第一篇：國企腐敗現(xiàn)象的文化心理分析及對策研究

國企腐敗現(xiàn)象的文化心理分析及對策研究

李 華

（廣汽長豐汽車公司）

【摘要】當前，我國國企的反腐敗工作形勢仍然嚴峻，國企腐敗的主體為領(lǐng)導(dǎo)干部，腐敗現(xiàn)象背后的原因是復(fù)雜的?；?/p>

此，本文重點分析我國傳統(tǒng)文化及市場經(jīng)濟對國企領(lǐng)導(dǎo)干部行為的影響，探討其行為與文化心理之間的內(nèi)在關(guān)系，從法治、家

文化、家庭廉政文化、廉潔價值觀等方面提出對策，以切實促進國企的反腐倡廉工作。

【關(guān)鍵詞】國企 腐敗現(xiàn)狀 文化心理 廉政價值觀

【中圖分類號】G426 【文獻標識碼】A 【文章編號】1673—8497（2011）05—0049-02 國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，也是我黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。國企在改革開放中不斷地發(fā)展壯大，促進社

會主義的經(jīng)濟建設(shè)，同時也相繼產(chǎn)生一些腐敗現(xiàn)象，給國家

和企業(yè)帶來了嚴重的經(jīng)濟損失。筆者結(jié)合當前國企反腐倡廉

工作的形勢，從文化心理視角，分析國企腐敗現(xiàn)象背后的原

因，探討其對策建議。

一、當前國企腐敗的現(xiàn)狀

1、國企腐敗案件數(shù)量逐年增多。近些年來，國企在健康

快速發(fā)展的同時，伴隨的腐敗現(xiàn)象也是層出不窮。據(jù)統(tǒng)計，2008年至2010年上半年，上海查獲貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件

中，發(fā)生在國有企業(yè)的占案件總量的47%，而大要案卻占了

94%,同比呈上升趨勢。國企領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為表現(xiàn)出“集

體作戰(zhàn)”的特征，他們與企業(yè)相關(guān)方或政府執(zhí)法人員聯(lián)合，相互包庇，共同作案，常引發(fā)出一些串案或窩案，使“集體

腐敗”成為國企腐敗區(qū)別于其他腐敗的顯著特征。

2、國企領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗造成的負面影響增大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)

表明：2003年1月至2007年9月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案調(diào)

查國有企業(yè)案件71507件，涉及企業(yè)高管19698件。諸多案例

告訴我們，國企腐敗的對象常為領(lǐng)導(dǎo)干部，而且多為“高

管”，涉及金額巨大，社會影響惡劣，令人震驚。

3、國企腐敗的形式和手段更趨于復(fù)雜。如今國企腐

敗的形式和手法在不斷“翻新”。如權(quán)力“期權(quán)化”就是其

中的一種：有些領(lǐng)導(dǎo)干部在位時，利用職權(quán)為一些關(guān)聯(lián)企業(yè)

及個人謀取非法利益，不求馬上回報，而希望能在一個較長

時期內(nèi)得以回報。此外，還有假賭送利、賄金經(jīng)商等腐敗形

式，表現(xiàn)出復(fù)雜性和欺騙性。

二、國企腐敗現(xiàn)象背后的文化心理分析

腐敗是一種政治現(xiàn)象，也是一種文化現(xiàn)象。在其腐敗行

為的背后，除了社會環(huán)境、體制等原因外，還有一定的文化

及心理因素作支撐，所以探求國企腐敗背后的文化原因和心

理狀態(tài)顯得十分必要。

1、我國傳統(tǒng)文化中“性善論”的潛在影響。追溯人類社

條形圖：用來比較數(shù)量。

曲線圖：用于說明趨勢。

五、PPT的整體風(fēng)格和用色要統(tǒng)一，富有藝術(shù)感，使觀眾 賞心悅目

整個幻燈片編寫完成后，就是如何裝飾。這里最重要的 是配色，色彩能傳遞感情、激發(fā)情感，合適的顏色具有說服 與促進能力。研究表明色彩能夠提高興趣，改善學(xué)習(xí)過程中 的理解與記憶能力。

一般顏色可分為兩類：冷色(如藍和綠)和暖色(如橙或

紅)。冷色最適合做背景色，因為它們不會引起人們的注意。暖色最適于用在顯著位置的主題上(如文本)。因此，我們在 做配色方案時選用冷色背景，暖色文字，配出你自己特色的 顏色方案。但如果您對配色沒把握，可以用系統(tǒng)已有的配色 方案，或直接應(yīng)用與主題相配的設(shè)計模板，那必竟是專業(yè)人 士設(shè)計的，效果不會差。

六、整個內(nèi)容編排結(jié)束后，就是如果安排動畫和放映的 問題

這里注意：PPT的動畫效果不能太多?；脽羝袚Q以

及文字出現(xiàn)時的動畫效果從頭到尾要一致，不能將“回旋 式”“彈跳式”“玩具風(fēng)車”“浮動”這些華麗的效果一一 用上。放映時靈活運用PowerPoint繪圖筆，可以幫助我們更 好地演示PPT。操作方法：右擊，在快捷菜單中選擇“指針選 項”，選擇一種繪圖筆，鼠標指針變以筆狀。繪圖筆可以輕 易地在放映畫面上畫出各種提示符號，給講解帶來便利。

七、使用好超鏈接，讓PPT的放映能夠靈活跳轉(zhuǎn)，更有條 理、邏輯性也更強

我們知道幻燈片是順序播放的，而實際過程中常常需要 跳轉(zhuǎn)，有的甚至要跳到其它應(yīng)用程序，這就要用到超鏈接功 能。值得推薦的是：PPT里的超鏈接如果結(jié)合動作按紐使用效 果會更好，即通過“添加按鈕”，然后設(shè)定“動作設(shè)置”來 完成。

八、文件的打包

所有內(nèi)容、格式及動畫、放映設(shè)置完成后，可以直接使

用PPT放映進行演示了，但有時要在一個沒有安裝PowerPoint 的環(huán)境的計算機上演示PPT，那就必須給PPT文件打包才行。具體操作：單擊“文件”菜單，選擇“打包成CD?”打開 該對話框。在“將CD命名為（N）”的文本框中輸入打包后 生成文件的名稱。根據(jù)需要設(shè)置好后，單擊“復(fù)制到文件 夾?”按鈕，根據(jù)提示將其打包存放到硬盤上。這時硬盤上 會產(chǎn)生一個以剛輸入的文件名命名的文件夾，里面存放著 PowerPoint播放器播放時所需要的全部文件。這時只要打開 其中的play.bat文件，播放器就開始自動按順序播放包中的演示文稿了。我們只要將該文件夾復(fù)制到U盤或CD上，以后無 論到那里，不管計算機上是否安裝有PowerPoint，幻燈片均 可正常播放了。

以上是我對PPT培訓(xùn)的一點感想，希望和大家一起分享，并歡迎大家一起來討論，以便共同提高。

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會治理腐敗的思想文化源頭，無論東方，或西方無外乎于自 律與他律兩種基本模式，它們的理論源分別來源于人性中的 “性善論”和“性惡論”。

我國古代基本上傾向于“性善論”，封建王朝治理腐敗 的主導(dǎo)模式表現(xiàn)為自律為主，他律為輔。至今，“性善論” 源在我國仍有廣泛的影響。追溯源頭，孔子的“人之初，性 本善”便是發(fā)端之一。孟子倡導(dǎo)性善論，認為人的天賦本性 有“惻隱之心、羞惡之心”等“善端”，人們犯罪是因為放 松對“善端”的培養(yǎng)。荀子則提出“性惡論”，認為人之性 是本惡的，強調(diào)要法治。漢代董仲舒認為，人有貪仁之性，應(yīng)當用“德”去啟發(fā)其善性，用“刑”去威懾其惡性，但總 體上也傾向于“性善論”。

我黨在反腐思維上強調(diào)以德為本、以法為用，在實踐中 強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強思想政治教育，以身作則，出發(fā)點 仍偏重于自律，法治居于其次。

