第一篇：論商業(yè)賄賂及其治理

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘 【摘要】

〔內(nèi)容摘要〕 在中國，商業(yè)賄賂作為一種“潛規(guī)則”，長期游離于執(zhí)法部門的視野之外，因而長期大行其道。它嚴(yán)重危害國家的政治肌體、經(jīng)濟(jì)肌體，如何有效治理商業(yè)賄賂受到社會各方廣泛關(guān)注。本文通過分析商業(yè)賄賂及其危害，并結(jié)合國外經(jīng)驗提出治理對策。

【關(guān)鍵詞】〔關(guān)鍵詞〕 商業(yè)賄賂 潛規(guī)則 公平競爭 行賄罪 受賄罪

一、商業(yè)賄賂的特征和表現(xiàn)形式

商業(yè)賄賂是經(jīng)營者在經(jīng)營活動中采取秘密手段，向交易相對人的負(fù)責(zé)人、代理人、采購人員以及對交易業(yè)務(wù)具有決定權(quán)的人提供個人收入或其他報酬，以引誘他們在交易過程中作出有利于行賄者的決定，達(dá)到促成交易或取得經(jīng)營上的便利，以擠掉同業(yè)競爭者或使行賄人處于經(jīng)營優(yōu)勢的行為。

商業(yè)賄賂具有以下特征：

（1）商業(yè)賄賂的主體是經(jīng)營者，包括從事商品經(jīng)營或營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和者個人。既可以表現(xiàn)為經(jīng)營者為了銷售商品而向有關(guān)人員行賄，這里的有關(guān)人員包括國家機(jī)關(guān)工作人員，也包括其他經(jīng)營者或個人；也可以表現(xiàn)為經(jīng)營者或個人為了銷售或購買商品而介紹賄賂。

（2）在主觀上必須是故意，其目的是獲得交易機(jī)會或更多利益，并排除誠實的同行競爭者。如果賄賂的目的不是銷售或購買商品，如為了解決戶口、私放罪犯而行賄受賄等就不是商業(yè)賄賂。

（3）在客觀上表現(xiàn)為違反國家有關(guān)財務(wù)、會計及廉政等方面的法律法規(guī)規(guī)定，秘密給付財物或其他報酬，具有很大的隱蔽性。

（4）商業(yè)賄賂的對象常為經(jīng)營者的交易相對人和對商品成交具有決定作用和重大影響的人。

商業(yè)賄賂的形式

在實踐中，商業(yè)賄賂的主要形式是“回扣”?；乜弁ǔ３霈F(xiàn)在商品的流通領(lǐng)域，如商品購銷、土地的轉(zhuǎn)讓與開發(fā)、藥品采購等過程中，有時也存在于建筑工程的承包，銀行貸款以及為取得政府對某種經(jīng)營業(yè)務(wù)的行政許可等領(lǐng)域。在上述領(lǐng)域進(jìn)行回扣的目的有以下幾種：

（1）為向供方購得市場上緊俏的商品而向?qū)Ψ絺€人支付回扣。

（2）為取得銀行貸款而向信貸人員、銀行經(jīng)理支付定額回扣。

（3）為取得土地轉(zhuǎn)讓權(quán)、建筑工程承包權(quán)，而向土地出讓方及項目發(fā)包方的負(fù)責(zé)人支付回扣。

（4）為獲得某項商品經(jīng)營的特許權(quán)，或取得項目的專項審批及經(jīng)營許可證而向政府官員支付回扣。

（5）為推銷滯銷商品、劣質(zhì)商品或由于競爭激勵造成積壓的商品，而向購買方的采購人員及有權(quán)決定購買的主管人員支付回扣。

支付回扣的名目繁多，往往借以各種“勞務(wù)費”、“酬勞費”、“介紹費”、“好處費”的名義支付給個人。其方式主要有現(xiàn)金回扣、實物回扣、提供高級招待及提供其他報酬或服務(wù)（如出國旅游或裝潢）

二、商業(yè)賄賂的原因和危害

（一）對商業(yè)賄賂的原因分析

1、社會資源的有限性形成了供遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于求的現(xiàn)實，很多行商的人缺乏雄厚的資本和政府的扶持，如果失去一個項目往往會讓一個企業(yè)垮掉，而得到一個項目就讓它能夠風(fēng)光無限長期繁榮，這種生死之間的抉擇，最能迫使追逐利潤的企業(yè)想方設(shè)法甚至不惜觸雷來搶奪發(fā)展的空間。

