第一篇：贛州市國有及國有控股參股糧食企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

贛州市國有及國有控股參股糧食企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

贛市府辦發(fā)[2007]107號(hào)

第一章總則

第一條為 加強(qiáng)我市國有及國有控股、參股糧食企業(yè)中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值，確保全市糧食經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備的完好和網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，保障地方 糧食安全和市場穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《江西省人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的實(shí)施 意見》的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條贛州市國有及國有控股、參股糧食企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條糧食企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家以各種形式對糧食企業(yè)的投資和投資收益形成的資產(chǎn)，包括流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和依據(jù)法律、法規(guī)認(rèn)定的其它國有資產(chǎn)。

第四條糧食企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持國家所有，維護(hù)國家所有權(quán)權(quán)益，保證國有資產(chǎn)的安全與完整；

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，維護(hù)糧食經(jīng)營資產(chǎn)處于良好運(yùn)行狀態(tài)；

（三）堅(jiān)持政企職責(zé)分開，資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離；

（四）實(shí)行政府職能部門分工監(jiān)督，提高國有資產(chǎn)的使用效益，確保國有資產(chǎn)保值增值；

（五）以資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)監(jiān)管為主，價(jià)值管理與實(shí)物管理相結(jié)合。

第五條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容包括：國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；國有資產(chǎn)的使用、評(píng)估和處置的監(jiān)督；國有資產(chǎn)存量的統(tǒng)計(jì)管理；國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督、管理與考核。

第二章機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條市、縣級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和糧食行政管理部門為國有及國有控股、參股糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，共同對本級(jí)國有及國有控股、參股糧食企業(yè)占有、使用 的國有資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督與管理，依照《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)和《江西省人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的實(shí)施意見》的有關(guān)精神，分別履 行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益。

（一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本級(jí)國有及國有控股、參股糧食企業(yè)中的國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性管理；協(xié)調(diào)企業(yè)之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛；對國有及國有控股、參股糧食企業(yè)中的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施審批權(quán)，并對產(chǎn)權(quán)交易實(shí)行監(jiān)督管理。

（二）糧食行政管理部門的主要職責(zé)：指導(dǎo)與推進(jìn)國有及國有控股糧食企業(yè)的改革和重組；負(fù)責(zé)本級(jí)國有及國有控股糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng) 懲；對國有及國有控股、參股糧食企業(yè)中的國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管，對國有資產(chǎn)的購置和出讓實(shí)施事前審核；負(fù)責(zé)對國有及國有控股糧食企業(yè)經(jīng)營重大事 項(xiàng)的監(jiān)督管理。

第三章人事管理及業(yè)績考核

第七條市、縣糧 食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人的選拔任用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。對國有及國有控股糧食企業(yè)的年度經(jīng)營業(yè)績考核和國有資產(chǎn)保值 增值考核，以及參股糧食企業(yè)中的國有資產(chǎn)保值增值的考核，由同級(jí)糧食行政管理部門制定相應(yīng)考核、獎(jiǎng)懲辦法并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第八條糧食行政管理部門依照現(xiàn)行干部管理的有關(guān)權(quán)限和規(guī)定，負(fù)責(zé)考察、任免（或者建議任免）本級(jí)國有及國有控股糧食企業(yè)的負(fù)責(zé)人。

第九條國有及國有控股糧食企業(yè)中層以上干部及重要崗位人員的選聘和任免，須向同級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

第四章企業(yè)重大事項(xiàng)管理

第十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)國有糧食企業(yè)股份制改造方案和所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資公司的章程。

第十一條 糧食行政管理部門按照推進(jìn)改革的總體要求，決定國有及國有控股糧食企業(yè)的分立、合并等重大事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)國有及國有控股糧食企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

第十二條 國有及國有控股、參股糧食企業(yè)中的國有資產(chǎn)或國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)本級(jí)糧食行政管理部門同意后，報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。其中，轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)，致使國家資本不再擁有控股地位的，須報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定，支持和協(xié)調(diào)國有及國有控股糧食企業(yè)的兼并破產(chǎn)工作，并配合糧食行政管理部門做好企業(yè)下崗職工安置等工作。

第十四條國有及國有控股、參股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。

第十五條國有及國有控股糧食企業(yè)發(fā)生重大法律訴訟、安全生產(chǎn)事故、企業(yè)重要工作人員涉嫌經(jīng)濟(jì)或刑事犯罪，以及其他對國有出資人權(quán)益可能產(chǎn)生較大影響的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告。

第五章企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第十六條實(shí)行國有及國有控股糧食企業(yè)資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)事前報(bào)告制度：

（一）國有糧食企業(yè)較大數(shù)額的資產(chǎn)購置、調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損、修理改造，以及其他有形和無形資產(chǎn)的購置和處置，須向同級(jí)糧食行政管理部門提出書面申請，經(jīng)糧食行政管理部門核準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定程序辦理。

（二）國有及國有控股、參股糧食企業(yè)以國有資產(chǎn)對外進(jìn)行投資、擔(dān)保、抵押的事項(xiàng)，須報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)后，再按有關(guān)規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

（三）國有及國有控股、參股糧食企業(yè)的土地、糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)資產(chǎn)，如需要改變用途，或者進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等，須先報(bào)經(jīng)同級(jí)糧食行政管理部門審核，并報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)，然后按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）國有及國有控股糧食企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、重大技術(shù)改造、興建糧食倉儲(chǔ)庫點(diǎn)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，以及企業(yè)重組、改制等重大事項(xiàng)，須報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門備案。

（五）國有糧食企業(yè)調(diào)度非常規(guī)大額資金，應(yīng)先報(bào)經(jīng)同級(jí)糧食行政管理部門同意。企業(yè)招待費(fèi)、高級(jí)管理人員年薪及其它非正常開支，須編制年度預(yù)算，報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（六）國有及國有控股糧食企業(yè)申報(bào)破產(chǎn)、解散、增減資本等重大事項(xiàng)的方案，應(yīng)報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門核準(zhǔn)后，再按程序報(bào)有關(guān)部門辦理。

第十七條 國有及國有控股糧食企業(yè)新增、出售、變更、核減資產(chǎn)，須及時(shí)向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門申報(bào)資產(chǎn)變更登記。

第六章法律責(zé)任

第十八條糧食行政管理部門不按規(guī)定任免或者建議任免國有及國有控股糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人，或者違法干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 國有及國有控股、參股糧食企業(yè)未按照規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和糧食行政管理部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第二十條 國有及國有控股、參股糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并對其依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任國有及國有控股糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國有及國有控股糧食企業(yè)的負(fù)責(zé)人。

第七章附則

第二十二條 本辦法第十六條中涉及“較大金額”、“大額資金”等有關(guān)額度的具體內(nèi)容，由糧食行政管理部門根據(jù)有利于管理與監(jiān)督的原則作出相應(yīng)規(guī)定。

第二十三條 本辦法自公布之日起實(shí)行。

第二篇：金牛區(qū)國有公司監(jiān)督管理暫行辦法

金牛區(qū)國有公司監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)我區(qū)國有公司監(jiān)督管理，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的國有企業(yè)監(jiān)督管理體制,規(guī)范對國有公司的監(jiān)督管理行為，切實(shí)履行出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)所有者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

金牛區(qū)國有及國有控股公司的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公司國有資產(chǎn)，是指國家對公司各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

