第一篇：在市扶貧幫困工作會議上的講話（范文）

全社會積極行動起來 把對城鎮(zhèn)特殊困難群體的社會救助活動引向深入

——ＸＸＸ同志在市扶貧幫困工作會議上的講話

今天市委、市政府召開扶貧幫困工作會議，主要任務是傳達貫徹自治區(qū)城鎮(zhèn)扶貧幫困工作會議精神，安排部署我市扶貧幫困、對特殊困難群體實施社會救助工作，動員全社會力量開展救助活動，形成扶貧幫困、互幫互助的良好氛圍，鞏固發(fā)展我市經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定的大好局面。

前功盡棄不久，自治區(qū)召開了城鎮(zhèn)扶貧幫困工作會議，會上王樂泉同志作了題為《統(tǒng)一思想認識，加大工作力度，千方百計為城鎮(zhèn)特殊困難群體排憂解難》的重要講話，深刻闡述了開展扶貧幫困工作的重要性和緊迫性，對做好扶貧工作做了動員和部署，提出了明確要求。自治區(qū)主席阿不來提.阿不都熱西提同志在全上也做(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)了重要講話，深刻分析了自治區(qū)企業(yè)和社會穩(wěn)定面臨的形勢，對開展城鎮(zhèn)特殊困難群體救助幫扶工作做了進一步的要求。會上安排了8個單位的典型發(fā)言，同時印發(fā)了自治區(qū)《關于開展對城鎮(zhèn)特殊困難群體實施救助活動的意見》進行討論。自治區(qū)會議結束后，5月15日，我們將自治區(qū)會議精神在市五大班子中心組學習會上進行了傳達，并就如何貫徹自治區(qū)會議精神進行了認真講座決定召開今天的動員大會，全面推動這項工作。根據(jù)市委、市政府的要求，在征求有關部門意見的基礎上，市委辦公室、市政府辦公室擬定了《關于做好城鎮(zhèn)居民扶貧幫困工作的意見》，經(jīng)市委12次常委會議研究同意，在這次會議上印發(fā)。這個意見，是我們開展這項工作的指導性文件，各級黨委、政府和有關部門、企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行。

下面，我講幾點意見。

一、把握形勢，充分認識做好城鎮(zhèn)居民扶貧幫困工作的重要性

城鎮(zhèn)特殊困難群體的出現(xiàn)是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展處于轉型過程中不可避免的問題。在黨和政府的關心下，我們建立了三條社會保障線，初步保障了這部分群體的基本生活。但是，這些保障只是最基本的保障，無法解決他們在就業(yè)和再就業(yè)、就醫(yī)以及子女入學等方面遇到的一些實際問題。解決這部分人的困難，是當前黨委政府的重要職責。做好這項工作具有重要意義，我們要從貫徹“三個代表”要求的高度來重視這項工作，使扶貧幫困、關心特殊困難群體成為我們的自覺行動。

貫徹“三個代表”要求，最根本的是不斷實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益，這是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定關系的結合點。城鎮(zhèn)特困群體中相當一部分人為社會主義現(xiàn)代化建設，為改革開放事業(yè)做出過重要貢獻，當前他們遇到了特殊困難，幫助他們解決困難，使他們早日擺脫困境，享受改革開放的成果，是我們共產(chǎn)黨人的責任。如果這些城鎮(zhèn)特殊困難人群的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女入學等方面現(xiàn)實的問題得不到妥善解決，將會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，動搖各族群眾積極支持、參與改革的決心和信心。關心城鎮(zhèn)特殊困難群體，既是當前的緊迫工作，也是事關全局和長遠的大事。

近年來，克拉瑪依經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。重組分立兩年來，石油主業(yè)得到較快發(fā)展，勘探上不斷有新突破，原油產(chǎn)量連年大幅上升，煉油化工經(jīng)濟效益不斷提高；存續(xù)企業(yè)顧全大局、開拓進取，積極推進隊伍結構調整、減員增效和產(chǎn)權制度改革等工作，市場意識和服務意識明顯增強，服務質量明顯提高，生產(chǎn)經(jīng)營狀況逐步好轉，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡；通過建設和發(fā)展替補產(chǎn)業(yè)，克拉瑪依單一產(chǎn)業(yè)的格局正在改變，多元發(fā)展的輪廓逐步顯現(xiàn)。我們之所以取得這樣的成績，關鍵在于我們保持了一個持續(xù)穩(wěn)定的大環(huán)境，這是我們一切工作的前提。在保持穩(wěn)定這個大局問題上，各單位都能高度重視，付出了辛勤的努力，也取得了顯著的成效。

但是，我們應該清醒地看到，克拉瑪依范圍內不穩(wěn)定的因素依然很多，穩(wěn)定形勢不容樂觀。退崗職工家屬問題沒有得到徹底解決，集體上訪活動一直沒有停止，并且還在組織更大范圍、更大規(guī)模的集體上訪，前段時間組織集體進京上訪，被我們勸解阻止。退崗職工家屬集體上訪已經(jīng)成為影響克拉瑪依穩(wěn)定的主要因素；克拉瑪依的就業(yè)形勢也相當嚴峻。據(jù)我們初步統(tǒng)計，今年，克拉瑪依生源畢業(yè)生共有2336人需要就業(yè)，在人才中心登記的有償解除勞動合同的失業(yè)人員還有7799人沒有就業(yè)，加上歷年結轉的未就業(yè)人員共有1萬多人需要就業(yè)。但是，現(xiàn)在油田服務主業(yè)已經(jīng)確實沒有崗位來安置這么大數(shù)量的勞動力了。就業(yè)問題牽涉到千家萬戶，跟老百姓的利益休戚相關，因安置不了就業(yè)而引發(fā)群體上訪、引發(fā)過激行為都在所難免，這是影響克拉瑪依穩(wěn)定的又一個重要因素。另外，我們在意識形態(tài)領域的反分裂斗爭形勢依然嚴峻，任務還相當艱巨，加上有償解除勞動合同人員、內部退養(yǎng)人員等一些群體性問題，給我們的維穩(wěn)工作造成了很大的壓力。這些矛盾和問題錯綜交織，情況復雜，處理不好，都會給我們的穩(wěn)定形勢造成嚴重的影響。對特殊困難群體可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，各單位、各級領導干部也要有一個清醒的認識，不能因為救助幫扶工作不到位而引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。這就要求各級黨委、政府一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識做好城鎮(zhèn)特殊困難群體的幫扶工作的重要性，千方百計為特殊困難群體排憂解難，防止有人利用這些問題搞破壞，為我們的經(jīng)濟建設提供一個良好的社會環(huán)境。

二、全社會積極行動起來，扎扎實實做好特殊困難群體的幫扶救助工作

這些年來，從中央到自治區(qū)到我市對解決困難群眾生產(chǎn)和生活問題都十分重視，先后出臺了一系列政策措施內行了大量富有成效的工作。盡管克拉瑪依生活水平較高，特殊困難群體的數(shù)量不多，問題不是很突出，但是我們沒有掉以輕心，從關心救助弱勢群體的角度出發(fā)，在落實“三條保障線”的基礎上，于2000年成立了慈善總會，建立了慈善基金，專門用于救助因重大疾病造成家庭困難和屬于城市最低生活保障戶和困難家庭中考上全國大中專院校學生的學費補助問題。兩年來，在各單位、黨政機關干部、各族市民群眾的大力支持下，慈善基金已經(jīng)積累到了1600多萬元，每年產(chǎn)生的利息收入全部用于救助對象，解決了特殊困難群體大量的實際困難。另外，工會系統(tǒng)建立了領導干部聯(lián)系困難戶制度，每年重大節(jié)日各單位工會都組織走訪慰問困難企業(yè)和困難職工，幫助解決他們生活中遇到的具體困難；婦聯(lián)和團委針對婦女兒童開展了社會救助活動，“1+1”助學活動和希望工程基金運行情況都比較好。各級殘聯(lián)在扶助殘疾人方面也做了大量的工作。從總的情況來看，和自治區(qū)其他地州相比，我們的工作還是比較超前的。但是，我們也要看到，扶貧濟困、關心救助特殊困難群體是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會積極行動，密切配合，既要深入到他們的實際生活中去，實實在在地幫助他們解決生活中遇到的實際困難，又要強化治本措施，從根本上解決特殊困難群體遇到的問題。

