第一篇：國務院安委會辦公室關于認真汲取近期火災事故教訓進一步加強冬季防火工作的通知

國務院安委會辦公室關于認真汲取近期火災事故教訓

進一步加強冬季防火工作的通知

（安委辦[2008]33號）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位：

入冬以來，一些地方接連發(fā)生較大以上火災事故，給國家財產和人民群眾生命財產造成嚴重損失。2008年11月14日6時13分，上海商學院學生宿舍樓發(fā)生火災，造成4名女生墜樓死亡，起火原因系學生違章使用“熱得快”，引燃周圍可燃物所致；11月22日5時45分，山西省呂梁市離石區(qū)金田商務大廈發(fā)生火災，造成8人死亡，起火原因系電氣線路短路引燃可燃物所致；12月3日1時35分，浙江省溫州市鹿城區(qū)寬心老人公寓發(fā)生火災，造成7人死亡，起火原因系老人使用打火機不當引燃可燃物所致；12月4日1時41分，山東省青島市佳元邁克食品有限公司一棟單層彩鋼板職工宿舍發(fā)生火災，造成11人死亡，起火原因系遺留火種引燃床鋪所致；12月5日20時35分，安徽省銅陵市沙河路一商鋪發(fā)生火災，造成5人死亡，起火原因系電動車電瓶充電插座電源線短路引燃周圍可燃物所致；12月8日5時52分，浙江省溫州市龍灣區(qū)一民房發(fā)生火災，造成5人死亡，起火原因正在調查中；12月11日0時38分，湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)百匯服飾廣場發(fā)生火災，造成3人死亡，起火原因正在調查中；12月12日16時02分，山西省運城市中銀大道名人保健中心發(fā)生火災，造成7人死亡，起火原因正在調查中。

上述火災反映出部分生產經營單位消防安全責任制不落實、管理不到位，群眾消防常識缺乏，不會撲救初起火災，不會自救逃生，以致造成多人傷亡，教訓十分慘痛。為有效遏制較大以上火災事故的發(fā)生，保障公共消防安全，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、堅持安全發(fā)展，切實加強對消防工作的領導

今年以來，各地按照國務院安委會的部署，集中開展火災隱患排查治理工作，消防安全形勢總體穩(wěn)定。但火災隱患仍大量存在，舊的隱患沒有消除，新的隱患又不斷滋生，隱患整治反彈問題十分突出。特別是當前已進入冬季，氣候寒冷，風干物燥，用火、用電、用油、用氣增多，加之元旦、春節(jié)即將來臨，人流、物流加劇，大型慶祝活動、商業(yè)促銷活動增多，公共場所人員密集，很多地區(qū)煙花

爆竹燃放開禁，地震災區(qū)安置點消防安全條件較差，致災因素增多。同時，受國際金融危機的影響，一些企業(yè)處于倒閉或半停產狀態(tài)，消防安全管理難度加大，有的生產經營單位存在嚴重事故隱患，極易引發(fā)火災。面對當前嚴峻的火災形勢，地方各級人民政府要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持安全發(fā)展，切實履行消防工作職責，加強對消防工作的領導，認真研判分析本地火災形勢，查找影響消防安全的薄弱環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，堅決遏制群死群傷火災事故的發(fā)生。

二、認真組織開展消防安全大檢查，大力消除火災隱患

各地要督促各類生產經營單位落實消防安全責任，加強消防安全管理，開展消防安全自查自糾，消除火災隱患。要在元旦、春節(jié)前后組織公安、安全監(jiān)管、住房建設、文化、工商等部門集中一段時間開展消防安全大檢查，重點加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村以及城鄉(xiāng)結合部等重點場所和重點部位的檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要堅決責令整改，存在重大火災隱患的，要實行政府掛牌跟蹤督辦；對舉辦的大型群眾性活動要嚴格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦；對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵、自動消防設施損壞，經檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，依法責令停產停業(yè)整改；對人員密集場所室內裝修裝飾使用聚氨酯類泡沫塑料等高分子材料以及公共娛樂場所營業(yè)期間使用煙花爆竹的，依法責令立即整改。對拒不整改和責令停產停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的，要堅決依法拘留違法人員。

