第一篇：商事登記制度的改革

商事登記改革制度

商事登記，也稱商業(yè)登記，是指商事主體或商業(yè)主體的籌辦人，為了設(shè)立、變更或終止商事主體資格，依照法律的規(guī)定，將登記事項(xiàng)向登記機(jī)關(guān)提出，并經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的法律行為。商事登記是將申請人的申請登記行為和主管機(jī)關(guān)的審核登記注冊行為相結(jié)合的一種綜合性行為，是國家對商事活動實(shí)施法律調(diào)整和進(jìn)行宏觀調(diào)控的必要手段和必要環(huán)節(jié)。商法是一門私法性學(xué)科，商事登記則最集中的體現(xiàn)了商法具有公法的性質(zhì)。

商事登記在我國還有長期存在的必要，作為國家調(diào)整商事交易行為的一個重要手段，對于保障商事主體的合法權(quán)益、維護(hù)商事交易的安全具有重要意義。

1、確認(rèn)商事主體的商事活動資格，保護(hù)商事主體的合法營業(yè)活動。

2、確認(rèn)登記事項(xiàng)的效力，向社會工會公開經(jīng)營性主題的信用、能力和責(zé)任。

3、有利于國家的監(jiān)督管理，使國家及時了解商事主體的經(jīng)營狀態(tài)，有利于國家對各種不同企業(yè)的設(shè)立和經(jīng)營進(jìn)行必要的監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)對商事主體的法律調(diào)整和整個國家商事活動的宏觀調(diào)控，維護(hù)良好的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

目前，在我國商法部門尚未形成的法律制度下，商事登記法律沒有一個既定的制度框架，我國商事登記制度的現(xiàn)狀存在缺陷。

一是立法上的缺陷。我國商事登記制度的法律規(guī)定是零散的企業(yè)登記法律法規(guī)的集合，我國在商事登記立法方面一直沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，商事登記的法律法規(guī)多有內(nèi)容上的交叉重疊，存在大量的沖突。

二是制度上的缺陷。一方面登記內(nèi)容不詳細(xì)，制度規(guī)定落后，難以發(fā)揮這個制度本身的優(yōu)點(diǎn)和對市場的貢獻(xiàn)。我國現(xiàn)行商事登記制度誕生于對舊的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革而新的經(jīng)濟(jì)體制尚未形成時期，其立法目的和基本精神較多地反映了舊體制的要求，不能反映市場經(jīng)濟(jì)的需求。另一方面前置審批程序過多過濫，分級管理，抬高了企業(yè)設(shè)立的門檻，增大了企業(yè)變更的成本，收費(fèi)化趨勢也加重了投資者的負(fù)擔(dān)，極大地冷卻了投資者的投資熱情。

為了更好的發(fā)揮商事登記的作用，商事登記制度亟待完善。

首先最重要的是解決立法上的問題，統(tǒng)一商事登記制度，防止地方性法規(guī)和行業(yè)規(guī)章的過高構(gòu)成比例，直接致使地域保護(hù)和行業(yè)保護(hù)堂而皇之地披上了法律的外衣，成為某些人利己之工具。

其次深層次重新考慮現(xiàn)代市場需求，探索一套符合新時代的商事登記制度?？梢詮膸讉€方面考慮：

1、實(shí)行形式審查主義。即登記事項(xiàng)及相關(guān)文件的真實(shí)性由申請人負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)除法律另有規(guī)定外，只對其完整性、形式合法性負(fù)審查責(zé)任。這樣符合市場準(zhǔn)入便捷高效的要求，也體現(xiàn)出信任公眾之管理思想。

2、實(shí)行以主營業(yè)地為標(biāo)準(zhǔn)的登記制。

3、完善登記信息系統(tǒng)。

最后加大宣傳和教育，促使經(jīng)營者不斷增強(qiáng)守法意識等，建立良好市場秩序，從內(nèi)部保證商事制度的運(yùn)行也很重要。

隨著商事主體和商事活動的不斷豐富，為適應(yīng)商事現(xiàn)代化和國際化的發(fā)展要求，建立和完善我國的商事登記制度勢在必行。

第二篇：商事登記制度改革政策集錦及專題解讀

商事登記制度改革政策集錦及專題解讀 | 史上最全 吐血整理

原創(chuàng)2016-04-01紅盾論壇紅盾論壇自商事登記制度改革開展以來，本公號一直持續(xù)跟進(jìn)高度關(guān)注。應(yīng)廣大粉絲要求，為方便大家一站式全景式了解商事制度改革，現(xiàn)將有關(guān)重要政策及解讀匯總?cè)缦拢c(diǎn)擊標(biāo)題即可閱讀全文）：

一、注冊資本登記制度改革

1、李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)工商登記制度改革

2、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知

3、工商總局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理重要講話精神進(jìn)一步做好深化商事制度改革各項(xiàng)工作的通知

4、工商總局《注冊資本登記制度改革方案》系列解讀

5、開公司有哪些新變化：公司注冊資本登記制度改革問題解答

6、寧波市工商局關(guān)于注冊資本登記制度改革工作有關(guān)問題的解讀

7、工商登記制度改革提示單

8、最高法院：關(guān)于《公司法》修改后公司訴訟案件的審理問題

9、最高法院判例：工商登記不是確認(rèn)股東資格的法定要件

10、最高法院判例：有限責(zé)任公司股東持股比例可以與出資比例不一致

11、認(rèn)繳≠任性!法院判決認(rèn)股東需以認(rèn)繳額對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任

12、甘培忠：“認(rèn)繳制”是個有毒產(chǎn)品 工商系統(tǒng)引領(lǐng)的公司登記制度改革是在自掘墳?zāi)?/p>

13、關(guān)于認(rèn)繳制的幾個認(rèn)識誤區(qū)：注冊資本認(rèn)繳登記制并非認(rèn)繳注冊資本制

14、關(guān)于工商登記制度改革的十大認(rèn)識誤區(qū)

15、工商登記與公司控制權(quán)爭奪裁判規(guī)范指引

16、【錦囊】新公司法下股東應(yīng)該如何出資？ 二、三證合一、一照一碼制度改革

1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一” 登記制度改革的意見（全文）

2、三部門詳談“三證合一、一照一碼”登記制度改革：新版營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用上各部門應(yīng)通力協(xié)作

3、專家深度解讀《關(guān)于推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》

4、國務(wù)院政策吹風(fēng)會文字實(shí)錄：加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革

5、國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知

6、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則

7、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度全面解讀

8、政策 | 工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》的通知

9、工商總局稅務(wù)總局關(guān)于做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的通知

10、工商總局稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的補(bǔ)充通知

11、工商部門從今年10月1日起頒發(fā)新的統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照

12、工商總局調(diào)整新版營業(yè)執(zhí)照板式 加載統(tǒng)一社會信用代碼

13、喜大普奔！央行 工商總局關(guān)于“三證合一”登記制度改革有關(guān)支付結(jié)算業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)的通知

14、工商總局關(guān)于實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度的公告

15、央行關(guān)于在金融領(lǐng)域推廣使用“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的公告

16、工商總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作的意見

17、工商總局公布《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》 10月1日起施行

18、國家工商總局：“三證合一、一照一碼”有關(guān)政策權(quán)威解讀

19、史上最全最細(xì)的“三證合一、一照一碼”企業(yè)注冊問題答疑，拿走不謝！

20、“三證合一、一照一碼”改革知多少——國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀相關(guān)政策

