主要技術(shù)裝備、項(xiàng)目經(jīng)理（設(shè)總）簡(jiǎn)歷、擬投入技術(shù)骨干和主要設(shè)計(jì)人員概況；

3.費(fèi)用報(bào)價(jià)及計(jì)算書(shū)；

4.近10年承擔(dān)的國(guó)內(nèi)（外）大中型水利水電工程前期或勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)項(xiàng)目；

5.近10年獲獎(jiǎng)情況；

（二）技術(shù)文件

1.對(duì)工程的認(rèn)識(shí)；

2.勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)工作大綱；

3.總進(jìn)度計(jì)劃；

4.項(xiàng)目管理及質(zhì)量保證措施；

5.組織管理；

6.工程設(shè)計(jì)方案初步設(shè)想。

第三十五條 投標(biāo)文件中的收費(fèi)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》以及《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)并按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。保證金數(shù)額一般不超過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2％，最多不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)、未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第三十七條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件作必要澄清或者說(shuō)明的除外。

第三十八條 招標(biāo)文件中規(guī)定允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，投標(biāo)人除按要求編寫(xiě)投標(biāo)文件外，可以根據(jù)項(xiàng)目和自身情況，同時(shí)提交有關(guān)修改設(shè)計(jì)、技術(shù)、合同條件的建議方案以及選擇性報(bào)價(jià)，供招標(biāo)人選用。除招標(biāo)人要求外，投標(biāo)人在技術(shù)文件中不得指定與水利工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。

第三十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。

招標(biāo)人在接收上述材料時(shí)，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的回執(zhí)。

第四十條 為保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)文件采用不署名方式，即除包裝封套、附件按要求加蓋投標(biāo)人所在單位公章并由法定代表人或授權(quán)代表簽字外，其余不得有任何表明投標(biāo)人身份的文字、標(biāo)志和符號(hào)，但應(yīng)在投標(biāo)須知中提出明確要求。

第四十一條 2個(gè)以上勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位可組成1個(gè)聯(lián)合體，以1個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得參加另外的聯(lián)合體投同一項(xiàng)目的標(biāo)。

國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

第四十二條 聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。

第四十三條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無(wú)效或者租借的資質(zhì)證書(shū)參加投標(biāo)，或者以任何方式請(qǐng)其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

第四十四條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先載明的地點(diǎn)。

第四十五條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開(kāi)標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開(kāi)標(biāo)負(fù)責(zé)。

第四十六條 開(kāi)標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，開(kāi)始開(kāi)標(biāo)；

（二）宣布開(kāi)標(biāo)人員名單；

（三）確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)；

（四）宣布投標(biāo)文件開(kāi)啟順序；

（五）依開(kāi)標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；

（六）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；

（七）對(duì)上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。

第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

第四十八條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成方式及要求，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的2/3。

評(píng)標(biāo)專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以指定部分評(píng)標(biāo)專家，但不得超過(guò)專家人數(shù)的1/3。

公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，中央項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?；地方?xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市政府主管部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，也可從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿。浣M成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以外專家不得少于專家總數(shù)的1/3。

第五十條 進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)專家應(yīng)符合下列基本條件：

（一）從事水利勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)工作或相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作滿10年以上，具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或其代理人的近親屬；在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；或有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第五十二條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人在1個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。

第五十三條 評(píng)標(biāo)方法一般可采取綜合評(píng)估法進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和相關(guān)技術(shù)人員的能力以及技術(shù)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第五十四條 采用綜合評(píng)標(biāo)法的，應(yīng)先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再評(píng)商務(wù)標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)分別打分，然后按照技術(shù)標(biāo)評(píng)分占40％權(quán)重、商務(wù)標(biāo)評(píng)分占60％權(quán)重評(píng)定最終得分，并按得分高低排序。

第五十五條 建議綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

1.技術(shù)方案的合理性占技術(shù)標(biāo)總分的40％～50％

2.技術(shù)創(chuàng)新占技術(shù)標(biāo)總分的20％～30％

3.質(zhì)量保證體系占技術(shù)標(biāo)總分的10％～20％

4.項(xiàng)目進(jìn)度安排占技術(shù)標(biāo)總分的5%～10％

5.其他占技術(shù)標(biāo)總分的5%～10％

（二）商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

1.投標(biāo)人業(yè)績(jī)和資信占商務(wù)標(biāo)總分的25％～30％

2.項(xiàng)目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)與資歷占商務(wù)標(biāo)總分的20％～30％