三、加大消防宣傳教育力度，提高公民消防安全意識

各地要結合新修訂的《消防法》宣貫工作，通過各種新聞媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳冬季火災防范措施，大力普及冬季安全用火、用電等防火常識和逃生自救知識；要根據(jù)冬季火災規(guī)律和特點，及時向社會發(fā)布火災預警信息；要重點加強對農民工等流動務工人員、廣大農民群眾及中小學生、老弱病殘等弱勢群體的宣傳教育，提高自防自救能力；要督促生產經營單位在元旦、春節(jié)前對員工集中開展一次消防安全教育培訓和滅火應急疏散演練，使人員密集場所、易燃易爆單位從業(yè)人員必須具備會查改本崗位火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生的能力；要督促村民委員會、居民委員會廣泛開展群眾性消防安全宣傳活動，建立消防安全多戶聯(lián)防制度，組織群眾進行消防安全巡查，及時消除火災隱患。

國務院安全生產委員會辦公室

二00八年十二月十九日

發(fā)布部門：國務院 發(fā)布日期：2008年12月19日 實施日期：2008年12月19日(中央法規(guī))

第二篇：法律知識通報國務院安委會辦公室關于近期火災事故情況的

國務院安委會辦公室關于近期火災事故情況的通報

國務院安全生產委員會

國務院安委會辦公室關于近期火災事故情況的通報

安委辦明電〔2011〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

2011年1月17日23時19分，湖北省武漢市武勝路康宏實業(yè)公司服裝廠發(fā)生火災，造成14人死亡、4人受傷，過火面積約900平方米。根據(jù)現(xiàn)場勘察，起火建筑共三層，一層為商鋪，二至三層儲存服裝，其中二層局部作為員工住宿場所，經營、儲存和住宿區(qū)域未有效分隔，屬于“三合一”場所，火災原因正在調查中。

1月13日0時55分，位于湖南省長沙市岳麓區(qū)西湖街道楓林一路303號的西娜灣賓館發(fā)生火災，造成10人死亡、4人受傷，過火面積約150平方米。根據(jù)現(xiàn)場勘察，賓館設置的室外疏散樓梯僅有一個出入口，影響了人員逃生，火災原因正在調查中。

1月3日15時40分，重慶市秀山縣一個木材加工作坊發(fā)生火災，造成4人死亡。

1月6日23時40分，四川省廣安市一個建材商店發(fā)生火災，造成5人死亡。1月13日23時31分，廣東省東莞市一個臨街五金店鋪發(fā)生火災，造成8人死亡、1人受傷。

1月17日22時40分，內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市一個小型賓館發(fā)生火災事故，造成4人死亡。

上述事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)消防安全工作依然存在薄弱環(huán)節(jié)，部分生產經營單位安全生產主體責任不落實，火災隱患排查不徹底、整改不到位等突出問題。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步加強消防安全工作，嚴防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、嚴格落實消防安全責任。冬春季節(jié)火災易發(fā)、高發(fā)，各地區(qū)、各有關部門要繼續(xù)認真貫徹落實1月18日國務院第五次全體會議、1月12日全國安全生產電視電話會議精神，按照中央辦公廳、國務院辦公廳《關于做好2011年元旦、春節(jié)有關工作的通知》、《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》(國辦發(fā)明電〔2010〕35號)和《國務院安委會辦公室關于認真抓好今冬明春安全生產工作的通知》(安委辦〔2010〕26號)要求，切實履行消防安全監(jiān)管職責。要進一步明確和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、居委會、社區(qū)的消防工作職責，督促生產經營單位做好火災隱患排查治理和消防安全專項整治的各項工作，有效遏制火災事故特別是群死群傷重特大火災事故發(fā)生。

二、加強重點場所、重點時段和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各地要根據(jù)春節(jié)即將來臨，公眾場所人員流量增加的特點，重點加強公共娛樂、餐飲酒店、商業(yè)購物

等人員密集場所的消防安全檢查。同時，針對近期火災事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，要加大對小型公共住宿場所、小型公共餐飲場所、小型公共休閑場所、小型公共娛樂場所等小型人員密集場所和“三合一”場所火災隱患排查整治力度。對于嚴重超員、封堵疏散通道和安全出口、私拉亂接電氣線路、違章燃放煙花、關閉火災自動報警系統(tǒng)等違法違規(guī)行為，要依法嚴厲處罰。