首先，要把就業(yè)幫扶放在幫扶工作的首位，下大力氣解決特殊困難群體的就業(yè)和再就業(yè)問題。做好扶貧幫困工作特別是解決弱勢群體的特殊困難，最關鍵的措施是解決就業(yè)問題。一個困難家庭，只要實現(xiàn)至少一個人特別是年輕人就業(yè)，就基本解決了問題。黨政機關、事業(yè)單位縣處以上領導干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員對就業(yè)困難的家庭要實行“一家一”幫扶措施，首先幫助下崗失業(yè)人員及困難家庭轉變擇業(yè)觀念，鼓勵和幫助他們實現(xiàn)多渠道就業(yè)，大力提倡通過自謀職業(yè)、到非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)，組織勞務輸出等多種途徑，力爭一家至少一人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)?，F(xiàn)在我們許多待業(yè)人員的觀念不能適應新形勢的發(fā)展變化，包括一些大中專畢業(yè)生，仍然幻想鐵飯碗，等國家包分配，寧愿在家待著，也不愿到社會需要的某些行業(yè)特別是艱苦的行業(yè)去就業(yè)，以致出現(xiàn)“許多事沒人干，許多人沒事干”的反?，F(xiàn)象。各級黨委、政府和有關部門要認真做好宣傳教育工作，通過社會輿論和典型引路等多種方式，引導廣大職工群眾樹立正確的就業(yè)觀，不斷開闊視野，面向社會，面向市場，實現(xiàn)自主擇業(yè)，促進培訓和就業(yè)緊密結合。企業(yè)和單位是就業(yè)培訓的主體。凡是有單位依托的，培訓工作首先由單位負責，既要高度重視下崗分流人員的再就業(yè)培訓，也要高度重視失業(yè)人員包括職工子女待業(yè)人員的職業(yè)技能培訓。本單位無培訓條件的，可采取委托各類職業(yè)學校、各級黨政機關事業(yè)單位的培訓機構、社會力量辦學進行培訓。一些特困企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)職工和沒有單位依托的待業(yè)人員以及城市其他特殊人群，由各級政府通過社區(qū)進行培訓。要積極引導和組織特殊困難群體從事第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務業(yè)，最大限度地解決特殊困難群體的就業(yè)問(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)題。各部門都要為特困群眾實現(xiàn)就業(yè)提供方便，能無償提供場地的就無償提供，能減免的費用一定要減免，能簡化的手續(xù)盡量簡化，工商、稅務、金融、財政、行政執(zhí)法等各個部門都要為困難群眾就業(yè)出謀劃策，大開綠燈?？傊?，社會各個方面都要為困難群眾就業(yè)提供方便，為他們解困出力獻花計。

第二、要切實解決好特殊困難群體就醫(yī)、就學等具體困難。對于城鎮(zhèn)弱勢群體就醫(yī)治病方面的困難，要采取醫(yī)療衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”的那種做法，組織各大醫(yī)院深入到困難群體中去，發(fā)揚救死扶傷的革命人道主義精神，開展義診活動，用最便宜的藥給職工群眾治病，提供方便、快捷、低廉的醫(yī)療服務，最大限度地減輕困難群眾的醫(yī)療費用負擔。關于困難群眾子女上學難的問題，我們對列入救助對象的困難家庭子女，實行減免課本費、學雜費等優(yōu)惠政策。特困群眾子女上高中、大學，有單位依托的，由單位給予一定的補助；無單位依托的，我們將從領導干部捐資助學基金中拿出一部分，給予一定的助學金補助。

第三、廣泛開展幫扶救助活動。一方有難，八方支援，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德。全市各級黨政機關企事業(yè)單位和各行各業(yè)都要積極行動起來，共同為幫扶困難群眾獻計出力，千方百計為困難群眾排憂解難。各級領導干部要在幫扶救助活動中起帶頭和表率作用，這既是各級領導干部義不容辭的責任，也是進一步密切黨群干群關系關系的具體措施。各單位都要積極開展對本單位困難群體的幫扶救助活動，有針對性地采取實實在在的措施，解決實際問題。個體私營經(jīng)營者和相對富裕起來的社會階層、處于相對優(yōu)勢地位的群體，要致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟困的善舉主動回報社會，我盡一點幫助困難群眾的義務。社會各界、各行各業(yè)都要行動起來，有針對性地采取切實措施，伸出友愛之手，為困難群眾辦實事、解難題、送溫暖。自治區(qū)要求各地州市開展募捐活動，建立城鎮(zhèn)特殊困難群體社會救助基金。我市已經(jīng)有了慈善基金，主要救助的對象也是特困群體。因此，我市這次募捐活動主要是進一步充實慈善基金，使慈善基金盡快達到成立之初提出的積累2000萬元的目標。目前，慈善基金會已積累了1600多萬元，每年的利息大概40多萬元，全部用于我市救助對象。經(jīng)過幾次降息以后，靠利息收入已經(jīng)不能滿足救助需要，出現(xiàn)了嚴重透支。因此，我們既要使基金的規(guī)模進一步擴大，又要切實加強基金的管理和運作，使可動用的資金更多一些，這樣，可以救助的面就會更寬一些。各行各業(yè)、各部門、各單位、各企業(yè)都要按照這次提出的《意見》，進行層層動員，廣泛發(fā)動干部職工獻愛心、送溫暖，踴躍捐助。

第四，做好宣傳和輿論引導工作。關心城鎮(zhèn)困難群體，既是各級黨委和政府的緊要任務，也是全社會的共同責任。各新聞宣傳部門要堅持以團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力宣傳黨中央、國務院、自治區(qū)解決困難群眾生活和生產(chǎn)問題的有關方針政策和克拉瑪依市的具體措施，形成黨委、政府領導，各方密切配合，社會各界積極參與的局面。要繼續(xù)加大就業(yè)和再就業(yè)工作的宣傳力度，大力宣傳職工群眾自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的先進典型，發(fā)揮典型示范作用，積極引導職工克服暫時的困難。多宣傳群眾的生動實踐，多報道得人心、暖人心的事情，堅決杜絕一切可能激化社會矛盾、誘發(fā)不穩(wěn)定因素的報道。對有關敏感問題、政策性強的問題，新聞主管部門要嚴格把關。要號召黨員、團員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，積極參與對特殊困難群體的社會救助工作。開展扶貧幫困、關心特殊困難群體，是社會文明的標志，是中華民族的傳統(tǒng)美德。要把開展扶貧幫困工作作為社會主義公民道德建設的重要內容，積極做好宣傳和引導。企業(yè)和社區(qū)各級黨組織要切實加強對黨員的教育、管理工作，要教育和引導黨員，包括離退休職工和解除勞動關系職工中的黨員，樹立政治意識、大局意識、改革意識和黨的觀念，形成全社會關心特殊困難群體的輿論氛圍。

三、實加強對扶貧幫困工作的領導

做好扶貧幫困工作，關鍵在于加強領導。各級黨委、政府要用戰(zhàn)略眼光，站在大局的高度，充分認識城鎮(zhèn)困難群體解困工作和重要性和緊迫性，把這項工作作為一項硬任務，列入重要議事日程。要堅持誰主管、誰負責的原則，進一步落實領導責任制。要建立健全黨委總攬全局、協(xié)調各方的工作體制，一級抓一級，層層抓落實，逐步形成對城鎮(zhèn)困難群體幫扶救助工作的有效機制。黨政一把手親自動手，分管領導要狠抓落實。各級領導干部不論在哪個崗位、分管什么工作，都負有解決困難群眾生活的責任，都要主動做好這方面的工作。各單位、各部門也都責無旁貸，要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，密切配合，協(xié)同動作。

1、明確工作目標。各單位黨組織要高度重視，切實負起責任。要制定相應的幫扶工作實施方案，并抓好幫扶任務的落實。各級政府要抓緊對特困企業(yè)、特困群眾的排隊摸底工作，組織力量進入特困企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)幫助解決問題，真正做到凡是有企業(yè)的地方都要有人管事。

2、強化督促檢查。各單位對扶貧幫困工作要進行經(jīng)常性的自查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；市委、市政府要加大督查力度，推動扶貧幫困工作的順利開展。對在扶貧幫困工作中成績顯著的單位和個人要予以表彰，對扶貧幫困工作開展不力的要進行嚴肅的批評，直至追究有關領導的責任。

3、各單位和部門必須全面理解和堅持貫徹黨中央關于企業(yè)改革、下崗職工再就業(yè)和社會保障的統(tǒng)一方針。要腳踏實地、扎扎實實地開展工作，真正把中央和自治區(qū)的方針政策和工作部署落實到位，切實抓出成效。凡是涉及職工切身利益的改革措施(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)出臺，一定要十分慎重，必須經(jīng)企業(yè)職工大會或企業(yè)職工代表大會討論通過。特別是在進行企業(yè)改制重組、關閉破產(chǎn)等重要改革和調整時首先要保證安置好職工。對企業(yè)分流富余人員，要進一步規(guī)范并嚴格招待有關和程序和制度。資產(chǎn)重組、職工安置方案和安置職工所需資金不落實的，不許啟動破產(chǎn)程序。在改革中要做好各方面的協(xié)調和銜接工作。各地區(qū)、各部門制定改革的有關政策，要從實際出發(fā)，注意現(xiàn)相鄰地區(qū)、其他行業(yè)的措施相銜接，也要注意與已出臺的有關政策相銜接。同時，還要兼顧到企業(yè)內部不同群體之間的利益平衡。要堅持依法辦事，嚴格按照政策規(guī)定的宣傳力度，把政策規(guī)定如實交給職工群眾，提高政策規(guī)定的透明度。對法律法規(guī)和政策規(guī)定的職工應有的權利，要認真履行和落實；對一些職工的不合理、不符合政策的要求，不能亂開口子，要保證政策規(guī)定的統(tǒng)一性和連續(xù)性，不能一企一策，不能形成企業(yè)互相攀比。

4、各級黨委、政府和各級領導干部要有強烈的政治責任感，認真研究解決社會熱點、難點總是絕不能因為我們工作不細致、不到位和形形色色的官僚主義激化矛盾，引起群體上訪，造成社會不穩(wěn)定。對群眾提出的意見和要求，要實事求是地進行分析，符合政策規(guī)定的，要盡快予以解決，絕不能熟視無睹，久拖不決；一時解決不了的，要向群眾講清楚，認真研究解決措施；對于不符合國家政策規(guī)定的一些要求，也要依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，耐心細致地做好解釋引導工作。對于一些過激行為，社會各界都理直氣壯予以制止和反對，決不能支持和同情，要主動協(xié)助黨和政府做群眾的思想工作，理順情緒，化解矛盾，形成共同維護社會穩(wěn)定、維護克拉瑪依良好形象的共識。要警惕敵對勢力利用人民內部矛盾制造混亂，進行搗亂和破壞活動。對于嚴重擾亂社會秩序、意在制造社會混亂和破壞社會穩(wěn)定的人，要依法嚴懲，絕不手軟。

