第一篇：國(guó)家工商行政管理局關(guān)于對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行處罰法律適用等問(wèn)題的答復(fù)

國(guó)家工商行政管理局文件

工商企字［1999］第172號(hào)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于對(duì)違法企業(yè) 進(jìn)行處罰法律適用等問(wèn)題的答復(fù)

北京市工商行政管理局：

你局《關(guān)于對(duì)違法企業(yè)處罰法律適用等問(wèn)題的請(qǐng)示》（京工商文字〔1999〕69號(hào)）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

一、對(duì)企業(yè)違反《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》或在年檢中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反登記管理法規(guī)的行為，可以按照國(guó)家工商行政管理局1998年12月3日公布的第86號(hào)令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可以按照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其施行細(xì)則或《公司登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、在按照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十六條第一款第（三）項(xiàng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，對(duì)作出沒(méi)收非法所得的，應(yīng)采取實(shí)事求是和慎重的態(tài)度，對(duì)未按規(guī)定辦理企業(yè)名稱、住所、注冊(cè)資金、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等登記事項(xiàng)變更登記的，一般情況下不作出沒(méi)收非法所得的處罰。

三、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于投機(jī)倒把違法違章案件非法所得計(jì)算方法問(wèn)題的通知》（工商檢字〔1989〕第336號(hào)）原則上適用各行業(yè)企業(yè)，國(guó)家工商行政管理局曾于1996年作過(guò)《關(guān)于適用沒(méi)收非法所得處罰問(wèn)題的答復(fù)》（工商企字〔1996〕第312號(hào)）。對(duì)違反登記管理法規(guī)的企業(yè)依法處以沒(méi)收非法所得的，非法所得的計(jì)算按上述〔1989〕第336號(hào)文件執(zhí)行。

一九九九年六月二十八日

第二篇：國(guó)家工商行政管理局關(guān)于《廣告法》 有關(guān)條款適用問(wèn)題的答復(fù)

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商廣字[1996]第238號(hào) 【發(fā)布日期】1996-07-02 【生效日期】1996-07-02 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于《廣告法》

有關(guān)條款適用問(wèn)題的答復(fù)

（工商廣字［1996］第238號(hào)）

廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局；

你局關(guān)于全州縣工商行政管理局處罰桂北大酒店綜合商場(chǎng)運(yùn)用法律是否準(zhǔn)確的請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

商業(yè)企業(yè)為推銷某種產(chǎn)品在廣告中使用“唯一經(jīng)銷商”的用語(yǔ)，如與事實(shí)不符，屬于虛假?gòu)V告。同時(shí)由于其在廣告中所稱的“唯一經(jīng)銷商”違背事實(shí)而在消費(fèi)者中形在誤導(dǎo)，容易使消費(fèi)者對(duì)其他企業(yè)經(jīng)銷該產(chǎn)品的合法性產(chǎn)生誤解，從而貶低了其他企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)。因此，亦可適用《 廣告法》第 十二條予以處理。

一九九六年七月二日

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第三篇：國(guó)家工商行政管理局關(guān)于企業(yè) 注銷登記有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商企字[1995]第107號(hào) 【發(fā)布日期】1995-05-09 【生效日期】1995-05-09 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于企業(yè)

注銷登記有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)

（工商企字〔1995〕第107號(hào)）

深圳市工商行政管理局：

你局深工商注〔1995〕6號(hào)請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

一、核準(zhǔn)企業(yè)注銷登記，是工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為，是維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)的具體措施。企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照《 中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第 二十條的規(guī)定，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記。

二、在正常情況下，企業(yè)注銷登記，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十一條規(guī)定的程序，經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，由登記機(jī)關(guān)收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章，并將注銷登記情況告知其開(kāi)戶銀行。

三、企業(yè)法人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，滿六個(gè)月尚未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年的，原登記機(jī)關(guān)可以依據(jù)《條例》第二十二條的規(guī)定，直接做出注銷登記的決定，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章，并將注銷登記情況告知其開(kāi)戶銀行。