第四條 國有公司及公司國有資產(chǎn)屬于國家所有。區(qū)政府代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理體制。

第二章 國有公司監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

第五條 金牛區(qū)國有資產(chǎn)管理局（以下簡稱區(qū)國資局）根據(jù)授權(quán)依法履行出資人職責(zé)，依法對國有公司進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條 國有公司監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)，對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；

（二）制定國有公司監(jiān)督管理的規(guī)章、制度；

（三）指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股公司的改革和重組；

（四）依照規(guī)定向所出資公司派出監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事；

（五）按照干部管理權(quán)限，依照法定程序?qū)矩?fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對其進(jìn)行獎(jiǎng)懲；

（六）依法對公司國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；

（七）履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng)。

第七條 國有公司監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)是：

（一）推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（二）探索有效的國有公司經(jīng)營體制和方式，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失；

（三）指導(dǎo)和促進(jìn)國有及國有控股公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化；

（四）尊重、維護(hù)國有及國有控股公司經(jīng)營自主權(quán)，依法維護(hù)公司合法權(quán)益，促進(jìn)公司依法經(jīng)營管理，增強(qiáng)企業(yè)競爭力；

（五）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股公司改革與發(fā)展中的困難和問題。

第八條

向本級(jí)政府報(bào)告國有公司監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項(xiàng)。

第三章 公司負(fù)責(zé)人管理

第九條

公司負(fù)責(zé)人任免按以下程序辦理：

（一）國有獨(dú)資公司的董事長、總經(jīng)理由區(qū)委組織部商區(qū)國資局工委提出推薦意見，由區(qū)委常委會(huì)審議通過，按法定程序任免；

（二）國有獨(dú)資公司的副董事長、董事、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)由公司董事會(huì)提名，由區(qū)國資局按法定程序任免；

（三）區(qū)國資局依照公司章程，向國有控股公司提出董事、監(jiān)事人選，推薦國有控股公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會(huì)主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師人選的建議；

（四）國有獨(dú)資公司負(fù)責(zé)人任期為3年，若因特殊原因需要調(diào)整的，按任免管理權(quán)限審批。公司負(fù)責(zé)人可實(shí)行交叉任職，對在同一公司任期滿兩屆的原則上應(yīng)予交流。

第四章 國有公司業(yè)績考核

第十條 區(qū)國資局應(yīng)當(dāng)建立公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，會(huì)同區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的公司融資計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃等對公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績考核。年初由區(qū)政府或授權(quán)部門與公司法定代表人簽訂《經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)責(zé)任書》(或《工作目標(biāo)責(zé)任書》以下簡稱《目標(biāo)責(zé)任書》)；公司法定代表人與公司其他負(fù)責(zé)人簽訂工作目標(biāo)。實(shí)行考核與任期考核相結(jié)合, 考核結(jié)果與過程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一,考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、任免相掛鉤的考核制度。

第十一條 內(nèi)，如因國家政策調(diào)整影響公司目標(biāo)的，可根據(jù)實(shí)際情況在當(dāng)年的10月前提出目標(biāo)調(diào)整申請，經(jīng)區(qū)國資局會(huì)同區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦審核，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意后方可調(diào)整目標(biāo)。

第十二條

業(yè)績考核內(nèi)容及考核指標(biāo)體系，以簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中所載內(nèi)容為準(zhǔn)。

第十三條

區(qū)國資局會(huì)同區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦對《目標(biāo)責(zé)任書》執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第五章 國有公司薪酬管理

第十四條 公司負(fù)責(zé)人實(shí)行薪酬制，薪酬由基本年薪、績效年薪兩部分構(gòu)成。

第十五條 基本年薪根據(jù)公司負(fù)責(zé)人所承擔(dān)的經(jīng)營責(zé)任及我區(qū)在崗職工平均工資等因素綜合確定?；灸晷矫磕旰硕ㄒ淮危蓞^(qū)人事局商區(qū)國資局?jǐn)M定方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條 績效年薪根據(jù)當(dāng)年對公司經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定?？冃晷揭曰灸晷綖榛鶖?shù)，調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)考核分?jǐn)?shù)在基數(shù)的0—3倍之間進(jìn)行確定。

績效年薪=基本年薪×調(diào)節(jié)系數(shù)

第十七條

公司負(fù)責(zé)人薪酬的分配：董事長、總經(jīng)理的分配系數(shù)為1；其他負(fù)責(zé)人的分配系數(shù)由公司根據(jù)其任職崗位、責(zé)任和貢獻(xiàn)在0.6—0.9之間自行確定，報(bào)區(qū)國資局備案。

第十八條

公司負(fù)責(zé)人的薪酬為稅前收入，應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。第十九條 公司負(fù)責(zé)人不得在其他企業(yè)兼職，但經(jīng)區(qū)政府同意且工商部門認(rèn)可的除外。

第二十條 公司負(fù)責(zé)人及員工除了規(guī)定領(lǐng)取的報(bào)酬外，不得擅自發(fā)放錢物。公司負(fù)責(zé)人薪酬方案及實(shí)施結(jié)果應(yīng)由公司在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公布，接受民主監(jiān)督。

第二十一條 國有公司員工工資、獎(jiǎng)勵(lì)和福利等待遇，由區(qū)人事局商區(qū)國資局制定方案報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

第六章 重大事項(xiàng)管理

第二十二條 公司重大事項(xiàng)主要指：對外擔(dān)保、對外投資（包括重大項(xiàng)目經(jīng)營投資）、增加注冊資本、融資、國有資本重組、公司合并與分立、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、人員招聘等。

第二十三條 公司應(yīng)制定重大事項(xiàng)的內(nèi)部決策程序。

（一）公司依法制定重大事項(xiàng)決策管理程序，建立重大事項(xiàng)決策的論證制度并報(bào)區(qū)國資局備案；

（二）公司應(yīng)建立重大事項(xiàng)會(huì)議決議制度，并應(yīng)作好會(huì)議記錄，參加會(huì)議的人員應(yīng)當(dāng)簽名。

第二十四條 公司重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)告制度。

（一）公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓、收購、兼并、破產(chǎn)、解散等涉及國有資本變動(dòng)的，經(jīng)董事會(huì)審定，報(bào)區(qū)國資局審核、區(qū)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施；

（二）公司融資和公司關(guān)聯(lián)交易，公司設(shè)立與自身主營業(yè)務(wù)相關(guān)的子公司及分公司，經(jīng)董事會(huì)審定，報(bào)區(qū)國資局審核、區(qū)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施；

（三）公司對外投資、對外借款、對外擔(dān)保等重大事項(xiàng)經(jīng)董事會(huì)審定，報(bào)區(qū)國資局審核、區(qū)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施；

（四）公司重大項(xiàng)目投資、經(jīng)營經(jīng)董事會(huì)審定，報(bào)區(qū)國資局審核，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（五）公司人員招聘由公司制定招聘方案，報(bào)區(qū)國資局核準(zhǔn)，按管理權(quán)限聘任。

第二十五條

對國有獨(dú)資、控股公司投資設(shè)立的子公司的重大事項(xiàng)，比照本辦法進(jìn)行管理。

第七章公司國有資產(chǎn)管理

第二十六條 區(qū)國資局按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)公司國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。區(qū)國資局協(xié)調(diào)其所出資公司之間的公司國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第二十七條 公司應(yīng)建立資產(chǎn)購置、使用、處置等資產(chǎn)管理制度并報(bào)區(qū)國資局備案。