三、繼續(xù)深入開展消防安全宣傳教育培訓。各地區(qū)、各有關部門要督促生產經營單位特別是人員密集場所的經營管理單位加強對從業(yè)人員的消防安全教育培訓，加強應急疏散預案的演練。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等媒體，宣傳普及安全用火、用電和逃生自救常識，不斷提高社會公眾消防安全意識和技能。

四、嚴肅查處事故，用事故教訓推動事故預防工作。國務院安委會辦公室依據(jù)有關規(guī)定，已將今年以來發(fā)生的兩起重大火災事故的查處列入國務院安委會重大事故掛牌督辦的事項，查處結果將及時向社會公布。各地要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴格事故查處，依法依規(guī)嚴肅追究相關單位和人員的責任，及時向社會公布調查處理結果，并跟蹤督促事故責任的落實。同時，要認真分析典型事故案例，針對暴露出的突出問題，采取切實有效的防范措施，堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。

國務院安全生產委員會辦公室

二〇一一年一月二十日

第三篇：國務院安委會關于深刻吸取近期事故教訓進一步加強安全生產工作的通知（本站推薦）

國務院安委會關于深刻吸取近期事故教訓進一步加強安全生產工作的通知

安委明電〔2013〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安委會各成員單位，有關中央企業(yè)：

今年以來，全國安全生產形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉的發(fā)展態(tài)勢，但近期煤礦、交通等行業(yè)領域接連發(fā)生多起重大事故。3月18日，云南省保山市隆陽區(qū)發(fā)生客車翻車事故，造成15人死亡；同日，天津光陽海運有限公司一輪船在渤海山東龍口港海域發(fā)生傾覆事故，造成12人死亡、2人失蹤；3月29日、4月1日，吉林省通化礦業(yè)公司八寶煤礦先后發(fā)生兩起重大瓦斯爆炸事故，分別造成29人死亡和7人死亡、10人被困，等等，給人民群眾生命財產造成重大損失。這些事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)、行業(yè)領域和生產經營單位安全發(fā)展理念不牢固，安全生產責任不落實，安全防范措施不到位，安全隱患長期得不到治理，非法違法行為仍然突出。

黨中央、國務院對此高度重視，李克強總理、張高麗副總理和楊晶、王勇國務委員在吉林省八寶煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故后立即作出重要批示，強調安全責任重于泰山，要求堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，深刻吸取事故教訓，開展安全生產大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

為認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，進一步加強安全生產工作，經報國務院領導同志同意，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、堅持安全第一，全面落實安全生產責任

各地區(qū)、各有關部門和單位要牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，牢記安全責任重于泰山，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步加強組織領導，層層落實安全責任。各地區(qū)要強化對安全生產形勢的分析，根據(jù)地區(qū)環(huán)境特點和氣候變化等因素，針對重點、難點問題，采取果斷措施，嚴細事故防范。各級行業(yè)主管部門要切實落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強對本行業(yè)領域安全生產工作的指導與監(jiān)管。各類生產經營單位要全面落實安全生產主體責任，切實加強安全管理。

二、突出重點，立即開展安全生產大檢查 各地區(qū)、各有關部門和單位要針對近期事故暴露出的突出問題，立即組織開展一次安全生產大檢查，全面徹底排查治理事故隱患。要突出煤礦、交通領域的隱患排查。煤礦重點排查安全管理及瓦斯、通風、水害、機電等方面的隱患；道路交通領域重點排查治理危險路段，嚴格客運車輛的安全檢查；水上交通領域要強化對極端惡劣天氣的預警，加強重點水域、重點工程、重點船舶和重點時段的安全巡查。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點行業(yè)領域，要進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；不能立即整改的，要限期整改、落實監(jiān)控措施；對存在重大隱患、嚴重危及安全生產的，要責令企業(yè)停產整改。要強化對煤礦等高危行業(yè)企業(yè)復工復產的安全檢查，嚴防事故發(fā)生。

同時，要針對今年春季異常天氣較多和汛期即將來臨的實際，超前防范，全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，認真落實各項安全防范措施，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。

