第一篇：國土資源執(zhí)法培訓班心得體會

在為期三天的培訓中,我認真學習,積極思考,保持了高度的學習熱情和良好的組織紀律.培訓內(nèi)容涵蓋了基層國土所在國土資源執(zhí)法,地籍管理,征地拆遷.耕地保護與土地整理,礦產(chǎn)資源管理,地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的學習內(nèi)容.尤其是鐘華山局長的兩個“三關(guān)〔觀〕”的講話,以鮮明的觀點,明確的要求,為落實科學發(fā)展觀,加強我市基層國土資源管理，進一步夯實國土資源管理基礎(chǔ)指明了方向.我受益非淺.也十分珍惜這次難得的學習交流機會,也切實感受到了要搞好新形勢下的基層國土資源管理工作,加強自身學習的必要性和緊迫性.通過此次集中培訓,對我們灌溪中隊的人員而言是及時的.尤其是我.提高了我管理基層國土資源的綜合素質(zhì),使我今后工作能準確把握國土資源管理的各項方針政策,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源依法行政水平和社會服務(wù)水平.規(guī)范基層國土資源管理工作,為把自己培養(yǎng)成一個政治合格,業(yè)務(wù)精通,作風優(yōu)良,執(zhí)行力強的國土資源系統(tǒng)基層人員奠定了良好的基礎(chǔ).一、在培訓學習后，深刻感受“三點收獲”

（一）增強了做好國土資源管理工作的責任感和使命感

“民以食為天、食以土為本”，土地是民生之本、發(fā)展之基，關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展大局，對人類生存和發(fā)展至關(guān)重要。聽了楊支隊講授的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察》，認識到時有發(fā)生的土地違法大案要案，嚴重破壞了18億畝紅線耕地保護目標，阻礙了國家宏觀調(diào)控政策的實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)建設(shè)的基石，基石堅則基礎(chǔ)穩(wěn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作的好壞，直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會進程，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。作為工作在國土資源管理一線的工作人員，感受到重任在肩，使命在身。

（二）充分認識到科學合理利用土地資源的重要性和迫切性

土地是我國最大的國有資產(chǎn)，其中當以礦產(chǎn)資源為甚。當前，在灌溪中隊轄區(qū)內(nèi)隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，礦產(chǎn)資源量需求迅速增長。雷公廟,石板灘鎮(zhèn)擁有大量的不可再生石灰石資源，科學有序開發(fā)，可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源支撐，反之，既阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展，又破壞了可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，但發(fā)展不是空中樓閣、無本之木，必須建立在深厚的國土資源這個基礎(chǔ)上。當前，建設(shè)用地、工業(yè)用地和住宅用地三者的矛盾相當突出，這一矛盾在我們土地資源極其稀缺的灌溪中隊所轄的6個丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別顯著，灌溪中隊所轄的丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的資源亟待加以科學合理的開發(fā)利用。

（三）提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力

在基層國土所工作的干部職工，相當一部分不具備國土資源專業(yè)背景，而國土資源管理又是業(yè)務(wù)性很強的工作。這次培訓，從我自身來看，業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大提高，依法行政的意識更加增強。如市局于永津講授的《國土資源管理地藉管理》，陳哲工講授的《征地折遷》等使我對這幾項基礎(chǔ)性、公益性工作有了新的理解和認識，對搞好土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、土地權(quán)屬爭議調(diào)處，征地拆遷.有了新的想法和思路。楊文平的《國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察》的案例教學，剖析違法案件的深層原因，更強調(diào)依法查處的重要性。聽了以后，對當前國土資源違法案件的特點，面臨的困難有了清醒的認識，更堅定了維護法律尊嚴，依法查處案件的決心。

二、在當前工作中，突出顯現(xiàn)“三項難題”

（一）行政執(zhí)法問題。

基層國土資源管理機構(gòu)和專職編制普遍存在“缺位”現(xiàn)象，直接導致了國土資源管理水平偏低。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)若發(fā)生涉及國土資源管理的違法違規(guī)的案件，加上沒有象公安那樣有交通工具，很難通過巡查在萌芽階段或第一時間趕到案發(fā)地;工作人員雖有執(zhí)法證，但苦于無執(zhí)法權(quán)限，難以對其進行有效的現(xiàn)場處罰整糾，必須依賴于縣級行政機關(guān)執(zhí)行，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所在國土資源管理工作中的公信力和執(zhí)行力。

（二）征用拆遷問題。

灌溪中隊所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)因國家,地方建設(shè)用地規(guī)模大,項目多.牽涉到征地這項工作.此過程，必然涉及到土地征用和房屋拆遷問題。在實際的工作中源于一些群眾對土地征用和房屋拆遷的政策不了解、不理解和不配合，加上一些干部工作方式簡單和作風不實，導致征用拆遷工作相當困難。為切實改變這一狀況，迫切需要我們從事國土管理的人員有精通的征地和拆遷業(yè)務(wù)素質(zhì).（三）地基管理問題。

國土基層工作“宅基地管理”是一臺戲，它形象地反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的宅基地困局。由于存在著事實上的宅基地流轉(zhuǎn)，“一戶多宅”的現(xiàn)象一定程度上存在，亂占地建房、多占地建房的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，缺乏科學的規(guī)劃，村莊向外、尤其是交通便利的地方急劇擴展，形成村內(nèi)舊房無人住、村外新房爭相建的“空心村”現(xiàn)象。另外，亂圈亂占的現(xiàn)象也十分嚴重，造成了土地資源的嚴重浪費。隨著農(nóng)（漁）業(yè)稅,耕地占用稅.耕地開墾保證金的取消，解決好宅基地管理問題已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所工作的當務(wù)之急。

三、在下步工作中，著力強化“二種意識”,加強一個“職責”

為破解上述困難和問題，進一步做好國土資源管理工作,具體要樹立“二個意識”,加強一個“職責”。

（一）增強節(jié)約集約用地意識。

為切實保護好和利用好國土資源。絕不能以無序和過多占用土地來換取一時的經(jīng)濟增長。堅守土地保護“紅線”目標任務(wù)，積極盤活閑置土地，努力調(diào)整改善用地結(jié)構(gòu)。

