第一篇：關(guān)于提升工業(yè)區(qū)競爭力的建議

__區(qū)政協(xié)

（2006年9月19日）

__工業(yè)區(qū)是__裝備制造業(yè)的主體園區(qū)，毗鄰鞍鋼廠區(qū)東北部，面積15平方公里，是我市傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，具有產(chǎn)業(yè)工人集中、制造技術(shù)密集、工業(yè)資本流動性大、鐵路公路比較便利等特點。園區(qū)現(xiàn)擁有

各類企業(yè)近百戶，初步形成了以裝備制造業(yè)為主體，以水泥、水泥制品和建材為骨干的多樣

化經(jīng)濟格局。為了解__工業(yè)區(qū)的發(fā)展狀況，促進__工業(yè)區(qū)競爭力的提升，__區(qū)政協(xié)

組織委員開展專題調(diào)研，就有關(guān)情況提出如下建議：



一、發(fā)揮__工業(yè)區(qū)機械加工資源優(yōu)勢，構(gòu)建__裝備

制造業(yè)新的工業(yè)經(jīng)濟增長極

__工業(yè)區(qū)至今沒有形成能夠左右行業(yè)產(chǎn)品價格、影響行業(yè)興衰的大型企業(yè)集團，也缺少工業(yè)經(jīng)濟的知名品牌。我們建議市政府積極支持鞍鋼重機公司整體向__工業(yè)區(qū)搬遷，并為其提供方便條件，考慮以鞍鋼重機為龍頭，以三冶鋼管、鞍鋼附企和__地方民營機械、冶金制造企業(yè)為依托，組建我市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)航母，將__工業(yè)區(qū)建設(shè)成為遼寧中南部最大的裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。目前鞍鋼重機公司企業(yè)搬遷規(guī)劃和預(yù)算已制訂完畢,現(xiàn)在企業(yè)搬遷尚存在兩個問題。一是要為鞍鋼__小額站選定新廠址，使鞍鋼重機公司進入鞍鋼小額站現(xiàn)廠址。二是__地區(qū)的氧氣供應(yīng)量無法滿足重機公司需要，將直接影響重機公司的日常生產(chǎn)。目前__區(qū)政府正在積極與鞍鋼重機公司領(lǐng)導(dǎo)接觸洽談，就企業(yè)進駐工業(yè)區(qū)相關(guān)問題進行磋商。建議市政府積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決上述問題，加快重機公司入駐__工業(yè)區(qū)的步伐。

二、加快__工業(yè)區(qū)“兩橫三縱”交通走廊工程實施步伐，提高園區(qū)生產(chǎn)運營的便利度

__工業(yè)區(qū)的建設(shè)屬于舊區(qū)改造型，存在著制約園區(qū)發(fā)展的道路交通緊張和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，比如道路破爛不堪，路面凸凹不平，晴天塵土飛揚，雨天泥濘難行。市政府已批準__工業(yè)區(qū)“兩橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上我們建議：

1、應(yīng)盡早貫通__檢查站東側(cè)的桃靈路與

城市外環(huán)的連接，形成井字形交通主框架。桃靈路與曙光路打通后，為使園區(qū)北部與東部相

連，應(yīng)盡快考慮園區(qū)東出口與通往齊大山方向的陳臺路相連問題，解決目前園區(qū)（羊草莊部

分）企業(yè)東出口運輸難題。

2、曙光路應(yīng)北上穿過三冶制品和三冶結(jié)構(gòu)廠區(qū)結(jié)合部直通外環(huán)，將整個園區(qū)（羊草莊部分）南北全線打通，解決企業(yè)南北交通運輸問題。

3、園區(qū)（__

部分）企業(yè)西南方向沒有出口，使工業(yè)區(qū)部分企業(yè)感到交通不便。如冀東水泥廠區(qū)西側(cè)應(yīng)修

一

條200米長的道路與外環(huán)連接，解決西南方向道路出口難題。目前園區(qū)規(guī)劃部門正著手測繪，希望政府保證資金投入，盡快改善園區(qū)各方向的出口交通狀況。



三、充分發(fā)揮__工業(yè)區(qū)管委會職能，擴大園區(qū)管理權(quán)限

管理機制的創(chuàng)新是提升城市區(qū)位競爭力的重要條件。在__工業(yè)區(qū)的管理上，建議市政府給予

__工業(yè)區(qū)管委會適當(dāng)而靈活的管理權(quán)限，以增強園區(qū)管理的自主性。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

方面，__工業(yè)區(qū)存在著基礎(chǔ)設(shè)施配套落后問題，整個園

區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入大約在3億元左右，根據(jù)__區(qū)目前財政狀況，在路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，僅靠區(qū)級財力難以解決。為此，建議市政府進一步加大對__工業(yè)區(qū)的扶持力度，給予__工業(yè)區(qū)