21、今日起“三證合一、一照一碼”登記制度改革在全國全面實(shí)施

22、市場主體住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域清單

23、稅務(wù)總局明確：10月1日起新設(shè)企業(yè)無需再辦稅務(wù)登記

24、國家稅務(wù)總局關(guān)于“三證合一”登記制度改革涉及增值稅一般納稅人管理有關(guān)事項(xiàng)的公告

25、稅務(wù)總局明確“三證合一”后納稅人識別號變化 27、26、“三證合一”后，納稅人最近常問這9個問題！

28、“三證合一”后企業(yè)需要跑以下工作

29、“三證合一”后，需要重新刻制發(fā)票專用章嗎？最新常見問題權(quán)威解答

30、“三證合一”常見問題匯編

（二）31、“三證合一”變更為統(tǒng)一社會信用代碼的納稅人辦稅注意事項(xiàng)

32、“三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)操作重點(diǎn)問題

33、“一照一碼”熱點(diǎn)問答之稅務(wù)專題

34、質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的通知 35、1月1日起質(zhì)監(jiān)部門不再向企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織發(fā)放和更換組織機(jī)構(gòu)代碼證

36、“三證合一”后，企業(yè)注銷將有重大變化！

37、注意啦！“三證合一”后簡易注銷，工商、稅務(wù)各不同

38、企業(yè)簡易注銷新規(guī)：哪些方面簡易了？

三、先照后證、證照分離制度改革

1、國務(wù)院會議明確工商登記將改先證后照為“先照后證” 降低創(chuàng)業(yè)門檻

2、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》

明確了186項(xiàng)后置許可事項(xiàng)的監(jiān)管部門

3、國務(wù)院常務(wù)會議確定今后行政審批要一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理

4、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知

5、工商總局關(guān)于落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》做好“雙告知”工作的通知

6、張茅：切實(shí)提高事中事后市場監(jiān)管的針對性和有效性

7、馬夫：《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》解讀

8、工商總局印發(fā)《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》（39項(xiàng)）和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄》（34項(xiàng)）

9、工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知

10、工商總局關(guān)于做好工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批后的登記注冊工作的通知

11、工商登記后置審批目錄大全（共148項(xiàng)）

12、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄大全

13、國務(wù)院決定深化“先照后證”改革開展“證照分離”試點(diǎn)

14、國務(wù)院關(guān)于上海市開展“證照分離” 改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)

15、國務(wù)院又將26項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批 取消和下放108項(xiàng)審批事項(xiàng)

16、國務(wù)院決定調(diào)整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（共計(jì)82項(xiàng)）

17、國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（共計(jì)31項(xiàng)）

18、國務(wù)院決定工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄匯總（共134項(xiàng)）

19、國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定（國發(fā)〔2015〕11號）

20、國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定（國發(fā)〔2015〕27號）

21、國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定

22、國務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定

23、國務(wù)院關(guān)于在北京市暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定

24、國務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定

25、國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定

26、文件 | 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于對取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見

27、文化部、工商總局等四部門聯(lián)合發(fā)出通知：全面放開網(wǎng)吧審批

28、國務(wù)院審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹部門非行政許可審批事項(xiàng)清理工作

29、國務(wù)院決定取消和下放７１項(xiàng)行政審批項(xiàng)目 30、國務(wù)院關(guān)于在廣東省對香港、澳門服務(wù)提供者暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定

四、企業(yè)年報、信息公示制度改革

1、企業(yè)信息公示暫行條例（全文）

2、工商總局關(guān)于貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)問題的通知（工商外企字[2014]166 號）

3、國務(wù)院法制辦、工商總局負(fù)責(zé)人就《企業(yè)信息公示暫行條例》答記者問

4、工商總局局長解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》 熱點(diǎn)問題【國新辦發(fā)布會實(shí)錄】

5、工商總局解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)錄

6、工商總局關(guān)于停止企業(yè)檢驗(yàn)工作的通知

7、【新法速遞】農(nóng)民專業(yè)合作社報告公示暫行辦法(國家工商行政管理總局令第70號)

8、【新法速遞】個體工商戶報告暫行辦法(國家工商行政管理總局令第69號)

9、【新法速遞】工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定(國家工商行政管理總局令第71號)

10、【新法速遞】企業(yè)公示信息抽查暫行辦法(國家工商行政管理總局令第67號)

11、工商總局要求企業(yè)和工商部門及時公示行政處罰信息

12、工商總局關(guān)于開展企業(yè)公示出資信息定向抽查的通知

13、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)年報功能有調(diào)整，看看今年怎么報

14、提示丨不重視取消年檢后的公示和報告義務(wù)，將會給企業(yè)經(jīng)營帶來法律風(fēng)險

15、關(guān)于各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社報送報告并公示的操作指南

16、逾期未年報信用受損，該如何修復(fù)？

17、提示 | 企業(yè)年報進(jìn)入倒計(jì)時階段 工商部門詳細(xì)解答有關(guān)問題

18、年報公示，企業(yè)不能不上心

19、微電影 | 企業(yè)不及時年報的代價

20、您的企業(yè)年報信息準(zhǔn)確嗎？工商部門今日起在全國開展企業(yè)年報抽查工作

21、您的企業(yè)年報信息及時準(zhǔn)確嗎？| 工商總局關(guān)于做好2016年企業(yè)公示信息抽查工作的通知

22、又要報年報了！工商總局關(guān)于做好2015年報公示工作的通知

23、企業(yè)年報17種常見錯誤要注意?。珊蠊車?yán)重

24、知識 | 年報與年檢有哪些區(qū)別？

25、企業(yè)信息如何公示——2014市場主體信息公示三十問答

五、事中事后監(jiān)管、信用懲戒制度改革

1、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》 明確了186項(xiàng)后置許可事項(xiàng)的監(jiān)管部門

2、工商總局關(guān)于落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》做好“雙告知”工作的通知

3、張茅：切實(shí)提高事中事后市場監(jiān)管的針對性和有效性

4、馬夫：《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》解讀

5、【政策】國務(wù)院：創(chuàng)新事中事后監(jiān)管推廣隨機(jī)抽查機(jī)制

法規(guī)沒有規(guī)定的不得擅自開展檢查

6、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知

7、【解讀】李克強(qiáng)：“雙隨機(jī)”抽查是監(jiān)管制度的一項(xiàng)重大改革

8、爭鳴 | 市場監(jiān)管部門推廣雙隨機(jī)法要認(rèn)請其局限性

9、【新法速遞】企業(yè)公示信息抽查暫行辦法(國家工商行政管理總局令第67號)

10、工商總局發(fā)布首部“黑名單”制度：《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》

11、工商總局：建全國統(tǒng)一異常名錄數(shù)據(jù)庫，做實(shí)失信聯(lián)合懲戒

12、政策 | 工商總局：本月起“老賴”不得擔(dān)任公司法定代表人

13、國家發(fā)改委、工商總局等44部門關(guān)于印發(fā)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知

14、上市公司以后要悠著點(diǎn)啊，違法失信會被22個部門聯(lián)合懲戒

15、媽呀！犯了這些事進(jìn)失信黑名單，工商局將聯(lián)合38個部門整你

16、【案例】工商總局公布9起失信聯(lián)合懲戒典型案例

第三篇：廣州全面實(shí)施商事登記制度改革

明起廣州全面實(shí)施商事登記制度改革。

■新快報記者 馮艷丹

廣州市將于2014年1月1日起，在全市全面實(shí)施商事登記制度改革工作。昨日，廣州市工商局下發(fā)通知，工商部門不再核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，允許“一址多照、一照多址”。同時，取消企業(yè)檢驗(yàn)和個體工商戶驗(yàn)照制度，實(shí)行商事主體報告制度。