三、深化“打非治違”，強化煤礦等重點行業(yè)領域安全專項整治

各地區(qū)、各有關部門和單位要進一步加大工作力度，結合重點行業(yè)領域安全專項整治，強化執(zhí)法檢查，深化“打非治違”工作。要繼續(xù)狠抓《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第58號）的貫徹落實，真正做到“鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實、見實效”；加強國有重點煤礦安全基礎管理和監(jiān)管監(jiān)察，嚴防超能力生產、冒險蠻干。要認真打好非煤礦山整頓關閉攻堅戰(zhàn)，深入開展金屬非金屬地下礦山防中毒窒息專項整治。要強化春夏之交危險化學品安全監(jiān)管，深入開展危險化學品企業(yè)“反三違”、煙花爆竹企業(yè)“反三超一改”活動。要繼續(xù)深化“道路客運安全年”活動，加強客車、貨車、面包車等“三車治理”，整頓路面行車秩序。要繼續(xù)深化建筑施工、消防等其他行業(yè)領域和餐飲場所燃氣安全專項治理，確保安全生產。

四、強化督促檢查，切實增強工作成效

各地區(qū)、各有關部門要加強監(jiān)督檢查，推進各項安全措施落實到位。各地區(qū)要上下聯(lián)動，在組織企業(yè)認真開展安全生產自查的同時，組織專門檢查督查組，各級領導干部要親自帶隊下基層，深入生產一線進行督促檢查。各有關部門要組織對本行業(yè)領域安全生產工作開展專項督查。各級安全生產委員會及其辦公室要加強綜合協(xié)調，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的新問題。

五、嚴肅事故查處，加大責任追究力度 各地區(qū)要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對今年以來發(fā)生的每一起生產安全事故依法嚴肅查處，并盡快公布處理結果，接受社會監(jiān)督。要注重查清事故原因，分清每個環(huán)節(jié)、每個崗位的責任，嚴肅追究，并提出有針對性的整改意見。要運用典型事故案例開展警示教育，舉一反三，切實完善安全措施，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

國務院安委會 2013年4月2日

第四篇：國務院安委會辦公室關于認真抓好今冬明春安全生產工作的通知

國務院安委會辦公室關于認真抓好今冬

明春安全生產工作的通知

安委辦〔2010〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位，各有關中央企業(yè)：

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作 堅決遏制重特大火災事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號）和11月2日全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議、10月28日全國深入開展嚴厲打擊非法 違法生產經營建設行為專項行動視頻會議精神，切實加強安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就抓好今冬明春 安全生產工作通知如下：

一、切實提高對抓好今冬明春安全生產工作重要性的認識

今年以來，全國安全生產領域事故總量持續(xù)下降，安全生產形勢總體穩(wěn)定，但部分地區(qū)和行業(yè)（領域）重特大事故多發(fā)，安全生產形勢依然十分嚴峻。今年是“十

一 五”規(guī)劃的收官之年，明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，搞好今冬明春的安全生產工作，對于“十一五”工作收好尾、“十二五”工作起好步具有重要意義。同 時，這段時間節(jié)日多、重點時段多，生產經營、交通運輸和基礎設施施工處于繁忙時期，一些企業(yè)為了趕任務、搶工期易忽視安全生產，冬季雪多路滑，加之今冬明 春部分地區(qū)雪災和強降溫天氣將會增多，容易引發(fā)生產安全事故，交通運輸、煙花爆竹、消防等領域的安全管理難度也進一步加大；節(jié)后，各生產經營單位集中復產 開工的同時，隨即迎來各地和全國“兩會”，搞好安全生產的工作任務既十分繁重又具有重大意義。各地區(qū)、各相關部門和各單位要把認真學習貫徹五中全會精神與 繼續(xù)深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》以下簡稱《國務院通知》）和中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示精神緊密結合起 來，從經濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，以對人民生命財產安全高度負責的精神，強化超前部署、強化監(jiān)督管理、強化責任落實和追究，結合各自實際，盡快制定今 冬明春安全生產工作方案并抓好落實，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

