第一篇：基層國土所如何創(chuàng)新管理模式

基層國土所如何創(chuàng)新型管理模式

---以湖北省黃岡市為例

基層國土資源所（下稱國土所）是國土資源管理的前沿陣地，是面向基層，服務群眾的窗口，在堅守耕地紅線、維護國土資源管理秩序方面發(fā)揮著重要作用，隨著“保增長、保紅線”行動的全面展開。國土資源所的前沿職能更顯重要。因此，近年來，國土資源部將“扎實推進基層國土資源所標準化、規(guī)范化、制度化建設”，作為“‘完善體制、提高素質(zhì)’，全面提升國土資源管理能力和水平”的一項重要任務。如何創(chuàng)新基層國土所管理模式？筆者對黃岡市三縣（市）國土所的規(guī)范化建設、創(chuàng)新型管理模式情況進行專題調(diào)研。通過調(diào)研，筆者深感國土資源管理體制改革以來，國土所標準化、規(guī)范化建設不斷深化，軟、硬件設施上取得很大發(fā)展，向心力和凝聚力不斷增強，國土資源管理的前沿陣地得到有效鞏固。

自2006年以來，黃岡市結(jié)合實際，在全市國土資源系統(tǒng)實施“強基固本”工程，按照基層國土所建設“管理制度化、辦事程序化、運轉(zhuǎn)順暢化、服務優(yōu)質(zhì)化、設施標準化”的要求，全市共投入資金近4000多萬元，新建了35個國土所，改建維修了79個國土所，為國土所人員配齊了辦公桌椅，購置了巡查專用摩托車以及一批現(xiàn)代化的辦公設備。同時，達標的國土所都修建了職工宿舍，電視、衛(wèi)生、娛樂等設施齊全，國土所呈現(xiàn)出新的風貌。目前，全市134個國土所已經(jīng)建成標準國土所127個。

國土資源所規(guī)范化建設中存在的突出問題

基層國土資源所的規(guī)范化建設總體上是卓有成效的。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了不少亟待解決的問題。

垂直管理不徹底。國土系統(tǒng)垂直管理后，不可避免地產(chǎn)生了一些矛盾。如縣（市）國土資源局的人事權雖然被上收至市國土資源局，但工資仍然由同級財政統(tǒng)籌。雖然基層國土所名義上不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干擾，但其主管部門（縣、市國土資源局）仍然會受到地方政府制約。這種半垂直狀態(tài)對基層國土資源所的影響是多方面的，國土所在行使國土資源管理職責的同時，又得注意不“干擾”地方的工作部署，既要完成管理任務，又不能“得罪”掌握上級主管部門財政命脈的縣（市）政府，通常要花大力氣在兩者之間平衡，影響了基層國土所干部職工的工作熱情和辦事效率。同時，社會上普遍認為，既然國土部門垂直，那么其職責就與地方無關，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府國土資源管理意識和責任心普遍缺失，造成基層國土所勢單力薄，難以應付越來越嚴重的違法用地形勢。

國土執(zhí)法執(zhí)行難。一是一些群眾對國土資源法律法規(guī)認識不足，認為土地是自己的或用錢買來的，想怎么建就怎么建；一些村干部對違法用地態(tài)度漠然，消極應付甚至包庇縱容；一些

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、部門認為，國土資源管理就是國土資源系統(tǒng)內(nèi)部的事，所以不愿配合支持。二是監(jiān)管力量薄弱。各基層國土所人員普遍不足，很多國土所只有2-3人，低于湖北省國土資源廳要求國土所定編4人的規(guī)定。執(zhí)法人員少、執(zhí)法監(jiān)管面積大、監(jiān)管巡查力不從心。例如：英山縣孔家坊國土所3人要管理21個村93平方公里、雷家店國土所3人要管理32個村162平方公里國土。宅基地登記、土地信訪、地質(zhì)災害監(jiān)測預防、違法用地巡查、基本農(nóng)田管理、土地糾紛調(diào)處等，都需要國土員到現(xiàn)場。同時，國土所長既是管理員，又是糾紛調(diào)解員，還是政策執(zhí)行員，身兼數(shù)職，要完成部門和地方政府兩方面的目標任務，難度之大可想而知。

資金投入不足。無論是基層國土所規(guī)范化建設，還是日常國土資源管理，都需要一定數(shù)量的資金投入。由于各地基層國土所體制改革情況不同，當前各基層國土所資金來源途徑也有所差別，有財政全額撥款、財政差額撥款和自收自支等形式。在當前行政收費管理日趨嚴格和中央政府高度關注農(nóng)民負擔反彈的背景下，自收自支又面臨收費項目如何合理化問題。所以，資金不足也是各基層國土所面臨的難題之一。一方面是各項工作急待開展，另一方面又得想方設法籌措經(jīng)費，嚴重制約了國土所的工作效率。

