第一篇：國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司關(guān)于2011年旅游監(jiān)管工作總結(jié)的通知

國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司關(guān)于2011年旅游監(jiān)管工作總結(jié)的通知

（旅監(jiān)管函[2011]140號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局（委）：

為全面總結(jié)2011年工作，做好2012年工作計(jì)劃安排，同時(shí)加強(qiáng)情況信息、工作經(jīng)驗(yàn)交流等，按照國(guó)家旅游局工作部署，現(xiàn)就2011年度旅游監(jiān)管工作總結(jié)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、請(qǐng)各省級(jí)旅游局按照2011年全國(guó)旅游工作會(huì)議、2011年全國(guó)旅游監(jiān)管工作會(huì)議和國(guó)家旅游局印發(fā)的《2011年全國(guó)旅游監(jiān)管工作要點(diǎn)》（旅監(jiān)管發(fā)[2011]27號(hào)）、國(guó)家旅游局《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的工作意見》（旅監(jiān)管發(fā)[2011]30號(hào)）等部署，以工作成效、經(jīng)驗(yàn)、不足與問題、改進(jìn)提高的對(duì)策措施和明年的工作計(jì)劃要點(diǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真全面地進(jìn)行本地區(qū)旅游監(jiān)管工作總結(jié)，并按照此通知的有關(guān)要求將該總結(jié)抄送我司。

二、請(qǐng)各省級(jí)局按照國(guó)家旅游局《2011年規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序十大重點(diǎn)任務(wù)督察工作安排》（旅監(jiān)管發(fā)[2011]55號(hào)）的要求，對(duì)年度內(nèi)本地區(qū)遏制和扭轉(zhuǎn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”低價(jià)操作模式、加強(qiáng)合同監(jiān)管制止欺詐消費(fèi)和強(qiáng)迫消費(fèi)、全面治理旅行社掛靠承包經(jīng)營(yíng)、“一日游”等城市周邊游市場(chǎng)治理整頓、查處假冒飯店和游船星級(jí)與景區(qū)等級(jí)等資質(zhì)開展宣傳招徠和經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為、深入貫徹《旅行社條例》等法規(guī)政策六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，以及貫徹國(guó)家旅游局《關(guān)于促進(jìn)旅游飯店業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（旅發(fā)[2010]88號(hào)）所進(jìn)行的體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)惠政策落實(shí)、服務(wù)質(zhì)量提升等工作情況，進(jìn)行重點(diǎn)總結(jié)并向國(guó)家旅游局做書面專題報(bào)告。

三、請(qǐng)各省級(jí)局落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)和匯總的基礎(chǔ)上，填寫此通知所附情況表，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，將電子版發(fā)送至我司，同時(shí)將其紙質(zhì)版加蓋本局印章后寄送或傳真至我司。

四、此通知前三項(xiàng)材料報(bào)送我司的截止時(shí)間為2011年12月15日。

五、此通知只通過傳真和在《中國(guó)旅游網(wǎng)》發(fā)出。

聯(lián)系單位：國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司質(zhì)量監(jiān)督處（質(zhì)監(jiān)所）聯(lián)系電話：010-65201341、65201321、65201304傳真：010-65201377、6520135

5電子信箱：skyhit66@126.com、lqdou@cnta.gov.cn、ayzou@cnta.gov.cn

特此通知。

附件：

1、2011年度旅游監(jiān)管重點(diǎn)工作情況表；

2、星級(jí)飯店省級(jí)檢查員名單表。

國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司 二〇一一年十一月十六日

附件1：

2011年度旅游監(jiān)管重點(diǎn)工作情況表

__________省級(jí)旅游局（章）審批局領(lǐng)導(dǎo) __________

第二篇：國(guó)家旅游局關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)公民出境旅游市場(chǎng)管理的通知

【發(fā)布單位】國(guó)家旅游局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-08-27 【生效日期】2003-08-27 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家旅游局關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)公民出境旅游市場(chǎng)管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

“全國(guó)恢復(fù)與振興旅游工作座談會(huì)”召開后，各地認(rèn)真貫徹，積極行動(dòng)，旅游市場(chǎng)正開始恢復(fù)。為加強(qiáng)出境旅游恢復(fù)中市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，制止一些違法違規(guī)行為重新抬頭，國(guó)家旅游局就進(jìn)一步加強(qiáng)出境旅游市場(chǎng)管理提出要求，請(qǐng)各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，切實(shí)抓好出境游市場(chǎng)的管理工作。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理的重要性和必要性

