第一篇：法律知識通報(bào)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期火災(zāi)事故情況的

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期火災(zāi)事故情況的通報(bào)

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期火災(zāi)事故情況的通報(bào)

安委辦明電〔2011〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

2011年1月17日23時(shí)19分，湖北省武漢市武勝路康宏實(shí)業(yè)公司服裝廠發(fā)生火災(zāi)，造成14人死亡、4人受傷，過火面積約900平方米。根據(jù)現(xiàn)場勘察，起火建筑共三層，一層為商鋪，二至三層儲存服裝，其中二層局部作為員工住宿場所，經(jīng)營、儲存和住宿區(qū)域未有效分隔，屬于“三合一”場所，火災(zāi)原因正在調(diào)查中。

1月13日0時(shí)55分，位于湖南省長沙市岳麓區(qū)西湖街道楓林一路303號的西娜灣賓館發(fā)生火災(zāi)，造成10人死亡、4人受傷，過火面積約150平方米。根據(jù)現(xiàn)場勘察，賓館設(shè)置的室外疏散樓梯僅有一個(gè)出入口，影響了人員逃生，火災(zāi)原因正在調(diào)查中。

1月3日15時(shí)40分，重慶市秀山縣一個(gè)木材加工作坊發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡。

1月6日23時(shí)40分，四川省廣安市一個(gè)建材商店發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡。1月13日23時(shí)31分，廣東省東莞市一個(gè)臨街五金店鋪發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡、1人受傷。

1月17日22時(shí)40分，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市一個(gè)小型賓館發(fā)生火災(zāi)事故，造成4人死亡。

上述事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)消防安全工作依然存在薄弱環(huán)節(jié)，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，火災(zāi)隱患排查不徹底、整改不到位等突出問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任。冬春季節(jié)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)1月18日國務(wù)院第五次全體會議、1月12日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2011年元旦、春節(jié)有關(guān)工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》(國辦發(fā)明電〔2010〕35號)和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦〔2010〕26號)要求，切實(shí)履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。要進(jìn)一步明確和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、居委會、社區(qū)的消防工作職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好火災(zāi)隱患排查治理和消防安全專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作，有效遏制火災(zāi)事故特別是群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各地要根據(jù)春節(jié)即將來臨，公眾場所人員流量增加的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)公共娛樂、餐飲酒店、商業(yè)購物

等人員密集場所的消防安全檢查。同時(shí)，針對近期火災(zāi)事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，要加大對小型公共住宿場所、小型公共餐飲場所、小型公共休閑場所、小型公共娛樂場所等小型人員密集場所和“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治力度。對于嚴(yán)重超員、封堵疏散通道和安全出口、私拉亂接電氣線路、違章燃放煙花、關(guān)閉火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)等違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲處罰。

三、繼續(xù)深入開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是人員密集場所的經(jīng)營管理單位加強(qiáng)對從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳普及安全用火、用電和逃生自救常識，不斷提高社會公眾消防安全意識和技能。

四、嚴(yán)肅查處事故，用事故教訓(xùn)推動事故預(yù)防工作。國務(wù)院安委會辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定，已將今年以來發(fā)生的兩起重大火災(zāi)事故的查處列入國務(wù)院安委會重大事故掛牌督辦的事項(xiàng)，查處結(jié)果將及時(shí)向社會公布。各地要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格事故查處，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，及時(shí)向社會公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，要認(rèn)真分析典型事故案例，針對暴露出的突出問題，采取切實(shí)有效的防范措施，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一一年一月二十日

第二篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期交通事故通報(bào)

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期

6起較大以上道路客運(yùn)事故情況的通報(bào)

安委辦明電〔2011〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

7月份以來，全國連續(xù)發(fā)生6起較大以上道路客運(yùn)事故，共造成54人死亡、148人受傷，其中湖北省仙桃市發(fā)生一起26人死亡的重大道路交通事故，損失慘重，教訓(xùn)十分深刻。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

7月1日7時(shí)40分，一輛號牌為湘U62362的中型客車（核載19人、實(shí)載30人），從湖南省龍山縣靛房鎮(zhèn)蘇竹村前往鎮(zhèn)政府，行駛至龍兩線（縣道）35公里800米處一轉(zhuǎn)彎下坡路段時(shí)，車輛失控撞斷防護(hù)墩后，翻下邊溝，造成5人死亡、13人受傷。據(jù)初步分析，事故的直接原因是駕駛?cè)嗽谵D(zhuǎn)彎下坡路段車速過快，車輛剎車失效。

