第一篇：破解難題謀發(fā)展 趁勢(shì)而上求創(chuàng)新

破解難題謀發(fā)展 趁勢(shì)而上求創(chuàng)新

——順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)兆豐產(chǎn)業(yè)基地（空港C區(qū)）打造發(fā)展高地

趙全營(yíng)鎮(zhèn)蘭雄景

趙全營(yíng)鎮(zhèn)兆豐產(chǎn)業(yè)基地成立于2002年1月，2003年被順義區(qū)政府命名為空港C區(qū)，總體規(guī)劃面積約4300畝。園區(qū)位于順義區(qū)西北部，地處臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，毗鄰首都機(jī)場(chǎng)、新國(guó)際會(huì)展中心，京承高速在園區(qū)設(shè)有2個(gè)出入口，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。經(jīng)過8年多的成長(zhǎng)歷程，兆豐產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成效：吸引中外知名企業(yè)近100家，其中實(shí)投企業(yè)30家，注冊(cè)型企業(yè)70家，實(shí)投企業(yè)投資額達(dá)75億元，項(xiàng)目平均投資額達(dá)2.5億元，基本形成了“文化創(chuàng)意、現(xiàn)代制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流和汽車生產(chǎn)”等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前已有18家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，年納稅近1億元，解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)達(dá)1300人。

一、破解難題、謀求發(fā)展

作為北京郊區(qū)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)區(qū)能在短短的幾年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了招商引資、園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)、迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀，以新思維、新眼界破解了以下幾大發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)了新形勢(shì)下園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破：

（一）破解企業(yè)用地難題

趙全營(yíng)在歷史上就是有名的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)用地相對(duì)緊缺。為破解企業(yè)用地難題，園區(qū)通過超前規(guī)劃用地、科學(xué)合理用地和集約節(jié)約用地，拓寬了用地途徑，保障了發(fā)展需求。一是超前規(guī)劃用地。堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，按照“起點(diǎn)高、輻射廣、梯次上”的思路，選擇交通便捷、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的鎮(zhèn)中心區(qū)劃定用地范圍，采取超前規(guī)劃、分批預(yù)留與梯度建設(shè)的模式，保障企業(yè)用地需求。二是科學(xué)合理用地。把好項(xiàng)目審查關(guān)，提高入?yún)^(qū)門檻，達(dá)到每公頃土地投資額在5000萬(wàn)元以上，每公頃納稅1000萬(wàn)元以上，杜絕“圈地、囤地”的行為發(fā)生，科學(xué)配置土地資源。三是集約節(jié)約用地。對(duì)于一些傳統(tǒng)老企業(yè)，指導(dǎo)幫助其騰出土地進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)改制；而對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)效益低下，經(jīng)營(yíng)陷入困境的企業(yè)，則積極為其引進(jìn)投資者，采取“入股、兼并或轉(zhuǎn)讓”的形式，實(shí)行騰籠換鳥，截止目前共盤活整合土地近200畝，實(shí)現(xiàn)了新項(xiàng)目入駐。

（二）破解園區(qū)建設(shè)難題

工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，土地資源是依托，良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是保障。當(dāng)時(shí)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上面臨“經(jīng)驗(yàn)不足、人才匱乏、資金短缺”的諸多難題，只有“走出去、引進(jìn)來”才能破解。于是趙全營(yíng)鎮(zhèn)通過與具有園區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)先水平的天竺空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合作，派出技術(shù)人員上空港進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)，同時(shí)也由空港派出專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，使得兆豐產(chǎn)業(yè)基地完全按照一流園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)。此外，空港開發(fā)區(qū)還投資了1.8億元對(duì)園區(qū)二期土地開展市政建設(shè)，達(dá)到“十通一平”，開創(chuàng)了園區(qū)

經(jīng)濟(jì)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新模式，破解了難題，帶動(dòng)了發(fā)展。

（三）破解招商引資難題

作為一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)來說，園區(qū)定位和品牌推廣往往是招商引資的最大瓶頸。兆豐產(chǎn)業(yè)基地首先是因地制宜、科學(xué)定位。結(jié)合全鎮(zhèn)地域開闊、環(huán)境優(yōu)美、交通便利的優(yōu)勢(shì)，明確了“資源耗費(fèi)少、投入產(chǎn)出大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)輻射廣”的總體招商思路，吸引了投資額均在億元以上，并擁有多項(xiàng)領(lǐng)先技術(shù)的建研科技、綠友集團(tuán)等一批好項(xiàng)目入?yún)^(qū)。二是接勢(shì)造勢(shì)、合作共贏。充分借助空港開發(fā)區(qū)的知名品牌和招商平臺(tái)，通過空港開發(fā)區(qū)的宣傳推介，成功吸引了德國(guó)威樂水泵，中信天津投資控股等知名企業(yè)。三是龍頭帶動(dòng)、大鳥效應(yīng)。今年，在順義區(qū)委、區(qū)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助下，北京自主品牌高端乘用車基地項(xiàng)目落戶工業(yè)區(qū)。項(xiàng)目總投資41.8億元，打造包括四大工藝的中高端自主品牌乘用車（含承載式越野車）基地，形成自主品牌乘用車研發(fā)和制造體系，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能30萬(wàn)輛。此項(xiàng)目的入?yún)^(qū)，將帶動(dòng)一大批汽車零部件上下游產(chǎn)業(yè)鏈在園區(qū)及周邊云集，形成汽車產(chǎn)業(yè)集群，從而優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）破解投資環(huán)境難題