（一）資產(chǎn)購置編制計(jì)劃，參照政府采購的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，報(bào)區(qū)國資局備案；

（二）資產(chǎn)使用管理參照《成都市金牛區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》關(guān)于資產(chǎn)使用的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）資產(chǎn)處置報(bào)區(qū)國資局按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第二十八條 我區(qū)公司的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第3號(hào)）、市政府《成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（成府發(fā)[2008]39號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第八章 委派監(jiān)事

第二十九條 區(qū)國資局對國有公司實(shí)行委派監(jiān)事制度，委派監(jiān)事只行使監(jiān)督權(quán)，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。

第三十條 國有獨(dú)資公司企業(yè)監(jiān)事會(huì)人員不少于5人，其中職工代表不少于三分之一。國有控股公司企業(yè)監(jiān)事會(huì)人員不少于3人，股東人數(shù)較少或規(guī)模較小的,可以設(shè)1至2名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)事會(huì)。

第三十一條 國有獨(dú)資或國有控股公司監(jiān)事會(huì)主席由區(qū)國資局指定或提出推薦人選。

第三十二條

監(jiān)事每屆任期3年，監(jiān)事在同一企業(yè)連任不得超過兩屆。監(jiān)事應(yīng)及時(shí)、全面掌握公司的重要生產(chǎn)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況，定期向區(qū)國資局報(bào)告。

第九章 監(jiān)督與管理

第三十三條 區(qū)國資局依法對所出資公司財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值體系，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

第三十四條 公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、公司法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度，并按月向區(qū)國資局報(bào)送公司會(huì)計(jì)報(bào)表。區(qū)國資局根據(jù)情況可對公司的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行抽查。

第三十五條 區(qū)國有獨(dú)資及國有控股公司的年終決算應(yīng)經(jīng)過區(qū)國資局委托的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。

第三十六條

區(qū)審計(jì)局應(yīng)對國有獨(dú)資公司、控股公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為任期考核依據(jù)；對公司以政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督；對區(qū)屬國有公司的資產(chǎn)、負(fù)債、損益根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行不定期的審計(jì)。

第三十七條

公司負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，區(qū)國資局可視情況對公司負(fù)責(zé)人采取訓(xùn)誡、警告、直至提出免職建議等措施。對玩忽職守、違規(guī)經(jīng)營、違反規(guī)定等造成較大損失的，除責(zé)令整改外，區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門將視情況依法追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（一）提供虛假或者隱瞞重大事實(shí)的報(bào)告、文件、資料的；

（二）未按時(shí)提供相關(guān)報(bào)告、文件、資料，經(jīng)責(zé)令改正，逾期不改正的；

（三）違反本辦法重大事項(xiàng)管理規(guī)定的；

（四）嚴(yán)重違反公司主要職責(zé)，違法違規(guī)經(jīng)營的；

（五）違反其他規(guī)定的。

第十章 附則

第三十八條 國有公司中中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)，社會(huì)主義精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，依照《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本暫行辦法由區(qū)國資局負(fù)責(zé)解釋。第四十條

本暫行辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。

第三篇：國有控股有限公司章程

××××國有控股有限公司章程

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范××××（股份）有限公司（以下簡稱“公司”）的組織和經(jīng)營行為，保障股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“公司法”）、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)及浙江省、溫州市人民政府（以下簡稱“省、市政府”）的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條 公司注冊名稱：××××。

公司登記地址：××××，郵政編碼：×××。

第三條 公司的經(jīng)營行為和其他活動(dòng)遵守中華人民共和國的法律法規(guī)，接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理，不得損害股東的合法權(quán)益。

第四條 公司是xxx有限公司，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以其全部財(cái)產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任。

第五條 本章程對公司、公司董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員和法律法規(guī)規(guī)定的其他組織和個(gè)人具有約束力。

第六條 董事長（或總經(jīng)理）是公司的法定代表人。

第七條 公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可在境內(nèi)外設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)。

第八條 公司根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定成立黨組織。黨組織在公司中處于政治核心地位，發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，保證、監(jiān)督黨和國家的路線、方針、政策在公司的貫徹執(zhí)行。

第九條 公司應(yīng)建立完善職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，保障職工的合法權(quán)益。

第十條 公司應(yīng)服從各行業(yè)主管部門依法進(jìn)行的管理活動(dòng)，接受有關(guān)管理部門依法進(jìn)行的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

第二章 經(jīng)營宗旨和范圍

第十一條 公司經(jīng)營宗旨：××××××。

第十二條 公司經(jīng)營范圍：××××××。第三章 公司注冊資本、股東

第十三條 公司的注冊資本為人民幣×××億元。

第十四條 公司由×個(gè)股東組成：

股東一：（法人股東全稱）

法定代表人姓名：×××

法定地址：××××

以×××方式出資××萬元，……，共計(jì)出資×××萬元，合占注冊資本的××%，在×年×月×日前一次足額繳納（或以×××方式出資××萬元，其中首期出資××萬元，于 ×年×月×日前到位，第二期出資××萬元，于×年×月×日前到位，……；以×××方式出資××萬元，……；共計(jì)出資×××萬元，合占注冊資本的××%）。

股東×：（自然人姓名）

家庭住址：××××

身份證號(hào)碼：××××

以×××方式出資××萬元，……，共計(jì)出資×××萬元，合占注冊資本的××%，在×年×月×日前一次足額繳納（或以×××方式出資××萬元，其中首期出資××萬元，于 ×年×月×日前到位，第二期出資××萬元，于×年×月×日前到位，……；以×××方式出資××萬元，……；共計(jì)出資×××萬元，合占注冊資本的××%）。第四章 股東會(huì)

第十五條 公司設(shè)股東會(huì)。股東會(huì)由全體股東組成，是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

第十六條 股東會(huì)依法行使下列職權(quán)：

（一）審核公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，決定公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃；

（二）選舉和更換非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事，決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；

（三）審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)告；

（四）審議批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)的報(bào)告；

（五）審議批準(zhǔn)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；

（六）審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（七）對公司增加或者減少注冊資本做出決議；

（八）對發(fā)行公司債券做出決議；

（九）對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式做出決議；

（十）對公司的合并、分立、解散、清算和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及對外投資、對外擔(dān)保等重大事項(xiàng)，市國資委所派股東代表應(yīng)當(dāng)事先根據(jù)市國資委印發(fā)的管理辦法執(zhí)行，依法履行報(bào)批手續(xù)。

（十一）審議批準(zhǔn)修改公司章程；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十七條 股東會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。定期會(huì)議應(yīng)于上一個(gè)會(huì)計(jì)完結(jié)之后的六個(gè)月之內(nèi)舉行。經(jīng)代表十分之一以上表決權(quán)的股東或三分之一以上的董事或監(jiān)事會(huì)提議，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議。

第十八條 股東會(huì)會(huì)議程序：

（一）股東會(huì)會(huì)議由董事會(huì)召集，董事長主持；董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長主持；副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事主持。

（二）董事會(huì)不能履行或者不履行召集股東會(huì)會(huì)議職責(zé)的，由監(jiān)事會(huì)召集和主持；監(jiān)事會(huì)不召集和主持的，代表十分之一以上表決權(quán)的股東可以自行召集和主持。

（三）召開股東會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開十五日前通知全體股東代表。

股東會(huì)應(yīng)當(dāng)對所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的股東代表應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。

