第一篇：公務(wù)員不得在成長(zhǎng)地任正職

公務(wù)員不得在成長(zhǎng)地任正職

公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。

這一規(guī)定明確，對(duì)擬進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員和擬調(diào)整的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查把關(guān)，避免形成回避關(guān)系。對(duì)可能形成回避關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整；對(duì)因婚姻、職務(wù)變化等新形成的回避關(guān)系，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

規(guī)定同時(shí)明確，有需要回避的情形不及時(shí)報(bào)告或者有意隱瞞的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處分。

公務(wù)員回避制度通過(guò)對(duì)公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，可以減少因親屬關(guān)系等人為因素對(duì)工作的干擾。

任職回避

公務(wù)員凡有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親等親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。地域回避

公務(wù)員擔(dān)任縣、鄉(xiāng)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任市（地、盟）黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員；公務(wù)員擔(dān)任縣級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任市（地、盟）紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員。公務(wù)回避

公務(wù)員應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動(dòng)主要包括：考試錄用、調(diào)任、職務(wù)升降任免、考核、考察、獎(jiǎng)懲、交流、出國(guó)審批；監(jiān)察、審計(jì)、仲裁、案件審理；稅費(fèi)稽征、項(xiàng)目資金審批、監(jiān)管

第二篇：民主黨派成員任正職的現(xiàn)狀研究

描述：參政議政是民主黨派、無(wú)黨派人士履行職能、發(fā)揮作用的重要形式，是多黨合作的主要內(nèi)容。民主黨派成員在國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任相應(yīng)的的職務(wù)更有利于民主黨派參政 議政的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)民主黨派“副職現(xiàn)象”較多，任職情況自建國(guó)...摘 要：參政議政是民主黨派、無(wú)黨派人士履行職能、發(fā)揮作用的重要形式，是多黨合作的主要內(nèi)容。民主黨派成員在國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任相應(yīng)的的職務(wù)更有利于民主黨派參政 議政的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)民主黨派“副職現(xiàn)象”較多，任職情況自建國(guó)初期到目前發(fā)生了深刻的變化，民主黨派成員擔(dān)任正職、實(shí)職合情合理合法，是開放民主的途徑，符合時(shí)代的要求，是民主執(zhí)政的重要表現(xiàn)。

新時(shí)期民主黨派參政議政要與時(shí)俱進(jìn)，民主黨派成員在我國(guó)國(guó)務(wù)院所屬部門及各?。▍^(qū)、市）、副省級(jí)城市和省級(jí)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位任職是民主黨 派成員參政議政的重要形式和內(nèi)容。目前民主黨派成員在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)大多是副職，較多集中在文、教、衛(wèi)部門。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人 士隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確提出，“要重點(diǎn)推動(dòng)民主黨派、工商聯(lián)成員和無(wú)黨派人士進(jìn)各級(jí)人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大政府部門正職安排力度”。

一、與建國(guó)初期相比，民主黨派成員任職特點(diǎn)的變化及現(xiàn)存問題

（一）與建國(guó)初期相比，我國(guó)民主黨派成員任職情況存在以下幾個(gè)方面變化：

1、由高層次安排向多層面安排轉(zhuǎn)變。新政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議，共45個(gè)單位，正式代表580人，候補(bǔ)代表77人，總共662人。在這 662人當(dāng)中，各民主黨派約占30%。1949年9月30日下午，大會(huì)選舉了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)委員180人；選舉了中央人民政府主 席、副主席及全體委員。選舉結(jié)果中，民主人士26名，占46.5%。后任命政務(wù)院委員15名，其中民主人士9名，占60%。此后在全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng) 中民主黨派成員占有一定比例。建國(guó)初期注重對(duì)民主黨派成員的高層次安排，近年來(lái)，民主黨派在縣以上的國(guó)家機(jī)關(guān)都有任職，任職呈現(xiàn)多層面。隨著我國(guó)多黨合作 制度的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的非中共人士在各級(jí)人大、政府、司法機(jī)關(guān)和政協(xié)等機(jī)構(gòu)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2、民主黨派成員任職的人數(shù)增加。建國(guó)初期，民主黨派成員相對(duì)較少，任職成員也大都在高層，除國(guó)務(wù)院所屬部門外，民主黨派成員在各省（區(qū)、市）、副省級(jí)城市和省級(jí)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中鮮有。截止2012年4月，擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的黨外干部已達(dá)3.1萬(wàn)人，其中地方政府和部門及司 法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子共配備黨外干部3500人，30個(gè)省區(qū)市政府配備了黨外副省長(zhǎng)（副主席、副市長(zhǎng)），近90%的市縣兩級(jí)政府配備了黨外副職。中央國(guó)家機(jī)關(guān)和 最高法院、最高檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子中配備黨外干部20人。還有許多民主黨派成員、無(wú)黨派人士在高等院校，人民團(tuán)體、科研院所和國(guó)有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。民主黨 派成員任職人數(shù)持增加態(tài)勢(shì)。