投資環(huán)境建設(shè)主要體現(xiàn)在軟硬件環(huán)境上，如何從環(huán)境上使農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)邁進(jìn)，是鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)需要破解的又一道難題。首先是轉(zhuǎn)變思維意識(shí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出了“農(nóng)村穩(wěn)、工業(yè)上、城鎮(zhèn)美、趙全贏”的發(fā)展戰(zhàn)略，從土地開發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、轉(zhuǎn)非安置等多方

面轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部與村民群眾的思想觀念，提高他們對(duì)“工業(yè)化提升、城市化邁進(jìn)”發(fā)展觀念的認(rèn)識(shí)，形成“人人都是環(huán)境，人人都是名片”的良好氛圍。二是優(yōu)化配套環(huán)境，緊緊抓住趙全營(yíng)鎮(zhèn)納入順義區(qū)四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和北京市42個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展機(jī)遇，加快“基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、商務(wù)休閑和就業(yè)培訓(xùn)”等配套建設(shè)，提升城市功能，滿足企業(yè)需要。三是轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)，全鎮(zhèn)提出了“與時(shí)俱進(jìn)、高效廉潔、勤政為民”的行政觀，真正做到“親商、穩(wěn)商、安商”，既要讓投資者創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)更大效益，也要讓地方人民群眾享受到園區(qū)建設(shè)發(fā)展的成果，達(dá)到“和諧全營(yíng)、和諧共贏”的局面。

二、查找問題，促進(jìn)發(fā)展

兆豐產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)雖然初具規(guī)模，破解了不少難題，并獲得了較好的發(fā)展，但也存在一些不足：

一是制造業(yè)占主導(dǎo)，高端化和高科技化產(chǎn)業(yè)偏低。從開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，制造業(yè)仍占很大比重，如汽車制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等，但相對(duì)來說，研發(fā)型、服務(wù)型、科技型上下游產(chǎn)業(yè)相對(duì)偏少。

二是土地資源依然進(jìn)展，發(fā)展瓶頸凸顯。

由于北京自主品牌乘用車基地落戶園區(qū)，相應(yīng)的汽車零部件上下游企業(yè)必將在園區(qū)周邊云集，但全鎮(zhèn)可用的工業(yè)用地非常緊缺，難以滿足企業(yè)用地需求，急需擴(kuò)區(qū)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施仍待完善，資金投入需要加大。

目前園區(qū)雖然達(dá)到了七通一平的市政條件，但一些重點(diǎn)工程

仍然需要建設(shè)，如污水處理工程、集中供熱工程和燃?xì)饨尤牍こ痰?，需要投入大量資金，從而提升園區(qū)投資環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

三、多措并舉，突破發(fā)展

1.做好園區(qū)拓展文章，突破土地發(fā)展瓶頸。

要強(qiáng)化規(guī)劃先行，從調(diào)整鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃入手，在園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)上，往北再擴(kuò)大1平方公里，滿足汽車制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，并為引進(jìn)其他大項(xiàng)目做好土地儲(chǔ)備。

2.做好人才儲(chǔ)備培養(yǎng)文章，突破人才發(fā)展瓶頸。

加快人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。高端制造業(yè)是一種高智力、高集聚、高輻射、高就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要高層次人力資本投資。兆豐產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的信息技術(shù)、自動(dòng)化、數(shù)控機(jī)床、軟件技術(shù)等行業(yè)的技術(shù)工人和管理人才，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資金投入等方式，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高整個(gè)行業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)，為高端制造業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

3.做好選商引資文章，打造活力開放型園區(qū)

切實(shí)轉(zhuǎn)變選資商引資的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞全區(qū)尤其是臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域規(guī)劃，以北京自主品牌乘用車基地為載體，積極打造汽車制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以園區(qū)納入中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，吸引一批具有強(qiáng)烈臨空化，高端化，總部化的研發(fā)產(chǎn)業(yè)、咨詢產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)和商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)。

第二篇：深入基層辦實(shí)事 破解難題謀發(fā)展

深入基層辦實(shí)事 破解難題謀發(fā)展

xxx基層建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，市委提出了“進(jìn)百村入千企訪萬(wàn)戶”活動(dòng)。我辦有幸成為xx掛鉤單位，我們感到驕傲的同時(shí)也感到巨大的壓力。如何更好、更快地適應(yīng)和做好農(nóng)村工作，是我們面臨的并且需要我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)克服的難題。我認(rèn)為要做好農(nóng)村工作，重要的是盡快了解村情，也就是要摸清村基本情況，了解群眾的思想狀態(tài)和生活、生產(chǎn)情況，掌握老百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，關(guān)注一些影響工作開展的重要情況。在此基礎(chǔ)上，幫助村民解決一些他們?cè)谏a(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。通過查閱資料、走訪農(nóng)戶、問詢村兩委領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)地勘察的方式進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)就我們駐村的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx基本情況

xx位于沂南日鎮(zhèn)東側(cè)，距鎮(zhèn)駐地1.1公里，現(xiàn)有兩委9人，班子成員齊全，全村面積約11平方公里，轄草湖、后山仔、鄰海、頭英石、嶼仔尾、半埔頭戶6個(gè)自然村，設(shè)10 個(gè)小組；人口約4200多人，是全鎮(zhèn)人口較多村莊之一，屬少數(shù)民族本村，人口占全村57%。村財(cái)收入基本沒有，村干部工資每人每月不足1000元，村民收入主要以養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)為主，其中鄰海自然村養(yǎng)殖海帶、龍須菜等，年人均收入相