各級領導干部要切實轉變工作作風，真正想群眾之所想，急群眾之所急，把“八個堅持、八個反對”的要求落到實處。凡是涉及群眾利益的事，都是大事，都要做到認識到位、感情到位、工作到位，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，真正把群眾呼聲當作第一信號，把群眾利益放在第一位考慮，從群眾最關心的問題入手，切實為他們排憂解難。要進一步加強信訪工作，繼續(xù)堅持領導干部親自處理人民群眾來信來訪制度，開辟聯(lián)系各個層次群眾的新渠道、新形式，廣泛、深入、及時地聽取群眾的意見和要求，采取相應的措施，使我們的方針政策更加富有針對性、有效性，更加具有廣泛而堅實的群眾基礎。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，掌握社情，了解民意，解決問題，把堅持黨的宗旨化為關心群眾的切實行動，在辦實事、見實效上狠下功夫，把黨和政府的關懷送到千家萬戶。

同志們，大力開展對城鎮(zhèn)特困群體的硝活動，是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是中華民族一方有難、八方支援優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是社會主義公民道德建設的重要內容，我們要努力做好扶貧幫困工作，全社會行動起來，使困難群體早日脫貧解困，不斷開創(chuàng)克拉瑪依改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面！

第二篇：在市防總工作會議上的講話

在市防總工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收看了省防總成員（擴大）會議，*作了重要講話，對今年防汛工作進行了安排部署，我們一定要認真學習、抓好落實。下面，就貫徹落實省會議精神、扎實做好我市防汛工作，我講幾點意見。

一、充分認識今年防汛工作的嚴峻形勢

我市地處南四湖流域最下游，承接*省*市*個縣市區(qū)、*萬平方公里來水，境內河流眾多，水系復雜，防汛任務歷來十分艱巨。今年以來，各級各部門進一步加強防洪工程建設，完善應急預案，充實搶險隊伍，補充搶險物料，防汛準備工作扎實有效。但也要清醒看到，當前防汛形勢仍十分嚴峻，問題仍然不少。

一是短時間、局部地區(qū)發(fā)生暴雨的幾率增加。

今年受厄爾尼諾事件影響，氣象年景總體偏差，近期我國南方出現(xiàn)多次較強降雨，一些地方出現(xiàn)洪澇災情。從我市降雨看，今年以來氣候異常，春季雷電活動頻繁，降雨分布時空不均，雖然全市整體降雨較往年偏少，但*卻出現(xiàn)了*毫米的暴雨，預示著我市發(fā)生旱澇急轉和局部澇災的幾率較大。

二是部分防洪工程存有隱患。

我市水利工程存在“整體防洪標準偏低、水毀工程多、險工險段多”等問題，一旦出現(xiàn)大的汛情，可能會帶來危急狀況。全市流域面積*平方公里以上的河流*條，超過*/*未系統(tǒng)整治，*座水閘病險率超過*%，并且?guī)Р∵\行，難以抵御標準內洪水。梁濟運河防洪標準僅為*年一遇，沿河*條主要支流沒有配套治理，防洪標準低，排澇條件差。泗河源短流急，中上游段防洪標準低，達不到*年一遇的*%，中下游段采煤沉陷、灘地狹窄等險工險段達到*處。南四湖*座排灌站中有*座老化失修，占比達到*%，遠不能滿足平原易澇地區(qū)的排澇和灌溉要求。水庫方面，雖然近年來我市完成了*座大中型水庫的除險加固和*座小型水庫的應急加固，但有些小型水庫因資金所限，未徹底消除隱患，加固完成的水庫，也沒有經(jīng)過大的洪水考驗。

三是重視程度、應急能力有待加強。

一些地方防汛責任制落實不到位，責任追究制度不健全，防汛預案體系有待進一步完善，協(xié)調聯(lián)動機制有待進一步加強，防汛物資、裝備、隊伍等保障體系有待進一步健全。另外，經(jīng)過近幾年的枯水年，各級干部群眾盼水心切，防汛意識減弱。各級各部門要清醒認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握防汛工作的主動權。

二、嚴格落實防汛各項措施

（一）確保重點防洪工程安全渡汛。

一要做好黃河、東平湖、大汶河防汛工作。黃河、東平湖、大汶河的防汛工作關系全省乃至全國大局，必須作為重中之重，盯緊靠上、嚴密防范，決不能出現(xiàn)任何紕漏。要緊緊圍繞洪水預測、指揮調度、查險搶護三個關鍵環(huán)節(jié)，組織力量沿黃河、大汶河開展查險排險，強化對關鍵部位和險工險段的巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時整治。二要做好東部山區(qū)水庫、塘壩安全度汛工作。我市東部山區(qū)遍布著*座大中小型水庫和*多座塘壩，且多為頭頂庫、串聯(lián)庫，一旦出險，就是滅頂之災。要強化水庫科學調度和安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行水庫汛期調度運行計劃，嚴禁超限蓄水。近期要組織力量進行全面排查，確保工作沒有漏洞，工程沒有隱患，特別要制定好下游群眾安全撤離預案，一旦出現(xiàn)問題，確保能夠及時疏散。三要做好南四湖洪水調度工作。南四湖入湖河流達到*條，匯水面積大，目前由于洪水南下工程尚未完成，湖內洪水下泄出路沒有完全打通，加之湖內有*多萬居民，湖東滯洪區(qū)不具備滯洪條件，防洪調洪壓力較大。要加強南四湖暴雨洪水預測預報，配合淮委做好洪水調度工作，完善湖區(qū)群眾遷安避險方案，做到標準內洪水保安全，超標準洪水最大限度減輕災害。四要做好泗河等骨干河道防洪除澇工作。泗水、曲阜、兗州主要領導要沿著泗河河堤步行走一走，看一看河堤有多少地方被老百姓挖掉，根本就無堤可防。希望幾個縣特別是曲阜、兗州，認真地走一走，針對性的采取措施，否則一旦來了大水根本來不及防范。各縣（市、區(qū)）的主要河道，希望縣（市、區(qū)）長拿出時間來，帶領水利專家親自去走一走，只有看了心里才有底，指揮起來才有數(shù)。加快水毀工程修復、險工險段治理和河道清淤疏浚，確保河道行洪安全。要加強對靠近河湖堤防的煤礦、非煤礦山等采空塌陷區(qū)段的動態(tài)監(jiān)測，有針對性落實應對措施。要加強攔河閘壩調度，優(yōu)化調度運行方案，科學建立調度模型，做到“一壩一策”，確保閘壩安全。說起來容易做起來難，特別是小塘壩。尤其是山區(qū)坡地的串聯(lián)式塘壩，一旦出現(xiàn)險情，防不勝防。經(jīng)歷過有經(jīng)驗的縣（市、區(qū)）長要去看一看，沒經(jīng)歷過沒經(jīng)驗的縣（市、區(qū)）長要讓水利專家陪同去看，并了解一旦遇到險情要怎么處理。雖然小塘壩只存有幾千方水，但是一旦發(fā)生洪水，這些串聯(lián)式塘壩出險，加上山洪暴發(fā)，對下游村莊的殺傷力巨大。要高度重視塘壩的防汛工作。五要做好農田排澇工作。高標準完成今年農田水利工程建設項目，同時發(fā)動群眾對機井、泵站和溝渠、排灌設施抓緊整修改造，確保田間排水體系配套完善，防止大面積內澇發(fā)生。

