第一篇：基層國土資源所建設(shè)座談會暨坐標(biāo)式管理現(xiàn)場會上的講話

這次，省廳在臺州召開基層國土資源所建設(shè)工作座談會暨“坐標(biāo)式”管理現(xiàn)場會，目的是全省國土資源系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)和推廣臺州市局的“坐標(biāo)式”管理經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)基層國土所建設(shè)，切實夯實國土資源管理基礎(chǔ)。昨天，我們實地參觀了椒江海門國土所、溫嶺城區(qū)分局和大溪國土所。剛才，臺州市局介紹了他們加強(qiáng)基層國土所建設(shè)，創(chuàng)新“坐標(biāo)式”管理，提升國土所

依法行政水平和辦事效率的主要做法和成效。大家通過邊看邊聽，反響強(qiáng)烈，受益匪淺，很受教育，啟發(fā)很大。下面，我講三個問題。

一、臺州市國土資源局的“坐標(biāo)式”管理，是深入開展完善體制、提高素質(zhì)活動中的一個創(chuàng)新

2004年年底，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國務(wù)院28號文）下發(fā)。2005年，國土資源部黨組部署在全系統(tǒng)深入開展完善體制、提高素質(zhì)活動。臺州市國土資源局把加強(qiáng)基層國土所建設(shè)作為完善體制、提高素質(zhì)工作的一項重要內(nèi)容，在抓“硬件”建設(shè)的同時，狠抓“軟件”建設(shè)，逐步摸索出“坐標(biāo)式”管理模式。

臺州“坐標(biāo)式管理”模式是開展完善體制、提高素質(zhì)活動中的一項重要成果。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對土地資源、礦產(chǎn)資源需求形成的巨大壓力，國土資源供求矛盾的日益加劇，黨中央、國務(wù)院對國土資源工作做出一系列適應(yīng)形勢發(fā)展需要的新部署、新任務(wù)和新要求，國土資源管理職能、管理方式、管理模式、管理手段也在經(jīng)歷著一系列自上而下的重大改革。作為國土資源管理工作的前沿陣地，作為國土資源管理的重要組成部分，基層國土所的建設(shè)必須適應(yīng)國土資源管理方式進(jìn)行變革，基層國土所的管理水平必須有一個新的提升。這是新形勢下對國土資源管理工作的必然要求。臺州市局根據(jù)國土資源管理工作的新形勢、新要求，在實踐中探索出“坐標(biāo)式”管理模式，有效地推進(jìn)并加強(qiáng)了基層國土所建設(shè)。

值得一提的是，我們說完善體制、提高素質(zhì)，體制與素質(zhì)是互相影響、相互制約、相輔相成的。沒有高的素質(zhì)，再好的體制也無法發(fā)揮作用；沒有好的體制，再高的素質(zhì)、才華也難以施展。因此，要把兩者作為有機(jī)整體一起抓好。而臺州的“坐標(biāo)式管理”管理模式把完善體制、提高素質(zhì)較好地結(jié)合在一起，結(jié)合了基層國土資源所工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、辦事制度、服務(wù)方式等建設(shè)內(nèi)容。實行機(jī)構(gòu)精減，權(quán)力下放，業(yè)務(wù)下沉，服務(wù)前移，管理規(guī)范，待遇從優(yōu)。在復(fù)雜艱巨的國土資源管理任務(wù)面前，臺州市國土人不是坐而論道，而是迎難而上，充分體現(xiàn)了他們的使命感、責(zé)任感以及改革創(chuàng)新精神，得到了部里的高度評價，也得到了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和人民群眾的稱贊。

臺州“坐標(biāo)式管理”模式是學(xué)習(xí)、實踐、創(chuàng)新的結(jié)果?！白鴺?biāo)式”管理的核心是依法、高效、公開，這是黨中央、國務(wù)院和人民群眾對我們國家機(jī)關(guān)的基本要求。“坐標(biāo)式管理”重點(diǎn)內(nèi)容突出表現(xiàn)在要素全覆蓋、過程全公開、機(jī)制全聯(lián)動、責(zé)權(quán)利全到位?！白鴺?biāo)式”管理模式既運(yùn)用了現(xiàn)代管理學(xué)理論及先進(jìn)的企業(yè)化管理理念，又吸收了行政管理的經(jīng)驗。這是學(xué)習(xí)的成果，是實踐的結(jié)果。同時也是創(chuàng)新的成果，它是根據(jù)以人為本的理念和國土資源管理工作肩負(fù)的使命，運(yùn)用各種資源、各種先進(jìn)的理念、各種先進(jìn)的手段和方法進(jìn)行創(chuàng)新的成果。

二、“坐標(biāo)式”管理模式對加強(qiáng)基層國土所建設(shè)具有積極的推廣意義

當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)政府轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)，要建立起負(fù)責(zé)任、服務(wù)型、法制化的政府。同時，部里這兩年一直在倡導(dǎo)完善體制、提高素質(zhì)。今年省委、省政府在全省開展行政權(quán)力公開運(yùn)行和和作風(fēng)建設(shè)年活動。目前，國土資源部門肩負(fù)三大使命，就是實行嚴(yán)格的管理，認(rèn)真貫徹國策，落到實處；積極參與宏觀調(diào)控，保障地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；維護(hù)群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會。臺州市局的“坐標(biāo)式”管理符合黨中央提出的要求，符合現(xiàn)代化建設(shè)的要求，符合人民群眾對我們的要求，具有積極的推廣的意義。主要體現(xiàn)在五個“有利于”：

