第一篇：華明示范鎮(zhèn)商業(yè)特色區(qū)域整合方案[范文]

商業(yè)特色區(qū)域整合方案

為充分發(fā)揮社區(qū)商業(yè)服務(wù)發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)全鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，打造特色商業(yè)區(qū)域服務(wù)制高點(diǎn)，現(xiàn)根據(jù)示范鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)：

成立商業(yè)特色區(qū)域整合領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

二、工作要求及工作思路：

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“方便居民、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”總思路和可持續(xù)發(fā)展建設(shè)要求，打造一流特色商業(yè)經(jīng)營區(qū)域。

在具體工作中，要堅持以下原則：

1、突出區(qū)域特色，兼有多樣功能。統(tǒng)籌發(fā)展特色商業(yè)與原有業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)性和共融性，形成共同發(fā)展格局。

2、堅持以現(xiàn)有特色商業(yè)為基礎(chǔ)，突出發(fā)展優(yōu)勢商業(yè)，順勢發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，提升競爭力。

3、堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，按照商業(yè)分區(qū)要求，調(diào)整和優(yōu)化商業(yè)布局。

4、堅持引進(jìn)有一定經(jīng)營實(shí)力和經(jīng)驗的經(jīng)營者，使特色商業(yè)做大做強(qiáng)。

三、工作步驟（分為3個階段）：

第一階段為前期準(zhǔn)備階段：主要工作包括召開工作會議，研究布署工作任務(wù)；成立領(lǐng)導(dǎo)小組；確定建設(shè)區(qū)域，制定規(guī)劃整合方案。

第二階段為實(shí)施階段：主要包括結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H情況做好廣告宣傳、招商引資和制定相應(yīng)扶持政策等工作；聽取各市場管理人員打造特色區(qū)域意見和建議，部署具體工作。

第三階段為總結(jié)階段：對特色商業(yè)區(qū)域建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，為下一步工作做好鋪墊和基礎(chǔ)。

四、規(guī)劃范圍：翔園22號樓、福園20號樓；

一、二市場；商貿(mào)中心；西市場；澤園商業(yè)帶。

基礎(chǔ)條件：

1、翔園22號樓、福園20號樓：現(xiàn)有3家文教用品經(jīng)營戶，鄰近學(xué)校，周邊商業(yè)設(shè)施發(fā)展日趨成熟。

2、一、二市場：本地區(qū)現(xiàn)代化菜市場，經(jīng)營門類齊全，輻射區(qū)域廣。

3、商貿(mào)中心：本地區(qū)最大的商貿(mào)市場，經(jīng)營門類齊全，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

4、西市場：鄰近工業(yè)園區(qū)，擁有小吃一條街、周四市場等特色區(qū)域。

5、澤園商業(yè)帶：人員流動大，周邊居民消費(fèi)能力強(qiáng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。

五、發(fā)展目標(biāo)與定位：

1、翔園22號樓、福園20號樓：打造本地區(qū)文教服務(wù)業(yè)集中區(qū)域，形成以文教用品為龍頭，加快帶動周邊商業(yè)的格局。

2、一、二市場：著力發(fā)展蔬菜、水果、副食品類經(jīng)營規(guī)模，著力挖掘內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大輻射區(qū)域，3、商貿(mào)中心：早市、副食品、小商品批發(fā)、小五金類等特色行業(yè)。

4、西市場：菜市場（周四市場）、小吃街等特色區(qū)域。

5、澤園商業(yè)帶：著力發(fā)展金融、通訊、金銀首飾類行業(yè)，結(jié)合明湖商業(yè)區(qū)共同發(fā)展，打造輻射周邊的商業(yè)圈。

2012年4月13日

第二篇：華明示范鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告

社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報告

眾所周知，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)是基層黨組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是基層黨組織團(tuán)結(jié)群眾，凝聚群眾、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的物質(zhì)基礎(chǔ)，是走向共同富裕不可缺少的先決條件。為此，我們專門對社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展工作調(diào)研，以便進(jìn)一步理清下步工作思路。具體情況如下：

一、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概況：

自管委會成立以來，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從調(diào)查的情況來看，總體上呈現(xiàn)出二個方面的特點(diǎn)：

1、從業(yè)人員不斷增多，但經(jīng)營業(yè)態(tài)較單一，且規(guī)模不大。截止目前，社區(qū)共有商業(yè)用房250套，其中從事五金建材業(yè)的有5戶，從事醫(yī)藥業(yè)的有5戶，從餐飲業(yè)的有25戶，從事通信業(yè)的有5戶，從事副食、糧油、煙酒百貨類的有17家，從事服裝美容美發(fā)等其他行業(yè)的有25戶。另有銀行4家，公司辦事處4家。就租賃收入總量而言，目前大約有320萬元，雖然收入不少，但是規(guī)模大的不多，大都是一些個體戶，整體發(fā)展水平相對滯后，要想做大做強(qiáng)，需要花大力氣。

2、運(yùn)行質(zhì)態(tài)略有提高：

總的來說，自從搬進(jìn)新家園，原各個村隊的經(jīng)營者都聚集到一起，在一定程度上活躍了社區(qū)經(jīng)濟(jì)，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，但規(guī)模偏小和檔次不高也制約了發(fā)展。通過對經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查研究，對照先進(jìn)地區(qū)，我們越來越充分感到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平體現(xiàn)著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力、財力的旺盛和群眾的富裕，新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展已成為地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)。

在此次調(diào)查研究中，各經(jīng)營者心態(tài)不一，歸納起來，大致分五種類型：第一種人是思想上較為保守，安于現(xiàn)狀，對從事新項目信心不足；第二種人是曾經(jīng)經(jīng)受過投資挫折，現(xiàn)在找項目非常謹(jǐn)慎；第三種人是想擴(kuò)大規(guī)模，卻又放不開手腳，不敢闖；第四種人是通過自身積累，手里有錢了，正在觀望尋找對路子的好項目進(jìn)行投資；第五種人是正在從事經(jīng)營，進(jìn)一步進(jìn)行成本擴(kuò)張，并已將資金投入到當(dāng)中，對發(fā)展充滿了信心。

二、現(xiàn)階段發(fā)展壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)存在問題：

1、缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，沒有亮點(diǎn)，無法帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、由于工作剛過起步期，加之經(jīng)營戶還存在一些原始的經(jīng)營理念，且宣傳有待加強(qiáng)，導(dǎo)致商業(yè)氛圍不是很濃厚。