工商部門建議暫不換照

2013年9月1日，廣州市率先在南沙新區(qū)、珠江新城等六個試點(diǎn)實(shí)行商事登記制度改革。根據(jù)廣州市委、市政府工作部署，廣州市將于2014年1月1日起，在全市全面實(shí)施商事登記制度改革工作。從明日起，實(shí)行“先照后證”、注冊資本認(rèn)繳制和經(jīng)營異常名錄管理制度，工商部門不再核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，允許“一址多照、一照多址”。

通知要求，全市商事主體(包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立、變更登記(變動申報)、注銷登記、股權(quán)出質(zhì)等業(yè)務(wù)，參照《廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法(試行)》和新版文書的規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)。申請人可登錄廣州紅盾信息網(wǎng)“商事登記”專欄(http://004km.cn，http://004km.cn/cri)明日起將公示已換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照的商事主體提交報告等各種信息。

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市商事登記制度改革方案的通知

時間：2013-07-2

3發(fā)布機(jī)構(gòu)：

穗府函〔2013〕62號

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市 商事登記制度改革方案的通知

各區(qū)、縣級市政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州市商事登記制度改革方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市商事登記制度改革工作聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市工商局）反映。

廣州市人民政府

2013年7月2日

廣州市商事登記制度改革方案

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善市場化、國際化的營商環(huán)境，促進(jìn)我市商事主體發(fā)展壯大，利于我市長遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試的批復(fù)》（國函〔2012〕177號）精神，制定本方案。

本方案所提及的“商事主體”是指商事法律行為的主體，即依照法律規(guī)定設(shè)立的，以營利為目的而參與商事法律關(guān)系，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人及其他組織；“商事登記”是指商事主體或商事主體的籌辦人，向商事登記機(jī)關(guān)申請?jiān)O(shè)立、變更或終止商事主體資格，商事登記機(jī)關(guān)予以登記的法律行為；“商事登記機(jī)關(guān)”是指工商行政管理機(jī)關(guān)；“許可項(xiàng)目經(jīng)營活動”是指根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件后方可經(jīng)營的活動；“一般項(xiàng)目經(jīng)營活動”是指無需許可部門審批，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后即可從事的經(jīng)營活動。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于廣東“十二五”時期要“切實(shí)當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會”的戰(zhàn)略定位和黨的十八大、省第十一次黨代會及市第十次黨代會精神，以新型城市化發(fā)展為契機(jī)，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展為突破點(diǎn)，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展要求、加強(qiáng)與國際發(fā)達(dá)地區(qū)商事登記管理制度銜接、尊重商事主體意思自治權(quán)利為原則，通過清理審批事項(xiàng)、簡化審批手續(xù)、實(shí)行一系列商事登記新措施，降低市場主體準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，推動商事主體自律自治，逐步建立新型市場登記、監(jiān)管體系，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、改革原則

（一）堅(jiān)持市場主導(dǎo)的原則。

改革現(xiàn)行企業(yè)登記體制，降低準(zhǔn)入門檻、簡化準(zhǔn)入程序，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低社會成本，構(gòu)建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的商事登記體制，進(jìn)一步優(yōu)化市場營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性主導(dǎo)作用，優(yōu)化社會資源配置，促進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮發(fā)展。

（二）堅(jiān)持深化服務(wù)型政府的原則。

以商事主體和市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府。政府、企業(yè)各司其職、各盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持審批和監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，改變以許可審批替代監(jiān)管工作的慣性思維，變前端控制為后端控制，變靜態(tài)監(jiān)管為動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)審批主管部門監(jiān)管到位、提升部門績效，發(fā)揮各監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)互動、提高管理效能，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管效能的全面提升。

（四）堅(jiān)持主體自治的原則。

凡是民事方式能協(xié)調(diào)解決的問題，由企業(yè)和市場自主解決；凡是涉及商事主體內(nèi)部管理事務(wù)，不得隨意干預(yù)；建立科學(xué)、合理、可行的社會信用制度，凡是能用信用管理方式解決的問題，不用行政手段解決。建立信用政府、信用企業(yè)、信用社會，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)行。

三、改革目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。

改革現(xiàn)行企業(yè)登記制度，改變企業(yè)登記與前置審批相互滲透的登記模式，降低準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序，降低創(chuàng)業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。

（二）實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持以商事主體和市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡政放權(quán)，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給商事主體，國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的權(quán)力留給綜合經(jīng)濟(jì)部門，大量的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)給社會中介組織，突出政府部門在公共服務(wù)中的作用，努力提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

（三）實(shí)現(xiàn)行政效能的整體提升。

改革“重準(zhǔn)入輕監(jiān)管”的管理模式，改變部門職責(zé)不清、監(jiān)管錯位缺位的管理現(xiàn)狀，按照“誰許可，誰監(jiān)

管，誰負(fù)責(zé)”及“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，明確各部門登記與監(jiān)管職責(zé)，確保責(zé)、權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)登記監(jiān)管行政效能的整體提升。

（四）實(shí)現(xiàn)社會信用體系的全面建立。

加強(qiáng)商事主體信用制度建設(shè)，建立健全商事主體信用記錄，完善信用公示制度，形成有效的市場約束，促進(jìn)企業(yè)和個人自律。同時，加大政府組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)信用信息共享，建立守信激勵機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)社會信用體系的全面建立。

四、具體步驟和內(nèi)容

根據(jù)當(dāng)前企業(yè)登記現(xiàn)狀和我市實(shí)際，采取“先抓試點(diǎn)、分步實(shí)施、加緊立法、配套推進(jìn)”的方式，在廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)）、廣州南沙新區(qū)、廣州增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新廣州知識城、廣州國際生物島、天河區(qū)天河中央商務(wù)區(qū)（珠江新城區(qū)域）開展以下試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市全面組織實(shí)施。

（一）實(shí)行工商登記注冊與經(jīng)營項(xiàng)目審批相分離的登記制度。

1．改革營業(yè)執(zhí)照制度，經(jīng)營項(xiàng)目審批不再作為工商登記注冊的前置條件。商事主體登記注冊后，即具有商事主體資格和一般項(xiàng)目經(jīng)營資格，同時具有公示登記信息的功能，以及對抗第三人的效力。但商事主體須經(jīng)許可審批才能從事許可項(xiàng)目經(jīng)營活動。具體做法是：

（1）從事一般項(xiàng)目經(jīng)營活動，直接向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

（2）從事許可項(xiàng)目經(jīng)營活動（不包括銀行、證券、期貨、保險、電信等特殊行業(yè)），領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，到相關(guān)部門辦理許可審批手續(xù)，取得經(jīng)營資格，開展經(jīng)營活動。

（3）從事銀行、證券、期貨、保險、電信等特殊行業(yè)經(jīng)營活動，取得有關(guān)部門許可審批手續(xù)后，向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

（4）外商投資企業(yè)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門審批后，向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。從事許可項(xiàng)目經(jīng)營活動的，到相關(guān)部門辦理許可審批手續(xù)。

2．營業(yè)執(zhí)照中不再記載商事主體具體經(jīng)營項(xiàng)目，僅記載其主營項(xiàng)目類別（即GB/T4754—2011國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的大類）。商事主體的具體經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在企業(yè)章程中予以明確，其主營行業(yè)應(yīng)當(dāng)與名稱中的行業(yè)相一致。商事主體變更具體經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)備案，其主營行業(yè)出現(xiàn)與其登記的名稱中行業(yè)特征不相符情況的，應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請辦理名稱的變更登記。