3.人力資源配備及服務(wù)方式占商務(wù)標(biāo)總分的20％～30％

4.投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況占商務(wù)標(biāo)總分的5％～10％

5.投標(biāo)報(bào)價(jià)占商務(wù)標(biāo)總分的5％～10％

6.其他占商務(wù)標(biāo)總分的5％～10％

第五十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在封閉的環(huán)境中獨(dú)立評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十七條 評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；

（二）招標(biāo)人宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過(guò)成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）聽(tīng)取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

（五）組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)1/2以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問(wèn)題，以書(shū)面形式送達(dá)投標(biāo)人；

（七）對(duì)需要文字澄清的問(wèn)題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（九）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)2/3以上委員同意的情況下，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附件包括有關(guān)評(píng)標(biāo)的往來(lái)澄清函、有關(guān)評(píng)標(biāo)資料及推薦意見(jiàn)等。

第五十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說(shuō)明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

第五十九條 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人所提交的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

第六十條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日內(nèi)完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。

同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)模芙^延長(zhǎng)的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。

第六十一條 招標(biāo)人對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，應(yīng)做為廢標(biāo)處理或被否決：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；

（二）逾期送達(dá)的；

（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；

（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；

（六）未按招標(biāo)文件要求編寫(xiě)或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；

（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標(biāo)人提供虛假資料的。

（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的；

（十一）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；

（十二）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

（十三）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。

第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并有2/3以上委員簽字；對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告持不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員，有權(quán)拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，但必須以書(shū)面形式闡明理由并署名，與評(píng)標(biāo)報(bào)告一并報(bào)招標(biāo)人。

評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明理由。

第六十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。

招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第六十四條 使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第1的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第1的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第2的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第2的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第3的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。簽訂合同書(shū)后，該中標(biāo)人即為本工程的總體承擔(dān)單位。

第六十六條 招標(biāo)人不得以壓低勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十七條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人1次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。

第六十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后7個(gè)工作日內(nèi)，逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書(shū)面同意，并支付合理的使用費(fèi)。

第六十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

書(shū)面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（四）開(kāi)標(biāo)情況；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（七）中標(biāo)結(jié)果；

（八）未確定排名第1的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因。

（九）其他需說(shuō)明的問(wèn)題。

第七十條 在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個(gè)的；

（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（五）根據(jù)第六十條規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的。

第七十一條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第七十條情形之一的，可根據(jù)招投標(biāo)行政監(jiān)督管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)原項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)后直接發(fā)包。

第七十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

依合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他具備相應(yīng)資格條件的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位完成。接受分包的單位不得再次分包，并就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得直接指定分包單位。

第七十三條 由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失敗（包括未能如期簽訂合同），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第五章 附 則

第七十四條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)工程勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

第七十五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究階段以及重大專題研究、基礎(chǔ)工作等前期工作的招投標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

第七十六條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第七十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

（鐵總建設(shè)[2014]59號(hào)）

第一章 總則

第一條

為規(guī)范鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方合法權(quán)益，保證鐵路建設(shè)順利實(shí)施，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條

例》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和中國(guó)鐵路總公司有關(guān)規(guī)定，制訂本實(shí)施細(xì)則。第二條

本實(shí)施細(xì)則適用于中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目。采用工程總承包的鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)執(zhí)行總公司相關(guān)規(guī)定。第三條

工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條

鐵路建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第五條

鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，委托代建工程一般由代建單位負(fù)責(zé)招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得非法干涉正常開(kāi)展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第六條

招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和總公司有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，合理劃分施工標(biāo)段、設(shè)臵資質(zhì)條件和范本中由建設(shè)單位自主確定的內(nèi)容。招標(biāo)計(jì)劃、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件實(shí)行集體研究決定，參與研究確定者要簽字背書(shū)。

第二章

招標(biāo)計(jì)劃審批

第七條

施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位（或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）依法成立；

（二）有相應(yīng)的資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（三）施工圖已經(jīng)審核合格；

（四）施工圖預(yù)算已經(jīng)核備或批準(zhǔn)；

（五）指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)編制完畢。建設(shè)項(xiàng)目的特殊重點(diǎn)控制工程可以分段實(shí)施。