3、地點(diǎn)好的房屋相對較少。

4、規(guī)劃存在缺陷，致使有的行業(yè)進(jìn)不來。

三、對示范鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社區(qū)服務(wù)功能。適時組織工作人員到社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得好有特色的地方學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，并制定相應(yīng)的政策，幫助和引導(dǎo)社區(qū)找準(zhǔn)項目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、要引導(dǎo)居民的創(chuàng)業(yè)積極性。社區(qū)發(fā)展，居民是基礎(chǔ)，我們要用足用夠國家政策，搞好各項服務(wù)，解決后顧之憂，讓社區(qū)居民安居

樂業(yè)，進(jìn)而大膽創(chuàng)業(yè)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)社會治安綜合治理。建立治安防范長效機(jī)制，為經(jīng)營者提供一個安全的經(jīng)營環(huán)境。

4、在招商引資、引進(jìn)項目中實(shí)行優(yōu)惠政策，打優(yōu)惠政策牌。

5、成立一個規(guī)范管理個體商戶的經(jīng)濟(jì)組織。這個組織有點(diǎn)類似于商會、協(xié)會之類的組織，它應(yīng)該真正成為個體工商戶的“娘家”，經(jīng)常為他們提供各種信息，幫助他們規(guī)范管理，解決實(shí)際經(jīng)營中的困難，并引導(dǎo)他們朝著正確方向發(fā)展。

6、營造寬松發(fā)展環(huán)境，全面提高服務(wù)質(zhì)量。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的突出問題，各要進(jìn)一步解放思想，樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識，服務(wù)意識，形成加快發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的濃烈氛圍。

7、加大招商引資力度，加強(qiáng)和工業(yè)園區(qū)管委會的合作，主動聯(lián)系想在此地設(shè)立辦事處的公司，借助外力優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)展壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

8、成立 “社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會”，將重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)移上來，以此來提高我們的重視程度，我認(rèn)為這是當(dāng)前示范鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理上的一種嘗試。作為一項措施，它勢必起到一定的督促作用，是工作中凸現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)工作的重要性。在社區(qū)中我們經(jīng)常會看到各項工作的宣傳欄、進(jìn)度表等，唯獨(dú)沒有經(jīng)濟(jì)方面的，通過建立“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會”，并通過其制定切實(shí)、符合社區(qū)情況的中短期可行性計劃，將社區(qū)現(xiàn)在力所能及的小項目先搞起來，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先做好基礎(chǔ)性工作，并

組織好相應(yīng)的宣傳工作，有效地改變?nèi)罕妼ι鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)工作傳統(tǒng)的舊觀念，使他們了解社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而參與到社區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)上來。

9、特色是進(jìn)步的動力，品牌是壯大的前提，信譽(yù)是發(fā)展的保障。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特色就是競爭力，就是財富，誰擁有特色，就能在激烈的市場競爭中掌握發(fā)展的主動權(quán)。為了使社區(qū)經(jīng)濟(jì)走出一片屬于自己的天空，我們要大膽的探索和嘗試，力求打造自身特色，營造品牌效應(yīng)。

10、全面加強(qiáng)管理，建立健全各項有利于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度。針對不同項目，制定出不同規(guī)章制度，形成一個規(guī)范化的管理體系。

四、保障措施：

2009年是我示范鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵年，做好示范鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，對有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。

1、做好未出租房屋的租賃工作。加強(qiáng)宣傳，加大招商力度，對未出租房屋進(jìn)行具體分析，查找原因，加快租賃進(jìn)度。

2、實(shí)行整體打包租賃，進(jìn)行市場化運(yùn)做，并聯(lián)系目前的消費(fèi)群體確定招商領(lǐng)域。

3、在集中區(qū)域搞專業(yè)性的行業(yè)。如服裝、五金等行業(yè)。

4、在加大宣傳力度的同時主動聯(lián)系各投資者，為其提供應(yīng)有的便利，使出租工作加快進(jìn)行。

5、積極做好新區(qū)商業(yè)用房的出租和還遷工作。對新增商業(yè)用房提前介入，摸清情況，做好規(guī)劃，確定重點(diǎn)招商項目。

6、加強(qiáng)服務(wù)和管理，繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)。對各經(jīng)營戶主動上門，搞好調(diào)查研究，確保經(jīng)營者的利益。

7、協(xié)助做好經(jīng)營戶的工商注冊、稅務(wù)登記證等工作，確保稅費(fèi)留在我區(qū)。

8、配合工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，吸引企業(yè)公司設(shè)立辦事處。

9、擴(kuò)大招資來源，利用合理有限條件、拓寬經(jīng)濟(jì)來源。

總之，這次調(diào)研使我們對社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一個更全面的認(rèn)識，體現(xiàn)了我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激活民間資本，啟動資產(chǎn)存量，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的決心，受到了經(jīng)營者和群眾的歡迎和支持。通過這次調(diào)研，我們已經(jīng)基本摸清了實(shí)情，明白了底細(xì)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，我們?nèi)绾握_地利用這些調(diào)研成果，通過分析問題，尋求對策，找準(zhǔn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。權(quán)為民用，利為民謀，我們相信，通過我們的潛心努力，我鎮(zhèn)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)一定能在不遠(yuǎn)的將來有一個質(zhì)的飛躍。

2009年10月22日

第三篇：關(guān)于赴天津市東麗區(qū)華明示范鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察情況匯報

關(guān)于赴天津市東麗區(qū)華明示范鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察

情 況 匯 報

為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗做法，進(jìn)一步加快**省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，縣里派出縣鎮(zhèn)代表團(tuán)于10月15日-19日赴天津市東麗區(qū)華明鎮(zhèn)等地學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、基本情況

華明示范鎮(zhèn)座落于東麗區(qū)中北部，毗鄰空港物流加工區(qū)、濱海國際機(jī)場和東麗湖，東連濱海，西靠市區(qū)，南眺海河；京津唐、津薊、津濱高速和外環(huán)、津漢、楊北公路及北環(huán)鐵路交匯左右，具有獨(dú)特的地理位臵優(yōu)勢。距市中心13公里，現(xiàn)轄6個居委會，總?cè)丝?.2萬人，是天津市第一批“宅基地?fù)Q房”試點(diǎn)。