工作環(huán)境艱苦。一是工資待遇低。國土所和同樣實行垂直管理的稅務、工商等部門的派出機構(gòu)相比，在工資、福利方面存在很大差距。很多部門執(zhí)行陽光工資幾年了，國土部門卻因機構(gòu)改革沒到位等原因使工資改革落實不下來，甚至一個系統(tǒng)幾個標準。二是經(jīng)濟創(chuàng)收任務重。從調(diào)研情況看，部分國土所都有經(jīng)濟創(chuàng)收任務，且很多壓力大。稅改以來，農(nóng)民建房收費大減，國土所費源少，且有些國土所是自收自支的事業(yè)單位，沒有納入財政預算范圍。為保證人頭經(jīng)費和各項開支，縣（市）國土資源局大多下達經(jīng)濟創(chuàng)收目標任務，基層國土所既要保護資源，又要保運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟包袱與保護資源職責發(fā)生沖突。如英山縣雷家店國土所，每年經(jīng)濟任務50萬元，三位工作人員平均每年每人要承擔16萬多元。過于沉重的經(jīng)濟任務，間接影響了國土所為百姓減負的初衷，也嚴重分散了保護耕地的精力，更破壞了國土資源部門的形象。

隊伍建設情況不容樂觀。一是業(yè)務培訓不足。近年來，除按照要求由市級以上國土部門組織相關培訓外，各縣（市）國土資源局對基層國土所工作人員很少進行系統(tǒng)的業(yè)務培訓。二是干部學習不夠。相當多的基層國土所沒有訂閱國土資源報，不能及時了解和掌握國土資源管理的大政方針，工作人員也很少走出去參觀學習。造成工作方式簡單，思路單一，難以創(chuàng)新等問題。三是人員更新難。現(xiàn)在省、市主管部門要求精簡人員，“凡進必考”，控制進入。一些急需的國土資源管理專業(yè)大專院校畢業(yè)生難以進來，在職人員老化現(xiàn)象嚴重。

解決問題的對策與建議

因地制宜，理順和完善管理體制。探索“體制創(chuàng)新、適當集中、強化職能、優(yōu)化配置”的路子，對原按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設所的基層國土資源管理模式進行改革，整合人員及資產(chǎn)，按照區(qū)域，本著“因地制宜、科學規(guī)劃、方便群眾、利于管理”的原則設置基層國土資源（中心）所；以縣城為中心，根據(jù)地理、交通、經(jīng)濟、人口、區(qū)劃和資源分布等因素，在有條件的地方跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置中心所，管轄若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由中心所派駐特派員，各村可聘用國土資源監(jiān)察員和信息員。

完善制度，加強規(guī)范化管理。以依法行政、文明服務、隊伍建設等為切入點，著力抓好國土資源所管理模式創(chuàng)新。規(guī)范國土資源所人員工作行為和目標，制定公示制度、巡查制度、窗口申報制度、廉政建設制度、內(nèi)部會審等制度。在每個所設立政務公開欄，將各項制度、土地利用總體規(guī)劃、辦事程序、收費標準上墻公開，實行陽光行政、公開辦事機制。建立和完善基本農(nóng)田保護檔案及農(nóng)民宅基地審批檔案。創(chuàng)造條件實現(xiàn)和開通國土所電子政務系統(tǒng)，與縣（市）局內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

提高隊伍整體素質(zhì)。按照公開招考的原則，錄用新人員，并先培訓后上崗；按照品德好、能力強、會干事的要求，通過異地交流、競爭上崗等辦法，切實選準、配齊、配強國土資源所所長；對工作人員每三年輪訓一遍，通過舉辦培訓班、以會代訓、自學等形式，提升工作人員的業(yè)務水平和工作能力。同時，充分發(fā)揮服務窗口辦公的作用，推行首問負責制，提高國土所干部職工的整體素質(zhì)和服務意識。

創(chuàng)新管理模式，激活基層活力。在系統(tǒng)內(nèi)形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好風尚，真正做到用事業(yè)吸引人，用待遇留住人，用政策激勵人，用情感溫暖人。著重抓好科學設崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環(huán)節(jié)，規(guī)范聘用操作程序。實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，積極探索知識、技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式，建立靈活有效的分配激勵機制；完善津貼、獎勵辦法，對做出突出貢獻的人員實行重獎；實現(xiàn)多樣化分配方式，逐步實行工資報酬與業(yè)績、貢獻掛鉤。

(謝振峰王春虎王荔熊心春)

（責任編輯李孟然）

《中國土地》2011年第9期.總第308期

第二篇：國土基層所考核辦法

灤平縣國土資源局基層所考核辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為激發(fā)基層干部工作主動性，進一步規(guī)范基層考核評價體系，不斷提升基層國土資源管理服務水平，根據(jù)市局、縣委關于干部考核工作有關規(guī)定，圍繞我局中心工作，制定本辦法。