（二）維護群眾合法權(quán)益意識。

要進一步規(guī)范征地工作，堅持征地聽證、公告制度，督促落實各項補償安置政策措施到位，確保被征地群眾原有生活水平不降低，長遠生計有保障。完善基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目征地拆遷安置協(xié)調(diào)機制。加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加快被征地群眾社會保障、征地安置糾紛調(diào)處制度建設(shè)，解決被征地群眾的后顧之虞。

（三）認真履行職責.以“五字當頭”，切實做好國土資源工作，服務(wù)中隊轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。一是“學”字當頭，加強學習；二是“干”字當頭，扎實工作；三是“法”字當頭，依法行政；四是“廉”字當頭，廉潔奉公；五是“為”字當頭，堅持為群眾服務(wù)。

第二篇：最新城鄉(xiāng)規(guī)劃國土資源執(zhí)法工作者參加國土空間規(guī)劃培訓班的心得體會

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者參加國土空間規(guī)劃培訓班的心得體會與感悟

今天，作為一名國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊員，我有幸參加了*市國土資源局組織的國土資源培訓班，在這次培訓班上杜衛(wèi)東局長做了以“增強責任意識，全力做好新時期國土資源工作”為題的重要講話。

在這次培訓中，各位領(lǐng)導結(jié)合自身的工作經(jīng)驗分別向我們講解了關(guān)于土地利用、保護耕地、宅基地管理、土地開發(fā)整理、執(zhí)法監(jiān)察、土地測繪管理、信息化建設(shè)等方面的業(yè)務(wù)知識，并組織我們集中學習了《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等與國土資源工作息息相關(guān)的法律法規(guī)。培訓班上我認真學習，積極思考，保持了高度的學習熱情和良好的組織紀律。這次培訓以鮮明的觀點，明確的要求，為落實科學發(fā)展觀，加強我市基層國土資源管理，進一步夯實國土資源管理基礎(chǔ)指明了方向，使我受益非淺，也十分珍惜這次難得的學習交流機會，也切實感受到了要搞好新形勢下的基層國土資源管理工作，加強自身學習的必要性和緊迫性。通過此次集中培訓，對我們國土資源工作人員而言是及時的。尤其是對于我來說，提高了管理基層國土資源的綜合素質(zhì)，使我今后工作能準確把握國土資源管理的各項方針政策，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源依法行政水平和社會服務(wù)水平。規(guī)范基層國土資源管理工作，為把自己培養(yǎng)成一個政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風優(yōu)良，執(zhí)行力強的國土資源系統(tǒng)基層人員奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、在培訓學習后，深刻感受“三點收獲”

(一)增強了做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的責任感和使命感

“民以食為天、食以土為本”，土地是民生之本、發(fā)展之基，關(guān)系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展大局，對人類生存和發(fā)展至關(guān)重要。聽了楊文軍局長講授的《把握機遇，提高認識，全力做好新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作》，認識到時有發(fā)生的土地違法案件，嚴重破壞了18億畝紅線耕地保護目標，阻礙了國家宏觀調(diào)控政策的實現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)建設(shè)的基石，基石堅則基礎(chǔ)穩(wěn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作的好壞，直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會進程，關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定。作為工作在國土資源執(zhí)法監(jiān)察一線的工作人員，感受到重任在肩，使命在身。

(二)充分認識到科學合理利用土地資源的重要性和迫切性

土地是我國最大的國有資產(chǎn)，其中當以礦產(chǎn)資源為甚。當前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，對土地的需求量迅速增長，科學有序開發(fā)，可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源支撐，反之，既阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展，又破壞了可持續(xù)發(fā)展的土地資源基礎(chǔ)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，但發(fā)展不是空中樓閣、無本之木，必須建立在深厚的國土資源這個基礎(chǔ)上。當前，建設(shè)用地、工業(yè)用地和住宅用地三者的矛盾相當突出。如何科學合理的開發(fā)利用是擺在我們土地工作者面前的一項難題。

(三)提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力

在基層國土所工作的干部職工，相當一部分不具備國土資源專業(yè)背景，而國土資源管理又是業(yè)務(wù)性很強的工作。這次培訓，從我自身來看，業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大提高，依法行政的意識更加增強。如徐朝暉局長講授的《務(wù)實地藉管理，服務(wù)國土資源管理大局》，使我對這幾項基礎(chǔ)性、公益性工作有了新的理解和認識，對搞好土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、土地權(quán)屬爭議調(diào)處、征地拆遷等工作，有了新的想法和思路。楊文軍局長的《把握機遇，提高認識，全力做好新形勢下國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作》的案例教學，剖析違法案件的深層原因，更強調(diào)依法查處的重要性。聽了以后，對當前國土資源違法案件的特點，面臨的困難有了清醒的認識，更堅定了維護法律尊嚴，依法查處案件的決心。

二、在當前工作中，突出顯現(xiàn)“三項難題”

(一)行政執(zhí)法問題

基層國土資源管理機構(gòu)和專職編制普遍存在“缺位”現(xiàn)象，直接導致了國土資源管理水平偏低。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)若發(fā)生涉及國土資源管理的違法違規(guī)的案件，很難通過巡查在萌芽階段或第一時間趕到案發(fā)地;一些工作人員雖有執(zhí)法證，但苦于無強制執(zhí)行權(quán)限，難以對其進行有效的現(xiàn)場處罰整糾，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所在國土資源管理工作中的公信力和執(zhí)行力。

(二)征用拆遷問題

我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因國家性、地方性建設(shè)用地規(guī)模大、項目多而牽涉到征地這項工作。此過程，必然涉及到土地征用和房屋拆遷問題。在實際的工作中源于一些群眾對土地征用和房屋拆遷的政策不了解、不理解和不配合，加上一些干部工作方式簡單和作風不實，導致征用拆遷工作相當困難。為切實改變這一狀況，迫切需要我們從事國土管理的工作人員精通征地和拆遷方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(三)宅基地管理問題