2、我國傳統(tǒng)“家文化”的現(xiàn)實影響。中國人最重的是 家，以家為紐帶，安身立命，所以，“家文化”對我國影響 深遠。當前，市場經(jīng)濟條件下，源于“家文化”的“小圈子 文化”非常受人們歡迎，因為它節(jié)省社會交往的經(jīng)濟成本和 信用成本。面對制度，人們講究潛規(guī)則，以求靈活和變通，得益于最大的邊際效應(yīng)。國有企業(yè)里，掌握實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部 周圍常會形成一些利益“追隨者”，成為一個小圈子，在這 個圈內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)儼然是家長，這容易形成“一言堂”的局面，滋生出腐敗的土壤。

3、多元化的社會心態(tài)的外在影響。隨著我國改革開放的 深入和社會各層面改革的進一步推進，利益關(guān)系的巨大調(diào)整 引起人們心態(tài)的多種變化，常會聚焦房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療等 問題，許多新的矛盾和利益問題暴露出來，造成人們心理失 衡，社會利益日益多元化和復(fù)雜化。國有企業(yè)在體制、產(chǎn)權(quán) 與結(jié)構(gòu)上巨大變革，以及深層次的利益調(diào)整讓職工群眾滋生 出復(fù)雜的心理，在社會多元化心態(tài)的外在影響下，企業(yè)制度 上的不完善“真空”等客觀現(xiàn)實成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為的心 理誘因。

4、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德滑坡對心理的影響。國有企業(yè) 在激烈市場中從事各種各樣的經(jīng)濟貿(mào)易活動，其中有中外文 化的交流碰撞，也面臨金錢、美女等多種誘惑。如果領(lǐng)導(dǎo)干 部理想信念不堅定，放松對世界觀、人生觀與價值觀的嚴格 要求，就容易受到落后的腐朽思想的侵蝕，思想道德嚴重滑 坡，出現(xiàn)攀比心理和失衡心理，把手上的經(jīng)營管理權(quán)力異化 為謀取個人利益的手段，逐漸走向墮落。

三、懲治與預(yù)防腐敗的文化心理對策

黨的十六大以來，提出要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟 體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。從治理腐敗的角度 而言，加強“法治”，表現(xiàn)是“硬”的有形之手；加強“德 治”，表現(xiàn)的是“軟”的無形之手。筆者從文化及心理的源 頭探求加強“無形之手”建設(shè)的對策。

1、加強懲治國企腐敗的法治力度，彌補性善論的不足。今年年初，胡錦濤總書記在中紀委全會上強調(diào)：“堅決反對 腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的 實際成效取信于民”，從黨的高層道出要加強懲治腐敗的力 度。在我國的現(xiàn)法律體系中，《刑法》對貪污罪、受賄罪等 一些犯罪有明確規(guī)定，但條文不多，針對國企的則很少，所 以，應(yīng)進一步加強法制建設(shè)，并要結(jié)合國企腐敗的新形勢，把“邊緣腐敗”出現(xiàn)的“新品種”納入查處法治的范圍。另 一方面，對腐敗案件的查處力度弱。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我 國受黨紀政紀處分的黨員干部中，腐敗罪行實際受到查處被 判刑的約為10%，國有企業(yè)則更少，所以懲處力度不大。

2、批判繼承“家文化”的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)和諧公正的企 業(yè)文化。當前，我國國企內(nèi)部仍存在激勵約束機制不強，員 工收入差距拉大等問題，受社會多元化價值觀等影響，一些 不正之風(fēng)仍在蔓延。國企要以社會主義的先進文化為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神加強企業(yè)文化建設(shè)，對傳統(tǒng)文化進行批判 性地揚棄, 對“家文化”揚長避短，注入新時代的內(nèi)涵，積 極建設(shè)積極向上，和諧發(fā)展、彰顯正氣的企業(yè)文化，形成選 人用人和辦事公正的清風(fēng)正氣。國企的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其高 管，應(yīng)自覺抵御各種不良傾向的侵蝕，遠離“小圈子”文 化，不斷提高拒腐防變能力。

3、重視家庭影響，加強家庭廉政文化建設(shè)。近些年，國內(nèi)一些專家提出“家庭廉政文化”的理念，旨在重點加強 領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭文化氛圍建設(shè)，構(gòu)筑廉政高墻。這是非常必 要的，因為領(lǐng)導(dǎo)干部不是孤立的，他們必須生活在社會與家 庭中。家庭環(huán)境對其影響，不僅是潛移默化，而且也非常 深刻。所以應(yīng)充分利用好各種載體，營建家庭廉政文化的氛 圍，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督向“八小時以外”延伸，防止個人 的生活方式的異化和情感行為的扭曲，有效提高抗拒腐敗的 心理能力。

4、突出民生觀，培育廉潔價值觀。胡錦濤指出：“要

加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”。社會主義市場經(jīng) 濟條件下，國企領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)經(jīng)營中的各種管理活動中，應(yīng)該樹立一種科學(xué)的“民生觀”?！懊裆^”源于“利義 觀”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為所表現(xiàn)出的“義”和“利” 應(yīng)一致，符合社會主義主流價值觀。我們應(yīng)該清醒地看到，目前西方腐朽價值觀和市場經(jīng)濟條件下的拜金價值觀容易侵 襲極少部分缺乏堅定信念的領(lǐng)導(dǎo)干部。國企黨組織應(yīng)狠抓領(lǐng) 導(dǎo)干部的廉政價值觀的培育，促進其貫徹落實《關(guān)于進一步

推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等制 度，強化公仆意識，堅守“為人民服務(wù)”的價值原點，堅持 以人為本，科學(xué)發(fā)展。

5、嚴以律已，加強心性修養(yǎng)。文化潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固

本。國企的領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵，重視思想 政治與人文知識的學(xué)習(xí)，加強品德磨礪和黨性修養(yǎng),率先垂 范，當好社會主義核心價值體系的弘揚者和實踐者。其中關(guān) 鍵要加強心性修養(yǎng)，保持良好的心態(tài)，居要職而不顯擺，創(chuàng) 佳績而不炫耀，保持豁達的心態(tài)，自覺抵制外界的誘惑，做 到知足常樂，就會收獲不一樣的人生。

參考文獻：

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第二篇：新形勢下官員腐敗現(xiàn)象及對策研究

新形勢下官員腐敗現(xiàn)象及對策研究

孫偉峰

摘要：本文探討了腐敗的表現(xiàn)，剖析了腐敗產(chǎn)生的原因，包括心理原因，經(jīng)濟原因，監(jiān)督機制不完善以及腐敗成本太低等；歸納了腐敗的危害，包括損害了黨和政府的威信，破壞了正常的官場、市場秩序，損害了國家形象，加速了道德淪喪等；列舉了反腐敗的措施，包括加強思想教育，完善監(jiān)督機制和改變懲處方式等；分析了當前反腐敗工作遇到的難點，包括腐敗的隱蔽性和長期潛伏性；“一把手”撐腰架空監(jiān)督制度和腐敗人員外逃和犯罪資產(chǎn)外流等都對反腐敗工作造成了很大難度。

1921年7月，一個偉大的黨，中國共產(chǎn)黨誕生了。這個黨，誕生在民族危機的生死關(guān)頭，誕生在內(nèi)憂外患的廢墟中。中國共產(chǎn)黨自建黨之日起，就以推翻帝國主義、封建主義和殖民統(tǒng)治為己任，以建設(shè)新中國，建立共產(chǎn)主義為目標，以全心全意為人們服務(wù)為根本宗旨。正是她將中華民族的生存大計、中國人民的根本利益和中國社會的未來與自身的命運緊密相連，經(jīng)歷了軍閥割據(jù)的混戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的洗禮，中國共產(chǎn)黨從星星之火發(fā)展到燎原之勢，從建黨伊始的幾十個人，發(fā)展到擁有七千多萬黨員、執(zhí)政六十多年的大黨，離不開人民的支持和擁護，更離不開我黨一代又一代杰出領(lǐng)導(dǎo)集體對黨建工作的重視。