第八條

遷改工程（包括“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等）應(yīng)優(yōu)先采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式，征地拆遷地方政府費(fèi)用包干項(xiàng)目建設(shè)單位與地方實(shí)施單位簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，非地方政府費(fèi)用包干項(xiàng)目建設(shè)單位與產(chǎn)權(quán)單位簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，由產(chǎn)權(quán)單位按約定的時(shí)間拆除既有設(shè)施并組織建設(shè)。對(duì)外發(fā)包的“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作），可在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后招標(biāo)，招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位（或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）已經(jīng)依法成立；

（二）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（三）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

第九條

施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的須符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條

例》第八條

規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條

招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員，符合國(guó)家規(guī)定自行招標(biāo)條件的，可自行辦理招標(biāo)事宜，不符合條件的須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)提出申請(qǐng)，并嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報(bào)告批復(fù)。

第十一條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目具備招標(biāo)條件后，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)段劃分原則劃分標(biāo)段，并按照總公司相關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)計(jì)劃，招標(biāo)計(jì)劃報(bào)總公司審批。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括：工程概況、招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)范圍、承包方式、標(biāo)段劃分（含標(biāo)段起訖里程、長(zhǎng)度、主要工程內(nèi)容、重點(diǎn)控制工程、招標(biāo)預(yù)算）、時(shí)間安排、資格審查方式、評(píng)委會(huì)組成方案、交易場(chǎng)所、參與研究確定者的簽字背書(shū)材料等。建設(shè)項(xiàng)目分期分批招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)計(jì)劃中說(shuō)明已招標(biāo)內(nèi)容、本次招標(biāo)內(nèi)容以及剩余招標(biāo)內(nèi)容安排。

委托代建工程應(yīng)在代建協(xié)議簽訂后，由代建單位上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃。第十二條

標(biāo)段劃分原則。

（一）堅(jiān)持科學(xué)合理原則。在保證項(xiàng)目整體安排最優(yōu)的前提下，合理確定標(biāo)段，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)效果最優(yōu)。

（二）堅(jiān)持施組優(yōu)化原則。結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)工期安排、工程特點(diǎn)，兼顧行政區(qū)域、設(shè)計(jì)里程分界、土石方調(diào)配、材料運(yùn)輸組織，以及大型臨時(shí)設(shè)施、過(guò)渡工程和輔助工程施工組織，促進(jìn)資源合理配臵和均衡利用，確保工程質(zhì)量、施工安全和工程進(jìn)度。

三）堅(jiān)持安全第一原則。充分考慮營(yíng)業(yè)線施工特點(diǎn)，確保營(yíng)業(yè)線施工安全。

（四）堅(jiān)持效能優(yōu)先原則。有利于分段施工、分期投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益；有利于減少招標(biāo)工作量，降低招標(biāo)成本。

（五）堅(jiān)持專業(yè)優(yōu)先原則。充分考慮大型站房、特長(zhǎng)隧道、特大橋梁、“四電”集成等專業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)專業(yè)化施工，提升鐵路建設(shè)技術(shù)水平。第十三條

標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）高速鐵路和長(zhǎng)大干線。

1.站前工程：包括路基、橋涵、隧道、軌道等工程，標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于25億元，項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算少于25億元的宜劃為1個(gè)標(biāo)段。綜合接地、接觸網(wǎng)立柱基礎(chǔ)、聲屏障、電纜溝槽、連通管道等有關(guān)接口工程內(nèi)容，一并劃入站前工程標(biāo)段。

2.站后工程：采用“四電”系統(tǒng)集成方式，原則上應(yīng)按“四電”、信息、客服、防災(zāi)等工程進(jìn)行系統(tǒng)集成招標(biāo)，也可將上述內(nèi)容合并一起招標(biāo)，配套房屋納入招標(biāo)范圍。

（二）其他新建鐵路。

1.站前工程：標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于15億元。

2.站后工程：提倡采用系統(tǒng)集成模式。不采用系統(tǒng)集成模式的，原則上按線路里程劃分標(biāo)段，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)建設(shè)單位的標(biāo)段數(shù)宜為1～2個(gè)，配套房屋納入招標(biāo)范圍。

3.項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算在15億元以下的，可設(shè)1個(gè)綜合施工（含站前、站后）標(biāo)段，也可分站前、站后工程各1個(gè)標(biāo)段。