3、由建國(guó)時(shí)期的部委正職到目前的“副職現(xiàn)象”。1954年憲法之前的政務(wù)院所轄機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人93名，其中民主人士42名，占45.1%。建國(guó) 初期的第1-3屆國(guó)務(wù)院各部委正職負(fù)責(zé)人中，“非中共成員”任正職所占比例分別為37.1%、22.5%、16.6%。目前我國(guó)部委正職中僅有兩名“非中 共人士”擔(dān)任正職。雖然目前有較多民主黨派成員和無(wú)黨派人士在各?。▍^(qū)、市）、副省級(jí)城市和省級(jí)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位中任職但絕大多數(shù)是副職，甚至在升遷 時(shí)，也是基本按照“副職升遷”規(guī)律運(yùn)行，從下一級(jí)副職直接升任為上一級(jí)副職或者副職間的平級(jí)調(diào)動(dòng)。

（二）目前民主黨派成員任職所面臨的問題。

民主黨派成員大多集中在文、教、衛(wèi)等部門，任職總?cè)藬?shù)比建國(guó)初期多，由高層任職到多層次任職轉(zhuǎn)變，但目前副職較多，民主黨派擔(dān)任正職雖有一定 人數(shù)，但是與民主黨派任職總數(shù)和我國(guó)總體國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)模上來(lái)看，民主黨派擔(dān)任正職的人數(shù)所占比例不大。民主黨派和共產(chǎn)黨在現(xiàn)實(shí)中仍然存在著實(shí)質(zhì)上的不平等。例如，一些國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在招考招聘公職人員時(shí)，往往以“中共黨員”作為必備（優(yōu)先考慮）的條件，無(wú)意中將非中共人士排除在外；在推薦、選舉和委任縣 處級(jí)以上公職人員時(shí)，同樣也以“中共黨員”作為顯性或隱性的首要考慮條件，關(guān)于民主黨派人士的正職安排，實(shí)職安排重視程度不夠。

二、民主黨派成員擔(dān)任政府部門正職具備的理論基礎(chǔ)

（一）民主黨派成員擔(dān)任正職所具備的法律基礎(chǔ)。

我國(guó)憲法沒有規(guī)定關(guān)于非中共人士不可擔(dān)任部門正職的條款。依據(jù)憲法的精神，我國(guó)各政黨在法律面前一律平等，即在權(quán)利、義務(wù)上的平等，并且這種平等不僅是形式上的平等，更是實(shí)質(zhì)上的平等。選舉法規(guī)定，除依照法律被剝奪政治權(quán)利，凡年滿18周歲的公民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉制度是指法律規(guī)定 的關(guān)于選拔和推舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員等各項(xiàng)制度的總稱，我國(guó)的選舉制度和選舉基本原則也沒有對(duì)民主黨派人士的任職限制。