（二）實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度。

商事登記機(jī)關(guān)不再對公司實(shí)收資本進(jìn)行登記，僅對公司申報的注冊資本進(jìn)行登記。申請商事登記，無需提交股東認(rèn)繳注冊資本情況的驗(yàn)資報告。商事主體股東實(shí)際出資后 30 日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報告等材料，辦理實(shí)收資本備案手續(xù)。商事登記機(jī)關(guān)將商事主體認(rèn)繳注冊資本情況向公眾公示。社會公眾可通過商事主體信息公示平臺，查詢公司股東出資情況（商事登記機(jī)關(guān)可根據(jù)商事主體股東出資情況，出具商事主體實(shí)繳注冊資本情況證明）。

（三）實(shí)行住所登記與經(jīng)營場所備案制度。

商事主體登記的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)（即總部）地址，商事登記住所應(yīng)符合建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或產(chǎn)權(quán)證載明的功能以及《物權(quán)法》的要求。營業(yè)執(zhí)照住所是法律文件（包括司法和行政機(jī)關(guān)文書）送達(dá)地，起到確定商事主體的司法和行政管轄區(qū)域的作用。允許有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，將同一地址作為多家商事主體的住所。商事主體的住所和經(jīng)營場所在本市同一行政轄區(qū)（區(qū)、縣級市），允許商事主體的實(shí)際經(jīng)營場所與住所分離,不需辦理分支機(jī)構(gòu)手續(xù)，僅辦理備案手續(xù)。商事主體的實(shí)際經(jīng)營場所與住所不在同一行政轄區(qū)，辦理分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù)。

（四）實(shí)行商事主體年報備案制度。

1．改革現(xiàn)行的企業(yè)年檢制度，實(shí)行商事主體年報備案制度。商事主體在每年3月1日至6月30日，向商事登記機(jī)關(guān)申報上一的到位注冊資金、資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營情況等基本信息，向商事登記機(jī)關(guān)提交《報告書》，商事登記機(jī)關(guān)通過商事登記管理信息公示平臺，將《報告書》向社會公示。商事主體對《報告書》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2．商事登記機(jī)關(guān)有權(quán)對商事主體辦理年報備案情況進(jìn)行核查。對未按規(guī)定提交報告的商事主體進(jìn)行處罰。商事登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)商事主體提交虛假《報告書》，可依法進(jìn)行查處。

（五）實(shí)行商事主體經(jīng)營異常名錄制度。

經(jīng)營異常名錄制度是指商事登記機(jī)關(guān)將違反商事登記有關(guān)規(guī)定的商事主體，從商事登記名錄中剔除，歸納到異常名錄的行政管理制度。

商事主體存在以下情形之一，商事登記機(jī)關(guān)將其納入經(jīng)營異常名錄： 1．商事主體連續(xù)兩年不在規(guī)定的時間內(nèi)提交《報告書》； 2．商事主體提交虛假《報告書》，情節(jié)嚴(yán)重的； 3．商事登記機(jī)關(guān)無法按照登記的住所送達(dá)法律文書；

4．商事登記主體的名稱或者行為存在有損國家、公共利益，可能造成對公眾欺騙和誤解及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

納入經(jīng)營異常名錄的商事主體，不免除該商事主體和投資人、企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等高級管理人員的法律責(zé)任。商事主體違反法律、法規(guī)，行政主管部門仍可追究其行政違法責(zé)任，存在民事糾紛和債權(quán)債務(wù)的，仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

納入經(jīng)營異常名錄的商事主體在3年內(nèi)符合以下條件之一，可向商事登記機(jī)關(guān)申請恢復(fù)： 1．經(jīng)查實(shí)，商事主體納入經(jīng)營異常名錄事由并不存在或已經(jīng)改正違法行為； 2．商事登記機(jī)關(guān)程序不當(dāng)；

3．納入經(jīng)營異常名錄管理的商事主體作為債權(quán)人基于債權(quán)實(shí)現(xiàn)提出申請。

納入經(jīng)營異常名錄的商事主體向商事登記機(jī)關(guān)提出恢復(fù)申請后，商事登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查同意恢復(fù)的，通過商事登記管理信息公示平臺公告恢復(fù)。

商事主體法定代表人、董事、股東、清算小組成員因未履行法定職責(zé)，導(dǎo)致商事主體納入經(jīng)營異常名錄或未履行商事主體清算義務(wù)的，商事登記機(jī)關(guān)依法將其列入個人信用記錄，并依法限制其相應(yīng)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。

（六）構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺。

1．整合各部門行政服務(wù)與社會管理信息資源，建立統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺，各審批部門均通過該平臺辦理行政許可及監(jiān)管業(yè)務(wù)。

2．建立統(tǒng)一的商事主體信息公示平臺，全方位公示商事登記管理信息，包括商事主體登記（年報、經(jīng)營情況、繳納注冊資本、經(jīng)營范圍等）和辦理行政許可情況、信用信息和違反相關(guān)法律、法規(guī)記錄等。

3．積極引導(dǎo)行業(yè)組織自我完善，促進(jìn)商事主體和個人自律；加強(qiáng)對審計(jì)、驗(yàn)資等中介、專業(yè)機(jī)構(gòu)培育和扶持力度，逐步建立完善其連帶責(zé)任制度；提升公民自治意識，提高政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。

（七）全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)。

1．實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上查檔的電子化登記管理模式。商事主體網(wǎng)上提交登記申請，上傳申請資料，商事登記機(jī)關(guān)網(wǎng)上接收、受理、審批，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，并及時寄出紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。商事主體提交的網(wǎng)上登記申請資料，通過信息平臺提供給社會公眾免費(fèi)查閱。

2．優(yōu)化整合登記環(huán)節(jié)。構(gòu)建工商和稅務(wù)部門的一體化登記制度。減少商事主體的登記環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置和行政效能的整體提升。

五、配套措施

（一）營造商事登記制度改革的政策和法律環(huán)境。

1．認(rèn)真清理商事登記制度改革中涉及的審批事項(xiàng)。一是對我市政府規(guī)章設(shè)立的審批事項(xiàng)，結(jié)合我市行政審批制度改革以及行政審批動態(tài)調(diào)整進(jìn)行清理。二是對我市地方性法規(guī)設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，報市人大修改地方性法規(guī)或決定。三是對省人大或省政府立法設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，將相關(guān)的審批事項(xiàng)報省人大或省政府，修改相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章或決定。四是對全國人大立法或國務(wù)院立法設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，將清理的審批事項(xiàng)報請國家支持。

2．就我市商事登記制度改革涉及的問題，提請市人大出臺地方性法規(guī)。3．各職能部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)制訂與商事登記銜接的審批監(jiān)管辦法：

（1）商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制訂商事登記和商事主體監(jiān)管實(shí)施辦法；

（2）市編辦、市法制辦負(fù)責(zé)組織各部門清理辦理營業(yè)執(zhí)照前置行政審批項(xiàng)目（市工商局配合）；（3）市政務(wù)辦負(fù)責(zé)具體建設(shè)統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和信息公示平臺；

（4）市公安局負(fù)責(zé)制訂特種行業(yè)、出入境中介、保安服務(wù)和消防等審批監(jiān)管配套制度；（5）市國土房管局負(fù)責(zé)制訂土地資源和房屋相關(guān)配套制度；（6）市環(huán)保局負(fù)責(zé)制訂環(huán)境保護(hù)監(jiān)管配套制度；（7）市交委負(fù)責(zé)制訂交通運(yùn)輸管理審批監(jiān)管配套制度；