（三）改建鐵路。鼓勵(lì)將站前站后工程按里程劃分綜合標(biāo)段，綜合標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于10億元或線路長(zhǎng)度不少于100公里。站前、站后工程分別招標(biāo)的，站前工程標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算一般不少于10億元或線路長(zhǎng)度不少于100公里，站后工程標(biāo)段個(gè)數(shù)為1～2個(gè)。

（四）特長(zhǎng)隧道、極高風(fēng)險(xiǎn)隧道或隧道群、技術(shù)復(fù)雜的特大橋或橋梁群、單座建筑面積3萬(wàn)平方米及以上的站房、大型樞紐（區(qū)段站）可單獨(dú)劃分標(biāo)段，其他站房工程應(yīng)按專業(yè)化施工的要求劃分標(biāo)段集中招標(biāo)，集裝箱中心站（采用工程總承包方式）原則上按1個(gè)標(biāo)段考慮，其他工點(diǎn)不得單獨(dú)劃分標(biāo)段。

（五）采用非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式的“三電”遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程，應(yīng)結(jié)合行政區(qū)域或產(chǎn)權(quán)單位管理范圍劃分標(biāo)段。

第十四條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求。僅有上跨營(yíng)業(yè)線施工的新線標(biāo)段，對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)要求應(yīng)符合鐵路建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)放的原則；站房工程應(yīng)根據(jù)站房建筑面積、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及地理位臵合理設(shè)定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件，站房工程與站場(chǎng)工程應(yīng)劃分為不同標(biāo)段，鐵路客站裝飾裝修、幕墻工程等應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)化施工的原則，可接受聯(lián)合體投標(biāo)。三電遷改、電磁防護(hù)和管線遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作）應(yīng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況確定潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件。第三章

招標(biāo)公告

第十五條

采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人投標(biāo)。

經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家及以上具備相應(yīng)資質(zhì)條件、能力，資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第十六條

實(shí)行資格預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告，資格后審的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告。

資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告按批準(zhǔn)招標(biāo)計(jì)劃及相關(guān)規(guī)定編制，在國(guó)家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。

第十七條

資格預(yù)審文件應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委等9部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃和鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)補(bǔ)充文本（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充文本》）編制，空白部分根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況填寫(xiě)。

第十八條 1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)批次招標(biāo)只編制1套資格預(yù)審文件，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)標(biāo)段工程特點(diǎn)，在資格預(yù)審文件中載明各標(biāo)段的資格審查條件。

涉及營(yíng)業(yè)線施工的標(biāo)段，項(xiàng)目經(jīng)理必須具有營(yíng)業(yè)線施工和管理經(jīng)驗(yàn)，不具備的，不得通過(guò)資格審查。

第十九條

資格預(yù)審文件應(yīng)載明資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕符合公告資質(zhì)要求的潛在投標(biāo)人購(gòu)買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。第四章

資格審查

第二十條

資格審查原則上采用預(yù)審方式，資格預(yù)審應(yīng)在交易中心封閉評(píng)標(biāo)室進(jìn)行。

第二十一條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和約定的方式出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

第二十二條

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于招標(biāo)文件所附的設(shè)計(jì)文件可以向投標(biāo)人酌收押金。

除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后擅自終止招標(biāo)。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件售出后不予退還，但因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因終止招標(biāo)并已發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用。第二十三條

資格預(yù)審原則上采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的均為合格。

資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。

第二十四條

實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)依法組建資格審查委員會(huì)，資格審查委員會(huì)成員為不少于5人的單數(shù)，其中招標(biāo)人代表1～2人，比例不得大于四分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于四分之三，資格審查委員會(huì)鐵路專業(yè)專家從鐵路專業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，通用專業(yè)專家從地方專家?guī)斐槿。?yán)格執(zhí)行回避政策。

第二十五條 2個(gè)及以上施工企業(yè)組成1個(gè)聯(lián)合體參加投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議；協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體組建原則、牽頭單位和各成員單位擬承擔(dān)的工作內(nèi)容和責(zé)任等。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

第二十六條

有下列情況之一，不能通過(guò)資格審查：

（一）投標(biāo)人資質(zhì)不滿足要求；

（二）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被暫扣或沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證的；

（四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件無(wú)單位蓋章且無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。

技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制的建設(shè)項(xiàng)目以及高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程招標(biāo)時(shí)，可要求潛在投標(biāo)人具有類似工程業(yè)績(jī)。潛在投標(biāo)人不具有類似工程業(yè)績(jī)的，不能通過(guò)資格審查。