國土基層工作“宅基地管理”是一臺戲，它形象地反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的宅基地困局。由于存在著事實上的宅基地流轉(zhuǎn)，“一戶多宅”的現(xiàn)象一定程度上存在，亂占地建房、多占地建房的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，缺乏科學的規(guī)劃，村莊向外、尤其是交通便利的地方急劇擴展，形成村內(nèi)舊房無人住、村外新房爭相建的“空心村”現(xiàn)象。另外，亂圈亂占的現(xiàn)象也十分嚴重，造成了土地資源的嚴重浪費。隨著農(nóng)(漁)業(yè)稅，耕地占用稅。耕地開墾保證金的取消，解決好宅基地管理問題已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所工作的當務(wù)之急。

三、在下步工作中，著力強化“二種意識”，加強一個“職責”

為破解上述困難和問題，進一步做好國土資源管理工作，具體要樹立“二個意識”，加強一個“職責”。

(一)增強節(jié)約集約用地意識

為切實保護好和利用好國土資源。絕不能以無序和過多占用土地來換取一時的經(jīng)濟增長。堅守土地保護“紅線”目標任務(wù)，積極盤活閑置土地，努力調(diào)整改善用地結(jié)構(gòu)。

(二)維護群眾合法權(quán)益意識

要進一步規(guī)范征地工作，堅持征地聽證、公告制度，督促落實各項補償安置政策措施到位，確保被征地群眾原有生活水平不降低，長遠生計有保障。完善基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目征地拆遷安置協(xié)調(diào)機制。加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加快被征地群眾社會保障、征地安置糾紛調(diào)處制度建設(shè)，解決被征地群眾的后顧之虞。

(三)認真履行職責

以“五字當頭”，切實做好國土資源工作，服務(wù)我市經(jīng)濟發(fā)展。一是“學”字當頭，加強學習;二是“干”字當頭，扎實工作;三是“法”字當頭，依法行政;四是“廉”字當頭，廉潔奉公;五是“為”字當頭，堅持為群眾服務(wù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者參加國土空間規(guī)劃培訓班的學習心得總結(jié)

作為國土干部第一就是要加強學習，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。思想觀念具有相對獨立性，一經(jīng)形成，不容易轉(zhuǎn)變。必須加強學習，反復(fù)學習馬克思主義經(jīng)典理論，反復(fù)學習馬克思主義中國化的理論成果，全面了解我國社會主義初級階段的主要矛盾、基本國情，全面了解我國資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征。

通過不斷學習，牢固樹立以下五種意識：

一是樹立憂患意識，增強可持續(xù)發(fā)展的理念。

堅決克服安于現(xiàn)狀的思想，深刻把握我國資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，堅持經(jīng)濟、政治、文化、社會均衡和持續(xù)發(fā)展。

二是樹立大局意識。

把國土資源工作擺在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大局中去謀劃，加強溝通協(xié)調(diào)，積極參與宏觀調(diào)控。

三是樹立創(chuàng)新意識。

開動腦筋，多闖多試，同時要充分尊重廣大人民群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)吸取群眾的智慧，為構(gòu)建保障科學發(fā)展新機制獻計獻策、盡心盡力。四是樹立責任意識。保護資源、保障發(fā)展，是法律賦予國土資源部門的神圣職責，我們義不容辭，必須通過全面推進國土資源工作改革與發(fā)展，切實履行好保護資源與保障發(fā)展的雙重責任。五是樹立服務(wù)意識，增強以人為本的理念，主動為經(jīng)濟社會發(fā)展提供國土資源服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會提供國土資源服務(wù)，為建設(shè)社會主義和諧社會提供國土資源服務(wù)。

第二就是要勇于實踐。在不斷加強學習、提高認識、牢固樹立以上幾種思想意識的基礎(chǔ)上，積極探索，勇于實踐，將理論知識轉(zhuǎn)化成改革和推進國土資源工作的政策措施，將思想意識轉(zhuǎn)化成貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動。我部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點，這就是一個很好的機會，要牢牢抓住這個機會，圍繞影響和制約國土資源保障和促進科學發(fā)展的突出問題，提出包括資源配置、社會發(fā)展綜合評價、財稅分配、產(chǎn)業(yè)導向以及干部政績考核等一攬子改革的政策措施和意見建議。

在基層國土資源工作中，我們體會到，圍繞加強土地、礦產(chǎn)資源管理，近幾年國家出臺的文件很多，部里出臺的配套政策措施也很齊全，但是在基層常常出現(xiàn)學習執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。學習實踐科學發(fā)展觀，實踐是其中一環(huán)，也是最關(guān)鍵的一環(huán)。下基層調(diào)研，是實踐最具體的表現(xiàn)。

依法行政，恪盡職守土地是不可再生資源，是人類賴以生存的根本，是國民經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，國家把“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”作為基本國策，實行最嚴格的用途管制和宏觀調(diào)控的手段，節(jié)約集約和可持續(xù)發(fā)展成為了土地利用的主旋律，作為國土管理系統(tǒng)中的一員，深感職能之重，責任之大，唯有牢記使命，依法行政，恪盡職守，才能無愧于這個神圣的職業(yè)和崗位。

憑“心”為事——服務(wù)是天職大地朝天，做事要講光明磊落。國土所是國土資源管理的前沿陣地，是辦理土地登記、服務(wù)群眾的窗口，我們的工作，我們的言行，直接體現(xiàn)我們的政策水平、業(yè)務(wù)能力、工作效能和服務(wù)意識，直接影響一個部門仍至整個系統(tǒng)的聲譽。我們的權(quán)力是國家和人民賦予的，我們的報酬是納稅人創(chuàng)造的，過去講，忘恩無義、不知圖報是要受天遣的，作為回報，就要堅持和遵循憑“心”為事，做到熱心待人、耐心聽取、虛心接受、誠心釋疑、全心全意;就要自覺堅持和遵循公開、公平、公正做事原則，執(zhí)法上做到大事與小事一樣處理，業(yè)務(wù)上做到生人與熟人一樣辦理，管理上做到單位與個人一樣服務(wù)。

第三篇：如何加強國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)