（8）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制訂種子經(jīng)營、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)等審批監(jiān)管配套制度；（9）市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制訂外商投資企業(yè)審批配套制度；

（10）市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)制訂文化、廣播電視、出版等審批監(jiān)管配套制度；（11）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂衛(wèi)生審批監(jiān)管配套制度；

（12）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂食品和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批監(jiān)管配套制度；（13）市食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)制訂餐飲、藥品等審批監(jiān)管配套制度；（14）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂安全監(jiān)督審批監(jiān)管配套制度；（15）市地稅局和市國稅局負(fù)責(zé)制訂稅務(wù)方面的配套制度；

（16）其他許可審批部門負(fù)責(zé)制訂本部門與商事改革相適應(yīng)的審批監(jiān)管配套制度。

（二）明確各監(jiān)管部門職責(zé)。

按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一，政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，明確各部門對商事主體的監(jiān)管職責(zé)，經(jīng)營項(xiàng)目涉及多個許可審批部門的，各許可審批部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，履行各自監(jiān)管職責(zé)。

1．商事登記機(jī)關(guān)對商事主體未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自以商事主體名義從事一般經(jīng)營項(xiàng)目活動的行為，履行監(jiān)管職責(zé)；對各經(jīng)營主體在經(jīng)營中存在的商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、不正當(dāng)競爭等違法行為依職權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。

2．各許可審批部門在對商事主體從事須經(jīng)審批許可方可從事的經(jīng)營項(xiàng)目活動進(jìn)行審批的同時，依職權(quán)對商事主體擅自從事須經(jīng)審批許可方可從事經(jīng)營項(xiàng)目活動行為，以及其他違法行為進(jìn)行監(jiān)管。

3．法律、法規(guī)規(guī)定商事主體使用的經(jīng)營場所須經(jīng)審批后，方可作為經(jīng)營場所使用的，由許可審批部門對審批和使用情況進(jìn)行監(jiān)管。如商事主體經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營場所使用，涉及多個許可審批部門的，由各許可審批部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行各自的許可和監(jiān)管職責(zé)，由申請人先行辦理經(jīng)營場所使用審批手續(xù)后，再申領(lǐng)從事該項(xiàng)經(jīng)營活動許可。

4．各職能部門在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)商事主體從事屬于其他職能部門管轄的違法行為，應(yīng)及時通過商事登記管理信息平臺或其他渠道反饋給有關(guān)部門。

（三）加強(qiáng)商事主體信用體系建設(shè)和管理，充分發(fā)揮行業(yè)和中介組織的自律管理作用。

1．建立商事主體管理和信息公示平臺，以商事主體登記信息為依托，以各職能部門日常審批和監(jiān)管信息為重點(diǎn)，將銀行等金融機(jī)構(gòu)信用信息納入其中，形成商事主體信用網(wǎng)。逐步構(gòu)建以該信用網(wǎng)為基礎(chǔ)的商事主體信用評價體系、信用風(fēng)險防范體系、信用信息披露體系和信用激勵體系。

2．建立和完善商事主體行業(yè)組織和社會中介組織管理制度，充分發(fā)揮行業(yè)組織和中介組織的自律管理作用，強(qiáng)化中介組織連帶責(zé)任。對消防驗(yàn)收、環(huán)境評估、衛(wèi)生評價、審計(jì)驗(yàn)資等許可審批中涉及的需由專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)技能進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)或資格認(rèn)定、許可評估的專業(yè)領(lǐng)域，逐步將實(shí)質(zhì)性審查、審批及備案職能轉(zhuǎn)移給中介組織，由中介組織依法獨(dú)立完成相關(guān)工作，并由具有資質(zhì)的專業(yè)人員和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）做好商事登記管理制度改革過渡期的各項(xiàng)銜接工作。

1．對原已核發(fā)的舊版營業(yè)執(zhí)照，可設(shè)置2年過渡期，要求商事主體在過渡期內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照，納入新的管理體系。

2．做好與國內(nèi)其他地區(qū)的銜接工作。按新制度登記的商事主體，如因經(jīng)營需要或由于不符合其他地區(qū)和部門（國家垂直管理部門，如海關(guān)）要求，需要由商事登記機(jī)關(guān)證明其具體經(jīng)營范圍或?qū)嵤召Y本情況的，由商事主體提出申請后，商事登記機(jī)關(guān)和許可審批部門提供相應(yīng)的證明。

第四篇：廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法

廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法（試行）

來源于：林記財(cái)稅 添加日期：2013-9-2 23:58:20 查看次數(shù)：6159 第一章 總則

第一條 為推進(jìn)商事登記制度改革，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)基本原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市商事登記制度改革試點(diǎn)地區(qū)（以下簡稱試點(diǎn)地區(qū)）：廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)）、廣州南沙新區(qū)、廣州增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新廣州知識城、廣州國際生物島和天河中央商務(wù)區(qū)（珠江新城區(qū)域）內(nèi)的商事登記，以及商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法所稱商事登記，是指申請人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更、注銷事項(xiàng)登記于商事登記簿并予以公示的行為。

本辦法所稱商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條 本市工商行政管理部門是商事登記機(jī)關(guān)，依照本辦法負(fù)責(zé)商事登記，以及商事登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。有關(guān)行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)商事主體相關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目的行政許可工作，對從事須經(jīng)審批許可方可從事的經(jīng)營活動，進(jìn)行監(jiān)督管理。第五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事登記簿，記載商事主體登記事項(xiàng)和申報事項(xiàng)，以及注銷、吊銷、經(jīng)營異常情況。第二章 登記和申報事項(xiàng)

第六條 商事主體登記事項(xiàng)包括：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）類型；

（四）主營項(xiàng)目類別；

（五）法定代表人或者其他商事主體負(fù)責(zé)人；

（六）出資總額；

（七）營業(yè)期限；

（八）投資人姓名（名稱）及其出資額；

（九）其他事項(xiàng)。

第七條 商事主體申報事項(xiàng)包括：

（一）章程或者協(xié)議；

（二）經(jīng)營范圍；

（三）實(shí)際繳納出資額、出資方式、出資期限；

（四）董事、監(jiān)事、高級管理人員；

（五）清算組成員及負(fù)責(zé)人；

（六）其他事項(xiàng)。

第八條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)制定商事主體申請登記和申報事項(xiàng)需要提交的材料規(guī)范。

第九條 商事主體名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，并反映其行業(yè)或經(jīng)營特征。商事主體涉及多個行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營范圍的第一項(xiàng)經(jīng)營項(xiàng)目，作為名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)。第十條 商事主體住所、經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)是固定場所。第十一條 商事主體類型包括企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個體工商戶，具體分類按照國家工商行政管理總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十二條 主營項(xiàng)目類別由國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的大類確定。商事登記機(jī)關(guān)根據(jù)商事主體章程或協(xié)議等文件規(guī)定的一項(xiàng)主營業(yè)務(wù)，核定其主營項(xiàng)目類別。

主營項(xiàng)目類別和經(jīng)營范圍的用語，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。第三章 登記和申報

第十三條 設(shè)立企業(yè)法人和非法人企業(yè)商事主體應(yīng)當(dāng)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。第十四條 預(yù)先核準(zhǔn)的商事主體名稱有效期為6個月。預(yù)先核準(zhǔn)登記的名稱在有效期內(nèi)，不得用于經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓。有效期滿，預(yù)先核準(zhǔn)的名稱自動失效。商事主體經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)登記注冊后，方可使用其名稱，享有專用權(quán)。