7月2日4時(shí)28分左右，河南省鄭州市翔宇汽車服務(wù)有限公司一輛號牌為豫AL3639的大型臥鋪旅游客車（核載32人、實(shí)載31人），從內(nèi)蒙古鄂爾多斯開往河南開封，當(dāng)行至太長高速827公里200米處一轉(zhuǎn)彎下坡路段時(shí)，車輛失控撞斷右側(cè)護(hù)欄后，翻入路外溝內(nèi)，造成9人死亡、22人受傷。據(jù)初步分析，事故的直接原因是駕駛?cè)嗽谵D(zhuǎn)彎下坡路段未減速行駛，加之大雨路滑，導(dǎo)致車輛失控翻車。

7月2日8時(shí)28分左右，廣東省云浮市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司一輛號牌為粵W01200的大型客車，由廣東省云浮市往肇慶市方向行駛，當(dāng)車輛行駛至廣肇高速63公里360米處時(shí)，與緊急停車帶內(nèi)因故障停車的桂R65976重型倉柵式貨車發(fā)生追尾碰撞，造成3人死亡、28人受傷。據(jù)初步分析，事故的直接原因是大客車駕駛員違反安全駕駛規(guī)定，幫乘客撿礦泉水瓶，致使車輛失控所致。

7月2日13時(shí)40分，河南省鴻運(yùn)旅游汽車公司一輛號牌為豫AL6358的大型旅游客車（核載47人、實(shí)載35人），從山西省忻州市寧武縣開往忻府區(qū)，當(dāng)行至忻武旅游公路40公里處一轉(zhuǎn)彎下坡路段時(shí)，翻入路外溝內(nèi)，造成7人死亡、27人受傷。據(jù)初步分析，事故的直接原因是事故車輛駕駛?cè)顺醮卧谠撀范涡旭偅瑢β窙r不熟悉，加之大雨路滑，導(dǎo)致車輛失控翻車。

7月4日3時(shí)48分，湖北省武漢市海龍旅游客運(yùn)有限責(zé)任公司一輛號牌為鄂AE3892的大客車，行駛至隨岳高速公路229公里300米處（仙桃市毛嘴鎮(zhèn)珠璣村）時(shí)停車下客，被襄樊市青林順達(dá)物流有限公司一輛號牌為鄂F1N210 的半掛貨車（掛車號牌為鄂FEA30）追尾相撞，導(dǎo)致大客車撞斷右側(cè)波形護(hù)欄和護(hù)欄外交通標(biāo)志立桿后，翻入路側(cè)排水溝，造成26人死亡、29人受傷。據(jù)初步分析，事故的直接原因是大客車違反規(guī)定在高速公路應(yīng)急車道內(nèi)停車下客，半掛貨車駕駛員超速、疲勞駕駛。

7月4日5時(shí)50分，一輛號牌為粵BK9688的大客車（核定載客59人、實(shí)載9人），在行駛至湖南省永連公路105公里（永州市寧遠(yuǎn)縣境內(nèi)）附近一處路口時(shí)，與一輛號牌為湘LA1467的大客車（核定載客35人、實(shí)載25人）發(fā)生側(cè)面碰撞，造成4人死亡、28人受傷。據(jù)初步分析，事故的直接原因是兩車行駛至事故路口時(shí)未按有關(guān)規(guī)定讓行通過，超速行駛，且在通行時(shí)疏于瞭望。

上述事故不僅暴露出客運(yùn)車輛超速超載、高速公路違規(guī)停車下客、疲勞駕駛等非法違法問題，也暴露出一些地區(qū)道路交通安全工作中存在客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)、客運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控管理不到位、非營運(yùn)車輛非法營運(yùn)、貨運(yùn)車輛監(jiān)管有漏洞等薄弱環(huán)節(jié)。

針對近期道路客運(yùn)安全存在的突出問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出了重要批示。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故的發(fā)生，特提出以下要求：

一、進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動）。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕97號）要求，在4月至6月開展專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析、梳理、總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出下一步突出整治的重點(diǎn)、集中解決的問題、鞏固專項(xiàng)行動成效的工作意見和措施。針對7月至9月繼續(xù)開展的專項(xiàng)行動，迅速進(jìn)行再動員、再部署。要繼續(xù)健全完善專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管和交通運(yùn)輸、公安等部門之間的配合，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作責(zé)任，細(xì)化整治措施，強(qiáng)化各有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。