（二）切實強化城市防汛工作。

一要做好排水設施維護管理及河道清淤工作。城管部門對正在施工的濟鄒路、火炬路等城區(qū)水淹道路雨污分流改造項目，要加快建設進度，確保主汛期到來之前完成地下管網(wǎng)鋪設任務；另外一個是防墜落井蓋，全市要全面排查一下，做好防范；另外一個是我們前幾年施工的干掛石外墻，要全面進行檢查，遇到大風天暴雨天，周邊要加警戒線，防止居民靠近；另外一個就是下沉式立交橋，關鍵是排澇設施要發(fā)揮作用；要搞好城區(qū)排水管道清淤，特別是老城區(qū)排水管道建設時間早、淤積嚴重，要抓緊時間清理疏通，打開雨水排泄通道。住建、水利等部門要全面抓好城市及周邊河道的排澇工作，河道清淤要在汛期前全面竣工。要做好汛期城市道路交通疏導保暢工作，積水路段能夠增設強排或收水設施的要盡快實施，不能增設的要設置警示標志。交警部門要落實好應急車輛及裝備，及時做好降雨天氣交通疏導，避免造成大面積堵車，要加強車輛被淹時人民的自救能力，教導群眾在遇險時采取正確的自救措施。交通運輸部門要加強對過境國省干道、高速公路巡查力度，防止出現(xiàn)水毀、塌方等問題。二要做好城中村、危陋住宅區(qū)防汛工作。按照轄區(qū)負責制要求，搞好調查摸底，細致做好房屋維修等各項工作，組建房屋防汛維修搶險隊伍，并配備值班人員，做好暴雨預警，關鍵時刻做好人員轉移，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；另外一個，我們有些城中村私自接層，安全性低，如遇暴雨易倒塌發(fā)生危險；城鄉(xiāng)結合部和主城區(qū)的一些社區(qū)和街道，一旦有大暴雨和持續(xù)大風，必須采取疏散措施，否則很容易發(fā)生群死群傷。三要做好城市公共設施防汛工作。燃氣、供水、供電、供熱、通信等單位要加強設備設施和線路檢查維護，制定切實可行的防水淹、防雷電措施，加強對低洼地帶設施的監(jiān)控。污水處理廠要對電器設備、機械設備情況進行全面檢查，確保設備完好，做好水量增加的運行調度方案，確保達標排放。環(huán)衛(wèi)部門要堅持*小時保潔制度，及時清理市區(qū)垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口。城管園林部門要組織人員加大巡查力度，加強新種植樹木防護，及時清理更換因大風、暴雨發(fā)生折斷倒伏的樹木。一旦持續(xù)暴雨，我們城區(qū)的污水管網(wǎng)和雨水管涵、管渠因設計標準低，很可能會損毀，在地下爆裂沖水，沖擊樓基路面。希望城建部門要把地下主要污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等重大安全隱患的管線進行全面排查。各機關單位要做好本部門本單位防汛安排，開展隱患排查，制定應對措施，遇有汛情，確保能夠及時果斷進行處理。四要做好工商業(yè)企業(yè)防汛工作。特別是煤礦、庫區(qū)，車間比較多，各工業(yè)企業(yè)，要抓好廠區(qū)內外排洪溝清淤工作，對配電室、倉庫等重點部位*小時監(jiān)控，防止廠區(qū)、車間、庫區(qū)被淹，防止燃燒、爆炸、泄漏、觸電、雷擊等事故發(fā)生，防止造成安全生產(chǎn)事故和生命財產(chǎn)損失。要壓實企業(yè)和工商戶的安全責任。各商業(yè)企業(yè)，特別是秀水城和太白樓路地下人防工程等商業(yè)設施，要認真開展防汛安全檢查，完善緊急疏散撤離方案，備足搶險物資、裝備和工具，防止被淹、被灌；所有有地下設施的縣市區(qū)，包括有地下車庫的住宅小區(qū)，都要明確到街，明確到住宅小區(qū)，都要有責任人全面檢查，全面落實，有備無患。五要切實抓好學校防汛工作。學校的防汛工作，一個是校舍，一個是圍墻。重點是校舍的倒塌、圍墻的倒塌，導致學生死亡時有發(fā)生。所有的教育部門要負起責任來，所有的教育局要逐一排查，每一道圍墻都要排查，一旦暴雨發(fā)生，特別是磚砌圍墻周邊要加警示帶，避免孩子靠近，由老師引導孩子安全通過，而且學校要及時疏散。這些過去都非常容易出現(xiàn)問題。排查完，學校校長簽字、教育局長簽字、縣長簽字上報。特別強調縣長簽字，簽字就是責任，要親自過問，親自落實。各縣市區(qū)政府和教育主管部門要加強對學生防汛知識教育，制定應急處置預案，一旦出現(xiàn)大的汛情，能夠確保全體師生安全及時疏散。六要抓好在建工程工地防汛工作。住建部門要召開專題會議，要加強對建筑工地的監(jiān)督檢查，確保各項防汛措施落實到位，要針對汛期特點，組織施工單位加強對高空設施、塔吊、腳手架、臨時工棚等設施的加固，特別是腳手架安裝不穩(wěn)，塔吊遇大風塔臂不能旋轉，很容易出現(xiàn)問題；另外一個是工地上的堆土特別多，假如靠近施工的工棚，很容易把工棚埋沒，造成群死群傷；另外一個是全面排查深基坑，一個是工棚是不是臨近深基坑，沒達到安全距離的工棚要全部撤離，我建議盡快地把工棚搬遷到安全地帶；再一個就是深基坑周邊的雨污水管網(wǎng)的情況要全面排查，有些地方管理比較粗放，在深基坑審批階段，在做方案時沒有對周邊進行普查，一旦發(fā)生暴雨，水多造成管子鼓，深基坑的卯干就全部失效了，造成深基坑塌方，假如深基坑靠近住宅，旁邊的住宅就失穩(wěn)歪了。一定要加強深基坑的檢測，包括深基坑周邊管線的普查，層層普查完，建設局局長簽字、分管縣長簽字、縣長簽字報市里邊，出問題追責，強化責任。

（三）嚴厲整治非法采砂行為。

目前我市非法采砂問題突出，前段時間，市政府開展了集中整治活動，取得了一定效果，但受暴利驅使，非法采砂屢禁不止、時有反彈。從掌握的情況看，汶上縣大汶河部分河段非法采砂猖獗，對灘地和護岸造成嚴重破壞，危及堤防安全；南四湖邊界水域仍有*余艘采砂船進行盜采，魚臺縣還有*多處非法碼頭，必須要全部禁止，非法采砂危及生態(tài)安全、航運安全、礦井安全和南水北調水質安全。對此，各級各有關部門一定要高度重視，縣市區(qū)政府要嚴格落實屬地責任，加大打擊力度，采取斷然措施，堅決取締非法采砂行為。公安、航運等有關部門要主動配合、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同打擊，切實保障河道、堤防安全。

（四）強化防汛搶險各項應急保障。

一要抓好監(jiān)測預報。加強雨情水情監(jiān)測，搞好測報設施維護，拓寬信息共享渠道，跟蹤各類信息變化，保證預測預警及時上報、及時發(fā)布，提高災害性天氣的預報預測預警水平。二要完善應急預案。應急預案是為了用的，不是為了給領導看的，所以我建議縣（市、區(qū)）長、部門一把手要親自聽一聽你有哪些應急預案，你的應急預案好不好用，演練了沒有，各種物質準備齊不齊全，人員到不到位，落實了沒有，避免到處抓瞎。依據(jù)水利工程現(xiàn)狀和可能出現(xiàn)的洪水量級，組織力量對防汛搶險預案進行修訂完善，特別要制定好黃河灘區(qū)、東平湖蓄滯洪區(qū)、南四湖區(qū)及大中小水庫、骨干河道的防洪搶險預案。承擔防汛任務的部門和單位，都要自上而下制定完善防汛應急預案，對地處沿河沿湖、水庫、低洼易澇區(qū)域以及易受洪水威脅的重點單位、工礦企業(yè)及旅游景區(qū)景點等，要拿出針對性、操作性強的防汛預案。要立足實戰(zhàn)，抓好預案演練，確保應急響應啟動后，相關部門和人員迅速行動，有力有序有效展開工作。三要搞好物料儲備。要考慮到，一旦出現(xiàn)險情，到物資儲備倉庫去的道路橋梁會不會被沖垮，沖垮了應急物料從哪里來。當然市里也要做預案，關于防汛物資的應急調度，都要做好預案。物料的存放也要市指揮部落實到位，要縣長簽字，我要求的這些都要在*月*日之前，上報之后繼民市長要親自把關看一遍，然后市指揮部下去抽查，落實不到位的將問責。四要充實搶險隊伍。從實戰(zhàn)要求出發(fā)，落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，明確工作任務，加強培訓演練，提高實戰(zhàn)能力，確保關鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。這幾年為什么發(fā)生災害以后，不管是地震還是雨洪災害，包括臺風，死傷人數(shù)過多，很大的因素就是我們老百姓對自救和預防沒有進行系統(tǒng)的培訓和演練，這是我們市乃至省、國家普遍存在的一個問題，演練不夠。沒有演練就容易出現(xiàn)事故頻發(fā)。我們市正打造安全生產(chǎn)培訓基地，同時也打造成開放式的市民的安全教育基地，定期分期分批把我們的居民如何進行安全自救進行培訓，進行教育，這樣才能真正起到作用。

在做好防汛工作的同時，要堅持防汛抗旱“兩手抓”，全面做好各項抗旱應急準備工作。今年以來，我市降水持續(xù)偏少，平均降水量僅*毫米，較常年同期偏少近*成，南四湖及大中型水庫蓄水偏少*成多。各級各有關部門要密切關注旱情動態(tài)，及時研判趨勢，加強雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監(jiān)測預報；突出抓好抗旱應急工程建設，搞好灌區(qū)、機井、泵站工程的修復改造；加強水資源的統(tǒng)一管理調度，推行計劃用水、節(jié)約用水，推廣節(jié)水灌溉新技術，優(yōu)化配置水資源；發(fā)揮抗旱服務組織作用，及時澆水緩解旱情，全力保夏收夏種，保全年農業(yè)豐產(chǎn)豐收。

三、加強對防汛工作的組織領導

一要嚴格落實防汛責任制。突出抓好以行政首長負責制為核心的防汛責任制落實，按照責任分工，抓緊對管轄范圍內防汛工程項目、安全度汛措施進行一次全面檢查部署，徹底摸清隱患底數(shù)，全部建立整改臺賬，逐一明確責任單位、整改措施、完成時限，確保汛期前全部整改到位。這個兩塊，一塊是各牽頭部門要按項目、按縣把清單理清，主要領導簽字，分管市長要簽字，市這個層面，縣這個層面也一樣，各個縣（市、區(qū)）*月*日前落實完報指揮部，縣長簽字。對因領導不力、責任不明、工作疏忽或處置不當造成嚴重后果的，要嚴格按照有關規(guī)定追究責任，嚴肅進行處理。