民主意識(shí)、法制觀念和履行職責(zé)的能力還不能適應(yīng)新形勢(shì)要求，總是認(rèn)為，村事務(wù)的決定權(quán)還是以村干部為主導(dǎo)，召開村民代表會(huì)議只是走程序、走過場(chǎng)，沒有真正把村民的意見、意愿作為做出重大決策的依據(jù)。如涉及村民利益的重大事項(xiàng)，少數(shù)村干部在決策工作中，不注重廣泛征求村民意見，往往是簡(jiǎn)化決策程序，直接召開村民代表會(huì)議，甚至以召開“支村兩委”會(huì)或者黨員組長(zhǎng)會(huì)代替村民代表大會(huì)，取代了民主決策的過程，導(dǎo)致部分村民不理解、不支持，最后致使重大事項(xiàng)辦不好或辦不成。

3、村干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力偏弱。一是帶動(dòng)本村發(fā)展致富能力不強(qiáng)，在已有致富項(xiàng)目的村干部從事的產(chǎn)業(yè)上看，往往集中在養(yǎng)殖業(yè)方面，雖然種類多，戶數(shù)也不少，但經(jīng)營(yíng)面積小，分布零星，不能集中連片，形不成規(guī)模，且產(chǎn)業(yè)質(zhì)量也不高，層次較低，一旦市場(chǎng)供求發(fā)生變化，很難抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各項(xiàng)具體工作都對(duì)村干部的工作提出了具體的要求，如各類村事務(wù)規(guī)范化管理、村檔案規(guī)范化管理、村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理等工作要求，村干部很難按質(zhì)按量完成上級(jí)要求。三是在諸如各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不能很好地貫徹落實(shí)下去。

三、原因分析

針對(duì)存在的上述問題，要客觀面對(duì)當(dāng)前該村農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)，既要分析客觀方面的原因，也要尋找主觀方面的原因，概括起來，主要有以下幾個(gè)方面。

什么收入，致使村干部常常感到心有余而力不足。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，一事一議制度難以操作落實(shí)，村運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。

4、個(gè)別村干部素質(zhì)較低，思想保守。一是村少數(shù)干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不強(qiáng)。二是村少數(shù)干部思想保守，占位思想嚴(yán)重，不愿發(fā)展黨員和后備干部。三是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，自我發(fā)展意識(shí)差，強(qiáng)調(diào)客觀情況的多，發(fā)揮主觀能動(dòng)性的少。

5、對(duì)政策法律認(rèn)識(shí)模糊，民主法律意識(shí)不強(qiáng)。村少數(shù)干部對(duì)村黨支部與鎮(zhèn)黨委、村委會(huì)與鎮(zhèn)政府、村黨支部與村委會(huì)、村民與村委會(huì)的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民自治的內(nèi)容和含義一知半解。部分村民當(dāng)家做主意識(shí)不強(qiáng)，沒有實(shí)行村自治本應(yīng)有的思想文化基礎(chǔ)，對(duì)參與村務(wù)管理的自覺性不強(qiáng)，對(duì)村干部的監(jiān)督不力，使村干部缺少制約。少數(shù)自然村村民甚至對(duì)村干部的換屆選舉漠不關(guān)心，致使選出的村干部素質(zhì)低，不能完全體現(xiàn)全體村民的意志。

四、建議和意見

（一）積極幫助、關(guān)心村干部，調(diào)動(dòng)其工作積極性近幾年來，隨著農(nóng)村干部報(bào)酬的逐步提高，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)廣大農(nóng)村基層干部的真情關(guān)懷，但村兩委成員以外的村小組長(zhǎng)待遇仍無著落，嚴(yán)重影響了他們工作的積極性。我們不應(yīng)僅僅強(qiáng)調(diào)村干部應(yīng)當(dāng)公而忘私、無私奉獻(xiàn)的品質(zhì)，而應(yīng)認(rèn)清大多數(shù)村干部主要還是為生活、為生存而奮斗這樣

堅(jiān)持定性考核與定量考核結(jié)合。根據(jù)村實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，在確定考核指標(biāo)時(shí)，既突出工作目標(biāo)的完成情況，又對(duì)其它方面做好充分考慮，力求考核結(jié)果客觀公正。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果，積極運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，對(duì)一些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)正派、富有進(jìn)取心和奉獻(xiàn)精神的村班子和村干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)村黨支部，尤其是黨支部書記進(jìn)行全方位的考核，對(duì)有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的，給予辭職或免職處臵。通過考核和綜合衡量，對(duì)不履行職責(zé)、沒有實(shí)現(xiàn)自己承諾的召開村民大會(huì)依法予以罷免。

（四）大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高村干部待遇 一是要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新形勢(shì)下發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。二是要面向市場(chǎng)，立足本地資源和條件，圍繞村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立和培育農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品流通市場(chǎng)，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、增加村收入的基礎(chǔ)上，要增加村干部工資，積極創(chuàng)造條件為村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，使村干部老有所養(yǎng)，老有所終，解決村干部的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。