2005年10月，東麗區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于同意在東麗區(qū)華明鎮(zhèn)實(shí)施以宅基地?fù)Q房開展示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的批復(fù)》，同年，國家發(fā)改委批準(zhǔn)了“華明示范鎮(zhèn)列為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)單位”。在中央政策的支持下，在東麗區(qū)市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，2006年4月，華明鎮(zhèn)全面啟動了小城鎮(zhèn)的建設(shè)，2007年10月竣工。示范鎮(zhèn)建設(shè)共涉及原華明鎮(zhèn)，軍糧城鎮(zhèn)12個村宅基地12071畝，規(guī)劃用地8427畝，共劃分為農(nóng)民安臵區(qū)、工業(yè)和商務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)三個功能區(qū)，總建筑面積約410萬平方米，規(guī)劃人口達(dá)8萬人。示范鎮(zhèn)布局科學(xué)，錯落有致，配套完善，環(huán)境優(yōu)美，管理完善，就業(yè)充分，完美地體現(xiàn)了人文關(guān)懷和人與自然和諧共處的設(shè)計理念。農(nóng)民安臵區(qū)占地約3600畝，建成還遷房17830套（458棟），建筑面積162.54萬平方米，日照系數(shù)達(dá)1.6，綠地率超過45%，公建面積22萬平方米，如學(xué)校、醫(yī)院、商場、餐飲娛樂、物業(yè)、公交車站等一應(yīng)俱全，是理想的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。

自2008年以來，先后有15個國家派團(tuán)前來參觀訪問，全國各省來團(tuán)來人參觀考察，建設(shè)成就得到高度評價，成功入選2010年上海世博會城市最佳實(shí)踐區(qū)，榮鷹“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的稱號、2008中國住房和城市建設(shè)部廣廈獎及2009世界不動產(chǎn)聯(lián)盟FLABCL優(yōu)秀獎。

二、建設(shè)理念

（一）基本思路。按照“農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤”的原則，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以不減少耕地為前提，按照統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化、有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)發(fā)展的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民以其宅基地（包括村莊用地）按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)換取小城鎮(zhèn)中的住宅，以村莊生產(chǎn)、生活輔助設(shè)施用地?fù)Q取小城鎮(zhèn)社區(qū)功能。把部分節(jié)約的建設(shè)用地通過市場化運(yùn)作解決資金問題。同時建立新型管理和服務(wù)框架，完善配套工作，使新型小城鎮(zhèn)成為功能齊全、設(shè)施完備的社會主義新農(nóng)村。

（二）基本原則。一是承包責(zé)任制不變。切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的合法權(quán)益。二是可耕種土地不減。嚴(yán)格保護(hù)耕地是剛 性指標(biāo)，實(shí)施宅基地?fù)Q房，必須確保耕地占補(bǔ)平衡。三是尊重農(nóng)民意愿。四是以宅基地?fù)Q房。農(nóng)民以其宅基地臵換新建小城鎮(zhèn)內(nèi)住房。

（三）運(yùn)作模式。宅基地?fù)Q房按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場機(jī)制、政策推動”的模式進(jìn)行運(yùn)作。政府主導(dǎo)主要是通過編制規(guī)范、搞好服務(wù)、搭建平臺、制定政策等手段引領(lǐng)方向，確保此項工作順利進(jìn)行。企業(yè)運(yùn)作主要是委托運(yùn)作公司按照《公司法》的要求完善法人治理結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。市場機(jī)制指宅基地?fù)Q房按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，擺脫非市場因素的干擾，避免以權(quán)謀私等行為影響市場機(jī)制發(fā)揮作用。政策推動是指宅基地?fù)Q房工作必須在具體工作步驟上統(tǒng)籌安排，制定相關(guān)政策對宅基地?fù)Q房工作加以規(guī)范和支持，使宅基地?fù)Q房工作有章可循，沿著健康軌道運(yùn)行。

（四）制度規(guī)范。一是宅基地?fù)Q房是用農(nóng)民住宅，公建和生產(chǎn)生活輔助設(shè)施占用的建設(shè)用地臵換同等面積的規(guī)劃區(qū)用地，用于農(nóng)民還遷房，農(nóng)田等非建設(shè)用地不列入臵換范圍。二是建設(shè)資金從新建農(nóng)民還遷房剩余建設(shè)用地通過市場出讓渠道解決。三是臵換的目的是改善農(nóng)民的居住環(huán)境，農(nóng)民身份暫不改變。四是臵換的主要依據(jù)是宅基地、地上物及其它情況作為平衡依據(jù)。五是為遷入小城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民增加就業(yè)機(jī)會，但村民務(wù)農(nóng)等就業(yè)渠道不發(fā)生變化。六是新建小城鎮(zhèn)要建立新型管理架構(gòu)，但村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織仍然履行職能，維護(hù)了群眾的切身利益，打 消了少數(shù)人的思想顧慮。

三、主要做法

（一）規(guī)劃堅持高起點(diǎn)。高起點(diǎn)的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂。華明鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)始終按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的要求，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以尊重農(nóng)民意愿為前提，注重資源節(jié)約與生態(tài)和諧，多次組織有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行科學(xué)論證，在城鎮(zhèn)布局、城鎮(zhèn)環(huán)境、建筑特色、人居環(huán)境等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，建設(shè)生態(tài)宜居新型小城鎮(zhèn)。一是注重體現(xiàn)農(nóng)村特色。在引入城市優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力求保留農(nóng)村特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)民風(fēng)、民習(xí)、民俗，保留農(nóng)民味道。并依次科學(xué)劃分居住、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)設(shè)施的功能布局。二是注重人與自然和諧相處。注重搞好環(huán)境綠化，合理利用了現(xiàn)有資源，保留了原有近千株旱柳、果樹等，使村民入住同時就可以欣賞到成熟茂盛的植物，成就最純粹的自然景觀，形成不可多得的良性循環(huán)生態(tài)圈，節(jié)約了可變成本。同時選植適宜本地生長的觀賞樹種和花草，形成高于城市綠化的田園特色。此外，在社區(qū)服務(wù)上還合理安排集中供熱，廣泛使用太陽能，擴(kuò)大中水利用，注意對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，體現(xiàn)人與自然的和諧。三是注重建筑造型的新穎別致。示范鎮(zhèn)的建筑造型風(fēng)格新穎、美觀協(xié)調(diào)，既有風(fēng)情小鎮(zhèn)的特色、又有旅游觀賞的價值，充分體現(xiàn)了先進(jìn)的設(shè)計理念。同時又充分考慮了農(nóng)民不習(xí)慣住高層的特點(diǎn)，多為五層建筑。對那些上了年紀(jì)的老人和五保戶，還專門建設(shè)了帶電梯的小高層。四是注重人性化居住條件。華明示范鎮(zhèn)是一個交通便利，規(guī)劃布局合理，綠化 和容積率高，功能較完善的居住區(qū)。已建成九年制學(xué)校1所，規(guī)劃建設(shè)幼兒園5所（已建成了3所）、中心醫(yī)院、老年公寓、文化廣場，以及農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校等服務(wù)、文化設(shè)施，還有各類主題公園、花壇綠地，形成了住宅與園林景觀最大的融合，無不體現(xiàn)人性化氛圍，彰顯出現(xiàn)代田園賞心悅目、貼近自然的人居環(huán)境。