二要做好防汛值班和信息報送工作。各級防指辦公室要嚴格落實領導帶班、專人值守、*小時值班制度，密切關注天氣形勢和汛情發(fā)展，重大汛情、險情及時上報，決不允許出現(xiàn)脫崗、空崗、擅自離崗等失職現(xiàn)象。要加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，第一時間獲得氣象及重大雨情、水情、險情、災情等有關情況，及時匯總上報，為防汛決策提供科學依據(jù)。我再次強調一下防汛值班問題，從春節(jié)過后，每次值班我都安排抽查，每次都有空崗現(xiàn)象；另外一個，我們一些部門的分管負責同志，主要負責同志，包括縣（市、區(qū)），手機能在響五聲之內拿起來的不是太多，有的甚至打十幾次就是不接，最后都是有理由。但是我想非常時期希望大家瞪起眼來，不要因為這些小事釀成大禍。*小時開機，特別是分管責任人和主要責任人要手機不離手，有問題要及時能夠掌握，一旦出現(xiàn)重大險情，要第一時間到現(xiàn)場。我們各個縣都有一些水利專家，特別是一些有豐富經(jīng)驗的一些老專家，甚至退休的老專家，把他們集中起來，成立專家小組，包包干，一旦遇到險情，需要專家指導著干，這個防汛是非常講科學的一件事情，所以希望各個縣把這個問題要抓好，把專家組組建好。

三要形成防汛工作合力。市防總成員單位要各司其職、通力協(xié)作，遇有汛情要急事急辦、特事特辦，服從統(tǒng)一指揮和調度。水利部門要強化對防汛工作的組織協(xié)調，為黨委、政府當好參謀助手；氣象、水文部門要嚴密監(jiān)視天氣、水情變化，增加測報次數(shù)，提高預報精度，做好滾動預報，特別要加強對局部強暴雨的監(jiān)測預報。要加強與駐濟部隊的溝通聯(lián)系，提前制定和落實部隊參與抗洪搶險救災的具體措施，確保全市安全度汛，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

最后還有一個問題需要引起注意，就是我們現(xiàn)在的煤化工、重化工企業(yè)比較多，?；髽I(yè)比較多，關鍵是?；罚貏e是待處理的?；?，你時刻把它保管好，一旦遇到重大汛情，會不會被沖走，就這件事情就要把它抓好，避免出現(xiàn)問題。另外一個，有一些村，小的集市在河底下，一旦遇到暴雨，特別是山區(qū)，很容易瞬間形成洪水，把人沖走。你具體要一條河一條河的去檢查，沿河都得有專人值守，保證老百姓的轉移。要真正把它抓好落實。

第三篇：在市科學技術工作會議上的講話

在全市科學技術工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市科學技術工作會議，總結成績，表彰先進，部署工作，進一步動員全市上下統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，推動全市科技工作再上新臺階。剛才，會議表彰了榮獲科技進步獎、優(yōu)秀專利獎的單位和個人，**同志對全市科技工作作了安排部署，大家一定要認真領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，增強做好科技工作的責任感和緊迫感 去年以來，面對復雜多變的外部經(jīng)濟形勢，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，把加強科技支撐作為應對危機、促進發(fā)展的有效手段，深入實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新綜合實力大幅提升。年，全市承擔市級以上科技計劃項目*項，其中國家級、省級*項，*項重大科技成果獲得省科技進步獎勵，獲得專利授權*件，專利申請總數(shù)達到*件，高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值*億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的*%，為全市科學發(fā)展、加快發(fā)展提供了有力的科技支撐。這些成績的取得，是全市各級各部門高度重視、大力支持的結果，是社會各界廣泛參與、密切配合的結果，更是全市廣大科技工作者無私奉獻、頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向全市科技工作者及所有關心支持科技事業(yè)發(fā)展的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市科技創(chuàng)新工作同先進地區(qū)相比、與全市經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新工作的要求相比，還有很大差距：主要是高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展不平衡，特色和聚集效應不夠突出；以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系不夠完善，有重大影響的創(chuàng)新平臺和載體還不多；科技投入不足，科技管理的體制機制還有不完善的地方等等。對此，我們必須高度重視，進一步提高認識。

（一）大力推進科技創(chuàng)新是貫徹落實黨的十八大精神的內在要求。黨的十八大報告指出，科技創(chuàng)新是提升社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。中央經(jīng)濟工作會議明確要求，要著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力。省委、省政府也提出要把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的主要驅動力，力爭到2020年進入全國創(chuàng)新型省份行列的目標。為認真貫徹落實黨的十八大精神和省委、省政府的要求，我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好科技工作的重大意義，把科技工作擺在更加重要、更加突出的位置，以強烈的責任感和使命感，更加扎實有力的工作措施，努力開創(chuàng)我市科技工作新局面，推動全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快發(fā)展。

（二）大力推進科技創(chuàng)新是轉變發(fā)展方式的必然選擇。當前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，面臨的能源資源約束更加突出，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，以要素投入為主的粗放型增長方式難以為繼，在這種嚴峻的形勢下，我們必須始終堅持把科技創(chuàng)新作為轉方式、調結構的根本抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，大力提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉化，進一步促進科技與經(jīng)濟的緊密結合，為加快建設中國西部經(jīng)濟文化強市提供有力的科技支撐。

（三）大力推進科技創(chuàng)新是提升區(qū)域競爭力的迫切需要。在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，誰在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在區(qū)域競爭中掌握主動。當前各地都把科技創(chuàng)新作為核心競爭力提升到了戰(zhàn)略層面，區(qū)域之間的競爭越來越表現(xiàn)為科技與人才的比拼。面對省內你追我趕的態(tài)勢，必須把提升科技創(chuàng)新能力作為突破口，推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端攀升，在日趨激烈的競爭中實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、突出重點，努力夯實跨越發(fā)展的科技支撐

做好當前及今后一個時期科技工作，要始終堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，整合全市科技資源，提升創(chuàng)新能力，加速成果轉化，努力推動我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

（一）圍繞技術創(chuàng)新關鍵領域，集中力量重點突破。一是要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破。根據(jù)國家、省關于高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，結合我市實際，大力推進新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術、新能源汽車兩大潛力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭在清潔能源、節(jié)能儲能產(chǎn)品等方面實現(xiàn)突破，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。二是要力爭在創(chuàng)新型企業(yè)培育上有新突破。切實落實支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施，積極探索不同類型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效模式。要支持重點企業(yè)和科技型中小企業(yè)加強技術中心建設，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。三是要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上有新突破。抓住全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃的機遇，針對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實際，大力實施重點技術改造項目和重大產(chǎn)業(yè)技術攻關計劃，加快運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是要力爭在知識產(chǎn)權工作上有新突破。以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范市為主線，認真落實市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要實施推進計劃和專利戰(zhàn)略推進計劃，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造申請專利，建立和完善知識產(chǎn)權保護聯(lián)動機制。

（二）強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，促進產(chǎn)學研緊密結合。一是要突出企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用。激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新的內生動力，推動企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。積極扶持中小企業(yè)和民營科技企業(yè)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮高校和科研機構的作用。進一步完善市校、校企合作機制，全方位深化與科研院所的戰(zhàn)略合作。深化和拓展國際科技合作，在更高層次上引進國內外先進技術，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。三是要加快構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。利用企業(yè)、高校、科研院所現(xiàn)有的高層次技術創(chuàng)新平臺，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中構建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研結合新機制。

（三）推進科技創(chuàng)新載體建設，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。一是要積極推進園區(qū)建設。加強園區(qū)科技創(chuàng)新載體建設，進一步整合科技資源，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，切實把園區(qū)建設成為創(chuàng)新型企業(yè)密集、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)密集、創(chuàng)新型知識產(chǎn)權密集、創(chuàng)新型人才密集的區(qū)域。二是要加強科技創(chuàng)新平臺建設，健全科技創(chuàng)新服務體系。依托企業(yè)、高校和科研單位，爭取建設更多的國家級、省級和市級工程技術研究中心、重點實驗室、院士專家工作站等科技創(chuàng)新平臺，提升研發(fā)水平和服務產(chǎn)業(yè)的能力。三是要強化科技中介服務平臺建設。按照“政府主導、市場引導”的原則，支持和鼓勵發(fā)展技術開發(fā)、交易、評估、咨詢、知識產(chǎn)權服務等中介服務機構，努力構建多元化的科技創(chuàng)新公共服務體系。

（四）加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，進一步打造創(chuàng)新人才高地。一是要多渠道引進人才。緊密結合我市主導產(chǎn)業(yè)的科技需求，加大招才引智力度，采用靈活多樣的人才政策，多渠道吸引海內外各類科技人才，尤其是高層次人才和緊缺人才發(fā)展。二是要多途徑培育人才。深入實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“雙百工程”、高技能人才培訓“1513”工程，著眼長遠加強人才培養(yǎng)。建立完善開放式培養(yǎng)體系，支持企業(yè)與高校、科研機構加強人才共建。三是要多舉措激勵人才。全面落實尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的各項優(yōu)惠政策，對科技人才做到政治上關心、事業(yè)上支持、生活上照顧、物質上優(yōu)待。不斷完善科技評價和獎勵制度，鼓勵科技人才依靠自有科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、落實責任，努力開創(chuàng)我市科技工作新局面

科技工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須加強組織領導，充分調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力形成廣泛參與、齊心協(xié)力、共同推進的強大工作合力。

（一）要完善強有力的組織領導機制。各級各部門要加強對科技工作的領導，把科技工作擺在更加突出的位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務同部署、同落實、同考核。政府分管領導要切實擔負起領導責任，及時研究解決工作推進中的重大問題?？萍疾块T要認真履行職責，充分發(fā)揮推動科技工作的組織協(xié)調作用。進一步完善科技工作目標責任制，加大督促檢查和考核獎懲力度，把促進科技工作的各項舉措落到實處。

（二）要完善多元高效的投入機制。積極調整和優(yōu)化財政科技投入結構，確保財政科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入比重，用足用好國家和省、市鼓勵技術創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策。積極拓寬科技融資渠道，建立完善風險投資機制，逐步形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。