2、從事經(jīng)營活動要追求利潤最大化，利大風(fēng)險小，精于算計的商人自然就要向商業(yè)賄賂這條“黑色潛規(guī)則”靠攏。以求以小博大。行賄取得優(yōu)惠的交易條件，就工程承包來說，利潤就極大，行賄幾十萬攬下了幾十億的工程，這是幾十倍幾百倍的利。

3、過去若干年我們一直把打擊政府官員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗作為重點，而對于行賄方的商業(yè)企業(yè)這一方我們打擊得不夠，力度也不強(qiáng)，雖然相比來說，打擊官員腐敗要比打擊商業(yè)行賄要難，阻力更多更大，但往往在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易中雙方是一對孿生體。

4、高收益與低風(fēng)險造成了一些黑心商家敢于“出手”，但帶來的更嚴(yán)重的后果是讓一些本不愿參與這種黑色交易的商家擔(dān)心正當(dāng)?shù)慕灰讜粍e的商家進(jìn)行商業(yè)賄賂而被剝奪，從而也紛紛“拉關(guān)系搞交情”，從而將整個行業(yè)都拉進(jìn)了夜幕籠罩中的“較勁”中。

（二）對商業(yè)賄賂的危害分析

有人認(rèn)為商業(yè)賄賂是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑，筆者對此極不贊同，筆者認(rèn)為商業(yè)賄賂對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展百害而無一利。

首先、對政治肌體的危害

1、商業(yè)賄賂滋生腐敗，官商勾結(jié)侵蝕吏治。工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、資源開發(fā)、醫(yī)藥購銷、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域成了職務(wù)犯罪的高發(fā)地帶，“工程上馬，干部落馬”，中紀(jì)委就“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)插手工程招標(biāo)投標(biāo)”進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，近年來全國已有十幾個省區(qū)的交通廳廳長在公路建設(shè)工程中因貪污受賄而被判刑。

2、商業(yè)賄賂盛行所導(dǎo)致的官商勾結(jié)和結(jié)黨營私，以賄賂為紐帶，受賄的官員和行賄的商人結(jié)成立以共同體，誘發(fā)地方和部門保護(hù)主義，加劇社會矛盾。

3、公共支出中的很多項目使得政府官員取得“廉價投票權(quán)”，即國家機(jī)關(guān)工作人員在選擇公共項目的合作伙伴時，選擇哪一家企業(yè)對其自身利益并不會造成實際損害和收益，這樣他就會選擇那些通過違法途徑給自己帶來較多好處的企業(yè)，也就是能夠提供更多、更好形式商業(yè)賄賂的合作伙伴。這種利益的驅(qū)動使得政府投資額增加，而政府投資額的增加又為腐敗提供了更多的可乘之機(jī)。

4、商業(yè)賄賂降低了政府投資項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生產(chǎn)效率。政府投資項目選擇合作伙伴，可能有兩個標(biāo)準(zhǔn)，一個是哪個單位能最高效率、高質(zhì)量地完成項目，另一個是哪個單位能提供更多、更好的商業(yè)賄賂。政府官員依照后一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇的同時，就失去了依照前一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇的機(jī)會。商業(yè)賄賂是秘密進(jìn)行的，隨意性很大，行賄者與受賄者之間的不可告人的契約無法依法進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。在政府官員接受商業(yè)賄賂之后，如果施工單位在建設(shè)過程中拖延進(jìn)度、偷工減料或者以次充好，政府官員都無法有效地對其行為進(jìn)行監(jiān)督，不會提出因施工單位違反雙方合同約定而終止合同或更改合作伙伴。

6、商業(yè)賄賂使得大量的商品交易通過賬外暗中的方式轉(zhuǎn)為地下，單位的因收受商業(yè)賄賂而得到的收入進(jìn)入了單位的小金庫或者是單位工作人員手中，而未體現(xiàn)在單位的會計賬簿中，通過這種方式逃避國家對單位和個人征收所得稅。單位進(jìn)行商業(yè)賄賂的支出通常是通過做假帳的方式或以其他名義從單位支出，很少會由單位的小金庫或單位工作人員個人支出，所以單位進(jìn)行商業(yè)賄賂的支出不能夠抵沖接受商業(yè)賄賂而得到的收入。國家稅收減少的直接后果是公共產(chǎn)品供給情況惡化。

7、商業(yè)賄賂滋生洗錢和有組織犯罪，其引起的社會不滿情緒又會加劇社會沖突，造成一系列的社會動蕩和犯罪率上升。商業(yè)賄賂泛濫將使國家陷于犯罪率不斷攀升的惡性循環(huán)。

