第一篇：我國(guó)商事制度改革6大特點(diǎn)

我國(guó)商事制度改革6大特點(diǎn)

減少行政審批、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、精簡(jiǎn)工作流程、提高服務(wù)效率上下功夫，還權(quán)于企業(yè)和市場(chǎng)，不斷降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本，成為“放管服”改革中的一大亮點(diǎn)。張茅在其主旨演講中，首次系統(tǒng)闡述了這項(xiàng)改革中鮮明的6大特點(diǎn)。

一是從試點(diǎn)探索拓展到整體推進(jìn)。

二是從微觀改革拓展到宏觀制度建設(shè)。商事制度改革，切入點(diǎn)是微觀，是針對(duì)百姓投資創(chuàng)業(yè)面臨的突出問(wèn)題，著眼點(diǎn)是宏觀，通過(guò)改革著力推動(dòng)體制機(jī)制的完善。

三是從單一部門(mén)改革拓展到多部門(mén)的綜合性改革。改革最初是工商注冊(cè)制度改革、注冊(cè)資本登記制度改革，主要是工商系統(tǒng)自身的改革。隨著“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革任務(wù)的展開(kāi)，商事制度就從工商自身的改革，拓展為部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)改革，成為影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、影響全局的綜合性改革。

四是從激發(fā)市場(chǎng)活力拓展到規(guī)范市場(chǎng)秩序。我們堅(jiān)持寬進(jìn)與嚴(yán)管相結(jié)合，在推動(dòng)營(yíng)商自由的同時(shí)，著力保障交易安全，在激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，把規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要著力點(diǎn)，積極探索事中事后監(jiān)管新機(jī)制，企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等新型監(jiān)管模式逐步形成。

五是從便捷準(zhǔn)入拓展到便捷退出。我們?cè)谔岣呤袌?chǎng)準(zhǔn)入便捷程度的同時(shí)，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷程序，加大對(duì)僵尸企業(yè)清理力度，破解創(chuàng)業(yè)者“退出難”的問(wèn)題，推動(dòng)資源的優(yōu)化配置。

六是把法制保障貫穿到改革的全過(guò)程。按照黨的十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、深入落實(shí)依法行政的要求，通過(guò)一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度的修改完善，使商事制度改革在法治下破題、在法治下完善。

第二篇：全省商事制度改革工作匯報(bào)

全省商事制度改革工作匯報(bào)

實(shí)施商事制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院為使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、催生發(fā)展動(dòng)力、釋放改革紅利，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，而做出的一項(xiàng)重大決策部署，成為行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”和“突破口”。

XX年2月，黨的十八屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，提出要改革注冊(cè)資本登記制度，清理工商登記前置審批項(xiàng)目。XX年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)部署注冊(cè)資本登記制度改革工作，要求降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資熱情。XX年11月，黨的十八屆三中全會(huì)做出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出要推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊(cè)資本實(shí)繳制逐步改為認(rèn)繳制。XX年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，要求改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制，改年檢驗(yàn)照為年報(bào)公示，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記手續(xù)，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。XX年10月，總書(shū)記在黨的十八屆四中全會(huì)上，充分肯定了商事制度改革成效。今年3月20日，李克強(qiáng)總理到國(guó)家工商 總局視察，主持召開(kāi)了14個(gè)部委負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確要求加大商事制度改革力度，特別提出要在年底前實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記制度。今年5月12日，李克強(qiáng)總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上指出，要繼續(xù)推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”；繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”；要通過(guò)深化商事制度改革，努力使新增企業(yè)數(shù)持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，新企業(yè)活躍度不斷提高，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)奠定基礎(chǔ)。今年6月4日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，在注冊(cè)登記時(shí)一次性免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證，即實(shí)行登記注冊(cè)“一照一碼”制度，促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行效率倍增。

根據(jù)李克強(qiáng)總理要求，國(guó)家工商總局部署了當(dāng)前商事制度改革五項(xiàng)主要任務(wù)：一是加快推進(jìn)“三證合一”改革，年底前全面實(shí)行“一照一碼”登記模式。二是推進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化，改革名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、集團(tuán)的登記管理，簡(jiǎn)化和完善注銷流程，加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化。三是盡快出臺(tái)“先照后證”改革措施，切實(shí)加強(qiáng)“先照后證”后續(xù)監(jiān)管。四是探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，給予市場(chǎng)主體更大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè) 信息歸集公示、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和公共服務(wù)需求“一張網(wǎng)”。

從各省區(qū)市的情況看，基本都已落實(shí)國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，同步開(kāi)展了市場(chǎng)主體信用信息公示、“先照后證”等改革，江蘇、上海、XX等省區(qū)市建立了部門(mén)企業(yè)信息統(tǒng)一在省級(jí)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)集中公示制度，江蘇、福建等地建立了證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管等制度。國(guó)家工商總局選擇上海、江蘇、浙江、深圳等4個(gè)省區(qū)市的部分地區(qū)試行企業(yè)簡(jiǎn)易退出機(jī)制改革，選擇上海、江蘇等9個(gè)省區(qū)市的部分地區(qū)試行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理改革，目前包括我區(qū)在內(nèi)已有6個(gè)省區(qū)市實(shí)行了“三證合一、一照一號(hào)”試點(diǎn)改革。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，全省工商系統(tǒng)在省黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家工商總局的精心指導(dǎo)下，全面貫徹“8337”發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)省黨委九屆十三次全委會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省政府推進(jìn)商事制度改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管座談會(huì)等一系列會(huì)議精神和國(guó)家工商總局的要求，使我省的商事制度改革從注冊(cè)資本登記制度改革開(kāi)始起步，逐步發(fā)展到商事制度改革，涉及領(lǐng)域也由工商部門(mén)的一家改革拓展為政府部門(mén)的協(xié)同改革。改革實(shí)施以來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

第一，切實(shí)抓好改革設(shè)計(jì)。我們充分認(rèn)識(shí)到，商事制度改革與以往工商登記注冊(cè)管理相比具有“顛覆性”。為此，我們不斷更新觀念，注重整體設(shè)計(jì)，勇于自我革命，主動(dòng)降低門(mén)檻，早在XX年上半年就開(kāi)始進(jìn)行外出學(xué)習(xí)考察、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討等工作，認(rèn)真做好改革的思想、知識(shí)和工作準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，突出“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”并重，先后報(bào)請(qǐng)省政府審議出臺(tái)了《關(guān)于改革注冊(cè)資本登記制度促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》、《***省市場(chǎng)主體住所登記暫行規(guī)定》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)信息監(jiān)管推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的通知》、《***省“三證合一”登記制度工作方案》等一系列文件，擬在近日?qǐng)?bào)請(qǐng)省政府審議出臺(tái)《關(guān)于省本級(jí)設(shè)立的工商登記前置審批調(diào)整的意見(jiàn)》、《關(guān)于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門(mén)鏈接與數(shù)據(jù)推送辦法》、《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)先照后證登記制度改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，做好了改革的總體設(shè)計(jì)，為順利推進(jìn)改革提供了有力有效的依據(jù)和保障。同時(shí)，工商部門(mén)先后制定了《***省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記辦法》、《企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)方案》、《企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案》、《企業(yè)信息公示和年報(bào)工作實(shí)施方案》等18個(gè)文件，進(jìn)一步把政策規(guī)定細(xì)化為具體操作措施，將各項(xiàng)改革政策落到了實(shí)處，使商事制度改革成為全省全面深化改革各項(xiàng)部署中最早啟動(dòng)、最早見(jiàn)效的改革。

第二，全面落實(shí)改革舉措。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”相結(jié)合的 總體要求，我們堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、放管并重”，一方面抓“寬進(jìn)”，另一方面抓“嚴(yán)管”，把該放的放到位、把該管的管住管好，努力做到放而不亂、管而有序，保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力、維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