中國共產(chǎn)黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都將黨建擺在非常重要的位置。毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志都非常重視黨的建設(shè)，提出了一系列加強黨建的理論和措施，并取得了明顯的效果。以胡錦濤為總書記的領(lǐng)導(dǎo)核心，更是將黨的建設(shè)擺在非常重要的位置，在中國共產(chǎn)黨第十七屆全國人民代表大會上，將黨建工作作為一個專題進行報告。

中國問題的關(guān)鍵在于黨。黨的建設(shè)直接關(guān)系到黨和國家的前途命運，而腐敗，是腐蝕黨的群眾基礎(chǔ)、降低黨的群眾威望、削弱黨的執(zhí)政能力、喪失黨的執(zhí)政地位、毀滅黨的前途命運的最大敵人。

腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一個世界性的痼疾，也是社會公眾十分關(guān)注的問題。反腐敗和廉政建設(shè)關(guān)系國家發(fā)展全局、關(guān)系最廣大人民根本利益、關(guān)系社會公平正義與和諧穩(wěn)定。反對腐敗，加強廉政建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨和中國政府的堅定立場和一貫主張。

一、腐敗的表現(xiàn)及特征

根據(jù)腐敗發(fā)生的層次，可劃分為權(quán)力腐敗、行業(yè)腐敗和社會腐敗；根據(jù)腐敗性質(zhì)的嚴重程度可將腐敗分為：官僚主義，違反黨紀、政紀和違反法律但不構(gòu)成犯罪，觸犯刑律構(gòu)成犯罪；根據(jù)腐敗主體的數(shù)量不同將腐敗分為個人腐敗、制度腐敗和整體腐??；根據(jù)腐敗主體的目的可將腐敗分為：拜金型、拜物型、徇私型、享受型、貪色型、庇護型、報復(fù)型、圖名型等。

根據(jù)國家科委中國科技促進發(fā)展研究中心“黨風(fēng)黨紀”課題組和中國社會調(diào)查研究所抽樣調(diào)查，可將目前黨員干部中存在的腐敗現(xiàn)象劃分為以下十五種類型，即：

(1)利用職權(quán)、貪污受賄；(2)為自己或親友謀取私利；(3)在經(jīng)濟活動中，玩忽職守或瞎指揮、亂拍板，造成重大經(jīng)濟損失；(4)選拔干部任人唯親，拉幫結(jié)派；(5)辦事拖拉、推諉、扯皮；(6)限制民主、打擊報復(fù)、誣告陷害；(7)弄虛作假，搞浮夸，騙取榮譽；(8)用公物公款送禮，為自己謀取私利；(9)公款揮霍，擺闊氣，鋪張浪費；(10)思想僵化，反對改革；；(11)搞團團伙伙，破壞黨內(nèi)團結(jié)；(12)賭博，嫖娼；(13)婚喪嫁娶大操大辦；(14)搞封建迷信活動；(15)反對四項基本原則，鼓吹資產(chǎn)階級自由化。

隨著黨和政府打擊腐敗力度的不斷增大，腐敗又表現(xiàn)出了新的特征，例如，家族式腐敗，集團式腐敗，跨部門腐敗，跨地區(qū)腐敗，甚至出現(xiàn)了聯(lián)合腐敗現(xiàn)象。

二、腐敗的危害

腐敗帶來的危害有很多，其中最突出的有以下幾種危害：

一是損害了黨和政府的威信。

黨和政府的官員，絕大多數(shù)都是黨員。腐敗行為直接影響黨和政府的威信。書記實際是黨在地方的形象代表，是黨的政策的發(fā)布者和執(zhí)行者，更是黨的紀律的模范執(zhí)行者。當前“書記”腐敗已經(jīng)形成特色，因為書記是其所在地方的絕對權(quán)力擁有者，對屬下干部的政治生命有著生殺予奪的大權(quán)，且很多還掌管重大工程的歸屬，絕對的缺少監(jiān)督的權(quán)力必然造成絕對的腐敗，所以以書記為特色的大肆賣官，瘋狂收斂財物，橫行霸道，胡作非為等早已屢見不鮮。從根本上講，官員的腐敗行為考驗著執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，也考驗執(zhí)政黨的奮斗目能否以實現(xiàn)。貪污腐敗的行為侵犯了人民的根本利益，損害了政府的威信，一個貪污腐敗的政府機構(gòu)必然導(dǎo)致其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的降低，導(dǎo)致政令不暢，經(jīng)濟發(fā)展滯后，社會矛盾加劇。

二是破壞了正常的官場、市場秩序。

腐敗直接導(dǎo)致干部任用的時候，任人唯親，任人唯錢，任人唯色。腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部在任用和選拔干部的時候，首先考慮到是送禮較多的，關(guān)系親密的，聽話乖巧的干部。那些有能力、有膽識、有魄力的干部，如果想升遷，也要花費大量的時間和精力來與他們拉攏關(guān)系，甚至還需要送點禮。這直接導(dǎo)致了官員整體執(zhí)政能力的下降和下一輪腐敗的滋生。

腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部會利用手中的權(quán)力，為達到為其親屬、部下甚至情婦、二奶等謀取利益的目的，不惜干擾正常的市場經(jīng)濟秩序，到處吃拿卡要。

三是損害國家形象。

根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)部門調(diào)查，目前中國的清廉指數(shù)遠遠排在世界后面，在很多腐朽的資本主義國家后面，甚至落后于香港，臺灣、澳門。具有崇高理想的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國的清廉指數(shù)排位落后于許多資本主義國家，在國際上直接損害了國家的形象。

四是加劇社會矛盾。

腐敗官員為了某些人的利益，勢必會損害另一部分人的利益，往往是損害人民群眾的利益。政策執(zhí)行的偏頗，司法的不公，能力低下的干部等，公眾往往把對某個官員的不滿，擴大為對某地方官場的不滿，甚而至于擴大到對政府的整體不滿，嚴重的腐敗會加劇官民矛盾。在很多地方，官民的矛盾急劇激化，甚至導(dǎo)致武力沖突。例如，鷹潭的“砸毀龍舟。禁賽龍舟”事件，貴州的甕安事件，云南孟連事件等，這些群體性事件的發(fā)生，除了政府機構(gòu)處理不當之外，恐怕也是當?shù)馗鞣N矛盾激化的一種表現(xiàn)方式吧。

五是加速道德淪喪。

腐敗直接導(dǎo)致的一個嚴重后果就是，以罰代管。最典型的就是在食品安全領(lǐng)域，幾乎找不到一種能夠讓人放心食用的食品。近年來，出現(xiàn)的食品安全問題，例如蘇丹紅，三聚氰胺奶粉，地溝油，瘦肉精等問題，這些問題反映了中國的道德淪喪已經(jīng)很嚴重了，人人為了經(jīng)濟利益，可以置他人生命健康不顧。更不要說其他的了。這些問題各地的政府部門難道就沒有提前察覺？ 腐敗導(dǎo)致信任出現(xiàn)危機，誠信出現(xiàn)偏差，信仰缺失。腐敗長此以往，將會使國家政治失信，經(jīng)濟崩潰，國防空虛，法律成白紙，民族正氣喪盡。當國家遭受外來侵略的時候，那些腐敗的官員必然是第一批逃離。長期的腐敗會導(dǎo)致整個民族喪失自尊，失去民族信念。

腐敗還會導(dǎo)致人們質(zhì)疑那些英雄事跡、那些先進分子，總之，腐敗會導(dǎo)致人們對一切文化和觀念喪失信心。人們將不相信一切，除了金錢。最終，將導(dǎo)致人們思想的空虛和信仰的崩塌。