二、全面落實安全生產責任制

各地區(qū)、各單位要進一步分析本地區(qū)、本單位安全生產狀況，研究制定符合實際、切實可行的工作措施，加強對今冬明春安全生產工作的領導。要把事故防范責任落 實與事故后責任追究結合起來，進一步強化企業(yè)安全生產承諾、約談、事故

企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場分析會、企業(yè)領導班子成員作業(yè)現(xiàn)場帶班等制度，企業(yè)法定代 表人要高度重視這一期間的安全生產工作，主要負責人要親自部署，強化企業(yè)各級各類人員的安全責任管理，把安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職 工。進一步強化地方政府安全生產行政首長負責制，完善地方各級政府和各相關部門領導安全生產“一崗雙責”制度，要各司其職、各負其責、分口把守，緊緊盯住 安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多、生產安全事故多發(fā)頻發(fā)的地方和單位，落實安全監(jiān)管責任，重點抓好縣鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責任的落實，抓實、抓細、抓好今 冬明春的安全監(jiān)管工作。要嚴格責任考核獎懲，對各地區(qū)、各有關部門和企業(yè)完成安全生產控制指標情況進行嚴格考核，并建立激勵約束機制，加大重特大事故 的考核權重，從嚴落實事故責任追究制度，有效防范各類生產安全事故的發(fā)生。

三、突出重點行業(yè)（領域），著力治大隱患、防大事故

（一）狠抓煤礦瓦斯防治和整合技改等措施的落實。要按照11月2日全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議的部署，全面加強以瓦斯防治為重點的煤礦安全生產工 作，立足于超前預防、主動防治，堅持采煤與采氣一體化、地面與井下相結合、治理與利用相協(xié)調，切實加大瓦斯防治責任落實力度，切實加大瓦斯抽采利用政策支 持力度，切實加大瓦斯防治現(xiàn)場管理力度，切實加大瓦斯防治科技支撐力度，健全工作體系，堅決推行先抽后采，構建完善“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理 到位”瓦斯綜合防治工作體系，務必抓好瓦斯防治和抽采利用工作。要加強技術和現(xiàn)場管理，強化對水害、火災等礦井災害的治理。要對技術改造、改擴建、新建和 資源整合礦井進行檢查復核，進一步依法規(guī)范對整合技改礦井的監(jiān)管，嚴禁邊整合邊生產、邊技改邊生產，對整合技改期間違法違規(guī)生產的，要堅決依法關閉取締并 嚴厲制裁。

（二）加大對非煤礦山安全專項整治的力度。以“打非”專項行動為重點，全面推動資源整合、整頓關閉和事故查處工作；以安全避險“六大系統(tǒng)”建設為著力點，全面加強非煤礦山安全生產工作。繼續(xù)抓好非煤礦山特別是井工開采礦山的事故隱患排查和治理，存在重大隱患的要立即停產整頓。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫、排 土場等的巡查、監(jiān)控，嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。

（三）切實加強危險化學品、煙花爆竹等安全監(jiān)管。全面落實安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產 工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號），監(jiān)督危險化學品企業(yè)切實落實安全生產主體責任。根據(jù)季節(jié)特點，重點強化危險化學品生產、儲 存、經營、運輸安全監(jiān)管，繼續(xù)加強液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點品種安全管理；做好防凍防凝防滑工作，嚴防因凍凝、雨雪天氣引發(fā)生產安全事故。各地區(qū)、各有關部門要結合實際，認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā) 〔2010〕53號）精神，從生產、經營、運輸、燃放、產品質量、應急救援和事故查處等各個環(huán)節(jié)著手，建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，全面加強煙花爆 竹安全監(jiān)管。要加強節(jié)日期間市場監(jiān)督檢查，嚴防零售點連片經營、超量儲存和違法違規(guī)經營，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。完善煙花爆竹事故應急預案，嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。