（二）民主黨派成員擔(dān)任正職所具備的政策基礎(chǔ)。

從在《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中的表述，新中國(guó)是中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng) 一戰(zhàn)線的政權(quán)。因此，政府內(nèi)部有代表各個(gè)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的黨外人士任正職順理成章。1989年12月制定頒發(fā)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多 黨合作和政治協(xié)商制度的意見》提出了我國(guó)各民主黨派參政的基本點(diǎn)。重申了民主黨派參政的基本點(diǎn)，即：期刊征文參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié) 商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。概括起來(lái)說(shuō)，就是“一個(gè)參加，三個(gè)參與”。其中包括舉薦民主黨派成員、無(wú)黨派人士 擔(dān)任國(guó)家及政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；民主黨派在人民政協(xié)發(fā)揮作用等等。2004年十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出要“選拔和推 薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。2005年，在中共中央下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（簡(jiǎn)稱2005年 5號(hào)文件）曾提出縣級(jí)以上地方政府要選配民主黨派成員或無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，“符合條件的可以擔(dān)任正職”。2007年10月，中共十七大報(bào)告也明確提 出，“選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。2012年2月出臺(tái)的中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中發(fā)[2012]4 號(hào)，簡(jiǎn)稱2012年4號(hào)文件）精神時(shí)，明確提出，“要重點(diǎn)推動(dòng)民主黨派、工商聯(lián)成員和無(wú)黨派人士進(jìn)各級(jí)人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大政府部門正職安排力 度”。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在全國(guó)學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》電視電話會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，“適當(dāng)增加 安排職數(shù)、擴(kuò)大安排部門、推動(dòng)正職安排”。

在我國(guó)無(wú)論是憲法和中共中央的文件規(guī)定中不但沒有限制民主黨派人士在政府哪些部門任何種職務(wù)的條款，而且還強(qiáng)調(diào)要對(duì)民主黨派成員“推動(dòng)正職安排”。在我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線中，共產(chǎn)黨和民主黨派人士都可以出任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)然包括一些部門的首要負(fù)責(zé)人即實(shí)實(shí)在在的“領(lǐng)導(dǎo)者”、“一把手”和“掌舵人”。

三、民主黨派成員擔(dān)任正職的情況及其優(yōu)勢(shì)和自身建設(shè)存在的問題

（一）建國(guó)初期我國(guó)民主黨派成員擔(dān)任正職的情況分析。

我國(guó)自建國(guó)前夕至建國(guó)后的20多年的時(shí)間里，民主黨派人士在國(guó)務(wù)院（1954年憲法之前的政務(wù)院）所轄機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中都占有一定比例。1949 年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平隆重舉行，宣告中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議正式成立，本次會(huì)議實(shí)際上是肩負(fù)了執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán) 的重任。選舉產(chǎn)生人員中，政務(wù)院所轄機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人93名，其中民主人士42名，占45%。1954年第一屆國(guó)務(wù)院各部委任正職總?cè)藬?shù)35名，其中非中共人士 13名，民主黨派成員9名；1959年第二屆國(guó)務(wù)院各部委任正職總?cè)藬?shù)40名，其中非中共人士9名，民主黨派成員6名；1965年第三屆國(guó)務(wù)院各部委任正 職總?cè)藬?shù)48名，其中非中共人士8名，民主黨派成員6名。由于各種原因，自1972年傅作義先生辭去水利部長(zhǎng)至2007年致公黨黨員萬(wàn)鋼擔(dān)任科技部長(zhǎng)35 年間無(wú)民主黨派成員擔(dān)任部委一把手。

（二）目前我國(guó)民主黨派成員擔(dān)任正職的情況。

我國(guó)近些年來(lái)，國(guó)家機(jī)關(guān)加大了對(duì)民主黨派成員的提拔任用。截止2012年4月，國(guó)務(wù)院組成部門有2名正職黨外官員（科技部長(zhǎng)萬(wàn)鋼、衛(wèi)生部長(zhǎng)陳竺）；在地方，雖然內(nèi)地31個(gè)省級(jí)政府尚無(wú)正職黨外官員，但各省（區(qū)、市）、副省級(jí)城市和省級(jí)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子共配備黨外正職137名。其中在省級(jí)政府組成部門中已有22名正職黨外官員，分布于北京、上海等17個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）。他們大多是某一領(lǐng)域的專家，“高知”是他們的突出特征，任職部門主要集中在教科文衛(wèi)等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，逐步向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和關(guān)系群眾切身利益的執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域拓展。