第二條 基層所和基層工作人員考核堅持全面客觀、公正求實，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，強化日常考核原則，堅持以綜合考核為依據(jù)，加大對考核結(jié)果的運用力度。

第三條 本辦法適用于我局8個基層所和基層所在職人員。

第二章 考核內(nèi)容

第四條 對基層所考核內(nèi)容包括黨風廉政建設、業(yè)務職能、內(nèi)部管理和精神風貌、日?？己?、梯度指標、表彰獎勵、局領導班子評價六部分。

第五條 實行“基礎分（百分制）+梯度指標+動態(tài)加減分”的計分方式。

基礎分包括黨風廉政建設、業(yè)務職能、內(nèi)部管理和精神風貌，考核權重分別為25分、50分、25分。黨風廉政建設包括政務公開、廉政承諾及落實情況、遵規(guī)守紀情況、干部作風建 1

設情況、“三提一轉(zhuǎn)”活動開展情況；業(yè)務職能包括信訪穩(wěn)定工作、耕地基本農(nóng)田保護、農(nóng)宅審批、地籍管理、執(zhí)法巡查、地質(zhì)災害防治、礦產(chǎn)管理；內(nèi)部管理和精神風貌包括檔案管理、制度建設、行風建設、輛管理。

梯度指標根據(jù)被考核基層所轄區(qū)范圍大小、責任輕重、難易程度，由督查考核領導小組議定直接計入年終綜合考核總分，分值范圍1至10分。

動態(tài)加減分主要指日?？己撕捅碚锚剟睿訙p分值范圍1至5分。日常考核包括局黨組重大決策和工作部署完成情況、重點信訪案件辦理情況、局黨組局領導臨時交辦的工作任務、在日常工作中的表現(xiàn)，加減分值直接計入年終綜合考核總分；表彰獎勵加分包括上一獲得縣級以上表彰獎勵或縣級以上領導簽批、現(xiàn)場會推廣經(jīng)驗做法。

領導班子評價作為被考核基層所降低或限制考核檔次的條件，所評分數(shù)不計入綜合考核總分。

第三章 考核評定檔次

第六條 基層所按年終考核評比得分由高到低順序結(jié)合班子評價限制或降低檔次的評議結(jié)果依次評定為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個檔次。

第七條 其中年中綜合考核達不到70分的直接評定為“較差基層所”。

基層所內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的，視情節(jié)輕重，降低檔次或直接列入“較差基層所”檔次。

1、該所人員發(fā)生嚴重違法違紀行為的；

2、按照《灤平縣機關領導干部及工作人員問責辦法（試行）》受到通報批評以上等級問責的；

3、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法占用耕地、基本農(nóng)田并造成重大影響的；

4、發(fā)生違規(guī)亂收費行為的；

5、發(fā)生重大責任性安全生產(chǎn)事故的。

第四章 考核機構(gòu)與組織領導

第八條 考核工作在局黨組領導下進行，局成立督查考核領導小組，由副局長姜國虎、紀檢書記吳瑞江任組長，其余副局長任副組長，負責督查考核工作的組織工作。督查考核領導小組下設辦公室由局辦公室兼任，負責日?？己撕湍杲K考核的實施。

第九條 每年初根據(jù)市局、縣委工作部署和下達我局的考核目標要求制定本考核工作目標，經(jīng)黨組會議研究審議后下達。業(yè)務職能部分無特殊情況，當年不再調(diào)整變動。

第五章 考核程序

第十條 日常考核程序。

一、日?？己瞬扇〖訙p分辦法進行評價，基礎分為零分，上不封頂，下不保底，平時打分，每月通報，年終將加減分值 3

直接計入綜合考核總分。

二、日常考核加分，需由被考核單位提出加分申請，經(jīng)督查考核領導小組辦公室初審后，提交督查考核領導小組會議討論，確定是否加分，加分分值。

三、日?？己藴p分，需由督查考核領導小組辦公室根據(jù)局重點工作完成滯后、局主要領導交辦事項未按時完成、辦公室督辦事項未按規(guī)定要求及時反饋和其他需要減分的情況提出減分意見，提交督查考核領導小組會議討論，確定是否減分，減分分值。

四、每次日?？己思訙p分結(jié)果確認后，由督查考核領導小組辦公室上報局黨組。

五、加減分認定要事實清楚，證據(jù)充分?；鶎铀撟骷?，采取不正當手段騙取加分的，一經(jīng)查實，按所加分數(shù)的200%自年終綜合考核總分中予以扣減。

