第一篇：小議工業(yè)園區(qū)的生態(tài)規(guī)劃論文

生態(tài)城市設(shè)計(jì)概念也并非簡單地尋求一種設(shè)計(jì)上的美學(xué)效果，某種程度上尋求的是一種包含人及其賴以生存的自然和環(huán)境在內(nèi)的以舒適性為特征的多樣化空間。在所有的理論著作中，最著名的是美國賓州大學(xué)教授麥克哈格，他在著作《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》中，提出了生態(tài)規(guī)劃（EcologicalPlanning）的思想，他認(rèn)為城市空間的創(chuàng)造必須與自然環(huán)境相融合，并將對(duì)自然的破壞降到最低［2］。相關(guān)概念。

1）工業(yè)生態(tài)學(xué)。工業(yè)生態(tài)學(xué)是以生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，致力于工業(yè)園區(qū)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)鏈的建設(shè)，最大限度提升資源利用效率，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的清潔生產(chǎn)。與傳統(tǒng)的：“設(shè)計(jì)→生產(chǎn)→使用→廢棄”生產(chǎn)方式不同，生態(tài)園區(qū)遵循的是“回收→再利用→設(shè)計(jì)→生產(chǎn)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

2）景觀生態(tài)學(xué)。景觀生態(tài)學(xué)是指從地理空間角度，以景觀為尺度，對(duì)生態(tài)流、生態(tài)過程與生態(tài)變化進(jìn)行衡量，減少城市與工業(yè)對(duì)生態(tài)造成的負(fù)面影響［3］。

我國工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃概況

1早期過于分散或集中的發(fā)展布局

初期工業(yè)園區(qū)發(fā)展多依托城市市政規(guī)劃，機(jī)械的功能分區(qū)割裂了城市各個(gè)功能體之間的有機(jī)聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)過于集中或分散發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)網(wǎng)絡(luò)造成了較大的破壞。工業(yè)園區(qū)作為一個(gè)獨(dú)立的城市功能區(qū)，它的生產(chǎn)區(qū)、輔助區(qū)、商業(yè)區(qū)及管理區(qū)，各分區(qū)的布局應(yīng)根據(jù)地塊的級(jí)差價(jià)值及自然地形地貌有序規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)既有利于生產(chǎn)又同時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞降到最低值。

2現(xiàn)階段逐漸呈現(xiàn)整體規(guī)劃布局的生態(tài)模式發(fā)展

我國“十五”環(huán)境科技工作將發(fā)展工業(yè)生態(tài)學(xué)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為重點(diǎn)開展的科學(xué)研究領(lǐng)域之一［4］。生態(tài)工業(yè)發(fā)展（EIDs）的概念使用也逐漸多起來，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展遵循著城市生態(tài)系統(tǒng)，有計(jì)劃地進(jìn)行材料和能源交換，尋求能源與原材料使用的最小化，廢物最小化，建立起可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)關(guān)系。整體化規(guī)劃模式使得園區(qū)在城市快速推進(jìn)過程中不失空間的自然有序性，重視土地價(jià)值，使各功能區(qū)合理匹配市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和城市功能用地。

生態(tài)城市設(shè)計(jì)原理在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中的運(yùn)用

1生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的設(shè)計(jì)原則

生態(tài)工業(yè)園區(qū)的運(yùn)作是由體現(xiàn)生態(tài)學(xué)原則的園區(qū)設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)的，其規(guī)劃設(shè)計(jì)原則要充分體現(xiàn)：1）生態(tài)性原則。設(shè)計(jì)首先就要考慮園區(qū)的各成員間是否在物質(zhì)和能量的使用上形成類似自然的生態(tài)鏈，或者物質(zhì)和能量之間的內(nèi)部封閉循環(huán)和廢物是否最少化。所以企業(yè)行業(yè)的匹配是生態(tài)園區(qū)的設(shè)計(jì)關(guān)鍵。

循環(huán)性原則。解決循環(huán)性原則的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)，同時(shí)又能實(shí)現(xiàn)廢物資源化配置。

高效性原則。園區(qū)的通道包括公路、輕軌、鐵路和管道等應(yīng)靠近廢物、廢水或能量的利用者或供給者，保持良好的通達(dá)性，有學(xué)者認(rèn)為生態(tài)工業(yè)園區(qū)的理想規(guī)模是100英畝～200英畝（1英畝=4046．865m2）。