市級園區(qū)建設(shè)配套費優(yōu)惠政策，減少市財政撥付入駐企業(yè)

配套費建設(shè)資金的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加快資金的流轉(zhuǎn)速度，把企業(yè)上繳的園區(qū)建設(shè)配套

費應(yīng)直接投入到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，解決園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金短缺和不足的問題，提高__

工業(yè)區(qū)的自身造血功能。在土地、規(guī)劃和項目審批方面，盡量減少管理層次，簡化審批程序，明確收費標準，降低園區(qū)管理費用

。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類項目審批方面開辟快捷通道，減少中間環(huán)節(jié)，實

行一條龍服務(wù)或一站式辦公，提高辦事效率。

第二篇：2016年工業(yè)設(shè)計競爭力提升建議及發(fā)展情況

一、工業(yè)設(shè)計概念及其特點

一、相關(guān)概念

工業(yè)設(shè)計（Industrial Design），簡稱ID設(shè)計。指以工學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)對工業(yè)產(chǎn)品進行設(shè)計。

現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計所包含的行業(yè)范圍是非常廣泛的，涉及到很多專業(yè)和行業(yè)，廣義上涵蓋了視覺傳達設(shè)計、建筑設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計、家具設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、機械設(shè)計等，狹義上的工業(yè)設(shè)計一般是指產(chǎn)品設(shè)計（包括汽車設(shè)計、飛機設(shè)計等制造行業(yè)）。

二、工業(yè)設(shè)計行業(yè)特點

（一）高創(chuàng)新性

在世界范圍內(nèi)，工業(yè)設(shè)計具有一個比較顯著的特點，那就是強調(diào)以產(chǎn)品設(shè)計為重點。在我國工業(yè)設(shè)計行業(yè)發(fā)展的初期，大多數(shù)設(shè)計公司都會借鑒已經(jīng)成型的產(chǎn)品，通過修改于完善完成設(shè)計，而在目前我國的工業(yè)設(shè)計行業(yè)當(dāng)中，將創(chuàng)新性設(shè)計作為了主要設(shè)計理念。

（二）高知識性

目前我國工業(yè)設(shè)計的發(fā)展逐漸由雷同轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性化、功能化，而在這個轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，工業(yè)設(shè)計師不僅掌握了市場經(jīng)濟的變化規(guī)律，還將科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)、經(jīng)濟等知識領(lǐng)域相互串聯(lián)，形成完整的多元化知識結(jié)構(gòu)。這種全面知識結(jié)構(gòu)，使得我國的工業(yè)設(shè)計水平能夠滿足市場的需求，并創(chuàng)造出具有時代氣息的產(chǎn)品。

（三）高附加值

產(chǎn)品在市場當(dāng)中所占據(jù)的份額，將由產(chǎn)品功能、營銷手段等方面所決定，而具有高附加值的產(chǎn)品將更能夠獲得市場的青睞。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的工業(yè)設(shè)計理念由提供給消費者使用的基本功能，加入了給予消費者精神滿足的深層次理念。通過超出產(chǎn)品自身價值的概念性文化價值，使得在市場競爭較為激烈的環(huán)境下取得顯著的成績。

二、中國工業(yè)設(shè)計行業(yè)發(fā)展規(guī)模

一、企業(yè)發(fā)展規(guī)模

（一）企業(yè)數(shù)量的高速增長。

截止到2014年年底，全國已有工業(yè)設(shè)計相關(guān)企業(yè)超過7500家，其中職業(yè)工業(yè)設(shè)計公司超過2500家，兩者相比較上世紀末增長近百倍；

（二）勞動力數(shù)量與教育規(guī)模的急劇擴大。

目前全國已有工業(yè)設(shè)計從業(yè)人員約50萬人，其中約60%分布于華南、華東、華北等制造業(yè)集中地區(qū)。開設(shè)工業(yè)設(shè)計專業(yè)的大專院校超過500所，在校學(xué)生約10萬人。開設(shè)交互

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設(shè)計等工業(yè)設(shè)計相關(guān)專業(yè)院校約為1700所，設(shè)計類在校學(xué)生總數(shù)超過140萬人。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量

產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量的快速攀升。目前全國已建成的文化創(chuàng)意類或制造業(yè)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過1000家，其中半數(shù)以上將工業(yè)設(shè)計納入主體業(yè)務(wù)范疇。此外，如上海國際工業(yè)設(shè)計中心、廣東工業(yè)設(shè)計城、無錫工業(yè)設(shè)計園等專業(yè)性工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)也在近年持續(xù)出現(xiàn)；