（二）建設(shè)堅持高標(biāo)準(zhǔn)。華明示范鎮(zhèn)作為全國宅基地?fù)Q房試點(diǎn)，受到各方的廣泛關(guān)注。他們按照建設(shè)綠色環(huán)保、生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)的要求，從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)實(shí)施，注重集建設(shè)節(jié)能、污水處理、中水回收、太陽能利用、使用清潔能源和社區(qū)綠化為一體，積極建設(shè)循環(huán)型社區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計，與常規(guī)村鎮(zhèn)建設(shè)相比，每年節(jié)約折標(biāo)準(zhǔn)煤1.9萬噸，減少二氧化碳排放5萬噸，減少二氧化硫排放478噸，節(jié)約水資源50萬噸。一是智能化。設(shè)臵安防監(jiān)控系統(tǒng)。在住宅區(qū)室外安裝了電子巡視系統(tǒng)，攝像監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋區(qū)內(nèi)各個角落，室內(nèi)安裝了電子防盜系統(tǒng)，包括可視對講設(shè)施。二是節(jié)能型。充分體現(xiàn)綠色、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的理念，有效利用綠色能源。由政府出資，在示范鎮(zhèn)二期住宅以單元房為單位，為搬遷戶安裝了太陽能熱水器，并在小區(qū)安裝太陽能庭院燈。建設(shè)了中水處理設(shè)施，實(shí)施了雨污分流，通過收集雨水，經(jīng)處理后直接排入湖水，用于生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活污水零排放。住宅建筑按照“三步節(jié)能”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，節(jié)能65%。在示范鎮(zhèn)區(qū)域鉆探約3000米深的地?zé)峋畠裳郏瑢?shí)施部分住宅區(qū)地?zé)峁┡?。三是配套全。?guī)劃建設(shè)了社區(qū)服務(wù)大廳、博物館、敬老院、衛(wèi)生院、學(xué)校、法庭、工商所、運(yùn)管所、消防支隊等；社區(qū)服務(wù)用房有物業(yè)管理、衛(wèi)生站、托兒所、居委會；必要的商業(yè)用房有早點(diǎn)部、小超市等等。以參加世博會為契機(jī)，投資1296萬元完善已有的基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)臵了大型LED電子顯示屏、太陽能供電的候車亭、22處道路指示牌、路燈燈箱、主題廣場等，使華明新市鎮(zhèn)的城市功能更加完備。華明示范鎮(zhèn)建設(shè)項目創(chuàng)造了多個新紀(jì)錄，即：一次性開工100萬平方米、竣工100萬平方米，是天津市的第一次；一次性建成4萬人居住區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的全部配套公建、市政設(shè)施和其它配套工程，是天津市的第一次；一次性按三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)100萬平方米住宅工程，是天津市的第一次；一次性安裝9100套太陽能熱水器，在全國是第一次。

（三）注重集約發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他們把集約節(jié)約利用土地作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的重要環(huán)節(jié)。堅持農(nóng)民居住社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)“三區(qū)”統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展的工作思路。一是加快發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)。按照都市農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施推進(jìn)宅基地復(fù)墾設(shè)施農(nóng)業(yè)園、天津濱海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和天津北方生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)。6700畝土地全部復(fù)耕。興建了占地2126.7畝的“一帶五區(qū)”設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)（生態(tài)景觀帶、水景生態(tài)休閑區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、設(shè)施種植區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送區(qū)和設(shè)施葡萄區(qū)），其中設(shè)施種植區(qū)已建設(shè)二代日光節(jié)能溫室427棟，沿海都市型農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。二是工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)明顯。華明工業(yè)園區(qū)位于示范鎮(zhèn)的西側(cè)，規(guī)劃面積7.33平方公里。按照構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地設(shè)計理念，積極借勢濱海新區(qū)的空港物流加工區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，大力發(fā)展航空配套、電力電氣以及現(xiàn)代軌道交通等產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完工，二期基礎(chǔ)設(shè)施工程也具備了“七通一平”的共地標(biāo)準(zhǔn)。吸引了眾多產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、附加值高、輻射能力強(qiáng)的知名大企業(yè)入住園區(qū)。目前，正式投產(chǎn)項目5個，正在建設(shè)項目8個，擬建及在談項目19個。如投資5.56億元的華明線纜園項目，投資10億元的國家緊急救援中心信息產(chǎn)業(yè)園項目，投資40醫(yī)院的電力電信產(chǎn)學(xué)研示范園項目等相繼開工建設(shè)，部分項目已投產(chǎn)運(yùn)營，工業(yè)園區(qū)已成為高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)規(guī)劃面積1984畝，將引進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)華明商業(yè)商務(wù)區(qū)。目前，EOD總部港D區(qū)、星港國際嘉華經(jīng)濟(jì)總部、華明招商大廈、盛華投資和金融后臺服務(wù)等項目正在加快建設(shè)速度，吸引了樓宇總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)駐。

（四）注重尊重群眾意愿。在推進(jìn)宅基地?fù)Q房過程中，華明鎮(zhèn)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。一是堅持村民自愿。實(shí)行宅基地?fù)Q房的村，村民要自愿向村委會遞交拆遷還遷申請，不強(qiáng)迫一戶，不強(qiáng)求一戶，只有同意的農(nóng)戶達(dá)到90%以上，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。二是嚴(yán)格法律手續(xù)。宅基地整理要有法律手續(xù)，由街與村簽訂《宅基地?fù)Q房合同》。三是堅持群眾參與。在征地補(bǔ)償、臵換標(biāo)準(zhǔn)制定、房屋測量、還遷房型設(shè)計等環(huán)節(jié)，征求農(nóng)民意見，讓群眾自主選擇，自主決策，以村民代表大會形式廣泛聽取群眾意見和建議后制定具體實(shí)施細(xì)則并張榜公布，維護(hù)了群眾的切身利益。