（三）要營造鼓勵科技創(chuàng)新的社會氛圍。認真落實國家和省、市鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，充分發(fā)揮政策的引導和激勵作用。廣泛開展科普宣傳和教育活動，提高人民群眾的科學文化素養(yǎng)。切實加強輿論引導，大張旗鼓地宣傳和表彰科技工作中涌現(xiàn)出的先進典型和先進事跡。大力加強創(chuàng)新文化建設，積極營造勇于探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，形成全民關注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好氛圍。

同志們，科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領未來。各級各部門要以此次會議為契機，繼續(xù)發(fā)揚勇于探索、敢于擔當?shù)木?，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，全力開創(chuàng)我市科技工作新局面！

第四篇：在市農行工作會議上的講話

在市農行2088年工作會議上的講話

任我行

（2088年2月28日）

同志們：

非常高興能夠參加市農行這次工作會議，和大家一起探討農業(yè)銀行的改革和發(fā)展問題。一會兒，振琪行長還要作工作報告，對2088年農行工作進行具體的安排部署，請大家結合實際，認真抓好落實。借此機會，我就全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況予以通報，并就搞好農業(yè)銀行的改革、發(fā)展和服務工作，談幾點意見，供同志們參考：

一、把握發(fā)展大勢，增強加快發(fā)展的責任意識和機遇意識 2087年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的一年。全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞突破發(fā)展、構建和諧兩大主題，克難攻堅，開拓奮進，戰(zhàn)勝了嚴重自然災害，克服了前進中的諸多困難和問題，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了健康協(xié)調發(fā)展的良好勢頭。全年完成生產(chǎn)總值135.8億元，同比增長12.4％；全社會固定資產(chǎn)投資133.2億元，同比增長33.2％；社會消費品零售總額48.7億元，同比增長17.6％；財政收入首次突破10億元大關，達到10.89億元，同比增長50.2%，提前三年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃財政收入翻兩番的第一步目標；城鎮(zhèn)居民可支配收入8870元，農民人均純收入1850元,同比分別增長15.1%和15％。全市經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，各項事業(yè)全面進步，社會大局保持和諧穩(wěn)定，廣大群眾越來越多地享受到了改革開放帶來的成果，全市經(jīng)濟社會步入了又好又快發(fā)展的新階段。

過去一年，市農行以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提升質量效益為主線，圍繞市委、市政府確立的發(fā)展戰(zhàn)略和總體要求，積極貫徹落實黨和國家經(jīng)濟金融方針政策，各項業(yè)務工作取得顯著成就，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。2087年，全市農行系統(tǒng)完成存款50.48億元，實現(xiàn)經(jīng)營利潤3352萬元，同比增盈3037萬元，增幅高達964.13%。同時，市農行被評為全市“2087最具活力企業(yè)”，被農總行評為首屆農業(yè)銀行系統(tǒng)“思想政治工作優(yōu)秀單位”，實現(xiàn)了物質文明、精神文明建設的“雙豐收”。在此，我謹代表市委、市人民政府，向市農行過去一年取得的可喜成績表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在經(jīng)營一線的全體員工及其家屬表示親切的慰問！

2088年，是全面貫徹黨的十七大精神，全力推進突破發(fā)展、努力構建和諧商洛的重要一年。市委二屆三次全會和剛剛閉幕的市二屆三次人代會，確定了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和目標，預期全市生產(chǎn)總值完成155億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資149億元，增長12%；財政總收入13.8億元，增長26.8%，其中地方財政收入5.95億元，增長20.5%，社會零售品銷售總額增長15.5%；居民人均可支配收入9846元，增長11%；農民人均純收入2063元，增長11.5％。實現(xiàn)上述目標，需要全市上下的共同努力，也離不開金融機構的大力支持和積極參與。我們要看到，隨著我市突破發(fā)展進程的加快，金融業(yè)的發(fā)展空間也將進一步擴大。今年的中央一號文件，作出了關于加強農業(yè)基礎設施建設的決定，加大對農業(yè)基礎設施建設的投入，農行責無旁貸；今年全市規(guī)劃建設60個重點項目，除高速公路建設投資外，地方性建設項目需要完成總投資36億元，如期實現(xiàn)這些項目的建設目標，農行大有可為。因此，農行要牢牢把握目前發(fā)展的重要機遇期，充分發(fā)揮農業(yè)銀行在支持地方經(jīng)濟發(fā)展特別是支持解決“三農”問題的職能作用，從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局來謀劃發(fā)展、完善思路，積極尋求自身發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的結合點和切入點，積極探索更加符合商洛實際的信貸措施，為推進突破發(fā)展、構建和諧商洛建功立業(yè)、再創(chuàng)佳績。

二、堅持科學發(fā)展，進一步提升農業(yè)銀行服務水平

面對當前良好的發(fā)展機遇，農行系統(tǒng)要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，積極探索金融與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動機制，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，豐富服務內涵，提升服務質量，全面提高管理和服務水平，努力為地方經(jīng)濟建設提供全方位的金融支持。

一要提前介入，積極開展主動服務。要圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，不斷調整和完善服務工作的思路和措施，積極尋求金融事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的結合點和切入點。要進一步增強金融服務工作的主動性，提前介入經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的各個領域、各個項目、各個工程、各個企業(yè)，指導各個融資項目按照國家的金融政策和金融機構的要求，積極開展各項融資活動，促進全社會融資能力和水平的全面提高，幫助解決地方經(jīng)濟社會發(fā)展資金短缺的問題。作為農業(yè)銀行，要始終圍繞解決“三農”問題和支持社會主義新農村建設，扎實開展具有前瞻性的調查研究，準確把握農村經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點、新規(guī)律，研究采取適應農村發(fā)展形勢、適應農民發(fā)展需求、適合農業(yè)發(fā)展規(guī)律的金融服務措施，破解“三農”發(fā)展難題，推進社會主義新農村建設。二要科學引導，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。要重視發(fā)揮國家貨幣政策的宏觀調控和信貸資金的投資導向作用，按照科學發(fā)展觀的要求，不斷加大貨幣信貸政策調控對經(jīng)濟結構調整的滲透力，切實增強貨幣政策工具在經(jīng)濟建設和市場運行中的疏導能力，調節(jié)和引導經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整沿著積極的方向發(fā)展。要圍繞全市“十一五”總體規(guī)劃和目標，按照“區(qū)別對待、有保有壓”的總體思路和要求，積極支持全市現(xiàn)代醫(yī)藥、農產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)建材等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重點項目建設，支持各類企業(yè)培養(yǎng)和提高自主創(chuàng)新能力，支持以城建、交通為重點的基礎設施建設，支持各項社會事業(yè)發(fā)展，促進生產(chǎn)力水平的進一步提高，推動經(jīng)濟增長方式的根本性轉變。

三要創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮行業(yè)職能。要抓好體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新、經(jīng)營管理和銷售方式創(chuàng)新，積極培育市場主體，開拓金融市場，完善銀行服務功能。要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優(yōu)質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要用活用足信貸政策，積極支持市上確定的重點項目，支持中小企業(yè)發(fā)展，改善縣域經(jīng)濟的信貸服務。要加強信貸政策和地方產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，認真分析和研究我市經(jīng)濟、金融運行規(guī)律，引導企業(yè)將資金投向符合產(chǎn)業(yè)政策、具有良好經(jīng)濟和社會效益的領域，進一步增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性,為促進地方經(jīng)濟金融協(xié)調快速發(fā)展作出應有貢獻。四要立足實際，提高金融服務水平。2087年末，全市金融機構存款余額205.2億元，而貸款余額僅86.12億元，存款增長22.9%，而貸款只增長了18.6%。可以看出，目前我市金融存貸差仍在進一步拉大，“融資難、貸款難”的問題還沒有從根本上得到解決，社會資金外流的現(xiàn)象依然十分嚴重。對此，我們要認真分析原因，充分考慮商洛貧困地區(qū)發(fā)展的具體實際，切實處理好規(guī)避信貸風險和服務經(jīng)濟發(fā)展的關系，在遵循國家信貸政策的基礎上，積極探索更加符合商洛發(fā)展實際的信貸措施，切實解決“貸款難”的問題。

五要加強協(xié)作,搞好金融生態(tài)環(huán)境建設。近期，市政府印發(fā)了《商洛市金融生態(tài)環(huán)境建設工作實施方案》，對加強金融生態(tài)環(huán)境建設提出了明確的要求。各級各部門、各金融機構要按照《方案》的總體部署和要求，切實履行職責，認真抓好落實。要進一步加強社會信用體系建設，積極探索信用監(jiān)督、考評機制，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，引導企業(yè)和公眾不斷增強誠信意識，推動形成“誠實守信”的良好社會風尚。要加強法制環(huán)境建設，著力改善金融司法環(huán)境，在加大金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時，進一步探索建立金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，為金融健康發(fā)展保駕護航。要進一步加快信用擔保體系建設，積極組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，規(guī)范擔保機構經(jīng)營行為，加強擔保機構的行業(yè)指導和風險監(jiān)管。

三、加強協(xié)作配合，促進形成加快發(fā)展的強大合力

面對當前的改革和發(fā)展形勢，各級各部門、各金融機構要進一步加強交流、溝通，更加緊密地搞好協(xié)作、配合，切實處理好各方面的關系，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟社會的良性互動，促進形成經(jīng)濟和金融協(xié)調發(fā)展、健康發(fā)展的強大合力。