第十九條 股東會(huì)表決方式：

（一）股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán)（或作其他特殊規(guī)定）。

（二）股東會(huì)會(huì)議做出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議，以及公合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。

股東會(huì)會(huì)議做出關(guān)于其他事項(xiàng)的決議，必須經(jīng)代表二分之一以上表決權(quán)的股東通過。

第二十條 股東應(yīng)保證公司注冊資本到位，并以出資額為限對公司承擔(dān)有限責(zé)任，不得抽逃出資。

第二十一條 公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害債權(quán)人的利益。

公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十二條 公司股東會(huì)決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的無效。

股東會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以自決議做出之日起六十日內(nèi)，請求人民法院撤銷。

公司根據(jù)股東會(huì)決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請撤銷變更登記。

第五章 董事會(huì)

第二十三條 公司設(shè)董事會(huì)，經(jīng)股東會(huì)選舉產(chǎn)生，對股東會(huì)負(fù)責(zé)。

第二十四條 公司董事會(huì)由×名董事成員組成，其中職工董事×名。董事由股東提名的，由股東會(huì)選舉產(chǎn)生；董事由職工代表出任的，通過職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）民主選舉產(chǎn)生。

董事會(huì)設(shè)董事長1人、副董事長×人。公司董事長、副董事長由全體董事選舉產(chǎn)生。

董事會(huì)每屆任期為三年，董事任期屆滿，連選（派）可以連任。董事任期屆滿未及時(shí)改選，或者董事在任期內(nèi)辭職導(dǎo)致董事會(huì)成員低于法定人數(shù)的，在改選出的董事就任前，原董事仍應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，履行董事職務(wù)。

第二十五條 董事依法享有以下權(quán)利：

（一）出席董事會(huì)并依照有關(guān)規(guī)定行使表決權(quán)；

（二）根據(jù)公司章程規(guī)定或董事會(huì)的委托，代表公司執(zhí)行有關(guān)業(yè)務(wù)；

（三）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十六條 公司董事應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)和公司章程規(guī)定，執(zhí)行董事會(huì)決議，忠實(shí)履行職責(zé)，依法維護(hù)公司和股東的合法權(quán)益；

（二）不得自營或?yàn)樗私?jīng)營與公司同類的業(yè)務(wù)或從事?lián)p害公司利益的活動(dòng)；

三）不得泄露公司的商業(yè)秘密，不得利用職權(quán)為自己或他人謀取本應(yīng)屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì)；

（四）按照有關(guān)規(guī)定向股東提供公司的重大決策、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)及資產(chǎn)狀況的報(bào)告；

（五）接受監(jiān)事會(huì)對其履行職責(zé)的合法監(jiān)督和合理建議；

（六）依法應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

第二十七條 董事會(huì)對股東會(huì)負(fù)責(zé)，在法律、法規(guī)規(guī)定和股東會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)行使以下職權(quán)：

（一）召集股東會(huì)會(huì)議，執(zhí)行股東會(huì)的決議，并向其報(bào)告工作；

（二）擬訂公司章程及章程修改方案；

（三）制訂公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；

（四）按照公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定投資計(jì)劃；

（五）決定公司經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；

（六）審議公司所屬子公司調(diào)整、合并、分立、解散方案，報(bào)股東會(huì)批準(zhǔn)；

（七）決定授權(quán)范圍內(nèi)公司的投資、資本運(yùn)營及融資方案；

（八）審議公司財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案，并報(bào)股東會(huì)批準(zhǔn)；

（九）審議公司利潤分配方案和虧損彌補(bǔ)方案，并報(bào)股東會(huì)批準(zhǔn)；

（十）制訂公司增減注冊資本、發(fā)行公司債券的方案，報(bào)股東會(huì)批準(zhǔn)；

（十一）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵方案；

（十二）制定公司各項(xiàng)基本規(guī)章制度；

（十三）依照有關(guān)規(guī)定程序，聘任或解聘公司總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員，根據(jù)總經(jīng)理的提名決定聘任或解聘財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)；

（十四）法律法規(guī)規(guī)定和股東會(huì)授權(quán)的其他職權(quán)。

第二十八條（總經(jīng)理是公司法定代表人的，本條作相應(yīng)調(diào)整）董事長行使下列職權(quán)：

（一）召集、主持董事會(huì)會(huì)議，主持董事會(huì)日常工作，在董事會(huì)休會(huì)期間，根據(jù)董事會(huì)的授權(quán)，行使董事會(huì)的部分職權(quán)；

（二）督促、檢查董事會(huì)決議的執(zhí)行；

（三）根據(jù)董事會(huì)授權(quán)，與所出資的全資、控股企業(yè)法定代表人簽定經(jīng)營責(zé)任書；

（四）簽署公司發(fā)行債券及其他有價(jià)證券，簽署重要合同和董事會(huì)重要文件，根據(jù)董事會(huì)決議簽發(fā)各種聘任或解聘文件，簽署應(yīng)由公司法定代表人簽署的其他文件；

（五）在發(fā)生特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務(wù)行使符合法律、法規(guī)和公司利益的特別處臵權(quán)，并在事后向公司董事會(huì)和股東會(huì)報(bào)告；

（六）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定應(yīng)由法定代表人行使的其他職權(quán)和董事會(huì)授權(quán)的其他職權(quán)。

第二十九條 公司董事會(huì)每至少召開二次，并應(yīng)于會(huì)議召開十日前通知全體董事。

公司董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行。公司董事會(huì)會(huì)議由董事長召集和主持。董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由副董事長履行職務(wù)；副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事召集和主持。

下列情況下應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)召開董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議：

（一）代表十分之一以上表決權(quán)的股東要求召開的；

（二）三分之一以上的董事提議召開的；

（三）監(jiān)事會(huì)提議召開

第三十條 董事會(huì)會(huì)議應(yīng)由董事本人出席，因故不能出席的可以書面形式委托其他董事代為出席，委托書應(yīng)載明授權(quán)范圍。

第三十一條 董事會(huì)決議的表決，實(shí)行一人一票。董事會(huì)對所議事項(xiàng)作出的決議應(yīng)由二分之一以上的董事表決通過方為有效，其中對某些重要事項(xiàng)作出的決議應(yīng)由三分之二以上的董事表決通過方為有效。董事會(huì)的表決方式可以采取舉手投票表決，也可以采取其他具有法律效力的方式進(jìn)行。

第三十二條 董事會(huì)會(huì)議應(yīng)制成會(huì)議記錄，由出席會(huì)議的董事在會(huì)議記錄上簽字。董事會(huì)決議應(yīng)向股東報(bào)告和備案。

第三十三條 董事應(yīng)當(dāng)對董事會(huì)的決議承擔(dān)責(zé)任。董事會(huì)的決議違反國家法律、法規(guī)或公司章程，致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的，參與決策的董事對公司負(fù)有賠償責(zé)任，但經(jīng)證明在表決時(shí)曾表示異議并記載于會(huì)議記錄的，該董事可以免除責(zé)任。對既未出席會(huì)議，又未委托代表出席董事會(huì)的董事應(yīng)視為未表示異議，不免除其責(zé)任。

第三十四條 本章有關(guān)董事義務(wù)的規(guī)定，除具體職責(zé)外，適用于公司經(jīng)營班子成員及其他高級(jí)管理人員。第六章 總經(jīng)理和經(jīng)營班子