2生態(tài)城市設(shè)計(jì)原理的運(yùn)用

1）基于生態(tài)城市設(shè)計(jì)的空間布局規(guī)劃理念。如蘇州工業(yè)園區(qū)在滿足工業(yè)布局規(guī)劃的前提下充分考慮了比鄰的主干道及河道，對(duì)于沿主干道布置的建筑群有了較高程度的要求，讓高層廠房面向主要公路，擁有良好的景致和有序的城市天際輪廓線。注重生態(tài)城市設(shè)計(jì)的工業(yè)布局有利于各功能區(qū)之間形成良好的生態(tài)隔離帶，著重考慮工業(yè)對(duì)居民的不利影響，工業(yè)用地與其他用地呈間隔式交叉布置。這種形式有利于充分利用地形，并根據(jù)工業(yè)企業(yè)的不同性質(zhì)和不同的污染情況，分別考慮與地表水體及風(fēng)向的關(guān)系，將對(duì)水體有污染的工業(yè)區(qū)布置在城市的下游；廢氣污染嚴(yán)重的工業(yè)區(qū)布置在盛行風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)。

2）基于生態(tài)城市設(shè)計(jì)的景觀公共利益先導(dǎo)理念。蘇州工業(yè)園區(qū)的成功也得益于其先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念。12km2的金雞湖與園區(qū)規(guī)劃融合在一起猶如園區(qū)的眼睛，環(huán)湖的開放式公共綠帶真正實(shí)現(xiàn)了園區(qū)各功能區(qū)之間的有機(jī)滲透。園區(qū)的景觀生態(tài)更兼具了生態(tài)處理修復(fù)功能的特性，直觀層面，可以通過相應(yīng)的城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)策略對(duì)部分工業(yè)污染物進(jìn)行回收和利用，從而建立起新穎的城市生態(tài)公園；中觀層面上也可通過景觀生態(tài)學(xué)的“斑塊—廊道—基質(zhì)”的空間鑲嵌理論對(duì)園區(qū)的綠色開敞空間進(jìn)行組織與設(shè)計(jì)，從而形成有機(jī)的生態(tài)造景系統(tǒng)；從宏觀的角度來說，園區(qū)的景觀規(guī)劃更應(yīng)先行納入城市綠地景觀系統(tǒng)中統(tǒng)一規(guī)劃，做到園區(qū)的綠地規(guī)劃和其他功能區(qū)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

3）基于生態(tài)城市設(shè)計(jì)的道路設(shè)計(jì)理念。道路生態(tài)城市設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)目標(biāo)、功能、設(shè)計(jì)手法、植物群落特征、動(dòng)物種群類型、生態(tài)穩(wěn)定性、植物造景的養(yǎng)護(hù)和管理方面都有更高的要求。如蘇州工業(yè)園區(qū)道路緩沖帶的設(shè)計(jì)，沿道路或河流有一定寬度限制的綠化帶，這種緩沖帶能提高景觀質(zhì)量，改善工作環(huán)境。

4）基于城市設(shè)計(jì)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對(duì)原則。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括自然綠地系統(tǒng)，而更廣泛包括提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂、安全庇護(hù)以及審美與教育等生態(tài)服務(wù)的城市綠地、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護(hù)地系統(tǒng)［5］。綠色生態(tài)城市設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)保持和恢復(fù)，主要從以下幾個(gè)方面考慮。工業(yè)排放的污染會(huì)對(duì)園區(qū)的自然環(huán)境、土地、河流等造成長期的污染。首先針對(duì)工業(yè)污染，必須要立足園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展理念，把污染的治理和防護(hù)當(dāng)作重要解決問題，嚴(yán)控污染源，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，縮小污染源頭；另一方面，利用植物造景、自然景觀對(duì)已經(jīng)形成的污染進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，盡量創(chuàng)造污染物利用的閉路循環(huán)系統(tǒng)。如天津開發(fā)區(qū)近幾年累計(jì)完成綠化面積345km2，綠地率達(dá)到27．6%，每公頃綠地每年吸收溫室氣體二氧化碳350t，減少降塵60t，興建污水處理廠，在環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施方面也體現(xiàn)出生態(tài)工業(yè)園區(qū)的理念。中水回用工程全面展開，形成污染的閉路循環(huán)系統(tǒng)。

結(jié)語

本文從城市設(shè)計(jì)的角度提出工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和其他城市用地的有機(jī)融合，以此達(dá)到整合新型自然、生態(tài)、建筑系統(tǒng)的途徑，生態(tài)園區(qū)規(guī)劃理論的最高目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展，這也為工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展提供了一條可行的思路。

第二篇：生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃大綱

生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃文本的基本內(nèi)容

以下給出生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃文本的基本內(nèi)容，具體規(guī)劃工作中各園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，有所側(cè)重、增刪和調(diào)整：