（三）民主黨派成員擔(dān)任正職所具備的優(yōu)勢(shì)條件。

民主黨派有著人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，聚集了大量的高級(jí)知識(shí)分子和各領(lǐng)域的專家學(xué)者，民主政黨具有“高知”的人才優(yōu)勢(shì)。這并不是說(shuō)共產(chǎn)黨缺少人才，而是一部分高級(jí)專業(yè)人才存在于我國(guó)的八個(gè)民主黨派中，并且民主黨派內(nèi)部對(duì)發(fā)展對(duì)象的學(xué)術(shù)地位、社會(huì)影響的要求均較高，不同的民主黨派大都由不同行業(yè)的人員組成，絕大部分是知識(shí)分子有的甚至是行業(yè)內(nèi)的學(xué)者專家。例如，中國(guó)農(nóng)工民主黨，簡(jiǎn)稱“農(nóng)工黨”，是以醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級(jí)知識(shí)分子為主的政黨；九三學(xué)社是以科學(xué)技術(shù)界高、中級(jí)知識(shí)分子為主的政黨等等。由對(duì)行業(yè)有一定了解的人員擔(dān)任相關(guān)行業(yè)的部門負(fù)責(zé)人，掌握實(shí)際權(quán)力，充分發(fā)揮自身的專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，利用自身的資源為本行業(yè)的發(fā)展制定政策，這樣既能發(fā)揮自身所長(zhǎng)也有利于行業(yè)的發(fā)展。在信息收集決策方面，民主黨派的信息渠道廣，能夠收集到大量有價(jià)值的意見和建議，并進(jìn)行有效的整理，這對(duì)于在公共領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)決策具有至關(guān)重要的作用。

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的發(fā)展變化，我國(guó)的政府管理事物日益復(fù)雜，專業(yè)性不斷增強(qiáng)，一些職位需要具有特殊技能、經(jīng)驗(yàn)或者資歷。在一些情況下，具備這樣條件的人才，可以放到更廣闊的范圍內(nèi)吸收選拔任用，這也要求將民主黨派成員作為考察選拔的對(duì)象并委為以重用?？紤]將民主黨派成員納入正職、實(shí)職的任用，不但可以拓寬國(guó)家機(jī)關(guān)選人、用人的渠道，吸收多樣化的優(yōu)秀人才，改善黨政機(jī)關(guān)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，更能實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)與個(gè)民主黨派人才的合理交流，體現(xiàn)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，有利于提高國(guó)家機(jī)關(guān)管理人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（四）民主黨派存在自身建設(shè)不足的問題。

民主黨派自身建設(shè)不足必然也會(huì)對(duì)其在國(guó)家機(jī)關(guān)任職產(chǎn)生不良影響。首先，有的民主黨派內(nèi)部地方和基層組織的負(fù)責(zé)人連選連任，甚至搞終身制，一些黨派負(fù)責(zé)人為了保住自身利益，還設(shè)法阻止那些有能力、素質(zhì)比自己強(qiáng)的青壯年加入組織。如果選任此種干部擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，將這種不良的作風(fēng)帶到國(guó)家政府 機(jī)關(guān)，對(duì)我國(guó)的執(zhí)政民主是極其有害的。其次，民主黨派的界限模糊化，民主黨派跨界發(fā)展成員使民主黨派具有原特色成員的比例不斷下降。再次，民主黨派的后備干部不足。有些黨派后備干部的發(fā)展甚至趕不上退休和自然減員的速度；有些民主黨派的干部精通自身專業(yè)卻缺乏多黨合作的理論與實(shí)踐的素質(zhì)；選拔培養(yǎng)比較速成，后續(xù)干部銜接不緊等等，民主黨派自身的干部問題如果解決不好，更何談為國(guó)家機(jī)關(guān)輸送干部。最后，民主黨派也存在黨風(fēng)問題。其中一些加入民主黨派的人士 不乏懷有各種動(dòng)機(jī)的功利主義的人，這樣的人政治意識(shí)淡薄，講“實(shí)惠”，要名利，甚至不惜違法亂紀(jì)，是有才無(wú)德的“危險(xiǎn)品”，倘若選拔任用不慎，這種人擔(dān)任 國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，必將會(huì)成為社會(huì)主義民主建設(shè)的害群之馬。

總之，無(wú)論是建國(guó)初期還是目前，都有一定人數(shù)的民主黨派成員擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，民主黨派成員擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)干部也有一定的內(nèi) 在和外在優(yōu)勢(shì)條件，當(dāng)然現(xiàn)在階段民主黨派自身建設(shè)也存在一定問題，我們既要看到其優(yōu)勢(shì)又要注意到問題。在任用民主黨派成員擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)干部尤其是負(fù)責(zé)人、“一把手”時(shí)更要選賢任能，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核挑選。民主黨派成員擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)一把手是民主執(zhí)政的表現(xiàn)，隨著民主黨派自身建設(shè)不斷完善，民主政治不斷發(fā)展，民主黨派任職人數(shù)還會(huì)進(jìn)一步增加。