第十五條 商事主體的經(jīng)營范圍由章程或協(xié)議等文件規(guī)定，并向商事登記機(jī)關(guān)申報。經(jīng)營范圍中的具體經(jīng)營項(xiàng)目分為一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目。許可經(jīng)營項(xiàng)目是指法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章所規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可經(jīng)營的項(xiàng)目。一般經(jīng)營項(xiàng)目是指許可經(jīng)營項(xiàng)目以外的經(jīng)營項(xiàng)目。第十六條 申請?jiān)O(shè)立金融、電信等涉及國家安全的商事主體，應(yīng)取得許可證或者批準(zhǔn)文件后，向商事登記機(jī)關(guān)申請登記。

從事其他許可經(jīng)營項(xiàng)目活動的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得許可證或者批準(zhǔn)文件，方可開展經(jīng)營活動。

從事一般經(jīng)營項(xiàng)目活動的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，開展經(jīng)營活動。

申請?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)后，向商事登記機(jī)關(guān)申請登記。從事許可經(jīng)營活動的，取得許可證或者批準(zhǔn)文件，方可開展經(jīng)營活動。

第十七條 商事主體登記或申報事項(xiàng)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)申請變更登記或申報變動情況。

第十八條 有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度。商事登記機(jī)關(guān)登記全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本或認(rèn)購的股份，不登記實(shí)收資本。

募集設(shè)立的股份有限公司的注冊資本和實(shí)收資本的登記管理，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 有限責(zé)任公司股東和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)對出資額、出資方式、出資期限進(jìn)行約定，并記載于公司章程。

股東、發(fā)起人的出資方式應(yīng)當(dāng)是貨幣或者實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由具有評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估作價。出資期限由股東、發(fā)起人自行約定，但不得約定為無期限，不得超出公司章程規(guī)定的營業(yè)期限。

第二十條 有限責(zé)任公司股東和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行出資義務(wù)，對注冊資本繳付情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司，應(yīng)當(dāng)自其股東、發(fā)起人實(shí)際繳納出資之日起30日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報告，申報實(shí)收資本情況。

第二十一條 企業(yè)在住所所屬行政轄區(qū)（區(qū)、縣級市，下同）內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所，不需申請分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，但應(yīng)當(dāng)申報經(jīng)營場所信息。

企業(yè)在住所所屬行政轄區(qū)外增設(shè)經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)申請分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。第二十二條 申請人申請登記或申報事項(xiàng)提交的材料，應(yīng)當(dāng)符合商事登記機(jī)關(guān)公布的規(guī)范要求，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對于材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起1個工作日內(nèi)告知申請人需要補(bǔ)正的材料。對于材料齊全，符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起3個工作日內(nèi)予以登記或接收申報，出具準(zhǔn)予登記通知書或接收申報信息通知書。

商事登記機(jī)關(guān)在3個工作日內(nèi)不能作出是否準(zhǔn)予登記決定的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長3個工作日。第四章 住所和經(jīng)營場所

第二十三條 符合以下情形之一的，可將同一地址作為多家商事主體的住所：

（一）有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)；

（二）在區(qū)（縣級市）以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)。第二十四條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，方可在住所或經(jīng)營場所從事相關(guān)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件后，再開展相關(guān)經(jīng)營活動。

第二十五條 申請人申請?jiān)O(shè)立商事主體、變更住所及增設(shè)經(jīng)營場所，應(yīng)根據(jù)以下不同情況，提交場地證明文件：

（一）屬于自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)證明；未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，提交國土房管部門出具的已備案預(yù)售合同或者預(yù)告登記證明，規(guī)劃部門出具的《建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》及派出所編訂門牌的證明。

（二）租賃（借用）房屋的，提交租賃（借用）合同和房屋產(chǎn)權(quán)證明；沒有房屋產(chǎn)權(quán)證明、但符合《關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營場所場地證明若干問題的意見》（穗府辦〔2012〕1號）規(guī)定的臨時經(jīng)營場所要求的，提交租賃（借用）合同和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具的《臨時生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明》。

（三）租賃已取得消防驗(yàn)收合格證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證及市場場地使用證明的市場鋪位，提交鋪位租賃合同和市場企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

（四）住所或經(jīng)營場所位于區(qū)（縣級市）以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)的，提交租賃合同和園區(qū)管委會出具的場地使用證明。

（五）屬于軍隊(duì)房產(chǎn)的，提交軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同、軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證；承租人轉(zhuǎn)租軍隊(duì)房產(chǎn)的，還應(yīng)提交軍隊(duì)出租單位同意轉(zhuǎn)租證明。第五章 營業(yè)執(zhí)照

第二十六條 公司和非公司企業(yè)法人領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)領(lǐng)取非法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；分公司及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；個體工商戶領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體成立日期。第二十七條 營業(yè)執(zhí)照記載的事項(xiàng)包括：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照：名稱、企業(yè)類型、住所、法定代表人、主營項(xiàng)目類別、成立日期；

（二）非法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照：名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營場所、投資人或者執(zhí)行事務(wù)合伙人、主營項(xiàng)目類別、成立日期；

（三）分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照：名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、主營項(xiàng)目類別、成立日期；

（四）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照：經(jīng)營場所、經(jīng)營者、主營項(xiàng)目類別、成立日期。個體工商戶使用名稱的，名稱記載于營業(yè)執(zhí)照。

第二十八條 營業(yè)執(zhí)照設(shè)置重要提示欄，載明商事主體經(jīng)營范圍、認(rèn)繳和實(shí)際出資額、出資方式、出資期限、經(jīng)營場所、營業(yè)期限、報告、許可審批等情況和信息的查詢方法。第二十九條 商事主體可向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。第六章 報告

第三十條 實(shí)行商事主體報告制度，取消檢驗(yàn)和驗(yàn)照制度。

第三十一條 每年3月1日至6月30日，商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)提交報告。當(dāng)年設(shè)立的商事主體自下一年起提交報告。第三十二條 商事主體提交報告時，企業(yè)填寫基本情況信息表，附資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表，屬于外商投資企業(yè)的還需提交現(xiàn)金流量表；分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶僅填寫基本情況信息表。商事主體對報告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十三條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到商事主體的報告之日起15個工作日內(nèi)，向社會公眾公示商事主體提交報告情況。第三十四條 商事主體名稱被撤銷后，應(yīng)先辦理名稱變更登記，再向商事登記機(jī)關(guān)提交報告。

商事主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被撤銷設(shè)立登記后，應(yīng)及時辦理注銷登記，無需向商事登記機(jī)關(guān)提交報告。

第七章 經(jīng)營異常名錄

第三十五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事主體經(jīng)營異常名錄，將存在下列情形之一的商事主體，載入經(jīng)營異常名錄，并通過商事主體信息公示平臺發(fā)布，供社會公眾查閱：

（一）連續(xù)兩年不按時提交報告的；

（二）商事登記機(jī)關(guān)連續(xù)兩次無法將法律文書送達(dá)至商事主體登記的住所的；

（三）商事登記機(jī)關(guān)查實(shí)商事主體未在核準(zhǔn)住所從事經(jīng)營活動的。第三十六條 商事主體被載入經(jīng)營異常名錄后，可以繼續(xù)經(jīng)營，但商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其主體連同法定代表人、投資人的信息，納入不良信用監(jiān)管體系。