摘要

1.區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境概況

(1)社區(qū)、城市、區(qū)域的情況

(2)園區(qū)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)類別、結(jié)構(gòu)、主要資源等狀況

(3)存在的問題及分析

2.園區(qū)建設(shè)必要性和有利條件

(1)必要性

(2)有利條件

3.規(guī)劃目標(biāo)和原則

(1)總體目標(biāo)

(2)具體目標(biāo)

(3)規(guī)劃原則

4.園區(qū)總體設(shè)計(jì)

(1)現(xiàn)有建設(shè)條件分析

(2)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的總體框架（包括主要工業(yè)鏈）

(3)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的空間布局和功能分區(qū)

(4)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

5.園區(qū)工業(yè)代謝分析

(1)主要物質(zhì)代謝分析

(2)能量流動(dòng)分析

6.園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

(1)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目清單及說明（包括工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等）

(2)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目指南

7.園區(qū)投資和效益分析

(1)總投資

(2)融資渠道

(3)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益

8.組織機(jī)構(gòu)和保障措施

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會(huì)（協(xié)調(diào)辦公室）、投資開發(fā)公司

(2)園區(qū)管理制度（如果是改造現(xiàn)有園區(qū)，須注意與現(xiàn)有園區(qū)的管理制度相結(jié)合）

(3)鼓勵(lì)政策（土地政策、稅收政策、補(bǔ)貼政策、信貸政策、排污收費(fèi)返還等）

(4)支持體系（如信息系統(tǒng)、新技術(shù)開發(fā)、企業(yè)孵化器、環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)審核等

第三篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

1、金溪工業(yè)園區(qū)區(qū)位圖和產(chǎn)業(yè)布局示意圖（現(xiàn)有園區(qū)規(guī)劃紙、園區(qū)地形規(guī)劃紙）

2、金溪工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的承辦單位，以及園區(qū)的位置級(jí)別

3、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容、規(guī)模、類型和產(chǎn)品市場。金溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍以及規(guī)劃期限，想要達(dá)成哪些主要目標(biāo)

4、最新產(chǎn)業(yè)區(qū)情況表（包括相關(guān)企業(yè)數(shù)目（已投、在建、新建）、主打產(chǎn)業(yè)的收入、利稅、營業(yè)收入排行等相關(guān)情況）和有關(guān)企業(yè)主要情況表

5、園區(qū)對(duì)國家的貢獻(xiàn)及特點(diǎn)，有無特殊貢獻(xiàn)

6、金溪工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)思想理念、發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)政策，有哪些地方想要做大做強(qiáng)，哪些想要淘汰，做大做強(qiáng)的程度？

7、金溪工業(yè)園區(qū)的總體綜合介紹，位置交通，主打產(chǎn)業(yè)有哪些，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)介紹（香料化工、機(jī)電冶金、輕工紡織、食品），產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)曾獲的榮譽(yù)；園區(qū)代表性產(chǎn)品及產(chǎn)品在國內(nèi)外的情況和份額。

8、園區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)人員，將來發(fā)展后的人員，將來的產(chǎn)值規(guī)模？園區(qū)內(nèi)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，比如黨政辦公室、監(jiān)察局等，擴(kuò)大后的管理機(jī)構(gòu)是怎樣的，怎樣設(shè)置單位、人員

9、金溪工業(yè)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，比如有那些先進(jìn)的技術(shù)和科研，優(yōu)秀的企業(yè)典型（典型材料），突出于其他工業(yè)區(qū)的特殊的條件。

10、各產(chǎn)業(yè)近期幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和幾年的經(jīng)濟(jì)增長的比較，有何成就，對(duì)“十二五”的推動(dòng)作用。近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，想達(dá)到的價(jià)值、規(guī)模等。

11、金溪工業(yè)園區(qū)推動(dòng)就業(yè)，以及和周邊企業(yè)的聯(lián)系情況，有何帶動(dòng)作用

12、主要道路建設(shè)，給、排水條件（雨水和生活用水的排放、工業(yè)污水的排放及收集，往哪里排放?河溝湖?），每天污水處理噸數(shù)，燃?xì)夤?yīng)情況，電力（供電方式,供電接口、容量等級(jí)、已使用和剩余余量、變電站負(fù)荷位置等）、水力保證（供水的接口、容量、已使用和剩余余量）。

13、金溪工業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程中要突出那些特色，如何建設(shè)？如環(huán)境（綠地、空氣質(zhì)量、飲水質(zhì)量情況），交通（公路、鐵路、機(jī)場情況），辦事效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，院內(nèi)政策優(yōu)惠