第三十五條 公司設(shè)總經(jīng)理1名，按有關(guān)規(guī)定程序由董事會(huì)聘任或解聘。

公司設(shè)副總經(jīng)理×名，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)可設(shè)總經(jīng)理助理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師等其他高級(jí)管理職位，協(xié)助總經(jīng)理開展工作。

總經(jīng)理、副總經(jīng)理任期三年，經(jīng)考核合格可續(xù)聘。總經(jīng)理和副總經(jīng)理等組成公司的經(jīng)營班子。

第三十六條 總經(jīng)理對董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使以下職權(quán)（總經(jīng)理是公司法定代表人的，應(yīng)增加相應(yīng)職權(quán)）：

（一）主持并向董事會(huì)報(bào)告公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議；

（二）擬訂公司重大投資、資本運(yùn)營及融資方案，提交董事會(huì)審議

（三）擬訂公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營計(jì)劃，提交董事會(huì)審議；

（四）擬訂公司財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、利潤分配及虧損彌補(bǔ)方案，提交董事會(huì)審議；

（五）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵和基本管理制度，提交董事會(huì)審議；

（六）制定公司具體規(guī)章；

（七）擬訂公司薪酬、福利、獎(jiǎng)懲制度及人力資源發(fā)展規(guī)劃，提交董事會(huì)審議；

（八）聘任或解聘除應(yīng)由股東會(huì)、董事會(huì)聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理的人員；

（九）根據(jù)董事會(huì)或董事長的委托，代表公司簽署合同等法律文件或者其他業(yè)務(wù)文件；

（十）總經(jīng)理列席董事會(huì)會(huì)議；

（十一）公司章程或者董事會(huì)授予的其他職權(quán)。

第三十七條 總經(jīng)理履行職權(quán)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，不得變更董事會(huì)決議或超越授權(quán)范圍。

第三十八條 公司建立總經(jīng)理辦公會(huì)議制度?？偨?jīng)理辦公會(huì)議分為例會(huì)和臨時(shí)會(huì)議，例會(huì)每月不少于一次。

第七章 監(jiān)事會(huì)

第三十九條 公司設(shè)監(jiān)事會(huì)，由×名監(jiān)事組成。監(jiān)事會(huì)中×名成員由股東提名，并經(jīng)股東會(huì)選舉產(chǎn)生，×名成員由公司職工民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)設(shè)主席一名，由全體監(jiān)事選舉，并過半數(shù)通過產(chǎn)生。（監(jiān)事幾名人員要分別寫清楚，是否已報(bào)工商部門備案）

本公司董事和總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。

監(jiān)事任期每屆三年。監(jiān)事任期屆滿，連選可以連任。

第四十條 監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）檢查公司財(cái)務(wù)；

（二）對董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；

（三）當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正；

（四）提議召開臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議；

（五）提議召開臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議，在董事會(huì)不履行本章程規(guī)定的召集和主持股東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會(huì)會(huì)議；

（六）向股東會(huì)會(huì)議提出提案；

（七）依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，對董事、高級(jí)管理人員提起訴訟；

（八）列席董事會(huì)會(huì)議，并對董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議；

（九）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十一條 監(jiān)事會(huì)會(huì)議程序：

（一）監(jiān)事會(huì)會(huì)議每年至少召開二次。監(jiān)事可以提議召開臨時(shí)監(jiān)事會(huì)會(huì)議。

（二）監(jiān)事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由全體監(jiān)事參加；監(jiān)事若不能參加會(huì)議，應(yīng)當(dāng)向會(huì)議召集人請假并委托其他監(jiān)事行使表決權(quán)。監(jiān)事會(huì)決議必須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)同意方為有效。

（三）監(jiān)事會(huì)主席召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；監(jiān)事會(huì)主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議。

（四）監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)對所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名，監(jiān)事有不同意見應(yīng)在會(huì)議記錄中予以記載。

第四十二條 監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)所必需的費(fèi)用納入公司財(cái)務(wù)預(yù)算，由公司承擔(dān)。

第四十三條 監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營情況異常，可以進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)可以聘請按有關(guān)程序確定的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助其工作，費(fèi)用納入公司財(cái)務(wù)預(yù)算，由公司承擔(dān)。第八章 公司的股權(quán)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

第四十四條 本條僅適用于有限責(zé)任公司。

公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。

股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應(yīng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復(fù)的，視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)；不購買的，視為同意轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購買權(quán)。兩個(gè)以上股東主張行使優(yōu)先購買權(quán)的，協(xié)商確定各自的購買比例；協(xié)商不成的，按照轉(zhuǎn)讓時(shí)各自的出資比例行使優(yōu)先購買權(quán)。

第四十五條 本條僅適用于有限責(zé)任公司。

人民法院依照法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行程序轉(zhuǎn)讓股東的股權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公司及全體股東，其他股東在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。其他股東自人民法院通知之日起滿二十日不行使優(yōu)先購買權(quán)的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。

第四十六條 在公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，除省國資委、溫州市政府批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目外，其他產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓都必須進(jìn)場交易。在轉(zhuǎn)讓方確定轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的掛牌價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果及其使用有效期的相關(guān)規(guī)定。

第四十七條 轉(zhuǎn)讓股權(quán)后，公司應(yīng)當(dāng)注銷原股東的出資證明書，向新股東簽發(fā)出資證明書，并相應(yīng)修改公司章程和股東名冊中有關(guān)股東及其出資額的記載。對公司章程的該項(xiàng)修改不需再由股東會(huì)表決。

第四十八條 本條僅適用于有限責(zé)任公司。

有下列情形之一的，對股東會(huì)該項(xiàng)決議投反對票的股東可以請求公司按照合理的價(jià)格收購其股權(quán)：

（一）公司連續(xù)五年不向股東分配利潤，而公司該五年連續(xù)盈利，并且符合本章程規(guī)定的分配利潤條件的；

（二）公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓主要財(cái)產(chǎn)的；

（三）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，股東會(huì)會(huì)議通過決議修改章程使公司存續(xù)的。

自股東會(huì)會(huì)議決議通過之日起六十日內(nèi)，股東與公司不能達(dá)成股權(quán)收購協(xié)議的，股東可以自股東會(huì)會(huì)議決議通過之日起九十日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第九章 財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、利潤分配及勞動(dòng)用工制度

第四十九條 公司依照法律法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定建立本公司的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度。公司財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作應(yīng)接受股東會(huì)或其委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五十條 公司除法定的會(huì)計(jì)賬冊外，不得另立會(huì)計(jì)賬冊。對公司資產(chǎn)，不得以個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ)。

第五十一條 公司會(huì)計(jì)采用公歷年制，自公歷每年1月1日起至12月31日止為一個(gè)會(huì)計(jì)；每一會(huì)計(jì)結(jié)束后九十日以內(nèi)編制公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后報(bào)送股東。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定制作。

第五十二條 公司利潤分配按照《公司法》和有關(guān)法律法規(guī)及國務(wù)院、省、市政府及其財(cái)政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條 公司獲得的當(dāng)年稅后利潤，應(yīng)提取百分之十列入公司法定公積金。法定公積金累計(jì)額超過公司注冊資本金百分之五十以上的，可以不再提取。

公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東會(huì)決議，可提取任意公積金。

第五十四條 公司的公積金用于彌補(bǔ)公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營或轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金不得用于彌補(bǔ)公司的虧損。法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，所留存的該項(xiàng)公積金不得少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的百分之二十五。