三、專利持有規(guī)模

近年來，我國制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)設(shè)計相關(guān)專利持有量方面持續(xù)增長。以2009年為例，國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)在外觀設(shè)計、實用新型、發(fā)明等三類專利的授權(quán)量分別為249701件、203802件和128489件，分別為2001年的5.73倍、3.75倍和7.88倍。21世紀迄今的十余年間，以聯(lián)想、海爾、上汽等為代表的一批國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)為實施品牌化和全球化發(fā)展戰(zhàn)略，已明顯加大在產(chǎn)品開發(fā)流程中導(dǎo)入工業(yè)設(shè)計的比重，以此突破同質(zhì)化瓶頸，提升產(chǎn)品附加價值，贏得了日趨多元的消費市場青睞。

與此同時，為滿足制造領(lǐng)域日益多元化的產(chǎn)品設(shè)計需要，以消費類電子、交通工具、通訊器材、工業(yè)工程及部分裝備制造業(yè)領(lǐng)域為代表，國內(nèi)已快速成長起了一批頗具社會影響力的職業(yè)工業(yè)設(shè)計服務(wù)公司，如北京的洛可可、志翔創(chuàng)新，上海的指南、龍域，廣東的浪尖、毅昌科技等，其中一部分已具有較強的技術(shù)與市場能力。在專業(yè)制造領(lǐng)域，如通訊器材行業(yè)中的德信無線、中電賽龍、希姆通等工業(yè)設(shè)計公司經(jīng)過若干年的發(fā)展積累已初步具備了一定的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。

三、中國工業(yè)設(shè)計競爭力提升建議

一、構(gòu)建工業(yè)設(shè)計戰(zhàn)略

工業(yè)設(shè)計能有效解決當(dāng)前資源、環(huán)境、能源、經(jīng)濟創(chuàng)新、生活質(zhì)量和社會就業(yè)等問題，有利于促進國家和區(qū)域發(fā)展。德國、美國、英國、日本等國，通過大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，使其產(chǎn)品在國際市場擁有了長盛不衰的競爭力，而韓國通過“設(shè)計韓國”戰(zhàn)略、新加坡通過“設(shè)計新加坡”戰(zhàn)略成功實現(xiàn)向創(chuàng)新型國家轉(zhuǎn)型。經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟粗放式增長，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型壓力巨大，我們有必要向這些國家學(xué)習(xí)，構(gòu)建中國工業(yè)立國戰(zhàn)略。

二、加快工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化

工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)通過整合新技術(shù)、新工藝、新材料，運用系統(tǒng)的方法和手段，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變企業(yè)形象，拓展企業(yè)產(chǎn)品市場，提高產(chǎn)品附加值。近年來，我國部分地區(qū)制定了區(qū)域內(nèi)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進創(chuàng)新型省（市）建設(shè)。此外，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、資源比較優(yōu)勢，建立具有輻射效應(yīng)和競爭力的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園，以優(yōu)惠政策與措施吸引更多工業(yè)設(shè)計機構(gòu)、人才、資金等要素集聚，提高區(qū)域內(nèi)工業(yè)設(shè)計資源集聚度，形成輻射力強、帶動效應(yīng)顯著的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群。

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三、完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制

（一）適當(dāng)調(diào)整外觀設(shè)計專利侵權(quán)判定標準?，F(xiàn)行法律存在外觀設(shè)計專利侵權(quán)判定標準過高、標準模糊等問題，利于模仿行為存在。

（二）綜合運用專利、版權(quán)、著作權(quán)等各種保護手段，更有效地保護設(shè)計創(chuàng)新成果。

（三）改變目前專利申請周期長、手續(xù)復(fù)雜、效率低等狀況，簡化申請手續(xù)，縮短申請周期，切實提高專利審查效率，延長專利保護時間。

（四）加大對設(shè)計侵權(quán)行為的處罰力度，可借鑒美國、歐洲等發(fā)達國家做法提高罰金標準。

（五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護教育，提高企業(yè)、社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。鼓勵有條件的企業(yè)、設(shè)計公司設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)、設(shè)計機構(gòu)依法建立商業(yè)秘密管理制度。

四、加強公共服務(wù)平臺建設(shè)

政府有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)和投資建設(shè)各種工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺。各地工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)加強網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，購置快速成型、計算機、軟件、測試等專用設(shè)備。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資等各類資本進入，鼓勵集群龍頭企業(yè)、高?？蒲袡C構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)參與投資運營。對于民營資本建立的各種公共服務(wù)平臺，政府尤其要給予資金補貼、稅收政策優(yōu)惠等方面的支持。要充分發(fā)揮網(wǎng)站等信息化服務(wù)優(yōu)勢，解決設(shè)計公司所需的各種國內(nèi)外業(yè)務(wù)信息；有針對性地搜集主要國家的文化、法律、行業(yè)規(guī)范等信息，為設(shè)計公司承接國際業(yè)務(wù)提供便利；加強工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推動設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。