在“寬進(jìn)”方面，我們主要采取了八項(xiàng)措施，努力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。一是把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。將過(guò)去的注冊(cè)資本實(shí)際到位并經(jīng)中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)資后才能注冊(cè)，改為股東認(rèn)繳注冊(cè)資本后無(wú)需實(shí)際到位也不用驗(yàn)資即可注冊(cè)，大幅降低了準(zhǔn)入限制和辦事成本，切實(shí)簡(jiǎn)化了注冊(cè)手續(xù)。二是取消最低注冊(cè)資本限制。將過(guò)去有限公司3萬(wàn)元、一人公司10萬(wàn)元、股份公司500萬(wàn)元的最低注冊(cè)資本限制取消，不再限定最低出資額，解決了注冊(cè)資金不足也能開(kāi)辦企業(yè)的問(wèn)題，極大地促進(jìn)了“草根階層”創(chuàng)業(yè)。三是把企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度。將過(guò)去企業(yè)每年必須到工商機(jī)關(guān)年檢并提交許可材料和審計(jì)報(bào)告，改為直接在網(wǎng)上年報(bào)公示即可，不再提交審計(jì)報(bào)告等材料，同時(shí)將個(gè)體工商戶的驗(yàn)照制度也改為年報(bào)公示制度，不僅降低了市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，而且有利于社會(huì)監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)管。四是大幅簡(jiǎn)化登記注冊(cè)程序。將過(guò)去15種版面的營(yíng)業(yè)執(zhí)照改為1種版面、8種格式，減少材料34個(gè)、文書(shū)29種，登記表格由31套減少到9套。同時(shí)，試行“同城通辦”、“縣域通辦”等登記注冊(cè)制度，申請(qǐng)人可在同一行政轄區(qū)內(nèi)的任何工商登記注冊(cè)窗口辦 理業(yè)務(wù)。五是簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記手續(xù)。申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記，不用提交其他有關(guān)證明材料和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，而且實(shí)現(xiàn)了“一址多照”，徹底打破了開(kāi)辦市場(chǎng)主體在住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面的嚴(yán)格限制。六是將“先證后照”改為“先照后證”。除涉及國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全等事項(xiàng)外，把過(guò)去工商登記注冊(cè)前置審批項(xiàng)目全部改為后置，先辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照再辦其他審批項(xiàng)目，市場(chǎng)主體辦照后即可進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展一般性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，國(guó)務(wù)院決定取消的前置審批項(xiàng)目我區(qū)已全部落實(shí)，按規(guī)定只保留了34項(xiàng)；省層面共梳理出24項(xiàng)前置審批項(xiàng)目，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后擬定大部分改為后置，省政府研究通過(guò)后實(shí)施。同時(shí)，正在研究制定“先照后證”后的證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，確?！跋日蘸笞C”后市場(chǎng)監(jiān)管不缺位、不空位。七是積極推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。目前，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒，待國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后即可在全省啟動(dòng)實(shí)施，建立起以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理新模式，大幅提高登記注冊(cè)效率。八是大力推進(jìn)“三證合一”改革。這項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門(mén)特別是國(guó)家層面的制度和流程再造，成為商事制度改革中最難啃的硬骨頭。我們努力克服各種困難，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各方，將工商部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)稅和地稅部門(mén)的稅務(wù)登記證、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”，市場(chǎng)主體只需到 工商部門(mén)即可免費(fèi)辦理，大幅縮減了辦事程序、辦事時(shí)間和辦事成本，充分發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，得到了廣大市場(chǎng)主體的一致好評(píng)。目前，全省已有鄂爾多斯市、阿拉善盟、通遼市、包頭市等4個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)了“三證合一、一照三號(hào)”，*市超前實(shí)現(xiàn)了“三證合一、一照一碼”，*市等正在做準(zhǔn)備工作。我區(qū)是全國(guó)第6個(gè)、西部省區(qū)市第1個(gè)發(fā)放“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的省區(qū)市，走在了全國(guó)的前列。

在“嚴(yán)管”方面，我們主要采取了四項(xiàng)措施，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一是快速構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系。按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》的要求，立足建立具有普遍約束力的市場(chǎng)規(guī)則和激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息手段，努力構(gòu)建企業(yè)信息歸集公示、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和公共服務(wù)需求“一張網(wǎng)”，建立起以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。由工商部門(mén)代省政府建成了覆蓋省本級(jí)、14個(gè)盟市和136個(gè)旗縣、市區(qū)的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及網(wǎng)站群，將市場(chǎng)主體的基本信息、年報(bào)信息、行政許可信息、行政處罰信息等相關(guān)信息全部上網(wǎng)公示，供監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)各界查詢使用。XX年10月信用信息公示系統(tǒng)開(kāi)通以來(lái)，訪問(wèn)量已達(dá)1692.29萬(wàn)人次，收錄市場(chǎng)主體信息數(shù)據(jù)5837萬(wàn)條、工商部門(mén)行政處罰信息634條。二是全力構(gòu)建信用監(jiān)管新機(jī)制。建立了經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，促進(jìn)各監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、聯(lián)合懲戒，逐步形成“一處違法，處處受限”的監(jiān)管格局。今年以來(lái)，已對(duì)全省2624戶企業(yè)的即時(shí)信息、4992戶企業(yè)的出資信息進(jìn)行了隨機(jī)抽查，正在開(kāi)展年報(bào)公示信息抽查，已有215戶企業(yè)因公示信息不實(shí)被列入了經(jīng)營(yíng)異常名錄。三是廢止市場(chǎng)巡查機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“大道至簡(jiǎn)”的要求，將市場(chǎng)巡查改為隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查，減少了對(duì)一般性市場(chǎng)主體監(jiān)督檢查的頻次，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管，提高了監(jiān)督檢查效率，推進(jìn)了綜合執(zhí)法進(jìn)程。四是切實(shí)加大執(zhí)法辦案力度。針對(duì)問(wèn)題突出、影響嚴(yán)重的行業(yè)和領(lǐng)域，敢于亮劍、重拳出擊，特別是在辦理煙草、金融、電信等領(lǐng)域的反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，達(dá)到了查辦一類案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的，特別是查辦煙草公司、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)2件反壟斷案件工作走在了全國(guó)前列，得到了國(guó)家工商總局的充分肯定，多個(gè)省區(qū)市工商部門(mén)前來(lái)學(xué)習(xí)。

第三，積極主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從群眾投資興業(yè)的第一道門(mén)抓起，以改革工商登記制度為切入點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)部門(mén)行政審批制度改革，大幅降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，工商部門(mén)下放了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)權(quán)，實(shí)行屬地登記注冊(cè)和管理。省工商局根據(jù)實(shí)際需要，下放了冠“***”字樣企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)、注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上企業(yè)登記管轄權(quán)、著名商標(biāo)受理權(quán)和初審權(quán)；爭(zhēng)取國(guó)家工商總局授予各盟市外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，提 高了行政審批和管理的效能，更加方便外商到我區(qū)投資興業(yè)。目前，省工商局已將2090戶企業(yè)下放到盟市、旗縣工商及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記管理，為企業(yè)辦事節(jié)省了大量的時(shí)間、人力和成本，也有利于基層工商及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。

我們通過(guò)實(shí)施商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。主要成效體現(xiàn)在：一是市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)。商事制度改革的實(shí)施，推動(dòng)了工商注冊(cè)制度便利化，新設(shè)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)較快。從XX年3月1日商事制度改革實(shí)施開(kāi)始到今年5月底，全省新登記市場(chǎng)主體40.07萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)17.58%。其中，新登記企業(yè)6.94萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)60.28%，平均每天新登記企業(yè)近900戶，比改革前多133戶，創(chuàng)歷史新高；注冊(cè)資本4755.08億元，同比增長(zhǎng)近1倍。截至5月底，全省各類市場(chǎng)主體總量達(dá)到了160.51萬(wàn)戶。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在商事制度改革后的新設(shè)企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增幅為62.23%，明顯高于第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量52.1%的增幅。其中，新興服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)較快。三是就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。到今年5月底，全省私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員達(dá)到564.66萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)17.36%，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，對(duì)緩解就 業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。我們開(kāi)展的“商事制度改革政策進(jìn)校園”等改革新政宣傳活動(dòng)，激發(fā)了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的積極性，拉動(dòng)了小微企業(yè)增長(zhǎng)，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭良好，達(dá)到了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的目的。隨著新登記企業(yè)數(shù)量的不斷提高，促進(jìn)就業(yè)的效果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。商事制度改革降低門(mén)檻、放松管制，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化，順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求，激發(fā)了廣大民眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了許多新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)繁榮注入了活力。國(guó)家工商總局采集數(shù)據(jù)的分析情況反映出，到今年5月底，新登記市場(chǎng)主體抽查開(kāi)業(yè)率為67.6%，活躍度為61%，較好地促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。從總體上看，我區(qū)的商事制度改革取得了明顯的效果，得到了社會(huì)各界的關(guān)注和肯定。李克強(qiáng)總理在*調(diào)研和聽(tīng)取我區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)，先后兩次對(duì)我區(qū)的商事制度改革連連稱贊。國(guó)家工商總局張茅局長(zhǎng)做出了肯定批示，有4位副局長(zhǎng)給予了好評(píng)。廣大市場(chǎng)主體對(duì)商事制度改革非常滿意，從中得到了很多的實(shí)惠。