第五十五條 公司依照有關(guān)法律的規(guī)定建立內(nèi)部審計(jì)制度，對公司所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。公司內(nèi)部審計(jì)制度和審計(jì)人員的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五十六條 公司勞動(dòng)用工制度按國家有關(guān)法律法規(guī)及國務(wù)院、省、市政府及其勞動(dòng)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十章 公司合并、分立、解散和清算

第五十七條 公司可以依法進(jìn)行合并或者分立。

第五十八條 公司合并時(shí)，合并各方的債權(quán)、債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)的公司或者新設(shè)的公司承繼。

第五十九條 公司分立前的債務(wù)由分立后的公司承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，公司在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成的書面協(xié)議另有約定的除外。

第六十條 公司有下列情形之一時(shí)，應(yīng)予以解散：

（一）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；

（二）股東會(huì)決議解散的；

（三）因公司合并、分立或者重組需要解散的；

（四）公司依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的；

（五）公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失，通過其他途經(jīng)不能解決，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東可以向人民法院請求解散。

第六十一條 公司依照前條第（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定解散的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，應(yīng)在自公司作出解散決議之時(shí)起十五日內(nèi)成立清算組，清算組由股東會(huì)指定人員組成。

清算組在清算期間行使法律規(guī)定的職權(quán)，并應(yīng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序行事，維護(hù)公司股東和債權(quán)人的合法權(quán)益。

第六十二條 公司合并或者分立，登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；公司解散的，應(yīng)當(dāng)依法辦理公司注銷登記；設(shè)立新公司的，應(yīng)當(dāng)依法辦理公司設(shè)立登記。

第六十五條 股東接到重大事項(xiàng)報(bào)告和備案后，對應(yīng)當(dāng)通過股東會(huì)程序做出決定的事項(xiàng)及時(shí)召開股東會(huì)作出決定。第十一章 章程修改

第六十六條 有下列情形之一的，公司應(yīng)當(dāng)修改章程：

（一）《公司法》等法律法規(guī)、省、市政府有關(guān)規(guī)定修改，或出臺(tái)新的法律法規(guī)及規(guī)定，公司章程與之相抵觸的；

（二）公司的實(shí)際情況發(fā)生變化，與章程記載的事項(xiàng)不一致的；

（三）股東會(huì)決議修改公司章程的；

（四）公司董事會(huì)提議修改章程并經(jīng)股東會(huì)批準(zhǔn)的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定需要修改章程的其他情形。

第六十七條 章程修改方案經(jīng)董事會(huì)通過后報(bào)股東會(huì)批準(zhǔn)。章程經(jīng)批準(zhǔn)后生效，公司應(yīng)及時(shí)向工商登記部門辦理工商手續(xù)。

第十二章 附 則

第六十八條 公司的營業(yè)期限為 年，自公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日其計(jì)算。

第六十九條 除特別說明外，本章程所稱“以上”、“超過”、“以下” 均含本數(shù)。

第七十條 本章程所稱控股子公司是指本公司按法律規(guī)定或章程約定擁有50%以上（不含50%）表決權(quán)或其他實(shí)際控制權(quán)的公司。

第七十一條 本章程自股東會(huì)通過之日起生效。本章程未盡事宜，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策處理。公司各項(xiàng)管理制度應(yīng)依照本章程制定。

第七十二條 本章程一式 份，并報(bào)公司登記機(jī)關(guān)一份。司登記事項(xiàng)以公司登記機(jī)關(guān)核定的為準(zhǔn)。

第四篇：全省國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管情況

全省國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管情況

一、全省國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作情況

2006年，全省各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效。

（一）國有企業(yè)改革深入推進(jìn)。全省各級(jí)高度重視國有企業(yè)改革，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)了國有企業(yè)發(fā)展活力。一是股份制改革成效明顯。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，省政府按照積極、穩(wěn)妥、有序的原則，推動(dòng)全省40戶國有控股上市公司全面完成股權(quán)分置改革任務(wù)，我省成為全國率先完成股改工作的省份之一。各級(jí)以產(chǎn)權(quán)改革為突破口，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增資擴(kuò)股、并購重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，積極推進(jìn)國有企業(yè)改革改制，產(chǎn)權(quán)多元化步伐明顯加快。目前，全省國有企業(yè)改制面達(dá)到90%以上，大部分市縣屬國有企業(yè)改制后已進(jìn)入完善提高階段。二是公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)扎實(shí)起步。適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，積極推動(dòng)國有企業(yè)完善治理機(jī)構(gòu)，加快建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的運(yùn)行機(jī)制。3戶省屬國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，外部董事和國有產(chǎn)權(quán)代表已開始履行職責(zé)。青島、煙臺(tái)等市按照《公司法》要求，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面也進(jìn)行了積極探索。三是主輔分離工作有序推進(jìn)。省政府高度重視主輔分離和分離辦社會(huì)職能工作，完善有關(guān)政策措施，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，促進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)一步分離輔業(yè)、精干主業(yè)。截止去年底，省屬企業(yè)需分離改制的200個(gè)輔業(yè)單位中，60%的已完成分離改制任務(wù)。各市縣也積極推進(jìn)所屬國有大型企業(yè)的主輔分離工作，多數(shù)已基本完成分離改制任務(wù)。

（二）國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全省各級(jí)圍繞提高國有經(jīng)濟(jì)的競爭力和帶動(dòng)力，采取多種形式加大國有企業(yè)調(diào)整重組力度，國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源集中度和配置效率明顯提高。省政府和有關(guān)部門制定并實(shí)施了“發(fā)展壯大一批、重組整合一批、改制退出一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批”的改革重組方案，推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家集中，并努力暢通劣勢國有企業(yè)退出渠道。一是積極培育國有大企業(yè)集團(tuán)。各級(jí)認(rèn)真組織實(shí)施大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，培育了一批資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、市場競爭力強(qiáng)、具有知名品牌的國有大企業(yè)集團(tuán)。在2005全國工業(yè)企業(yè)1000強(qiáng)中，兗礦、濟(jì)鋼、萊鋼、海信等9戶國有企業(yè)進(jìn)入前100名。在省管企業(yè)中，重點(diǎn)培育鋼鐵、煤炭、交通、商業(yè)、黃金、金融投資、工程機(jī)械、汽車及零部件、房地產(chǎn)等行業(yè)的優(yōu)勢骨干企業(yè)，去年有11戶企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模超過100億元。二是規(guī)范推進(jìn)改制退出工作。各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)改制的各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)把改制方案審核審批關(guān)、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估關(guān)和國有產(chǎn)權(quán)交易關(guān)，注重維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，企業(yè)改制規(guī)范有序推進(jìn)。省政府協(xié)調(diào)解決了部分困難企業(yè)的改制資金缺口，并積極推進(jìn)不良金融債權(quán)回購處置工作。省國資委履行出資人職責(zé)的44戶企業(yè)中，有12戶企業(yè)正在實(shí)施改制退出。三是扎實(shí)推進(jìn)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。各級(jí)認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施工作，加大政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，確保了關(guān)閉破產(chǎn)工作依法規(guī)范進(jìn)行。2006年協(xié)調(diào)21個(gè)項(xiàng)目列入了破產(chǎn)計(jì)劃。截止去年底，全省已終結(jié)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目108個(gè)，爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金59.85億元，安置職工21.9萬人。