國土資源執(zhí)法隊伍作為國土資源政策法律法規(guī)的宣傳貫徹者和執(zhí)行落實者，位于保護國土資源、維護群眾權(quán)益的第一線，處在打擊國土資源違法犯罪、化解調(diào)處各類矛盾糾紛的最前沿，其隊伍建設(shè)直接關(guān)系到國土資源部門“保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)大局”工作職責的有效履行，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。當前國土資源工作面臨的新形勢，特別是國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的現(xiàn)實情況，如何加強基層國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)事關(guān)國土資源事業(yè)發(fā)展。正確認識國土資源隊伍的現(xiàn)狀，理性分析存在的問題，對癥下藥成為各級國土部門加強隊伍建設(shè)的當務(wù)之急。筆者以利川市為例，試圖分析我市國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀、成因和對策，權(quán)作引玉之磚。

一、我縣國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)存在的問題

盡管省以下國土資源體制改革后，基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)得空前重視和加強，但無須諱言，由于種種原因，基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)仍難盡人意，存在不少問題，與國土資源違法行為屢禁不止的嚴峻形勢相比，執(zhí)法隊伍建設(shè)任重而道遠。

（一）執(zhí)法保障不力。從本質(zhì)上講，執(zhí)法監(jiān)察工作應(yīng)該是摒棄各種后顧之憂，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，依法辦案，依法查處。但現(xiàn)實情況卻是，由于執(zhí)法保障不到位，執(zhí)法隊伍不超脫，使得執(zhí)法不嚴肅，辦案不嚴厲，一定程度上存在“唯錢執(zhí)法”的傾向。一是領(lǐng)導保障不到位。一個地方國土資源違法行為不能及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處，甚至是屢禁不止頂風上，地方政府、國土資源部門、國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)，誰該承擔責任？該承擔怎樣的責任？這個責任追究落實得怎樣？從目前的情況看，并不明確。即使是相對比較明確的國土資源違法行為部門一把手負責制，也因違法行為的愈演愈烈而沒有得到有效執(zhí)行。二是經(jīng)費保障不到位。國土資源管理體制改革后系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察隊伍人員工資仍然是部門預(yù)算，自收自支的執(zhí)法監(jiān)察隊伍作為執(zhí)法監(jiān)察主體力量與所承擔的工作職責不相適應(yīng)。執(zhí)法監(jiān)察主體力量是隊伍，而執(zhí)法監(jiān)察隊伍屬事業(yè)編制，半數(shù)以上自收自支。我市國土執(zhí)法大隊人員15人，其中全額撥款的5人，差額撥款的2人，全額自收自支 8 人，日常辦公經(jīng)費、辦案經(jīng)費仍是與經(jīng)濟任務(wù)和罰沒收入相掛鉤。只要還存在經(jīng)濟任務(wù)的導向，就必然還會在一定程度上誘導執(zhí)法人員辦案時注重經(jīng)濟處罰而偏離執(zhí)法宗旨。三是設(shè)備保障難到位。隨著形勢的發(fā)展，完全依靠人、紙、筆等傳統(tǒng)辦案方法和手段已不能保證執(zhí)法監(jiān)察工作的順暢進行。一些當事人不理睬辦案人員的現(xiàn)場了解，不配合制作調(diào)查詢問筆錄，不提供相關(guān)協(xié)議合同材料；或者是胡攪蠻纏，天天拖延，時時撒謊，辦案難以找到直接當事人。如果不配備車輛、電腦、攝像機、照相機等必要的辦案設(shè)備，運用先進科技成果，提高辦案的技術(shù)含量，辦案效率必然難以提高，執(zhí)法監(jiān)察的應(yīng)急能力和快速反應(yīng)能力也難以產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。全市4600余平方公里的國土資源巡查，只有50人參與巡查，真正有巡查車輛的只有執(zhí)法大隊和直屬分局，12個國土所既無巡查車輛，又無巡查經(jīng)費,且擔負全4602.67平方公里的土地,礦產(chǎn)資巡查任務(wù),人均巡查面積近100平方公里,難以適應(yīng)資源管理量大面廣。

（二）辦案素質(zhì)不高。2006年執(zhí)法大隊成立以來，執(zhí)法監(jiān)察隊伍人員的能力素質(zhì)較以前有了很大的提高，對辦案的基本程序、違法行為的準確定性不存在大的問題，但與違法行為的復(fù)雜性和案件當事人反調(diào)查能力增強的違法發(fā)展趨勢相比，執(zhí)法人員在執(zhí)法宗旨和信心上、辦案的具體細節(jié)上、違法當事人的心理把握上、調(diào)查取證的一次性成功率上、收集證據(jù)的完整性上，仍然存在亟待加強的地方。一是工作信心不強。從我國土地管理治理多年來看，我國的土地執(zhí)法始終處于疲于奔命、撲火救火的角色，吃力不討好。特別是在歷次清理清頓中，對于違法用地都是采取從寬處理的辦法，多數(shù)情況是罰點款再補辦合法的用地報批手續(xù)了事，拆除、沒收等主罰不了了之，以致出現(xiàn)“守法不如違法、誰違法用地誰占便宜”的事實。國土資源執(zhí)法連事都查處不到位，還談什么“既查事，又查人”。如此“大事化小，小事化無”的辦案慣性和潛規(guī)則已經(jīng)直接挫傷了執(zhí)法人員的工作積極性，導致一些執(zhí)法工作人員工作信心不足，二是業(yè)務(wù)能力不精。一些工作人員滿足對法律條款的一知半解，仍然是依靠（《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》）“兩法”打天下，既不注重國土資源管理和行政執(zhí)法等政策法律法規(guī)的系列學習，又不注重對同一違法行為相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的融合理解，辦案時對當事人的疑問解釋不清楚，說明不透徹，宣傳不到位，有的業(yè)務(wù)知識不熟，工作能力不強，辦起案來自然是四處受阻，到處碰壁。三是綜合知識不全。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作涉及方方面面的知識，但一些工作人員既不能充分知曉《刑法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的規(guī)定，又不愿認真學習國土資源規(guī)劃計劃、用地報批供應(yīng)、權(quán)屬確認登記等業(yè)務(wù)知識，更談不上全面涉獵社會學、心理學、邏輯學等知識。知識面不廣，綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法水平和質(zhì)量難以得到有效的提升。