在看到成效的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。第一，通過(guò)商事制度改革，工商部門(mén)登記辦照已經(jīng)非常通暢，但其他監(jiān)管部門(mén)辦證的條件、程序、時(shí)限尚未跟進(jìn)簡(jiǎn)化，出現(xiàn)“照快證慢”的問(wèn)題，也就是大門(mén)打開(kāi)了，剩下的小門(mén)還關(guān)著或者是半開(kāi)半關(guān)，有的行政審批周期還比 較長(zhǎng)、程序不夠簡(jiǎn)化，影響了商事制度改革的整體推進(jìn)和實(shí)際成效。因此，需要各地區(qū)、各部門(mén)高度重視，協(xié)同推進(jìn)改革，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，從而為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第二，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件放寬后，后續(xù)的協(xié)同監(jiān)管有待加強(qiáng)，需要研究建立“寬進(jìn)”基礎(chǔ)上的“事中事后”監(jiān)管新機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，建立起市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制。其重點(diǎn)是全面深入推進(jìn)企業(yè)信息公示和聯(lián)合懲戒制度。目前，由工商部門(mén)代省政府建設(shè)的市場(chǎng)主體信息公示平臺(tái)已于XX年10月1日開(kāi)始運(yùn)行，但相關(guān)部門(mén)的涉企行政許可、行政處罰等信息還沒(méi)有及時(shí)上傳共享。需要各有關(guān)部門(mén)高度重視市場(chǎng)主體信息公示工作，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息的集中公示、互聯(lián)共享、聯(lián)合懲戒，避免市場(chǎng)主體信用信息的“碎片化”和形成“信息孤島”，真正形成“一處違法、處處受限”的格局。第三，隨著注冊(cè)資本改革到商事制度改革的升級(jí)發(fā)展，這項(xiàng)改革也由工商部門(mén)一家的事發(fā)展到各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)的改革，需要引起各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)的高度重視，形成改革合力，擴(kuò)大改革成效等等。這些困難和問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髡J(rèn)真研究和解決。

下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省的安排部署，主要從七個(gè)方面深入推進(jìn)商事制度改革：一是全面貫徹6月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，大力推進(jìn)“三證合一、一照一碼”工作，確保年底前達(dá)到李克強(qiáng)總理提出的全部實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。二是開(kāi)展名稱登記管理和集團(tuán)登記管理改革，進(jìn)一步放寬對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的限定。三是加快推行統(tǒng)一規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為核心的網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理和服務(wù)。四是認(rèn)真落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，推行工商登記市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單模式，使市場(chǎng)主體由“法不許可不可為”轉(zhuǎn)向“法不禁止即可為”。五是積極構(gòu)建便捷有序的市場(chǎng)主體退出機(jī)制，簡(jiǎn)化和完善無(wú)債權(quán)債務(wù)和未開(kāi)業(yè)企業(yè)的注銷流程，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出的便利化。六是解決好“先照后證”后各部門(mén)監(jiān)管無(wú)縫銜接的問(wèn)題，積極推進(jìn)“證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”新模式,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。七是加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)黑名單等制度，讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通。

總之，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省“8337”發(fā)展思路，堅(jiān)持以深化改革統(tǒng)領(lǐng)全局，全力推進(jìn)商事制度改革各項(xiàng)具體工作，為全省的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！

附件：1.商事制度改革以來(lái)出臺(tái)政策措施情況表

2.XX年5月底全省市場(chǎng)主體情況表

3.全國(guó)各省區(qū)市市場(chǎng)主體對(duì)比情況表

4.全省市場(chǎng)主體XX年報(bào)公示情況表

5.全省市場(chǎng)主體XX年報(bào)公示情況表

第三篇：商事登記制度改革政策集錦及專題解讀

商事登記制度改革政策集錦及專題解讀 | 史上最全 吐血整理

原創(chuàng)2016-04-01紅盾論壇紅盾論壇自商事登記制度改革開(kāi)展以來(lái)，本公號(hào)一直持續(xù)跟進(jìn)高度關(guān)注。應(yīng)廣大粉絲要求，為方便大家一站式全景式了解商事制度改革，現(xiàn)將有關(guān)重要政策及解讀匯總?cè)缦拢c(diǎn)擊標(biāo)題即可閱讀全文）：

一、注冊(cè)資本登記制度改革

1、李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)工商登記制度改革

2、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知

3、工商總局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理重要講話精神進(jìn)一步做好深化商事制度改革各項(xiàng)工作的通知

4、工商總局《注冊(cè)資本登記制度改革方案》系列解讀

5、開(kāi)公司有哪些新變化：公司注冊(cè)資本登記制度改革問(wèn)題解答

6、寧波市工商局關(guān)于注冊(cè)資本登記制度改革工作有關(guān)問(wèn)題的解讀

7、工商登記制度改革提示單

8、最高法院：關(guān)于《公司法》修改后公司訴訟案件的審理問(wèn)題

9、最高法院判例：工商登記不是確認(rèn)股東資格的法定要件

10、最高法院判例：有限責(zé)任公司股東持股比例可以與出資比例不一致

11、認(rèn)繳≠任性!法院判決認(rèn)股東需以認(rèn)繳額對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任

12、甘培忠：“認(rèn)繳制”是個(gè)有毒產(chǎn)品 工商系統(tǒng)引領(lǐng)的公司登記制度改革是在自掘墳?zāi)?/p>

13、關(guān)于認(rèn)繳制的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制并非認(rèn)繳注冊(cè)資本制

14、關(guān)于工商登記制度改革的十大認(rèn)識(shí)誤區(qū)

15、工商登記與公司控制權(quán)爭(zhēng)奪裁判規(guī)范指引

16、【錦囊】新公司法下股東應(yīng)該如何出資？ 二、三證合一、一照一碼制度改革

1、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一” 登記制度改革的意見(jiàn)（全文）

2、三部門(mén)詳談“三證合一、一照一碼”登記制度改革：新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用上各部門(mén)應(yīng)通力協(xié)作

3、專家深度解讀《關(guān)于推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》

4、國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)文字實(shí)錄：加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革

5、國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知

6、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則

7、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度全面解讀

8、政策 | 工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》的通知

9、工商總局稅務(wù)總局關(guān)于做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的通知

10、工商總局稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的補(bǔ)充通知

11、工商部門(mén)從今年10月1日起頒發(fā)新的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照

12、工商總局調(diào)整新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照板式 加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

13、喜大普奔！央行 工商總局關(guān)于“三證合一”登記制度改革有關(guān)支付結(jié)算業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)的通知

14、工商總局關(guān)于實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度的公告

15、央行關(guān)于在金融領(lǐng)域推廣使用“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公告

16、工商總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

17、工商總局公布《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》 10月1日起施行

18、國(guó)家工商總局：“三證合一、一照一碼”有關(guān)政策權(quán)威解讀

19、史上最全最細(xì)的“三證合一、一照一碼”企業(yè)注冊(cè)問(wèn)題答疑，拿走不謝！

20、“三證合一、一照一碼”改革知多少——國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀相關(guān)政策

21、今日起“三證合一、一照一碼”登記制度改革在全國(guó)全面實(shí)施

22、市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）禁設(shè)區(qū)域清單

23、稅務(wù)總局明確：10月1日起新設(shè)企業(yè)無(wú)需再辦稅務(wù)登記

24、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“三證合一”登記制度改革涉及增值稅一般納稅人管理有關(guān)事項(xiàng)的公告