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。一是國資監(jiān)管組織框架初步建立。各級(jí)積極推動(dòng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前全省已有11個(gè)市組建了國資委，其他6個(gè)市也都明確了國資監(jiān)管的行為主體和責(zé)任主體，有些市還對縣級(jí)國資監(jiān)管進(jìn)行了積極探索。二是國資監(jiān)管政策體系不斷完善。省政府和有關(guān)部門先后制發(fā)了109個(gè)政策性文件，各市也結(jié)合實(shí)際制定了一系列制度，初步搭建起了國資監(jiān)管工作的政策體系。三是產(chǎn)權(quán)管理水平不斷提高。各級(jí)高度重視企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理工作，初步形成了以產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)管理體系。認(rèn)真組織開展清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)登記工作，基本摸清了國有資本分布狀況。加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估和處置工作，普遍建立了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)公開選聘、評(píng)估結(jié)果公示和違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)入等有關(guān)制度。完善產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，整合全省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，提高了國有產(chǎn)權(quán)交易的進(jìn)場率和競價(jià)率。2006年進(jìn)場交易項(xiàng)目77個(gè)，轉(zhuǎn)讓價(jià)款22.9億元。有的市探索實(shí)行了國有資本收益收繳制度。四是經(jīng)營責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。各級(jí)相繼出臺(tái)實(shí)施了業(yè)績考核辦法，積極探索行之有效的考核方式，并嚴(yán)格依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬，初步形成了對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)行經(jīng)營業(yè)績考核后，國有企業(yè)層層落實(shí)經(jīng)營責(zé)任，保值增值的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。五是監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)以加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善監(jiān)督措施，提高了監(jiān)督質(zhì)量和效果。各級(jí)政府派出的國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)揭示重大問題，為提高企業(yè)經(jīng)營管理

水平發(fā)揮了重要作用。省國資委公開招聘了5名財(cái)務(wù)總監(jiān)，派駐5戶企業(yè)開展財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。各級(jí)普遍建立了企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)快報(bào)編報(bào)分析制度，加強(qiáng)了對企業(yè)投融資和擔(dān)保等重大事項(xiàng)的監(jiān)管。

（四）企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式加快轉(zhuǎn)變。全省各級(jí)采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)國有企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)管理，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展質(zhì)量、效益和后勁明顯增強(qiáng)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，支持鼓勵(lì)國有企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)研發(fā)中心和人才隊(duì)伍建設(shè)，海信、浪潮、濰柴等企業(yè)開發(fā)掌握了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。指導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)節(jié)能降耗指標(biāo)，促進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)國有企業(yè)創(chuàng)新管理模式，積極開展全面預(yù)算管理，大力推行管理信息化，不斷提高企業(yè)管理水平。2006年，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全省各級(jí)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2341.15億元，同比增長19.5%；實(shí)現(xiàn)利潤總額155.92億元，同比增長45.5%；上交稅金184.72億元，同比增長20.7%。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市國有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比均有較大幅度增長。

（五）國有企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)積極探索國有企業(yè)黨建工作和現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合的方法與途徑，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。以長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，積極組織開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建和“五個(gè)好”基層黨組織、“五個(gè)好”黨員爭創(chuàng)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。以懲防體系建設(shè)為總抓手，深入推進(jìn)源頭治本、效能監(jiān)察、商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理和查辦案工作，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，積極開展困難企業(yè)困難職工救助。我省國企改革和國資監(jiān)管工作雖然取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。隨著改革的不斷深入，解決一些深層次問題的難度越來越大，改革的成本越來越高；國資監(jiān)管工作有許多重大問題需要進(jìn)一步研究探索；投資主體多元化改革的任務(wù)仍十分艱巨；公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的任務(wù)還很重；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制還需加強(qiáng)和改進(jìn)等等。

二、2007年國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作打算2007年總體思路是：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主線，突出自主創(chuàng)新、大集團(tuán)建設(shè)、董事會(huì)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理，努力在創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保方面做出新成績，在國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置方面實(shí)現(xiàn)新突破，在股份制改革方面邁出新步伐，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展，在強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管方面開創(chuàng)新局面，在加強(qiáng)企業(yè)黨建方面達(dá)到新水平，推動(dòng)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）以自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。突出抓好自主創(chuàng)新，國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施后，安排專項(xiàng)扶持資金支持企業(yè)自主創(chuàng)新。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更加注重主業(yè)投資和投資回報(bào)。積極開展節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）以大集團(tuán)建設(shè)為重點(diǎn)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。加快鋼鐵集團(tuán)籌建進(jìn)度。進(jìn)一步研究論證煤炭集團(tuán)組建方案，搞好重要行業(yè)的重組調(diào)研，并適時(shí)啟動(dòng)重組工作。加快困難企業(yè)改制退出步伐，扎實(shí)做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，基本完成國有企業(yè)不良金融債權(quán)的回購處置工作，全面完成主輔分離輔業(yè)改制和分離辦社會(huì)職能工作。力爭建立并實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。

（三）以股份制改革為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。加快公司制改造步伐。推動(dòng)大型企業(yè)集團(tuán)盡快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，有條件的實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市或主營業(yè)務(wù)整體上市。推動(dòng)企業(yè)深化勞動(dòng)、人事、分配制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。

（四）以董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，著力完善公司治理結(jié)構(gòu)。抓好規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作試點(diǎn)工作，切實(shí)發(fā)揮外部董事的作用。研究加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作的意見措施，提高監(jiān)督檢查實(shí)效。加強(qiáng)經(jīng)理層執(zhí)行力建設(shè)。條件成熟時(shí)，落實(shí)董事會(huì)、經(jīng)理層履行職責(zé)的各項(xiàng)權(quán)力。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度。

（五）以風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，著力維護(hù)國有資產(chǎn)安全。以解決重大投資失誤、資金管理失控為著力點(diǎn)，突出抓好投資、財(cái)務(wù)、法律等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)格重大風(fēng)險(xiǎn)損失責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)安全。

（六）以落實(shí)經(jīng)營責(zé)任為重點(diǎn)，著力完善國資監(jiān)管體系。進(jìn)一步推進(jìn)市縣國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善經(jīng)營業(yè)績考核辦法，規(guī)范和完善企業(yè)負(fù)責(zé)人收入管理。建立國有股權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，推動(dòng)在企業(yè)內(nèi)部層層建立出資人制度，切實(shí)加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)管理。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，完善交易功能，規(guī)范進(jìn)場交易。

（七）以長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高企業(yè)黨建和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、管理、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制。建立健全懲防體系和防治商

業(yè)賄賂長效機(jī)制，加大效能監(jiān)察和查辦案工作力度，確保國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。

（八）以維護(hù)職工群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)，著力構(gòu)建和諧企業(yè)。推動(dòng)構(gòu)建和諧企業(yè)文化，進(jìn)一步凝聚人心、凝聚力量。建立職工工資正常增長機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧

第五篇：北京市國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法

北京市國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實(shí)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，建立北京市國有及國有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)北京市國有及國有控股企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第378號(hào)）及國家、本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象是經(jīng)市人民政府確定的，由市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“市國資委”）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的法定代表人，黨委（黨組）書記和總經(jīng)理同時(shí)納入考核范圍。

企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的薪酬管理辦法由企業(yè)的董事會(huì)（不設(shè)董事會(huì)的由企業(yè)）制定并組織實(shí)施，報(bào)市國資委備案（法律、法規(guī)另有規(guī)定者除外）。