第十一條 年終考核程序。

一、年終召開全體職工大會，各基層所所長進行公開述職，全局職工對黨風廉政、內(nèi)部管理民和精神風貌民主評議部分進行打分，各股室負責人對業(yè)務職能部分打分，紀檢書記對黨風廉政建設非民主評議部分進行打分，基層所分管領導對內(nèi)部管理非民主評議部分打分，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送征求意見函，督查考核領導小組會議討論各所梯度指標考核得分、表彰獎勵加分。督 4

查考核領導小組辦公室綜合各所年終綜合考核得分情況報局黨組會議研究確定考核名次。

第六章 計分方法

第十二條 日?？己擞嫹址椒ā?/p>

一、日?？己隧椖考臃猪椖考皹藴?/p>

1、提前完成局主要領導交辦的信訪案件，解決陳年纏訪；

2、尋找大面積的可置換土地；

3、農(nóng)宅以外執(zhí)法罰沒入我局賬目數(shù)額較大（以執(zhí)法監(jiān)察局、財務統(tǒng)計為準）；

4、為我局國土資源管理事業(yè)做出其他重大貢獻；

5、行風評比中取得我局所在序列全縣前3名；

6、發(fā)生其他需要加分的情況；

以上加分項不重復加分，日常考核加分則在年終考核時同樣不重復加分。根據(jù)難易程度，每項加1值5分。

二、日?？己藴p分項目及標準

1、對督辦事項未按規(guī)定程序、時間和要求反饋；

2、轄區(qū)內(nèi)處出現(xiàn)新增纏訪案件1件以上；

3、發(fā)現(xiàn)公車私用、公車私借、酒后駕車、車輛?？吭陲埖?、洗浴、歌廳等娛樂場所周邊；

4、行風評比名列我局所在序列倒數(shù)5名以內(nèi)；

5、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大違法案件未處理到位3件以上；

6、發(fā)生其他需要減分的情況；

以上減分項不重復加分，日?？己藴p分則在年終考核時同樣不重復減分。根據(jù)難易程度，每項減1值5分。

第十三條 年終考核計分方法。

一、黨風廉政建設考核，總分25分，全體職工集中民主評議10分，紀檢組長評價15分。民主測評得分計算公式：

民主測評得分=優(yōu)秀率×100×10%； 優(yōu)秀率（優(yōu)秀票數(shù)/有效票數(shù)）。

二、業(yè)務職能考核，各股室負責人依據(jù)考評標準評定打分。

三、內(nèi)部管理和精神風貌考核，總分25分，全體職工集中民主評議10分，基層所主管領導評價15分。民主測評得分計算公式：

民主測評得分=優(yōu)秀率×100×10%； 優(yōu)秀率（優(yōu)秀票數(shù)/有效票數(shù)）。

第十四條 梯度指標考核計分辦法：督查考核領導小組根據(jù)各基層所承擔工作任務的數(shù)量多少、責任輕重、難易程度確定具體分值，分值范圍1至10分。

第十五條 表彰獎勵計分辦法：內(nèi)受省市縣局表彰的加5分、3分、2分、1分（以獎旗、獎狀、通報為準）。同一獎勵按最高獎勵級別加分，不重復加分，封頂5分。

第十六條 年終綜合考核得分計算辦法：綜合考核得分= 6

黨風廉政建設考核得分+業(yè)務職能考核得分+內(nèi)部管理和精神面貌考核得分+日?？己说梅?梯度指標考核得分+表彰獎勵加分。

第七章 考核結(jié)果運用

第十七條 對評為“優(yōu)秀”、“良好”檔次的基層所，黨組將進行通報表彰，下一提拔重用人選時，優(yōu)先從被評定為優(yōu)秀的基層所中產(chǎn)生。連續(xù)三年被評定為優(yōu)秀檔次的，局黨組在第三年給予重獎。對被評定為“一般”檔次的基層所不予表彰獎勵，下一確定提拔重用人選時不予考慮。對評定為“較差”檔次的基層所予以通報批評，所長實行黃牌警告和誡勉談話，限期進行整改。該所工作人員下一確定提拔重用人選時不予考慮。連續(xù)兩年被評定為“較差”檔次的基層所須酌情調(diào)整該所所長工作崗位。

第十八條 基層所工作人員年終考核檔次原則上須參照基層所年終綜合考核檔次確定，被評為較差檔次基層所工作人員，一律取消評優(yōu)資格，所長直接評定為不稱職檔次。

第十九條 基層所經(jīng)費額=基礎經(jīng)費+浮動經(jīng)費?；A經(jīng)費依據(jù)考核檔次“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”依次為每年2萬元、1.8萬元、1.6萬元、1.4萬元。