第一、“坐標(biāo)式”管理模式有利于推進(jìn)國土所的職能轉(zhuǎn)變。臺州市局將主要管理業(yè)務(wù)從市、縣一級下移到基層國土所，市、縣局機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)骨干也充實到國土所。這樣一來，國土所的主要職能由保護(hù)耕地和對農(nóng)民建房的審批，轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)業(yè)務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、化解社會土地糾紛矛盾、法制宣傳等。國土所職能的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了國土資源管理方式變革，即國土資源管理職能從資源管理逐步轉(zhuǎn)向資源管理與參與宏觀調(diào)控并重的要求。

第二、“坐標(biāo)式”管理有利于國土資源管理方式的創(chuàng)新，符合國土資源管理體制改革方向。隨著任務(wù)的調(diào)整、職能的轉(zhuǎn)變，國土所的工作方式和管理方式也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?！白鴺?biāo)式”管理體系的核心，就是工作任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，改變了原有國土資源管理方式方法。系統(tǒng)性、完整性、連續(xù)性、穩(wěn)定性和可量化的國土資源管理標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決以前工作職責(zé)不清、環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密、粗放式管理現(xiàn)象，提升國土資源管理能力、提高執(zhí)法水

第二篇：基層組織建設(shè)座談會暨現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)場會上的講話

文章標(biāo)題：基層組織建設(shè)座談會暨現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的重要一年。做好今年的基層組織建設(shè)工作，對實現(xiàn)我旗“十一五”乃至全面小康的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。今天，旗委組織召開這次全旗基層組織建設(shè)座談會暨現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)場會，目的在于總結(jié)經(jīng)

驗，尋找差距，明確思路。上午，我們參觀考察了阿鎮(zhèn)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)和紅慶河鎮(zhèn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。剛才，大家圍繞這次會議的主題作了很好的發(fā)言，我完全贊同。一會兒，王部長將對這次會議進(jìn)行總結(jié)。下面，我就今后全旗的基層組織建設(shè)工作談幾點(diǎn)個人想法，與大家共同交流。

一、正確認(rèn)識基層組織建設(shè)面臨的新形勢，切實增強(qiáng)做好基層組織建設(shè)工作的積極性和主動性

全面準(zhǔn)確地分析形勢，找準(zhǔn)存在的突出問題，是做好基層組織建設(shè)工作的前提和基礎(chǔ)。近年來，全旗各級黨組織積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，緊緊圍繞創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”嘎查村黨支部的目標(biāo)，不斷加大創(chuàng)新工作力度，民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)牧民教育有效開展，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。去年，我旗被確定為全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動示范旗，先進(jìn)性教育活動得到區(qū)、市兩級的充分肯定。應(yīng)當(dāng)說，全旗的基層組織建設(shè)工作取得了長足的進(jìn)步，鎮(zhèn)村兩級是重視的，大家是努力的，效果也是好的。

總結(jié)近年來基層組織建設(shè)的經(jīng)驗和啟示，我認(rèn)為主要有四點(diǎn)。一是基層組織建設(shè)必須緊緊圍繞中心。這幾年，全旗各級黨組織緊緊圍繞旗委、政府的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識和使命意識，著眼于確保旗委、政府各項決策部署的有效貫徹落實，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實現(xiàn)“十五”的各項目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是基層組織建設(shè)必須不斷創(chuàng)新載體，真抓實干。我們先后開展了“下基層進(jìn)萬家心連心”“富民五送服務(wù)三農(nóng)”“甘做人民公仆、爭當(dāng)發(fā)展先鋒”等一系列主題實踐活動，使各項創(chuàng)建活動始終充滿生機(jī)和活力，取得了良好效果。三是基層組織建設(shè)必須堅持服務(wù)群眾，腳踏實地，從群眾滿意的實事、小事抓起。這幾年，我們實行了旗直部門包鄉(xiāng)、包村和黨員聯(lián)系貧困戶制度，副科以上干部與貧困戶開展了“結(jié)對子”活動，使廣大黨員干部的服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，受到了群眾的歡迎。四是必須狠抓責(zé)任制落實。通過將基層組織建設(shè)各項任務(wù)層層分解落實，各級黨組織堅持突出重點(diǎn)抓大事，形成合力抓落實，基層組織建設(shè)的各項任務(wù)得到有效落實，并在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、支部 協(xié)會和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等方面進(jìn)行了積極探索。這些經(jīng)驗和啟示是我們加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的寶貴財富，也是我們今后基層組織建設(shè)必須長期堅持的基本原則。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。如有的基層組織的服務(wù)意識還不強(qiáng)，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)牧民增收上辦法不多，措施不力；有的在“支部加協(xié)會、農(nóng)牧民得實惠”工作上作為不大；有的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨支部缺乏凝聚力和號召力；一些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不高；村級組織在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定中顯得力不從心；等等。這些問題必須引起我們的高度重視。當(dāng)前，隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，基層組織所處的社會環(huán)境和面臨的任務(wù)發(fā)生了很大變化。主要體現(xiàn)在：一是全黨高度重視“三農(nóng)”工作，將逐步加大對農(nóng)牧區(qū)的投入，特別是全黨上下建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了良好的機(jī)遇和條件。二是黨的十六屆四中全會提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以及構(gòu)建和諧社會、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，給基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。三是通過先進(jìn)性教育活動的開展，基層組織建設(shè)進(jìn)入了提高整體水平、建立長效機(jī)制的新時期。四是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后各鎮(zhèn)的管轄范圍擴(kuò)大，如何有效推進(jìn)基層組織建設(shè)和遠(yuǎn)程教育，更好地服務(wù)群眾對我們來說是個全新的課題。因此，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須對這些發(fā)展變化有一個清醒的認(rèn)識和總體的把握，并要在實踐中及時研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新途徑，不斷開創(chuàng)我旗基層組織建設(shè)工作的新局面。