25、稅務(wù)總局明確“三證合一”后納稅人識(shí)別號(hào)變化 27、26、“三證合一”后，納稅人最近常問(wèn)這9個(gè)問(wèn)題！

28、“三證合一”后企業(yè)需要跑以下工作

29、“三證合一”后，需要重新刻制發(fā)票專用章嗎？最新常見(jiàn)問(wèn)題權(quán)威解答

30、“三證合一”常見(jiàn)問(wèn)題匯編

（二）31、“三證合一”變更為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的納稅人辦稅注意事項(xiàng)

32、“三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)操作重點(diǎn)問(wèn)題

33、“一照一碼”熱點(diǎn)問(wèn)答之稅務(wù)專題

34、質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的通知 35、1月1日起質(zhì)監(jiān)部門(mén)不再向企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織發(fā)放和更換組織機(jī)構(gòu)代碼證

36、“三證合一”后，企業(yè)注銷將有重大變化！

37、注意啦！“三證合一”后簡(jiǎn)易注銷，工商、稅務(wù)各不同

38、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷新規(guī)：哪些方面簡(jiǎn)易了？

三、先照后證、證照分離制度改革

1、國(guó)務(wù)院會(huì)議明確工商登記將改先證后照為“先照后證” 降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻

2、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》

明確了186項(xiàng)后置許可事項(xiàng)的監(jiān)管部門(mén)

3、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定今后行政審批要一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理

4、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知

5、工商總局關(guān)于落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》做好“雙告知”工作的通知

6、張茅：切實(shí)提高事中事后市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性

7、馬夫：《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》解讀

8、工商總局印發(fā)《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》（39項(xiàng)）和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導(dǎo)目錄》（34項(xiàng)）

9、工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知

10、工商總局關(guān)于做好工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批后的登記注冊(cè)工作的通知

11、工商登記后置審批目錄大全（共148項(xiàng)）

12、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄大全

13、國(guó)務(wù)院決定深化“先照后證”改革開(kāi)展“證照分離”試點(diǎn)

14、國(guó)務(wù)院關(guān)于上海市開(kāi)展“證照分離” 改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)

15、國(guó)務(wù)院又將26項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批 取消和下放108項(xiàng)審批事項(xiàng)

16、國(guó)務(wù)院決定調(diào)整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（共計(jì)82項(xiàng)）

17、國(guó)務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（共計(jì)31項(xiàng)）

18、國(guó)務(wù)院決定工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄匯總（共134項(xiàng)）

19、國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）

20、國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）

21、國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定

22、國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定

23、國(guó)務(wù)院關(guān)于在北京市暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定

24、國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定

25、國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定

26、文件 | 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)

27、文化部、工商總局等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知：全面放開(kāi)網(wǎng)吧審批

28、國(guó)務(wù)院審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)清理工作

29、國(guó)務(wù)院決定取消和下放７１項(xiàng)行政審批項(xiàng)目 30、國(guó)務(wù)院關(guān)于在廣東省對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定

四、企業(yè)年報(bào)、信息公示制度改革

1、企業(yè)信息公示暫行條例（全文）

2、工商總局關(guān)于貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)問(wèn)題的通知（工商外企字[2014]166 號(hào)）

3、國(guó)務(wù)院法制辦、工商總局負(fù)責(zé)人就《企業(yè)信息公示暫行條例》答記者問(wèn)

4、工商總局局長(zhǎng)解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》 熱點(diǎn)問(wèn)題【國(guó)新辦發(fā)布會(huì)實(shí)錄】

5、工商總局解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)錄

6、工商總局關(guān)于停止企業(yè)檢驗(yàn)工作的通知

7、【新法速遞】農(nóng)民專業(yè)合作社報(bào)告公示暫行辦法(國(guó)家工商行政管理總局令第70號(hào))

8、【新法速遞】個(gè)體工商戶報(bào)告暫行辦法(國(guó)家工商行政管理總局令第69號(hào))

9、【新法速遞】工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定(國(guó)家工商行政管理總局令第71號(hào))

10、【新法速遞】企業(yè)公示信息抽查暫行辦法(國(guó)家工商行政管理總局令第67號(hào))

11、工商總局要求企業(yè)和工商部門(mén)及時(shí)公示行政處罰信息

12、工商總局關(guān)于開(kāi)展企業(yè)公示出資信息定向抽查的通知

13、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)年報(bào)功能有調(diào)整，看看今年怎么報(bào)

14、提示丨不重視取消年檢后的公示和報(bào)告義務(wù)，將會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)

15、關(guān)于各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社報(bào)送報(bào)告并公示的操作指南

16、逾期未年報(bào)信用受損，該如何修復(fù)？

17、提示 | 企業(yè)年報(bào)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段 工商部門(mén)詳細(xì)解答有關(guān)問(wèn)題

18、年報(bào)公示，企業(yè)不能不上心

19、微電影 | 企業(yè)不及時(shí)年報(bào)的代價(jià)

20、您的企業(yè)年報(bào)信息準(zhǔn)確嗎？工商部門(mén)今日起在全國(guó)開(kāi)展企業(yè)年報(bào)抽查工作

21、您的企業(yè)年報(bào)信息及時(shí)準(zhǔn)確嗎？| 工商總局關(guān)于做好2016年企業(yè)公示信息抽查工作的通知

22、又要報(bào)年報(bào)了！工商總局關(guān)于做好2015年報(bào)公示工作的通知

23、企業(yè)年報(bào)17種常見(jiàn)錯(cuò)誤要注意?。珊蠊?chē)?yán)重

24、知識(shí) | 年報(bào)與年檢有哪些區(qū)別？

25、企業(yè)信息如何公示——2014市場(chǎng)主體信息公示三十問(wèn)答

五、事中事后監(jiān)管、信用懲戒制度改革

1、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》 明確了186項(xiàng)后置許可事項(xiàng)的監(jiān)管部門(mén)

2、工商總局關(guān)于落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》做好“雙告知”工作的通知

3、張茅：切實(shí)提高事中事后市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性

4、馬夫：《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》解讀

5、【政策】國(guó)務(wù)院：創(chuàng)新事中事后監(jiān)管推廣隨機(jī)抽查機(jī)制

法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的不得擅自開(kāi)展檢查

6、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知

7、【解讀】李克強(qiáng)：“雙隨機(jī)”抽查是監(jiān)管制度的一項(xiàng)重大改革

8、爭(zhēng)鳴 | 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推廣雙隨機(jī)法要認(rèn)請(qǐng)其局限性

9、【新法速遞】企業(yè)公示信息抽查暫行辦法(國(guó)家工商行政管理總局令第67號(hào))

10、工商總局發(fā)布首部“黑名單”制度：《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》

11、工商總局：建全國(guó)統(tǒng)一異常名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，做實(shí)失信聯(lián)合懲戒

12、政策 | 工商總局：本月起“老賴”不得擔(dān)任公司法定代表人

13、國(guó)家發(fā)改委、工商總局等44部門(mén)關(guān)于印發(fā)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知

14、上市公司以后要悠著點(diǎn)啊，違法失信會(huì)被22個(gè)部門(mén)聯(lián)合懲戒

15、媽呀！犯了這些事進(jìn)失信黑名單，工商局將聯(lián)合38個(gè)部門(mén)整你

16、【案例】工商總局公布9起失信聯(lián)合懲戒典型案例

第四篇：廣州全面實(shí)施商事登記制度改革

明起廣州全面實(shí)施商事登記制度改革。

■新快報(bào)記者 馮艷丹

廣州市將于2014年1月1日起，在全市全面實(shí)施商事登記制度改革工作。昨日，廣州市工商局下發(fā)通知，工商部門(mén)不再核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍，允許“一址多照、一照多址”。同時(shí)，取消企業(yè)檢驗(yàn)和個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度，實(shí)行商事主體報(bào)告制度。