五、加強設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于聚集企業(yè)、增強規(guī)模效應(yīng)、輻射帶動周邊地區(qū)具有重要作用。為此，要加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施，提高信息化服務(wù)質(zhì)量，為入園企業(yè)登記注冊、生活環(huán)境，以及舉辦展覽、開展業(yè)務(wù)交流等提供便利；不斷完善政府服務(wù)職能，提高服務(wù)效率，降低入園企業(yè)的服務(wù)成本；嚴格設(shè)計企業(yè)入園標準，提高入園企業(yè)設(shè)計專業(yè)化水平，使園區(qū)真正成為設(shè)計服務(wù)企業(yè)聚集度高、質(zhì)量好，產(chǎn)業(yè)帶動能力強的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

六、積極培育國際設(shè)計企業(yè)

（一）積極發(fā)展國際設(shè)計外包，加強信貸、上市融資的支持力度，重點支持一批已經(jīng)形成一定規(guī)模，具有較強承接國際設(shè)計外包業(yè)務(wù)能力的公司。

（二）加強國際合作，通過與國外設(shè)計機構(gòu)的合作，建立國際設(shè)計戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分利用國際資源，共同承接國際設(shè)計業(yè)務(wù)。

（三）支持國內(nèi)設(shè)計公司走出去，支持有條件的設(shè)計公司到海外設(shè)立分支機構(gòu)或并購海外設(shè)計公司，整合全球設(shè)計資源。

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四、中國工業(yè)設(shè)計行業(yè)范疇發(fā)展情況

一、產(chǎn)品設(shè)計

產(chǎn)品設(shè)計是工業(yè)設(shè)計的核心，是企業(yè)運用設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它實現(xiàn)了將原料的形態(tài)改變?yōu)楦袃r值的形態(tài)。工業(yè)設(shè)計師通過對人生理、心理、生活習(xí)慣等一切關(guān)于人的自然屬性和社會屬性的認知，進行產(chǎn)品的功能、性能、形式、價格、使用環(huán)境的定位，結(jié)合材料、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、工藝、形態(tài)、色彩、表面處理、裝飾、成本等因素，從社會的、經(jīng)濟的、技術(shù)的角度進行創(chuàng)意設(shè)計，在企業(yè)生產(chǎn)管理中保證設(shè)計質(zhì)量實現(xiàn)的前提下，使產(chǎn)品既是企業(yè)的產(chǎn)品、市場中的商品，又是老百姓的用品，達到顧客需求和企業(yè)效益的完美統(tǒng)一。

二、企業(yè)形象設(shè)計

企業(yè)識別系統(tǒng)由統(tǒng)一的企業(yè)理念、規(guī)范的企業(yè)行為及一致的視覺形象所構(gòu)成。即通過CIS設(shè)計，使企業(yè)具有視覺上的沖擊力，可以鮮明地顯示企業(yè)的個性，是企業(yè)力量和信心的體現(xiàn)。一個成功的企業(yè)一定是對內(nèi)有凝聚力，對外可使消費者產(chǎn)生信賴感和認同感，從而提高企業(yè)知名度，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標與發(fā)展目標。

三、設(shè)計管理

（一）設(shè)計目標的管理。

在工業(yè)設(shè)計中，設(shè)計必須有明確的目標，而設(shè)計目標是設(shè)計部門根據(jù)設(shè)計戰(zhàn)略要求組織各項設(shè)計活動預(yù)期取得的成果。在明確設(shè)計目標過程中，設(shè)計管理有著重要的作用。對設(shè)計目標進行管理有利于設(shè)計戰(zhàn)略的部署與實施，提高設(shè)計業(yè)績，為企業(yè)的經(jīng)營效率提供保障。同時，設(shè)計目標管理還有助于展現(xiàn)設(shè)計管理人員的能力，激發(fā)他們的潛力，進而促進企業(yè)的發(fā)展。

（二）設(shè)計程序的管理。

設(shè)計程序管理的主要目的就是對設(shè)計實施過程進行有效控制，進而確保工業(yè)設(shè)計進度。在當(dāng)前社會發(fā)展形勢下，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)在進行工業(yè)設(shè)計時候，受產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計工藝、所需資金及時間等因素的影響，設(shè)計流程都會存在較大差異。在工業(yè)設(shè)計中，就必須針對企業(yè)的發(fā)展狀況，合理、有效地進行設(shè)計程序管理。