（四）嚴密防范重特大交通事故。要認真落實道路交通安全“五整頓”、“三加強”工作措施，杜絕客車超員、貨車及農用車載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛 等違法違章行為。加強對事故多發(fā)路段、危險路段的治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全。加大對水上交通安全的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展渡口渡船安全管 理和低質量船舶的專項治理工作。加強對鐵路車輛、飛機、船舶的檢修，嚴防運輸工具帶隱患運行。嚴格車站、機場、港口的安全檢查，嚴禁將易燃、易爆、劇毒等 危險品帶上車（船舶、飛機）。針對冬雪、大風天氣和節(jié)假日人流集中等特點，交通運輸（民航）、鐵道等部門要充分考慮災害性天氣可能造成的影響，及早合理配 置運力資源，加強旅客疏導工作。要加強城市公共交通特別是地鐵等城市軌道交通運營安全工作，認真制訂和完善安全運營應急預案并加強監(jiān)督檢查。

（五）認真做好消防安全和建設工程施工安全等工作。各地區(qū)、各有關部門要深刻汲取上海市靜安區(qū)“11·15”特別重大火災事故教訓，舉一反三，針對冬春季 節(jié)火災易發(fā)、高發(fā)特點，高度重視防火工作，切實落實《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》精神，以商場市場、賓館飯店、學 校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集地點為重點，加強對人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全和燃氣安全檢查，認 真組織開展火災隱患大排查大整改，進一步加強安全管理；進一步采取有力措施，堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生。針對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊 火災的防控，廣泛開展消防宣傳教育和培訓，嚴格落實消防安全責任制，特別要加強對高層建筑改建、裝修施工的消防安全管理，嚴厲打擊采用易燃可燃材料裝修裝 飾、封堵疏散通道和安全出口、作業(yè)人員未經培訓、違章操作等違法行為；進一步修訂完善應急預案，配足配齊相關消防裝備，加強戰(zhàn)術訓練和綜合演練，不斷提高 滅火實戰(zhàn)能力。要認真落實《建設工程安全生產管理條例》等法規(guī)，按照職責分工，加強建設工程施工安全監(jiān)督執(zhí)法。以預防坍塌、高處墜落事故為重點，對在建工 程涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環(huán)節(jié)進行重點檢查和治理。要加強城鄉(xiāng)各項基礎設施的安全檢查和故障搶修，確保供 電、供水、供暖、供氣設備設施安全運轉。

四、統(tǒng)籌協(xié)調推進、突出預防為主，著力提升安全監(jiān)管監(jiān)察工作成效

一是統(tǒng)籌協(xié)調當前工作與中長期工作的關系，精心制定并嚴格落實“十二五”安全生產規(guī)劃。各地區(qū)、各相關部門和單位要以黨的十七屆五中全會和《國務院通知》 精神為指導，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，在全面總結“十一五”時期特別是近兩年“安全生產年”活動各項工作的基礎上，精心謀劃明年 以及“十二五”時期安全生產工作思路和政策措施。要把安全生產納入經濟社會發(fā)展的總體布局，在制定本地區(qū)、本行業(yè)和本單位發(fā)展規(guī)劃時，要同步制定安全生產 工作目標和專項規(guī)劃，著力在加強安全生產基層基礎建設，提升安全生產保障能力，健全完善安全生產長效機制上下功夫。

二是統(tǒng)籌協(xié)調日常工作與重點時段工作的關系，有針對性加大重點時段安全監(jiān)管監(jiān)察力度。要圍繞保障廣州亞運會和亞殘運會、元旦、春節(jié)、節(jié)后復產和明年全國 “兩會”期間等重點時段和關鍵節(jié)點的安全生產工作，做到工作早部署、隱患早治理、事故早防范。要突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙 花爆竹、民爆物品、冶金等重點行業(yè)（領域）、重點地區(qū)、重點企業(yè)，加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，及時組織開展好重點時段安全生產檢查和督查工作。要強化措施，督 促各生產經營單位做好節(jié)日放假、停產復產的安全檢修和保障工作，嚴格執(zhí)行復產驗收制度，嚴密防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

三是統(tǒng)籌協(xié)調安全隱患排查治理與打擊非法違法生產經營建設行為的關系，著力健全完善長效治理、長效監(jiān)管機制。要全面落實安全生產綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責，切實強化監(jiān)管力量和能力建設，健全完善工作聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法機制，深入開展重點行業(yè)（領域）安全生產專項整治，及時研究、協(xié)調解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問 題。要建立以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患整改評價制度，督促企業(yè)經常性開展安全隱患排查，切實推動重大隱患和事故查處掛牌督辦制度、工傷事故死亡職工一 次性賠償標準等落實到位。要繼續(xù)保持“打非”工作的高壓態(tài)勢，集中處理、依法嚴懲一批非法違法行為，關閉取締一批非法生產經營建設單位，推進“打非”工作 向縱深開展并逐步納入制度化、規(guī)范化和經?；壍?。