第三篇：總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 趁勢(shì)而上張

總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 趁勢(shì)而上

全力做好十二五開局之年的人社工作 在全局人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

各位同事：

今天我們組織召開全局人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議的主要目的和任務(wù)有兩個(gè):一是回顧2010年的人社工作，總結(jié)成績(jī)，找準(zhǔn)差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以利再戰(zhàn)；二是安排部署2011年的人社工作，明確任務(wù)目標(biāo)，謀劃工作思路，落實(shí)工作措施，使人社工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌，為“十二五”人社工作布好局、開好篇、打響第一炮。

一、認(rèn)真總結(jié)2010年的工作，為確保今后人社工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

2010年是我局人社工作具有里程碑意義的一年，是工作思路和工作方法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一年，是工作流程辦事準(zhǔn)則走向規(guī)范化的一年，是正氣上揚(yáng)歪風(fēng)邪氣逐步消退的一年。一年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的大力指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)”的工作思路和“夯實(shí)基礎(chǔ)，端正導(dǎo)向，提升素質(zhì)，規(guī)范程序，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的總體工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善制度，狠抓落實(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率顯著提高，工作目標(biāo)全面完成。

----精心謀劃，強(qiáng)力實(shí)施，三大亮點(diǎn)工作成效顯著。過

去的一年里，我們始終堅(jiān)持把打造亮點(diǎn)工作作為樹立形象，提升影響，體現(xiàn)實(shí)績(jī)的工作重點(diǎn)精心謀劃，強(qiáng)力實(shí)施，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)退役士兵招錄、《勞動(dòng)合同法》推行實(shí)施三大亮點(diǎn)工作有序開展，取得了明顯成效。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作制定了《阜平縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》；建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)京入津與 26個(gè)用人單位進(jìn)行了面對(duì)面交流，發(fā)放精制宣傳冊(cè)3000多份；多種形式，多種途徑開展技能培訓(xùn)；分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，完成了省政府交辦的為富士康公司招錄員工的工作任務(wù)。全縣累計(jì)輸出勞動(dòng)力3215人，就地轉(zhuǎn)移9045人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)2.5億元。城鎮(zhèn)退役士兵招錄工作對(duì)考試、閱卷、體檢、分配進(jìn)行全程錄像監(jiān)控，從報(bào)名條件、筆試成績(jī)、加分原則、錄用結(jié)果等環(huán)節(jié)實(shí)行全程公開，最后入圍人員按照積分高低的順序選擇單位，杜絕了人情用人，關(guān)系用人的弊端，得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)同?！秳趧?dòng)合同法》推行實(shí)施工作及時(shí)辦結(jié)舉報(bào)仲裁案件；開展了規(guī)范勞動(dòng)用工秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、用人單位書面審查和專項(xiàng)檢查等3次專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)236個(gè)用人單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；重點(diǎn)對(duì)建材、礦山、餐飲、服務(wù)等行業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全縣各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到91.5%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%。

----完善措施，落實(shí)責(zé)任，各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)全面完成完成。過去的一年里，我局常規(guī)工作堅(jiān)持按照制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的“三化”要求，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。我局承擔(dān)的擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和就業(yè)再就業(yè)工作兩項(xiàng)市考核目標(biāo)任務(wù)中，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面分別完成市核任務(wù)的103%、298%、112%、101%、104%，均超額完成任務(wù)目標(biāo)；就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1380人，實(shí)現(xiàn)下崗人員再就業(yè)560人，安置困難就業(yè)對(duì)象142人，分別完成市核任務(wù)的138%、140%、101%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。另外，干部、工資、福利、計(jì)調(diào)仲裁、職稱科干、辦公室工作精心安排，扎實(shí)推進(jìn)，有力開展，凸顯了我局“運(yùn)轉(zhuǎn)正常，機(jī)制健全，規(guī)范有序，勤政高效”的機(jī)關(guān)作風(fēng)和機(jī)關(guān)形象。

---圍繞中心，服務(wù)大局，較好的完成了縣委、縣政府交辦的其它工作任務(wù)。過去的一年里，我局堅(jiān)持把做好縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作作為展現(xiàn)政府重要職能部門政治敏感意識(shí)、服務(wù)大局意識(shí)、行政執(zhí)政能力的重要途徑，把縣委、縣政府安排的各項(xiàng)工作都作為大事要事來抓，得到縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直各部門的充分肯定。群眾工作站工作先后協(xié)調(diào)資金15萬(wàn)元，修建飲水工程1處，購(gòu)置辦公設(shè)施96臺(tái)套，舉辦科

技培訓(xùn)7期362人；信訪穩(wěn)定工作強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、分解任務(wù)、責(zé)任到人，一批多年信訪積案得到有效解決，實(shí)現(xiàn)了越級(jí)零上訪。另外，圓滿完成了黨建包村、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等工作。

----注重形象，事爭(zhēng)一流，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的良好氛圍逐步形成。過去的一年里，我局從單位整體到干部個(gè)人已基本摒棄了“只求過得去，不求過得硬”，“不挨板子就得意，挨了板子找客觀”的思想觀念，“不甘人后，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”成為單位的意識(shí)主流。2010年，我局先后榮獲市“城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”，“城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”和縣“先進(jìn)基層黨組織”、“安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”、“計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”。張正梅局長(zhǎng)榮獲，孟建軍同志榮獲，齊麗雅同志榮獲。

過去一年可以說是瓜果飄香，碩果累累的豐收之年，我們?yōu)槿〉眠@樣的成績(jī)而自豪，我們?yōu)槭斋@這樣的成果而驕傲。這些成績(jī)的取得離不開縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開省、市人社部門的大力指導(dǎo)，離不開社會(huì)各界的廣泛支持，最重要的是離不開在座各位同事的任勞任怨，埋頭苦干，辛勤付出。在此，我代表局班子向大家道一聲辛苦，對(duì)各位同事致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