浮動經(jīng)費依據(jù)各所轄區(qū)內(nèi)違法案件處罰額度和考核檔次確定。浮動經(jīng)費額=獎勵額度×依據(jù)考核檔次確定的百分比。

獎勵額度：罰款額度在10萬元以下的按同等額度10%獎勵 7

經(jīng)費，罰款額在10至20萬元的按同等額度9%獎勵經(jīng)費，罰款額度在20至30萬元的按同等額度8%獎勵經(jīng)費，罰款額在30至40萬元的按同等額度9%獎勵經(jīng)費，罰款額在40萬以上的按同等額度9%獎勵經(jīng)費。此項獎勵額度最高不超過4萬元。罰款額度以執(zhí)法檢查局、財務審計股統(tǒng)計為準。

依據(jù)考核檔次確定的百分比：依據(jù)考核 “優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”檔次依次確定為100%、90%、80%、70%。

報銷經(jīng)費必須用于基層所辦公支出，不得私分。

第八章 考核工作紀律

第二十條 考核工作必須實事求是，數(shù)據(jù)收集上報失真、考核材料失實、隱瞞問題、通風報信的，對在考核工作中不負責任、做老好人的，要教育批評；情節(jié)嚴重造成不良后果的要追究責任。

第二十一條 被考核單位要正確對待組織的考核，如實反映情況。在考核中弄虛作假或采取不正當手段獲得榮譽和獎勵的，有關人員要給予批評教育，甚至是黨紀政紀處分。

第九章 附則

第二十二條 考核時間：每年1月份，具體時間根據(jù)工作情況確定。

第二十三條 本考核辦法自下發(fā)之日起實行。

第三篇：基層國土所信訪工作體會

縣鎮(zhèn)國土資源管理所在近幾年信訪工作中，思想上一直比較重視信訪工作，能夠嚴格遵照執(zhí)行《國土資源信訪規(guī)定》，不斷地健全和完善各項信訪工作制度，工作思路清晰，措施得力、成效顯著。近幾年來，全鎮(zhèn)國土信訪在案次和人次上都呈逐年大幅下降趨勢，群眾對信訪工作滿意度逐步升高。我們的體會是一絲不茍地做好基礎性工作，堅持以人為本，重點解決上訪

人的思想認識，為解決信訪問題創(chuàng)造有利條件。主要做好以下幾個方面的具體性工作：

一是做好來信來訪接待工作。對來訪者服務熱情周到。單位要有專門的接待辦公室，對上訪人說話注意態(tài)度，主動地讓座，遞上一杯熱水，說上一句熱心話。讓來訪者放掉包袱，暢所欲言。對來信，設立登記簿，安排專人負責。

二是做好詢問記錄工作。對來訪者首先要弄清其身份，弄清其和所反映問題的厲害關系，留好聯(lián)系方式。其次是耐心細致地聽好記好來訪反映的問題內(nèi)容。及時詢問相關的細節(jié)方面的問題，凡是當場能弄清楚的就當場弄清。

三是做好解答工作。屬于本職范圍的依照有關規(guī)定給予解答，決不拖拉。自己拿不定主義的，可以臨時請教其他同事。如遇問題復雜需要向上請示的，一要及時二要有建議，不能一交了事。實在不行的，承諾限期解答。

四是做好解釋工作。不屬于本職范圍的一定要認真耐心解釋清楚。很多群眾一直誤認為只要是涉及土地問題的就是國土部門的事，對來訪者直接說不是我們管的事，來人會誤以為沒人管了都在推委踢皮球，無形中也嚴重地損害國土部門的形象。所以這時我們特別要認真耐心細致地做好解釋，需要轉(zhuǎn)送的做好轉(zhuǎn)送工作。

五是做好調(diào)查核對工作。對來信來訪所反映的問題要及時調(diào)查核對，注意收集和保存好相關的證據(jù)，要認真如實負責地寫好調(diào)查報告書。在調(diào)查時可以邊調(diào)查邊調(diào)解，以解決問題為主，保證問題及時解決。

六是做好思想溝通工作。主要是和上訪者保持好溝通聯(lián)系，隨時通報問題調(diào)查處理進度，及時取得來訪者理解和支持，防止發(fā)生重訪，也為進一步解決好問題創(chuàng)造條件。

七是做好意見反饋工作。當按照工作程序向上訪者送達本部門正式的文件答復之后，不能一送了之，我們還要繼續(xù)追蹤了解上訪人對答復的反映態(tài)度，也要征求上訪人對信訪工作的反饋意見，為我們做好下步信訪工作提供寶貴意見。

八是做好總結(jié)分析工作。在具體工作中學會總結(jié)經(jīng)驗，遇到類似問題可以同樣解決好。通過總結(jié)也能及時總結(jié)出教訓，及時調(diào)整信訪工作思路，避免走彎路。