工商部門(mén)建議暫不換照

2013年9月1日，廣州市率先在南沙新區(qū)、珠江新城等六個(gè)試點(diǎn)實(shí)行商事登記制度改革。根據(jù)廣州市委、市政府工作部署，廣州市將于2014年1月1日起，在全市全面實(shí)施商事登記制度改革工作。從明日起，實(shí)行“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳制和經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度，工商部門(mén)不再核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍，允許“一址多照、一照多址”。

通知要求，全市商事主體(包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立、變更登記(變動(dòng)申報(bào))、注銷登記、股權(quán)出質(zhì)等業(yè)務(wù)，參照《廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法(試行)》和新版文書(shū)的規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)人可登錄廣州紅盾信息網(wǎng)“商事登記”專欄(http://004km.cn，http://004km.cn/cri)明日起將公示已換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商事主體提交報(bào)告等各種信息。

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市商事登記制度改革方案的通知

時(shí)間：2013-07-2

3發(fā)布機(jī)構(gòu)：

穗府函〔2013〕62號(hào)

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市 商事登記制度改革方案的通知

各區(qū)、縣級(jí)市政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州市商事登記制度改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商事登記制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市工商局）反映。

廣州市人民政府

2013年7月2日

廣州市商事登記制度改革方案

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善市場(chǎng)化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我市商事主體發(fā)展壯大，利于我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試的批復(fù)》（國(guó)函〔2012〕177號(hào)）精神，制定本方案。

本方案所提及的“商事主體”是指商事法律行為的主體，即依照法律規(guī)定設(shè)立的，以營(yíng)利為目的而參與商事法律關(guān)系，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人及其他組織；“商事登記”是指商事主體或商事主體的籌辦人，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更或終止商事主體資格，商事登記機(jī)關(guān)予以登記的法律行為；“商事登記機(jī)關(guān)”是指工商行政管理機(jī)關(guān)；“許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”是指根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件后方可經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)；“一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”是指無(wú)需許可部門(mén)審批，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于廣東“十二五”時(shí)期要“切實(shí)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略定位和黨的十八大、省第十一次黨代會(huì)及市第十次黨代會(huì)精神，以新型城市化發(fā)展為契機(jī)，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展為突破點(diǎn)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展要求、加強(qiáng)與國(guó)際發(fā)達(dá)地區(qū)商事登記管理制度銜接、尊重商事主體意思自治權(quán)利為原則，通過(guò)清理審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、實(shí)行一系列商事登記新措施，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)商事主體自律自治，逐步建立新型市場(chǎng)登記、監(jiān)管體系，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、改革原則

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)的原則。

改革現(xiàn)行企業(yè)登記體制，降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)成本，構(gòu)建符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的商事登記體制，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性主導(dǎo)作用，優(yōu)化社會(huì)資源配置，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮發(fā)展。

（二）堅(jiān)持深化服務(wù)型政府的原則。

以商事主體和市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府。政府、企業(yè)各司其職、各盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持審批和監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，改變以許可審批替代監(jiān)管工作的慣性思維，變前端控制為后端控制，變靜態(tài)監(jiān)管為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)審批主管部門(mén)監(jiān)管到位、提升部門(mén)績(jī)效，發(fā)揮各監(jiān)管部門(mén)間協(xié)調(diào)互動(dòng)、提高管理效能，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管效能的全面提升。

（四）堅(jiān)持主體自治的原則。

凡是民事方式能協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由企業(yè)和市場(chǎng)自主解決；凡是涉及商事主體內(nèi)部管理事務(wù)，不得隨意干預(yù)；建立科學(xué)、合理、可行的社會(huì)信用制度，凡是能用信用管理方式解決的問(wèn)題，不用行政手段解決。建立信用政府、信用企業(yè)、信用社會(huì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)行。

三、改革目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

改革現(xiàn)行企業(yè)登記制度，改變企業(yè)登記與前置審批相互滲透的登記模式，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序，降低創(chuàng)業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

（二）實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持以商事主體和市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交給商事主體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的權(quán)力留給綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)，大量的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)給社會(huì)中介組織，突出政府部門(mén)在公共服務(wù)中的作用，努力提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

（三）實(shí)現(xiàn)行政效能的整體提升。

改革“重準(zhǔn)入輕監(jiān)管”的管理模式，改變部門(mén)職責(zé)不清、監(jiān)管錯(cuò)位缺位的管理現(xiàn)狀，按照“誰(shuí)許可，誰(shuí)監(jiān)

管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，明確各部門(mén)登記與監(jiān)管職責(zé)，確保責(zé)、權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)登記監(jiān)管行政效能的整體提升。

（四）實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系的全面建立。

加強(qiáng)商事主體信用制度建設(shè)，建立健全商事主體信用記錄，完善信用公示制度，形成有效的市場(chǎng)約束，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人自律。同時(shí)，加大政府組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)信用信息共享，建立守信激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系的全面建立。

四、具體步驟和內(nèi)容

根據(jù)當(dāng)前企業(yè)登記現(xiàn)狀和我市實(shí)際，采取“先抓試點(diǎn)、分步實(shí)施、加緊立法、配套推進(jìn)”的方式，在廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)）、廣州南沙新區(qū)、廣州增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州國(guó)際生物島、天河區(qū)天河中央商務(wù)區(qū)（珠江新城區(qū)域）開(kāi)展以下試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市全面組織實(shí)施。

（一）實(shí)行工商登記注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批相分離的登記制度。

1．改革營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批不再作為工商登記注冊(cè)的前置條件。商事主體登記注冊(cè)后，即具有商事主體資格和一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)資格，同時(shí)具有公示登記信息的功能，以及對(duì)抗第三人的效力。但商事主體須經(jīng)許可審批才能從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具體做法是：

（1）從事一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直接向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（2）從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（不包括銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、電信等特殊行業(yè)），領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，到相關(guān)部門(mén)辦理許可審批手續(xù)，取得經(jīng)營(yíng)資格，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（3）從事銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、電信等特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得有關(guān)部門(mén)許可審批手續(xù)后，向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（4）外商投資企業(yè)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)審批后，向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，到相關(guān)部門(mén)辦理許可審批手續(xù)。

2．營(yíng)業(yè)執(zhí)照中不再記載商事主體具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，僅記載其主營(yíng)項(xiàng)目類別（即GB/T4754—2011國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的大類）。商事主體的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在企業(yè)章程中予以明確，其主營(yíng)行業(yè)應(yīng)當(dāng)與名稱中的行業(yè)相一致。商事主體變更具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)備案，其主營(yíng)行業(yè)出現(xiàn)與其登記的名稱中行業(yè)特征不相符情況的，應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理名稱的變更登記。

（二）實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。

商事登記機(jī)關(guān)不再對(duì)公司實(shí)收資本進(jìn)行登記，僅對(duì)公司申報(bào)的注冊(cè)資本進(jìn)行登記。申請(qǐng)商事登記，無(wú)需提交股東認(rèn)繳注冊(cè)資本情況的驗(yàn)資報(bào)告。商事主體股東實(shí)際出資后 30 日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報(bào)告等材料，辦理實(shí)收資本備案手續(xù)。商事登記機(jī)關(guān)將商事主體認(rèn)繳注冊(cè)資本情況向公眾公示。社會(huì)公眾可通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)，查詢公司股東出資情況（商事登記機(jī)關(guān)可根據(jù)商事主體股東出資情況，出具商事主體實(shí)繳注冊(cè)資本情況證明）。

（三）實(shí)行住所登記與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案制度。

商事主體登記的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)（即總部）地址，商事登記住所應(yīng)符合建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或產(chǎn)權(quán)證載明的功能以及《物權(quán)法》的要求。營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所是法律文件（包括司法和行政機(jī)關(guān)文書(shū)）送達(dá)地，起到確定商事主體的司法和行政管轄區(qū)域的作用。允許有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，將同一地址作為多家商事主體的住所。商事主體的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在本市同一行政轄區(qū)（區(qū)、縣級(jí)市），允許商事主體的實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所分離,不需辦理分支機(jī)構(gòu)手續(xù)，僅辦理備案手續(xù)。商事主體的實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不在同一行政轄區(qū)，辦理分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù)。