中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)自1997年正式開展以來得到較快發(fā)展，目前已開展組團(tuán)業(yè)務(wù)的有24個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2002年，中國(guó)公民出境人數(shù)達(dá)到1660萬人次，較好地適應(yīng)了旅游消費(fèi)需求，促進(jìn)了我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)增進(jìn)中外民間交往，提高我國(guó)的國(guó)際形象和地位發(fā)揮了積極作用。為促進(jìn)出境旅游健康有序發(fā)展，近年來，各級(jí)旅游部門加大了對(duì)出境旅游市場(chǎng)整治和管理的力度，取得了一定成效。但旅游市場(chǎng)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在，當(dāng)前比較突出的問題是：用超范圍經(jīng)營(yíng)招徠游客，以虛假?gòu)V告搞價(jià)格欺詐，采取“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”方式經(jīng)營(yíng)普遍存在，擅自增加自費(fèi)項(xiàng)目、誘騙游客購(gòu)物消費(fèi)和誘導(dǎo)游客參加內(nèi)容不健康活動(dòng)的行為屢禁不止等。這不僅危害了旅游者的合法權(quán)益，嚴(yán)重地影響了出境旅游市場(chǎng)的健康恢復(fù)與振興，而且有損于國(guó)家和旅游的形象。對(duì)此，各省級(jí)旅游局要引起高度重視，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理既是一個(gè)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的工作問題，也是一個(gè)維護(hù)國(guó)家形象的政治問題，從講政治和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度充分認(rèn)清加強(qiáng)出境旅游市場(chǎng)管理的重要性和必要性，以對(duì)國(guó)家和旅游者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立全局觀念，克服畏難情緒，深入貫徹“全國(guó)恢復(fù)與振興旅游工作座談會(huì)”精神，結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出境旅游市場(chǎng)的管理。

二、突出重點(diǎn)，在主要環(huán)節(jié)上下功夫

（一）從堅(jiān)決執(zhí)行“六不準(zhǔn)”要求入手，加強(qiáng)對(duì)組團(tuán)社的管理。各省級(jí)旅游局要嚴(yán)格按照國(guó)家旅游局對(duì)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社實(shí)行不準(zhǔn)超范圍經(jīng)營(yíng)、不準(zhǔn)組織到未開放的目的地國(guó)家旅游、不準(zhǔn)與境外沒有批準(zhǔn)的旅游社有業(yè)務(wù)往來、不準(zhǔn)超計(jì)劃購(gòu)物、不準(zhǔn)強(qiáng)迫推銷自費(fèi)項(xiàng)目和不準(zhǔn)誘導(dǎo)游客涉足不健康的娛樂場(chǎng)所的“六不準(zhǔn)”要求，全面加強(qiáng)對(duì)所轄組團(tuán)社的監(jiān)管。一是要組織本轄區(qū)內(nèi)組團(tuán)社的法人代表和總經(jīng)理進(jìn)行“六不準(zhǔn)”的學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，熟知和掌握其要求。二是要與出境游組團(tuán)社簽訂“責(zé)任書”，并在社會(huì)上進(jìn)行公示，組團(tuán)社要公開承諾執(zhí)行“六不準(zhǔn)”的規(guī)定。三是要對(duì)領(lǐng)隊(duì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查、培訓(xùn)，要求組團(tuán)社必須制定《出國(guó)領(lǐng)隊(duì)責(zé)任制》，明確領(lǐng)隊(duì)執(zhí)行“六不準(zhǔn)”有關(guān)要求的責(zé)任，并建立組團(tuán)社與領(lǐng)隊(duì)人員之間的連帶責(zé)任制度。四是要對(duì)組團(tuán)社執(zhí)行“六不準(zhǔn)”要求的情況進(jìn)行跟蹤管理，建立組團(tuán)社信譽(yù)檔案和經(jīng)營(yíng)行為檔案，對(duì)違反“六不準(zhǔn)”要求的要進(jìn)行通報(bào)并向社會(huì)公布，對(duì)有違法違規(guī)行為的，各級(jí)旅游部門要在相關(guān)部門的支持下，給予嚴(yán)肅處理。