（三）設(shè)計質(zhì)量的管理。

一個產(chǎn)品的設(shè)計其最終的目的是能夠贏得更好的購買力，而質(zhì)量是設(shè)計產(chǎn)品取得這一效益的關(guān)鍵所在。在工業(yè)設(shè)計中，設(shè)計質(zhì)量的管理始終要貫穿于設(shè)計的全過程。只有確保設(shè)計每一個環(huán)境、每一個工序都有條不紊地進行，才能更好地確保設(shè)計質(zhì)量。在設(shè)計階段的質(zhì)量管理需要依靠明確的設(shè)計程序，并在設(shè)計過程的每一階段進行評價。各階段的檢查與評價不僅起到監(jiān)督與控制的效果，其間的討論還能發(fā)揮集思廣益的作用，有利于設(shè)計質(zhì)量的保證與提高。

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四、生態(tài)設(shè)計

生態(tài)設(shè)計，也稱綠色設(shè)計或生命周期設(shè)計或環(huán)境設(shè)計，是指將環(huán)境因素納入設(shè)計之中，從而幫助確定設(shè)計的決策方向。生態(tài)設(shè)計要求在產(chǎn)品開發(fā)的所有階段均考慮環(huán)境因素，從產(chǎn)品的整個生命周期減少對環(huán)境的影響，最終引導(dǎo)產(chǎn)生一個更具有可持續(xù)性的生產(chǎn)和消費系統(tǒng)。

工業(yè)設(shè)計是作為溝通人與環(huán)境之間的界面語言來介入環(huán)境設(shè)計的。通過對人的不同的行為、目的和需求的認知，來賦予設(shè)計對象——一種語言，使人與環(huán)境融為一體，給人以親切方便、舒適的感覺。環(huán)境設(shè)計著重解決城市中人與建筑物之間的界面的一切問題，從而也參與解決社會生活中的重大問題。

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權(quán)威行業(yè)研究報告

第三篇：關(guān)于提升我市人才競爭力的建議

人才和人的能力建設(shè)，對提升城市競爭力越來越具有決定性意義。當(dāng)今世界已經(jīng)對人才資源開發(fā)和利用開始了新一輪競爭，一個城市要想在經(jīng)濟和社會發(fā)展中贏得有利地位，必須重視人才資源的開發(fā)和利用。

一、鞍山市人才資源基本情況及存在問題

我市按中專以上為口徑統(tǒng)計人才。目前鞍山市人才資源總量為52.4萬人，包括黨政機關(guān)人才、事業(yè)單位管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才等，占全市人口總量的15，其中大專以上學(xué)歷人數(shù)為26.7萬人，占總?cè)丝诒戎貫?.75。

擁有企事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才24萬人，其中事業(yè)單位6.5萬人,企業(yè)技術(shù)人才17.5萬人。在企業(yè)技術(shù)人才中，包括非公有制組織技術(shù)人才14萬人，國有經(jīng)濟組織技術(shù)人才3.5萬人。

擁有研究生以上學(xué)歷人才為7497人，其中企業(yè)經(jīng)營管理人才占30.87，專業(yè)技術(shù)人員占54.35。

目前我市人才資源方面存在的問題是：

一是人才統(tǒng)計的范圍應(yīng)該改變。按照新的勞動力的平均受教育年限（9年義務(wù)教育 2年高中教育＋3年職業(yè)教育），人才平均受教育年限應(yīng)為14年，因此人才的學(xué)識水平應(yīng)具備大專以上學(xué)歷或中級職稱。把中專以上學(xué)歷或初級以上職稱作為人才的統(tǒng)計標準已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢和新的情況。

二是用人的觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，存在能力不如關(guān)系力、能力不如資歷、能力不如學(xué)歷的用人標準現(xiàn)象。我市的人才評價體制主要通過學(xué)歷和職稱評定，在能力評價上缺乏系統(tǒng)的評估體系和標準。

三是人才的結(jié)構(gòu)應(yīng)該調(diào)整。目前我市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為47，反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然。但是創(chuàng)業(yè)型人才和高素質(zhì)人才比例小，人才結(jié)構(gòu)中長線人才比較多，信息、金融、財會、外貿(mào)、法律、高新技術(shù)和復(fù)合型人才比較少。

二、提升城市人才競爭力的對策建議

城市提高競爭力主要是建設(shè)人才高地，把城市建設(shè)成能夠吸引、集聚高素質(zhì)人才創(chuàng)業(yè)奮斗的地方。我市優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，應(yīng)高屋建瓴，放寬眼界，把人才競爭力建設(shè)的視野放寬到建設(shè)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)人才高地、東北地區(qū)人才創(chuàng)業(yè)高地、東北亞人才交流高地的過程中。