二、進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)造性開展基層組織建設(shè)工作

任何一項工作，如果不能及時適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，遲早會被時代發(fā)展所淘汰。基層組織建設(shè)也是如此?；鶎咏M織建設(shè)要想適應(yīng)不斷變化的新情況，必須緊緊圍繞“五個好”的目標(biāo)要求，不斷開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之始終保持先進(jìn)性。我們現(xiàn)在是全區(qū)的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動示范旗，下一步，我們要向全國的先進(jìn)行列努力，還有很多工作需要創(chuàng)造性地去做。在這里，我主要強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：

第一，要將新農(nóng)村建設(shè)作為

第三篇：基層國土資源分局(所)建設(shè)材料

改革管理體制創(chuàng)新服務(wù)理念

精心打造人民滿意國土資源分局（所）

XX市國土資源局

基層國土資源工作的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國土資源工作的成效，關(guān)系到國土資源部門的形象。特別是近年來，國家把加強(qiáng)土地管理作為宏觀調(diào)控的重要措施，土地政策從嚴(yán)從緊，既要保護(hù)好有限的土地資源，也要保障好全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的用地需求，這既是我們基層國土資源部門的神圣職責(zé)，也是上級領(lǐng)導(dǎo)、用地單位和廣大群眾對我們的深切期望。在新形勢下如何加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)，我們結(jié)合XX實際，從改革管理體制著手，創(chuàng)新服務(wù)理念，強(qiáng)化效能建設(shè)，精心打造“三滿意”即“領(lǐng)導(dǎo)滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意”的國土資源分局（所）。2002年，周市國土分局被授予江蘇省文明單位稱號；2003年，巴城國土分局、張浦國土分局、淀山湖國土所被授予蘇州市文明單位稱號；2004年玉山分局、千燈國土分局、花橋國土分局、周莊國土所、錦溪國土所、陸家國土所被授予XX市級文明單位稱號。

一、改革管理體制，凸顯“四大優(yōu)點(diǎn)”，精心打造讓領(lǐng)導(dǎo)滿意的國土資源分局（所）

近兩年來，XX市行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整合并，由原來20個鎮(zhèn)調(diào)整 1

合并為10個鎮(zhèn)。隨著鎮(zhèn)轄區(qū)的調(diào)整擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，以鎮(zhèn)為單位的國土資源管理工作量也大大增加，原機(jī)構(gòu)設(shè)置在管理工作上已不能適應(yīng)合并后的鎮(zhèn)級社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為此，我們在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著實事求是的原則，在報經(jīng)省國土資源廳黨組和蘇州市國土資源局黨組批準(zhǔn)后，大膽嘗試和組織實施了部分鎮(zhèn)撤所設(shè)分局的試點(diǎn)工作，將巴城、千燈、張浦、花橋、周市等五個中心鎮(zhèn)國土資源所升格為直屬分局建制，加上原有的開發(fā)區(qū)、玉山兩個分局，形成了七個分局四個國土所的新格局。通過近一年來的運(yùn)行，體制改革的優(yōu)點(diǎn)逐步凸顯。

一是進(jìn)一步理順了基層國土資源管理的關(guān)系。國土所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方黨委政府的一個工作部門，特別是過去人、財、物管理權(quán)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府時，國土所在國土資源管理工作上缺乏主動權(quán)，甚至有的地方出現(xiàn)了無序開發(fā)、粗放型利用土地的現(xiàn)象等。另外近幾年來，幾輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，我們在較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如三鎮(zhèn)合并的巴城鎮(zhèn)進(jìn)行嘗試，將三個國土所進(jìn)行合并，在主鎮(zhèn)區(qū)成立一個國土所，其他二個區(qū)域設(shè)立管理點(diǎn)，實施“分散型”管理，結(jié)果出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，同時基層群眾辦事到了管理點(diǎn)，還要到所里，造成管理層次增多，辦事效率降低。因此，隨著改革的不斷深入，我們以建制鎮(zhèn)設(shè)立國土分局，實行人、財、物集中統(tǒng)一管理，土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)一編制，土地資源統(tǒng)一配置，建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)一使用。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化了基層國土部門的管理職能。國土分局為副科級建制單位，下設(shè)職能科室，職能科室設(shè)置工作崗位，崗位責(zé)任落實到人，特別是按照綜合管理科、資源管理科、法制監(jiān)察科三個科室管理