四、民主黨派成員任正職是民主執(zhí)政的應(yīng)有之義

什么是民主？列寧說(shuō)：“民主是一種國(guó)家形式，一種國(guó)家形態(tài)。因此，它同任何國(guó)家一樣，也是有組織有系統(tǒng)地對(duì)人們使用暴力，這是一方面。但另一 方面，民主意味著在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平等權(quán)利?！绷袑庍@段話，可以說(shuō)是馬克思主義關(guān)于民主問題的經(jīng)典定 義，揭示了民主的內(nèi)涵。在這里的“公民”自然也就包含了其他黨派成員。

何謂執(zhí)政？所謂“執(zhí)政”，按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)辭典》的解釋，是“掌握政權(quán)”的意思；按照《辭?！返慕忉?，執(zhí)政一詞有三個(gè)含義：一是指掌握國(guó)家的政 事?！蹲髠鳌ふ压辍罚骸氨傩爸硕约皥?zhí)政，是先王無(wú)刑罰也”。二是指掌握理國(guó)家政事的大臣——當(dāng)政者?！蹲髠鳌は骞荒辍罚骸班嵢擞斡卩l(xiāng)校，以論執(zhí)政?！比侵腹俾?。

筆者認(rèn)為，民主執(zhí)政的內(nèi)涵是：公民一律平等，除被剝奪政治權(quán)利的公民外，都有掌握國(guó)家政事的權(quán)利，并可擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部。在民主執(zhí)政的條件 下，民主黨派成員自然具有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部（包括“正職”）的權(quán)利。執(zhí)政民主是執(zhí)政專制的對(duì)立物，意味著公民成為政治的主體角色，享有參加所有政治過(guò)程的平等、自由的權(quán)利。鄧小平曾指出：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。”民主作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求、內(nèi)在屬性和重要特征，是社會(huì)主義政治 文明建設(shè)的重要內(nèi)容，可以這樣說(shuō)，沒有執(zhí)政的民主，也就沒有社會(huì)主義的政治文明。

建國(guó)初，我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)就出現(xiàn)了較多民主黨派成員擔(dān)任正職的先例，2007年，非中共人士萬(wàn)鋼出任政府部長(zhǎng)一職，可以看作是從黨內(nèi)民主走向社會(huì)和整個(gè)國(guó)家民主的重要一步，也是中國(guó)民主政治邁出的堅(jiān)實(shí)一步，中發(fā)[2012]4號(hào)文件的出臺(tái)更是凸顯了政府的民主執(zhí)政思路。中共中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平曾提出中國(guó)民主的發(fā)展將是一種“增量式”發(fā)展，筆者認(rèn)為中國(guó)的民主執(zhí)政也會(huì)是一種“增量式”的發(fā)展。在我國(guó)民主政治高速發(fā)展的今天，出現(xiàn)民主黨派成員在 一些行業(yè)部門任正職握實(shí)權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)，是民主執(zhí)政的體現(xiàn)，這種發(fā)展趨勢(shì)有利于改善國(guó)內(nèi)外對(duì)民主黨派是共產(chǎn)黨的附庸“花瓶”的誤解，也有利于共產(chǎn)黨在國(guó)際上展現(xiàn)新的政治文明的形象。

第三篇：我在關(guān)愛中健康地成長(zhǎng)

我長(zhǎng)大了愛，在我的成長(zhǎng)，我感覺家庭，親戚，甚至陌生人我們的照顧。

在成長(zhǎng)的過(guò)程中，讓我想念那杯熱牛奶。每當(dāng)我在早上起床，趕緊吃早餐，趕緊出去，我媽媽會(huì)永遠(yuǎn)阻止我：兒子，喝這杯牛奶，去！我急忙喝這種無(wú)味的純牛奶，它沖出了房子。

到學(xué)校，學(xué)校開始升旗，在升旗的過(guò)程中，我們班有幾個(gè)學(xué)生不感到頭暈。當(dāng)我們把旗子升到教室時(shí)，老師對(duì)我們說(shuō)：每天早上必須吃早餐，最好喝一杯牛奶。在這個(gè)時(shí)候，我覺得我媽媽對(duì)我的愛。