一是大力實施城市人才戰(zhàn)略。遵循人力資源開發(fā)規(guī)律，堅持市場配置人才資源的取向。加強和改善政府調(diào)控，建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制。依托科技創(chuàng)業(yè)、依托人才創(chuàng)業(yè)，引進優(yōu)秀人才改善我市人才結(jié)構(gòu)。在人才戰(zhàn)略實施的過程中必須堅持黨管人才的原則，堅持和改進黨對各級人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高人才工作的水平。

二是加強人力資源開發(fā)。我市應(yīng)加大人力資本投資的力度，繼續(xù)擴大基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、企業(yè)的研究與開發(fā)、全民的健康和社會保障投資，形成遍布城鄉(xiāng)的職業(yè)技能教育網(wǎng)絡(luò)，加快技能人才的成長和專有技術(shù)人才的成才，縮小與先進城市的差距。建立監(jiān)測城市人才資源變化和人才資源國際國內(nèi)流動的專職研究隊伍，為市委和市政府提供長期決策咨詢。

三是創(chuàng)造適合人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的環(huán)境。建立社會化的以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價和激勵機制。從規(guī)范職位分類與職業(yè)標準入手，建立以業(yè)績?yōu)楹诵?，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系。加強人才的國際化認證工作，把我國的考核方法和國外先進的人才測評技術(shù)有機結(jié)合起來。引進人才資本的概念，探討建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度的改革，給企業(yè)家和科技人員以期權(quán)、股權(quán)激勵，推動人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化。完善政策法規(guī)，構(gòu)建人才的保障體系，應(yīng)從“伯樂”發(fā)現(xiàn)“千里馬”的人治思想，轉(zhuǎn)為依靠教育出人才、依靠體制出人才和依靠競爭出人才的法治思想。加強人才市場管理，細化人才服務(wù)支撐體系，健全我市人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，形成高效快捷的人才服務(wù)支撐體系。

四是建立高層次人才隊伍成長的長效機制。重點建設(shè)好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人才三支人才隊伍。建立和完善企業(yè)家激勵約束機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。研究和遵循學(xué)科帶頭人的成長規(guī)律，建立研究型人才跟蹤管理制度，形成培養(yǎng)選拔高級專家制度體系。建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的公務(wù)員和黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者隊伍。

第四篇：關(guān)于提升城市綜合競爭力的若干建議

為了貫徹市十次黨代會“必須不斷提高城市綜合競爭力”的精神，今年6-9月份，市政協(xié)組織委員對我市提升城市綜合競爭力問題進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將綜合情況報告如下。

一、鞍山城市綜合競爭力的總體概況城市綜合競爭力是一個城市在競爭和發(fā)展過程中與其他城市相比較，通過調(diào)度、利用自身資源來吸引、聚集外部資源并有效控制、轉(zhuǎn)化全部資源，更好地創(chuàng)造價值、滿

足市民需求、實現(xiàn)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力。與之相關(guān)的另一個概念是城市綜合實力，指一個城市在一定時期內(nèi)經(jīng)濟、社會、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、科技、文教等各個領(lǐng)域所具備的現(xiàn)實實力和發(fā)展能力的集合。兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。綜合實力強調(diào)的是現(xiàn)實能力，而綜合競爭力更注重發(fā)展?jié)摿?。?003年以來，中國社科院財經(jīng)研究所先后發(fā)布了4期《中國城市競爭力報告》，對國內(nèi)200個城市的綜合競爭力進行了排名（下稱競爭力排名），并對前50位城市的指標進行了詳細分析。同期，國家統(tǒng)計局也進行了中國綜合實力百強城市排名（下稱綜合實力排名）。鞍山在競爭力排名中，2003年居第55位，2004年居第56位，2005年居第61位。其中，2005年首次納入港澳臺地區(qū)城市，若去除這些城市則居第53位。在綜合實力排名中，2004年居第50位，2005年居第44位。從排名看，我市綜合競爭力雖沒有綜合實力排名靠前，也沒有綜合實力提升速度快，但總體呈上升趨勢，處于第二集團。以直轄市、副省級城市和部分省會城市為主體的前30名城市，綜合得分均在鞍山的15倍以上，表明這些城市綜合競爭力強大，屬于第一集團。其中，沈陽2003年居第29位，2004年居第23位，2005年居第19位（去除港澳臺地區(qū)城市居第12位，下同）；大連2003年居第11位，2004年居第14位，2005年居第17（10）位。綜合得分是鞍山的1.6-1.7倍左右，優(yōu)勢比較明顯。排名第31-80位的城市綜合得分相差不大，主要由東部地級城市和中西部省會城市組成，屬于第二集團，鞍山位于第二集團中游（見表