四、企業(yè)所持營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)期限已過(guò)期，不得再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)既不辦理延期手續(xù)又不辦理注銷登記的，應(yīng)當(dāng)按照本文第三項(xiàng)的原則處理。企業(yè)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)期限從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)照經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定處理。

五、登記機(jī)關(guān)依據(jù)本文第三項(xiàng)直接做出注銷登記的決定后，被決定注銷的企業(yè)債權(quán)債務(wù)的清理，按照《條例》第三十三條的有關(guān)規(guī)定辦理。

一九九五年五月九日

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第四篇：國(guó)家工商行政管理局對(duì)關(guān)于汽車交易市場(chǎng)管理中有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示的答復(fù)

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商[1990]374號(hào) 【發(fā)布日期】1990-11-19 【生效日期】1990-11-19 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家工商行政管理局對(duì)關(guān)于汽車交易市場(chǎng)管理中有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示的答復(fù)

（工商［1990］374號(hào)）

新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理局：

你局新工商檢字［1990］179號(hào)文收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

我局和公安部聯(lián)合發(fā)布的工商市字［1988］第169號(hào)文件第三條中規(guī)定：“汽車、舊機(jī)動(dòng)車交易發(fā)票，未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)蓋章的，公安交通管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)責(zé)令買主補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)有意逃避監(jiān)督的，工商行政管理機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重，對(duì)買主或經(jīng)營(yíng)單位處以五百元以下罰款?！逼渲小百I主或經(jīng)營(yíng)單位”是指“買方或賣方”，買方和賣方均包括法人和自然人。

附件：新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理局新工商檢字［1990］179號(hào)文

一九九0年十一月十九日

新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于對(duì)國(guó)家工商局、公安部（1988）169號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汽車交易市場(chǎng)

管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告

國(guó)家工商行政管理局：

我區(qū)烏魯木齊市、阿勒泰地區(qū)工商局（處）等地查處幾起未按國(guó)家規(guī)定場(chǎng)外私下買賣汽車案，均屬自然人所為。在對(duì)此案定性處理時(shí)，除引用國(guó)家工商局、公安部（88）169號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汽車交易市場(chǎng)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》外，再無(wú)其他法律法規(guī)可依。該《通知》第三條“汽車、舊機(jī)動(dòng)車交易發(fā)票，未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)蓋章的，公安交通管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)責(zé)令買主補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)有意逃避監(jiān)督的，工商行政管理機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重，對(duì)買主或經(jīng)營(yíng)單位處以五百元以下罰款。對(duì)轉(zhuǎn)手倒賣的，按投機(jī)倒把行為處理?！睘豸斈君R市、阿勒泰查處場(chǎng)外私下買賣汽車案是自然人交易，按《通知》第三條規(guī)定處理，只能處罰買主一方，對(duì)賣方因不是經(jīng)營(yíng)單位而是個(gè)人，故無(wú)法處理。因此，如何執(zhí)行《通知》第三條，請(qǐng)予批示。

一九九0年十月十六日

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第五篇：交通違法處罰的法律適用、現(xiàn)狀及對(duì)策分析（最終版）

交通違法處罰的法律適用、現(xiàn)狀及對(duì)策分析

錢劍*

[內(nèi)容提要]：本文結(jié)合交通管理的現(xiàn)狀，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，歸納出交通違法行為的理論性問(wèn)題，從法理和人為因素兩方面分析交通違法行為的特點(diǎn)，總結(jié)出交通違法處罰的重要性。根據(jù)交通管理法律法規(guī)有關(guān)條文，區(qū)分不同的交通違法行為，對(duì)它們各自的特征、行為后果和處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析研究。全面分析當(dāng)前交通違法處罰工作的現(xiàn)狀和容易出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策。最后加以總結(jié)。