回顧2010年，我們之所以能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型的軟著陸，之

所以能夠順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)的硬指標(biāo)，歸結(jié)起來有三條值得總結(jié)和堅(jiān)守的經(jīng)驗(yàn)：

積極營(yíng)造導(dǎo)向端正，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍是實(shí)現(xiàn)一個(gè)單位穩(wěn)定和發(fā)展的重要前提。一年來，我們積極倡導(dǎo)有能力則有潛力，有實(shí)績(jī)則有機(jī)遇，有作為則有職位的用人導(dǎo)向；努力營(yíng)造讓想干事的有機(jī)會(huì)，肯干事的有舞臺(tái)的工作氛圍，基本形成了班子有凝聚力、干部職工有向心力、單位整體有活力的戰(zhàn)斗集體。

不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高處理各類事務(wù)的能力是確保一個(gè)單位各項(xiàng)工作順利開展的根本保證。一年來，我們始終秉承“三個(gè)三”的原則以求提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是堅(jiān)持“三化”提素質(zhì)，即：學(xué)習(xí)形式制度化，業(yè)務(wù)培訓(xùn)多樣化，業(yè)余“充電”經(jīng)?；?。二是突出“三重”練隊(duì)伍，即：重實(shí)踐，在硬性工作中錘煉干部；重實(shí)干，以工作狀態(tài)檢驗(yàn)干部；重實(shí)效，以工作業(yè)績(jī)考察干部。三是強(qiáng)化“三措”樹形象，即：明責(zé)，實(shí)行任務(wù)到崗，責(zé)任到人；建制，做到完善制度，規(guī)范運(yùn)作；實(shí)考，制定辦法，強(qiáng)化考核?！叭齻€(gè)三”機(jī)制的推行實(shí)施使全局干部理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高，辦事效率明顯提升。

切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序是塑造單位形象提高施政能力的有力手段。一年來，我們堅(jiān)持按照實(shí)現(xiàn)“三

個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)規(guī)范”的目標(biāo)要求，強(qiáng)化單位形象建設(shè)。即：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范施政程序；轉(zhuǎn)變工作方式，規(guī)范辦事準(zhǔn)則；轉(zhuǎn)變施政理念，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制；實(shí)施股室聯(lián)合辦公，推行一站式服務(wù)，大大方便了群眾辦事；實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制，責(zé)任追究制，干部隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)大大加強(qiáng)；注重細(xì)節(jié)，小事做細(xì)，細(xì)事做精，工作質(zhì)量突出改觀；開展微笑服務(wù)，跟蹤服務(wù)，群眾滿意率顯著提升。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到我們?cè)诠ぷ髦羞€存在著一些問題和不足：一是對(duì)群眾宣傳國(guó)家、省、市人社工作有關(guān)政策，對(duì)社會(huì)宣傳我局的工作動(dòng)態(tài)、工作實(shí)績(jī)的力度還不夠，不能有效贏得社會(huì)各界對(duì)我局工作的理解與支持。二是與省市人社系統(tǒng)及縣直有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作須進(jìn)一步加強(qiáng)，以求創(chuàng)建更加有利的外部環(huán)境。三是個(gè)別干部職工還沒有從根本上轉(zhuǎn)變觀念，大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。找準(zhǔn)差距，著力解決才能為我們今后更好的做好各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：新鄉(xiāng)：創(chuàng)新破解難題

創(chuàng)新破解難題

常新

（一）新鄉(xiāng)，以“新”為名，因“新”而興。

原陽(yáng)大米香飄海外，長(zhǎng)垣起重馳名全國(guó)，新飛冰箱家喻戶曉，華蘭生物領(lǐng)跑業(yè)界……在這片生生不息的熱土上，涌現(xiàn)出一大批像史來賀、吳金印、劉志華等不畏艱難、敢于創(chuàng)新的人，演繹了一幕幕由“闖”而“興”、由“創(chuàng)”而“新”的華麗篇章。

（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕開啟，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”難題橫亙。解決這些難題，就要找準(zhǔn)制約一個(gè)地方發(fā)展的主要矛盾，解放思想，不懈創(chuàng)新。

新鄉(xiāng)抓住形成“四道難題”的城鄉(xiāng)二元體制這一根本問題，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)切入，持續(xù)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑。其“新”在不犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境，“新”在農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，“新”在不區(qū)分農(nóng)民市民身份都是從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的職工，“新”在農(nóng)民享受和市民一樣的居住環(huán)境、公共服務(wù)，“新”在城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

省委書記盧展工將其概括為一條“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子”。

這一概括，符合糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特征，是科學(xué)發(fā)展觀與河南省情的緊密結(jié)合，是用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐載體，找準(zhǔn)了河南在全國(guó)區(qū)位發(fā)展中的定位，廓清了糧食安全責(zé)任與富民強(qiáng)省的關(guān)系，指明了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向。

（三）難題，就是傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)機(jī)制、傳統(tǒng)做法難以解決的問題。歷史上形成的城鄉(xiāng)二元體制，是“四道難題”難以破解的根本原因。