其次、對經(jīng)濟(jì)肌體的危害

1、商業(yè)賄賂作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，根本上扭曲了公平競爭的規(guī)則，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法正常發(fā)揮作用，使市場競爭變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈，既阻礙市場機(jī)制的正常運轉(zhuǎn)，破壞市場交易秩序，也使誠信經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者，阻礙市場機(jī)能的正常發(fā)揮，并成為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。

2、造成物價虛高，特別是一些醫(yī)藥企業(yè)實行高定價、高回扣，“作為商業(yè)賄賂的藥品回扣，每年高達(dá)7.72億元……醫(yī)院藥價之所以居高不下，70％都消耗在流通領(lǐng)域，從藥品離開廠家開始，要經(jīng)過醫(yī)藥代表、醫(yī)院院長、藥劑師、有處方權(quán)的醫(yī)生等數(shù)道關(guān)口，每過一道關(guān)，價格就被抬高一些，最后落到老百姓手中的就成了高價藥，而這些抬高的價格實際上讓老百姓背上了。”

3、助推假冒偽劣盛行。當(dāng)交易的天平向行賄者一方傾斜，不法商家生產(chǎn)的假冒偽劣商品就有了進(jìn)入市場的機(jī)會，而行賄的成本也必然打入商品價格，受害的都是消費者。

4、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)行賄、拉關(guān)系成為最管用的“外功”，企業(yè)就不會重視提高技術(shù)水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量等“內(nèi)功”修煉，國家的生產(chǎn)力水平還能上得去？經(jīng)濟(jì)還能得到迅速發(fā)展？

5、損害國家聲譽(yù)，影響投資環(huán)境。英國《觀察家報》則撰文批評我國的商務(wù)環(huán)境，認(rèn)為中國公司與國際經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，西方公司遵循國際公認(rèn)的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，而中國公司卻大多講究長期以來形成的拉關(guān)系、給回扣的做法。在我國許多行業(yè)，商業(yè)賄賂已成為“行規(guī)”和企業(yè)運行的潛規(guī)則，從業(yè)者已陷入惡性競爭的環(huán)境。如果不及時治理，商業(yè)賄賂導(dǎo)致的市場腐敗將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，直接影響中國的投資環(huán)境，給中國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重“內(nèi)傷”。

再次、沖擊社會道德心理底線

商業(yè)賄賂雖然見不得光，卻能大行其道且呈蔓延之勢，越來越多的人不得不屈從于“潛規(guī)則”。“以前說起行賄，那是人人喊打。現(xiàn)在再談賄賂，大家的態(tài)度似乎動搖了?！爆F(xiàn)在很多商人并不以行賄為恥，而是以能找到‘關(guān)系'、辦成事、賺到錢為榮。商業(yè)賄賂的流行在一些地方甚至演化為“笑廉不笑貪”。認(rèn)同腐敗，還是與之斗爭？民間心理和公共語言出現(xiàn)分裂，社會心理對腐敗問題的認(rèn)識從“一邊倒”逐步發(fā)展為“二元結(jié)構(gòu)”，這是泛化的商業(yè)賄賂帶給社會的重大創(chuàng)傷。

總之，商業(yè)賄賂使市場經(jīng)濟(jì)陷入毀滅，使社會道德腐化墮落，使社會發(fā)展落入迷途，敗壞了我國的國際形象，引起各方面廣泛關(guān)注。胡錦濤主席在中紀(jì)委第六次全體會議上指出：“要認(rèn)真開展致理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件”。國務(wù)院總理溫家寶在第四次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào):“重點抓好治理商業(yè)賄賂專項工作”.三、國外治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗

美國

成熟的市場經(jīng)濟(jì)和良好的社會環(huán)境使商業(yè)賄賂在美國難以興風(fēng)作浪，就美國的市場運作和社會監(jiān)管方面來看，對商業(yè)賄賂的規(guī)制主要有四種機(jī)制：反壟斷機(jī)制、公平競爭機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制和法律機(jī)制。近幾年幾起典型的商業(yè)賄賂案反映了美國打擊商業(yè)賄賂的力度。

“朗訊案”，2004年4月6日，朗訊向美國證券交易委員會遞交匯報文件，指出朗訊將解除其中國區(qū)總裁戚道協(xié)、首席運營官關(guān)赫德及財務(wù)主管和市場部經(jīng)理的職務(wù)，理由是他們?yōu)楹献鞣教峁┓欠ɑ乜邸?/p>

“戴姆勒-克萊斯勒案”，2004年10月，戴姆勒-克萊斯勒公司前會計師向美國聯(lián)邦法院舉報，該公司存在違反《海外反腐敗法》的行為，曾利用40個銀行賬號向外國政府官員行賄。