（五）注重體現(xiàn)以人為本。他們按照實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“安居樂業(yè)有保障”的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。一是讓村民搬得起。按照東麗區(qū)委、區(qū)政府制定的惠民政策，先后向還遷農(nóng)民發(fā)放中水設(shè)施補(bǔ)貼、樓層差價補(bǔ)貼、租房費(fèi)等共計3.11億元，臵換選房補(bǔ)貼3.05億元。二是讓村民住得好。實(shí)行了一系列降、減、免、補(bǔ)等政策，千方百計減輕村民負(fù)擔(dān)，使生活水平較低的村民既能搬進(jìn)樓房、也能住得起樓房。對按期搬遷的農(nóng)民免交半年物業(yè)費(fèi)、免交當(dāng)年供熱費(fèi)。物業(yè)費(fèi)每平方米0.1元，5年后不超過0.3元。同時，他們投資購臵便民服務(wù)車，免費(fèi)提供給社區(qū)居民乘坐；大型機(jī)動車停車場現(xiàn)已啟用；農(nóng)用車停車場正在抓緊建設(shè)中。三是讓村民保障多。他們依托臨近空港物流加工區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加快華明產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)展提升，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施華明商務(wù)區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，通過合理規(guī)劃，預(yù)留出了發(fā)展空間，增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，目前，農(nóng)民就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)1.8萬人。健全社會保障體系，農(nóng)民保險參合率達(dá)90%、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。建立農(nóng)民財產(chǎn)持續(xù)增長機(jī)制，通過宅基地?fù)Q房，原有價值4-5萬元的宅基地和房屋臵換價值超過40萬元的90平方米的一套住宅，使財產(chǎn)性收入增值10-20倍，同時還為每戶提供了15平方米的經(jīng)營性住房，通過多渠道打造擁有薪金、租金、股金、保障金的“四金”農(nóng)民，使群眾過上了安居樂業(yè)有保障的幸福生活。

四、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

以宅基地?fù)Q房為試點(diǎn)的華明示范鎮(zhèn)建設(shè)是加快農(nóng)村改革發(fā)展的成功實(shí)踐，是加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局的成功探索，符合城市近郊區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展方向。通過學(xué)習(xí)，我們開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，增長了見識，受到了啟發(fā)，受益匪淺，感觸頗深，主要有以下五個方面的收獲。

（一）高位推動是保證。示范鎮(zhèn)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，投資大，任務(wù)重，需要上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各方配合支持。在這次學(xué)習(xí)考察中，華明鎮(zhèn)之所以在短時間內(nèi)快建設(shè)，快見效，主要是得益于領(lǐng)導(dǎo)高位推動。華明鎮(zhèn)以“宅基地?fù)Q房”的試點(diǎn)工作一開始就得到了國家發(fā)改委、財政部、國土資源部和天津市委市政府的高度重視和大力支持。國家發(fā)改委批準(zhǔn)了“華明鎮(zhèn)列為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)單位”；天津市政府出臺了《以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)管理辦法》。東麗區(qū)委、區(qū)政府舉全區(qū)之力大力宣傳，強(qiáng)力推進(jìn)，竭力落實(shí)，正是上級領(lǐng)導(dǎo)的高位推動和各部門的大力協(xié)助聯(lián)動，真正做到資金優(yōu)先向示范鎮(zhèn)傾斜，人才優(yōu)先向示范鎮(zhèn)保證，政策優(yōu)先給示范鎮(zhèn)享受，華明鎮(zhèn)才成功走出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路子。

（二）科學(xué)規(guī)劃是“龍頭”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是華明鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)的保證。城鎮(zhèn)規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的前途，是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的“龍頭”，而特色是城鎮(zhèn)的風(fēng)格和生命力。他們規(guī)劃中既體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性，又注重規(guī)劃的開放性，將華明鎮(zhèn)規(guī)劃定位為建設(shè)生 態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)，注重資源節(jié)約與生態(tài)和諧，多次組織國內(nèi)外一流的有關(guān)專家學(xué)者和規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行科學(xué)論證，使“領(lǐng)導(dǎo)意圖、百姓意愿、專家意見”三者有機(jī)統(tǒng)一，在城鎮(zhèn)布局、城鎮(zhèn)選址、城鎮(zhèn)環(huán)境、建筑特色、人居環(huán)境等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計。目前一個綠色環(huán)保、生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的新型小城鎮(zhèn)面貌展現(xiàn)在人們眼前。

（三）集約發(fā)展是主題。華明鎮(zhèn)宅基地?fù)Q房做法始終貫徹了節(jié)約土地、集約發(fā)展，減少農(nóng)民、增加市民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的主題。華明鎮(zhèn)大膽進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新，在不增加建設(shè)用地指標(biāo)的前提下，先由市土地行政主管部門供給小城鎮(zhèn)建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，在一定時間內(nèi)以農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)耕還田，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，耕地不減，較好地破解了用地指標(biāo)緊張的難題。同時，他們在推行的后幾批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都堅持集約發(fā)展這一做法，既實(shí)現(xiàn)了土地占補(bǔ)平衡，又破解了示范鎮(zhèn)建設(shè)的用地指標(biāo)缺、征地難等難題。

（四）多方籌資是關(guān)鍵。資金是建設(shè)示范鎮(zhèn)的支撐，沒有資金的投入，示范鎮(zhèn)建設(shè)就成為無米之炊。如僅依靠政府財力、農(nóng)民自身積累顯然不可能。如何有效破解資金難題，最大限度搞好資金運(yùn)作，是示范鎮(zhèn)建設(shè)亟需解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。華明示范鎮(zhèn)大膽改革“以政府直接投資為主導(dǎo)”建設(shè)小城鎮(zhèn)的投融資方式，積極推行以宅基地?fù)Q房為手段的“以地生財，以城養(yǎng)城”的做法，在投融資模式方面開創(chuàng)了國家開發(fā)性金融與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合的先 例，有效解決了建設(shè)資金問題。組建政府性投融資平臺，以土地融資形成主力資本，貸款建設(shè)農(nóng)民安臵區(qū)，將華明鎮(zhèn)項目建設(shè)本身擁有的資產(chǎn)作為項目資金，以其收益作為還款保證，將項目資產(chǎn)受益權(quán)作為質(zhì)押條件進(jìn)行融資。同時，利用市場手段，通過招拍掛方式出讓規(guī)劃的經(jīng)營性用地，出讓土地所得收益來償還貸款，建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和彌補(bǔ)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，形成了多元化投資格局，達(dá)到項目的資金平衡。

（五）以人為本是根本。建設(shè)示范鎮(zhèn)的根本目的是為了人民，使廣大市民得到更多的實(shí)惠，共享改革發(fā)展的成果，這樣就能保證農(nóng)民自愿拆，搬得進(jìn)，住得安。華明鎮(zhèn)按照實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“安居樂業(yè)有保障”的目標(biāo)，在宅基地?fù)Q房過程中，出臺了租房費(fèi)等21項資金補(bǔ)貼和8項服務(wù)措施親民，堅持村民自愿，嚴(yán)格法律手續(xù)，堅持群眾參與，真正做到了讓利于民、讓利于村，以人為本，民生為先，最大程度地維護(hù)了群眾的切身利益，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、政治效益明顯。一方面通過宅基地?fù)Q房，農(nóng)民不僅圓了多年的樓房夢，享受了城市生活，還實(shí)現(xiàn)了家庭財產(chǎn)的增值；另一方面，還加快轉(zhuǎn)換了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式，減少了農(nóng)民，增加了市民，加速了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐。試點(diǎn)工作成功入選了2010年上海世博會城市最佳實(shí)踐區(qū)。