第四篇：基層國土所所長經(jīng)驗材料

沁源國土資源局

基層國土所所長培訓班經(jīng)驗交流材料

尊敬的各位領導，各位同事：

大家好！

我叫、、、，來自沁源縣國土局，現(xiàn)任郭道國土資源所所長，感謝市局能組織這樣的培訓班，讓我們大家有充電學習、有交流經(jīng)驗的機會，今天借這個培訓班之機，我代表沁源縣局與各位領導、同仁交流一下基層工作經(jīng)驗，所里的日常工作大致有四方面：持證礦山管理、土地管理、打擊非法違法采礦和地質(zhì)災害防治，下面我分別就這四方面談一下基層工作，不妥之處，請大家批評指正。

一、持證礦山管理

郭道所轄區(qū)共有持證開采企業(yè)11個，其中：煤礦企業(yè)2座，采沙廠4個，石料廠4個，鋁礦企業(yè)1個。半年來積極完成了11戶采礦企業(yè)的檢查工作，年檢率達到95%，初審了2戶煤礦企業(yè)的2012塊段設計和1戶鋁礦企業(yè)的采礦延續(xù)登記資料，按期完成圖紙交換與“兩費”征收工作，共累計催繳價款6005萬元，礦補費394萬元，復墾費21萬元。

對于持證礦山的管理，我所為了全面利用好有限的礦產(chǎn)資源，認真開展治理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，抓好礦山企業(yè)安全生產(chǎn),定期或不定期地開展礦山巡回檢查,堅持“預防為主，提前防范和事后查處相結(jié)合”的工作原則，對轄區(qū)內(nèi)的持證企業(yè)實行動態(tài)巡查與監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)秩序的安全與穩(wěn)定。

二、土地管理方面

一是，郭道所轄區(qū)有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，64個行政村，農(nóng)戶宅基地買賣多，更換宅基地使用證報件多，但是我所處理報件業(yè)務能力差，這是我所土地管理薄弱環(huán)節(jié)，面對困難，我所主動邀請縣局業(yè)務股室同事抽時間到我所培訓指導，提高我所土地管理整體業(yè)務水平。二是，為了方便群眾查詢宅基地檔案，在縣局辦公室檔案室?guī)椭拢瑢爡^(qū)64個村宅基地使用情況整理入檔，現(xiàn)已整理 39個村，還有 25 個村需要到村里調(diào)查，此項工作完成后，可以實現(xiàn)在所里就能查閱到轄區(qū)每個村有證宅基地使用證使用情況，方便服務當?shù)厝罕娏私庾约杭艺鼗厩闆r。三是，不吃拿卡要，廉潔自律，對待來所辦事群眾熱情接待，不讓群眾感覺到，門難進，臉難看，事難辦，能辦該辦的速辦，不能辦的也要講明理由，說明情況一次性告知，樹立良好的國土形象。

三、打擊非法違法采礦工作

郭道轄區(qū)內(nèi)煤、鋁等礦產(chǎn)資源儲量大、埋藏淺、分布廣、易開采，其中有13個村就坐落在礦層邊緣上，當?shù)馗刭|(zhì)量不好，所以，挖礦賣礦就成了一些人的經(jīng)濟來源，違法分子利用中午和夜間進行違法采礦活動，他們之間之間相互照應，互通消息，使我們在查處難度加大，而且因為多年的刨挖使得山體和礦體留下了許多坑坑凹凹的窩坑。

今年4月份開始，縣局下大決心，花大血本在全縣開展了打擊非法采礦專項行動和礦山私采窩坑的全面治理，這次行動首先在郭道轄區(qū)2個鄉(xiāng)，13個村展開，雇用機械設備將多年來的窩坑進行了整理，該填埋的填埋，該搗毀的搗毀，需斷路的斷路，歷時了三個月，整理區(qū)域面積20多平方公里。

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的復雜情況，我們采取了一系列針對性的措施。一是，對轄區(qū)內(nèi)的非法采礦窩點進行詳細清點，做到不重不漏，建立非法采礦臺帳，三個月的時間，共填實搗毀窩坑895處；二是，在非法采礦道路上選擇陡坡、拐彎處挖2-3米的深坑，讓非法礦產(chǎn)品無法下山，斷路共計197條，1570個點；三是，對礦產(chǎn)品銷售實行監(jiān)管，在交通要道設立檢查點，由于私采人員大部分是夜間進行開采和銷售，所以我所實行24小時值班，切斷了非法礦產(chǎn)品的銷售渠道；四是，加大對私采人員的打擊力度，我所抓獲私采人員直接移交公安局，在這三個月打非工作中，共刑事拘留5人，行政拘留7人，極大地震懾了存有僥幸心理的私采人員。

實話說國土所工作繁瑣，責任大，打擊私挖亂采換來許多不理解，尤其社會對國土工作認識有所不同，工作壓力和心里壓力是有的，但是在新一屆領導班子正確領導下，在同志們努力下，掃除一切不利于國土工作的障礙，多環(huán)節(jié)的綜合治理，遏制了轄區(qū)內(nèi)非法采礦行為的反彈，實現(xiàn)了源頭治理，徹底打擊的目標。