第二十七條

鐵路局和鐵路公司招標(biāo)時(shí)，可將以下情況作為資格審查的條件：

（一）招標(biāo)公告發(fā)布之日前1年內(nèi)在本單位管轄范圍內(nèi)發(fā)生質(zhì)量、安全事故或較嚴(yán)重質(zhì)量安全穩(wěn)定問(wèn)題或運(yùn)營(yíng)安全事故的。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理在招標(biāo)公告有效期內(nèi)具有公示的較大及以上不良行為的。作為資格預(yù)審條件的，應(yīng)在資格預(yù)審文件中載明。

第二十八條

資格審查委員會(huì)可以書(shū)面方式要求對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件中下列事項(xiàng)含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明，但不得暗示或者誘導(dǎo)資格預(yù)審申請(qǐng)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受資格預(yù)審申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。澄清、說(shuō)明應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（一）近3年平均營(yíng)業(yè)收入。

（二）施工業(yè)績(jī)。

（三）項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師工作年限或資格。

（四）對(duì)招標(biāo)人提出的專用設(shè)備（如對(duì)運(yùn)梁車、架橋機(jī)、超前水平地質(zhì)鉆機(jī)、混凝土模板襯砌臺(tái)車、鋪軌機(jī)、混凝土攪拌站、無(wú)砟軌道鋪設(shè)設(shè)備、接觸網(wǎng)作業(yè)車等）要求承諾未明確的。

資格預(yù)審申請(qǐng)人拒絕澄清或不能對(duì)存在問(wèn)題作出合理解釋的，資格審查不通過(guò)。第二十九條

除第二十六條、第二十七條、第二十八條

和資格預(yù)審文件所列條件外，資格審查委員會(huì)不得以其他內(nèi)容不滿足作為投標(biāo)人不能通過(guò)資格預(yù)審的依據(jù)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

對(duì)于同屬1個(gè)企業(yè)集團(tuán)公司的2個(gè)及以上子公司（不包括施工企業(yè)集團(tuán)總公司所屬的子公司施工企業(yè)）在同一標(biāo)段提交資格預(yù)審申請(qǐng)的，通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人在6個(gè)及以下時(shí)，最多允許1個(gè)通過(guò)資格預(yù)審；通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人超過(guò)6個(gè)時(shí)，最多允許2個(gè)通過(guò)資格預(yù)審，具體個(gè)數(shù)由資格審查委員會(huì)確定。第三十條

資格預(yù)審?fù)瓿珊螅Y格審查委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交資格預(yù)審報(bào)告。資格審查委員會(huì)成員對(duì)資格預(yù)審結(jié)論持有異議的，可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。資格審查委員會(huì)成員拒絕在資格預(yù)審報(bào)告上簽字且不闡述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格審查委員會(huì)在資格預(yù)審報(bào)告中應(yīng)對(duì)此作出說(shuō)明。

資格預(yù)審報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況、資格審查委員會(huì)成員名單、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的資格預(yù)審申請(qǐng)人一覽表、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查方法、通過(guò)資格預(yù)審的資格預(yù)審申請(qǐng)人一覽表、未通過(guò)資格預(yù)審的資格預(yù)審申請(qǐng)人一覽表及原因說(shuō)明、資格審查委員會(huì)成員不同意見(jiàn)和理由等。

第三十一條

資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)，并向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人說(shuō)明其資格預(yù)審未通過(guò)原因。

通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人不得向他人透漏已獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)其他情況。

第三十二條

招標(biāo)人在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間2日前，收到潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件異議的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)人在資格預(yù)審結(jié)果通知發(fā)出之日起2日內(nèi)，收到潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審結(jié)果書(shū)面質(zhì)疑的，應(yīng)在收到質(zhì)疑后3日內(nèi)予以答復(fù)；招標(biāo)人需進(jìn)行調(diào)查處理的，答復(fù)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)仍有異議的，可向總公司建設(shè)部或監(jiān)察局提出投訴。第五章

招標(biāo)文件

第三十三條

招標(biāo)文件應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委等9部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃和《補(bǔ)充文本》編制，空白部分根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況填寫(xiě)。招標(biāo)文件應(yīng)載明實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第三十四條

招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

招標(biāo)文件必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確、工程數(shù)量準(zhǔn)確、施工組織清晰，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。