一要處理好地方政府與金融機構的關系。各級黨委、政府要牢固樹立在振興經(jīng)濟中發(fā)展金融、在發(fā)展金融中振興經(jīng)濟的觀念，把金融機構的發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮,定期與各金融機構的交流、溝通，及時了解全市金融機構運行情況，全力支持金融機構開展工作。各有關部門特別是政法機關要充分發(fā)揮職能作用，保護金融機構合法權益，維護金融行業(yè)運行秩序，為金融行業(yè)協(xié)調快速發(fā)展創(chuàng)造的良好法治環(huán)境。各金融機構要定期主動向地方黨委政府匯報工作，向相關部門通報金融形勢，并根據(jù)金融形勢的變化對地方經(jīng)濟社會的發(fā)展提出合理化建議和意見，支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

二要處理好金融機構與各類企業(yè)的關系。要積極營造誠信環(huán)境，鼓勵企業(yè)通過提高信用等級，依靠自身經(jīng)營業(yè)績和履約能力取得銀行的信任和支持。銀行機構要進一步改善金融服務，多為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，積極為企業(yè)提供信貸支持，特別是已經(jīng)簽約的項目，一定要確保資金按時到位。各級新聞媒體，要加大對守信企業(yè)和銀行的宣傳力度，在全社會營造良好的誠信環(huán)境。

三要處理好業(yè)務發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管的關系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實現(xiàn)又好又快發(fā)展。市人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導民間借貸。要認真學習借鑒發(fā)達地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟活動的積極作用。

四要處理好金融服務與自身發(fā)展的關系。金融業(yè)作為服務行業(yè)，其存在的價值應該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和提高人民生活水平提供優(yōu)質、高效的金融服務；社會的認可和支持是金融業(yè)賴以生存的基礎，社會對金融產(chǎn)品和服務的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力，各金融機構必須加快發(fā)展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

五要處理好立足當前與謀劃長遠的關系。在廣闊的社會市場中，各家金融機構之間既有可能是商業(yè)競爭對手，也有可能是合作伙伴。但都有一個共同目標，那就是著力做大商洛金融市場，服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。這就要求各金融機構從實際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止以惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。要積極倡導先進的金融文化，形成與商洛經(jīng)濟發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應的金融供求結構，為長遠發(fā)展奠定良好的基礎。

同志們，金融工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的有力保障，在加快突破發(fā)展、構建和諧商洛中，擔負著非常重要的任務和使命。希望大家進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，再鼓干勁，再接再厲，全面完成今年各項改革和發(fā)展任務，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，作出新的更大的貢獻！謝謝大家！

第五篇：在市紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

在全市上下深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，全面推進以實踐“xxxx”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的新形勢下，經(jīng)市委研究決定，我們召開了紀檢監(jiān)察工作會議。這次會議，是著眼我市在新的發(fā)展階段面臨的新形勢、新任務，全面貫徹落實中紀委五次全會、自治區(qū)紀檢委七次全會和地區(qū)紀檢監(jiān)察會議精神的一次非常重要的會議。會議在總結去年黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎上，對今年的工作進行了全面部署，各級黨政班子和紀檢監(jiān)察機關要結合實際認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進一步認識加強反腐倡廉工作的重大意義。

xx同志在中紀委五次全會上，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了反腐倡廉的極端重要性。各部門、各單位要組織廣大黨員干部，特別是領導干部一定要認真學習和深刻領會xx同志的講話精神，充分認識加強反腐倡廉工作的重要意義，切實把反腐倡廉工作擺上重要位置，增強整體推進反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，進一步把反腐敗斗爭引向深入。

第一，加強反腐倡廉是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的必然要求。執(zhí)政能力建設是黨的建設的重點和核心，反腐倡廉能力是黨的執(zhí)政能力的重要內容的體現(xiàn)。黨的xx屆四中強調，黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變能力。xx同志在中紀委五次全會上也強調指出：“反腐倡廉、拒腐防變在任何時候、任何情況下都輕視不得、放松不得。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！边@再次給全黨敲響了警鐘。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的不斷深入，黨的各種腐朽思想侵蝕的危險大大增強，部分黨員干部貪圖安逸、追求享樂的思想容易滋長，預防和遏)制腐敗面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我們只有不斷增強憂患意識、危機意識，深入開展反腐倡廉，不斷提高拒腐防變的能力，才能確保黨的肌體純潔，提高黨的執(zhí)政能力。從我市實際情況看，近年來反腐敗斗爭雖然取得了很大成績，但面臨的形勢依然是嚴峻的。立案案件數(shù)量的逐年增多，涉案金額的不斷增大，甚至揭露出貪污挪用百萬元的大案和綁架勒索案件，一系列事實足以說明，我市反腐敗斗爭的任務仍然是非常艱巨的。因此，各部門、各單位一定要把反腐倡廉工作作為一項重大政治任務抓緊抓實，決不能讓腐敗侵蝕黨的執(zhí)政能力，決不能讓腐敗動搖黨的執(zhí)政地位。

第二，加強反腐倡廉工作是促進改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況告訴我們，如果腐敗問題解決不好，改革就難以逐步深化，發(fā)展就難以加快步伐，穩(wěn)定就難以切實保證。輕則影響一個單位、一個班子，重則危及一個系統(tǒng)、一條戰(zhàn)線、一個地方，甚至會影響全局，動搖根本，影響經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。目前，我市已按照市“三干會”確定的工作思路和奮斗目標，深入推進經(jīng)濟結構調整，深化改革，擴大開放，加快工業(yè)化、城市化進程，力爭使阿克蘇市成為地區(qū)、西部經(jīng)濟輻射中心。實現(xiàn)這個發(fā)展目標，必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實推進反腐倡廉工作。通過狠抓反腐倡廉，不斷探索和解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的突出問題，不斷創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保黨的各項路線方針政策的正確貫徹執(zhí)行，從而推動全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

第三、加強反腐倡廉是密切和保持黨與人民血肉聯(lián)系的重要舉措。人心向背，是決定一個政黨、一個政權興衰成敗的根本原因。經(jīng)濟搞不上去，會失去民心；腐敗問題解決不好，也會失去民心。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展很快，人民群眾的生活水平不斷提高。但要看到，群眾仍有一些不滿意甚至很不滿意的方面，其中就包括腐敗問題。我們有些干部不深入基層，不知道人民群眾在想什么、干什么，不愿做群眾工作，對群眾反映的問題一看就煩，一聽就厭，渺視群眾。有的高高在上，簡單粗暴地對待群眾，甚至欺壓百姓，這種現(xiàn)象說到底，是頭腦中存在著腐敗的封建思想。我們有些單位還存在著損害群眾利益的不正之風、以權謀私、貪污受賄等違法違紀行為在一些黨員干部身上不時發(fā)生。對此，我們應當清醒地看：形形色色的腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為，敗壞黨風政風，破壞發(fā)展環(huán)境，侵害群眾利益，傷害群眾感情，廣大群眾深惡痛絕。因此，各部門、各單位、廣大黨員干部，特別是各級領導干部必須時刻牢記，黨始終是維護廣大人民群眾利益的，立黨為公、執(zhí)政為民是本質要求，反腐倡廉是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的必然選擇。王樂泉同志在)自治區(qū)紀委七次全會上說：“群眾在我們心中的份量有多重，我們在群眾心中的份量就有多重，要深懷愛民之心，格守為民之責，把實現(xiàn)人民群眾利益的各項政策措施真正落到實處”。各部門、各單位要切實堅持黨的群眾路線，遵守黨的群眾工作紀律，以群眾的利益為

目標、需求為重點、疾苦為責任、情緒為信號、滿意為追求，時刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們只有按照“為民、務實、清廉”的要求，既加快發(fā)展步伐，又深入推進反腐倡廉工作，才能把立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求真正落到實處，才能贏得人民群眾的信賴和擁護，使我們的各項事業(yè)始終健康發(fā)展。

二、堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，是黨中央在總結歷史經(jīng)驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展必然要求，是在市場經(jīng)濟條件下更好地防止腐敗的必由之路。最近，黨中央頒布了構建懲防體系《實施綱要》，進一步明確了指導思想、重要目標和基本要求，我們一定要按照黨中央的要求，認認真真地抓好落實。

（一）進一步加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

加強教育，是建立健全懲治和預防腐敗體系的基礎。少數(shù)黨員干部之所以腐敗了，其根本原因是他們不重視理論學習和黨性修養(yǎng)。同時，必須要認識到，思想政治教育沒有跟上，也是重要原因。因此，我們必須要在廣大黨員干部中，大力開展反腐倡廉教育。要圍繞艱苦奮斗、廉潔奉公這一主題，切實加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育，加強理想境界信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨的條規(guī)和國家法制教育，使廣大黨員干部特別是領導干部不斷提高實踐“xxxx”重要思想的覺悟，堅定走中國特色社會主義道路的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自勵，經(jīng)受住權力、金錢、美色的考驗，在拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一身正氣一塵不染。

要以當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，結合反腐倡廉的要求，組織廣大黨員干部學習貫徹黨章，學習《“xxxx”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，學習黨員權利保障條例等黨內法規(guī)，堅定理想信念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。要在全市上下深入貫徹學習《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。各部門、各單位都要認真組織專題學習，加強宣傳，努力使各級領導干部熟悉《實施綱要》，廣大黨員干部了解《實施綱要》。在反腐倡廉教育中，要貼近時代，綜合運用各種教育形式，注重教育效果。堅持示范教育與警示教育、灌輸教育與自我教育、傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代化教育手段相結合，把思想教育、紀律教育與社會公道、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結合起來，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