14、金溪工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況，主要污染物及其防治

15、基地招商引資情況和方向？有什么措施，招商優(yōu)惠條件、優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)支持力度

16、場內(nèi)設(shè)備和技術(shù)力量，怎樣實(shí)現(xiàn)資源共享，園區(qū)內(nèi)企業(yè)和哪些高校有哪些合作

第四篇：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃

水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，提升發(fā)展水平，根據(jù)《彬縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,特編制《彬縣十二五工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

該規(guī)劃是指導(dǎo)我縣工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

彬縣于2008年開始建設(shè)工業(yè)園區(qū)，通過近兩年的開發(fā)建設(shè)，目前，彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，規(guī)劃面積173.58公頃，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面開工，全長4.5公里的創(chuàng)業(yè)大道已基本完工，園區(qū)已入駐企業(yè)6戶。東區(qū)為彬縣煤炭有限責(zé)任公司控股的2×200MW煤矸石電廠、秦能公司發(fā)電廠、120萬噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，西區(qū)為陜西中達(dá)公司投資興建的官牌工業(yè)廣場、煤炭機(jī)械廠、殘煤汽化發(fā)電廠。東西兩區(qū)分別預(yù)留出420畝和150畝發(fā)展預(yù)留空地。園區(qū)建設(shè)總投資50億元，建成后園區(qū)內(nèi)年工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到70億元以上。新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，園區(qū)規(guī)劃面積1728公頃，人口為10萬人，由陜西中國國際城市發(fā)展研究院負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。園區(qū)正在建設(shè)的項(xiàng)目有180萬噸/年甲醇、30萬噸改性甲醇汽柴油、500萬噸/年文家坡煤礦。城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)

規(guī)劃編制工作正在有序進(jìn)行。

二、發(fā)展思路

1、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依托彬縣當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，貫徹“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多輪驅(qū)動(dòng)，多軌運(yùn)行”的基本方針，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為中小企業(yè)的孵化區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)，科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā)區(qū)，城市建設(shè)的新城區(qū)。著力提高市場運(yùn)作水平，發(fā)揮集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大經(jīng)濟(jì)總量，培植支柱財(cái)源，增加就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2、基本原則

按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)”的總體思路，加快工業(yè)園發(fā)展步伐，必

須堅(jiān)持以下原則。

――堅(jiān)持以高新技術(shù)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過高新技術(shù)

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走新型工業(yè)化道路。

――堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼未來發(fā)展趨勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)的生命力和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性和帶動(dòng)全局的支柱產(chǎn)業(yè)。

――堅(jiān)持突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大煤化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)。

――堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好精 1

深加工，實(shí)現(xiàn)上下游一體化發(fā)展，促進(jìn)相互協(xié)作，降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)互促。

3、發(fā)展目標(biāo)

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一特色，發(fā)展趨勢(shì)為鏈條式的產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源循環(huán)利用的路子，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)

域再循環(huán)、全縣大循環(huán)的路子。

一是加快彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，2009年建成創(chuàng)業(yè)大道工程，2015年入園企業(yè)戶數(shù)達(dá)到15戶，開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到173.58公頃，累計(jì)引進(jìn)資金42億元，總產(chǎn)值達(dá)到70億元，營業(yè)

收入達(dá)到68億元，實(shí)現(xiàn)增加值26.7億元，應(yīng)繳稅金3.2億元，安排就業(yè)7886人。

二是全面啟動(dòng)建設(shè)新民煤化工工業(yè)園區(qū)，2010年建成園區(qū)總規(guī)劃的40%，2012年全面完成建設(shè)任務(wù)，2015年入園企業(yè)戶數(shù)達(dá)到10戶，開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到1728 公頃，累計(jì)引進(jìn)資金72億元，總產(chǎn)值達(dá)到160億元，營業(yè)收入達(dá)到156億元，實(shí)現(xiàn)增加值58億元，應(yīng)繳稅金7.18

億元，安排就業(yè)13200人。

三是盡快啟動(dòng)煤炭工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2010年完成總體規(guī)劃，2015年全面建成。2015年入園企業(yè)達(dá)到10戶以上，開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到236.46公頃，累計(jì)引進(jìn)資金37億元，原煤產(chǎn)量達(dá)到 1500萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到60億元，營業(yè)收入達(dá)到58.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值21.6億元，應(yīng)繳稅金2.7

億元，安排就業(yè) 5900人。

四是盡快啟動(dòng)景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2010年完成總體規(guī)劃，2015年全面建成，入園企業(yè)達(dá)到12戶以上，開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到13公頃，累計(jì)引進(jìn)資金19億元，總產(chǎn)值達(dá)到40億元，營業(yè)收入達(dá)到39.6億元，實(shí)現(xiàn)增加值12.8億元，應(yīng)繳稅金0.51億元，安排就業(yè)3600