模式，科室管理職能得到了細(xì)化，進(jìn)一步強(qiáng)化了分局的管理職能，有利于實際工作的運(yùn)作。如日常規(guī)章制度執(zhí)行上明確到位，財務(wù)管理上年有預(yù)算、月有預(yù)報、季有審核，較好地防止“小金庫”和“漏洞”，特別是在日常工作上既有分局長“一把手”抓，又有中層科長具體抓，促使每一項工作都能落實到位。在工作職責(zé)上，結(jié)合貫徹落實國務(wù)院28號文件精神，以及近幾年一些新的政策法規(guī)，著重強(qiáng)化對耕地資源的保護(hù)，落實基本農(nóng)田保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行 “五個不準(zhǔn)”規(guī)定，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，加強(qiáng)土地復(fù)墾整理，逐步提高耕地質(zhì)量；強(qiáng)化“用途管制”制度，實施“占補(bǔ)平衡”，提高節(jié)約和集約用地水平。這些職能和職責(zé)的明確，促使基層國土部門進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對耕地資源特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度，強(qiáng)化對建設(shè)用地從規(guī)劃選址、到開發(fā)建設(shè)的全方位跟蹤檢查力度，切實加大了基層國土資源部門的執(zhí)法監(jiān)察力度，提高了依法行政水平。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)了基層國土部門參與宏觀調(diào)控的能力。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再是原來意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄范圍擴(kuò)大了，有的增加了幾倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，財政收入年年提升。原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與基層國土所可以說是“父子”關(guān)系，所長與黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的溝通，難免要出現(xiàn)縮手縮腳或怕與領(lǐng)導(dǎo)接觸的現(xiàn)象和問題，在相互溝通上容易產(chǎn)生一道鴻溝?，F(xiàn)在我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，設(shè)置國土分局，分局領(lǐng)導(dǎo)在職位上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)相對平衡了，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系變成了“兄弟”關(guān)系，說話辦事的口氣也更“硬”了，為基層國土分局開展工作、切實發(fā)揮國土部門的作用，構(gòu)建了一個較好的平臺，為基層國土部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通，特別是在組織工作協(xié)調(diào)、分析研究情況、處理各類事務(wù)等方面提供了保證，便以解決基層的問題和矛盾，切實有效地增強(qiáng)了基層國

土部門參與宏觀調(diào)控的能力。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)為國土分局單獨(dú)建立黨支部，增設(shè)黨代表名額等，這些都充分體現(xiàn)了分局的地位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府中的確有了明顯提高。

四是進(jìn)一步提升了基層國土資源隊伍的人員素質(zhì)。體制的改變，就是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。在不同的崗位，對人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能有不同的要求，這就要求學(xué)習(xí)培訓(xùn)要以能力建設(shè)為核心，以需求為導(dǎo)向，實施有針對性的學(xué)習(xí)。分局領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)提高行政管理能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力方面的內(nèi)容，來提升科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力；科室負(fù)責(zé)人側(cè)重學(xué)習(xí)提高行政執(zhí)行能力、組織管理能力和推進(jìn)工作能力等方面的內(nèi)容，成為會管理、能協(xié)調(diào)的行家里手；工作人員注重提升服務(wù)能力和一專多能的業(yè)務(wù)技能，成為通法律、精業(yè)務(wù)、能干事、會服務(wù)的辦事人員。通過分層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能有了顯著提高，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

二、強(qiáng)化效能建設(shè)，建立“四大機(jī)制”，努力打造讓企業(yè)滿意的國土資源分局（所）

我局非常重視效率效能建設(shè)和服務(wù)水平的提升，通過建立一系列高效服務(wù)的機(jī)制，營造了一流的服務(wù)軟環(huán)境，切實讓投資辦廠的企業(yè)感受到“低成本、高效率、零障礙”的用地服務(wù)。

一是“一個窗口進(jìn)出”的外部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。XX在市區(qū)成立了審批服務(wù)中心，在各鎮(zhèn)（區(qū)）都成立了便民服務(wù)中心，我局配送業(yè)務(wù)精湛的人員進(jìn)駐各中心，組成了國土資源對外服務(wù)的窗口。凡是窗口能辦理的及時辦結(jié)，窗口不能辦理的都移交相關(guān)業(yè)務(wù)科室承辦，業(yè)務(wù)科室將業(yè)務(wù)辦結(jié)后返回窗口，從窗口發(fā)送客戶，努力做到“三個一”，即“咨詢服務(wù)一口清、發(fā)放資料一手清、受理審查一次清”。

二是“一條龍辦文”的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。凡“窗口”受理的業(yè)務(wù)，均由“窗口”傳遞到相關(guān)科室，如一宗業(yè)務(wù)涉及多個科室辦理的，由“窗口”負(fù)責(zé)科室間的傳遞工作，客戶不參與辦理和傳遞過程，避免了客戶的往返走動，方便了群眾辦事。

三是大力推行聯(lián)網(wǎng)辦公機(jī)制。市局與各鎮(zhèn)（區(qū)）國土資源分局（所）之間全面實行聯(lián)網(wǎng)辦公，實現(xiàn)了信息傳遞、數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建起市局、分局（國土所）、審批中心一體化的業(yè)務(wù)信息管理網(wǎng)絡(luò)，提高了審批速度。