三、腐敗產(chǎn)生的原因

1、心理因素是腐敗產(chǎn)生的根本。貪念是人性中的弱點，是與生俱來的弱點。導(dǎo)致腐敗的心理因素主要有6種。一是失衡心理。一些擁有絕對權(quán)力而且有政績的領(lǐng)導(dǎo)干部，與老同學(xué)、老同事相比，甚至與企業(yè)主、大款、外商、發(fā)達國家公務(wù)員攀比，認為收入與貢獻不相符，心態(tài)嚴重失衡，認為通過手中權(quán)力謀取一定利益作為補償。二是僥幸心理。相當一部分違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部自認為天知地知，你知我知，組織不知，群眾不知，風(fēng)險小，保險系數(shù)大，心存僥幸。三是貪婪心理。有些領(lǐng)導(dǎo)干部從小打小鬧開始，隨著貪污的數(shù)目越來越大，貪污的膽子也越來越大，形成惡性循環(huán)，甚至形成一種貪污的習(xí)慣性心理。四是法不責(zé)眾的心理，或者稱為集體安全心理。在近幾年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪案件中，串案、窩案越來越多，關(guān)聯(lián)犯罪的規(guī)模越來越大，形成了一種貪污網(wǎng)絡(luò)，相互包庇，相互開脫。五是消極從眾心理。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中層領(lǐng)導(dǎo)干部，在集體腐敗過程中，已經(jīng)意識到腐敗的危險性，主觀上并不想?yún)⑴c，但因種種利害關(guān)系，“無可奈何”，混跡于腐敗分子之中，同流合污。六是怕得罪人心理。一些人認為收受紅包是朋友之間、單位之間的禮尚往來，尤其是在婚喪嫁娶、生病住院、出國考察、逢年過節(jié)時，認為拒收紅包，不近情理，怕得罪人，拉不下臉。隨著時間的推移，收受紅包的數(shù)額越來越大，自己也習(xí)以為常，逐漸滑向腐敗對深淵。

2、經(jīng)濟根源為腐敗提供了環(huán)境。

一是政府在微觀經(jīng)濟活動中的干預(yù)易引發(fā)腐敗。目前我國市場經(jīng)濟體制還不完善，仍然有計劃經(jīng)濟的身影，特別是在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，在頒發(fā)經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證、價格管制、貸款審批等活動中容易產(chǎn)生腐敗。二是多種經(jīng)濟成分的不規(guī)則競爭容易誘發(fā)腐敗。現(xiàn)在的經(jīng)濟成分非常復(fù)雜，有外資，民營的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，國有的，在他們的相互競爭中，公職人員擔(dān)任著裁判員和監(jiān)督者的角色，各種經(jīng)濟實體必然會向公職人員行賄，以達到其目的。三是國家公職人員收入相對較低。市場經(jīng)濟的規(guī)則之一是按勞分配，公職人員的付出往往難以計算，導(dǎo)致收入相對較低。在加上各種豪華消費的出現(xiàn)，都刺激著公職人員的神經(jīng)，加上理想信念的滑坡，從而導(dǎo)致腐敗。

3、權(quán)力監(jiān)督機制不完善為腐敗提供了空間。

一是缺乏對權(quán)力的有效的監(jiān)督機制。雖然我們有五大監(jiān)督體系，包括黨內(nèi)監(jiān)督，其主要力量是黨的紀律委員會、檢查委員會、黨委會、各級黨組織和部分普通黨員；黨外監(jiān)督，主要是民主黨派和政協(xié)；法律監(jiān)督，主體是各級人大，法院、檢察院等；媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督。五大監(jiān)督體系仍然存在著缺陷?，F(xiàn)在紀委監(jiān)委的作用發(fā)揮得比較好，存在的問題是監(jiān)督?jīng)]有日?；?。發(fā)現(xiàn)貪官的地方，紀委、監(jiān)委都沒有定期的匯報制度和監(jiān)察制度，也沒有監(jiān)督力量來促使監(jiān)督機構(gòu)完成監(jiān)督職能?，F(xiàn)在發(fā)揮作用最弱的是黨委會、各級黨組織，有的已經(jīng)喪失了監(jiān)督作用。在黨內(nèi)監(jiān)督里面最失效的是普通黨員的監(jiān)督。例如，干部一年一度的年終考核，基本情況是領(lǐng)導(dǎo)干部述職之后，所有人都填考核表，領(lǐng)導(dǎo)沒有回避。這就使得群眾監(jiān)督大打折扣。大家投票以后，箱子上鎖，然后很嚴肅的拿走了，表面上很民主。但是結(jié)果基本上是不公示的。二是監(jiān)督體制運行不暢。很多常設(shè)的監(jiān)督機制形同虛設(shè)。三是監(jiān)督手段不夠硬。黨政監(jiān)督機關(guān)和司法監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督手段都各有優(yōu)勢，又都略顯不足。黨政監(jiān)督機關(guān)缺乏有效的司法手段，而司法機關(guān)對黨政機關(guān)及其公職人員又缺乏有效的監(jiān)督手段。權(quán)力監(jiān)督和制約的不足，為腐敗提供了生存空間。

4、腐敗的成本太低，變相鼓勵了腐敗的發(fā)生。

腐敗成本的高低直接決定了腐敗官員的嚴重程度。目前的監(jiān)督體系，能夠查處的腐敗官員，大多數(shù)經(jīng)過數(shù)年甚至幾十年的經(jīng)營才被查處的，即使被查處了，這些官員的親屬、家眷、聯(lián)袂也都已經(jīng)沐浴“恩澤”很長時間了，貪官自身的財產(chǎn)即使全部被沒收，他們也許還有海外資產(chǎn)，隱形資產(chǎn)等財產(chǎn)，而且承受他們“恩澤”的這些裙帶人員還是得到了天大的好處。況且，被查處的貪官只是貪官群體當中的一部分，還有僥幸逃脫黨政國法懲罰的貪官，他們的收益就非常大了。

四、反腐敗措施

盡管我黨在反腐敗問題上，從不手軟，但是，腐敗現(xiàn)象依然嚴峻。經(jīng)過長期的反腐敗斗爭，我們黨逐漸意識到，在加大力度打擊腐敗的同時，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生必須標本兼治，治本工作尤其重要。反腐敗的措施，主要包括以下幾個方面：

一是加強思想教育。針對腐敗的高發(fā)人群，定期進行反腐敗思想教育，定期檢查他們參加各種組織生活的情況，按時聽取他們的思想?yún)R報，引導(dǎo)他們當好人民的公仆，讓他們意識到，腐敗終究難逃黨紀國法的追究，只有請政廉明，才能贏得人民的擁護愛戴，才能不負黨和國家的重托。

二是完善監(jiān)督機制?，F(xiàn)行的監(jiān)督機制，有很大一部分都已經(jīng)喪失了監(jiān)督功能，因此，建立自頂向下的獨立的監(jiān)督機制，權(quán)力和任免相對分離的政治體制，暢通普通黨員群眾的監(jiān)督舉報渠道以加強和完善對各種權(quán)力的有效監(jiān)督。

三是改變懲處方式?，F(xiàn)在對腐敗官員的懲處多是首先進行黨紀處罰，然后是司法處罰，包括罰沒個人財產(chǎn)，判刑等，然而，這種懲處方式，沒有將紀檢委等失職單位納入懲處范圍，在一定程度上弱化了監(jiān)督體系的效能。應(yīng)該改變這種懲處方式，將貪官及對其負有監(jiān)督職能的紀檢委主官一起懲處，或能起到一定的效果。

五、反腐敗的難點

腐敗既是一個歷史問題，也是一個世界性的難題，古今中外的腐敗既有相同的特點，也具有各個時期、各個地區(qū)的特點，因此，反腐敗斗爭還面臨著許多難點，主要包括：

一是腐敗的隱蔽性和長期潛伏性。

腐敗官員大多是經(jīng)過很長時間的經(jīng)營，腐敗行為具有隱蔽性。從官員開始腐敗到被進入黨政國法的懲處，這期間有很長的時間。而且，腐敗行為本身也是需要證據(jù)的，隨著反腐敗工作的開展，腐敗行為本身也愈加隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)。