（四）實(shí)行商事主體年報(bào)備案制度。

1．改革現(xiàn)行的企業(yè)年檢制度，實(shí)行商事主體年報(bào)備案制度。商事主體在每年3月1日至6月30日，向商事登記機(jī)關(guān)申報(bào)上一的到位注冊(cè)資金、資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)情況等基本信息，向商事登記機(jī)關(guān)提交《報(bào)告書(shū)》，商事登記機(jī)關(guān)通過(guò)商事登記管理信息公示平臺(tái)，將《報(bào)告書(shū)》向社會(huì)公示。商事主體對(duì)《報(bào)告書(shū)》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2．商事登記機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)商事主體辦理年報(bào)備案情況進(jìn)行核查。對(duì)未按規(guī)定提交報(bào)告的商事主體進(jìn)行處罰。商事登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)商事主體提交虛假《報(bào)告書(shū)》，可依法進(jìn)行查處。

（五）實(shí)行商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。

經(jīng)營(yíng)異常名錄制度是指商事登記機(jī)關(guān)將違反商事登記有關(guān)規(guī)定的商事主體，從商事登記名錄中剔除，歸納到異常名錄的行政管理制度。

商事主體存在以下情形之一，商事登記機(jī)關(guān)將其納入經(jīng)營(yíng)異常名錄： 1．商事主體連續(xù)兩年不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交《報(bào)告書(shū)》； 2．商事主體提交虛假《報(bào)告書(shū)》，情節(jié)嚴(yán)重的； 3．商事登記機(jī)關(guān)無(wú)法按照登記的住所送達(dá)法律文書(shū)；

4．商事登記主體的名稱或者行為存在有損國(guó)家、公共利益，可能造成對(duì)公眾欺騙和誤解及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

納入經(jīng)營(yíng)異常名錄的商事主體，不免除該商事主體和投資人、企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等高級(jí)管理人員的法律責(zé)任。商事主體違反法律、法規(guī)，行政主管部門(mén)仍可追究其行政違法責(zé)任，存在民事糾紛和債權(quán)債務(wù)的，仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

納入經(jīng)營(yíng)異常名錄的商事主體在3年內(nèi)符合以下條件之一，可向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)： 1．經(jīng)查實(shí)，商事主體納入經(jīng)營(yíng)異常名錄事由并不存在或已經(jīng)改正違法行為； 2．商事登記機(jī)關(guān)程序不當(dāng)；

3．納入經(jīng)營(yíng)異常名錄管理的商事主體作為債權(quán)人基于債權(quán)實(shí)現(xiàn)提出申請(qǐng)。

納入經(jīng)營(yíng)異常名錄的商事主體向商事登記機(jī)關(guān)提出恢復(fù)申請(qǐng)后，商事登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查同意恢復(fù)的，通過(guò)商事登記管理信息公示平臺(tái)公告恢復(fù)。

商事主體法定代表人、董事、股東、清算小組成員因未履行法定職責(zé)，導(dǎo)致商事主體納入經(jīng)營(yíng)異常名錄或未履行商事主體清算義務(wù)的，商事登記機(jī)關(guān)依法將其列入個(gè)人信用記錄，并依法限制其相應(yīng)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。

（六）構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)。

1．整合各部門(mén)行政服務(wù)與社會(huì)管理信息資源，建立統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)，各審批部門(mén)均通過(guò)該平臺(tái)辦理行政許可及監(jiān)管業(yè)務(wù)。

2．建立統(tǒng)一的商事主體信息公示平臺(tái)，全方位公示商事登記管理信息，包括商事主體登記（年報(bào)、經(jīng)營(yíng)情況、繳納注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等）和辦理行政許可情況、信用信息和違反相關(guān)法律、法規(guī)記錄等。

3．積極引導(dǎo)行業(yè)組織自我完善，促進(jìn)商事主體和個(gè)人自律；加強(qiáng)對(duì)審計(jì)、驗(yàn)資等中介、專業(yè)機(jī)構(gòu)培育和扶持力度，逐步建立完善其連帶責(zé)任制度；提升公民自治意識(shí)，提高政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。

（七）全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)。

1．實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上查檔的電子化登記管理模式。商事主體網(wǎng)上提交登記申請(qǐng)，上傳申請(qǐng)資料，商事登記機(jī)關(guān)網(wǎng)上接收、受理、審批，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并及時(shí)寄出紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。商事主體提交的網(wǎng)上登記申請(qǐng)資料，通過(guò)信息平臺(tái)提供給社會(huì)公眾免費(fèi)查閱。

2．優(yōu)化整合登記環(huán)節(jié)。構(gòu)建工商和稅務(wù)部門(mén)的一體化登記制度。減少商事主體的登記環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和行政效能的整體提升。

五、配套措施

（一）營(yíng)造商事登記制度改革的政策和法律環(huán)境。

1．認(rèn)真清理商事登記制度改革中涉及的審批事項(xiàng)。一是對(duì)我市政府規(guī)章設(shè)立的審批事項(xiàng)，結(jié)合我市行政審批制度改革以及行政審批動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行清理。二是對(duì)我市地方性法規(guī)設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，報(bào)市人大修改地方性法規(guī)或決定。三是對(duì)省人大或省政府立法設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，將相關(guān)的審批事項(xiàng)報(bào)省人大或省政府，修改相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章或決定。四是對(duì)全國(guó)人大立法或國(guó)務(wù)院立法設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，將清理的審批事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家支持。

2．就我市商事登記制度改革涉及的問(wèn)題，提請(qǐng)市人大出臺(tái)地方性法規(guī)。3．各職能部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)制訂與商事登記銜接的審批監(jiān)管辦法：

（1）商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制訂商事登記和商事主體監(jiān)管實(shí)施辦法；

（2）市編辦、市法制辦負(fù)責(zé)組織各部門(mén)清理辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前置行政審批項(xiàng)目（市工商局配合）；（3）市政務(wù)辦負(fù)責(zé)具體建設(shè)統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和信息公示平臺(tái)；

（4）市公安局負(fù)責(zé)制訂特種行業(yè)、出入境中介、保安服務(wù)和消防等審批監(jiān)管配套制度；（5）市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)制訂土地資源和房屋相關(guān)配套制度；（6）市環(huán)保局負(fù)責(zé)制訂環(huán)境保護(hù)監(jiān)管配套制度；（7）市交委負(fù)責(zé)制訂交通運(yùn)輸管理審批監(jiān)管配套制度；

（8）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制訂種子經(jīng)營(yíng)、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)等審批監(jiān)管配套制度；（9）市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制訂外商投資企業(yè)審批配套制度；

（10）市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)制訂文化、廣播電視、出版等審批監(jiān)管配套制度；（11）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂衛(wèi)生審批監(jiān)管配套制度；

（12）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂食品和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批監(jiān)管配套制度；（13）市食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)制訂餐飲、藥品等審批監(jiān)管配套制度；（14）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂安全監(jiān)督審批監(jiān)管配套制度；（15）市地稅局和市國(guó)稅局負(fù)責(zé)制訂稅務(wù)方面的配套制度；

（16）其他許可審批部門(mén)負(fù)責(zé)制訂本部門(mén)與商事改革相適應(yīng)的審批監(jiān)管配套制度。

（二）明確各監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。

按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一，政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，明確各部門(mén)對(duì)商事主體的監(jiān)管職責(zé)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及多個(gè)許可審批部門(mén)的，各許可審批部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，履行各自監(jiān)管職責(zé)。

1．商事登記機(jī)關(guān)對(duì)商事主體未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自以商事主體名義從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的行為，履行監(jiān)管職責(zé)；對(duì)各經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)中存在的商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為依職權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。

2．各許可審批部門(mén)在對(duì)商事主體從事須經(jīng)審批許可方可從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行審批的同時(shí)，依職權(quán)對(duì)商事主體擅自從事須經(jīng)審批許可方可從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)行為，以及其他違法行為進(jìn)行監(jiān)管。

3．法律、法規(guī)規(guī)定商事主體使用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所須經(jīng)審批后，方可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的，由許可審批部門(mén)對(duì)審批和使用情況進(jìn)行監(jiān)管。如商事主體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用，涉及多個(gè)許可審批部門(mén)的，由各許可審批部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行各自的許可和監(jiān)管職責(zé)，由申請(qǐng)人先行辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用審批手續(xù)后，再申領(lǐng)從事該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可。