難題，制約了發(fā)展，難題，帶來了問題。

問題一：二元體制束縛縣域經(jīng)濟(jì)，全面小康難實(shí)現(xiàn)。制度設(shè)計(jì)重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)村資金、土地、勞動(dòng)力大量流失，建設(shè)缺資金，投資缺載體，轉(zhuǎn)型缺條件，新鄉(xiāng)的縣域經(jīng)濟(jì)徘徊不前，多數(shù)仍是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣”。占新鄉(xiāng)國(guó)土面積95%、人口總量83%的縣域經(jīng)濟(jì)不提速，新鄉(xiāng)崛起振興就無從談起。

問題二：二元體制束縛消費(fèi)需求，發(fā)展方式難轉(zhuǎn)變。資源配置城鄉(xiāng)不均，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難，資產(chǎn)變現(xiàn)難，持續(xù)增收難，新鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民收入差距從改革開放初期的1.91:1一度擴(kuò)大到2.8∶1。幅員遼闊的農(nóng)村不發(fā)展，數(shù)量居多的農(nóng)民收入低，不僅難以拉動(dòng)內(nèi)需，還會(huì)影響和諧穩(wěn)定。

問題三：二元體制束縛農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，糧食安全難保障。發(fā)展觀念重工輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，發(fā)展方式粗放、效益低下，糧食增產(chǎn)難增收。

問題四：二元體制束縛發(fā)展空間，新鄉(xiāng)發(fā)展難持續(xù)。發(fā)展格局城鄉(xiāng)分割，耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的矛盾難以調(diào)和，社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)承載能力滯后于城鄉(xiāng)就業(yè)需求，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。

（四）審視新鄉(xiāng)的干部隊(duì)伍，在領(lǐng)導(dǎo)方式上還有諸多不適應(yīng)：

思想不解放，觀念陳舊。一些干部總是習(xí)慣用老眼光判斷新形勢(shì)，用老辦法對(duì)付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。

政績(jī)觀不端正，急功近利。一些干部唯書不務(wù)實(shí)，唯上不為民，貪一時(shí)一事之功，而不是著力民生、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把一個(gè)地方引導(dǎo)到一條正確的路子上。

方法不科學(xué)，拙于運(yùn)作。一些干部不注重研究問題，不善于把握規(guī)律，分不清主要矛盾，找不準(zhǔn)突破口，抓不住著力點(diǎn)。

作風(fēng)不過硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，不想、不敢、不會(huì)創(chuàng)新。

（五）破解難題，“首”在解放思想，“重”在轉(zhuǎn)變觀念，“貴”在尊重規(guī)律，“要”在制度創(chuàng)新，“根”在發(fā)展為民。

解放思想，路子才會(huì)更寬廣。新鄉(xiāng)堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一并解決耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

轉(zhuǎn)變觀念，理念才會(huì)更務(wù)實(shí)。新鄉(xiāng)把中心城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的主體，把新型農(nóng)村社區(qū)作為公共服務(wù)均等化、改善農(nóng)村人居環(huán)境的載體，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)的載體?！耙粋€(gè)主體，兩個(gè)載體”的理念，為新型城鎮(zhèn)化搭建了實(shí)踐大舞臺(tái)。

尊重規(guī)律，內(nèi)涵才會(huì)更科學(xué)。新型城鎮(zhèn)化，是對(duì)發(fā)展布局的科學(xué)規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。新鄉(xiāng)沒有為新村建新村，而是從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)切入，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體與大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、基層治理、文化與觀念加快轉(zhuǎn)型；沒有就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)，而是“做強(qiáng)主城、膨脹縣城、發(fā)展集（聚區(qū)）鎮(zhèn)、建設(shè)社區(qū)”，優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、人口布局，讓城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌才會(huì)更給力。在省直部門支持下，破解城鄉(xiāng)二元體制的66項(xiàng)配套政策相繼出臺(tái)。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、勞動(dòng)就業(yè)、戶籍制度、社會(huì)保障、公共服務(wù)正在一體化，新型農(nóng)村社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制正在探索，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的財(cái)政金融體制開始破題。

發(fā)展為民，方向才會(huì)更明確。創(chuàng)新的動(dòng)力源自一心為民的強(qiáng)烈責(zé)任感，創(chuàng)新的目標(biāo)是讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展新成果。尊重群眾意愿、維護(hù)群眾利益、改善群眾生活、增加群眾收入，始終貫穿新鄉(xiāng)探索推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的全過程。

（六）為者常成，行者常至。創(chuàng)新破解難題，關(guān)鍵在做。

省委書記盧展工蒞新調(diào)研時(shí)指出，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)，指明了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)。

（七）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)？關(guān)鍵在發(fā)展為民，群眾自愿。

農(nóng)民渴望改善居住環(huán)境，十幾年一輪翻建新房，但傳統(tǒng)村莊布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，公共服務(wù)體系覆蓋難，“有新房無新村”的情況普遍存在。只有以新型城鎮(zhèn)化為方向，打破舊格局，規(guī)劃新社區(qū)，才能把農(nóng)村的人口和資源集聚起來，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸下去。新鄉(xiāng)市堅(jiān)持群眾自愿，把農(nóng)村建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系，參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過政府投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化，引導(dǎo)農(nóng)民到社區(qū)建房，已有369個(gè)新社區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，6萬(wàn)戶農(nóng)民喜遷新居。社區(qū)居民由衷稱贊：“新型社區(qū)是我家，農(nóng)村不比城市差”。

（八）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)？關(guān)鍵在規(guī)劃先行，政府引導(dǎo)。