二、嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，加大對客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格把好運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)，督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全管理，嚴(yán)厲查處所屬客運(yùn)車輛沿途違規(guī)上下客等行為。對安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、安全隱患突出的企業(yè)，要立即責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全運(yùn)營條件的，要依法收回線路牌。要嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，督促企業(yè)對營運(yùn)客車駕駛員強(qiáng)化培訓(xùn)，充分利用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)加大對駕駛員的管理力度，對于安全意識薄弱、屢次發(fā)生超載超速等違法行為的，要作為重點(diǎn)管控對象加強(qiáng)教育；對屢教不改且存在重大安全隱患的，要依法吊銷其運(yùn)營駕駛資質(zhì)。

三、嚴(yán)厲打擊超速、超載、疲勞駕駛以及非法營運(yùn)等嚴(yán)重違法行為。各級公安交管部門要將交通事故多發(fā)路段列為管控和整治重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務(wù)，完善勤務(wù)制度，改進(jìn)勤務(wù)方法，嚴(yán)格路面巡查，提高執(zhí)勤效能。尤其要針對當(dāng)前客運(yùn)車輛超速、超載、疲勞駕駛等違法行為抬頭，連續(xù)造成多起較大以上事故的情況，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛違法超速、超載行為，嚴(yán)格查處疲勞駕駛等違章行為。對于因客運(yùn)車輛駕駛員嚴(yán)重交通違法行為引發(fā)的交通事故，除依法嚴(yán)肅處理外，還應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級交通運(yùn)輸部門及駕駛員所屬營運(yùn)企業(yè)。交通運(yùn)輸主管部門要加大對汽車運(yùn)輸企業(yè)尤其是客運(yùn)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)查不進(jìn)站經(jīng)營、無證經(jīng)營、非法載人等擾亂客運(yùn)市場秩序的行為，同時(shí)建立道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核制度，將遵守交通法規(guī)、安全生產(chǎn)等情況作為主要記分考核依據(jù)，對于發(fā)生重大責(zé)任事故或嚴(yán)重違反交通法規(guī)，且考核記分達(dá)到規(guī)定分值的，要依法撤銷其從業(yè)資格。

四、加強(qiáng)道路安全隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。各地要加強(qiáng)對危險(xiǎn)路段的交通管理和整治，加大資金投入，做好公路養(yǎng)護(hù)工作，特別是做好暴雨和連續(xù)降雨等惡劣天氣下的公路的巡查和養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)排水防滑，確保道路安全、暢通。對路面積水、事故多發(fā)等危險(xiǎn)路段，要依照相關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，必要時(shí)采取臨時(shí)交通管制和警車帶道等措施。

五、嚴(yán)肅事故查處工作，加大責(zé)任追究力度。各有關(guān)地區(qū)要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查工作，確保按期結(jié)案。要認(rèn)真查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。道路運(yùn)輸企業(yè)因其主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，安全監(jiān)管部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人予以處罰。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被撤銷職務(wù)的，在5年之內(nèi)不得擔(dān)任道路運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。對于發(fā)生重大事故的道路運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸主管部門自事故發(fā)生后12個(gè)月內(nèi)不得批準(zhǔn)其新增道路客運(yùn)班線。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一一年七月八日

第三篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期兩起重大交通事故情況的通報(bào)

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期兩起重大交通事故情

況的通報(bào)

安委辦〔2012〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

2012年3月11日13時(shí)25分，廣西壯族自治區(qū)貴港市桂平市一艘“石咀客渡035”號渡船違規(guī)嚴(yán)重超載（核載30人，實(shí)載50人），從桂平市城區(qū)四清渡口沿潯江下行駛往桂平市南木鎮(zhèn)，當(dāng)渡船行至白沙洲尾水域時(shí)，與一艘由梧州市藤縣沿潯江上行駛往桂平的桂平市銳豐船務(wù)有限責(zé)任公司所屬“銳豐329”號貨船（核載1998噸，實(shí)載1900噸）發(fā)生碰撞并翻沉，造成渡船上14人死亡、6人失蹤。事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查。

3月13日12時(shí)25分，四川省阿壩州四川九寨運(yùn)業(yè)公司一輛號牌為川U20777的大型普通客車（核載35人，實(shí)載21人），從成都市駛往阿壩州馬爾康縣，當(dāng)車輛行駛至馬爾康縣境內(nèi)國道317線295公里連續(xù)轉(zhuǎn)彎下坡路段時(shí)，失控沖上道路外側(cè)土丘防護(hù)帶并墜入防護(hù)帶外的山溝，造成15人死亡、6人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故直接原因是駕駛?cè)笋{駛制動、轉(zhuǎn)向性能不良的車輛，在連續(xù)轉(zhuǎn)彎下坡路段超速行駛。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會已對上述兩起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會公布。上述事故不僅暴露出客船超載、客車超速等問題，也暴露出部分地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、車輛船舶駕駛?cè)税踩庾R淡薄、部門監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步做好交通安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、進(jìn)一步提高對道路、水上交通安全工作的重視程度