人。

五是到2015年，四大工業(yè)園區(qū)累計(jì)開發(fā)面積達(dá)2151.04公頃，入園企業(yè)達(dá)到47戶，總產(chǎn)值達(dá)到330億元，年銷售收入322.4億元，應(yīng)繳稅金13.5億元，安排城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)30586人。

三、發(fā)展重點(diǎn)

在穩(wěn)步發(fā)展煤炭采掘業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展煤化工、電力、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理性、增長方式集約化的園區(qū)新型工業(yè)化格局。

1、實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)新突破。做大做強(qiáng)煤礦產(chǎn)業(yè)，加大現(xiàn)有煤炭企業(yè)的技術(shù)改造，力爭引進(jìn)國際、國內(nèi)最先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，做大限度地提高安全系數(shù)和原煤產(chǎn)量，同時(shí)加大這些煤礦的環(huán)保設(shè)施建設(shè)，使煤礦的各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。加快文家坡煤礦、小莊煤礦、雅店煤礦等重點(diǎn)煤炭企業(yè)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，使其盡快建成投產(chǎn)。力爭園區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)2015年原煤產(chǎn)量

達(dá)到3300萬噸。

2、實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)業(yè)新突破。加快發(fā)展現(xiàn)代煤炭化工業(yè)，以效益為中心，高起點(diǎn)、大規(guī)模、新機(jī)制開發(fā)煤炭資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤——電、煤——化工、煤——建材等高附加值產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展多種經(jīng)營，把我縣煤化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)成煤化工產(chǎn)業(yè)群和

研發(fā)中心，真正成為陜西乃至全國重要能源化工基地。

3、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。加快開發(fā)建設(shè)煤炭采掘、煤矸石發(fā)電、殘煤汽化、粉煤灰綜合利用、煤炭機(jī)械等相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用和充分利用，優(yōu)化資源配置，發(fā)展資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使有限的資源產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益。力爭趕“十二五”末，將彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工

業(yè)園區(qū)建成全市乃至全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高新區(qū)。

4、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新突破。充分依托和利用我縣豐富優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、蘋果、梨、柿子、大晉棗、核桃、食用菌、大棚果蔬和生豬、肉牛、肉兔、綿羊等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)建通達(dá)果汁、秦郎酒業(yè)、龍鳳酒業(yè)、潤楊農(nóng)業(yè)、咸陽斯味特飲品有限公司、咸陽呂彬肉食品公司、科旺食品、宏海肉兔加工等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外，通過扶持境內(nèi)能人創(chuàng)業(yè)和招商引資，再新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶入園發(fā)展,使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。2015年景村農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值達(dá)到40億元，增加值比“十一五”末翻一番。

四、區(qū)域布局

根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全縣四大工業(yè)園區(qū)按以下布局發(fā)展：

彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)：位于彬縣涇河以北，距縣城約2.5公里，東至朱家灣村紅石咀，西至官牌村梁石咀，南至福銀高速公路，北至紅石咀與梁石咀之間山巒外沿。主要發(fā)展煤炭、電力、建材等相互關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),是全省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一?！笆濉蹦┙ǔ扇心酥?/p>

全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

彬縣新民塬煤化工工業(yè)園區(qū)：位于新民鎮(zhèn)和小章鎮(zhèn)之間，距縣城約25公里。依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，主要發(fā)展煤炭深加工和再利用，“十二五”末建成全省最大的煤化工生產(chǎn)基地。

城西煤炭工業(yè)園區(qū)：位于縣城以西，東至劉家灣，西至大佛寺煤礦，南至城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝村，北至涇河北岸。加強(qiáng)煤炭企業(yè)的技改力度，提高企業(yè)開采能力?！笆濉蹦┙ǔ扇?/p>

乃至全國最大的煤炭生產(chǎn)基地。

景村農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)： 位于城關(guān)鎮(zhèn)鳴玉池村和新堡子景村之間。主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等輕工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)果品精細(xì)加工、肉類加工、釀酒、飲品、食品、面粉加工

等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，趕“十二五”末建成規(guī)?；⒕?xì)化的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。

五、發(fā)展措施

（一）進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

1.科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，對(duì)接梯度轉(zhuǎn)移，把握發(fā)展趨勢(shì)，突出招商重點(diǎn)”的要求，進(jìn)一步完善和提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接起