1、表2）。從省內(nèi)看，除沈陽、大連、鞍山、盤錦以外，進入2005年競爭力200強的城市還有：錦州第105位、葫蘆島第106位、撫順第115位、本溪第138位、丹東第152位、鐵嶺第158位、營口第160位、朝陽第180位。表12005年綜合競爭力排名與鞍山相鄰城市表城市排名南通大慶太原包頭鞍山盤錦洛陽湖州秦皇島嘉興綜合競爭力***46566綜合實力***73258表22005年綜合實力排名與鞍山相鄰城市表城市排名烏魯木齊中山紹興太原威海鞍山徐州揚州淄博溫州綜合實力***64748綜合競爭力***1443

4二、鞍山城市綜合競爭力的比較優(yōu)勢分析

1、獨特的自然資源優(yōu)勢鞍山鐵礦資源探明儲量74.5億噸，菱鎂礦保有儲量36.5億噸，岫玉探明儲量27萬噸，均居全國之首；滑石保有儲量4576萬噸，占全國的40。還有玉佛、千山、溫泉等旅游資源。在資源稟賦方面與同類城市相比擁有一定優(yōu)勢，是構(gòu)成綜合競爭力的基礎(chǔ)。

2、扎實的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢鞍山基本形成了以鋼鐵、裝備制造、輕紡、礦產(chǎn)品加工為主的“一個基地、三大產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)格局。鞍鋼競爭優(yōu)勢突出，2005年居世界主要鋼鐵企業(yè)競爭力排名第8位、中國制造業(yè)500強第8名。礦產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，有4家企業(yè)進入全國耐火材料制品制造業(yè)前10名。機械加工和工業(yè)自動化方面也有一定優(yōu)勢。在2004年競爭力排名中，綜合生產(chǎn)率高居第32位，體現(xiàn)了我市支柱產(chǎn)業(yè)大工業(yè)生產(chǎn)、機械化程度較高的優(yōu)勢；綜合市場占有率居第48位，表明我市支柱產(chǎn)業(yè)在市場競爭中處于較為有利的地位。這些構(gòu)成了綜合競爭力的核心。

3、較強的人才資源優(yōu)勢全市共有專業(yè)技術(shù)人員25.6萬人，占全市人口的62。在綜合實力排名中，我市大專以上學(xué)歷人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎鼐拥?5位，比綜合排名高9位，說明我市與位次相鄰城市比具有一定的人才優(yōu)勢。同產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相對應(yīng)，我市在鋼鐵冶金、礦山和礦產(chǎn)品加工方面，工程技術(shù)類人才優(yōu)勢明顯，技能型人才儲備較大。

4、一定的區(qū)位開放優(yōu)勢鞍山位于沈大經(jīng)濟帶中部和遼寧中部城市群南緣，屬于經(jīng)濟集中度較高地區(qū)。區(qū)域內(nèi)陸路交通發(fā)達，海空交通便利。我市從1988年開始享受沿海城市對外開放的各項政策；1992年成為國家綜合經(jīng)濟體制改革試點市。近年來國家先后出臺了振興東北老工業(yè)基地、建設(shè)大連東北亞航運中心、建設(shè)天津濱海新區(qū)等政策，作為環(huán)渤海經(jīng)濟圈的一員，這些都是提升我市綜合競爭力的助推劑。

5、強勁的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢近年來，我市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭。在綜合實力排名中，2005年我市經(jīng)濟發(fā)展得分占總分的49.2，位居第40位，比上年前移15位。其中，經(jīng)濟發(fā)展速度居第9位，經(jīng)濟效益居第31位，經(jīng)濟規(guī)模居第45位，財政收入居第43位。表明我市經(jīng)濟發(fā)展處

第五篇：關(guān)于提升城市文化競爭力的建議范文

當(dāng)今世界，經(jīng)濟競爭越來越依賴于文化的競爭，城市文化競爭力已經(jīng)成為城市競爭力的一個重要方面。剛剛頒布的《國家十一五時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,為提升__城市文化競爭力提供了新的機遇。中共__市第十次黨代會報告明確提出“全面推進文化建設(shè)，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”，這是快速發(fā)展__城市文化競爭力的重要戰(zhàn)略選擇。

一、我市城

市文化競爭力發(fā)展現(xiàn)狀

我市文化資源較為豐厚，擁有千山文化、冶鐵文化、玉雕文化、滿族風(fēng)情、當(dāng)代名人等；文化產(chǎn)業(yè)已具雛型，市廣電局的電臺、電視臺2005年均實現(xiàn)經(jīng)營收入6000萬元。社會資本開始進入文化產(chǎn)業(yè)，海城東北人文化傳播公司的音像制品已占全國市場份額的十分之一；文化體制改革正在穩(wěn)妥推進；藝術(shù)創(chuàng)作與研究取得長足發(fā)展。這些為提升__城市文化競爭力奠定了良好基礎(chǔ)。