4．各職能部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)商事主體從事屬于其他職能部門(mén)管轄的違法行為，應(yīng)及時(shí)通過(guò)商事登記管理信息平臺(tái)或其他渠道反饋給有關(guān)部門(mén)。

（三）加強(qiáng)商事主體信用體系建設(shè)和管理，充分發(fā)揮行業(yè)和中介組織的自律管理作用。

1．建立商事主體管理和信息公示平臺(tái)，以商事主體登記信息為依托，以各職能部門(mén)日常審批和監(jiān)管信息為重點(diǎn)，將銀行等金融機(jī)構(gòu)信用信息納入其中，形成商事主體信用網(wǎng)。逐步構(gòu)建以該信用網(wǎng)為基礎(chǔ)的商事主體信用評(píng)價(jià)體系、信用風(fēng)險(xiǎn)防范體系、信用信息披露體系和信用激勵(lì)體系。

2．建立和完善商事主體行業(yè)組織和社會(huì)中介組織管理制度，充分發(fā)揮行業(yè)組織和中介組織的自律管理作用，強(qiáng)化中介組織連帶責(zé)任。對(duì)消防驗(yàn)收、環(huán)境評(píng)估、衛(wèi)生評(píng)價(jià)、審計(jì)驗(yàn)資等許可審批中涉及的需由專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)技能進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)或資格認(rèn)定、許可評(píng)估的專業(yè)領(lǐng)域，逐步將實(shí)質(zhì)性審查、審批及備案職能轉(zhuǎn)移給中介組織，由中介組織依法獨(dú)立完成相關(guān)工作，并由具有資質(zhì)的專業(yè)人員和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）做好商事登記管理制度改革過(guò)渡期的各項(xiàng)銜接工作。

1．對(duì)原已核發(fā)的舊版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可設(shè)置2年過(guò)渡期，要求商事主體在過(guò)渡期內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，納入新的管理體系。

2．做好與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的銜接工作。按新制度登記的商事主體，如因經(jīng)營(yíng)需要或由于不符合其他地區(qū)和部門(mén)（國(guó)家垂直管理部門(mén)，如海關(guān)）要求，需要由商事登記機(jī)關(guān)證明其具體經(jīng)營(yíng)范圍或?qū)嵤召Y本情況的，由商事主體提出申請(qǐng)后，商事登記機(jī)關(guān)和許可審批部門(mén)提供相應(yīng)的證明。

第五篇：廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法

廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法（試行）

來(lái)源于：林記財(cái)稅 添加日期：2013-9-2 23:58:20 查看次數(shù)：6159 第一章 總則

第一條 為推進(jìn)商事登記制度改革，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)基本原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市商事登記制度改革試點(diǎn)地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)地區(qū)）：廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)）、廣州南沙新區(qū)、廣州增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州國(guó)際生物島和天河中央商務(wù)區(qū)（珠江新城區(qū)域）內(nèi)的商事登記，以及商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法所稱商事登記，是指申請(qǐng)人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更、注銷事項(xiàng)登記于商事登記簿并予以公示的行為。

本辦法所稱商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條 本市工商行政管理部門(mén)是商事登記機(jī)關(guān)，依照本辦法負(fù)責(zé)商事登記，以及商事登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。有關(guān)行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)商事主體相關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行政許可工作，對(duì)從事須經(jīng)審批許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行監(jiān)督管理。第五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事登記簿，記載商事主體登記事項(xiàng)和申報(bào)事項(xiàng)，以及注銷、吊銷、經(jīng)營(yíng)異常情況。第二章 登記和申報(bào)事項(xiàng)

第六條 商事主體登記事項(xiàng)包括：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）類型；

（四）主營(yíng)項(xiàng)目類別；

（五）法定代表人或者其他商事主體負(fù)責(zé)人；

（六）出資總額；

（七）營(yíng)業(yè)期限；

（八）投資人姓名（名稱）及其出資額；

（九）其他事項(xiàng)。

第七條 商事主體申報(bào)事項(xiàng)包括：

（一）章程或者協(xié)議；

（二）經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）實(shí)際繳納出資額、出資方式、出資期限；

（四）董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；

（五）清算組成員及負(fù)責(zé)人；

（六）其他事項(xiàng)。

第八條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)制定商事主體申請(qǐng)登記和申報(bào)事項(xiàng)需要提交的材料規(guī)范。

第九條 商事主體名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，并反映其行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特征。商事主體涉及多個(gè)行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營(yíng)范圍的第一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，作為名稱中的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。第十條 商事主體住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)是固定場(chǎng)所。第十一條 商事主體類型包括企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶，具體分類按照國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十二條 主營(yíng)項(xiàng)目類別由國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的大類確定。商事登記機(jī)關(guān)根據(jù)商事主體章程或協(xié)議等文件規(guī)定的一項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，核定其主營(yíng)項(xiàng)目類別。

主營(yíng)項(xiàng)目類別和經(jīng)營(yíng)范圍的用語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。第三章 登記和申報(bào)

第十三條 設(shè)立企業(yè)法人和非法人企業(yè)商事主體應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。第十四條 預(yù)先核準(zhǔn)的商事主體名稱有效期為6個(gè)月。預(yù)先核準(zhǔn)登記的名稱在有效期內(nèi)，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓。有效期滿，預(yù)先核準(zhǔn)的名稱自動(dòng)失效。商事主體經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后，方可使用其名稱，享有專用權(quán)。

第十五條 商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍由章程或協(xié)議等文件規(guī)定，并向商事登記機(jī)關(guān)申報(bào)。經(jīng)營(yíng)范圍中的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級(jí)人民政府規(guī)章所規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以外的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。第十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融、電信等涉及國(guó)家安全的商事主體，應(yīng)取得許可證或者批準(zhǔn)文件后，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

從事其他許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得許可證或者批準(zhǔn)文件，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)批準(zhǔn)后，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。從事許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，取得許可證或者批準(zhǔn)文件，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條 商事主體登記或申報(bào)事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記或申報(bào)變動(dòng)情況。

第十八條 有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。商事登記機(jī)關(guān)登記全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊(cè)資本或認(rèn)購(gòu)的股份，不登記實(shí)收資本。

募集設(shè)立的股份有限公司的注冊(cè)資本和實(shí)收資本的登記管理，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 有限責(zé)任公司股東和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)對(duì)出資額、出資方式、出資期限進(jìn)行約定，并記載于公司章程。

股東、發(fā)起人的出資方式應(yīng)當(dāng)是貨幣或者實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。出資期限由股東、發(fā)起人自行約定，但不得約定為無(wú)期限，不得超出公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限。

第二十條 有限責(zé)任公司股東和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行出資義務(wù)，對(duì)注冊(cè)資本繳付情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司，應(yīng)當(dāng)自其股東、發(fā)起人實(shí)際繳納出資之日起30日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報(bào)告，申報(bào)實(shí)收資本情況。

第二十一條 企業(yè)在住所所屬行政轄區(qū)（區(qū)、縣級(jí)市，下同）內(nèi)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不需申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，但應(yīng)當(dāng)申報(bào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息。

企業(yè)在住所所屬行政轄區(qū)外增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。第二十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)登記或申報(bào)事項(xiàng)提交的材料，應(yīng)當(dāng)符合商事登記機(jī)關(guān)公布的規(guī)范要求，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對(duì)于材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。對(duì)于材料齊全，符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以登記或接收申報(bào)，出具準(zhǔn)予登記通知書(shū)或接收申報(bào)信息通知書(shū)。

商事登記機(jī)關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否準(zhǔn)予登記決定的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。第四章 住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

第二十三條 符合以下情形之一的，可將同一地址作為多家商事主體的住所：

（一）有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)；

（二）在區(qū)（縣級(jí)市）以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)。第二十四條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，方可在住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件后，再開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商事主體、變更住所及增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)根據(jù)以下不同情況，提交場(chǎng)地證明文件：

（一）屬于自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)證明；未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，提交國(guó)土房管部門(mén)出具的已備案預(yù)售合同或者預(yù)告登記證明，規(guī)劃部門(mén)出具的《建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》及派出所編訂門(mén)牌的證明。