“孟山都案”，2005年1月，孟山都公司向美國證券交易委員會繳納了50萬美元罰金，作為向印尼官員行賄的代價。

“巨人案”，2005年3月，國防工程承包商和軍火商巨人公司受美國證券交易委員會指控，向貝寧共和國總統(tǒng)的商業(yè)咨詢顧問支付了超過350萬美元的賄金。

“德普案”，美國司法部于2005年5月20日提供的報告稱，全球最大的診斷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)DpC在天津的子公司天津德普診斷產(chǎn)品有限公司從1991年到2002年期間，向中國國有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬美元的現(xiàn)金，用來換取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買DpC公司的產(chǎn)品。德普公司從中賺取200萬美元利潤。

日本

日本刑法將商業(yè)賄賂統(tǒng)一為行賄罪和受賄罪，無論在商業(yè)方面還是其他方面，具有行賄或者受賄行為必須承擔(dān)相同的法律責(zé)任。并且，日本界定的賄賂范圍相當(dāng)廣，凡是能夠滿足人的需要或者欲望的一切利益都可以算作賄賂，包括提供性服務(wù)以及高規(guī)格的宴請和接待等。利用手中掌握的權(quán)限，在經(jīng)濟(jì)活動中要求他人給予金錢、物品或者提供其他好處的，以及接受或者約定接受利益和好處的屬于受賄行為，必須承擔(dān)刑事責(zé)任。

日本還制定了《公益舉報人保護(hù)法》，努力保護(hù)揭發(fā)和透露公司主管或分管人員違法舞弊行為的舉報人。規(guī)定要為舉報人嚴(yán)格保密，不得以任何形式泄露舉報人的真實身份。其次，公司不得以任何理由解雇或用其他任何形式打擊報復(fù)舉報人。如果發(fā)生這種情況，將按有關(guān)法律嚴(yán)肅處理。

日本大企業(yè)基本上都建立了一套嚴(yán)密的防止和制約商業(yè)賄賂的機(jī)制。其中最主要的是實施嚴(yán)格的招投標(biāo)制度。只要超過一定數(shù)量的建設(shè)工程或者采購項目均采用真實的招投標(biāo)制度，企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人不直接參與招標(biāo)工作，具體的招標(biāo)工作由具體部門組成的招標(biāo)小組進(jìn)行。還有人對招標(biāo)小組有無違反招標(biāo)程序進(jìn)行檢查監(jiān)督，防止個別人在招標(biāo)中營私舞弊，接受賄賂。

德國

目前，德國治理商業(yè)賄賂的法律主要有《反不正當(dāng)競爭法》、《德國刑法典》和1997年8月份修訂的《反腐敗法》。這些法律對各種形式的賄賂做了界定，并規(guī)定了相應(yīng)的懲治措施。在德國，制止賄賂行為主要是通過司法手段而不是行政手段，以排除行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)干預(yù)。

德國的市場競爭環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)成熟，輿論監(jiān)督也很嚴(yán)格。如果一家公司做出了違法行為，它不但會受到法律制裁，而且還會遭受輿論批評以及競爭對手的排擠，公司形象將大大受損，甚至?xí)飘a(chǎn)。在這樣的背景下，德國公司，尤其是大公司的犯罪動機(jī)很小。

德國實行全民醫(yī)療保險制度，病人的醫(yī)療費和藥費最終都由保險公司支付。如果醫(yī)藥公司向醫(yī)院藥房和市場藥店行賄，勢必會增加藥品的成本，也就是說會增加保險公司的支付金額，因此保險公司也對醫(yī)生和藥房具有強(qiáng)大的監(jiān)督作用

四、當(dāng)前中國治理商業(yè)賄賂的對策

（一）加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督。輿論監(jiān)督是最具影響力的社會監(jiān)督，要充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳商業(yè)賄賂對社會的危害及國家有關(guān)制止商業(yè)賄賂的法律、法規(guī)和政策。對查出的典型商業(yè)賄賂案件通過媒體予以曝光。

（二）將反商業(yè)賄賂納入到反腐敗的框架中，把治理商業(yè)賄賂專項工作作為反腐倡廉的重點。要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題；重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。一方面要堅決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營活動中，違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；一方面要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案。通過專項治理，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

（三）完善反商業(yè)賄賂的法律。當(dāng)前國內(nèi)懲治商業(yè)賄賂的法規(guī)散見于《反不正當(dāng)競爭法》第8條、第22條，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第9條，《刑法》第163條。這些法律在現(xiàn)實反商業(yè)賄賂方面運行并不理想。