（三）工作關(guān)系不順。國土資源執(zhí)法失之于寬，失之于軟，失之于弱，很大一個原因就是沒有有機的整合辦案力量，有效的理順辦案關(guān)系，形成強大的執(zhí)法合力。一是內(nèi)部關(guān)系難協(xié)調(diào)。國土資源違法案件的查處不僅需要具體辦案人員深入細致的工作，而且在涉及違法占用土地的地塊是否符合土地利用總體規(guī)劃、地類性質(zhì)、具體面積、地價、原來報批使用登記變更等情況時，需要系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)劃、耕保、用地、地籍、檔案等科室和勘測、評估、交易等中介服務(wù)機構(gòu)的配合，出具證明、報告和圖件等材料，但由于科室本身就工作繁忙，執(zhí)法監(jiān)察隊伍又沒有安排的權(quán)限，再加上一些科室工作人員存在“趨勢避害、少得罪人、怕麻煩、不愿承擔責任”的心理，業(yè)務(wù)科室長期不輪崗不交流，工作上各自為陣，有時甚至把私人關(guān)系和感情摻雜到工作中來，使得在具體辦案過程中難以協(xié)調(diào)單位內(nèi)部的各種關(guān)系，獲取一些主要證據(jù)時間長、阻力大。有的科室和基層所甚至是阻撓辦案，在案件查處過程中，擅自為違法者辦理用地用礦手續(xù)。二是上下級間少聯(lián)系,工作指導不力。缺少有效的工作指導和聯(lián)系，沒有全面建立起學習培訓制度、工作情況定期匯報制度、執(zhí)法工作形勢分析通報制度、重大案件督辦通報制度。三是部門之間欠溝通。雖然成了國土資源公安經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)室,對于有效定性,打擊資源違法犯罪起到很大的作用.但由于缺乏一個有效的權(quán)責對等的聯(lián)合辦案機制，單靠國土部門去主動找紀檢、監(jiān)察、公安、司法等部門溝通求助，單靠部門間領(lǐng)導和工作人員的關(guān)系和感情來搞辦案協(xié)作，而沒有對“不協(xié)作、不配合、不處理”的追責制約措施，往往就會出現(xiàn)“移送成功、處理成空”的現(xiàn)象。

（四）隊伍形象不佳。國土資源違法案件難查處、難執(zhí)結(jié)、難到位，直接導致執(zhí)法監(jiān)察權(quán)威難樹立，隊伍形象難優(yōu)化。一是執(zhí)法辦案不公。在實際工作中，一定程度上存在“欺軟怕硬、掂輕怕重”的心理，有重土地輕礦產(chǎn)、重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村、重個人輕單位、重增量輕存量等傾向，執(zhí)法辦案時就會產(chǎn)生處罰倚輕倚重、行使自由裁量權(quán)不恰當?shù)那闆r，給群眾造成國土資源執(zhí)法辦案不公、“半夜吃桃子專練軟的捏”的印象。二是堅持原則不強。在案件處罰中，時常會因為各方的說情干擾，頂不住壓力，使處罰嚴重縮水，絕大多數(shù)國土資源違法案件最終是以罰款、補辦手續(xù)了結(jié)，像拆除違法建筑物、沒收違法所得、收回土地使用權(quán)等主罰基本上不了了之，這其間雖然有法律操作性的原因，但執(zhí)法單位和人員原則性堅持不夠也是一個重要因素。三是工作作風不實。動態(tài)巡查不主動、不及時、不細致，辦案時不注重文明執(zhí)法，不注重宣傳溝通，總是居高臨下，盛氣凌人，講究“先聲奪人”，靠打壓、哄騙等帶有江湖習氣的手段去執(zhí)法辦案，作風粗暴飄浮。四是少數(shù)執(zhí)法人員存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，個別執(zhí)法人員同社會上一些炒賣地皮的不法人員串通一氣，大勢縱容違法，有的甚至充當保護傘，有些國土資源執(zhí)法人員沒有廉潔奉公的思想，私心雜念重，貪圖享受，生活腐化，以工作之便“吃、拿、卡、要”，假公濟私，飽中私囊，既損害國家、集體的利益，也破壞了國土資源執(zhí)法隊伍的形象。五是執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)，行不立案，不處罰，協(xié)商執(zhí)法，為單位或個人謀福利好處，六是制度不健全，監(jiān)督不到位，會審制度流于形式，權(quán)力運行集中在少數(shù)幾個人手里。七是在干部任用上重任用輕管理,監(jiān)督管理失之于寬，失之于松，不少監(jiān)督管理的辦法流于形式，沒有針對性地解決實際問題，對國土資源執(zhí)法人員存在的缺點和錯誤，批評教育少，即使批評也是輕描淡寫、隔靴搔癢。少數(shù)領(lǐng)導干部寧愿失原則，也不愿傷感情，怕得罪人，以致出現(xiàn)上級忽視監(jiān)督，同級難以監(jiān)督，下級不敢監(jiān)督，群眾無法監(jiān)督，事前事中疏于監(jiān)督等現(xiàn)象。

二、加強國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)的建議

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。只有加強基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能樹立國土資源執(zhí)法權(quán)威，創(chuàng)優(yōu)國土資源執(zhí)法環(huán)境，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

（一）落實改革措施，夯實嚴肅執(zhí)法的根基。一要嚴格按照國務(wù)院關(guān)于國土資源管理體制改革文件的要求狠抓落實。全面完成縣市一級國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍人事制度改革，配優(yōu)班子，調(diào)優(yōu)人員，強化職能，將執(zhí)法人員工資和經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。二要嚴格按照國土資源部關(guān)于加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)文件的要求狠抓落實。盡早出臺加強執(zhí)法監(jiān)察專業(yè)隊伍建設(shè)的具體規(guī)定，并按照要求配備車輛、攝像機、電腦等辦案設(shè)備，兌現(xiàn)執(zhí)法人員辦案補貼，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。三要多方努力，積極爭取省以下國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍垂直管理，保持隊伍的相對獨立性，將執(zhí)法監(jiān)察大隊全體人員納入公務(wù)員管理范疇。