第三十五條

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明廉政要求，明確招投標(biāo)雙方的責(zé)任和義務(wù)。招標(biāo)人與中標(biāo)人在簽訂合同的同時(shí)簽訂廉政協(xié)議，互相監(jiān)督并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

第三十六條

招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的補(bǔ)遺按要求及程序辦理，涉及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件的補(bǔ)遺，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的設(shè)計(jì)文件。

招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)文件提交截止時(shí)間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第三十七條

采用施工總價(jià)承包方式的，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況確定并在招標(biāo)文件中載明數(shù)額。投標(biāo)人對(duì)總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)自主報(bào)價(jià)，但不得超過(guò)招標(biāo)文件中載明數(shù)額。

招標(biāo)人應(yīng)按國(guó)家規(guī)定在招標(biāo)文件內(nèi)載明安全生產(chǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中載明的費(fèi)用進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)報(bào)價(jià)。

第三十八條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法有綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)文件中應(yīng)同時(shí)載明２種評(píng)標(biāo)辦法，由投標(biāo)人代表在開(kāi)標(biāo)會(huì)上抽?。眰€(gè)作為本項(xiàng)目本次招標(biāo)采用的評(píng)標(biāo)辦法。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目積極推行單價(jià)承包模式，實(shí)施單價(jià)承包的鐵路建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，原則上采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

第三十九條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目情況，在不超過(guò)施工圖預(yù)算的前提下，自主確定最高投標(biāo)限價(jià)，并在招標(biāo)文件中公布。

招標(biāo)文件公布最高投標(biāo)限價(jià)不包括甲供物資設(shè)備費(fèi)用，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不含甲供物資設(shè)備費(fèi)用。

第四十條

采用綜合評(píng)估法時(shí)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)為：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)Z=D平均-(Dmax-Dmin)×T 其中：D平均—通過(guò)技術(shù)、商務(wù)、報(bào)價(jià)評(píng)審的全部報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值； Dmax—通過(guò)技術(shù)、商務(wù)、報(bào)價(jià)評(píng)審的全部報(bào)價(jià)中的 最高報(bào)價(jià)；

Dmin—通過(guò)技術(shù)、商務(wù)、報(bào)價(jià)評(píng)審的全部報(bào)價(jià)中的 最低報(bào)價(jià)；

T—調(diào)整系數(shù)，在開(kāi)標(biāo)會(huì)上從-0.2、－0.1、0.0、0.1、0.2、0.3、0.4、0.5中抽取。

若計(jì)算出的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)超出招標(biāo)文件公布的最高投標(biāo)限價(jià)的，以最高投標(biāo)限價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)。

第四十一條

同一批次投標(biāo)，僅允許信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)對(duì)其中1個(gè)標(biāo)段申請(qǐng)使用信用評(píng)價(jià)加分。信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用投標(biāo)加分權(quán)時(shí)，應(yīng)隨投標(biāo)文件提交“施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)加分聲明函”，同投標(biāo)函密封在一起，在開(kāi)報(bào)價(jià)標(biāo)時(shí)宣讀。一個(gè)A級(jí)企業(yè)在同一時(shí)間開(kāi)標(biāo)的不同項(xiàng)目同時(shí)申請(qǐng)使用信用評(píng)價(jià)加分，或在同一項(xiàng)目多個(gè)標(biāo)段投標(biāo)時(shí)申請(qǐng)使用信用評(píng)價(jià)加分的，其申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)加分無(wú)效，并計(jì)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)一次。

聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，牽頭方為A級(jí)企業(yè)的，可申請(qǐng)對(duì)1個(gè)標(biāo)段加分，但聯(lián)合體成員有C級(jí)企業(yè)的，不對(duì)聯(lián)合體加分，計(jì)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)。

A級(jí)企業(yè)（含聯(lián)合體）通過(guò)資格預(yù)審后，不購(gòu)買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件，均視為已使用信用評(píng)價(jià)加分權(quán)，因政策原因不購(gòu)買招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件的除外。第四十二條

招標(biāo)人確定投標(biāo)文件提交截止時(shí)間時(shí)，應(yīng)充分考慮投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第四十三條

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。第六章

投標(biāo)

第四十四條

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求自主報(bào)價(jià)，獨(dú)立編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件載明的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、上場(chǎng)機(jī)械設(shè)備類型、合同條

款、環(huán)保、水保、職業(yè)安全、土地復(fù)墾、架子隊(duì)組建等實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第四十五條