新鄉(xiāng)市把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與土地利用、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“四規(guī)合一”、一體推進(jìn)，合理布局新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，結(jié)合縣城、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新產(chǎn)業(yè)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時(shí)，逐步改變著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

（九）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為促進(jìn)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)？關(guān)鍵在優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)。

通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，最終將形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的人口分布、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。如今，新鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)布局漸趨合理，市區(qū)以高端制造業(yè)為主，生物與新醫(yī)藥、電池與新能源汽車、電子信息、新型膜材料四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；縣域以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，起重、紡織、振動(dòng)機(jī)械等七大集群不斷壯大；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值已占全市73%。新型農(nóng)村合作組織突破1700家，53%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。城鄉(xiāng)居民收入差距由2.8：1縮小到2.52：1。中心城市-縣城-集（聚區(qū)）鎮(zhèn)-新型社區(qū)四級(jí)城鎮(zhèn)體系初具雛形，廣大農(nóng)村正在逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)城市化”：

居住環(huán)境正在“城市化”?；A(chǔ)設(shè)施政府搞，不讓群眾拿一毛，社區(qū)道路、供排水一應(yīng)俱全，農(nóng)民享受到與市民基本相同的居住環(huán)境。

公共服務(wù)正在“城市化”。公共服務(wù)全配套，看病養(yǎng)老有依靠，越來越多的公共服務(wù)正在向農(nóng)村覆蓋。

就業(yè)結(jié)構(gòu)正在“城市化”。近三分之二的農(nóng)民開始從事二三產(chǎn)業(yè)。入住社區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)的比重下降29%，“就業(yè)不出鎮(zhèn)，務(wù)工不進(jìn)城”的夢(mèng)想正在逐步實(shí)現(xiàn)。

消費(fèi)方式正在“城市化”。過去一代建三代的房，現(xiàn)在三代住一代的房，農(nóng)民不再把一生積蓄用于建房，消費(fèi)開始多元化。抽水馬桶燃?xì)庠?，冰箱寬帶洗衣機(jī)，悄然改變著農(nóng)民延續(xù)了幾千年的生活方式。

（十）事不避難，知難不難。

我們清醒，探索的路子剛起步，要走的道路還很長(zhǎng)。我們更清醒，未來遇到的問題還會(huì)很多，持續(xù)走下去，必須思想更解放，觀念再更新，領(lǐng)導(dǎo)方式快轉(zhuǎn)變。

我們深知，破解難題非朝夕之功，革故鼎新，任重道遠(yuǎn)。我們更深知，面對(duì)“破”與“立”的抉擇，敢亮劍，永不言敗，決不退縮；敢擔(dān)當(dāng)，先行先試，為民擔(dān)責(zé)；敢吃苦，不爭(zhēng)權(quán)力大小、不爭(zhēng)角色輕重、不爭(zhēng)功過是非、唯求造福于民，百折不撓，求實(shí)求效。

我們堅(jiān)信，行之茍有恒，久久自芬芳。我們更堅(jiān)信，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，必將指引新鄉(xiāng)挺立時(shí)代變革的潮頭，奏響中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)音。

“茍日新，日日新，又日新”，新鄉(xiāng)之新，在于常新！

第五篇：創(chuàng)新工作方法,破解發(fā)展難題（范文）

創(chuàng)新工作方法，破解發(fā)展難題

中共馬甸鎮(zhèn)委員會(huì)王長(zhǎng)健

近年來，我多次隨市委、市政府及有關(guān)部門組織的考察組到蘇南及周邊發(fā)展較好的地區(qū)考察學(xué)習(xí)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快、思想觀念之新、工作作風(fēng)之實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)之優(yōu)，令人震撼。通過學(xué)習(xí)考察，使我開闊了眼界，學(xué)到了真經(jīng)，增長(zhǎng)了見識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，就圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)”的發(fā)展路徑，進(jìn)行了深入的思考研究，全力破除七大發(fā)展難題。

一、“強(qiáng)化意識(shí)”，破解思想難題。

一是強(qiáng)化開放競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，確立超前理念，以世界眼光、開放思維、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)謀劃大發(fā)展、大招商，在馬甸發(fā)展中再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。二是強(qiáng)化搶抓機(jī)遇意識(shí)，緊緊抓住沿江大開發(fā)和蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)旅游休閑基地。三是強(qiáng)化求進(jìn)求快意識(shí)，確立更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，把競(jìng)爭(zhēng)壓力化作工作動(dòng)力，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難能力，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心和勇氣，爭(zhēng)取更大作為。四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)，牢固樹立“生態(tài)興

1則事業(yè)興、環(huán)境好則后勁足”的思想，始終做到“既要金山銀山，更要綠水青山”。

二、“加壓增責(zé)”，破解環(huán)境難題。

我鎮(zhèn)確立了“全鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)、核心抓工業(yè)、重點(diǎn)上項(xiàng)目、全力創(chuàng)環(huán)境”的工作重點(diǎn)和“抓大、育強(qiáng)、促小、解困”的工作思路，并建立健全了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目服務(wù)制、干部問責(zé)制、定期督查制、協(xié)調(diào)例會(huì)制等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的工作責(zé)任心。同時(shí)，由我親自掛帥，分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，下設(shè)“三組一辦”，即項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組、招商引資組、規(guī)劃建設(shè)組及辦公室，確保項(xiàng)目建設(shè)“零阻力”推進(jìn)；扎實(shí)開展“進(jìn)企業(yè)門、辦百件事”活動(dòng)，選擇20家骨干企業(yè)作為黨政負(fù)責(zé)人重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。到目前，已幫助企業(yè)解決兩證遺留、資產(chǎn)盤活等實(shí)際問題40多個(gè)。