1、我國受賄罪主體范圍的狹窄，導(dǎo)致無法對現(xiàn)實中形形色色的商業(yè)賄賂行為予以全面有效的管制。作為公有制為主體的國家，除了國有企業(yè)和控股公司以外，各種事業(yè)單位中的工作人員，雖然既非國家工作人員，也非公司、企業(yè)人員，但同樣掌握一定的公共資源支配權(quán)，并可能利用這些權(quán)力尋租。比如大量醫(yī)療回扣案中牽扯的醫(yī)生收賄，以及教材回扣案中牽涉的學(xué)校管理人員和教師。但他們卻難以受到現(xiàn)行法律的制裁。建議擴(kuò)大受賄罪的主體；同時由于商業(yè)賄賂是一種關(guān)聯(lián)行為，行賄和受賄互為條件，可以將兩者視為一種行為，即商業(yè)賄賂行為，一并查處。

2、對回扣、附贈等行為做出明確的規(guī)定；對折扣比例做出具體規(guī)定，明確折扣不能以排擠競爭對手為目的，對贈品數(shù)額限制在合理范圍內(nèi)。

3、在管轄權(quán)上，檢察、公安、工商、稅務(wù)和審計等部門都有調(diào)查權(quán)。如果是涉及到國家工作人員受賄由檢察機(jī)關(guān)查處，涉及公司企業(yè)人員則由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，如果情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的則由工商部門處罰，多頭管理往往導(dǎo)致管理疏漏。建議統(tǒng)一反商業(yè)賄賂執(zhí)法機(jī)構(gòu)，授予其廣泛的權(quán)力，課以其重大的責(zé)任，以解決當(dāng)前執(zhí)法過于寬松，取證困難，對于賄賂罪的調(diào)查力度明顯偏弱等缺陷。

4、經(jīng)濟(jì)處罰力度輕，清華大學(xué)廉政研究室主任任建明則對我國與美國的“商業(yè)賄賂”做了一個比較：在美國，如果通過賄賂所得的利潤為10分，那么在處罰商業(yè)賄賂時，經(jīng)濟(jì)處罰可能高達(dá)100分；在中國，如果商業(yè)賄賂所得的利潤為10分,接受的經(jīng)濟(jì)處罰可能只有1分。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。目前中國的經(jīng)濟(jì)處罰與美國相差100倍。如果采用美國的超過利潤10倍或者更高的經(jīng)濟(jì)處罰措施，將對中國的行賄者產(chǎn)生巨大的震懾力。

5、更主要的是，中國現(xiàn)有專門打擊商業(yè)賄賂的規(guī)范性文件明顯不足，立法層次太低且規(guī)定滯后，無法滿足打擊和懲治商業(yè)賄賂的需要。從法律層面看，懲治商業(yè)賄賂并不僅限于刑法修改。還應(yīng)當(dāng)將分散在各法律法規(guī)中的有關(guān)條例加以整合，將實體性法律規(guī)范(包括刑事、行政和民事)及程序性法律規(guī)范統(tǒng)一在一部法律之中，制定統(tǒng)一《反商業(yè)賄賂法》，以維護(hù)我國公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境。從目前情況看，制定《反商業(yè)賄賂法》的條件已成熟，盡快出臺《反商業(yè)賄賂法》勢在必行，以填補(bǔ)法律體系的重大缺陷，才能應(yīng)對日益嚴(yán)峻的商業(yè)賄賂形勢。

五、結(jié)語

商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的一種復(fù)雜社會現(xiàn)象，屬于不正當(dāng)競爭中隱密性和危害性較大的一種。其存在有著深刻的社會歷史根源和個體根源。我們在進(jìn)一步健全對商業(yè)賄賂行為法律規(guī)制的同時，必須從健全市場制度和制裁個人兩方面入手。標(biāo)本兼治，采取帶有根本性的措施進(jìn)行綜合治理，只有這樣才能有效的預(yù)防和打擊商業(yè)賄賂行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，最大限度地保護(hù)消費者合法權(quán)益，使民族經(jīng)濟(jì)在國際交往中充滿生機(jī)，穩(wěn)步增長。蓮山 課件 w w

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第二篇：治理商業(yè)賄賂

申論熱點每周評析(第6期)

治理商業(yè)賄賂

作者:長河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項工作是黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項治理商業(yè)賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點，積極探索反商業(yè)賄賂對策，不僅是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進(jìn)社會健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對商業(yè)賄賂的重點案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點問題，商業(yè)賄賂是今年才被社會各界關(guān)注的話題。大家需要重點掌握的是解決商業(yè)賄賂問題的對策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

一、商業(yè)賄賂的重點案例解讀

國家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

《京華時報》2006年2月7日版報道了一則爆炸性新聞：《國家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國家藥監(jiān)局藥品注冊司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制

品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊司的處級干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國家藥監(jiān)局6名重要官員?？磥?，這絕非國家藥監(jiān)局個別官員的個案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

發(fā)生在國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監(jiān)局局長、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。

2005年7月，醫(yī)療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。

同時，郝和平之妻曾經(jīng)也在國家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國家醫(yī)藥管理局直管的中國醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

郝和平落馬之后，中國藥學(xué)會咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國藥學(xué)會資金。

專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。“涉案金額之大、涉嫌人員之多，令人咋舌?！睋?jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財數(shù)額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發(fā)公司是家什么公司?