在夜里，很冷，怎么能在床上睡覺，一遍又一遍，總是感覺很冷。Da...da...da......Huh？這是什么聲音？原來(lái)是我母親擔(dān)心我會(huì)在半夜冷，給我一個(gè)被子。在這個(gè)時(shí)候，我真的想對(duì)我媽媽說(shuō)，謝謝你，媽媽，謝謝我的愛，雖然今天晚上很冷，但在母親的照顧，我感到一絲溫暖。

由于 昨晚的溫暖，我突然睡過(guò)頭，我急著喝牛奶，去路邊和其他公共汽車。這時(shí)候的天空是在下雨，真的好運(yùn)氣不來(lái)，壞事一次又一次！在朦朧的雨中，我忍不住顫抖起來(lái)。一輛出租車在我面前停下，司機(jī)打開窗戶問我：我恐怕說(shuō)要上學(xué)了！但我只有兩美元？好吧，我是路！在車?yán)?，我保持司機(jī)的感謝，司機(jī)一直沒有說(shuō)什么，也就是說(shuō)，我知道這是我的愛的司機(jī)。

我會(huì)在你的照顧下的閱讀，長(zhǎng)大和關(guān)心你，服務(wù)祖國(guó)的意圖。

第四篇：期處級(jí)正職公務(wù)員任職培訓(xùn)班入學(xué)通知

北 京 行 政 學(xué) 院

北京市第41期處級(jí)正職公務(wù)員

任職培訓(xùn)班入學(xué)通知

各區(qū)、縣人力社保局局，市屬有關(guān)單位干部（人事）處、組織處：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定和京組通

[2011]《關(guān)于2011全市干部培訓(xùn)班招生工作的通知》文件的要求，定于2011年 9 月1日至10月20日舉辦北京市第41期處級(jí)正職公務(wù)員任職培訓(xùn)班。

一、培訓(xùn)對(duì)象

北京市公務(wù)員隊(duì)伍中晉升正處級(jí)職務(wù)后，未參加任職培

訓(xùn)的人員。

二、報(bào)到時(shí)間

報(bào)到時(shí)間： 9月1日（星期四）上午7：20 —8：30

報(bào)到，8：50舉行開學(xué)典禮。

三、報(bào)到地點(diǎn)

北京行政學(xué)院（西城區(qū)車公莊大街6號(hào)）觀園大廈前臺(tái)。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

學(xué)習(xí)胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話和黨的十七屆五中全會(huì)精神，圍繞“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展

觀”、“怎樣當(dāng)好處長(zhǎng)”進(jìn)行，集中學(xué)習(xí)政治理論、公共管理與政府改革、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與能力等課程；分小班專題研修（1）首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展（2）民主政治建設(shè)（3）民生問題與社會(huì)建設(shè)

（4）依法行政（5）首都文化建設(shè)等內(nèi)容。

五、具體要求

（一）依據(jù)你單位報(bào)給市人力資源和社會(huì)保障局的培訓(xùn)人員名單，請(qǐng)報(bào)名人員所在單位組織人事部門提前通知學(xué)員做好參訓(xùn)準(zhǔn)備，并于8月15日前向市人力資源和社會(huì)保障局教育培訓(xùn)處確認(rèn)參訓(xùn)人員名單。

（二）培訓(xùn)費(fèi)用，由市人力社保局局統(tǒng)一劃拔。

（三）學(xué)員自備學(xué)習(xí)材料

⑴胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講

⑵黨的十七大報(bào)告

⑶國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

⑷中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議文件

⑸科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編

⑹建立建全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃 ⑺中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則

⑻劉淇書記在市委十屆九次全會(huì)上所作的工作報(bào)告

⑼2011年北京市政府工作報(bào)告

⑽《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

（四）、本班為脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間不再

承擔(dān)原單位工作（包括出差與出國(guó)），請(qǐng)通知學(xué)員妥善安排好工作。參訓(xùn)人員如有調(diào)整，須經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局教育培訓(xùn)處同意。