四是實行干部職工身份、去向公示機(jī)制。全系統(tǒng)工作人員上崗時，必須佩戴標(biāo)有部門名稱、本人職位及姓名和貼有本人照片的工作身份牌，工作臺上整齊放置臺牌，自覺接受社會監(jiān)督。各分局、國土所都統(tǒng)一設(shè)立人員去向牌，標(biāo)明人員去向，方便外來辦事人員。

三、創(chuàng)新服務(wù)理念，發(fā)揮“四大作用”，努力打造讓群眾滿意的國土資源分局（所）

基層國土資源分局（所）處于國土資源管理工作第一線，點(diǎn)多、線長、面廣，直接面對人民群眾，國土資源工作的開展，最終要接受人民群眾評議，努力讓人民群眾滿意。

一是發(fā)揮好管理作用。基層國土資源分局（所）是國土資源管理的最基層窗口單位，承擔(dān)著貫徹國家國土資源管理法律法規(guī)和政策的重要職責(zé)，一方面要保障經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，另一方面要保護(hù)有限的土地資源。這些職能的明確，促使基層國土部門進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對耕地資源特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度，強(qiáng)化對建設(shè)用地從規(guī)劃選址、到開發(fā)建設(shè)的全方位跟蹤檢查力度，充分發(fā)揮好管理作用。

二是發(fā)揮好服務(wù)作用?；鶎訃临Y源分局（所）直接面向用地單位和客戶，發(fā)揮好服務(wù)作用異常重要。要積極支持并派人進(jìn)駐“鎮(zhèn)便民服務(wù)中心國土窗口”，努力為企業(yè)、為群眾提供一站式、人性化的服務(wù)。分局積極和鎮(zhèn)政府、各工商管理區(qū)深入調(diào)研，宣傳政策，切實加大盤活存量、村莊復(fù)墾整理力度，加快實施農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾，有效增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。

三是發(fā)揮好指導(dǎo)作用。積極宣傳和落實好XX市征(使)用土地補(bǔ)償安置的最新政策，確保補(bǔ)償安置政策的落實和失地農(nóng)民利益不受損害。加強(qiáng)與掛鉤村的聯(lián)系，堅持富民為先，增強(qiáng)農(nóng)民收入，積極協(xié)助村富民合作社辦好水產(chǎn)市場等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)用地手續(xù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，搭建農(nóng)民持續(xù)增收的新平臺。

四是發(fā)揮好宣傳作用?；鶎訃临Y源分局(所)要抓住世界“4.22地球日”、“6.25全國土地日”、“12.4法制日”等契機(jī)，上街、下村大張旗鼓地宣傳土地法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民群眾法律意識，依法用地觀念，倡導(dǎo)群眾節(jié)約、集約利用資源。同時，在辦理業(yè)務(wù)、答復(fù)群眾咨詢，接待上訪時，向群眾做“對號入座”式的宣傳講解，提高群眾理解程度，充分發(fā)揮好基層國土分局（所）的宣傳作用。

第四篇：基層國土資源所信息化建設(shè)

對基層國土資源所信息化建設(shè)的調(diào)研報告

（以***國土資源局為例）

歷史已進(jìn)入21世紀(jì)，信息化浪潮正席卷全球，作為國土資源管理信息化建設(shè)工程已成為國土資源管理一項刻不容緩的大事。為加快推進(jìn)國土資源管理信息化的步伐，促進(jìn)國土資源工作的高效管理、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開，國土資源部在2004年提出了國土資源電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和主要內(nèi)容，國土資源信息化建設(shè)工程已成為國土資源管理工作的重要部分。***國土資源局在省、州的安排部署下，已經(jīng)著手信息化建設(shè)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處國土資源所已配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，但實現(xiàn)真正的信息化仍存在一定的問題。

一、基層國土資源所信息化建設(shè)的基本情況

（一）計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

20**年，根據(jù)省、州的工作安排，開始著手國土資源管理信息化建設(shè)工程。至****年止，已投入**多萬元為**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處國土資源所配備電腦、打印機(jī)及掃描儀等必備硬件，同時，統(tǒng)一安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所通過ADSL上

網(wǎng)，開展網(wǎng)上報件業(yè)務(wù)。目前，只有**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在網(wǎng)上成功報件，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所均未實現(xiàn)網(wǎng)上報件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所信息化建設(shè)工作任務(wù)艱巨。

（二）政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)情況

通過國土資源的門戶網(wǎng)站，一是可以提高管理與服務(wù)的公開性、透明度，使群眾獲取信息更簡便、更方便；二是促進(jìn)了辦事效率的提高，增強(qiáng)政府與企業(yè)與民眾的親和力，提高國土資源系統(tǒng)的對外形象；三是為政府內(nèi)部各部門之間的信息溝通提供了技術(shù)手段，這對提升國土資源系統(tǒng)整體的管理水平，擴(kuò)大對外宣傳都會產(chǎn)生積極的影響。

二、基層國土資源所信息化建設(shè)當(dāng)前缺乏的一些必備條件

（一）缺乏計算機(jī)專業(yè)人才

這是基層國土資源所最普遍的問題，也是目前最急需解決的問題，現(xiàn)在部門職工對計算機(jī)缺乏認(rèn)識，操作起來有一定的困難，計算機(jī)專業(yè)人才尤其缺乏。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在技術(shù)人才方面也是參差不齊，有的國土資源所目前還沒有這方面的人才，管理和維護(hù)將面臨著一系列的問題。計算機(jī)專業(yè)人才在整個國土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)中是很