（二）租賃（借用）房屋的，提交租賃（借用）合同和房屋產(chǎn)權(quán)證明；沒(méi)有房屋產(chǎn)權(quán)證明、但符合《關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所場(chǎng)地證明若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（穗府辦〔2012〕1號(hào)）規(guī)定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求的，提交租賃（借用）合同和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具的《臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》。

（三）租賃已取得消防驗(yàn)收合格證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證及市場(chǎng)場(chǎng)地使用證明的市場(chǎng)鋪位，提交鋪位租賃合同和市場(chǎng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于區(qū)（縣級(jí)市）以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園等專業(yè)園區(qū)的，提交租賃合同和園區(qū)管委會(huì)出具的場(chǎng)地使用證明。

（五）屬于軍隊(duì)房產(chǎn)的，提交軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同、軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證；承租人轉(zhuǎn)租軍隊(duì)房產(chǎn)的，還應(yīng)提交軍隊(duì)出租單位同意轉(zhuǎn)租證明。第五章 營(yíng)業(yè)執(zhí)照

第二十六條 公司和非公司企業(yè)法人領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)領(lǐng)取非法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；分公司及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；個(gè)體工商戶領(lǐng)取個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體成立日期。第二十七條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的事項(xiàng)包括：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照：名稱、企業(yè)類型、住所、法定代表人、主營(yíng)項(xiàng)目類別、成立日期；

（二）非法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、投資人或者執(zhí)行事務(wù)合伙人、主營(yíng)項(xiàng)目類別、成立日期；

（三）分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、主營(yíng)項(xiàng)目類別、成立日期；

（四）個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者、主營(yíng)項(xiàng)目類別、成立日期。個(gè)體工商戶使用名稱的，名稱記載于營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十八條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照設(shè)置重要提示欄，載明商事主體經(jīng)營(yíng)范圍、認(rèn)繳和實(shí)際出資額、出資方式、出資期限、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)期限、報(bào)告、許可審批等情況和信息的查詢方法。第二十九條 商事主體可向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。第六章 報(bào)告

第三十條 實(shí)行商事主體報(bào)告制度，取消檢驗(yàn)和驗(yàn)照制度。

第三十一條 每年3月1日至6月30日，商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)提交報(bào)告。當(dāng)年設(shè)立的商事主體自下一年起提交報(bào)告。第三十二條 商事主體提交報(bào)告時(shí)，企業(yè)填寫(xiě)基本情況信息表，附資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表，屬于外商投資企業(yè)的還需提交現(xiàn)金流量表；分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶僅填寫(xiě)基本情況信息表。商事主體對(duì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十三條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到商事主體的報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公眾公示商事主體提交報(bào)告情況。第三十四條 商事主體名稱被撤銷后，應(yīng)先辦理名稱變更登記，再向商事登記機(jī)關(guān)提交報(bào)告。

商事主體被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或被撤銷設(shè)立登記后，應(yīng)及時(shí)辦理注銷登記，無(wú)需向商事登記機(jī)關(guān)提交報(bào)告。

第七章 經(jīng)營(yíng)異常名錄

第三十五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄，將存在下列情形之一的商事主體，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)發(fā)布，供社會(huì)公眾查閱：

（一）連續(xù)兩年不按時(shí)提交報(bào)告的；

（二）商事登記機(jī)關(guān)連續(xù)兩次無(wú)法將法律文書(shū)送達(dá)至商事主體登記的住所的；

（三）商事登記機(jī)關(guān)查實(shí)商事主體未在核準(zhǔn)住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。第三十六條 商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄后，可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其主體連同法定代表人、投資人的信息，納入不良信用監(jiān)管體系。

第三十七條 商事登記機(jī)關(guān)將商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄前，應(yīng)當(dāng)告知商事主體有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，以及享有申辯和陳述的權(quán)利。

第三十八條 商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄未滿5年，且已糾正被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄行為的，可向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出。

商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄超過(guò)5年的，不得從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出。第八章 信息管理和公示

第三十九條 市政府應(yīng)當(dāng)在市政府信息共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)。市政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)、管理商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)；市科技與信息化局負(fù)責(zé)基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)支撐與維護(hù)。第四十條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)通過(guò)市政府信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享，在商事登記管理信息平臺(tái)上傳、接收、反饋商事主體登記、申報(bào)事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交報(bào)告情況、行政處罰等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十一條 商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記、接收申報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將登記和接收申報(bào)事項(xiàng)的信息上傳至商事登記管理信息平臺(tái)。行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)商事登記管理信息平臺(tái)接收信息。第四十二條 行政許可審批部門(mén)作出行政許可審批或確認(rèn)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將行政許可審批或確認(rèn)事項(xiàng)信息上傳至商事登記管理信息平臺(tái)。

第四十三條 屬于國(guó)家、省級(jí)行政許可審批部門(mén)作出許可審批的，依照商事主體的申請(qǐng)，由市級(jí)對(duì)應(yīng)管理部門(mén)將許可審批信息錄入上傳至商事登記管理信息平臺(tái)；市級(jí)沒(méi)有對(duì)應(yīng)管理部門(mén)的，由商事登記機(jī)關(guān)依申請(qǐng)錄入上傳。第四十四條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)及時(shí)將對(duì)商事主體處罰的信息，上傳至商事登記管理信息平臺(tái)。

第四十五條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定,通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公眾公示商事主體登記、申報(bào)事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交報(bào)告情況、行政處罰等信息。第四十六條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)公示下列信息：

（一）辦理商事登記的依據(jù)、程序和期限；

（二）申請(qǐng)商事登記申報(bào)提交的材料規(guī)范、表格；

（三）商事主體的具體登記和申報(bào)的信息；

（四）商事主體提交報(bào)告情況信息；

（五）商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄信息；

（六）對(duì)商事主體處罰信息；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。第四十七條 行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)公示下列信息：

（一）辦理行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)的依據(jù)、程序和期限；

（二）辦理行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)提交的材料規(guī)范、表格；

（三）行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)信息；

（四）對(duì)商事主體處罰信息；

（五）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

第四十八條 市、區(qū)（縣級(jí)市）監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)及其工作人員履行商事登記管理、商事主體信息公示職責(zé)等情況，實(shí)施監(jiān)督檢查。第九章 監(jiān)督管理

第四十九條 有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)依據(jù)《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》和相關(guān)法律法規(guī)查處，有關(guān)行政許可審批部門(mén)在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）未依法進(jìn)行商事登記，從事經(jīng)營(yíng)行為的；

（二）辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）借用、租用、受讓他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）持偽造的營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌從事上述無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)或者移送商事登記機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五十條 有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門(mén)依據(jù)《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》和相關(guān)法律法規(guī)查處，商事登記機(jī)關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）依法無(wú)需辦理商事登記，但應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得，擅自從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）行政許可被依法吊銷、撤銷、注銷以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有多個(gè)違法行為的，應(yīng)當(dāng)知會(huì)相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處或者共同查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五十一條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)不履行或不正確履行職責(zé)，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正。行政機(jī)關(guān)拒不改正或造成嚴(yán)重后果的，由本級(jí)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實(shí)施問(wèn)責(zé)。需要給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十章 附則

第五十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）住所，是指企業(yè)法人的住所、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的企業(yè)住所、合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)單位的地址、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，是指股東、投資人、出資人、合伙人直接或間接出資的企業(yè)。第五十三條 在本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十四條 在本辦法實(shí)施后遷入試點(diǎn)地區(qū)的，在辦理遷入登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，申請(qǐng)換領(lǐng)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

按照本辦法登記的商事主體遷出試點(diǎn)地區(qū)的，不適用本辦法，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)變更登記或重新登記。

商事主體因在外地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要登記機(jī)關(guān)證明其具體經(jīng)營(yíng)范圍或?qū)嵤召Y本情況的，商事主體提出申請(qǐng)后，由商事登記機(jī)關(guān)出具相應(yīng)證明文件。

第五十五條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定與本辦法相配套的監(jiān)管實(shí)施辦法。

第五十六條 本辦法未作規(guī)定的，適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；其他規(guī)范性文件與本辦法不一致的，適用本辦法。

第五十七條 本辦法于2013年9月1日實(shí)施，有效期1年。