來。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)必須貫徹“走新型工業(yè)化道路”的要求，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，大力引進(jìn)和重點(diǎn)發(fā)展高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)、高創(chuàng)匯企業(yè)和高附加值產(chǎn)品，提高入園項(xiàng)目的層次和水平。堅(jiān)決不搞嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目、嚴(yán)重危害人民健康和生命安全的項(xiàng)目、“黃、賭、毒”項(xiàng)目，杜絕國家明令淘汰、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目入園，防止低水平重復(fù)建設(shè)。一般項(xiàng)目原則上固定資產(chǎn)投資額要在1000萬元以上，園區(qū)單位面積固定資產(chǎn)投資額必須達(dá)到每畝50萬元以上，力爭到2015年底入園企業(yè)達(dá)26家。同時(shí)，強(qiáng)化土地集約化使用，提高土地利用率。進(jìn)園項(xiàng)目的行政辦公及生活設(shè)施面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目用地總面積的7%，園區(qū)容積率最低達(dá)到0.5。建筑系數(shù)不低于30%，園區(qū)綠化控制在總面積的20%以內(nèi)。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和資源節(jié)約利用項(xiàng)目，爭創(chuàng)

環(huán)保工業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進(jìn)一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設(shè)施建設(shè)。高度重視以集中供氣、倉儲(chǔ)貨運(yùn)、“三廢”綜合利用為內(nèi)容的配套設(shè)施建設(shè)。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)要與提高集約化水平相銜接，與產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)

展相銜接，通過優(yōu)化布局，完善配套，聯(lián)建共享，提高綜合利用率。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加大招商引資力度

1.創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。以服務(wù)企業(yè)為中心、以招商引資為重點(diǎn)、以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，建立精干高效、勤政務(wù)實(shí)的園區(qū)管委會(huì)，由縣政府授予園區(qū)內(nèi)招商引資、規(guī)劃建設(shè)和企業(yè)管理服務(wù)等職能，努力做到一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)。除國家和省規(guī)定的收費(fèi)

外實(shí)行零規(guī)費(fèi)，符合規(guī)定的收費(fèi)原則上由管委會(huì)統(tǒng)一代收代繳。

2.創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作模式。園區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)由經(jīng)濟(jì)實(shí)體開發(fā)運(yùn)作，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和收益。要依靠內(nèi)力、借助外力、增強(qiáng)活力，積極吸納國家資本、社會(huì)資本、法人資本和個(gè)人資本，共同投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體來我縣參股或單獨(dú)經(jīng)營工業(yè)園區(qū)開發(fā)項(xiàng)

目。積極探索與沿海有實(shí)力的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行對(duì)接和聯(lián)手開發(fā)的途徑。

3.創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)內(nèi)容。要樹立工業(yè)園區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展“特區(qū)”的理念，特事特辦，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效率。要在完善基礎(chǔ)性、行政性服務(wù)的同時(shí)，完善生產(chǎn)性、生活性服務(wù)，加強(qiáng)金融、科技、人才、勞動(dòng)用工、信息、市場等方面的服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立服務(wù)管理的長效機(jī)制。任何部門和單位不得強(qiáng)行要求企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利，不得將政府部門正常的工作職能變相轉(zhuǎn)為有償服務(wù)，不得將咨詢、檢測等自愿性服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性收費(fèi)服務(wù)。要保

持園區(qū)企業(yè)投訴渠道暢通。

4.創(chuàng)新園區(qū)招商方式。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)新招商引資方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以優(yōu)招商。加強(qiáng)招商引資的戰(zhàn)略研究，密切關(guān)注大公司和大企業(yè)的投資和經(jīng)營動(dòng)態(tài)，以長江三角洲和珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接和互動(dòng)。對(duì)園區(qū)重大引資項(xiàng)目要重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)督查，確保項(xiàng)目如期進(jìn)資、開工和竣工投產(chǎn)。進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，優(yōu)化招商引資服務(wù)體系，積極引導(dǎo)和推動(dòng)招商引資工作向?qū)I(yè)招商、以商招商、全民安商轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和水平，在重視低能耗、環(huán)保的前提下，以技術(shù)含量高并具有持續(xù)增長潛力的項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，推

動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)

1.著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。以具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為龍頭，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強(qiáng)的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群。力爭到2015年，煤炭、煤化工、電力、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到322.4億元，占園區(qū)總銷售收入的95 %。

2.加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。以培育高成長性企業(yè)為目的，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，努力使園區(qū)產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)鎖定”效應(yīng)，增強(qiáng)“投資磁場”效應(yīng)，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（四）進(jìn)一步加大扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