重要的一部分，能夠保證國土資源系統(tǒng)的信息化建設(shè)健康有序的發(fā)展。

（二）基層所工作人員的計算機(jī)操作水平要提高 目前，國土資源系統(tǒng)的大部分工作都是通過計算機(jī)來完成的，操作系統(tǒng)和計算機(jī)的基本維護(hù)、一些常用的應(yīng)用軟件的使用都必須得掌握。基層國土資源所的工作人員平均文化水平都偏低，且年齡偏大，對于計算機(jī)缺乏了解，在今后要加強(qiáng)工作人員的計算機(jī)培訓(xùn)工作。信息中心已成立，但由于各種原因，人員配備尚未到位，沒有將基層所培訓(xùn)工作納入工作計劃，雖然在組織了為期一個星期的計算機(jī)基本知識和計算機(jī)基本操作培訓(xùn)，并且培訓(xùn)工作取得了一定的成效，工作人員基本掌握了一些常用應(yīng)用軟件的使用方法，但疏于操作，仍不能順暢使用。工作人員的計算機(jī)操作水平的提高，有利于信息化建設(shè)更好的開展，也是為國土資源電子政務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)臵方面

目前，雖然已將信息化建設(shè)工程列入重點(diǎn)工作，成立相應(yīng)的信息中心，但是人員配備不到位，導(dǎo)致對此項工作的具體管理、組織和落實不到位。國土資源信息化建設(shè)科

技含量高、任務(wù)重，沒有針對性的機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理，即使硬件設(shè)備到位，也很難充分開展信息化工作。

三、對基層國土資源所信息化建設(shè)的下步打算

（一）加強(qiáng)經(jīng)驗交流。國土資源的信息化建設(shè)是一個長期的過程，資金投入量比較大，需要專業(yè)的技術(shù)人員來管理和維護(hù)。應(yīng)該加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所信息化建設(shè)經(jīng)驗的交流，學(xué)習(xí)做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)中的一些好的做法，不斷完善信息化建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)?；鶎訃临Y源所計算機(jī)操作水平普遍偏低，從事國土資源工作的人員不會使用計算機(jī)，在今后的工作將會被淘汰。加強(qiáng)工作人員的計算機(jī)培訓(xùn)是必需的，而且培訓(xùn)一定要正規(guī)化，制度化，要根據(jù)實際工作的需要定期對工作人員進(jìn)行不同層次的計算機(jī)培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)信息化管理。對涉密的計算機(jī)，禁止上Internet網(wǎng)；非工作人員不得操作計算機(jī)；定時對殺毒軟件進(jìn)行升級；對計算機(jī)的一些正確使用和基本維護(hù)等各項信息化工作制定出管理制度。制定制度的目的是讓工作人員正確使用網(wǎng)絡(luò)中的計算機(jī)，更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，同時也有利于提高工作效率，樹立國土資源管理部門良好形象。

（四）加強(qiáng)信息化管理工作人員的培養(yǎng)。目前，全局的信息化管理人員比較缺乏，應(yīng)該加強(qiáng)對現(xiàn)有管理人員的業(yè)務(wù)水平。信息化建設(shè)重點(diǎn)在管理和維護(hù)，而計算機(jī)的更新速度是很快的，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平的培養(yǎng)是有必要的。

***局的國土資源信息化已經(jīng)邁出了可喜的步伐，但今后的任務(wù)還很艱巨。我們必須把握新的發(fā)展形勢，抓住機(jī)遇，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署，全面推進(jìn)國土資源信息化的進(jìn)程，為提高國土資源工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：基層組織建設(shè)座談會暨現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的重要一年。做好今年的基層組織建設(shè)工作，對實現(xiàn)我旗“十一五”乃至全面小康的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。今天，旗委組織召開這次全旗基層組織建設(shè)座談會暨現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育現(xiàn)場會，目的在于總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，明確思路。上午，我們參觀考察了阿鎮(zhèn)、蘇布爾嘎鎮(zhèn)和紅慶河鎮(zhèn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。剛才，大家圍繞這次會議的主題作了很好的發(fā)言，我完全贊同。一會兒，王部長將對這次會議進(jìn)行總結(jié)。下面，我就今后全旗的基層組織建設(shè)工作談幾點(diǎn)個人想法，與大家共同交流。

一、正確認(rèn)識基層組織建設(shè)面臨的新形勢，切實增強(qiáng)做好基層組織建設(shè)工作的積極性和主動性

全面準(zhǔn)確地分析形勢，找準(zhǔn)存在的突出問題，是做好基層組織建設(shè)工作的前提和基礎(chǔ)。近年來，全旗各級黨組織積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，緊緊圍繞創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”嘎查村黨支部的目標(biāo)，不斷加大創(chuàng)新工作力度，民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)牧民教育有效開展，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。去年，我旗被確定為全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動示范旗，先進(jìn)性教育活動得到區(qū)、市兩級的充分肯定。應(yīng)當(dāng)說，全旗的基層組織建設(shè)工作取得了長足的進(jìn)步，鎮(zhèn)村兩級是重視的，大家是努力的，效果也是好的。