（二）嚴格遵守維護黨的政治紀律，強化紀律檢查

黨的紀律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。只有紀律嚴明，才能保證黨的路線方針政策的貫徹落實，才能維護黨的團結統(tǒng)一。廣大黨員和領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，堅決同各種違紀違法行為作斗爭。在黨的各項紀律中，政治紀律是最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。遵守黨的政治紀律，就是要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗不動搖，始終保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，堅決維護黨的團結統(tǒng)一，堅決維護中央權威，確保中央政令暢通。在新疆，

強調政治紀律，非常重要的一條就是要堅決反對民族分裂主義，堅決維護祖國統(tǒng)一，維護各族人民大團結，)自覺站到反分裂斗爭第一線，在事關國家最高利益和各族人民利益的大是大非問題上，始終做到認識不含混，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定，在選人用人上也要始終堅持把政治標準尤其是在反分裂斗爭中的立場態(tài)度作為選拔和考核的首要標準，保證我們的領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結的人手中，切實維護好國家的最高利益和各族人民的根本利益。

要切實加強紀律檢查，從近年來的反腐實踐看，一些黨員干部走上違法犯罪道路，往往是從放松警惕，不遵守制度開始的。對不遵守制度的行為，如果不能按照有關紀律規(guī)定及時進行嚴肅處理，久而久之，歪風邪氣滋長蔓延，小毛病就會發(fā)展成大問題。因此，要切實加強對已有制度執(zhí)行情況的督促檢查，使我們的黨員干部，特別是領導干部未按制度辦事時能夠被及時糾正，在犯小錯誤時就被及時處理，警鐘長鳴，避免犯大錯。這也是關口前移，源頭治理的重要措施。要不斷加大紀律檢查力度，確保按制度辦事、靠紀律約束人，要嚴肅執(zhí)紀，對有章不循的，嚴肅批評、限其糾正；對違反紀律的，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個。

（三）始終保持查處腐敗案件的強勁力度

目前，腐敗現(xiàn)象仍然在一些領

域處于高發(fā)易發(fā)時期，要始終保持查處腐敗案件的強勁力度，對那些違反上級三令五申的有關紀律，膽敢以身試法的腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就堅決查處一個，絕不能姑息手軟。要以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴懲腐敗分子。要采取更加有力的措施，嚴肅查處違反政治紀律的案件；嚴肅查處利用審批權、人事權和司法權謀私的腐敗案件；嚴肅查處貪污受賄、挪用公款等違法違紀案件；嚴肅查處失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件；嚴肅查處各種以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件。對頂風作案的要以法以紀從嚴懲處。對領導干部違反規(guī)定收錢送錢、參加賭博以及利用職權和職務影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風和腐敗現(xiàn)象，要有針對性地認真加以解決。各級領導干部對查處違紀違法案件，不準說情，更不準袒護和包庇。對阻礙、干擾辦案工作和瞞案不報的，必須嚴肅處理。查辦案件工作要堅持正確的指導思想，堅持懲處與教育相結合、懲治腐敗與保護黨員干部權利并重。王樂泉同志在自治區(qū)紀委七次全會上指出：“查辦案件、懲治腐敗是政績，查清事實、為干部澄清問題也是政績，用有效的辦法使干部不犯錯誤或少犯錯誤，挽救和保護一批干部，這是更大的政績”。各級紀檢監(jiān)察機關要從黨的事業(yè)出發(fā)，以對干部負責的精神，對那些有群眾反映，但所犯錯誤事實構不成紀律處分的黨員干部，多用思想教育、誡勉談話和組織處理的方法促其改正，這樣才能更加有效地孤立和打擊少數(shù)腐敗分子，保護和調動絕大多數(shù)黨員干部的積極性。

（四）加強對權力運行的監(jiān)督制約，促使領導干部以身作則

各級領導干部特別是主要負責人，擁有普通黨員干部所沒有的決策權和影響力，既是黨內監(jiān)督的重點，也是黨內監(jiān)督的難點。領導干部要正確認識和對待黨內外各方面對自己的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督的表率。應該明白，監(jiān)督是一種約束，是一種警戒，是一面鏡子，更是對自己的愛護，體現(xiàn)的是黨和人民對自己政治上的高度負責。目前，一些黨員干部監(jiān)督意識淡薄，不愿意接受黨內外的監(jiān)督；有的甘當“老好人”，發(fā)現(xiàn)問題不提醒告誡，不批評制止，甚至還幫助捂著、蓋著；有的一聽監(jiān)督就反感，認為這是組織不信任自己，這些都完全錯誤的。各級黨的組織和紀檢監(jiān)察機關一定要切實加強對領導干部特別是班子主要負責人的監(jiān)督，確保權力正確使用。要以規(guī))范用權行為為目標，認真落實黨政領導干部廉政談話、誡勉談話、重大事項報告等制度，嚴格執(zhí)行民主集中制的各項具體制度，全面貫徹黨內監(jiān)督條例和黨員權利保障條例，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合，組織監(jiān)督與民主監(jiān)督相結合，形成包括人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等在內的全方位監(jiān)督，切實把黨同干部特別是領導干部的用權行為置于有效的監(jiān)督之下，做到有權必有責、用權受監(jiān)督。

各級領導干部要嚴以律己，以身作則，在加強黨性修養(yǎng)、自覺接受監(jiān)督、廉潔自律、勤政為民等方面要做好表率，防止在政治信仰、思想覺悟、執(zhí)行紀律上出現(xiàn)滑坡、懈怠和疏忽。要堅持在思想上自省、權力上自重、紀律上自警、生活上自節(jié)、言行上自慎，努力做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不做、不凈之地不去、不正之友不交，為儉樸之官，作清廉表率，成為群眾擁護、同事信服、家人為榮、自問無愧的人民公仆。

這里，我強調一下公務接待問題。這幾年由于我們放松要求，大吃大喝之風有所抬頭，現(xiàn)在單位之間公款宴請的問題比較嚴重。王樂泉同志在自治區(qū)紀委七次全會上要求，必須嚴肅對待并認真解決這一問題。自治區(qū)黨委研究決定，從現(xiàn)在起，要重申嚴格執(zhí)行1995年“3.10”禁令，狠剎公款吃喝風，區(qū)內（指自治區(qū)內）單位，公務往來一律不準宴請，只安排工作餐，對區(qū)外客人要熱情而不鋪張，對這個要求各級領導干部必須要認真落實。XX年11月阿市紀發(fā)[XX]05號《阿克蘇市公務接待暫行辦法》明確規(guī)定了接待程序、規(guī)格、工作餐標準和宴請標準，在接待活動中，各部門、各單位要嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不要突破“禁令”頂風違紀。

三、加強領導，明確責任，深入推進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭

加強反腐倡廉、構建懲防體系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵在加強領導。各部門、各單位和各級領導干部一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，切實擔負起反腐倡廉的主要責任，以更大的決心、更扎實的工作，把我市的黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。

一要切實加強對反腐倡廉工作的領導。要繼續(xù)堅持“黨要統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協(xié)調，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，努力形成齊心協(xié)力反腐敗的局面。各級黨的組織、各部門、各單位要正確認識并處理好抓經(jīng)濟建設與反腐敗的工作關系

，把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟業(yè)務工作、穩(wěn)定工作一同部署落實，一同檢查考核。第一責任人要對反腐倡廉工作負總責，增強抓好反腐敗工作的主動性和自覺性，親自部署反腐敗任務，親自研究重大問題，親自協(xié)調各方力量，把本系統(tǒng)、本部門存在的突出問題解決好。班子其他成員要著眼工作全局，搞好協(xié)調配合，全力抓好分管范圍反腐倡廉各項措施的落實。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。

二要認真落實黨風廉政建設責任制，要根據(jù)新形勢、新任務的要求，不斷完善責任制，有效落實責任制。各級黨政一把手作為第一責任人，對不良傾向要敢于批評，對消極腐敗現(xiàn)象要敢于抵制，對違紀違法行為要敢于查處，對不正之風要敢于糾正，帶好班子，管好隊伍。同時，要以身作則，作好表率，帶頭廉潔自律。班子其他成員要認真落實“一崗雙責”，經(jīng)濟工作管到哪里、業(yè)務工作抓到哪里，黨風廉政建設就管到哪里、抓到哪里。在落實責任制工作中，要抓好組織領導、責任分解、責任追究等幾個關鍵環(huán)節(jié)，確保反腐倡廉的各項工作有人抓、有人負責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要強化責任考核，把責任制的落實情況納入領導班子和領導干部的考核體系，作為業(yè)績評價的重要內容，作為干部選拔任用和評先表彰的重要依據(jù)。對落實好的要予以褒揚，對落實不好甚至造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

三要進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，紀檢監(jiān)察機關是黨委和政府抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專門機關，責任重大，使命光榮。各部門、各單位要進一步重視和支持紀檢監(jiān)察工作，維護紀檢監(jiān)察機關履行職責的應有權威，支持他們依照黨章、黨紀條規(guī)和法律大膽履行職責，對打擊報復紀檢干部的，要嚴肅查處。各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部要按照“加強學習、增強本領，堅持原則、秉公執(zhí)法，嚴)以律己、以身作則”的要求，創(chuàng)新工作方式，改進工作作風，提高自身素質，更好地適應新形勢、新任務的要求。要大力弘揚求真務實、公正無私、剛正不阿和敢于碰硬的精神，嚴格遵守紀律，忠實

履行職責，秉公執(zhí)紀執(zhí)法，自覺接受黨組織、人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍。

同志們，今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標和主要任務已經(jīng)明確，反腐倡廉的各項重點工作也在今天的會上進行了安排部署。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，求真務實，開拓進取，扎實工作，不斷取得反腐倡廉工作的新成效，開創(chuàng)全市改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。