四、地質(zhì)災害防治

地質(zhì)災害防治工作事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是保證全縣安全生產(chǎn)形勢的重要工作。今年由于天氣原因，地質(zhì)災害防治工作尤為重要，我所嚴格執(zhí)行各項防治制度，增強應急反應能力。一是積極與氣象部門聯(lián)系做好預警預報工作,向地質(zhì)災害隱患村發(fā)放兩卡，即“明白卡”和“避險卡”，共向10個村發(fā)放117份；二是加強汛期巡查，實行24小時值班制，對轄區(qū)內(nèi)的35處地質(zhì)災害隱患點進行汛前檢查，確保全年不出現(xiàn)重大地質(zhì)災害。我所將始終把保護人民群眾生命財產(chǎn)作為地質(zhì)災害防治的最高價值，全力以赴，毫不懈怠，扎實有效地做好地質(zhì)災害防治的各項工作，最大程度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

承蒙縣局信任將郭道國土所交給我來帶班，我感謝這個平臺，人生舞臺不多，這是一個，借用好同事的話，“不是國土離不開咱，是咱離不開國土” 有的人想來都來不了，我會好好努力的，好好珍惜，工作是靠人來作的，和同事們心與心的交流博取大家的信任必不可少，人心齊泰山移，工作中只琢磨事，不琢磨人，自己以身作則，我在部隊當班長時，老班長傳給我這樣一句話，當好班長要有“媽媽心，婆婆嘴，哥哥樣”多疼，多說，多榜樣，帶兵要帶出素質(zhì)，帶出霸氣，低調(diào)做人，高調(diào)做事，國土所雖小，面對老百姓窗口事大，對外注意形象，對內(nèi)提高素質(zhì)，輕松做事，柔和處事，愛崗愛所，以所為家，幸福工作。總之，把所里工作做好做扎實，把工作人員帶領好，努力使我所各項工作不斷提高。我的工作報告不妥之處請大家批評指正，敬請各位同仁給我留下寶貴意見和建議！

謝謝大家！

二0一二年九月十三日

第五篇：基層國土所2011年工作總結(jié)

基層國土所2011年工作總結(jié)

一年來。好國土所在局黨組及鎮(zhèn)黨委政府的正確領導和指導下，在局有關科室及分局、兄弟國土資源所的大力支持和積極配合下，始終堅持以“保護耕地，保障發(fā)展”為工作中心，以爭創(chuàng)國土資源管理先進所為目標，認真落實動態(tài)巡查責任制，及時制止各類國土資源違法苗頭，依法查處國土資源違法行為，積極開展2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作和新增建設用地清理工作，較好地完成了全年的各項工作任務?，F(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下：

一、認真抓好動態(tài)巡查工作，全面落實動態(tài)巡查責任制 動態(tài)巡查是國土資源執(zhí)法監(jiān)察的一項重要職能，是及時發(fā)現(xiàn)、制止國土資源違法行為的有效途徑。為切實抓好這項工作，今年。好國土所采取以下措施：一是進一步完善了動態(tài)巡查責任制度，與全所工作人員簽訂了動態(tài)巡查責任書，將巡查責任明確到人。我所根據(jù)。好鎮(zhèn)實際與全所人員簽訂了“動態(tài)巡查目標責任書”，明確了巡查的責任主體、巡查范圍、巡查密度及獎罰措施。二是。好國土所內(nèi)部實行分組巡查、分片包干，責任到人。根據(jù)全鎮(zhèn)實際將轄區(qū)劃分成三片巡查區(qū)域，分別由三名工作人員分片包干，責任到人，明確了動態(tài)巡查、國土資源違法案件查處、信訪問題的調(diào)查處理及反饋是各片的主要工作職責。三是加強聯(lián)合執(zhí)法，加大查處力度。轄區(qū)內(nèi)積極協(xié)調(diào)派出所、城管、管理區(qū)

等部門，采取互通信息，聯(lián)合行動；轄區(qū)間積極協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)辦事處、馬頭所、重坊所、廟山所、泉源所等兄弟單位聯(lián)合執(zhí)法，有效制止轄區(qū)內(nèi)違法圈占行為，及時化解各類涉土糾紛，取得了顯著的效果。

今年。好國土所在分局、開發(fā)區(qū)辦事處、兄弟國土所及有關科室的支持配合下，共制止各類國土資源違法苗頭96起，其中制止武河非法采砂8起次，消除信訪苗頭32件次，拆除違法占地建筑物16宗，恢復耕地15畝，收繳罰沒款8.951萬元，保證金22萬元。

二、扎實做好2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作 在2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。好所根據(jù)局黨組安排，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導匯報，取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對這項工作的重視，同時我所積極行動起來，扎實開展了2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