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，充分認(rèn)識交通安全尤其是道路、水上交通安全工作對于促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要意義，把道路、水上交通安全工作納入地方安全生產(chǎn)考核和干部政績業(yè)績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推動有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。要緊緊抓住當(dāng)前道路、水上交通安全仍然存在的一些突出問題，明確工作重點(diǎn)，精心謀劃，細(xì)化措施，進(jìn)行再動員和再部署。要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際情況，著力解決影響道路、水上交通安全的長遠(yuǎn)性、根本性、基礎(chǔ)性和源頭性問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大安全

投入、創(chuàng)新體制機(jī)制、增進(jìn)部門聯(lián)動，努力營造道路、水上交通安全工作齊抓共管、分工協(xié)作的良好氛圍。

二、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化渡口渡船專項(xiàng)整治

各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照渡口渡船專項(xiàng)整治活動驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和國家海事局2012年全國客渡船舶安全專項(xiàng)檢查活動方案的要求，加強(qiáng)對渡口渡船的整治驗(yàn)收和安全管理。要嚴(yán)格渡口審批條件，規(guī)范渡口審批程序，確保渡口設(shè)置、渡船安全技術(shù)狀況符合標(biāo)準(zhǔn)。要加大水上交通安全執(zhí)法力度，對檢查和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客渡船舶存在超載、裝載不當(dāng)導(dǎo)致影響航行安全，未配備足以保證航行安全的船員或渡工，船舶航行、消防、救生等安全設(shè)備明顯不符合要求，遇有洪水、大風(fēng)、大霧等惡劣天氣冒險(xiǎn)航行，以及其他可能導(dǎo)致客渡船舶不適航的重大安全隱患，要及時(shí)予以制止并提出整改意見。對整改不到位的船舶，依法該停運(yùn)的堅(jiān)決停運(yùn)，該取締的堅(jiān)決取締；對未經(jīng)審批、非法渡運(yùn)和重大安全隱患整改不到位的渡口，要依法堅(jiān)決予以取締。在節(jié)假日、集會、集市等渡運(yùn)高峰時(shí)段，要派專人進(jìn)行現(xiàn)場管理，重點(diǎn)查禁非渡船載客行為，嚴(yán)禁超載和冒險(xiǎn)航行，確保渡運(yùn)秩序良好。

三、嚴(yán)格道路客運(yùn)企業(yè)安全管理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕33號）要求，結(jié)合即將在全國范圍開展的“道路客運(yùn)安全年”活動，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，進(jìn)一步督促道路客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化道路客運(yùn)企業(yè)安全管理工作。要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督，督促道路客運(yùn)企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)制度，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決杜絕不進(jìn)站經(jīng)營和帶病車上路等情況的發(fā)生。對不具備安全運(yùn)營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓后仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決取消相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。

四、深入開展道路安全隱患排查，進(jìn)一步提升道路安全保障水平

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）要求，深入開展道路交通安全隱患排查整治工作。要嚴(yán)格參照國家標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有道路安全狀況進(jìn)行全面評估，重點(diǎn)針對連續(xù)下坡、長大隧道、隧道群、急彎陡坡、臨水臨崖、路面積水暗冰等事故易發(fā)多發(fā)路段，全面梳理路面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)段。要逐步完善路面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)段的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線、中央隔離設(shè)施、防護(hù)欄和防撞墻建設(shè)，最大限度消除路面安全隱患，提高道路安全防護(hù)水平。要建立完善事故多發(fā)路段和公路安全隱患路段排查治理制度，實(shí)施省、市、縣三級人民政府掛牌督辦和督促整改，進(jìn)一步細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任、提升效果。

五、嚴(yán)肅事故查處工作，加大責(zé)任追究力度

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保事故按期結(jié)案，及時(shí)向社會公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。要通過認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究，教育廣大企業(yè)和干部群眾吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，查隱患、堵漏洞，切實(shí)搞好交通安全工作。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一二年三月二十三日

第四篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期建設(shè)工程施工安全事故情況的通報(bào)