總結(jié)近年來基層組織建設(shè)的經(jīng)驗和啟示，我認(rèn)為主要有四點(diǎn)。一是基層組織建設(shè)必須緊緊圍繞中心。這幾年，全旗各級黨組織緊緊圍繞旗委、政府的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識和使命意識，著眼于確保旗委、政府各項決策部署的有效貫徹落實，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實現(xiàn)“十五”的各項目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是基層組織建設(shè)必須不斷創(chuàng)新載體，真抓實干。我們先后開展了“下基層進(jìn)萬家心連心”“富民五送服務(wù)三農(nóng)”“甘做人民公仆、爭當(dāng)發(fā)展先鋒”等一系列主題實踐活動，使各項創(chuàng)建活動始終充滿生機(jī)和活力，取得了良好效果。三是基層組織建設(shè)必須堅持服務(wù)群眾，腳踏實地，從群眾滿意的實事、小事抓起。這幾年，我們實行了旗直部門包鄉(xiāng)、包村和黨員聯(lián)系貧困戶制度，副科以上干部與貧困戶開展了“結(jié)對子”活動，使廣大黨員干部的服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，受到了群眾的歡迎。四是必須狠抓責(zé)任制落實。通過將基層組織建設(shè)各項任務(wù)層層分解落實，各級黨組織堅持突出重點(diǎn)抓大事，形成合力抓落實，基層組織建設(shè)的各項任務(wù)得到有效落實，并在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、支部+協(xié)會和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等方面進(jìn)行了積極探索。這些經(jīng)驗和啟示是我們加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的寶貴財富，也是我們今后基層組織建設(shè)必須長期堅持的基本原則。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。如有的基層組織的服務(wù)意識還不強(qiáng)，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)牧民增收上辦法不多，措施不力；有的在“支部加協(xié)會、農(nóng)牧民得實惠”工作上作為不大；有的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨支部缺乏凝聚力和號召力；一些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不高；村級組織在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定中顯得力不從心；等等。這些問題必須引起我們的高度重視。當(dāng)前，隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，基層組織所處的社會環(huán)境和面臨的任務(wù)發(fā)生了很大變化。主要體現(xiàn)在：一是全黨高度重視“三農(nóng)”工作，將逐步加大對農(nóng)牧區(qū)的投入，特別是全黨上下建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了良好的機(jī)遇和條件。二是黨的十六屆四中全會提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以及構(gòu)建和諧社會、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，給基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。三是通過先進(jìn)性教育活動的開展，基層組織建設(shè)進(jìn)入了提高整體水平、建立長效機(jī)制的新時期。四是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后各鎮(zhèn)的管轄范圍擴(kuò)大，如何有效推進(jìn)基層組織建設(shè)和遠(yuǎn)程教育，更好地服務(wù)群眾對我們來說是個全新的課題。因此，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須對這些發(fā)展變化有一個清醒的認(rèn)識和總體的把握，并要在實踐中及時研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新途徑，不斷開創(chuàng)我旗基層組織建設(shè)工作的新局面。

二、進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)造性開展基層組織建設(shè)工作

任何一項工作，如果不能及時適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，遲早會被時代發(fā)展所淘汰?；鶎咏M織建設(shè)也是如此?；鶎咏M織建設(shè)要想適應(yīng)不斷變化的新情況，必須緊緊圍繞“五個好”的目標(biāo)要求，不斷開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之始終保持先進(jìn)性。我們現(xiàn)在是全區(qū)的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動示范旗，下一步，我們要向全國的先進(jìn)行列努力，還有很多工作需要創(chuàng)造性地去做。在這里，我主要強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：

第一，要將新農(nóng)村建設(shè)作為當(dāng)前及今后一個時期基層組織建設(shè)的首要任務(wù)抓好。今年，中央下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，明確了建設(shè)新農(nóng)村的總體要求、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，并明確將新農(nóng)村建設(shè)作為先進(jìn)性教育活動的主線。今年元月初的旗委十二屆九次全委會提出實施“三創(chuàng)五新十個一”工程。4月初，旗委常委擴(kuò)大會議對全旗的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了專題研究部署，近期，有關(guān)方案將陸續(xù)下發(fā)。各級黨組織一定要緊緊圍繞當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體，擴(kuò)大活動覆蓋面，整合資源，努力形成抓黨建、促發(fā)展的合力；要在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，積極培育和發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，積極拓寬農(nóng)民增收致富渠道，不斷提高農(nóng)牧民的生活水平。

[Nextpage]第二，建立健全保持先進(jìn)性的長效機(jī)制。經(jīng)過一年半的努力，我旗的先進(jìn)性教育活動目前已進(jìn)入“回頭看”鞏固擴(kuò)大成果階段。通過開展先進(jìn)性教育活動，不僅使黨員的素質(zhì)得到明顯提高，基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題得到有效解決，而且使一些阻礙全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾和問題得到了較好解決。當(dāng)前，我們要認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動的經(jīng)驗，著力在建立健全黨員長期受教育、群眾長期得實惠的長效機(jī)制上下功夫。諸如如何加強(qiáng)對流動黨員的管理，特別是加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工黨員的管理，形成黨員教育管理的長效機(jī)制；如何對廣大黨員進(jìn)行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育。這些問題，都是我們當(dāng)前迫切需要解決的問題。大家要認(rèn)真思考。