（二）以治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”為重點(diǎn)，加大對(duì)出境旅游市場(chǎng)秩序的監(jiān)管?！傲阖?fù)團(tuán)費(fèi)”是一種不正常的經(jīng)營(yíng)行為，是導(dǎo)致出境旅游市場(chǎng)混亂的一個(gè)重要原因。因此，各省級(jí)旅游局必須下決心進(jìn)行治理，通過嚴(yán)格管理，規(guī)范出境旅游市場(chǎng)秩序。一是要求組團(tuán)社進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真查找是否存在“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問題，并向省市旅游局寫出自查報(bào)告。對(duì)自查自糾工作不利，存在問題隱瞞不報(bào)，知錯(cuò)不改的企業(yè)，省市旅游局要責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)國(guó)家旅游局取消其出境游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。二是全面清理合同和廣告，各地要主動(dòng)聯(lián)合工商部門對(duì)本地市場(chǎng)上的出境游廣告進(jìn)行一次普查，對(duì)存在價(jià)格欺詐、內(nèi)容不真實(shí)等問題的廣告堅(jiān)決予以清除，對(duì)問題突出的組團(tuán)社依法查處。同時(shí)，要組織力量對(duì)所轄組團(tuán)社的出境游合同進(jìn)行修改和完善，使在境外的行程路線、活動(dòng)項(xiàng)目、價(jià)格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等在合同中得到真實(shí)體現(xiàn)。三是加強(qiáng)對(duì)自費(fèi)項(xiàng)目的管理，要求組團(tuán)社必須作到：所有出境游中的自費(fèi)項(xiàng)目必須到省級(jí)旅游局備案；向社會(huì)和游客公開出境游各種自費(fèi)項(xiàng)目的真實(shí)內(nèi)容和價(jià)格；由旅游者自主選擇自費(fèi)項(xiàng)目并寫入合同的《行程安排表》中；領(lǐng)隊(duì)對(duì)發(fā)生超計(jì)劃安排自費(fèi)項(xiàng)目行為承擔(dān)責(zé)任。各組團(tuán)社要按照上述規(guī)定，制定本單位出國(guó)旅游自費(fèi)項(xiàng)目管理辦法等規(guī)章，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證自費(fèi)項(xiàng)目行為合法，內(nèi)容公開，價(jià)格合理，選擇自主。

（三）以全面貫徹《邊境旅游暫行管理辦法》為抓手，切實(shí)加強(qiáng)與規(guī)范邊境旅游的管理。國(guó)家旅游局頒發(fā)的《邊境旅游暫行管理辦法》是各地管理邊境旅游的依據(jù)，有關(guān)省、自治區(qū)要依照此《辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)邊境旅游的管理，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前邊境旅游的混亂局面。一是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的邊境旅游線路進(jìn)行一次清理，符合開辦條件的報(bào)國(guó)家旅游局審批。二是對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的邊境旅游組團(tuán)社進(jìn)行認(rèn)真清理，未經(jīng)批準(zhǔn)和存在嚴(yán)重問題的要停止其經(jīng)營(yíng)。三是制定統(tǒng)一的《邊境旅游團(tuán)隊(duì)名單表》，由所在地、市旅游局發(fā)放、審核并蓋章。四是加強(qiáng)對(duì)邊境游領(lǐng)隊(duì)人員的管理，由省局或經(jīng)授權(quán)的地、市旅游局對(duì)由邊境游組團(tuán)社推薦的領(lǐng)隊(duì)人員進(jìn)行審查、培訓(xùn)后，頒發(fā)國(guó)家旅游局統(tǒng)一制作的《領(lǐng)隊(duì)證》。四是加強(qiáng)邊境旅游服務(wù)質(zhì)量管理，提升服務(wù)水平。

（四）以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，提高出境游經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。為了進(jìn)一步提高出境游組團(tuán)社整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，保證旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)出境游市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，國(guó)家旅游局下發(fā)了《關(guān)于試行組團(tuán)社出境旅游服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作的通知》（旅管理發(fā)〔2003〕8號(hào)）。各省級(jí)旅游局要按照該《通知》要求，積極組織組團(tuán)社宣貫《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)出境旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)提供要求、旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和規(guī)范，推動(dòng)出境游經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平的提高。