五、加強應急防范和值班值守，提高應急處置能力

針對今冬明春可能出現(xiàn)的雪災及強降溫天氣，各地區(qū)、各相關部門和單位要進一步加強預報、預警、預防工作，及時關注、會商和提前發(fā)布災害性天氣預警信息；要 進一步完善應急預案，切實增強預案針對性和操作性，做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實；要加強對安全生產重點行業(yè)（領域）、重要設 施、重點單位和部門以及人員密集場所各項應急準備工作的檢查，健全完善應急協(xié)調聯(lián)動和快速反應機制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處置。各有關部門要加 強對生產經營企業(yè)防災抗災工作的檢查指導，嚴防事故發(fā)生；要針對今冬明春天氣多變、氣溫起伏大的特點，認真落實防火防塵、防寒潮大風、防雨雪冰凍災害、防 凍裂泄漏等各項安全防范措施，嚴防自然災害引發(fā)生產安全事故。各地區(qū)、各相關部門和單位要高度重視今冬明春特別是重點時段的值班值守工作，嚴格執(zhí)行領導干 部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格落實企業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權和指揮權。要嚴格執(zhí)行事故 信息報告制度，全面做好生產安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。

國務院安全生產委員會辦公室

二○一○年十一月二十二日

第五篇：轉發(fā)國務院安委會辦公室關于深入吸取近期三期重大生產安全事故教訓切實加強安全生產工作的通知

內部明電

發(fā)往：見報頭簽批：阿扎提〃伊利雅斯等級：特急新安辦發(fā)明電【2009】4號 已送：自治區(qū)人民政府辦公廳應急辦、自治區(qū)安委會成員單位

轉發(fā)國務院安委會辦公室關于深入吸取近期三期重大生產安全事故教訓切實加強安全生產工作的通知 伊犁哈薩克自治州，各地、州、市安全生產委員會： 現(xiàn)將《國務院安委會辦公室關于深刻吸取近期三起重大生產安全事故教訓切實加強安全生產工作的通知》（安委辦明電

[2009]28號）轉發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實各項工作要求，深刻吸取事故教訓，切實加強“五一”期間各項安全生產工作，遏制重特大事故的發(fā)生。并將貫徹落實情況于5月10日前報自治區(qū)安委會辦公室。

聯(lián)系人：司明理

聯(lián)系電話：0991-2825957

自治區(qū)安全生產委員會辦公室

二○○九年四月三十日

國務院安委會辦公室關于深刻吸取

近期三起重大生產安全事故教訓

切實加強安全生產工作的通知

安委辦明電?2009?28號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

4月中下旬以來，湖南、河北、云南相繼發(fā)生三起重大生產安全事故，截至4月27日，共造成51人死亡和2人失蹤、35人受傷（其中9人重傷）。這三起事故分別是：

4月17日15時許，湖南郴州市永興縣樟樹鄉(xiāng)大嶺煤礦地面辦公樓發(fā)生炸藥爆炸事故，造成18人死亡、2人失蹤。該礦為非法煤礦，非法購買炸藥和雷管并違規(guī)貯存在一起，炸藥和雷管發(fā)生爆炸。

4月24日7時40分，位于河北廊坊市安次區(qū)北史家務鄉(xiāng)的金博服裝服飾有限責任公司廠房屋頂發(fā)生坍塌事故，當時廠房內有48人作業(yè)，造成10人死亡、8人重傷、7人輕傷。該服裝廠為私營企業(yè)，證照齊全，發(fā)生坍塌的廠房為該廠租賃的房屋。

4月25日6時40分，云南省旅游公司一輛金龍大客車（云AL1117，核載38人，實載36人），從楚雄返回昆明，在楚昆高

速公路K126+600m處，被后方駛來的湖南一輛拉西瓜的大貨車（核載9.9噸，實載21.8噸，載5人）追尾相撞，導致客車翻下路旁深約40—60米的山地，造成21人（其中大貨車3人）死亡、1人重傷、19人（其中大貨車2人）輕傷。