五、下步工作打算

學(xué)習(xí)考察后，我們對華明鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法進(jìn)行了認(rèn)真的梳理分析，研究討論如何將華明示范鎮(zhèn)的工作理念、工作思路、操作辦 法和泰和**的實(shí)際結(jié)合起來，進(jìn)一步加快示范鎮(zhèn)建設(shè)步伐，做到有效突破，彰顯特色。我們認(rèn)為，華明示范鎮(zhèn)先進(jìn)發(fā)展理論和發(fā)展思路值得學(xué)習(xí)，如高起點(diǎn)規(guī)劃、破解土地、資金瓶頸等，但是有些方面不能照搬照抄，如華明示范鎮(zhèn)地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，土地增值大；農(nóng)民住房大多為一層平房，臵換宅基地成本低而且復(fù)墾成本低；農(nóng)民大多不以土地生產(chǎn)收入作為主要生活來源等等。**示范鎮(zhèn)則農(nóng)村宅基地建筑較好，大多為二至三層，占地大，拆遷成本高，而且土地增值潛力不大。在這一方面，兩地有鮮明的反差。為了搞好示范鎮(zhèn)的工作，我們必須借鑒外地理論、方法、結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。特別要認(rèn)真落實(shí)10月25日全市加快推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)座談會議精神，尤其是*市長的重要講話精神。下一步，我們將緊緊圍繞示范鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取、永不懈怠，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，把示范鎮(zhèn)建設(shè)得更好，管理得更好，示范鎮(zhèn)帶動作用更大。

（一）把握“三個結(jié)合”，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，請省規(guī)劃設(shè)計院于11月底拿出《**鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》及一批修建性詳規(guī)的修編文本初稿。在開展小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，我們注意把握“三個結(jié)合”：一是把握城鎮(zhèn)規(guī)劃與打造產(chǎn)業(yè)特色有機(jī)結(jié)合。在編制規(guī)劃過程中，始終堅持以“靠特色產(chǎn)業(yè)帶城鎮(zhèn)建設(shè)，以城鎮(zhèn)建設(shè)促特色產(chǎn)業(yè)”為指導(dǎo)思想，圍繞***機(jī)場做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的短期和長期規(guī)劃，從機(jī)場出口至金牛山莊沿線規(guī)劃現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；二是把握城鎮(zhèn)規(guī)劃與發(fā)掘文化特色有機(jī)結(jié) 合。注重把深厚的文化底蘊(yùn)融入城鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中，提升小城鎮(zhèn)文化品味；三是把握城鎮(zhèn)規(guī)劃與體現(xiàn)自然特色有機(jī)結(jié)合。著眼于人與自然和諧相處，充分發(fā)掘山清水秀、生態(tài)優(yōu)良的資源優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中注入生態(tài)理念，注重個性，注重特色。

（二）通過“三個途徑”，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入。資金投入不足是制約小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的“瓶頸”問題。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金從何而來，我們將不等不靠，打破單一的政府投資模式，運(yùn)用市場機(jī)制，采取經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，鼓勵多元投資，參與建設(shè)，最終形成“政府推動、市場運(yùn)作、社會參與”的資金籌措新途徑。政府推動：將小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)列入財政預(yù)算，爭取國家項目，從有限的財力中擠出資金用于小城鎮(zhèn)道路、供水、排水、用電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，拉框架、打基礎(chǔ)、做環(huán)境。市場運(yùn)作：一方面，認(rèn)真做好土地經(jīng)營文章，實(shí)行建設(shè)項目用地有償使用，經(jīng)營性用地一律進(jìn)入有形市場，最大限度提升土地商用價值。另一方面，對城鎮(zhèn)路橋、廣告使用權(quán)進(jìn)行公開拍賣，變“無形”資源為“有形”資產(chǎn)，獲取建設(shè)資金。社會參與：爭取省掛點(diǎn)單位的重視和支持，引農(nóng)造城，引導(dǎo)企業(yè)投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)。年內(nèi)將建設(shè)和完善占地30畝云峰廣場、319國道景觀大道、和諧路、向陽路等重點(diǎn)工程。

（三）采取“三種方式”，保障小城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。土地是小城鎮(zhèn)建設(shè)的另一個“瓶頸”。為破解發(fā)展與用地之間的矛盾，我 們將用足用活現(xiàn)行土地政策，全力保障小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求。主要采取以下三種方式：一是儲備土地。本著先報后用的原則，積極組織向上報批爭取建設(shè)用地指標(biāo)。力爭年內(nèi)完成40畝土地報批工作，在很大程度上保障我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求。二是盤活存量。對鎮(zhèn)區(qū)閑臵的老廠房和單位用地進(jìn)行收儲重新規(guī)劃，大力實(shí)施“增減掛”項目，力爭“增減掛”項目新增建設(shè)用地16畝。三是集約節(jié)約?？茖W(xué)規(guī)劃，提高土地利用率，鼓勵企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。在**村委選幾個自然村實(shí)施集體土地競價擇位和宅基地?fù)Q房試點(diǎn)工作。

（四）實(shí)施“三項帶動”，打造小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐。我們將在謀劃小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，不斷夯實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的良性循環(huán)。主要是做到“三項帶動”：一是實(shí)施區(qū)塊帶動。為了擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時也為了增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，我們將按照“跳出老鎮(zhèn)區(qū)，開辟新鎮(zhèn)區(qū)，拉開小城鎮(zhèn)發(fā)展框架，做大小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)?！钡乃悸?，在城郊開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，既避免走“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的老路，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種資源；又搭建招商引資平臺，成為全鎮(zhèn)生產(chǎn)要素的聚集地、“孵化器”。二是實(shí)施開放帶動。在精心抓好肉牛、水稻、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大特色產(chǎn)業(yè)的同時，強(qiáng)化開放意識，實(shí)施招商戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢，大力實(shí)施“人財引進(jìn)”、“人財回歸”工程，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，擴(kuò)張城 鎮(zhèn)規(guī)模。三是實(shí)施骨干帶動。對一個城鎮(zhèn)來說，只有培植一批知名度高、影響力大的骨干企業(yè)，才能更好地樹立地方形象，彰顯自身特色，唱響區(qū)域品牌。我們將從政策、土地、資金等方面傾斜，堅持實(shí)施扶優(yōu)富強(qiáng)戰(zhàn)略，培植江西省萬家米業(yè)有限公司、江西合力泰分廠、盛泰鞋業(yè)分廠等一批規(guī)模骨干企業(yè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