三、采取有效措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)加強(qiáng)出境旅游市場(chǎng)管理是恢復(fù)和振興旅游業(yè)的重要保障，各級(jí)旅游管理部門務(wù)必采取有效措施，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）地方負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任制。按照出境旅游屬地化管理的原則，各省級(jí)旅游局負(fù)責(zé)對(duì)所轄組團(tuán)社的日常管理工作。因此，各省級(jí)旅游局要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定具體貫徹實(shí)施意見和工作計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)，明確工作職責(zé)，通過一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，形成上下一心，工作一致，真抓實(shí)干，責(zé)任到位的管理工作局面。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各省級(jí)旅游局要采取多種形式，有系統(tǒng)、持續(xù)不斷地組織開展中國(guó)公民出國(guó)旅游的輿論宣傳。要積極與新聞媒體開展合作，教育引導(dǎo)旅游者樹立健康文明的旅游觀念，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序，抵制各種不健康不文明的行為。要主動(dòng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，披露正反兩方面的典型案例，揭露違規(guī)經(jīng)營(yíng)的危害，促進(jìn)旅游者的自我維權(quán)意識(shí)，提高鑒別是非的能力。要結(jié)合本地實(shí)際，組織編寫主要目的地國(guó)家《旅游提示》，介紹必要的常識(shí)、法規(guī)和注意事項(xiàng)，發(fā)放給組團(tuán)社和旅游者，既規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，又規(guī)范游客的消費(fèi)行為，達(dá)到企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、游客理智明白消費(fèi)的目的。

（三）加大查處力度，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。要充分發(fā)揮行管部門和旅游監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的作用，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)和部門，加大對(duì)出境旅游市場(chǎng)各種違法違規(guī)行為的查處力度。做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，形成出境旅游市場(chǎng)治理整頓的高壓態(tài)勢(shì)。各地要組織力量開展對(duì)出境旅游市場(chǎng)的經(jīng)常性檢查，國(guó)家旅游局將按照國(guó)內(nèi)與國(guó)外檢查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合的原則，定期和不定期地對(duì)各地的出境旅游市場(chǎng)進(jìn)行檢查。

（四）健全請(qǐng)示報(bào)告制度。出境旅游組團(tuán)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地在實(shí)施貫徹中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，不得擅自突破政策界限。

請(qǐng)各地及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)所轄組團(tuán)社，認(rèn)真貫徹落實(shí)。本通知中提出的各項(xiàng)工作要求，各地要在年底前完成。各組團(tuán)社落實(shí)執(zhí)行情況將作為下一步調(diào)整組團(tuán)社的重要依據(jù)。各地落實(shí)情況要及時(shí)上報(bào)國(guó)家旅游局。

特此通知。

國(guó)家旅游局

二○○三年八月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國(guó)家旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所2011公開招聘工作人員公告

國(guó)家旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所2011公開招聘工作人員公告

國(guó)家旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所是國(guó)家旅游局直屬事業(yè)單位，根據(jù)工作需要，依據(jù)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，現(xiàn)公開招聘工作人員2名，有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、招聘崗位

旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督及旅游投訴處理崗位2名。

二、招聘對(duì)象

全日制普通高等院校2011年應(yīng)屆統(tǒng)招畢業(yè)生。

三、報(bào)考條件

1、擁護(hù)黨和國(guó)家的路線、方針、政策，自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；

2、本科及以上學(xué)歷，法學(xué)專業(yè)；

3、具有正常履行職責(zé)的身體條件；

4、具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、溝通能力和文字、語言表達(dá)能力;

5、中共黨員優(yōu)先。

四、報(bào)名時(shí)間

2011年4月21日--4月29日

五、招考程序

1、報(bào)名方法：采取網(wǎng)上報(bào)名方式。報(bào)考者下載《國(guó)家旅游局質(zhì)監(jiān)所招聘考試報(bào)名表》，如實(shí)填寫相關(guān)信息。在報(bào)名時(shí)間內(nèi)，將登記表電子版以郵件形式發(fā)送到郵箱：cntazj@163.com2、資格初審

我單位對(duì)報(bào)考者進(jìn)行資格初審，通過資格初審者參加筆試并電話通知。

3、筆試

筆試為一科，主要測(cè)試專業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力。筆試時(shí)間、地點(diǎn)、筆試注意事項(xiàng)等電話另行通知。

4、面試

按照筆試成績(jī)從高分到低分的順序，確定崗位招聘人數(shù)5倍的人員進(jìn)入面試并電話通知。

六、體檢和考核

1、按筆試、面試綜合成績(jī)從高分到低分的順序，按照1：1的比例確定進(jìn)入體

檢和考核的人員，體檢、考核不合格的依成績(jī)遞補(bǔ)。

2、體檢的具體時(shí)間和地點(diǎn)將電話通知。

3、按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)錄用崗位要求，對(duì)考察對(duì)象的報(bào)考資格進(jìn)行復(fù)審。