二是“一把手”撐腰架空監(jiān)督制度。

很多貪官都是單位的一把手，紀委、司法等監(jiān)督部門都置于他的領(lǐng)導(dǎo)之下，而且，腐敗本身也朝著集團化發(fā)展，往往是窩案，查處難度大。

三是腐敗人員外逃和犯罪資產(chǎn)外流。

腐敗人員外逃和犯罪資產(chǎn)外流給反腐敗工作帶來了更大的難度。對于這些外逃的貪官，需要各個國家建立引渡機制，需要拓寬反腐敗在國際上的合作。然而，有很多國家我們并沒有建立這種合作機制，還有些國外金融機構(gòu)，并不是實名制，這也給反腐敗工作帶來了困難。盡管我國為此采取了一系列國際合作措施，但在司法協(xié)助、合作執(zhí)法、人員引渡、人員遣返、資產(chǎn)追回、與國際刑警組織合作等方面還有很多工作要做。

六、結(jié)束語

中國共產(chǎn)黨和中國政府反腐倡廉的決心堅定不移。從建國初期對劉青山和張子善判處死刑，到對成克杰、陳良宇、鄭筱萸和張敬禮等的懲處，無不顯示，中國共產(chǎn)黨和中國政府反腐倡廉的決心和勇氣。但是，隨著腐敗和反腐敗雙發(fā)的博弈，腐敗也出現(xiàn)了很多新的情況，反腐敗工作也必須與時具進，對官員的思想教育、黨和國家的監(jiān)督體制機制、以及對腐敗官員的懲處方式和力度上等作出相應(yīng)的調(diào)整，才能保證將腐敗置于可控制的范圍。

參考文獻

[1] 腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式，http://。

作者簡介：孫偉峰（1978-），男，碩士，講師，西安通信學(xué)院一系，研究和工作方向為網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

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孫偉峰

摘要：本文探討了腐敗的表現(xiàn)，剖析了腐敗產(chǎn)生的原因，包括心理原因，經(jīng)濟原因，監(jiān)督機制不完善以及腐敗成本太低等；歸納了腐敗的危害，包括損害了黨和政府的威信，破壞了正常的官場、市場秩序，損害了國家形象，加速了道德淪喪等；列舉了反腐敗的措施，包括加強思想教育，完善監(jiān)督機制和改變懲處方式等；分析了當前反腐敗工作遇到的難點，包括腐敗的隱蔽性和長期潛伏性；“一把手”撐腰架空監(jiān)督制度和腐敗人員外逃和犯罪資產(chǎn)外流等都對反腐敗工作造成了很大難度。

1921年7月，一個偉大的黨，中國共產(chǎn)黨誕生了。這個黨，誕生在民族危機的生死關(guān)頭，誕生在內(nèi)憂外患的廢墟中。中國共產(chǎn)黨自建黨之日起，就以推翻帝國主義、封建主義和殖民統(tǒng)治為己任，以建設(shè)新中國，建立共產(chǎn)主義為目標，以全心全意為人們服務(wù)為根本宗旨。正是她將中華民族的生存大計、中國人民的根本利益和中國社會的未來與自身的命運緊密相連，經(jīng)歷了軍閥割據(jù)的混戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的洗禮，中國共產(chǎn)黨從星星之火發(fā)展到燎原之勢，從建黨伊始的幾十個人，發(fā)展到擁有七千多萬黨員、執(zhí)政六十多年的大黨，離不開人民的支持和擁護，更離不開我黨一代又一代杰出領(lǐng)導(dǎo)集體對黨建工作的重視。

中國共產(chǎn)黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都將黨建擺在非常重要的位置。毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志都非常重視黨的建設(shè)，提出了一系列加強黨建的理論和措施，并取得了明顯的效果。以胡錦濤為總書記的領(lǐng)導(dǎo)核心，更是將黨的建設(shè)擺在非常重要的位置，在中國共產(chǎn)黨第十七屆全國人民代表大會上，將黨建工作作為一個專題進行報告。

中國問題的關(guān)鍵在于黨。黨的建設(shè)直接關(guān)系到黨和國家的前途命運，而腐敗，是腐蝕黨的群眾基礎(chǔ)、降低黨的群眾威望、削弱黨的執(zhí)政能力、喪失黨的執(zhí)政地位、毀滅黨的前途命運的最大敵人。

腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一個世界性的痼疾，也是社會公眾十分關(guān)注的問題。反腐敗和廉政建設(shè)關(guān)系國家發(fā)展全局、關(guān)系最廣大人民根本利益、關(guān)系社會公平正義與和諧穩(wěn)定。反對腐敗，加強廉政建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨和中國政府的堅定立場和一貫主張。

一、腐敗的表現(xiàn)及特征

根據(jù)腐敗發(fā)生的層次，可劃分為權(quán)力腐敗、行業(yè)腐敗和社會腐?。桓鶕?jù)腐敗性質(zhì)的嚴重程度可將腐敗分為：官僚主義，違反黨紀、政紀和違反法律但不構(gòu)成犯罪，觸犯刑律構(gòu)成犯罪；根據(jù)腐敗主體的數(shù)量不同將腐敗分為個人腐敗、制度腐敗和整體腐?。桓鶕?jù)腐敗主體的目的可將腐敗分為：拜金型、拜物型、徇私型、享受型、貪色型、庇護型、報復(fù)型、圖名型等。

根據(jù)國家科委中國科技促進發(fā)展研究中心“黨風(fēng)黨紀”課題組和中國社會調(diào)查研究所抽樣調(diào)查，可將目前黨員干部中存在的腐敗現(xiàn)象劃分為以下十五種類型，即：

(1)利用職權(quán)、貪污受賄；(2)為自己或親友謀取私利；(3)在經(jīng)濟活動中，玩忽職守或瞎指揮、亂拍板，造成重大經(jīng)濟損失；(4)選拔干部任人唯親，拉幫結(jié)派；(5)辦事拖拉、推諉、扯皮；

(6)限制民主、打擊報復(fù)、誣告陷害；(7)弄虛作假，搞浮夸，騙取榮譽；(8)用公物公款送禮，為自己謀取私利；(9)公款揮霍，擺闊氣，鋪張浪費；(10)思想僵化，反對改革；；(11)搞團團伙伙，破壞黨內(nèi)團結(jié)；(12)賭博，嫖娼；(13)婚喪嫁娶大操大辦；(14)搞封建迷信活動；(15)反對四項基本原則，鼓吹資產(chǎn)階級自由化。

隨著黨和政府打擊腐敗力度的不斷增大，腐敗又表現(xiàn)出了新的特征，例如，家族式腐敗，集團式腐敗，跨部門腐敗，跨地區(qū)腐敗，甚至出現(xiàn)了聯(lián)合腐敗現(xiàn)象。

二、腐敗的危害

腐敗帶來的危害有很多，其中最突出的有以下幾種危害：

一是損害了黨和政府的威信。

黨和政府的官員，絕大多數(shù)都是黨員。腐敗行為直接影響黨和政府的威信。書記實際是黨在地方的形象代表，是黨的政策的發(fā)布者和執(zhí)行者，更是黨的紀律的模范執(zhí)行者。當前“書記”腐敗已經(jīng)形成特色，因為書記是其所在地方的絕對權(quán)力擁有者，對屬下干部的政治生命有著生殺予奪的大權(quán)，且很多還掌管重大工程的歸屬，絕對的缺少監(jiān)督的權(quán)力必然造成絕對的腐敗，所以以書記為特色的大肆賣官，瘋狂收斂財物，橫行霸道，胡作非為等早已屢見不鮮。從根本上講，官員的腐敗行為考驗著執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，也考驗執(zhí)政黨的奮斗目能否以實現(xiàn)。貪污腐敗的行為侵犯了人民的根本利益，損害了政府的威信，一個貪污腐敗的政府機構(gòu)必然導(dǎo)致其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的降低，導(dǎo)致政令不暢，經(jīng)濟發(fā)展滯后，社會矛盾加劇。