1.加大財(cái)稅扶持力度。設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，對(duì)外資企業(yè)經(jīng)營期十年以上的工業(yè)企業(yè)按其對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大小，從企業(yè)發(fā)展基金中安排資金予以扶持。其標(biāo)準(zhǔn)為：前二年按縣實(shí)收企業(yè)所得稅的地方所得30%給予扶持，后三年按實(shí)收企業(yè)所得稅地方所得的15%給予扶持。

2、推行重獎(jiǎng)激勵(lì)政策。對(duì)縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)給予特殊扶持：凡技改投資（不含土地）達(dá)500-1000萬元在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目，按實(shí)際技改投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)；技改投資1000-2000萬元，且在一年內(nèi)建成并竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目，按實(shí)際技改投資額的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；技改投資達(dá)2000萬元以上且在兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的企業(yè)或項(xiàng)目，按實(shí)際技改投資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；凡獲得國家級(jí)著名商標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)，財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，獲得國家級(jí)著名商標(biāo)產(chǎn)品的企業(yè)，財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；凡自營出口創(chuàng)匯10萬美元以上的企業(yè)，按每出

口1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.1元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.提高土地運(yùn)作水平。園區(qū)建設(shè)征地必須按規(guī)定審批并辦理手續(xù)，征地必須依照法律規(guī)定給予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并落實(shí)到位。土地出讓價(jià)格、優(yōu)惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法規(guī)的情況下，要與園區(qū)良性循環(huán)發(fā)展的周期相銜接，使土地出讓價(jià)格、政策優(yōu)惠和工業(yè)園區(qū)近期自我發(fā)展相適應(yīng)。做到規(guī)劃一片、建成一片，收效一片。對(duì)超時(shí)限圈而不建的，要依法收回土地使用權(quán)，防止以套取優(yōu)惠政策為目的的土地重復(fù)轉(zhuǎn)移和建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)的簡單搬遷。園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行節(jié)約、集約用地，鼓勵(lì)建多層和高層廠房，充分發(fā)揮土地集

約利用效益。

4.強(qiáng)化人才支撐。建立和完善人才培訓(xùn)機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制、評(píng)聘機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制。依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、彬縣職教中心等就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工；鼓勵(lì)和吸引專業(yè)技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合職稱評(píng)定條件的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，人事部門要會(huì)同園區(qū)主管部門給予職稱評(píng)定；對(duì)技術(shù)工人，勞動(dòng)部門要會(huì)

同園區(qū)主管部門給予職業(yè)技能鑒定。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施

成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。各企業(yè)依據(jù)本規(guī)劃精神，結(jié)合國家有關(guān)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，確定本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和思路。各園區(qū)以本規(guī)劃為指導(dǎo)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制本園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，分落實(shí)規(guī)劃

中提出的各項(xiàng)工作，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

1、加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃要以工業(yè)發(fā)展、招商引資為突破口，建

設(shè)大規(guī)模、高檔次的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，園區(qū)建設(shè)要滿足20年以上的發(fā)展需要。園區(qū)布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動(dòng)城市化發(fā)展進(jìn)程，以城市功能不斷完善為目標(biāo)，形成互促共進(jìn)的局面。

2、加快工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、一步到位的工作思路，重點(diǎn)圍繞“八通一平”和綠化美化任務(wù)，采取統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一負(fù)責(zé)、齊抓共建的辦法，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的如期完成，為項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。

3、著力引進(jìn)投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項(xiàng)目入園。在項(xiàng)目的選擇上做到“四優(yōu)先、四不要”，即：高新技術(shù)項(xiàng)目優(yōu)先、支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先，低消耗高新項(xiàng)目優(yōu)先；高污染、高危行業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決不要，重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不要，科技含量低的項(xiàng)目堅(jiān)決不要，投資沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的項(xiàng)目不要。以大企業(yè)的入園發(fā)展，帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)的“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。

4、保障入園企業(yè)供地。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，整合園區(qū)土地資源，嚴(yán)格執(zhí)行建筑項(xiàng)目投資強(qiáng)度和建筑容積率標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)建設(shè)多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切

實(shí)提高園區(qū)土地利用率。

園區(qū)建設(shè)突出產(chǎn)業(yè)體系壯大和非公企業(yè)劇增兩個(gè)重點(diǎn)，依靠能源、果蔬、畜草、生態(tài)四大資源優(yōu)勢(shì)，形成以煤炭及其相關(guān)的能源工業(yè)，以缸瓦、空心磚、墻地磚為主的新型建材工業(yè)，以糧油、果熟、飼料加工或保鮮為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，以企業(yè)化管理形成的種植、養(yǎng)殖、果林、生態(tài)為主的綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)，以餐飲住宿、休閑娛樂、文化、醫(yī)療為主的社會(huì)服務(wù)等五大產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在政策、信息、資金、人才、技術(shù)、管理六大服務(wù)上的新突破，掀起新的園區(qū)建設(shè)發(fā)展熱潮。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)模化、集約化、外向型發(fā)展，快速增長總量，迅速提升質(zhì)量，全力保證2010年沖刺陜西十強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)縣