（二）強化學習培訓，提高隊伍執(zhí)法的綜合素質(zhì)。一要創(chuàng)新學習形式。制定宣傳學習培訓規(guī)劃、計劃、方案和制度，通過集中培訓與個人自學相結(jié)合，專家講解與集體討論相結(jié)合，采取看、聽、講、談、寫等多種方式激發(fā)學習興趣，營造學習氛圍。特別是可以結(jié)合工作實際，采取案件分析研討會的形式，二要拓寬學習內(nèi)容。不僅要學習國土資源管理法律法規(guī)以及用地用礦報批供應(yīng)登記發(fā)證、規(guī)劃計劃、勘測評估等業(yè)務(wù)知識，還要學習經(jīng)濟知識和社會學、心理學、交際學、邏輯學、口才學等知識，更新觀念，開闊視野，提升境界，以適應(yīng)新的執(zhí)法形勢和任務(wù)的需要。三要注重學習效果。既要嚴格執(zhí)行學習制度，強化學習考核，更要注重在干中學，在學中干，學習時善于聯(lián)系實際，工作時善于理性思考，全面提高實際工作能力，使正確的執(zhí)法理念在實踐中得以升華，讓依法行政、嚴格執(zhí)法成為自覺行動。

（三）協(xié)調(diào)各方關(guān)系，增強執(zhí)法的合力。一要加強內(nèi)部聯(lián)動。進一步健全違法案件立案、處罰、結(jié)案的集體會審制度和案件查處工作職責，明確執(zhí)法辦案的程序和單位內(nèi)部各科室、各隊所協(xié)作配合的具體責任。對經(jīng)會審立案查處處罰的案件，處罰未執(zhí)行到位的一律不結(jié)案，一律不完善相關(guān)手續(xù)，一律不發(fā)放用地用礦通知書和證書，防止以查處代補辦，以罰款代執(zhí)行，隨意降低處罰標準。二要加強橫向聯(lián)動。明確界定國土資源違法、違紀、犯罪三類行為及對應(yīng)移交的部門、標準、程序和處理時限，爭取協(xié)調(diào)制定紀檢、監(jiān)察、司法部門工作人員辦案不協(xié)作、不作為責任追究辦法，防止出現(xiàn)“移送成功，處理成空”的現(xiàn)象。三要加強縱向聯(lián)動。明確界定省、地、縣（市）三級對違法行為查處的權(quán)限、標準和要求，建立動態(tài)巡查情況定期上報、違法案件查處報備、結(jié)案報核制度，對大案要案公開聯(lián)合掛牌督辦，提高國土資源執(zhí)法的威懾力。同時應(yīng)借鑒國家土地督察制度，加強上級對下級執(zhí)法監(jiān)察工作的指導，定期開展培訓學習，并在各縣市抽調(diào)人員異地交流辦案，分別代表市州局行使執(zhí)法辦案、檢查督查的職責，提高辦案的抗干擾能力。

（四）強化監(jiān)督，及時糾正和嚴肅處理國土資源執(zhí)法人員的違紀違法行為。權(quán)力失去監(jiān)督，必然導致腐敗。要確保依法行政，必須強化內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機制，加強對國土資源執(zhí)法人員的監(jiān)督。一是要加強國土資源違法案件的查處監(jiān)督。二是要推行查案全程監(jiān)督制度，對國土資源違法案件，從立案到結(jié)案各個環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正案件處理過程中存在的問題。三是要推行辦案跟蹤卡制度，由當事人在結(jié)案后，對國土資源執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行評判，填卡交本系統(tǒng)的紀檢部門處理。四是要實行錯案責任追究制度，嚴肅追究辦錯案的責任人員。五是要建立國土資源執(zhí)法人員違法違紀舉報中心，設(shè)立舉報電話、舉報箱和舉報接待室，及時處理群眾舉報的國土資源執(zhí)法人員違法違紀行為。六是要嚴肅查處國土資源執(zhí)法人員的違紀違法行為，堅決清除腐敗分子，純潔隊伍。七是要廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督，確保國土資源執(zhí)法人員正確行使職權(quán)。

（五）創(chuàng)新工作機制，樹立執(zhí)法的權(quán)威。一要明確執(zhí)法工作責任制。制訂出臺國土資源違法案件局長負責制的具體規(guī)定，確保各地國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作能真正做到一把手親自抓、負總責。同時，建立并實行執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責任制、動態(tài)巡查責任制、錯案責任追究制，全面強化執(zhí)法監(jiān)察工作責任。二要創(chuàng)新事前防范，全程監(jiān)管工作機制。逐級健全執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控體系，定人員、定時間、定區(qū)域、定責任開展動態(tài)巡查，實行違法行為舉報獎勵制度，確保對國土資源違法行為早發(fā)現(xiàn)、早防范、早制止、早處理。同時，加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍與用地報批、供地管理、地籍、地礦等科室的工作配合，對用地用礦行為提前介入，全程監(jiān)管，確保及時發(fā)現(xiàn)隱性違法行為。上級國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)也應(yīng)加強對下級國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的督查督辦力度，強化監(jiān)管。三要落實執(zhí)法考核獎懲機制。既要在本級國土資源系統(tǒng)內(nèi)部嚴格考核各單位、各位工作人員依法行政、依法辦事、支持執(zhí)法、配合執(zhí)法的工作情況，又要加強上級對下級執(zhí)法工作的檢查考核，并嚴格按照考核情況實行獎懲。堅決對違法案件查處不力的單位實行一票否決，取消評先評優(yōu)資格，暫停該地區(qū)用地用礦審核報批，通過硬考核、硬獎罰、硬落實提升國土資源執(zhí)法權(quán)威。