當(dāng)然，也存在一些亟待解決的問題：文化體制、機制改革相對滯后，文化產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模；資金投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后；文化資源缺乏深層次的開掘和有效的整合利用；各類文化人才嚴重缺乏。

二、提升我市文化競爭力的幾點建議

1、確立提升我市文化競爭力的戰(zhàn)略地位，制定我市文化建設(shè)的總體規(guī)劃。依據(jù)《國家十一五時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，組織學(xué)者、專家、文化企業(yè)家，制定__文化建設(shè)的總體規(guī)劃，使我市文化發(fā)展真正走上健康軌道。建議制定《文化設(shè)施條例》，規(guī)范我市文化設(shè)施的建設(shè)與管理、保護工作，制定我市《文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)投融資管理辦法》等法律法規(guī)，從法律法規(guī)的層面上促進我市文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。

2、堅持改革先行試點的原則，搞好文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)體制與機制的創(chuàng)新。切實落實《國家十一五時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，抓緊進行文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的改革。應(yīng)選擇好文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)改革的試點單位，穩(wěn)妥進行改革。對于公益性文化事業(yè)（圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館和基層文化站）的改革，重點應(yīng)是增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)。尤其是應(yīng)加大財政支持力度，并吸引社會資本積極參與，重點用于公益性基礎(chǔ)文化設(shè)施和城鄉(xiāng)居民社區(qū)文化設(shè)施的投入，尤其是加大文化資源向農(nóng)村傾斜，滿足廣大群眾參加文化活動的需要。爭取建成一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，對于博物館、群眾藝術(shù)館目前搬遷工作中遇到的具體問題應(yīng)盡快解決。各縣（區(qū)）也應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實際情況恢復(fù)或建設(shè)一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。對于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)（劇團和圖書音像發(fā)行等）的改革，重點應(yīng)是創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力，通過公司制改造成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束的法人實體和市場競爭主體，鼓勵非公有制資本進入文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

3、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，使文化產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟增長點。應(yīng)調(diào)整、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)和項目。根據(jù)我市人文傳統(tǒng)、文化資源、技術(shù)支撐、消費需求等因素，確立文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播電視業(yè)、圖書音像發(fā)行業(yè)、影視制作發(fā)行業(yè)、演藝娛樂業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)作為我市優(yōu)先發(fā)展行業(yè)。將市歌舞劇院、市戲曲劇院、市藝術(shù)劇院組建成__演藝集團，增強演藝實力。整合藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)，將市藝校、市歌舞劇院培訓(xùn)中心等合并，做強藝術(shù)人才培訓(xùn)基地。組建圖書發(fā)行集團、影視音像出版發(fā)行集團、文化旅游集團、玉雕集團、體育休閑健身集團，并注重培育和發(fā)展一批內(nèi)涵豐富、科技含量高、市場前景好的數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)項目，并創(chuàng)造條件，建設(shè)__文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建立健全統(tǒng)一、開放、競爭有序的文化市場體系，培育和發(fā)展文化消費市場。大力培育演出市場，拓寬演出渠道。積極爭取在我市的高等院校成立出版社。

4、堅持文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化藝術(shù)，使文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。應(yīng)充分挖掘、整合、利用各種文化資源，尤其是獨具__特色的文化資源，創(chuàng)作出一批水平高、特色足、群眾喜愛、市場歡迎的文學(xué)、戲劇、音樂、美術(shù)、書法、攝影、舞蹈、廣播、影視、動漫等文化藝術(shù)精品。注重開發(fā)我市旅游文化產(chǎn)品，尤其應(yīng)挖掘千山文化資源，開發(fā)千山景觀文化、宗教文化、故事傳說、詩文楹聯(lián)等系列文化產(chǎn)品，并創(chuàng)作排演大型神話歌舞劇《蓮花仙子》，排演大型舞蹈《先民冶鐵舞》。注重對__非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護、傳承、開發(fā)和利用，并力圖形成在國內(nèi)外有一定影響的產(chǎn)品品牌。組織力量創(chuàng)作拍攝__獨有、具有較高市場價值題材的電視連續(xù)劇。

5、創(chuàng)新用人機制，制定培養(yǎng)和使用人才政策。運用市場機制配置人才，積極推進公開招聘、競爭上崗的用人機制。逐步推進文化藝術(shù)人才成為自由職業(yè)者的步伐，建立規(guī)范的人才有償轉(zhuǎn)讓和合理流動機制。通過選送高等院校深造、請國內(nèi)外知名專家講學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)等辦法提高專業(yè)人才的素質(zhì)，尤其要大力培養(yǎng)選拔高層次人才。積極探索資本、技術(shù)和管理要素等參與收益分配的辦法，對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資制和

成果入股等多種形式，搞活分配，吸引和留住人才。