第三，不斷加強(qiáng)嘎查村級班子建設(shè)。選好一個書記，可以帶動一個班子，引領(lǐng)一支隊伍，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)。目前，結(jié)合先進(jìn)性教育活動的開展，組織整頓工作已基本結(jié)束。嘎查村民委員會換屆工作也已基本結(jié)束。各鎮(zhèn)黨委要以此為契機(jī)，積極推行嘎查村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”和“兩委”班子成員交叉任職，進(jìn)一步明確“兩委”班子的具體職責(zé)和工作程序，理順“兩委”關(guān)系，形成運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效的工作機(jī)制，形成建設(shè)新農(nóng)村的合力。同時，要創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式，積極探索村企共建、支部加協(xié)會、支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上等有效模式，為基層組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

第四，進(jìn)一步開展好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。今天上午，我們通過參觀三個鎮(zhèn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，感到三鎮(zhèn)在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育方面做了大量工作，在黨員和農(nóng)牧民教育方面取得了一定成效。其他鎮(zhèn)也做了大量工作。但總的來說，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，還需要加大力度，還有大量的工作要做。我們知道，建設(shè)新農(nóng)村，黨員隊伍是中堅，農(nóng)牧民是主體。黨員和農(nóng)牧民的素質(zhì)不提高，建設(shè)新農(nóng)村就達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。因此，我們要在鞏固目前遠(yuǎn)程教育工作成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在學(xué)好、用好、提高利用率上下功夫。同時，要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，從培訓(xùn)黨員和農(nóng)牧民群眾的實際需要出發(fā)，進(jìn)一步完善措施，創(chuàng)新思路，抓好配套設(shè)施和課件制作等工作，在具備條件村加大站點(diǎn)建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育覆蓋面，加快農(nóng)牧區(qū)信息化建設(shè)步伐，推動農(nóng)牧民解放思想，提高素質(zhì)。這里，我還想說明一點(diǎn)，旗委、政府已從財政拿出1100萬元用于現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備配備工作，各地區(qū)一定要充分利用好這一資源，進(jìn)一步做好遠(yuǎn)程教育工作。

第五，不斷提高服務(wù)群眾的能力。實踐證明，實行村級定時集中辦公制度，不僅有利于提高嘎查村活動陣地利用率、方便群眾辦事，也有利于增強(qiáng)黨群干群關(guān)系、增強(qiáng)黨的威信和吸引力、凝聚力。這次會議后，各鎮(zhèn)要將村級定時集中辦公制度以制度的形式固定下來，并要積極拓展服務(wù)群眾的內(nèi)容，使之成為長效機(jī)制。

第六，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。如何擴(kuò)大和發(fā)展基層民主，使群眾真正當(dāng)家作主，充分行使民主權(quán)利，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重大課題。今年年初，我旗的烏蘭木倫村被評為全國創(chuàng)建民主法治建設(shè)示范村。我們要認(rèn)真總結(jié)該村的經(jīng)驗，進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開、民主管理的各項制度，規(guī)范村民代表大會制度,積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，增強(qiáng)群眾的民主意識，提高村民的自治能力，為建設(shè)新農(nóng)村提供保障。

三、齊抓共管，狠抓落實，不斷加強(qiáng)對基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

做好基層組織建設(shè)工作，責(zé)任在黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。過去，有的同志認(rèn)為，基層組織建設(shè)是軟指標(biāo)，難出政績。事實上，基層組織建設(shè)做好了，照樣可以出政績。基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)本身就是相互促進(jìn)、相得益彰的。實踐也證明，黨委書記重視基層組織建設(shè)，基層組織建設(shè)就搞得富有成效和活力，黨委書記不重視基層組織建設(shè)，基層組織建設(shè)就流于形式、做表面文章?；鶎狱h委負(fù)有抓基層組織建設(shè)工作的直接責(zé)任，黨委書記是“第一責(zé)任人”，分管書記是“直接責(zé)任人”。各基層黨委領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，牢固樹立不抓基層組織建設(shè)是失職、抓不好基層組織建設(shè)是不稱職的觀念，切實履行職責(zé)，抓好工作安排部署和日常指導(dǎo)。

組織部門要切實加大對基層組織建設(shè)的督促檢查力度，定期召開基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，總結(jié)成績和經(jīng)驗，查擺問題，分析原因，研究對策，安排部署工作。旗直相關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能作用，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。通過齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成旗委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門主要負(fù)責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的強(qiáng)大合力，開創(chuàng)我旗基層組織建設(shè)工作的新局面。同時，我們還要通過不斷總結(jié)推廣先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗，積極宣傳基層組織建設(shè)取得的新成就、新變化，把發(fā)現(xiàn)、培育、樹立典型作為推動基層組織建設(shè)與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的重要手段，落實到具體工作中去。鎮(zhèn)、村兩級均要分層樹立不同類型的典型，使基層組織、黨員干部學(xué)有榜樣、做有樣板，形成靠典型示范、靠典型帶動、靠典型引導(dǎo)的良性工作格局。

總之，通過今天參觀、討論和交流，我們感到，新形勢下的基層組織建設(shè)不僅大有可為，也能有所作為。相信通過大家的努力，我旗的基層組織建設(shè)一定會再上新臺階。