（六）以制度建設(shè)為平臺，注重從源頭上防治腐敗行為。一是要健全崗位責任制度。依法規(guī)范國土資源執(zhí)法人員的職責和權(quán)限，防止濫用權(quán)力，堅決糾正各種不規(guī)范的做法。二是要建立有關(guān)規(guī)范國土資源執(zhí)法人員職務(wù)行為的制度。三是要建立規(guī)范國土資源執(zhí)法人員與當事人關(guān)系的制度。禁止接受當事人的請吃送禮等。四是要建立執(zhí)法人員日常行為的約束規(guī)范。建立對重大事項和收入申報制度。建立經(jīng)營性土地出讓計劃制度、信息公開查詢制度、進場操作制度和紀檢監(jiān)察機關(guān)對土地市場監(jiān)管等四項配套管理制度。對涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項目審批、規(guī)費減免、資產(chǎn)處置、重大違法案件處理等重大事項的決策，實行集體內(nèi)部會審。內(nèi)外并重，強化內(nèi)部監(jiān)管，對履行職責、工作作風等方面存在苗頭性問題的領(lǐng)導干部和新任職的領(lǐng)導干部，分別進行誡勉談話和任前談話。同時注重外部約束，在基準地價更新、土地開發(fā)整理、土地調(diào)查項目招投標過程中，都主動邀請市紀委、財政部門進行現(xiàn)場監(jiān)督，取得較好效果。

（七）以基層建設(shè)為抓手，夯實國土資源工作基礎(chǔ)。

基層國土資源所是國土資源管理的前沿，是落實各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)。市局要按照“以人為本、多方籌集、穩(wěn)步推進”的原則，多方籌集資金用于基層所建設(shè)，力爭全市100%國土資源所有自己獨立的辦公場所，80％國土資源所有巡查車輛、配備電腦和打印機，實現(xiàn)了與市局的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時，高度重視軟件建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機制，在依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用，大多數(shù)國土資源所在地方考評中名列前茅。再其次要爭取政府支持,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人員編制，同時要著力加強對村級信息員的監(jiān)督和管理。

第四篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察主要做法

國土資源執(zhí)法監(jiān)察主要做法

1、注重宣傳培訓，切實增強保護資源意識

一年來，我們始終把宣傳教育作為保護土地資源的一項重要舉措來抓。為了認真宣傳貫徹落實《土地管理法》及其它配套法規(guī)，使全縣廣大干部群眾牢固樹立依法用地意識，我們以“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制日為契機,采取廣播、電視專欄、設(shè)立咨詢臺、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)以及國土資源國情知識。同時，充分利用縣有線電視臺《靜樂時迅》、靜樂新聞網(wǎng)站以及會議、公告、傳單等媒體媒介，采取多種形式，對打擊違法占地工作進行了全方位宣傳報道，不斷增強干部群眾的資源保護意識。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，更好地履行職責，推進工作，我們還把全面加強教育培訓作為提高基層干部隊伍素質(zhì)的有效舉措，通過“請進來、走出去”的培訓方式，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。先后投資10萬元組織鄉(xiāng)、村兩級干部230余名在忻州頓村舉辦了2期鄉(xiāng)村干部國土資源法律法規(guī)知識培訓，有效增強了基層干部的國土資源保護和管理意識。

2、強化監(jiān)管責任，建立健全三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

靜樂地處山區(qū)，交通不便，80%以上村莊坐落在山溝，給土地監(jiān)管帶來很大難度。一年來，我們立足轄區(qū)實際，因地制宜，在巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上下功夫，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防控網(wǎng)絡(luò)，在體制和機制上保障了土地執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間報告、第一時間查處和解決問題。一是明確村民委員會主任是耕地保護第一責任人，對轄區(qū)土地負有監(jiān)管和保護職責，嚴禁村民在耕地上特別是基本農(nóng)田范圍內(nèi)蓋房，嚴禁任何人非法、違法出售或轉(zhuǎn)讓土地，嚴禁村集體出現(xiàn)“以租代征”行為。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所所長是土地執(zhí)法監(jiān)察巡查第一責任人，組織動態(tài)巡查工作，重點區(qū)域每周不得少于2次，非重點區(qū)域每周檢查1次，對于發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，及時向縣局報告、調(diào)查、制止。三是明確局執(zhí)法大隊的職責。對重點區(qū)域每半月不少于1次，非重點區(qū)域每月1次，及時將巡查情況如實填寫巡查匯總表，發(fā)現(xiàn)問題立即制止，并及時向分管局長和局長報告。對重大國土資源違法行為，該向上級反映的事要立即報告。為了強化縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督責任，我們還建立了嚴格的責任追究機制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了基本農(nóng)田保護目標責任書，將轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導政績和崗位目標責任考核之中，實行一票否決制。縣局與國土所負責人每年也要簽訂土地執(zhí)法監(jiān)察巡查責任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人與村主任簽訂耕地保護目標管理責任書，將監(jiān)管責任落實在具體人頭。

3、健全工作制度，提高綜合預(yù)防能力

按照“查防結(jié)合、以防為主”的原則，我們著重通過落實“三項制度”來提高土地違法綜合預(yù)防能力。一是登記臺帳制。局執(zhí)法大隊和基層國土所分別建立巡回檢查登記簿。以便縣局及時掌握巡查動態(tài)，也利于苗頭性違法用地的及時處置。二是匯報通報制。要求巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法用地行為，立即采取措施予以制止，并向縣執(zhí)法大隊報告。重大案件要及時向縣政府匯報，必要時向市局匯報。三是責任追究制。對因巡查不及時或制止不力造成違法占地事實的、對接到違法案件的報告或舉報不及時匯報、不及時查處造成嚴重后果的，按簽訂的《工作目標責任狀》的有關(guān)要求從嚴處罰。

4、創(chuàng)新工作機制，注重“點、線、面”有機結(jié)合 首先是找準執(zhí)法“點”，通過對日常一些帶有苗頭性和傾向性問題的分析，將以租代征、未批先用、擅自改變土地用途等土地違法行為作為執(zhí)法監(jiān)察的重點。其次是延伸執(zhí)法“線”，緊緊圍繞縣、鄉(xiāng)、村三級土地執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)這條主線，在全縣設(shè)立了五個中心所，發(fā)展和壯大了基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍，在體制和機制上保障了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時間發(fā)現(xiàn)問題、查處問題和解決問題。三是擴大執(zhí)法“面”，通過擴大制度覆蓋面、政策宣傳面、部門配合面，對重大典型案件在新聞