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，其額度不得超過(guò)最高投標(biāo)限價(jià)的2%，且不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣，有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期的要求一致。投標(biāo)保證金為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，不得以現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金。以支票匯票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出，未從基本賬戶轉(zhuǎn)出的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)。投標(biāo)保證金的提交應(yīng)符合招標(biāo)文件要求的方式和金額，并隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。

第四十六條

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，在招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)接收投標(biāo)人提交的密封投標(biāo)文件。收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知等投標(biāo)資料，在開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收在招標(biāo)文件載明的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)或不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十七條

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，招標(biāo)人接到投標(biāo)人書(shū)面通知后，可以允許投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十八條

在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，招標(biāo)人不得接受投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或替代或者撤回其投標(biāo)文件；投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。

第四十九條

聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)，并指定聯(lián)合體牽頭人。由聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。

第五十條

聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)要求其隨投標(biāo)文件提交明確約定各成員擬承擔(dān)的工作內(nèi)容和報(bào)價(jià)的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，并以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體牽頭人名義投標(biāo)的，投標(biāo)文件對(duì)聯(lián)合體各成員均具有約束力。

資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

第五十一條

招標(biāo)人與投標(biāo)人之間不得有串標(biāo)行為，投標(biāo)人之間也不得有圍標(biāo)、串標(biāo)行為；投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。圍標(biāo)、串標(biāo)和弄虛作假行為的認(rèn)定執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。第七章

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第五十二條

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)，開(kāi)標(biāo)時(shí)間和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)不得隨意更改。

第五十三條

開(kāi)標(biāo)會(huì)上，先由投標(biāo)人代表抽簽確定評(píng)標(biāo)辦法，抽取綜合評(píng)估法的，繼續(xù)由投標(biāo)人代表抽取評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)調(diào)整系數(shù)。

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，投標(biāo)人須在開(kāi)標(biāo)會(huì)上宣讀聯(lián)合體投標(biāo)總價(jià)和各聯(lián)合體成員擬承擔(dān)工作部分的報(bào)價(jià)，否則投標(biāo)無(wú)效；有信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用加分權(quán)時(shí)，投標(biāo)人還應(yīng)宣讀“施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)加分聲明函”。

投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第五十四條

招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表為1～2人且比例不得大于四分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不少于四分之三，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中鐵路專業(yè)專家從鐵路專業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，通用專業(yè)專家從地方專家?guī)斐槿?，并?yán)格執(zhí)行回避政策。

非因《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條

例》規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家成員必須按規(guī)定從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第五十五條

有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交2個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五十六條

采用綜合評(píng)估法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采用通過(guò)制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)先按評(píng)標(biāo)辦法對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)抽取的調(diào)整系數(shù)按本實(shí)施細(xì)則第四十條

規(guī)定計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)，報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)接近的第一名為100分，次接近的為95分，之后依次遞減2分。當(dāng)A級(jí)企業(yè)符合加分條件并申請(qǐng)加分時(shí)，在計(jì)算出投標(biāo)人得分基礎(chǔ)上對(duì)A級(jí)企業(yè)加8分，然后按分?jǐn)?shù)由高到低推薦中標(biāo)候選人。

第五十七條

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)采用通過(guò)制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)通過(guò)的，按評(píng)審后的投標(biāo)價(jià)由低到高進(jìn)行排序。

當(dāng)A級(jí)施工企業(yè)符合加分條件并申請(qǐng)加分、在評(píng)標(biāo)初步評(píng)審排序前3名內(nèi)且與初步評(píng)審排序第1名的報(bào)價(jià)相差不超過(guò)0.6%的，該A級(jí)施工企業(yè)在推薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前；在評(píng)標(biāo)初步評(píng)審排序前3名中有2個(gè)及以上A級(jí)施工企業(yè)符合加分條件并申請(qǐng)加分的，且均與初步評(píng)審排序第1名的報(bào)價(jià)相差不超過(guò)0.6%的，報(bào)價(jià)相差小的A級(jí)施工企業(yè)在推薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前。第五十八條

采用綜合評(píng)估法的，若最終評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)出現(xiàn)相等，當(dāng)期信用評(píng)價(jià)排序在前的排名在前。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，若經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)相同，當(dāng)期信用評(píng)價(jià)排序在前的排名在前。

第五十九條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正除外）。