第三十七條 商事登記機(jī)關(guān)將商事主體載入經(jīng)營異常名錄前，應(yīng)當(dāng)告知商事主體有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，以及享有申辯和陳述的權(quán)利。

第三十八條 商事主體被載入經(jīng)營異常名錄未滿5年，且已糾正被載入經(jīng)營異常名錄行為的，可向商事登記機(jī)關(guān)申請從經(jīng)營異常名錄中移出。

商事主體被載入經(jīng)營異常名錄超過5年的，不得從經(jīng)營異常名錄中移出。第八章 信息管理和公示

第三十九條 市政府應(yīng)當(dāng)在市政府信息共享平臺的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺。市政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)、管理商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺；市科技與信息化局負(fù)責(zé)基礎(chǔ)平臺技術(shù)支撐與維護(hù)。第四十條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門和有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)通過市政府信息共享平臺實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享，在商事登記管理信息平臺上傳、接收、反饋商事主體登記、申報事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交報告情況、行政處罰等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十一條 商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記、接收申報事項(xiàng)后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)，將登記和接收申報事項(xiàng)的信息上傳至商事登記管理信息平臺。行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)在1個工作日內(nèi)，通過商事登記管理信息平臺接收信息。第四十二條 行政許可審批部門作出行政許可審批或確認(rèn)后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)，將行政許可審批或確認(rèn)事項(xiàng)信息上傳至商事登記管理信息平臺。

第四十三條 屬于國家、省級行政許可審批部門作出許可審批的，依照商事主體的申請，由市級對應(yīng)管理部門將許可審批信息錄入上傳至商事登記管理信息平臺；市級沒有對應(yīng)管理部門的，由商事登記機(jī)關(guān)依申請錄入上傳。第四十四條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)及時將對商事主體處罰的信息，上傳至商事登記管理信息平臺。

第四十五條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,通過商事主體信息公示平臺，及時向社會公眾公示商事主體登記、申報事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交報告情況、行政處罰等信息。第四十六條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過商事主體信息公示平臺公示下列信息：

（一）辦理商事登記的依據(jù)、程序和期限；

（二）申請商事登記申報提交的材料規(guī)范、表格；

（三）商事主體的具體登記和申報的信息；

（四）商事主體提交報告情況信息；

（五）商事主體被載入經(jīng)營異常名錄信息；

（六）對商事主體處罰信息；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。第四十七條 行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過商事主體信息公示平臺公示下列信息：

（一）辦理行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)的依據(jù)、程序和期限；

（二）辦理行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)提交的材料規(guī)范、表格；

（三）行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)信息；

（四）對商事主體處罰信息；

（五）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

第四十八條 市、區(qū)（縣級市）監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門及其工作人員履行商事登記管理、商事主體信息公示職責(zé)等情況，實(shí)施監(jiān)督檢查。第九章 監(jiān)督管理

第四十九條 有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)依據(jù)《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》和相關(guān)法律法規(guī)查處，有關(guān)行政許可審批部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）未依法進(jìn)行商事登記，從事經(jīng)營行為的；

（二）辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

（三）借用、租用、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

（四）持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。有關(guān)行政許可審批部門查處違法行為時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌從事上述無照經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時通報或者移送商事登記機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五十條 有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門依據(jù)《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》和相關(guān)法律法規(guī)查處，商事登記機(jī)關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事經(jīng)營活動的；

（二）依法無需辦理商事登記，但應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得，擅自從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營活動的；

（三）行政許可被依法吊銷、撤銷、注銷以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營活動的。行政許可審批部門查處違法行為時，對不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有多個違法行為的，應(yīng)當(dāng)知會相關(guān)部門及時查處或者共同查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五十一條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門不履行或不正確履行職責(zé)，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正。行政機(jī)關(guān)拒不改正或造成嚴(yán)重后果的，由本級問責(zé)決定機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)。需要給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十章 附則

第五十二條 本辦法下列用語的含義：

（一）住所，是指企業(yè)法人的住所、個人獨(dú)資企業(yè)的企業(yè)住所、合伙企業(yè)的主要經(jīng)營場所、經(jīng)營單位的地址、個體工商戶的經(jīng)營場所；

（二）有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，是指股東、投資人、出資人、合伙人直接或間接出資的企業(yè)。第五十三條 在本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。

第五十四條 在本辦法實(shí)施后遷入試點(diǎn)地區(qū)的，在辦理遷入登記時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，申請換領(lǐng)商事主體營業(yè)執(zhí)照。

按照本辦法登記的商事主體遷出試點(diǎn)地區(qū)的，不適用本辦法，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，申請變更登記或重新登記。

商事主體因在外地從事經(jīng)營活動，需要登記機(jī)關(guān)證明其具體經(jīng)營范圍或?qū)嵤召Y本情況的，商事主體提出申請后，由商事登記機(jī)關(guān)出具相應(yīng)證明文件。

第五十五條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門、有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定與本辦法相配套的監(jiān)管實(shí)施辦法。

第五十六條 本辦法未作規(guī)定的，適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；其他規(guī)范性文件與本辦法不一致的，適用本辦法。

第五十七條 本辦法于2013年9月1日實(shí)施，有效期1年。

第五篇：工商窗口登記總結(jié)(商事制度改革)

xxx行政服務(wù)中心 工商局窗口總結(jié)

今年來，工商局窗口緊緊圍繞縣工商局總體工作部署，立足公司注冊資本登記制度改革，充分發(fā)揮登記監(jiān)管職能，以市場主體“增量提質(zhì)”為中心，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，窗口全體工作人員不斷提高履職能力和水平，盡心盡力發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)江陵經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、市場主體發(fā)展情況

截止11月25日，全縣現(xiàn)有五類市場主體12169戶，注冊資本（金）1180977.34萬元；其中企業(yè)類市場主體2092戶，注冊資本（金）939224.85萬元,個體9763戶，注冊資本（金）100120.59萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到 314戶，出資總額達(dá)到141631.9萬元。今年以來，新登記五類市場主體3674戶，注冊資本（金）282128.03萬元；其中新登記企業(yè)類市場主體319戶，注冊資本（金）214294萬元，個體 3285戶，注冊資本（金）36711.03萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到70戶，出資總額達(dá)到31123萬元。截止11月25日已全部完成市局下達(dá)的市場主體增量任務(wù)。

二：主要工作情況

今年是商事制度改革攻堅(jiān)年，改革力度大、政策更新快、惠民幅度大。我窗口以服務(wù)好市場主體為宗旨，抓住改革重點(diǎn)并突出亮點(diǎn)，切實(shí)做好了各項(xiàng)改革措施的銜接、分化、落實(shí)。

（一）把握工作細(xì)節(jié)，抓好實(shí)施重點(diǎn)，落實(shí)“先照后證”。為使“先照后證”改革措施惠及面更廣，我窗口全面落實(shí)“先照后證”工作。調(diào)整工商登記前置審批目錄，擴(kuò)大“先照后證”范圍，允許有前置審批且符合條件的市場主體辦理籌建登記。并同時進(jìn)一步縮短登記時限。一般企業(yè)為3個工作日，涉農(nóng)企業(yè)為2 個工作日，重大招商引資企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為當(dāng)場受理，當(dāng)日核準(zhǔn)登記。