媒體上進行公開曝光、公開查處，達到查處一件，教育一片的目的。

5、加強制度建設(shè)，建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制

為了確保打擊非法采礦的各項措施落實到實處，我們在認真總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點完善了“四項制度”。一是“零報告”制度。各基層國土資源所每天將巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時以短信方式報告局執(zhí)法大隊專管人員，大隊再以短信形式報告分管局長和縣政府分管縣長，有重大問題時還要及時向縣長報告?？h國土資源局每周將各基層所的情況書面匯總以后，分別再向縣委、縣政府進行匯報。二是實行執(zhí)法巡查制度。充分發(fā)揮公安、國土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四支隊伍作用，對境內(nèi)重點采煤區(qū)和非法采礦高發(fā)多發(fā)區(qū)進行進行不間斷巡查、抽查和明察暗訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，露頭就打。特別是在春節(jié)、“五一”“國慶”等 重大節(jié)日，嚴格實行晝夜監(jiān)控，專人盯守，確保非法采礦現(xiàn)象不出現(xiàn)反彈。三是實行舉報制度，在縣電視臺首次公開了縣政府主要領(lǐng)導和公安、國土部門主要領(lǐng)導的手機號，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)各類非法采礦行為，凡群眾舉報的非法采礦點，私藏私制非法爆炸物品的，經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的，給予 舉報人適當?shù)莫剟?。四是實行無證礦資料建檔制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，國土資源所處罰資料為基礎(chǔ)，對在巡查和專項行動中發(fā)現(xiàn)的無證礦點全部建立詳細臺賬，包括違法的時間、地點、涉案人員、資源破壞情況，處

理情況等，為實施處置提供了第一手準確資料。

第五篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制

國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設(shè)工作方案

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護節(jié)約資源，保障支持發(fā)展為目標，以執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和政策為準繩，以強化基層執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)，以預(yù)防和制止各類土地違法違規(guī)行為為重點，以依法嚴肅公開查處重點典型案件為手段，堅持“突出重點、標本兼治、完善制度、規(guī)范管理、促進發(fā)展”的原則，全面構(gòu)建預(yù)防、查處、監(jiān)管、部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法長效機制，推動我縣國土資源的依法有效保護和合理開發(fā)利用，促進全縣經(jīng)濟健康快速可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標和任務(wù)

（一）加強整改，鞏固成果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國土局要集中人力、集中時間，對去年以來的國土資源執(zhí)法監(jiān)管情況及“違法違規(guī)清理專項行動”認真進行一次“回頭看”，對遺留案件查處糾正和整改落實工作進行查漏補缺。對符合條件尚未立案的，要抓緊立案查處；對已立案尚未處罰到位的，要抓緊處罰；對處理偏輕偏寬的，要及時糾正；對申請法院強制執(zhí)行的，要積極跟蹤檢查，確保案件查處執(zhí)行到位，對整改方案確定的各項整改措施必須落實到位。

（二）完善制度，規(guī)范程序。堅持預(yù)防在先，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求，由國土局牽頭負責建立完善預(yù)防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制。

（三）加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察，堅持依法依規(guī)辦事。一是搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督查限期整改，改變事后監(jiān)督的被動局面。二是加強執(zhí)法巡查，采取動態(tài)巡查和重點檢查兩種方式，對交通沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進行全面的拉網(wǎng)式的動態(tài)巡查。三是加大案件查處力度，通過執(zhí)法動態(tài)巡查，設(shè)立群眾舉報電話，暢通信訪渠道等方式，及時梳理和掌握一批國土資源違法案件，依法立案查處。并進行公開曝光。四是加大對國土資源法律法規(guī)宣傳力度，規(guī)范行政行為，提高行政水平。

（四）完善體制，提升管理水平。要建立健全基層土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，全面配合和支持縣國土資源所工作，發(fā)揮基層在動態(tài)巡查中的作用，健全土地動態(tài)巡查責任制，堅持動態(tài)巡查，預(yù)防并舉，力爭把土地違法違規(guī)問題解決在萌芽狀態(tài)。

（五）保護資源，保障發(fā)展。要嚴格落實土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃。對建設(shè)用地要提前介入，主動服務(wù)，從快辦理項目建設(shè)用地報批手續(xù)，確保建設(shè)項目順利實施，全力支持全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展。同時要嚴格執(zhí)行項目用地“三到現(xiàn)場”監(jiān)察制度，防止新增建設(shè)項目出現(xiàn)未批先用、邊報邊用、未供即用等違法違規(guī)問題。

三、工作措施

（一）加強學習，提高認識。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，組織領(lǐng)導干部和廣大國土資源管理執(zhí)法人員，認真學習領(lǐng)會國家和省關(guān)于加快建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管長效機制有關(guān)文件精神，開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓，不斷加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法理念，促進執(zhí)法水平和工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

（二）加強宣傳教育，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、墻報、專欄等媒體，多層次、多角度，大力宣傳建立國土資源執(zhí)法長效機制的意義和要求，為建立國土資源執(zhí)法長效機制，營造良好的社會氛圍。要完善舉報投訴制度，對舉報的案件，要認真核實。確認一起，查處一起，進一步提高群眾參與土地保護的積極性。要充分利用新聞媒體輿論監(jiān)督作用，公開曝光一些重大土地違法違規(guī)案件。

（三）強化領(lǐng)導，精心組織。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導，精心組織實施?？h政府成立由政府分管副縣長任組長，縣國土局、監(jiān)察局、財政局、人社局、發(fā)改局、審計局、工商局、住建局、公安局、和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人及法院分管副院長、檢察院分管副檢察長為成員的國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土局，辦公室主任由國土局局長易兵兼任，辦公室副主任由國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊長陳衍著兼任，辦公室具體負責日常工作，協(xié)調(diào)各項工作任務(wù)的落實，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保工作順利進行。

（四）靠實責任，狠抓落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要按照實施方案總體目標要求，明確部門工作任務(wù)和承擔的主要責任，將建立、完善和落實國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制的各項目標任務(wù)，分解落實到具體責任人，提出完成任務(wù)的時限和質(zhì)量要求，自覺負擔起科學開發(fā)利用國土資源和依法管理的責任。