附件：

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期建設(shè)

工程施工安全事故情況的通報(bào)

安委辦〔2010〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，有關(guān)中央企業(yè)：

3月份，全國建筑業(yè)傷亡事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，共發(fā)生較大以上事故14起、死亡和下落不明72人，同比增加5起、21人，分別上升55.6%和41.2%。其中：3月19日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)卓資縣境內(nèi)，由中鐵十二局承建的集包第二雙線新旗下營隧道施工時(shí)，發(fā)生坍塌事故，造成10人下落不明。

進(jìn)入4月份，又發(fā)生1起較大建筑施工事故。4月2日，廣東新廣國際集團(tuán)有限公司承建的江蘇南通中集罐式儲運(yùn)設(shè)備制造有限公司重型壓力容器車間探傷房土建施工工地，在混凝土澆注過程中發(fā)生高支模坍塌事故，造成7人死亡。

經(jīng)初步分析，近期建筑業(yè)較大事故多發(fā)，主要集中在房屋建筑、鐵路隧道和拆除等行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)工程，且均為坍塌事故，主要暴露出的問題：一是有關(guān)主管部門和建設(shè)工程各責(zé)任主體單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全工作措施不得力，監(jiān)督管理不到位；二是一些建設(shè)工程沒有納入政府行政監(jiān)管范圍，建筑市場管理不規(guī)范；三是施工現(xiàn)場安全管理不

嚴(yán)格，作業(yè)人員違規(guī)違章行為嚴(yán)重；四是對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育不實(shí)，安全操作技能和防護(hù)常識缺乏。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作，有效預(yù)防和遏制事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防范事故發(fā)生

各地及有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作的職責(zé)，按照職責(zé)分工，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理工作。建設(shè)工程各責(zé)任主體單位要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任，并細(xì)化到施工作業(yè)現(xiàn)場的每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)和操作人員，采取有效的管理措施，積極采用先進(jìn)的施工技術(shù)裝備，改善施工安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)保障能力。要堅(jiān)決解決施工過程中存在的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為，確保安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭。

二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，消除各類事故隱患

各有關(guān)部門和建設(shè)工程各責(zé)任主體單位要加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全檢查和督查，做好春季施工安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管。對事故易發(fā)頻發(fā)的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，如隧道施工、高大模板支撐體系、高大橋梁、深基坑等要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)查嚴(yán)管，消除事故隱患。危險(xiǎn)工序、工段必須嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)施工方案，施工技術(shù)人員、監(jiān)理工程師、專職安全員必須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，要督促施工企業(yè)建立健全應(yīng)急救援體系，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援預(yù)案協(xié)作聯(lián)動，切實(shí)提高事故應(yīng)急救援能力。

三、規(guī)范建筑市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

各地和有關(guān)部門要加大對建筑市場違法違規(guī)行為的整治力度，嚴(yán)厲查處不履行法定建設(shè)手續(xù)、不辦理施工許可證和安全生產(chǎn)許可證、無人員考核合格證書和操作資格證書擅自從事建筑施工活動的行為，以及無資質(zhì)及超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程、以包代管等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、依法查處事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究

各地要依法加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的查處工作，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，尤其要強(qiáng)化對事故責(zé)任單位和人員的處罰。要通過嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)起到震懾和警示作用。事故查處工作要嚴(yán)格按照法定要求，及時(shí)結(jié)案并向社會公布。

五、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員安全素質(zhì)

各地要加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)“三類”人員、施工作業(yè)人員、特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，特別要重點(diǎn)做好對上崗農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識和操作技能，增強(qiáng)自我防護(hù)能力和應(yīng)急處置能力。要充分利用各種渠道和形式，有針對性地開展建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)宣傳教育活動，普及安全常識，將宣傳教育經(jīng)?；?、制度化，營造建設(shè)工程施工安全的良好社會氛圍。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公

室

二O一O年四月七日

第五篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期兩起重大道路交通事故的通報(bào)

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期兩起重大道路交通事故的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

2009年3月18日15時(shí)15分左右，一輛車牌號為云C22729的雙排座輕型貨車，載12人和花椒樹苗，從云南省昭通市永善縣大興鎮(zhèn)駛往蓮峰鎮(zhèn)萬和村，當(dāng)行至毛大縣大興鎮(zhèn)河口村時(shí)，車輛從公路左側(cè)翻下80余米深的公路坎下墜入金沙江中，造成11人死亡、1人失蹤。