（五）抓好“三個環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)“三分在建，七分在管”。我們繼續(xù)堅持“建管并舉，以管為主”的方針，著力抓好三個環(huán)節(jié)，努力塑造小城鎮(zhèn)良好形象。一是強(qiáng)化規(guī)劃管理不動搖。成立由鎮(zhèn)長任組長的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，嚴(yán)格“一書二證”報建程序，切實(shí)做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一個法”。二是確保建設(shè)管理不走樣。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，對準(zhǔn)備興建的項目進(jìn)行公開投標(biāo)，避免因暗箱操作帶來的建設(shè)中的偷工減料；在建項目必須由鎮(zhèn)規(guī)劃員現(xiàn)場勘察，定位放線，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)；對建設(shè)過程中的項目，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，從而保證總體規(guī)劃不走樣。三是狠抓環(huán)衛(wèi)管理不放松。建立城管中隊，加強(qiáng)日常管理；爭取政府公益性崗位，配備10余名專職環(huán)衛(wèi)人員，實(shí)行全天候保潔、生活垃圾袋裝、垃圾日產(chǎn)日清、主要景觀帶專人看護(hù)，垃圾清運(yùn)率100%、袋裝率80%以上；建立以老年體協(xié)老干部、居民小組長為主的市容監(jiān)察隊伍，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管；按照長效管理的要求，制定《市民行為“十不準(zhǔn)”》、《城 鎮(zhèn)管理實(shí)施細(xì)則》、《“門前三包”責(zé)任制》、《鎮(zhèn)干部“雙創(chuàng)”工作責(zé)任制》、《“雙創(chuàng)”督查制度》等長效管理制度，“門前三包”達(dá)標(biāo)率90%以上；以“文明村鎮(zhèn)”工程等精神文明創(chuàng)建活動為主抓手，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興**”教育活動，以文化活動為載體，注重用先進(jìn)的文化引導(dǎo)人、鼓舞人，從而強(qiáng)化居民的環(huán)境意識、城鎮(zhèn)意識，力促廣大居民自覺愛護(hù)公共環(huán)境、講究公共道德、遵守公共秩序。

中共**鎮(zhèn)委員會 **鎮(zhèn)人民政府 2010年10月26日

第四篇：鎮(zhèn)文化特色建設(shè)示范鎮(zhèn)申報材料

鎮(zhèn)文化特色建設(shè)示范鎮(zhèn)申報材料

砣磯鎮(zhèn)位于膠東半島和遼東半島之間，黃渤海交匯處，廟島群島中部的砣磯島上，南距蓬萊36公里，北距大連75公里，全鎮(zhèn)島陸總面積7.11平方公里，下轄8個行政村，總?cè)丝?000人。

近年來，砣磯鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以重點(diǎn)項目建設(shè)為抓手，著力打基礎(chǔ)、求突破、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。全鎮(zhèn)所屬海域遼闊，水中藻類等微生物十分豐富，水溫適中，適宜海參、鮑魚、海膽、扇貝及各種魚類繁衍生息；2012年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.84億元，地方財政收入231萬元，漁民人均純收入12055元，分別較上年增長9.1％、23％、8.7％。經(jīng)過近年建設(shè)投入，城鎮(zhèn)交通便利，醫(yī)療、教育、金融、通信等公用設(shè)施日漸完備。全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)和文化生活更是空前活躍。幾年來全鎮(zhèn)先后組織開展了星級示范村、文明企業(yè)、文明家庭和好媳婦、好妻子、好鄰居等評比評選活動，井口村、北村、西村先后被XX市委、市政府授予“文明村”、涌現(xiàn)出了山東省“十佳兵媽媽”朱桂芝、XX市百名孝子葛桂蘭、XX市十佳文明家庭王成山一家、勇于救人的張仁群、王親杰、愛親孝老先進(jìn)人物張淑芝、高淑枝等多個先進(jìn)單位和個人，帶動了全鎮(zhèn)社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，積極向上的社會風(fēng)尚日益濃厚。依托鎮(zhèn)綜合文化站、漁家文化大院、文化健身廣場等場所廣泛組織開展文化活動，引導(dǎo)鼓勵各村組建了專門的文藝演出隊伍，并在傳統(tǒng)節(jié)假日，自編自導(dǎo)自演一些群眾喜聞樂見、貼近民生實(shí)際的文藝節(jié)目，既進(jìn)一步豐富了群眾精神文化生活，又凝聚了人心民智，極大地增進(jìn)了干群之間的感情。特別是近年來組織舉辦的“砣磯鎮(zhèn)民俗文化周”和“砣磯鎮(zhèn)民俗風(fēng)情攝影展”,既活躍了干部群眾的業(yè)余文化生活,也帶動了廣場文化的蓬勃興起, 砣磯鎮(zhèn)海島文化別具特色，底蘊(yùn)豐厚。有后口古遺址(位于后口灣北部)和大口古遺址(位于井口灣西北側(cè))兩處。同時，具備天然神賜、得天獨(dú)厚的文化旅游資源。有感天泣地、唯美動聽美麗傳說的“千年古寺”；有古樸典雅、風(fēng)格特異的石砌“百年老宅”；有海鷗競飛、遮天蔽日、鳴聲震耳、鬼斧神工的高山島、姊妹峰；還有令人流連忘返、圖案各異惟妙惟肖的天然石林--海石畫廊，都是一處處保護(hù)良好的文化生態(tài)處女地。砣磯島氣候宜人，海水清澈，島上奇石遍布，岸礁爭險斗奇，山清水秀，風(fēng)光旖旎。進(jìn)入近代以來，砣磯島發(fā)達(dá)的漁業(yè)和造船業(yè)孕育了豐富的民間文化，是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《長島漁號》的發(fā)源地，也曾是明清時期膠東地區(qū)最大的帆船制造基地，更是馳名中外、曾是清代皇帝乾隆御用硯臺材料的原產(chǎn)地。砣磯漁號雄壯渾厚，震撼有力，曾被煙臺電視臺拍攝成專題片。2008年6月，以《砣磯漁號》為藍(lán)本的《長島漁號》，被列入國家級第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，我鎮(zhèn)朱大相為省級傳承人；我鎮(zhèn)劉延安的《長島木帆船制作技藝》被列入山東省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，船形逼真，具有極高的欣賞和收藏價值；還有獨(dú)一無二的砣磯硯石，其石質(zhì)屬浪蝕條帶絹云母千枚巖，內(nèi)含云母、石英、綠泥石和多種礦物成份，石色有赤黑白藍(lán)，由于風(fēng)剝雨蝕，海拍浪噬，一塊塊石壁被勾勒出多姿多彩的圖案，有的似彩云追月，有的似江河奔流，有的似龍飛鳳舞，嘆為觀止。清代乾隆皇帝所用的硯臺，現(xiàn)存于北京古宮博物館。我鎮(zhèn)王守雙的《長島砣磯硯雕刻技藝》已被列入XX市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，目前正在申請省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其雕刻的硯臺形態(tài)各異，技藝高超，多次獲獎，遠(yuǎn)銷中外，具有極高的使用和收藏價值。