二是破壞了正常的官場、市場秩序。

腐敗直接導(dǎo)致干部任用的時候，任人唯親，任人唯錢，任人唯色。腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部在任用和選拔干部的時候，首先考慮到是送禮較多的，關(guān)系親密的，聽話乖巧的干部。那些有能力、有膽識、有魄力的干部，如果想升遷，也要花費大量的時間和精力來與他們拉攏關(guān)系，甚至還需要送點禮。這直接導(dǎo)致了官員整體執(zhí)政能力的下降和下一輪腐敗的滋生。

腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部會利用手中的權(quán)力，為達到為其親屬、部下甚至情婦、二奶等謀取利益的目的，不惜干擾正常的市場經(jīng)濟秩序，到處吃拿卡要。

三是損害國家形象。

根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)部門調(diào)查，目前中國的清廉指數(shù)遠遠排在世界后面，在很多腐朽的資本主義國家后面，甚至落后于香港，臺灣、澳門。具有崇高理想的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國的清廉指數(shù)排位落后于許多資本主義國家，在國際上直接損害了國家的形象。

四是加劇社會矛盾。

腐敗官員為了某些人的利益，勢必會損害另一部分人的利益，往往是損害人民群眾的利益。政策執(zhí)行的偏頗，司法的不公，能力低下的干部等，公眾往往把對某個官員的不滿，擴大為對某地方官場的不滿，甚而至于擴大到對政府的整體不滿，嚴重的腐敗會加劇官民矛盾。在很多地方，官民的矛盾急劇激化，甚至導(dǎo)致武力沖突。例如，鷹潭的“砸毀龍舟。禁賽龍舟”事件，貴州的甕安事件，云南孟連事件等，這些群體性事件的發(fā)生，除了政府機構(gòu)處理不當之外，恐怕也是當?shù)馗鞣N矛盾激化的一種表現(xiàn)方式吧。

五是加速道德淪喪。

腐敗直接導(dǎo)致的一個嚴重后果就是，以罰代管。最典型的就是在食品安全領(lǐng)域，幾乎找不到一種能夠讓人放心食用的食品。近年來，出現(xiàn)的食品安全問題，例如蘇丹紅，三聚氰胺奶粉，地溝油，瘦肉精等問題，這些問題反映了中國的道德淪喪已經(jīng)很嚴重了，人人為了經(jīng)濟利益，可以置他人生命健康不顧。更不要說其他的了。這些問題各地的政府部門難道就沒有提前察覺？ 腐敗導(dǎo)致信任出現(xiàn)危機，誠信出現(xiàn)偏差，信仰缺失。腐敗長此以往，將會使國家政治失信，經(jīng)濟崩潰，國防空虛，法律成白紙，民族正氣喪盡。當國家遭受外來侵略的時候，那些腐敗的官員必然是第一批逃離。長期的腐敗會導(dǎo)致整個民族喪失自尊，失去民族信念。

腐敗還會導(dǎo)致人們質(zhì)疑那些英雄事跡、那些先進分子，總之，腐敗會導(dǎo)致人們對一切文化和觀念喪失信心。人們將不相信一切，除了金錢。最終，將導(dǎo)致人們思想的空虛和信仰的崩塌。

三、腐敗產(chǎn)生的原因

1、心理因素是腐敗產(chǎn)生的根本。

貪念是人性中的弱點，是與生俱來的弱點。導(dǎo)致腐敗的心理因素主要有6種。一是失衡心理。一些擁有絕對權(quán)力而且有政績的領(lǐng)導(dǎo)干部，與老同學(xué)、老同事相比，甚至與企業(yè)主、大款、外商、發(fā)達國家公務(wù)員攀比，認為收入與貢獻不相符，心態(tài)嚴重失衡，認為通過手中權(quán)力謀取一定利益作為補償。二是僥幸心理。相當一部分違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部自認為天知地知，你知我知，組織不知，群眾不知，風(fēng)險小，保險系數(shù)大，心存僥幸。三是貪婪心理。有些領(lǐng)導(dǎo)干部從小打小鬧開始，隨著貪污的數(shù)目越來越大，貪污的膽子也越來越大，形成惡性循環(huán)，甚至形成一種貪污的習(xí)慣性心理。四是法不責(zé)眾的心理，或者稱為集體安全心理。在近幾年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪案件中，串案、窩案越來越多，關(guān)聯(lián)犯罪的規(guī)模越來越大，形成了一種貪污網(wǎng)絡(luò)，相互包庇，相互開脫。五是消極從眾心理。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中層領(lǐng)導(dǎo)干部，在集體腐敗過程中，已經(jīng)意識到腐敗的危險性，主觀上并不想?yún)⑴c，但因種種利害關(guān)系，“無可奈何”，混跡于腐敗分子之中，同流合污。六是怕得罪人心理。一些人認為收受紅包是朋友之間、單位之間的禮尚往來，尤其是在婚喪嫁娶、生病住院、出國考察、逢年過節(jié)時，認為拒收紅包，不近情理，怕得罪人，拉不下臉。隨著時間的推移，收受紅包的數(shù)額越來越大，自己也習(xí)以為常，逐漸滑向腐敗對深淵。

2、經(jīng)濟根源為腐敗提供了環(huán)境。

一是政府在微觀經(jīng)濟活動中的干預(yù)易引發(fā)腐敗。目前我國市場經(jīng)濟體制還不完善，仍然有計劃經(jīng)濟的身影，特別是在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，在頒發(fā)經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證、價格管制、貸款審批等活動中容易產(chǎn)生腐敗。二是多種經(jīng)濟成分的不規(guī)則競爭容易誘發(fā)腐敗?，F(xiàn)在的經(jīng)濟成分非常復(fù)雜，有外資，民營的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，國有的，在他們的相互競爭中，公職人員擔(dān)任著裁判員和監(jiān)督者的角色，各種經(jīng)濟實體必然會向公職人員行賄，以達到其目的。三是國家公職人員收入相對較低。市場經(jīng)濟的規(guī)則之一是按勞分配，公職人員的付出往往難以計算，導(dǎo)致收入相對較低。在加上各種豪華消費的出現(xiàn)，都刺激著公職人員的神經(jīng)，加上理想信念的滑坡，從而導(dǎo)致腐敗。

3、權(quán)力監(jiān)督機制不完善為腐敗提供了空間。

一是缺乏對權(quán)力的有效的監(jiān)督機制。雖然我們有五大監(jiān)督體系，包括黨內(nèi)監(jiān)督，其主要力量是黨的紀律委員會、檢查委員會、黨委會、各級黨組織和部分普通黨員；黨外監(jiān)督，主要是民主黨派和政協(xié)；法律監(jiān)督，主體是各級人大，法院、檢察院等；媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督。五大監(jiān)督體系仍然存在著缺陷?，F(xiàn)在紀委監(jiān)委的作用發(fā)揮得比較好，存在的問題是監(jiān)督?jīng)]有日?；?。發(fā)現(xiàn)貪官的地方，紀委、監(jiān)委都沒有定期的匯報制度和監(jiān)察制度，也沒有監(jiān)督力量來促使監(jiān)督機構(gòu)完成監(jiān)督職能?，F(xiàn)在發(fā)揮作用最弱的是黨委會、各級黨組織，有的已經(jīng)喪失了監(jiān)督作用。在黨內(nèi)監(jiān)督里面最失效的是普通黨員的監(jiān)督。例如，干部一年一度的年終考核，基本情況是領(lǐng)導(dǎo)干部述職之后，所有人都填考核表，領(lǐng)導(dǎo)沒有回避。這就使得群眾監(jiān)督大打折扣。大家投票以后，箱子上鎖，然后很嚴肅的拿走了，表面上很民主。但是結(jié)果基本上是不公示的。二是監(jiān)督體制運行不暢。很多常設(shè)的監(jiān)督機制形同虛設(shè)。三是監(jiān)督手段不夠硬。黨政監(jiān)督機關(guān)和司法監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督手段都各有優(yōu)勢，又都略顯不足。黨政監(jiān)督機關(guān)缺乏有效的司法手段，而司法機關(guān)對黨政機關(guān)及其公職人員又缺乏有效的監(jiān)督手段。權(quán)力監(jiān)督和制約的不足，為腐敗提供了生存空間。