三、“借水行船”，破解資金難題。

我們采取資本運(yùn)作、銀企合作、企業(yè)互保、啟動(dòng)民間資金等方式，拓展國(guó)資、外資、內(nèi)資、民資，全力解決融資難題。近期，我們將舉辦金融部門與企業(yè)聯(lián)誼洽談會(huì)，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。在引進(jìn)外資方面，成功引進(jìn)福建客商投資鋼材市場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)客商130多戶，注冊(cè)資本5億多元，并于10月18日成功開業(yè)對(duì)外交易，年交易量將達(dá)80萬(wàn)噸，年?duì)I業(yè)額近30億元。常州客商投入3000萬(wàn)元的化工項(xiàng)目已辦理

所有手續(xù)，近期即將開工建設(shè)，投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)5000萬(wàn)元，利稅600萬(wàn)元。同時(shí)，我鎮(zhèn)年內(nèi)已引進(jìn)和新辦物流企業(yè)3家，全鎮(zhèn)物流企業(yè)總數(shù)已達(dá)7家。在引進(jìn)民資方面，本地能人投資開發(fā)的花卉苗木、葡萄園、萬(wàn)頭豬場(chǎng)等一批高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目均已投入運(yùn)營(yíng)。引進(jìn)注冊(cè)資本為9998萬(wàn)元的華江擔(dān)保投資有限公司，著力解決中小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的短期資金短缺難題。

四、“量體裁衣”，破解土地難題。

近年來，隨著沿江大開發(fā)建設(shè)力度的不斷增強(qiáng)，招商引資引進(jìn)的新項(xiàng)目對(duì)集中使用土地產(chǎn)生了新的需求。為保證引進(jìn)的新企業(yè)、新項(xiàng)目順利開工建設(shè)，確保農(nóng)民獲得足夠利益，我們將結(jié)合鎮(zhèn)情，進(jìn)一步突出規(guī)范用地、有效供地、節(jié)約用地，抓好內(nèi)涵挖潛，采取項(xiàng)目整合、土地流轉(zhuǎn)等措施，建立土地與資金、土地與項(xiàng)目良性循環(huán)機(jī)制，優(yōu)先保障重點(diǎn)支撐項(xiàng)目和區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，集中集約利用土地。并參考發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃試點(diǎn)實(shí)施土地股份合作制，讓“土地變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東，有地不種地、收益靠分紅”，以此破解用地難題。

五、“未雨綢繆”，破解市場(chǎng)難題。由于受金融危機(jī)的影響較大，加上多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，我鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)較少，“小而散”、“小而同”、“小

而弱”的現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)品銷量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量呈下滑趨勢(shì)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們采取幫助企業(yè)聯(lián)合抱團(tuán)闖市場(chǎng)的策略，通過資產(chǎn)互用、信息共享、資金互通、訂單共做、人員互助等方式，整合企業(yè)資源，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)松散型聯(lián)合；并鼓勵(lì)企業(yè)參與展會(huì)促銷、推動(dòng)外貿(mào)促銷、扶持專業(yè)市場(chǎng)促銷等形式，幫助企業(yè)找市場(chǎng)、找銷路，提高企業(yè)在困境中健康發(fā)展的能力。目前，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)已逐步走出低谷，多數(shù)企業(yè)已呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺勢(shì)頭。

六、“統(tǒng)籌兼顧”，破解結(jié)構(gòu)難題。

我鎮(zhèn)將圍繞化工、生物制品、環(huán)保設(shè)備、工業(yè)爐、鋼材市場(chǎng)、高效農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，做到鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)總體發(fā)展工作的謀劃，其他每個(gè)黨政負(fù)責(zé)人配備一套班子負(fù)責(zé)一大產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)搞幫扶，圍繞產(chǎn)業(yè)做項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)搞招商，圍繞產(chǎn)業(yè)搞集聚，以增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，夯實(shí)擴(kuò)張總量基礎(chǔ)，提升促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

七、“借雞生蛋”，破解技術(shù)難題。

我們將堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提高素質(zhì)相結(jié)合、自主培養(yǎng)與引進(jìn)開發(fā)相結(jié)合、突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合、政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)緊密合作，開發(fā)新項(xiàng)目，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)后備人才。目前，上

海交通大學(xué)、上海農(nóng)業(yè)大學(xué)已與我鎮(zhèn)金興紡織有限公司聯(lián)姻，成功開發(fā)了150畝苗木花卉高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。下一步，我們將引導(dǎo)化工、生物制品、環(huán)保設(shè)備、工業(yè)爐等支柱企業(yè)與國(guó)內(nèi)研究水平高的高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技術(shù)，開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，加快新工藝、新技術(shù)、新裝備的運(yùn)用，走集約型的高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，通過赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識(shí)到了存在的現(xiàn)實(shí)差距，更明確了今后發(fā)展的方向。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足馬甸實(shí)際，繼續(xù)解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以更加強(qiáng)烈的發(fā)展責(zé)任感和事業(yè)心，始終保持昂揚(yáng)的工作熱情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)優(yōu)，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)馬甸各項(xiàng)工作新局面，為“學(xué)趕蘇南、跨越發(fā)展”做出積極的貢獻(xiàn)。