關(guān)鍵詞：交通違法處罰 法律適用 現(xiàn)狀和問(wèn)題 對(duì)策分析

一、交通違法行為概述

（一）交通違法行為的定義

交通違法行為是指違反交通安全法規(guī)、擾亂交通秩序、妨害交通安全和暢通、侵犯公民的交通權(quán)益，依法應(yīng)受到交通管理部門處罰的行為。

（二）交通違法行為的特點(diǎn)及產(chǎn)生原因

交通違法行為都具有一定的社會(huì)危害性，即危害了道路交通秩序、危害了道路交通安全和暢通，侵犯了公民在道路交通上的合法權(quán)益；交通違法行為都具有違法性。社會(huì)危害性是違法性的前提和基礎(chǔ)，行為違法性是行為社會(huì)危害性在法律上的表現(xiàn)。交通違法行為的產(chǎn)生人是首要因素和主導(dǎo)因素。

人為因素是交通違法行為的產(chǎn)生原因，主要表現(xiàn)在：

（1）行為人漠視法律，不主動(dòng)學(xué)習(xí)，無(wú)知產(chǎn)生違法行為；有些人知道有交通法，但從不主動(dòng)學(xué)習(xí)、了解并遵守，一旦發(fā)生事故，造成人身傷亡財(cái)產(chǎn)損失，則后悔莫及；有些駕駛?cè)藢W(xué)會(huì)開(kāi)車拿到證卻不懂交通法規(guī)，缺乏道路交通安全常識(shí)，*準(zhǔn)考證號(hào)：020110256421

聯(lián)系地址：無(wú)錫市濱湖區(qū)梁南路1號(hào)

交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)

郵編：214000

論文編號(hào)：171

電話號(hào)碼：***

不會(huì)識(shí)別交通標(biāo)志標(biāo)線。

（2）行為人雖然懂得交通法規(guī)卻存在僥幸心理，導(dǎo)致交通違法行為。這種情況非常突出。行為人為了出行的快捷采取了冒險(xiǎn)行動(dòng)，但收到了“安全的效果”。這種效果不斷強(qiáng)化，使得僥幸心理不斷加重，久而久之行為人就會(huì)用“無(wú)所謂”、“不至于”的想象支配自己的行為。這類交通違法行為主要表現(xiàn)為闖紅燈、超速、變道妨礙正常行駛的車輛等。

（3）受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使產(chǎn)生交通違法行為。為了獲得更多的運(yùn)費(fèi)，降低運(yùn)輸成本而“多拉快跑”，超載、超速、隨意停車?yán)?，甚至帶病出車，疲勞駕駛，這些違法行為都給交通安全埋下了嚴(yán)重的隱患。

二、交通違法處罰的重要性

（一）交通管理法律法規(guī)的立法依據(jù)

隨著人民生活水平不斷提高，我國(guó)的駕駛員和機(jī)動(dòng)車保有量與日俱增，導(dǎo)致交通事故也日益增多。為了維護(hù)道路交通秩序,預(yù)防和減少交通事故,保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，全國(guó)人大頒布了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，國(guó)務(wù)院隨之頒布了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》，根據(jù)這兩部上位法，公安部制定了《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定了具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。本省也制定了《江蘇省道路交通安全條例》和《江蘇省高速公路條例》。

（二）交通違法處罰的特征及分類

交通違法處罰工作是行政處罰法和交通管理法律法規(guī)相結(jié)合的產(chǎn)物。交通違法處罰屬于行政處罰的一種，首先它應(yīng)適用《行政處罰法》的一般性特征及分類，并具有其自身鮮明的特點(diǎn)。

“行政處罰，指的是行政主體對(duì)于實(shí)施了違法行為，但尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織，通過(guò)剝奪或限制一定權(quán)利的方法，加以懲戒的行為。①”行政處罰可以被劃分為自由罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰與聲譽(yù)罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十八條規(guī)定可以看出：交通違法處罰主要屬于其中的財(cái)產(chǎn)罰（罰款），違法情節(jié)嚴(yán)重的可能伴隨一定的行為罰（暫扣或吊銷駕駛證）和自由罰（拘留）。