4、腐敗的成本太低，變相鼓勵了腐敗的發(fā)生。

腐敗成本的高低直接決定了腐敗官員的嚴重程度。目前的監(jiān)督體系，能夠查處的腐敗官員，大多數(shù)經(jīng)過數(shù)年甚至幾十年的經(jīng)營才被查處的，即使被查處了，這些官員的親屬、家眷、聯(lián)袂也都已經(jīng)沐浴“恩澤”很長時間了，貪官自身的財產(chǎn)即使全部被沒收，他們也許還有海外資產(chǎn)，隱形資產(chǎn)等財產(chǎn)，而且承受他們“恩澤”的這些裙帶人員還是得到了天大的好處。況且，被查處的貪官只是貪官群體當中的一部分，還有僥幸逃脫黨政國法懲罰的貪官，他們的收益就非常大了。

四、反腐敗措施

盡管我黨在反腐敗問題上，從不手軟，但是，腐敗現(xiàn)象依然嚴峻。經(jīng)過長期的反腐敗斗爭，我們黨逐漸意識到，在加大力度打擊腐敗的同時，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生必須標本兼治，治本工作尤其

重要。反腐敗的措施，主要包括以下幾個方面：

一是加強思想教育。針對腐敗的高發(fā)人群，定期進行反腐敗思想教育，定期檢查他們參加各種組織生活的情況，按時聽取他們的思想?yún)R報，引導(dǎo)他們當好人民的公仆，讓他們意識到，腐敗終究難逃黨紀國法的追究，只有請政廉明，才能贏得人民的擁護愛戴，才能不負黨和國家的重托。

二是完善監(jiān)督機制?，F(xiàn)行的監(jiān)督機制，有很大一部分都已經(jīng)喪失了監(jiān)督功能，因此，建立自頂向下的獨立的監(jiān)督機制，權(quán)力和任免相對分離的政治體制，暢通普通黨員群眾的監(jiān)督舉報渠道以加強和完善對各種權(quán)力的有效監(jiān)督。

三是改變懲處方式?，F(xiàn)在對腐敗官員的懲處多是首先進行黨紀處罰，然后是司法處罰，包括罰沒個人財產(chǎn)，判刑等，然而，這種懲處方式，沒有將紀檢委等失職單位納入懲處范圍，在一定程度上弱化了監(jiān)督體系的效能。應(yīng)該改變這種懲處方式，將貪官及對其負有監(jiān)督職能的紀檢委主官一起懲處，或能起到一定的效果。

五、反腐敗的難點

腐敗既是一個歷史問題，也是一個世界性的難題，古今中外的腐敗既有相同的特點，也具有各個時期、各個地區(qū)的特點，因此，反腐敗斗爭還面臨著許多難點，主要包括：

一是腐敗的隱蔽性和長期潛伏性。

腐敗官員大多是經(jīng)過很長時間的經(jīng)營，腐敗行為具有隱蔽性。從官員開始腐敗到被進入黨政國法的懲處，這期間有很長的時間。而且，腐敗行為本身也是需要證據(jù)的，隨著反腐敗工作的開展，腐敗行為本身也愈加隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)。

二是“一把手”撐腰架空監(jiān)督制度。

很多貪官都是單位的一把手，紀委、司法等監(jiān)督部門都置于他的領(lǐng)導(dǎo)之下，而且，腐敗本身也朝著集團化發(fā)展，往往是窩案，查處難度大。

三是腐敗人員外逃和犯罪資產(chǎn)外流。

腐敗人員外逃和犯罪資產(chǎn)外流給反腐敗工作帶來了更大的難度。對于這些外逃的貪官，需要各個國家建立引渡機制，需要拓寬反腐敗在國際上的合作。然而，有很多國家我們并沒有建立這種合作機制，還有些國外金融機構(gòu)，并不是實名制，這也給反腐敗工作帶來了困難。盡管我國為此采取了一系列國際合作措施，但在司法協(xié)助、合作執(zhí)法、人員引渡、人員遣返、資產(chǎn)追回、與國際刑警組織合作等方面還有很多工作要做。

六、結(jié)束語

中國共產(chǎn)黨和中國政府反腐倡廉的決心堅定不移。從建國初期對劉青山和張子善判處死刑，到對成克杰、陳良宇、鄭筱萸和張敬禮等的懲處，無不顯示，中國共產(chǎn)黨和中國政府反腐倡廉的決心和勇氣。但是，隨著腐敗和反腐敗雙發(fā)的博弈，腐敗也出現(xiàn)了很多新的情況，反腐敗工作也必須與時具進，對官員的思想教育、黨和國家的監(jiān)督體制機制、以及對腐敗官員的懲處方式和力度上等作出相應(yīng)的調(diào)整，才能保證將腐敗置于可控制的范圍。

參考文獻

[1] 腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式。

作者簡介：孫偉峰（1978-），男，碩士，講師，西安通信學(xué)院一系，研究和工作方向為網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

第五篇：當前腐敗現(xiàn)象的成因及對策分析

當前腐敗現(xiàn)象的成因及對策分析

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目錄

內(nèi)容提要....................3

一、當前腐敗現(xiàn)象的成因????????????????????4

二、當前腐敗現(xiàn)象的對策分析?????????????????5

（一）構(gòu)筑“以德倡廉,不想腐敗”的道德防線????????????????5

（二）建立“監(jiān)督保廉,不能腐敗”的權(quán)力運行機制????????????????5

（三）創(chuàng)造“以法護廉,不敢腐敗”的法律環(huán)境????????????????6

（四）提供“俸祿養(yǎng)廉,不愿腐敗”的經(jīng)濟條件????????????????6

內(nèi)容提要

近年來，腐敗現(xiàn)象迅速滋生和蔓延，引起了廣大人民群眾的強烈不滿。腐敗現(xiàn)象根源于剝削階級腐朽沒落的意識形態(tài)，它與我黨的性質(zhì)和宗旨嚴重對立，對建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)具有嚴重的破壞性。

一、當前腐敗現(xiàn)象的成因

首先，人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當前,在社會轉(zhuǎn)型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗,貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當嚴重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多,但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因。因此,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,加強政治倫理建設(shè),就是要以德倡廉,強化人們的道德觀念,筑起“不想腐敗”的思想道德防線,從而抑制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

其次，對權(quán)力的監(jiān)督機制不完善,監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之

一。實踐證明,失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。沒有有效的監(jiān)督,就不會有對腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實質(zhì)是濫用權(quán)力,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對權(quán)力的失控失監(jiān)。改革開放以來,消極腐敗現(xiàn)象之所以能乘隙而生,其中一個很重要的原因就是監(jiān)督機制不完善,監(jiān)督力度不夠大,從而致使某些黨員干部視黨紀為“擺設(shè)”,視政令為“白條”,把中央的三令五申當成耳邊風(fēng),你禁你的,他干他的。

再次，未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預(yù)防、抑制和懲治。過去,在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下,突擊搞運動、說服教育和道德規(guī)范,通過把外在的價值標準內(nèi)化為人們的價值取向,對人們的行為有重大影響。但這種影響帶有很大的局限性。此外,一般政策性規(guī)定所起的作用也有限。十幾年來,各級黨政機關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù),腐敗之風(fēng)并無收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說服教育還是道德約束,都沒有國家強制力的保障為后盾,一般政策性規(guī)定的強制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范,它不僅有說服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能,也有內(nèi)化的特性,可以使只顧個人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是,由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設(shè)嚴重滯后,沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預(yù)防、抑制和懲治。所以,一方面造成人們思想的極度混亂,對一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力;另一方面也使當前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