為深刻吸取事故教訓，切實加強近期尤其是“五一”期間的安全生產工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)通知并提出以下要求：

一、各地區(qū)、各有關部門和單位要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發(fā)?2009?32號）精神，按照國務院安委會辦公室印發(fā)的安全生產“三項行動”實施方案，結合本地區(qū)、本部門、本單位實際，抓緊研究制定或完善具體實施方案，全面開展安全生產“三項行動”。同時，要按照有關要求，加強安全生產“三項建設”，為搞好安全生產提供保障。要加大工作力度，確保“安全生產年”各項工作的順利進行和各項目標任務落到實處。

二、各地區(qū)、各有關部門和煤礦企業(yè)要認真吸取湖南郴州“4.17”炸藥爆炸事故教訓，舉一反三，切實加強煤礦安全生產工作。要結合安全生產執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為，對已關閉礦井要進行再排查，確保關閉到位，嚴防死灰復燃，鞏固煤礦整頓關閉成果。要切實加強對煤礦火工品的安全監(jiān)管，嚴把火工品供應審批關，采取有力措施，嚴厲打擊非法生產、銷售、貯存、使用火工品的行為。要進一步深化瓦斯治理、水害治理等工作。通過一系列措施，嚴防煤礦重特大事故的發(fā)生。

三、各地區(qū)、各有關部門和單位，尤其是建筑施工企業(yè)要進一步加強建筑施工安全生產工作。要認真吸取河北廊坊“4.24”重大廠房坍塌事故教訓，加強企業(yè)廠房等房屋建筑的安全檢查，特別是要加大對中小企業(yè)租用房屋的安全監(jiān)管，落實各項安全防范措施。對違規(guī)租用廠房，存在重大安全隱患的，要堅決責令停產整頓。要加強鐵路、公路、隧道、橋涵和房屋等建筑施工作業(yè)場所的安全管理與監(jiān)督，結合治理行動，認真排查治理各類安全隱患，防患于未然。要堅決糾正為壓工期、搶進度、降造價而不重安全的行為，確保項目施工安全、運營安全。

四、各地區(qū)、各有關部門和道路運輸企業(yè)（戶）要切實抓好道路交通安全。要深入推進“五整頓、三加強”，尤其要加大對交通運輸企業(yè)、個體運輸戶、各類重點路段的監(jiān)督檢查力度，推動落實安全生產主體責任。要進一步加強對從事運輸活動的經營管理者以及駕駛員的安全教育，提高他們的安全意識。要加強對各類車輛的檢測檢驗，及時消除各類隱患。要認真執(zhí)行各項運輸安全法規(guī)和制度，嚴肅查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、疲勞駕駛等行為。

五、各地區(qū)、各有關部門和單位要采取有力措施，防范自然災害引發(fā)生產安全事故。要結合開展安全生產“三項行動”，查找薄弱環(huán)節(jié)和各類隱患，加大治理力度，做到超前排查、超前治理、超前防范。要加強與氣象、水利、國土等部門的合作，及時掌握氣象等信息，做好預報、預警、預防工作。要將礦山、施工工地、水電站、水庫大壩、尾礦庫、電廠灰壩和其它職工作業(yè)和

休息場所等作為重點對象，及時采取有效措施，有效防止因強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發(fā)生產安全事故。

六、各地區(qū)、各有關部門和單位要高度重視安全生產應急管理工作。要進一步完善應急預案，細化各項措施，做到領導、組織、隊伍、預案、物料“五落實”。同時，要加強應急演練，保證遇到險情時能夠及時有效地開展應急救援工作,把人員傷亡和財產損失降到最低程度。特別要加強“五一”節(jié)日期間安全生產應急值守，嚴格執(zhí)行節(jié)日期間安全生產調度值班和領導在崗帶班制度，及時掌握本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產動態(tài)，加強重點行業(yè)（領域）、重要場所、重大危險源和人員密集場所的安全檢查和監(jiān)控，落實各項防范措施，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。

國務院安全生產委員會辦公室

二○○九年四月二十九日