域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二0一0年五月十五日

第五篇：生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制大綱

（五）建設(shè)規(guī)劃文本的編制

建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施等。各園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，有所側(cè)重、增刪和調(diào)整。建設(shè)規(guī)劃文本的基本內(nèi)容包括：摘要

1、建設(shè)意義和有利條件

（1）社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境概況

（2）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義

（3）制約因素、問題及分析

（4）優(yōu)勢(shì)和有利條件

2、總體設(shè)計(jì)

（1）總體思路（包括定位、建設(shè)總體框架、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及物流分析）

（2）總體目標(biāo)和具體指標(biāo)

（3）規(guī)劃范圍

（4）規(guī)劃基本原則

3、行業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（分行業(yè)分別闡述）

（1）現(xiàn)狀分析

（2）發(fā)展目標(biāo)和具體指標(biāo)

（3）清潔生產(chǎn)措施

（4）生態(tài)工業(yè)設(shè)計(jì)

4、主要污染物控制方案

（1）水污染控制和水資源循環(huán)利用方案

（2）大氣污染物治理方案

（3）固廢循環(huán)控制方案

5、重大項(xiàng)目及其投資與效益分析

（1）項(xiàng)目入園條件

（2）重點(diǎn)支撐清單及說明（包括工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等）

（3）效益分析（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益）

6、保障體系

（1）組織機(jī)構(gòu)和管理保障體系

（2）經(jīng)濟(jì)政策

（3）政策保障

（4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度

（5）環(huán)境管理工具

（六）技術(shù)報(bào)告文本的編制

技術(shù)報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)規(guī)劃具體方案和措施進(jìn)行可行性分析，并且應(yīng)對(duì)園區(qū)環(huán)境影響開展回顧性分析和評(píng)估（以下簡稱“回顧性分析”）?；仡櫺苑治龅膬?nèi)容包括：園區(qū)污染源數(shù)量和分布的變化、主要污染物特征和產(chǎn)排污量的變化、潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急方案、主要能源和資源的消耗水平及其國內(nèi)外的比較、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化、環(huán)境法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行、環(huán)保投入、環(huán)境管理等。原則上對(duì)建設(shè)10年以上的園區(qū)，要進(jìn)行過去5~10年的分析；建設(shè)不足5年的園區(qū)，回顧性分析按實(shí)際建設(shè)年進(jìn)行。

1、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

（1）概況

（2）自然條件現(xiàn)狀

（3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

（4）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2、園區(qū)建設(shè)必要性和有利條件

（1）園區(qū)環(huán)境影響回顧性分析

（2）必要性和意義

（3）有利條件

（4）制約因素

3、總體設(shè)計(jì)

（1）指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則

（2）規(guī)劃范圍和依據(jù)

（3）總體目標(biāo)和具體指標(biāo)（包括主要指標(biāo)的可達(dá)性分析）

（4）總體框架（包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)鏈總體描述）

4、行業(yè)發(fā)展生態(tài)工業(yè)方案（分行業(yè)具體闡述）

（1）現(xiàn)狀分析

（2）發(fā)展目標(biāo)和具體指標(biāo)（包括近期和中期）

（3）污染控制方案

（4）工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

（5）廢物代謝鏈構(gòu)建與完善

5、園區(qū)污染物控制方案

（1）大氣污染控制（包括主要污染源及其發(fā)展趨勢(shì)分析）

（2）水污染控制（包括主要污染源及其發(fā)展趨勢(shì)分析）

（3）固體廢物控制（包括工業(yè)固廢、生活垃圾等及其發(fā)展趨勢(shì)分析）

6、重大項(xiàng)目及其投資與效益分析

（1）關(guān)鍵入園項(xiàng)目（包括工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等及近期重點(diǎn)項(xiàng)目清單）

（2）效益分析（包括經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益的測算）

7、保障體系

（1）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

（2）環(huán)境管理

（3）產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策

（4）技術(shù)保障體系（如信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新技術(shù)開發(fā)、企業(yè)孵化器等）

（5）其它措施（如人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、公眾參與、宣傳教育和國際交流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）

（七）編制單位

園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作應(yīng)委托具有園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制能力和經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行。

（八）其它

本指南頒布后，環(huán)發(fā)〔2003〕208號(hào)文中《生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃指南》（試行）即行廢止。