規(guī)范行政行為，形成監(jiān)管聯(lián)動。為使“先照后證”改革措施落到實(shí)處，登記窗口在把好準(zhǔn)入關(guān)的同時，嚴(yán)格規(guī)范“先照后證”操作流程。一是規(guī)范告知，對所有領(lǐng)取“先照后證”類執(zhí)照的市場主體均發(fā)放了“先照后證”告知書，并在書式檔案資料中留存其經(jīng)辦人簽收的資料；二是準(zhǔn)確把握登記政策，在核定市場主體經(jīng)營范圍時正確使用規(guī)范用語；三是及時抄告。窗口對全縣所有“先照后證”數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、梳理，填寫“先照后證”登記臺賬，以縣局名義擬定抄告函，由政務(wù)中心辦公室協(xié)助送達(dá)相關(guān)職能部門，并將登記臺賬、抄告函及其送達(dá)回證分月裝訂成冊，便于后期查閱。自改革開始至今，已向12個職能部門送達(dá)1100余份抄告函，為加強(qiáng)市場主體的事中事后監(jiān)管提供了保障。

打鐵還需自身硬，增強(qiáng)服務(wù)底氣。進(jìn)一步加強(qiáng)窗口工作人員業(yè)務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)，牢記“先照后證”改革遵循的原則，了解并熟識湖北省工商登記前置（前置改后置）審批事項(xiàng)目錄，切實(shí)保障改革前后的順暢銜接，確?！跋日蘸笞C”能惠及全民。

（二）循序漸進(jìn)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極落實(shí)“三證合一、一照一碼”。國務(wù)院召開全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作全國電視電話會議后，江陵縣工商局迅速召開會議傳達(dá)精神，并要求在9月初本縣已全面啟動“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好五個規(guī)范，確保改革順利有序推進(jìn)。截止11月25日,在兩個多月的時間里共核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照231份，降低了交易成本，健全了社會誠信體系，極大激發(fā)了本縣市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情。

1、規(guī)范窗口服務(wù)。在工商登記窗口設(shè)立咨詢、導(dǎo)辦人員，及時解答群眾咨詢和訴求，同時要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)登記窗口建設(shè)，建設(shè)規(guī)范、高效、便捷的“三證合一、一照一號”綜合服務(wù)窗口。

2、規(guī)范登記流程。跟蹤對窗口人員開展“三證合一、一照一碼”綜合業(yè)務(wù)操作、登記材料提交、工作流程運(yùn)轉(zhuǎn)等培訓(xùn)，保障窗口人員熟悉流程、精通業(yè)務(wù)。同時，要進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范登記條件和流程，盡量縮短辦事時限，最大限度地便利企業(yè)登記。

3、規(guī)范信息公開。通過多種渠道主動提供詳細(xì)的辦事指南，切實(shí)履行告知義務(wù)，避免企業(yè)“多頭跑”。并充分利用各種媒介做好“三證合一、一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注問題，爭取企業(yè)和社會各界的理解和支持。

4、規(guī)范部門協(xié)作。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，并按照改革要求將部門職責(zé)制度化，搞好分工協(xié)作，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革各項(xiàng)工作落實(shí)到位，順利推進(jìn)。

5、規(guī)范改革銜接。全面、及時公開登記注冊信息，切實(shí)保障改革前后的順暢銜接，努力擴(kuò)大改革成果應(yīng)用，確?！耙徽找淮a”營業(yè)執(zhí)照在所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都能暢通使用。

并同時利用“三證合一”改革紅利，穩(wěn)步推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”工程。重點(diǎn)引導(dǎo)生產(chǎn)加工型、連鎖經(jīng)營型、科技創(chuàng)新型的個體大戶轉(zhuǎn)型為私營企業(yè)，引導(dǎo)個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)改制為公司制企業(yè)，允許轉(zhuǎn)制企業(yè)沿用名稱、字號。截止2015年11月25日，已辦理“個轉(zhuǎn)企”戶數(shù)62戶，超額完成市局下達(dá)的工作任務(wù)。

（三）提高窗口服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象

今年以來各項(xiàng)改革措施層出，對窗口人員的學(xué)習(xí)水平和業(yè)務(wù)技能都提出了更高的要求。我窗口站在部門生存的高度，要求窗口工作人員不斷提升專業(yè)技能，同時不放松服務(wù)水平的層層提高。窗口多次獲得政務(wù)中心紅旗窗口的榮譽(yù)稱號，窗口工作人員也都先后獲得服務(wù)標(biāo)兵的的表彰。

1、多渠道學(xué)政策學(xué)技能，打下服務(wù)基本功。為使窗口人員能及時更新政策要領(lǐng)，同時不耽誤窗口日常工作，我窗口將商事制度改革以來召開的歷次大小會議形成文字資料，及時印發(fā)，要求窗口人員利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)。同時在“三證合一”制度開始之前，帶領(lǐng)窗口人員前往市政務(wù)中心學(xué)習(xí)操作，以便改革在本縣窗口的順利實(shí)施。

2、發(fā)動服務(wù)人員多多換位思考，在服務(wù)態(tài)度上要做到熱心、耐心、專心、細(xì)心、貼心，在服務(wù)質(zhì)量上要做到接待咨詢一次清，表格發(fā)放一次清，告知內(nèi)容一次清，從行為上予以規(guī)范，從群眾利益出發(fā)做好細(xì)節(jié)。考慮到我們服務(wù)的對象大部分為農(nóng)民主體，文化水平較低、辦證時間不靈活。窗口人員在辦理農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等登記申請時，都指派專人負(fù)責(zé)，耐心告知相關(guān)申請材料的辦理，自覺延長工作時間，盡可能做到相關(guān)登記申請的當(dāng)日辦結(jié)。由于“三證合一”后稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)相關(guān)證照已停止辦理，大部分市場主體仍然有多方面的疑惑。窗口主動聯(lián)系稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門，將他們的相關(guān)宣傳資料、公告牌整理在工商窗口發(fā)放，以解除市場主體的后顧之憂。為招商引資企業(yè)的登記開辟“綠色通道”，以幫助其順利完成設(shè)立或變更登記，以最快的速度落戶江陵，并從品牌發(fā)展的高度陪同大型文化產(chǎn)業(yè)辦理相關(guān)的商標(biāo)申請，有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)從細(xì)節(jié)出發(fā)，服務(wù)好群眾。

三、存在的問題與不足

今年我窗口通過認(rèn)真推行商事制度改革，取得一定成績，但仍存在一定的問題和不足，主要有：一是企業(yè)類市場主體數(shù)目增長增幅不大，與去年相比不容樂觀；二是登記服務(wù)質(zhì)量不高，存在官本位思想，沒有做到與群眾換位思考；三是商事制度改革后，登記注冊窗口人員變動大，隊(duì)伍新手較多，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。

四、2016年改進(jìn)計(jì)劃

針對工作中存在的各類問題，窗口將在明年有針對性的開展工作改善，繼續(xù)抓好窗口建設(shè)工作，并加大力度采取切實(shí)可行的措施提高基層登記水平：

一是繼續(xù)大力推行商事制度改革。強(qiáng)化注冊資本登記制度改革，“先照后證”登記制度改革，落實(shí)“一照一碼”登記，以改革推進(jìn)市場主體增量提質(zhì)。二是加強(qiáng)基層登記注冊培訓(xùn)。將各項(xiàng)文件法規(guī)及時向基層送達(dá)，并在日常巡查中注重對基層注冊業(yè)務(wù)能力的考察，以保證廣大農(nóng)村市場主體享受到登記注冊改革紅利。

三是進(jìn)一步明確窗口日常科學(xué)合理分工，消除業(yè)務(wù)短板，不論是任何崗位，都對政策法規(guī)、改革舉措了然于心，以更好的服務(wù)于市場主體。

行政服務(wù)中心工商局窗口

xxxx年xx月xx日