行政規(guī)章可以被創(chuàng)設(shè)，“包括部門規(guī)章與地方政府規(guī)章，可以創(chuàng)設(shè)的處罰類型

②只有警告和罰款。地方政府規(guī)章的罰款限額應(yīng)由其所在的省級(jí)人大常委會(huì)決定?！苯煌ㄟ`法處罰以罰款為主，情節(jié)顯著輕微的可以警告處理，我省的處罰標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省人大黨委會(huì)制定的省條例確定。

公安交警部門，作為具有交通管理職能的行政機(jī)關(guān)，是交通違法處罰的實(shí)施主體。交通違法處罰屬于行政處罰，但也在傳統(tǒng)的行政處罰基礎(chǔ)上有所發(fā)展。隨著道路的完善，科技的進(jìn)步，傳統(tǒng)的交通管理模式逐漸被高科技手段（如“電子警察”）的大量使用所取代；交通違法的處罰方式和管轄規(guī)則也在發(fā)生變化。原有的交警現(xiàn)場(chǎng)處罰模式現(xiàn)在越來(lái)越多的被非現(xiàn)場(chǎng)處罰模式所取代。隨著交通違法處罰系統(tǒng)逐漸實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，原來(lái)的地域管轄模式也已被打破。原來(lái)的指定管轄，如普通道路交通違法和高速公路交通違法，分別由一般的交警大隊(duì)和高速公路交警大隊(duì)分別處罰，現(xiàn)在為了避免群眾往返奔波，可以集中在一個(gè)違法處罰窗口處理。

一事不再罰原則在交通違法處罰中也有所體現(xiàn)，即在同一時(shí)間同一地點(diǎn)不可能存在兩次交通違法行為，不得重復(fù)處罰。

行政處罰的實(shí)施程序，分為一般程序，簡(jiǎn)易程序與聽(tīng)證程序。一般程序是正常情況下適用的行政處罰程序，簡(jiǎn)易程序是一般程序的簡(jiǎn)便化。交通違法處罰只 ①② 林鴻潮、王小龍、汪海燕著：《2011年司法考試眾合專題講座行政法、商經(jīng)法司法制度》，人民法院出版社，第48頁(yè)。

林鴻潮、王小龍、汪海燕著：《2011年司法考試眾合專題講座行政法、商經(jīng)法司法制度》，人民法院出版社，第49頁(yè)。

涉及這兩種程序。

“對(duì)違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)易程序①”。實(shí)際工作中，絕大多數(shù)的交通違法都適用簡(jiǎn)易程序，主要針對(duì)事實(shí)確鑿、依據(jù)明確、程度較輕的交通違法行為，其特點(diǎn)是：一人執(zhí)法、當(dāng)場(chǎng)決定、當(dāng)場(chǎng)送達(dá)?！斑m用簡(jiǎn)易程序處罰的，可以由一名交通警察作出，并應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）口頭告知違法行為人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（二）聽(tīng)取違法行為人的陳述和申辯，違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（三）制作簡(jiǎn)易程序處罰決定書；

（四）處罰決定書由被處罰人簽名、交通警察簽名或蓋章，并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章；被處罰人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明；

（五）處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；被處罰人拒收的，由交通警察在處罰決定書上注明，即為送達(dá)。交通警察應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將簡(jiǎn)易程序處罰決定書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。②”“簡(jiǎn)易程序處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號(hào)、車輛類型、違法事實(shí)、處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容、履行方式、期限、處罰機(jī)關(guān)名稱及被處罰人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。③”

一般程序相對(duì)比較復(fù)雜，適用于處以二百元（不含）以上罰款、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的嚴(yán)重交通違法行為?！斑m用一般程序作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)由兩名以上交通警察按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，詢問(wèn)當(dāng)事人違法行為的基本情況，并制作筆錄；當(dāng)事人拒絕接受詢問(wèn)、簽名或者蓋章的，交通警察應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄上注明；

（二）采用書面形式或者筆錄形式告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利；

（三）對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯進(jìn)行復(fù) ①② 《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，第四十一條第一款。

《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，第四十二條。③ 《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，第四十三條。

核，復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明；

（四）制作行政處罰決定書；

（五）行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名、并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章；被處罰人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明；