七、聘用人員的確定及待遇

擬聘用人員名單將在中國(guó)旅游報(bào)、中國(guó)旅游網(wǎng)公示，公示期限為7個(gè)工作日。公示無異議者，簽訂聘用合同，辦理聘用手續(xù)；有異議者，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確不符合報(bào)考條件的，取消其錄用資格，所空缺職位不再遞補(bǔ)。

有關(guān)福利待遇按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、有關(guān)要求

1、保持通訊暢通。報(bào)考人員要在報(bào)名表中注明常用的通訊方式，并且保持暢通。

2、及時(shí)溝通。在參加招聘過程中，如果確定退出或被其他單位錄用的，要及時(shí)與我們溝通，以免影響招聘工作順利進(jìn)行。

3、遵守紀(jì)律。凡是在招聘過程中，弄虛作假、舞弊、隱瞞事實(shí)或有其他妨礙招聘工作正常進(jìn)行行為的，取消報(bào)考資格，并通報(bào)所在學(xué)校，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。

第四篇：國(guó)家旅游局發(fā)展鄉(xiāng)村旅游政策

國(guó)家旅游局、農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的通知（旅發(fā)〔2007〕14號(hào)）

國(guó)家旅游局、農(nóng)業(yè)部已成立“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司，具體工作由國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司、農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司承擔(dān)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游兩個(gè)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)服務(wù)，因地制宜，分類指導(dǎo)，通過開展“百千萬工程”建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)和村容村貌改善，吸納農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入

1.指導(dǎo)各地鄉(xiāng)村旅游向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。堅(jiān)持不脫離農(nóng)民、不脫離鄉(xiāng)土、不

脫離當(dāng)?shù)刭Y源條件、不脫離旅游消費(fèi)水平、不脫離發(fā)展階段，始終把農(nóng)民利益放在第一位，2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)、規(guī)劃、信息、促銷和培訓(xùn)等服務(wù)工作，拓寬鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立面向農(nóng)村和農(nóng)民的旅游服務(wù)體系，提高鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)水平。

3.形成種類豐富、檔次適中的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系和特色突出、發(fā)展規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游格

局，爭(zhēng)取每年新增鄉(xiāng)村旅游就業(yè)30萬人以上，間接就業(yè)150萬人；每年旅游從業(yè)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%；在全國(guó)建成具有鄉(xiāng)村旅游示范意義的100個(gè)縣、1000個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個(gè)村。

4.抓緊制訂基本的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，幫助農(nóng)民改善衛(wèi)生條件和接待

條件，提高經(jīng)營(yíng)管理水平；切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的安全監(jiān)督和管理。

5.解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸性因素。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、道路、飲水等基礎(chǔ)條

件建設(shè)。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項(xiàng)目要向鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)傾斜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目和各種支農(nóng)資金掛鉤。爭(zhēng)取把支持農(nóng)村發(fā)展的小額貸款用于鄉(xiāng)村旅游戶，多渠道多方式籌集資金。

6.做好鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)開拓工作。提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)形象，推動(dòng)分散的鄉(xiāng)村旅游

產(chǎn)品走向市場(chǎng)。要開發(fā)一批完善成熟、文明健康的鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，逐步培育鄉(xiāng)村旅游精品，鼓勵(lì)旅行社等企業(yè)和有條件的各類旅游集散中心，開展專業(yè)的市場(chǎng)銷售和網(wǎng)絡(luò)促銷，拓寬鄉(xiāng)村旅游銷售渠道。

7.探索各種類型的鄉(xiāng)村旅游模式。要圍繞當(dāng)?shù)靥厣Y源和市場(chǎng)需求，發(fā)展各種類型的鄉(xiāng)村旅游。對(duì)各地涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型，要注意總結(jié)共性和個(gè)性化發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)各種模式間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

8.組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”。國(guó)家旅游局、農(nóng)業(yè)部將出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游縣、鄉(xiāng)、村示范性標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：國(guó)家旅游局印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》

國(guó)家旅游局印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》

旅辦發(fā)[2010]40號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)[2009]41號(hào)）的精神，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平中的作用，推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和普及，促進(jìn)旅游品牌培育，根據(jù)《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》和全國(guó)旅游工作會(huì)議的部署，現(xiàn)決定在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體目標(biāo)，進(jìn)一步加快我國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和推廣步伐，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升，提高廣大游客滿意度，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）政府推動(dòng)與企業(yè)為主相結(jié)合的原則。

既要充分發(fā)揮各級(jí)政府的宏觀指導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，廣泛發(fā)動(dòng)旅游企業(yè)及社會(huì)中介組織，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等共同推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的合力。