一是配合執(zhí)法大隊等科室積極開展了外業(yè)核查工作。配合執(zhí)法大隊、地籍科對衛(wèi)片監(jiān)測圖斑實地逐一進行位置核實、面積測量、地類判別、現(xiàn)場拍照以及建設時間的核查，對每宗圖斑認真進行實地核實，及時掌握衛(wèi)片圖斑用地情況，摸清了衛(wèi)片圖斑用地底子。共核實圖斑14個，涉及地塊16宗，面積100余畝，拍攝照片120余張。

二是積極做好衛(wèi)片違法違規(guī)用地的查處整改工作。根據(jù)局黨組安排，配合執(zhí)法隊對我鎮(zhèn)衛(wèi)片違法違規(guī)用地進行了集中查處整改，共立案查處10起，拆除違法用地1宗，面積

560平方米；補辦養(yǎng)殖用地2宗；補辦宅基地手續(xù)6宗，收繳罰沒款和保證金24萬余元，確保了順利通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作驗收。

三、及時調(diào)處各類國土資源信訪問題，堅決遏制越級信訪勢頭

對信訪問題的處理。好國土所一直高度重視，積極聯(lián)合鎮(zhèn)信訪辦、司法所做好信訪問題的調(diào)處工作。為保證省、市督（轉(zhuǎn)）辦案件的調(diào)查處理到位、結(jié)果上報及時。好所始終堅持“快速反應，認真調(diào)查，依法處理，及時上報，如實反饋”的原則，對信訪反映問題，必到現(xiàn)場調(diào)查落實，署名的要與信訪人見面，能當場化解的及時協(xié)調(diào)當場化解，該立案的及時立案查處，按時上報結(jié)果；不屬實的也及時上報調(diào)查情況。今年來共受理上級交轉(zhuǎn)辦及群眾信訪問題46起，其中化解農(nóng)村村民基地糾紛22起，制止非法取土12起，制止非法采砂8起次，立案查處4起。

四、積極開展新增建設用地清理活動。

根據(jù)局黨組安排，積極開展新增建設用地清理行動，分片包干，深入各村實地調(diào)查摸底，對轄區(qū)內(nèi)新增建設用地進行全面清理排查，共清理出新增建設用地21宗，目前對清理出的新增建設用地，正在積極整改完善中。

五、加強業(yè)務學習，建設高素質(zhì)國土所隊伍

國土資源管理工作政策性強，程序嚴謹，接觸的對象復雜多樣。好國土所在加大國土資源管理力度的同時，不斷加強業(yè)務法律法規(guī)的學習。特別是針對農(nóng)村基層宅基地及養(yǎng)

殖用地等問題，認真組織全所人員學習了《土地管理法》、《山東省實施土地管理法辦法》及“國發(fā)[2007]4號”《關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》以及國土資源部、農(nóng)業(yè)部“國土資發(fā)（2007）220號”《關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關用地政策的通知》等多個法律及文件，掌握相關法律知識，吃透相關文件精神，結(jié)合實際工作，學以致用，不斷提高業(yè)務水平，更好的適應土地管理工作的要求。

六、存在的問題

1、今年。好國土所工作量大，業(yè)務工作抓的緊，內(nèi)部政治思想學習抓的還不夠緊。

2、大家工作積極性高、責任心強，但執(zhí)法力度及快速反映能力還不夠強，執(zhí)法條件還有待進一步提高。

3、案卷材料的整理工作還不夠規(guī)范。

4、養(yǎng)殖用地管理還沒有規(guī)范到位。

七、2012年工作計劃

新的一年。好國土所將在局黨組的領導下，切實抓好以下幾個方面的工作：

1、繼續(xù)加強工作人員政治思想和業(yè)務知識學習，建立。好國土所內(nèi)部學習制度，不斷提高全體人員工作水平和素質(zhì)。

2、進一步加強動態(tài)巡查，完善動態(tài)巡查責任制度。進一步完善落實動態(tài)巡查周報制度，加強與分局（國土所）的縱向聯(lián)合，及時消除違法苗頭，力爭把涉土涉礦苗頭性問題

解決在基層。

3、統(tǒng)一規(guī)范檔案整理工作。2012年所有案件檔案將嚴格按照縣局要求，程序上從立案到調(diào)查筆錄制作，再到結(jié)案，每各環(huán)節(jié)都必須扎實清楚，對違法案件的調(diào)查和卷宗的整理實行專人負責。

4、加強國土資源法律法規(guī)的宣傳。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街基層干部群眾國土資源法律法規(guī)的宣傳力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對土地管理的重視程度，提高基層廣大干部群眾對土地法律法規(guī)的認識，增強廣大干部群眾依法合理用地的意識。

二〇一一年十二月十一日