（六）行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；被處罰人拒收的，由交通警察在處罰決定書上注明，即為送達(dá)；被處罰人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。①”一般程序行政處罰決定書內(nèi)容基本與簡(jiǎn)易程序處罰決定書相同，不同之處在于違法事實(shí)附有違法證據(jù)。一般程序處罰相關(guān)證據(jù)資料和詢問(wèn)筆錄必須裝訂案卷，統(tǒng)一編號(hào)，妥善保管。

（四）常見(jiàn)的交通違法行為及相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)分析

交通違法行為種類繁多，不勝枚舉。根據(jù)交通違法行為的情節(jié)輕重、主觀惡性和危害程度有所不同，各種交通違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。以下僅以交通違法處罰執(zhí)法實(shí)踐中比較常見(jiàn)的一些違法行為為例進(jìn)行分析。

嚴(yán)重交通違法行為。例如酒后駕車甚至醉酒駕車，存在嚴(yán)重的事故隱患，主觀惡性嚴(yán)重，不僅是違法，甚至可能導(dǎo)致犯罪（交通擎事），對(duì)此類行為的處罰僅僅罰款是不夠的，往往伴之以暫扣甚至吊銷駕駛證和拘留。對(duì)此，《道路交通安全法》有詳細(xì)規(guī)定，“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處暫扣三個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二千元罰款。一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機(jī) ①《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，第四十六條。

①動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛機(jī)動(dòng)車。”酒駕、醉駕的違法處理只適用一般程序。

相對(duì)嚴(yán)重交通違法行為。例如超過(guò)最高限速50%以上的超速行為，違法情節(jié)較重，存在較大的事故隱患，危害性較大，同樣適用一般程序進(jìn)行處罰。超速行為根據(jù)其超過(guò)最高限速的百分比范圍，其相應(yīng)的處罰方式和處罰標(biāo)準(zhǔn)有所不同。“駕駛機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定的，對(duì)駕駛?cè)税聪铝幸?guī)定處罰：

（一）超過(guò)規(guī)定時(shí)速百分之十以上未達(dá)百分之二十的，處以五十元罰款；

（二）超過(guò)規(guī)定時(shí)速百分之二十以上未達(dá)百分之五十的，處以二百元罰款；

（三）超過(guò)規(guī)定時(shí)速百分之五十以上未達(dá)百分之七十的，處以一千元罰款；

（四）超過(guò)規(guī)定時(shí)速百分之七十的，處以二千元罰款。②”

一般交通違法行為。這一類交通違法行為種類比較繁多，情節(jié)不算嚴(yán)重，主觀惡性也不大，較容易發(fā)生，比較普遍?！半娮泳臁边`法處理窗口執(zhí)法工作中遇到比較多的就是這一類情況。這一類違法行為適用簡(jiǎn)易程序處罰，罰款金額多為一百元和二百元，具體行為在《江蘇省道路交通安全條例》第五十七條、第五十八條、第五十九條中有詳細(xì)規(guī)定。在執(zhí)法實(shí)踐中遇到較多的有下列行為：①違反禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線指示（如：闖單行線、貨車闖禁區(qū)、騎軋分道實(shí)線）；②違反規(guī)定使用專用車道（如：社會(huì)車輛在公交專用道或急救專用通道行駛）；③不按規(guī)定車道行駛（如：在轉(zhuǎn)彎車道直行或直行車道轉(zhuǎn)彎、在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛）；④逆向行駛；⑤在紅燈、紅色叉形燈或者箭頭燈禁行時(shí)繼續(xù)通行或“不按交通信號(hào)燈指示通行”（即“闖紅燈”）；⑥遇前方機(jī)動(dòng)車停車排除等候或者緩慢行駛時(shí)，從前方車輛兩側(cè)穿插或者超越行駛的（即“加塞”）；⑦在禁止掉頭的地方掉頭的；⑧故意遮擋、污損或者不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的（包括故意套用別人的號(hào)牌，俗稱“套牌”）；⑨在高速公路上騎、軋車行道分界線或者在路肩上行駛；⑩在高速公路上非 ①② 《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，第九十一條。