（五）、根據(jù)教學(xué)計(jì)劃安排，培訓(xùn)期間將組織學(xué)員進(jìn)行外埠學(xué)習(xí)考察一周，時(shí)間、地點(diǎn)及費(fèi)用另行通知。

（六）、請(qǐng)學(xué)員報(bào)到時(shí)攜帶《公務(wù)員培訓(xùn)證書》由班主任統(tǒng)一收齊后交教務(wù)處，并準(zhǔn)備2張同版一寸免冠照片（黑白、彩色均可），未領(lǐng)公務(wù)員培訓(xùn)證書的學(xué)員，由所在單位向市人力資源和社會(huì)保障局教育培訓(xùn)處領(lǐng)取。

市人力資源和社會(huì)保障局教育培訓(xùn)處聯(lián)系人：

楊國(guó)寧聯(lián)系電話：65256706、65253098（傳真）

北京行政學(xué)院聯(lián)系人：

劉江68007046（兼?zhèn)髡妫?/p>

北京行政學(xué)院

2011年8月9日

第五篇：任正非：華為的正職和副職標(biāo)準(zhǔn)

任正非：我對(duì)正職與副職的要求任正非：我對(duì)正職與副職的要求

? 正職的能力與要求

正職必須要敢于進(jìn)攻。文質(zhì)彬彬、溫良恭儉讓、事無(wú)巨細(xì)、眉毛胡子一把抓，而且越抓越細(xì)的人是不適合做正職的。正職必須清晰地理解公司的戰(zhàn)略方向，對(duì)工作有周密的策劃；有決心，有意志，有毅力，富于自我犧牲精神；能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，不斷地實(shí)現(xiàn)新的突破。這就是狼的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)正職時(shí)，不一定要以戰(zhàn)利品來(lái)評(píng)價(jià)。應(yīng)對(duì)其關(guān)鍵事件過(guò)程行為中體現(xiàn)出的領(lǐng)袖色彩給予關(guān)注。

? 副職的能力與要求

我認(rèn)為副職至少要精于管理。大大咧咧的人，不適合做副職。副職一定要能夠精細(xì)化管理，撕開口子后，守得??；具備正確的執(zhí)行力來(lái)實(shí)施組織意圖，這就是狽的行為。機(jī)關(guān)副職的責(zé)任承擔(dān)者要逐步地由具有成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人來(lái)?yè)?dān)任。

? 能人要用到刀刃上

我們很多有能力的人都集中在機(jī)關(guān)，前方大項(xiàng)目的骨干太少，直接面對(duì)客戶的鐵三角力量很弱，機(jī)關(guān)這么多人內(nèi)控這么強(qiáng)，我們的作戰(zhàn)能力并沒有增強(qiáng)。我們要選拔那些敢做敢為的優(yōu)秀將領(lǐng)，選拔有些年輕人的人上來(lái)，到前方去做少將連長(zhǎng)，把優(yōu)勢(shì)資源集中到優(yōu)質(zhì)客戶身上。

? 優(yōu)先選拔女性管理者

同等條件下，優(yōu)先提拔女員工；對(duì)于優(yōu)秀骨干女干部，可破格提拔任用。管理團(tuán)隊(duì)要有女性成員，公司里面要有一定的女員工，選拔時(shí)可以傾斜，沒有的要注意培養(yǎng)。各級(jí)行政管理團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)取有一名女性成員。

? 干部可以破格提拔 “之”字形成長(zhǎng)路線，不同的干部級(jí)別應(yīng)該有不同的要求。有過(guò)成功經(jīng)驗(yàn)的連長(zhǎng)可以直接提團(tuán)長(zhǎng)，有過(guò)成功經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)長(zhǎng)可以直接提軍長(zhǎng)，沒有必要一定要經(jīng)過(guò)營(yíng)或師這一級(jí)，因?yàn)橹灰麕н^(guò)一個(gè)團(tuán)了，到一個(gè)軍只是放大了而已。

? 干部需具備的四種能力

干部需要具備三方面的能力：成功的決斷力、正確的執(zhí)行力、準(zhǔn)確的理解力。僅具備準(zhǔn)確的理解力，適合在機(jī)關(guān)做干部；具備正確執(zhí)行力，可以做個(gè)部門的副職；具備成功決斷力的干部可以做部門一把手。第四種是人際能力，我們選拔干部主要是這四種能力標(biāo)準(zhǔn)。理解力就是說(shuō)，一個(gè)干部，他都聽不懂你在講什么，那怎么去執(zhí)行，怎么能做好呢？要加強(qiáng)中層干部的執(zhí)行力，高級(jí)干部要有決斷力。