最后，缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟條件。俸祿養(yǎng)廉是一個有異議的話題,但這是回避不了的。許多亞非拉發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因為收入太低無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達到了反對特權(quán)和實現(xiàn)公正的目的。其實則正好相反,它反而助長了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國家,政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補充。而反腐敗比較成功的一些國家,如新加坡政府則堅決摒棄了許多發(fā)展中國家那種貌似反對特權(quán),實際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策,對政府工作人員實行比較優(yōu)惠的工資政策,讓他們得到比私人部門稍高的收入。

二、當前腐敗現(xiàn)象的對策分析

(一)構(gòu)筑“以德倡廉,不想腐敗”的道德防線

在加強政治倫理建設(shè)時,我們要弘揚優(yōu)良的德政傳統(tǒng),喚醒權(quán)力主體的自律意識,培育廉潔自律的政治氛圍。要弘揚儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識,繼承我們民族、我們黨的公正、廉潔、自律等觀念,謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦樸素,全心全意為人民服務(wù),當好“人民公仆”,從而淡化權(quán)欲,誠心為民。加強政治倫理建設(shè),目的是要以德倡廉,強化公職人員的廉政、勤政意識,引導(dǎo)公職人員為人民掌好權(quán)、用好權(quán),鏟除腐敗滋生的土壤,塑造一批廉政、勤政的道德楷模,發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用,通過樹立公職人員廉潔公正的道德形象來形成全社會廉潔的風(fēng)氣,進而提高整個社會的道德水平。

(二)建立“監(jiān)督保廉,不能腐敗”的權(quán)力運行機制

近年來,我們圍繞加強監(jiān)督機制建設(shè)作了大量的工作。但從全局來看,還缺乏一個與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的完善有效的權(quán)力制約機制, 缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施。

因此,為了確保改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的順利進行,我們必須加強監(jiān)督機制建設(shè),以監(jiān)督保廉,從而建立一個與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的權(quán)力運行機制,塑造一個勤政、廉潔、高效的人民政府形象。當前,我們要完善監(jiān)督機制,尤其要加強監(jiān)督機制的總體協(xié)調(diào),強化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機制,建立一個具有相對獨立性、權(quán)威性的監(jiān)督機構(gòu)。

要加強監(jiān)督機制的總體協(xié)調(diào)。我們要切實加強人大、政協(xié)對黨政機關(guān)的監(jiān)督;要重視和依靠廣大人民群眾的民主監(jiān)督,使“舉報箱”、“舉報電話”、“領(lǐng)導(dǎo)接待制度”等監(jiān)督措施真正發(fā)揮作用;要強化職能部門的監(jiān)督,使得同級黨委及其成員的監(jiān)督檢查名副其實,切實解決一些黨組織軟弱渙散問題,防止個人說了算和個人專斷;要全面推廣和落實“兩公開一監(jiān)督”制度,把群體監(jiān)督的威力性與輿論監(jiān)督的曝光性有機結(jié)合起來?？傊?在建立和發(fā)展市場經(jīng)濟體制的過程中,我們要切實加強各級黨組織和紀律檢查機關(guān)對黨員干部的監(jiān)督,加強人民群眾、各民主黨派和無黨派人士對我們黨的監(jiān)督,建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度。只有這樣,才能形成強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。

要強化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機制。強化內(nèi)部監(jiān)督制約,核心是強化對權(quán)力的監(jiān)督制約,關(guān)鍵是干部權(quán)力不能太大、太集中。不能把具有相互制約的職責(zé)和權(quán)力集中于一個部門或一個人,權(quán)力應(yīng)進行適度分解和有效的制約,改變一個人說了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)。對掌管人、財、物等容易產(chǎn)生腐敗、滋生不正之風(fēng)的重要崗位、環(huán)節(jié)和部位,在定期進行崗位輪換的同時,還要加強崗位內(nèi)部的制約機制建設(shè),強化業(yè)務(wù)和分工的制約,設(shè)計必要的權(quán)力運行程序,不經(jīng)過有關(guān)權(quán)力運行的制約程序,權(quán)力就不能生效,形成互相制約的權(quán)力格局。也就是說,要以權(quán)制權(quán),即通過在個人、群體和不同機構(gòu)中合理配置權(quán)力,達到權(quán)力的相互啟動與適度分散及平衡。

要建立具有相對獨立性、高度權(quán)威性的監(jiān)督機構(gòu)。這一機構(gòu)應(yīng)具有相對獨立性并擁有充分的自主權(quán),依照法律法規(guī)行使其獨特的監(jiān)督使命,才能有效地防止和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。鄧小平同志指出,加強監(jiān)督,“最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢

查”。

(三)創(chuàng)造“以法護廉,不敢腐敗”的法律環(huán)境

懲治腐敗,建設(shè)廉政,是綜合治理的系統(tǒng)工程,需要運用教育的、行政的、法律的多種手段,才能取得成效。而在這諸多手段中,法律無疑是最為有效的手段。

要大力加強和完善廉政立法。也就是說,要以法律形式明確界定是非,用客觀標準確認廉政、腐敗的內(nèi)涵和外延,用法律規(guī)定衡量國家公務(wù)人員是否違背人民的意志,是否有違法亂紀、徇私舞弊等腐敗行為。廉政立法的目的在于規(guī)范國家機關(guān)及其公務(wù)人員的行為,這是將廉政建設(shè)納入法制化軌道的前提條件和重要環(huán)節(jié)。

要嚴格執(zhí)法。制定法律的目的是為了運用它來規(guī)范人們的行為,調(diào)整社會關(guān)系,維護和發(fā)展正常的社會關(guān)系和社會秩序。因此,再好的法律,如果不能在現(xiàn)實生活中得到實現(xiàn),也會失去存在的價值。一般意義上的法的實施,一方面要求一切國家機關(guān)及其公務(wù)人員必須守法,另一方面要求國家行政機關(guān)和司法機關(guān)及其公務(wù)人員嚴格執(zhí)行法律,適應(yīng)法律,從而保證法的實現(xiàn)。這就要求我們破除“教育從嚴,處理從寬”的傳統(tǒng)認識,堅持教育懲處并重,把懲處腐敗分子作為從嚴治黨、從嚴治政、從嚴治“長”的重要措施來抓。

(四)提供“俸祿養(yǎng)廉,不愿腐敗”的經(jīng)濟條件

為國家公職人員提供較高的工資收入和其他福利，一方面，可以促使優(yōu)秀人才流進政府機構(gòu);另一方面,可以使一般公務(wù)員能夠靠其正當?shù)墓べY收入來維持中等或中等以上的體面生活,使他們較少有生活上的壓迫感和危機感,從而能盡忠職守,比較能夠抵制一些物質(zhì)利誘。

在市場經(jīng)濟條件下,對國家公職人員的勞動提供較高的工資收入是符合市場經(jīng)濟的分配公正原則的。國家公職人員較高的社會角色地位與較高的薪金收入之間的一致性,有助于在這一階層中形成“社會公正”的判斷。

所以,在一個存在分化的市場經(jīng)濟社會里,沒有高薪是難以養(yǎng)廉的。但高薪只有與嚴格、完善的法制相結(jié)合才能對國家公職人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。這是因為,高薪與嚴格、完善的法制相結(jié)合,實際上是加大了國家公職人員的成本和風(fēng)險。在生活風(fēng)險日益增加的當今社會,國家一方面給公職人員較穩(wěn)定、較好的生活福利以及較高的社會地位;另一方面,國家又通過有效的法律監(jiān)督其行為和財產(chǎn)收入,一旦被發(fā)現(xiàn)有越軌行為,不僅會失去得到的一切,而且還要受到法律的嚴懲。只有這樣,才能真正實現(xiàn)以俸養(yǎng)廉,提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟條件。

綜上所述,通過以德倡廉、監(jiān)督保廉、以法護廉、俸祿養(yǎng)廉,為防范權(quán)力腐敗筑起一道思想道德防線,提供一定的經(jīng)濟條件,建立一套相互制約的權(quán)力運行機制,創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境,從而使為官者、掌權(quán)者“不想腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”、“不愿腐敗”,進而達到防止權(quán)力濫用、遏制腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的目的。