《江蘇省道路安全條例》，第六十四條。

緊急情況下在應(yīng)急車道上行駛。以上十種一般交通違法行為在交通違法處罰中很常見(jiàn)，其中前三種行為處以一百元罰款，后七種行為處以二百元罰款。

輕微交通違法行為。這一類行為情節(jié)較輕，主觀惡性小，危害輕微。常見(jiàn)的有：①乘車人不按規(guī)定使用安全帶；②機(jī)動(dòng)車駕駛員不在現(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的（即“違停”）；③行經(jīng)人行橫道或者行人橫過(guò)道路，不按規(guī)定減速、停車、避讓行人；④駕駛?cè)瞬话匆?guī)定使用安全帶；⑤駕車時(shí)撥打手持電話。以上行為除第一種罰款二十元外均是罰款五十元。

顯著輕微交通違法行為。此類行為采用警告處罰，不用罰款，只需被處罰人簽字確認(rèn)即可。這種處罰方式不多見(jiàn)，工作中只遇到過(guò)兩種情況：一種情況是超速不滿10%；還有一種是外地車輛在上海由于不熟悉路況誤上高架經(jīng)交警指出后及時(shí)糾正的。

三、當(dāng)前交通違法處罰工作的現(xiàn)狀和容易出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策分析

（一）當(dāng)前交通違法處罰工作的現(xiàn)狀

交通違法信息與機(jī)動(dòng)車和駕駛員信息使用同一信息管理系統(tǒng)，違法處罰只是該信息平臺(tái)中一個(gè)模塊。所以，一旦涉及辦理車管業(yè)務(wù)，無(wú)論是駕駛證年審、換證，還是機(jī)動(dòng)車年檢、過(guò)戶，都要先完成交通違法處罰，使?fàn)顟B(tài)恢復(fù)正常，方可辦理各種車管業(yè)務(wù)，使得交通違法無(wú)處可逃。具體過(guò)程為：違法行為發(fā)生瞬間，由交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備（俗稱“電子警察”，包括安裝在各交通路口的高清攝像頭和路面上的測(cè)速裝置）或交通警察現(xiàn)場(chǎng)對(duì)違法行為進(jìn)行圖像記錄，包括拍照和視頻攝錄。違法照片或視頻經(jīng)過(guò)監(jiān)控中心工作人員篩選審核，錄入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的交通違 法處罰系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)將交通違法信息與該機(jī)動(dòng)車的車輛信息進(jìn)行捆綁。接受處罰時(shí)，區(qū)分簡(jiǎn)易程序和一般程序，分別由一名或兩名執(zhí)法人員進(jìn)行處罰。按簡(jiǎn)易程序處罰的，當(dāng)場(chǎng)根據(jù)被處罰人的駕駛證和行駛證，在違法處罰系統(tǒng)查詢被處罰

人的交通違法信息，查看違法照片或監(jiān)控視頻，查明事實(shí)，經(jīng)被處罰人確認(rèn)無(wú)誤，無(wú)須報(bào)送部門負(fù)責(zé)人，自己當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，并打印預(yù)定格式、編有號(hào)碼、并有自己簽名蓋章的一式三聯(lián)的處罰決定書，交付被處罰人簽字確認(rèn)，其中一聯(lián)留存?zhèn)浒浮０匆话愠绦蛱幜P的，依照《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十六條的規(guī)定進(jìn)行。當(dāng)前交通違法獎(jiǎng)罰實(shí)行罰繳分離，交通管理部門只負(fù)責(zé)違法證據(jù)采集和制作處罰決定書，當(dāng)事人憑處罰決定書至指定銀行繳納罰款，罰款金額全部進(jìn)入省財(cái)政賬戶。違法處罰系統(tǒng)和銀行財(cái)政系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，一旦罰款繳納成功，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)帳，違法狀態(tài)更新為已處罰已交款狀態(tài)，到此時(shí)，交通違法才處理完結(jié)。罰繳分離增加了“暗箱操作”的難度，最大限度的堵住了系統(tǒng)漏洞，保障了財(cái)政資金的安全。繳納罰款的期限為15日，“到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額。①”