優(yōu)美寬廣的大海與團(tuán)結(jié)向上的民風(fēng)完美結(jié)合，使我鎮(zhèn)一直沿襲著敢于拼博不怕困難的抗?fàn)幘瘛u上民風(fēng)純樸，古有“救命的砣磯”之美譽(yù)，今有聞名中外的2003年“2·22海難”舍身戰(zhàn)風(fēng)浪、勇救81名落水者的感人事跡?！绊却墠u漁民”曾作為一個英雄群體入圍中央電視臺等新聞媒體“感動中國2003人物”20位候選人之一。幾年來，砣磯鎮(zhèn)人傳承著“忠誠博愛勇敢奮進(jìn)”的砣磯人精神，成功實(shí)施救助多條遇險船只，冒著生命危險，克服風(fēng)大浪高等惡劣海況，挽救了20余人的生命和大量物資，受到上級部門的表彰。

近年來，在全鎮(zhèn)廣大干群共同努力下，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會和諧進(jìn)步，文明創(chuàng)建成果豐碩，多次受到上級的表彰獎勵。先后被山東省人民政府授予“2.22海上搶險救助有功單位”，被中共山東省委、山東省人民政府授予“全省信訪工作先進(jìn)單位”，被中共XX市委統(tǒng)戰(zhàn)部、XX市人事局授予“全市統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)集體”，被中共XX市委授予“XX市先進(jìn)基層黨組織”，被山東省精神文明建設(shè)委員會授予“省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，被XX市授予“全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”，連續(xù)四年被中共XX縣委、XX縣人民政府授予“建設(shè)長島先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

第五篇：金點(diǎn)子方案—打造區(qū)域特色網(wǎng)點(diǎn)

“金點(diǎn)子”方案——打造區(qū)域特色網(wǎng)點(diǎn)

該方案基于對現(xiàn)有銀行網(wǎng)點(diǎn)同質(zhì)化問題的思考，設(shè)想打造差異化、特色化的網(wǎng)點(diǎn)。? 特色銀行的定位：

我所設(shè)想的特色銀行的定位是指根據(jù)各網(wǎng)點(diǎn)所在地的風(fēng)俗特色、產(chǎn)業(yè)特色來給這個網(wǎng)點(diǎn)的空間、人員、提供的業(yè)務(wù)、服務(wù)定位。拿潮州市來說，永護(hù)支行地處城市老市區(qū)主要的客戶群體是退休老人；鳳塘安揭路支行、古巷支行在陶瓷衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)區(qū)；彩塘支行是不銹鋼產(chǎn)業(yè)區(qū)；庵埠支行是食品產(chǎn)業(yè)區(qū)。我認(rèn)為，這些支行在提供統(tǒng)一的銀行業(yè)務(wù)的時候，不必然地要模板化復(fù)制粘貼各支行的布局裝修，各支行的人員也不能單單掌握基礎(chǔ)通用的業(yè)務(wù)知識。從時間到空間、從物到人，均可做些特色化調(diào)整，為的是更吸引客戶，提高競爭力。

? 特色銀行的空間布局：

銀行內(nèi)部的空間布局、裝修擺件可針對該行的主要客群來設(shè)計。老年人為主的，家具可選取中國風(fēng)濃烈的，懷舊風(fēng)格的。很多老人退休后主力帶孫子，相應(yīng)的可特設(shè)置兒童角落。而在工業(yè)區(qū)，針對企業(yè)主的愛好，家具可具備時尚前衛(wèi)之風(fēng)，甚至我認(rèn)為，可設(shè)置產(chǎn)品展柜，這個展柜不是用來擺放貴金屬、郵冊等銀行自身產(chǎn)品，而是用來擺放該產(chǎn)業(yè)區(qū)特色工業(yè)品，或者是銀行客戶的知名產(chǎn)品，這個展柜具有為客戶“搭橋牽線”的功能。產(chǎn)品可由客戶提供、銀行審核，這樣能拉近我們與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主的關(guān)系，當(dāng)這個展柜為客戶帶來好處，自然而然會吸引來越來越多的大客戶。? 特色銀行的內(nèi)涵：

我所指的內(nèi)涵，是指各支行從空間到人員，要體現(xiàn)出一種與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、產(chǎn)業(yè)特色相容之態(tài)?？臻g容易布局，難在人員的特色化。我認(rèn)為，可以對人員進(jìn)行區(qū)域特色培訓(xùn)，銀行的工作人員不單單掌握銀行的知識，還對該產(chǎn)業(yè)——陶瓷、食品、養(yǎng)老、育兒等知識有一定的涉獵。特別是在工業(yè)區(qū)，各公司企業(yè)特別重視稅務(wù)問題，那么我們必須具備相關(guān)的稅務(wù)知識，能做基本的稅務(wù)規(guī)劃。關(guān)注相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重大新聞咨詢，銀行的展架和電視也可在某一時段穿插相關(guān)報刊、視頻新聞。舉辦特色沙龍，而不是像以往的同個沙龍搬遍所有網(wǎng)點(diǎn)。以客戶、以產(chǎn)業(yè)為中心主題而不是某個中郵保險某只基金，銀行的產(chǎn)品有選擇性地加插其中進(jìn)行推送，這樣更能讓客戶接受。? 特色銀行的特色套裝業(yè)務(wù)：

將銀行業(yè)務(wù)預(yù)套裝，各支行的套裝各具特色，各支行的任務(wù)指標(biāo)各有側(cè)重。比如老年人密集區(qū)，可以將定期儲蓄、理財、貴金屬、各種代繳費(fèi)打包；工業(yè)區(qū)則是代發(fā)工資、靈活期理財、信貸、商易通、電子銀行；學(xué)校、白領(lǐng)密集區(qū)是基金定投、電子銀行、信用卡等。改變以往分行將各種任務(wù)均分的傳統(tǒng)，將銀行資源有輕有重投放。各支行發(fā)揮自己的特長，取長補(bǔ)短。