該公司創(chuàng)建于1992年，注冊資金2000萬元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報注冊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

僅看看這個公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會明白，它與國家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來發(fā)了大財，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”。

自2001年開始，藥監(jiān)局開始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國藥準(zhǔn)字號”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項，申報專利150項，新藥項目技術(shù)交易總額達(dá)2.8億元。

醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。所以，對于醫(yī)藥企業(yè)來說，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊大權(quán)的政府部門，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

按照藥監(jiān)局正常的注冊收費，一、二類新藥從臨床試驗到生產(chǎn)許可審批，總費用是4.8萬元。

正常情況下，一個新藥批文從研發(fā)到審評通過，并投入市場，至少需要5年時間，這已經(jīng)是很快很快了。

在美國及歐盟等發(fā)達(dá)國家，這個過程會長達(dá)十年，投資會超過十億美金。而在中國會十分容易，并十分“廉價”。這一過程被商業(yè)賄賂壓縮了。

在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國的醫(yī)藥市場上，涌現(xiàn)出了大量藥品報批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問，按月或按項目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個新藥批文的速度，竟能快到從一個星期到幾個月不等，批文的價格都不一樣。價格低則數(shù)百萬元，高則上千萬元。

商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業(yè)賄賂的對策

第一，建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入與退出制度

在建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場主體的經(jīng)營資格。只有取得了經(jīng)營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些

經(jīng)營狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強(qiáng)制性清退出市場。

第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫

在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強(qiáng)制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三、完善舉報制度

針對商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點，要完善舉報制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

1.完善舉報人保護(hù)制度

2.嚴(yán)懲侵害舉報人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進(jìn)舉報人獎勵制度

第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責(zé)落到實處。

第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競爭法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過國務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個部門的反商業(yè)賄賂問題

第三篇：治理商業(yè)賄賂

韶關(guān)宏大齒輪有限公司關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案

為貫徹落實中紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，進(jìn)一步規(guī)范我公司生產(chǎn)經(jīng)營管理、新項目投資等工作開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、韶能集團(tuán)公司《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》精神，結(jié)合我公司實際，對開展治理商業(yè)賄賂專項工作制定如下實施方案：

一、成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

組長：王雄洲

副組長：陸永賢陳昌鎮(zhèn)

成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘

聯(lián)絡(luò)員：裴文娟

辦公室設(shè)在綜合管理部黨委辦。

二、治理商業(yè)賄賂的目標(biāo)和指導(dǎo)原則

開展治理商業(yè)賄賂專項工作的目標(biāo)要求：一是凈化公司生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部環(huán)境。通過治理商業(yè)賄賂專項工作，促進(jìn)公開、公平、公正“三公開”的競爭原則和民主管理制度的落實。二是維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的良好秩序，通過自查自糾商業(yè)賄賂活動，進(jìn)一

步維護(hù)健康發(fā)展穩(wěn)定局面。三是健全制度建設(shè)，通過治理商業(yè)賄賂專項工作，進(jìn)一步建立健全公司內(nèi)部管理監(jiān)控機(jī)制，使生產(chǎn)經(jīng)營管理行為更加規(guī)范化、制度化。四是建立健康的企業(yè)文化，通過治理商業(yè)賄賂專項工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認(rèn)識，自覺抵制和反對商業(yè)賄賂，形成誠信經(jīng)營、依法管理、廉潔從業(yè)的企業(yè)文化。

治理商業(yè)賄賂專項工作必須堅持以下指導(dǎo)原則：

1、要把治理商業(yè)賄賂專項工作與集團(tuán)公司和本公司生產(chǎn)經(jīng)營工作有機(jī)結(jié)合起來，納入日常管理、風(fēng)險處置和風(fēng)險防范和監(jiān)管工作中。

2、著眼長遠(yuǎn)，要把治理商業(yè)賄賂專項工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，將防止商業(yè)賄賂作為生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)監(jiān)管制度、綜合治理等制度建設(shè)的重要內(nèi)容，積極把治理專項工作引向深入，建立健全防止商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