（二）當(dāng)前交通違法處罰中容易出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策分析

在進(jìn)行違法處罰時(shí)，一定要讓被處罰人查看作為違法證據(jù)的照片或視頻信息，經(jīng)被處罰人確認(rèn)無(wú)誤后方可打印處罰決定書，并讓被處罰人在決定書上簽字。如被處罰人對(duì)違法行為存有異議，則應(yīng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)異議情況記錄在案，并向交通違法處罰中心系統(tǒng)管理員上報(bào)，接受上報(bào)后管理員有責(zé)任解決異議。常見(jiàn)的異議情況有：車輛被“套牌”、車牌號(hào)碼有誤、系統(tǒng)顯示的違法行為與實(shí)際不符、檢車前已接受處罰但系統(tǒng)內(nèi)尚未消除的違法、道路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不當(dāng)、正常行駛被誤拍。交通違法存有異議的情況雖然發(fā)生概率不高，但絕不是沒(méi)有。如明知存有異議仍按正常處罰，則會(huì)造成處罰錯(cuò)誤，可能造成行政復(fù)議甚至行政訴訟。在處罰過(guò)程中，由于被處罰人不一定是交通違法行為的當(dāng)事人本人（例如當(dāng)事人委托代理人來(lái)辦理的），則可能會(huì)出現(xiàn)被處罰人的準(zhǔn)駕車型與實(shí)際違法車輛不符或交通違法行為發(fā) ① 《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，第五十二條第一款。

生在被處罰人駕駛證初次領(lǐng)證日期之前的情況，以及實(shí)際被處罰人使用的是車主本人駕駛證，簽字時(shí)冒簽車主姓名，之后不在指定日期前繳納罰款的情況。由于有些車牌號(hào)碼黃牌照和藍(lán)牌照都有，有些牌照號(hào)碼之間相差不大，稍有疏忽就可能“張冠李戴”。因此，對(duì)被處罰人提供的駕駛證、行駛證和系統(tǒng)內(nèi)顯示的相關(guān)信息及其本人要認(rèn)真核對(duì)。一旦出現(xiàn)處罰錯(cuò)誤，要趕在被處罰人繳納罰款之前及時(shí)進(jìn)行回退操作并審核，避免因出現(xiàn)差錯(cuò)帶來(lái)不必要的麻煩。

按照規(guī)定，遇紅燈停車時(shí)，如前輪越過(guò)停車感應(yīng)線時(shí)及時(shí)剎車，致使后輪停在感應(yīng)線內(nèi)側(cè)，則不算闖紅燈；如前后輪均已超過(guò)停車感應(yīng)線，即使車子已不再向前運(yùn)行，也只能算“闖紅燈”。橫跨兩個(gè)車道時(shí)，如兩個(gè)車道相對(duì)應(yīng)的信號(hào)燈都是紅燈，則毫無(wú)疑問(wèn)是“闖紅燈”，如兩個(gè)車道（一個(gè)直行車道，一個(gè)轉(zhuǎn)彎車道）對(duì)應(yīng)的信號(hào)燈一個(gè)是紅燈，另一個(gè)是綠燈或黃燈，則算“不按規(guī)定車道行駛”。對(duì)于這類貌似存有爭(zhēng)議實(shí)際有處罰依據(jù)的違法行為，需耐心向被處罰人做好解釋，指明處罰依據(jù)。

四、總結(jié)

處罰不是最終目的，最終目的是為了教育。在交通違法處罰過(guò)程中，要做到處罰與教育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)公民的交通安全意識(shí)，共同營(yíng)造良好的交通環(huán)境，創(chuàng)建和諧交通。

參考資料： [1] 林鴻潮、王小龍、汪海燕著：《2011年司法考試眾合專題講座行政法、商經(jīng)法司法制度》，人民法院出版社；[2]《交通管理法規(guī)匯編》（內(nèi)部資料），無(wú)錫市公安局交通巡邏警察支隊(duì)匯編，2009年1月印刷。