（二）重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則。

試點(diǎn)工作將先選擇旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)較好、積極性較高的地區(qū)和旅游企業(yè)進(jìn)行，通過一定時(shí)期旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的培訓(xùn)、輔導(dǎo)，經(jīng)過評(píng)估達(dá)到試點(diǎn)要求后，在此基礎(chǔ)上形成經(jīng)驗(yàn)，逐漸在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

（三）軟件提升與硬件提高相結(jié)合的原則。

通過旅游標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范旅游服務(wù)行為，提高旅游管理水平和旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，維護(hù)廣大旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。同時(shí)促進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施的升級(jí)和完善，全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的原則。

通過試點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)各地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，逐步形成由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同組成的四級(jí)旅? 游標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目框架體系。

三、工作目標(biāo)

（一）加強(qiáng)現(xiàn)有旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，擴(kuò)大其實(shí)施范圍和影響力，規(guī) 范和提高旅游服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）在試點(diǎn)地區(qū)建立符合當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展特點(diǎn)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升試點(diǎn)地區(qū)旅游整體發(fā)展水平。

（三）培養(yǎng)一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有高水平企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游示范企業(yè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的方向發(fā)展。

（四）創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，改進(jìn)當(dāng)前以政府為單一評(píng)價(jià)主體的旅游標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，探索發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及評(píng)價(jià)中的積極作用。

四、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、確定本地區(qū)、本企業(yè)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃，并按步驟實(shí)施。

2、大力推廣實(shí)施旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、制定和實(shí)施符合本地區(qū)實(shí)際和旅游發(fā)展特點(diǎn)的旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

4、旅游企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施具有本單位特色、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5、實(shí)施與旅游業(yè)相關(guān)的其它公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才

1、培養(yǎng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化行政管理人才。

2、培養(yǎng)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才。

3、建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化科研工作。

五、工作機(jī)制

（一）統(tǒng)一指導(dǎo)

全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作由國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織開展。

（二）分級(jí)負(fù)責(zé)

參與創(chuàng)建地區(qū)的旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，接受國(guó)家旅游局的指導(dǎo)。

六、工作步驟

（一）啟動(dòng)階段（2010年3月）

國(guó)家旅游局下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的通知》，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

（二）試點(diǎn)單位確定階段（2010年4-5月）

各省級(jí)旅游旅游行政管理部門統(tǒng)一向國(guó)家旅游局申報(bào)本地區(qū)的候選試點(diǎn)單位，國(guó)家旅游 局經(jīng)統(tǒng)籌選擇后確定首批試點(diǎn)單位并公布。

（三）試點(diǎn)階段（2010年6月-2011年11月）

試點(diǎn)工作一般為一年半，各試點(diǎn)單位應(yīng)制定試點(diǎn)工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，對(duì)照試點(diǎn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)向國(guó)家旅游局報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

（四）評(píng)估驗(yàn)收（2011年12月）

試點(diǎn)后期，試點(diǎn)單位按照相關(guān)評(píng)估計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)自查合格后，向國(guó)家旅游局提出評(píng)估申請(qǐng)，由國(guó)家旅游局委托全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織評(píng)估驗(yàn)收。

（五）命名表彰階段（2012年1月）

通過評(píng)估的試點(diǎn)單位將由國(guó)家旅游局命名為“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”（示范省、示范市、示范縣、示范企業(yè)），頒發(fā)牌匾、證書并進(jìn)行必要的表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

七、試點(diǎn)單位申報(bào)

由各省級(jí)旅游行政管理部門推薦本地區(qū)候選試點(diǎn)單位，可包括試點(diǎn)地區(qū)（省、市和縣）和試點(diǎn)企業(yè)，并于2010年4月30日前將推薦的試點(diǎn)單位名單上報(bào)至國(guó)家旅游局。候選試點(diǎn)單位應(yīng)符合《全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》（見附件）規(guī)定的條件。

國(guó)家旅游局將從各地上報(bào)的候選單位中統(tǒng)籌選擇，于2010年5月確定并公布首批1個(gè)試點(diǎn)省、10個(gè)試點(diǎn)城市和試點(diǎn)縣、60-70個(gè)試點(diǎn)企業(yè)。

全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是國(guó)家旅游局貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2009]41號(hào)文件精神的重要舉措。各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)高度重視、認(rèn)真落實(shí)，按照國(guó)家旅游局關(guān)于全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的部署和要求做好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)動(dòng)員工作，確保全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作順利開展。

國(guó)家旅游局

二○一○年三月二十四日