2009年3月19日16時(shí)左右，一輛車輛牌號為京Y29102的本田轎車沿同三（黑龍江省同江市至海南省三亞市）公路由西向東行駛，行至黑龍江省哈爾濱市方正縣轄區(qū)K447+680M處時(shí)，失控撞在右側(cè)護(hù)欄，隨后，牌號為黑D29033的貨車與該車追尾，貨車停在道路中間并在距事故地點(diǎn)236米內(nèi)連續(xù)放置5塊停車警告示意牌。16時(shí)30分左右，一輛車牌號為黑L49970的大客車（核載42人，實(shí)載46人）撞到黑D29033貨車尾部，造成19人死亡、27人受傷（其中6人重傷）。

初步分析，云南省昭通市“3.18”重大道路交通事故的直接原因是云C22729貨車司機(jī)2月20日剛剛申領(lǐng)駕駛證，在連續(xù)拐彎下坡時(shí)處置不當(dāng)，同時(shí)存在貨車非法載人問題；黑龍江省哈爾濱市“3.19”重大道路交通事故的直接原因是：黑L49970大客車司機(jī)在結(jié)冰下坡路段，因車速過快，發(fā)現(xiàn)前方故障車后盲目緊急制動，致使客車失控、整車被貨車內(nèi)載滿的水泥電線桿穿入，同時(shí)發(fā)現(xiàn)存在大客車駕駛員不具備駕駛大客車資質(zhì)、客車超員和運(yùn)輸企業(yè)對個(gè)體掛靠車輛管理不嚴(yán)等問題。兩起事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)非法載人、超載現(xiàn)象嚴(yán)重，客運(yùn)企業(yè)安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)等突出問題。為遏制道路交通事故多發(fā)勢頭，提出以下要求：

一、進(jìn)一步采取有力措施，確保春季道路交通安全。各地要按照國務(wù)院召

開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，堅(jiān)決落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制，細(xì)化措施，狠抓貫徹。認(rèn)真組織研究今年以來本地區(qū)道路交通安全特點(diǎn)，把握事故發(fā)生規(guī)律，查找道路交通安全監(jiān)管中存在的主要問題，提出有針對性的對策措施，確保春季道路交通安全。

二、加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)，駕駛?cè)说仍搭^管理，切實(shí)落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主

體責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶是道路交通安全源頭管理的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)尤其是個(gè)體運(yùn)輸戶的監(jiān)督檢查，督促其建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全保障措施并切實(shí)落實(shí)到位，對存在安全規(guī)章制度不健全、聘用的司機(jī)無相應(yīng)車型駕駛資質(zhì)等不符合安全運(yùn)行條件的運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶，要責(zé)令限期整改，對于整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決停業(yè)整頓。

要切實(shí)加大對駕駛員教育、車輛管理的力度。嚴(yán)格對駕駛員的培訓(xùn)，強(qiáng)化對駕駛員的日常管控，發(fā)現(xiàn)安全意識薄弱、技術(shù)水平不過關(guān)的，要嚴(yán)格進(jìn)行再教育、再培訓(xùn)。要將各種危險(xiǎn)情況下應(yīng)采取的措施列為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。要完善車輛源頭管理措施，建立健全車輛定期維修和檢測制度，建立健全車輛技術(shù)狀態(tài)檔案，嚴(yán)禁車輛帶隱患運(yùn)行。

三、加大路面監(jiān)控力度，提高應(yīng)急處置能力。各地有關(guān)部門要進(jìn)一步嚴(yán)格路面巡查，嚴(yán)格查處非法載人、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)、農(nóng)用和證照不全車輛載客等違法現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制上述因素造成事故多發(fā)的勢頭。建立健全道路交通事故應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，增強(qiáng)交通參與者的安全意識。當(dāng)

前，正值春季農(nóng)忙之際，春耕春種活動頻繁，群眾出行需求增加，加之春季雨霧天氣較多，給交通安全帶來較大壓力。各地要結(jié)合春季交通運(yùn)輸特點(diǎn)，以開展道路交通“平安暢通縣區(qū)”和“平安農(nóng)機(jī)”活動為載體，通過多種行之有效的形式，增強(qiáng)全民自覺遵章守法的交通安全意識。

五、嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告規(guī)定，依法嚴(yán)肅查處道路交通事故。各地、各有關(guān)

部門要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)上報(bào)事故情況，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生；對發(fā)生的道路交通責(zé)任事故，特別是重大道路交通事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅查處，并將事故查處結(jié)案文件及時(shí)報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室二○○九年三月二十二日