3、突出重點，解決實際問題，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營運作中、新項目工程建設(shè)中反映較大、與群眾權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的突出問題，重點治理在生產(chǎn)經(jīng)營管理、技改、專項工程建設(shè)中不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的問題。

4、嚴(yán)格把握政策，從大局出發(fā)，把治理商業(yè)賄賂專項工作和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來，區(qū)分正常的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)交往和不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨椋粎^(qū)分不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榕c商業(yè)賄賂行

為；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常經(jīng)營，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作穩(wěn)定發(fā)展。

三、組織開展不正當(dāng)交易行為的自查。

組織開展不正當(dāng)交易行為的自查，是使各級管理人員都受到教育，認(rèn)識、糾正錯誤觀念和行為，促進(jìn)更加自覺依法依規(guī)經(jīng)營管理的重要措施。公司從7月起開始至10月，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、在建項目工程、技改、專項工程等業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行認(rèn)真自查自糾。

在自查自糾工作中，既要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅持原則，不走過場，又要實事求是，把握政策和講究策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和對問題的認(rèn)識態(tài)度，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；但對雖有這方面問題，能主動說清并認(rèn)識錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕或免予處分；對在業(yè)務(wù)中普遍存在的問題，要進(jìn)行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

四、建立健全治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

1、大力加強(qiáng)宣傳教育，在公司上下營造一種防止商業(yè)賄賂的良好內(nèi)部環(huán)境和氛圍。提高各級管理人員、業(yè)務(wù)人員的法律、紀(jì)律、法規(guī)和職業(yè)道德教育，運用典型案例進(jìn)行法律宣傳和警示教育，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

2、認(rèn)真研究商業(yè)賄賂在公司生產(chǎn)經(jīng)營管理、在建項目工程中存在的特點和規(guī)律，將有關(guān)治理商業(yè)賄賂的規(guī)定與反商業(yè)欺

詐、反腐敗等結(jié)合起來，健全和完善有效的監(jiān)管機(jī)制，杜絕在生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)活動中商業(yè)賄賂現(xiàn)象。

3、建立健全監(jiān)管制度，將防止商業(yè)賄賂納入監(jiān)管工作中，建立健全監(jiān)管處罰制度，細(xì)化監(jiān)管處罰措施，將有商業(yè)賄賂行為的人記入誠信檔案，對個人實行職位禁入。

五、治理商業(yè)賄賂專項工作的方法、步驟。

公司開展治理商業(yè)賄賂專項工作采用個人自查集中檢查的方式進(jìn)行。

步驟分三個階段進(jìn)行：

第一階段為學(xué)習(xí)教育階段，時間為7月，主要是通過學(xué)xxx省市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高開展治理商業(yè)賄賂專項工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定具體實施方案。

第二階段為自查自糾階段，時間為8月，主要內(nèi)容是一查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易“潛規(guī)則”、是企業(yè)發(fā)展“潤滑劑”等的錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中是否有給予或收受回扣和假借勞務(wù)費、贊助費等名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；三查內(nèi)部管理機(jī)制是否健全、有沒有賬外賬、賬外物等。

第三階段是整改落實階段，時間 為9至10月，主要是對自查出存在的問題進(jìn)行自糾，明確整改重點，認(rèn)真制定整改措施，進(jìn)行全面整改，建立長效機(jī)制，鞏固治理成果。

2006年7月14日

第四篇：治理商業(yè)賄賂

全市糾風(fēng)暨治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會在市政府中會議室舉行。會議傳達(dá)貫徹了中央及重慶市有關(guān)糾風(fēng)工作和治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議精神，安排部署了我市今年治理商業(yè)賄賂專項工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。市領(lǐng)導(dǎo)李德良、許金鋼、周顯華出席了會議。會上，市委常委、常務(wù)副市長、市治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長許金鋼在安排部署了全市今年的糾風(fēng)工作任務(wù)后，對全面啟動的治理商業(yè)賄賂工作提出了三點要求：認(rèn)真組織開展自查自糾，堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；加大查案力度，依法查處違反法律、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件；深化改革、完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

市工商局、市教委、市建委、市環(huán)保局、市工商聯(lián)（總商會）、市衛(wèi)生局等6個重點部門負(fù)責(zé)人還在會上發(fā)了言。市法院、市檢察院，市委各部委、市政府各部門負(fù)責(zé)人，以及市政府糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市政府特邀監(jiān)察員，在津上級管理單位、中渝企業(yè)、有關(guān)直屬學(xué)校和幾江、德感、先鋒等鎮(zhèn)（街）有關(guān)負(fù)責(zé)人在主會場參加了會議。其他各鎮(zhèn)（街）等單位負(fù)責(zé)人在分會場參加了會議。

第五篇：專題治理商業(yè)賄賂.