? 各級(jí)干部的素質(zhì)區(qū)別

高級(jí)干部與低級(jí)干部的素質(zhì)要求很不一樣，高級(jí)管理者要求素質(zhì)很高，低級(jí)干部要求績(jī)效很高，管理干部的綜合素質(zhì)適當(dāng)要求高一點(diǎn)。評(píng)價(jià)一個(gè)人，提拔一個(gè)人，不能僅僅看素質(zhì)這軟標(biāo)準(zhǔn)，還要客觀地看績(jī)效和結(jié)果。在有結(jié)果的情況下，再看你怎么做的，關(guān)鍵行為中是否表現(xiàn)出你有高素質(zhì)。

? 改革方案班子參與

我認(rèn)為結(jié)構(gòu)、流程是很重要，但還是建議先把班子任命出來(lái)，班子也參與設(shè)計(jì)，而不僅僅是由少數(shù)人來(lái)設(shè)計(jì)。以后的改革應(yīng)該“兩組車”改革，不能專家關(guān)起門來(lái)改革。商鞅改革為什么失??？就是沒有跟官吏在一起討論改革方案。一定要讓這些官在利益上來(lái)跟我們吵，在吵的過(guò)程中實(shí)際上就達(dá)成了妥協(xié)。不要追求科學(xué)化、完美化，還是快一點(diǎn)比慢一點(diǎn)好，要先有班子可以運(yùn)作。做的過(guò)程中，可能有些情況好，有些情況差，我們?cè)侔巡畹恼页鰜?lái)。

? 優(yōu)秀管理者的視野

想做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，你要把閱讀面、視野展開，要看清行業(yè)的變化，才能規(guī)范好內(nèi)部的行為。眼睛只看內(nèi)部，忙著規(guī)范內(nèi)部的行為，規(guī)范完了就被淘汰了。為什么？因?yàn)椴贿m應(yīng)未來(lái)的變化。所以我強(qiáng)調(diào)視野很重要，視野不完全來(lái)自經(jīng)驗(yàn)，還要來(lái)自學(xué)習(xí)。

? 對(duì)事負(fù)責(zé)與對(duì)人負(fù)責(zé)

到底是實(shí)行對(duì)事負(fù)責(zé)制，還是對(duì)人負(fù)責(zé)制？一個(gè)是擴(kuò)張?bào)w系，一個(gè)是收斂體系。為什么我們要強(qiáng)調(diào)以流程型和時(shí)效性為主導(dǎo)的體系呢？現(xiàn)在流程上運(yùn)作的干部，他們還習(xí)慣于事事都請(qǐng)示上級(jí)。這是錯(cuò)的。已經(jīng)有規(guī)定，或者成為慣例的東西，不必請(qǐng)示，應(yīng)快速讓它通過(guò)去。執(zhí)行流程的人，是對(duì)事情負(fù)責(zé)，這就是對(duì)事負(fù)責(zé)制。事事請(qǐng)示，就是對(duì)人負(fù)責(zé)制，它是收斂的。我們要簡(jiǎn)化不必要確認(rèn)的東西，要減少在管理中不必要、不重要的環(huán)節(jié)，不要制造垃圾，否則公司怎么能高效運(yùn)行呢？在中基層要重新修改我們的口號(hào)，要先學(xué)會(huì)做事，再學(xué)會(huì)做人。

? 華為接班人的要求

華為的接班人，除了以前我們講過(guò)的視野、品格、意志要求以外，還要具備對(duì)價(jià)值的高瞻遠(yuǎn)矚和駕馭商業(yè)生態(tài)環(huán)境的能力。華為的接班人，要具有全球市場(chǎng)格局的視野，交易、服務(wù)目標(biāo)執(zhí)行的能力，以及對(duì)新技術(shù)與客戶需求的深刻理解，而且具有不固步自封的能力。華為的接班人還必須有端到端對(duì)公司巨大數(shù)量的業(yè)務(wù)流、物流、資金流等簡(jiǎn)化管理的能力。