專題治理商業(yè)賄賂

1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

答；商業(yè)賄賂在工程建設(shè)、教育、醫(yī)藥等方面的表現(xiàn)，突出了商業(yè)賄賂的危害。首先使市場配置資源的作用失靈，造成經(jīng)營者之間的不平等競爭。其次造成物價虛高，特別是工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷等企業(yè)不良行為，敗壞了道德風(fēng)氣。最后，商業(yè)賄賂導(dǎo)致貪污行為的發(fā)生。

2、請用不超過250字的篇幅，概括出解決給定資料所反映的主要問題的方案。

答；主要應(yīng)從以下幾方面著手。第一 各相關(guān)部門在治理方面應(yīng)該通力合作。第二，對參與商業(yè)賄賂的企業(yè)或個人，要在本行業(yè)內(nèi)予以懲治。第三，完善治理商業(yè)賄賂的立法工作。第四，在市場管理上，政府部門應(yīng)少插手，充分發(fā)揮市場本身的作用。第五，完善舉報制度。第六，加強(qiáng)執(zhí)法力度，保證人民群眾合法權(quán)益。

3、根據(jù)上述材料，自選角度，寫一篇不超過1200字的文章。

治理商業(yè)賄賂之惑

當(dāng)前社會市場經(jīng)濟(jì)高度繁榮，在給人民群眾帶來幸福生活和給國家?guī)韌dp的同時，也帶來了一系列的問題。其中，尤以商業(yè)賄賂現(xiàn)象屢禁不止最為突出。國家自從2006年開始大力治理打擊商業(yè)賄賂現(xiàn)象，至今為止雖取得一定成效，但問題并沒有得到根本解決。究其原因所在，因為如下方面

商業(yè)賄賂犯罪主要有五個突出特點：一是商業(yè)賄賂犯罪仍然嚴(yán)重。二是具有明

顯的行業(yè)、領(lǐng)域特點。三是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，領(lǐng)導(dǎo)干部商業(yè)賄賂犯罪突出。在涉案的國家工作人員中，相當(dāng)一部分是手中握有實權(quán)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。四是大案比例高，有的案件涉案金額巨大。五是窩案、串案現(xiàn)象突出。

有人深憂中國社會的誠信狀況，而商業(yè)賄賂對此難辭其咎。商業(yè)賄賂收買的已不僅僅是個體的道德操守，甚至“收買”了一個個行業(yè)、領(lǐng)域、部門的商業(yè)道德和政治道德。滿載著脈脈溫情的“紅包”，在人情往來之中不動聲色、輕而易舉地顛覆了秩序、公平與操守：政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂敗壞了政府的廉政形象，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂危害了公共服務(wù)系統(tǒng)的誠信操守，建筑和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的商業(yè)賄賂扭曲了公平公正的商業(yè)道德??商業(yè)賄賂已經(jīng)成為正義與公平的大敵。

治理商業(yè)賄賂遭遇“界定難”和“治理難”，與法律、制度不完善有關(guān)，更與商業(yè)賄賂無處不在的“收買”有關(guān)。商業(yè)賄賂“收買”了法律在公民心中的威嚴(yán)，“收買”了企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭的規(guī)則，使越來越多的企業(yè)無心靠產(chǎn)品品質(zhì)、價格、服務(wù)勝出，而是致力發(fā)展“關(guān)系網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”。信仰“關(guān)系”勝過信仰“規(guī)則”，對于正在建設(shè)的法治社會來說，無疑是一劑強(qiáng)力“腐蝕劑”!

面對愈演愈烈的商業(yè)賄賂，中央政府的集中嚴(yán)厲打擊自然深得民心。但人們擔(dān)心的是，在尚未形成對權(quán)力制約和監(jiān)督之時，高利益化的權(quán)力尋租場里，商業(yè)賄賂的各種“收買”依然會暗流不斷。治理商業(yè)賄賂，不僅要讓更多的人認(rèn)識這“收買”之

害，更要有剛性的制度來遏制“收買”之惡。這恐怕才是解決問題的關(guān)鍵。

總之，解決好商業(yè)賄賂現(xiàn)象，需要的是市場的監(jiān)管，政府的監(jiān)督與自律，相關(guān)法律的完善等方面。只有全社會形成一股抵制商業(yè)賄賂的風(fēng)氣，這種現(xiàn)象才能逐漸解決。