第三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任相一致，與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，促進(jìn)國有資本保值增值；

（二）堅(jiān)持短期激勵(lì)與長期激勵(lì)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，促進(jìn)收入分配公正、透明，行為規(guī)范；

（四）堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平；

（五）堅(jiān)持薪酬制度改革與相關(guān)改革配套進(jìn)行，推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的市場化、貨幣化、規(guī)范化。

第二章 薪酬構(gòu)成及確定

第四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基薪和績效年薪構(gòu)成。中長期激勵(lì)辦法將另行制定。

第五條 基薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本收入?；街饕鶕?jù)企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任、經(jīng)營規(guī)模和本市企業(yè)平均工資、所在行業(yè)平均工資、本企業(yè)平均工資等因素綜合確定。

基薪不與業(yè)績考核結(jié)果掛鉤?；桨础侗本┦袊屑皣锌毓善髽I(yè)薪酬管理暫行辦法附件》的有關(guān)規(guī)定，采用經(jīng)審計(jì)并通過市國資委審核確認(rèn)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)計(jì)算?；矫磕旰硕ㄒ淮?。

第六條 績效年薪與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，以基薪為基數(shù)，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核分?jǐn)?shù)及考核級(jí)別，在基薪的0-3倍之間確定。具體計(jì)算方法根據(jù)《北京市國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》確定。

第七條 企業(yè)法定代表人、組織配置的總經(jīng)理及專職黨委書記，其分配系數(shù)為1；企業(yè)副職的分配系數(shù)應(yīng)根據(jù)其責(zé)任和貢獻(xiàn)，由企業(yè)在0.8-0.5之間加以確定。

第三章 薪酬兌現(xiàn)

第八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪列入企業(yè)成本，按月支付。

第九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪列入企業(yè)成本，根據(jù)市國資委確認(rèn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲意見，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。其中，績效年薪的60%在考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)，其余40%實(shí)行延期兌現(xiàn)。企業(yè)須完成國有資產(chǎn)收益收繳任務(wù)，方可兌現(xiàn)績效年薪。對于未完成國有資產(chǎn)收益收繳任務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，暫緩兌現(xiàn)或扣減其績效年薪，具體辦法由市國資委另行制定。

第十條 延期兌現(xiàn)收入與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤。具體兌現(xiàn)方法根據(jù)《北京市國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》確定。

第十一條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳；應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)部分，由企業(yè)支付。

第十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪為稅前收入，應(yīng)依法交納個(gè)人所得稅。

第四章 管理與監(jiān)督

第十三條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法制定本企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案報(bào)市國資委。其中：企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪的計(jì)算采用經(jīng)市國資委核定的合并會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)；企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪的計(jì)算采用市國資委確認(rèn)的業(yè)績考核結(jié)果。

第十四條 市國資委按規(guī)定程序?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案進(jìn)行審核，并對企業(yè)法定代表人的薪酬方案予以批復(fù)。企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的薪酬方案，由企業(yè)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自主確定并報(bào)國資委備案。

第十五條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在子企業(yè)兼職，原則上不得享受子企業(yè)的收入。特殊情況需經(jīng)市國資委批準(zhǔn)。

第十六條 對企業(yè)負(fù)責(zé)人的職位消費(fèi)，市國資委將另行制定相關(guān)政策規(guī)定，采取必要措施，逐步規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)行為。

第十七條 因工作需要，由組織決定企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位發(fā)生變更的，按在職時(shí)段計(jì)算其當(dāng)年薪酬。

第十八條 未經(jīng)市國資委同意（除國家另有規(guī)定），企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取除薪酬方案（已經(jīng)市國資委審核）所列收入以外的其他貨幣性收入。

第十九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入實(shí)行臺(tái)賬管理，其薪酬及符合國家規(guī)定或經(jīng)市國資委審核同意的其他收入，由企業(yè)按照其負(fù)責(zé)人的具體收入與支出設(shè)置明細(xì)賬目，單獨(dú)核算。

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬在企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)中單列。

企業(yè)負(fù)責(zé)人延期兌現(xiàn)收入由企業(yè)為其設(shè)立個(gè)人帳戶，并代為管理。

第二十條 對執(zhí)行本辦法過程中存在下列情況的企業(yè)，市國資委將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，視情節(jié)輕重予以處理：

（一）對超過核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放企業(yè)負(fù)責(zé)人收入的，責(zé)令企業(yè)收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放部分，并對企業(yè)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)。

（二）對于違反國家有關(guān)法律法規(guī)、弄虛作假的，按照相關(guān)規(guī)定處理，并酌情扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的績效年薪或延期兌現(xiàn)收入。

（三）對于發(fā)生重大決策失誤或重大違紀(jì)事件、重大安全與質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故等，給企業(yè)造成不良影響或造成國有資產(chǎn)流失的，按照有關(guān)規(guī)定酌情扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪和延期兌現(xiàn)收入。

（四）對借實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革之機(jī)，違反有關(guān)規(guī)定超提、超發(fā)工資總額的，要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，除給予通報(bào)批評(píng)外，還要視情況扣減績效年薪。第二十一條 執(zhí)行本辦法的企業(yè)應(yīng)加快內(nèi)部收入分配制度改革。應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力市場價(jià)位和企業(yè)自身的情況，嚴(yán)格控制人工成本占總成本的比例，同時(shí)，提高投入產(chǎn)出效果。

第五條 附則

第二十二條 由社會(huì)公開選聘產(chǎn)生的總經(jīng)理等企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平，可在執(zhí)行本辦法規(guī)定的薪酬確定原則的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商方式確定。

第二十三條 對社會(huì)、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展做出特別貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，市國資委將給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法另行制定。

第二十四條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)可參照以上辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2004年1月1日起執(zhí)行。

附件：北京市國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪確定辦法

1、基薪測算公式

W = W。× L× R

W為企業(yè)法定代表人基薪；

W。為上全市地方國有企業(yè)職工平均工資水平（2003年為16303元）的3倍；

L為綜合測評(píng)系數(shù)；

R為其他調(diào)節(jié)系數(shù)。

2、綜合測評(píng)系數(shù)L

L = G × 60% + M × 40%，其中：

G為規(guī)模系數(shù)；M為工資調(diào)節(jié)系數(shù)。

3、規(guī)模系數(shù)G

G = z×20% + x×30% + j×30% + y×20%，其中：

z為按總資產(chǎn)計(jì)算的規(guī)模系數(shù)，z=1.7894Z0.1392

Z為企業(yè)上的總資產(chǎn)（億元）；

x為按主營業(yè)務(wù)收入計(jì)算的規(guī)模系數(shù)，x=2.081X0.1155

X為企業(yè)上的主營業(yè)務(wù)收入（億元）；

j為按凈資產(chǎn)計(jì)算的規(guī)模系數(shù)，j=1.9616J0.1403

最低值為2,J為企業(yè)上的凈資產(chǎn)（億元）；

y為按利潤總額計(jì)算的規(guī)模系數(shù)，y= 2.8686Y0.1137 最低值為2，Y為企業(yè)上的利潤總額（億元）。

4、工資調(diào)節(jié)系數(shù)M

M=D ×30%+H ×30%+Q×40%，其中：

D為地區(qū)工資系數(shù)，H為行業(yè)工資系數(shù)，Q為企業(yè)工資系數(shù)；

D= 上全市國有企業(yè)職工平均工資

上全市地方國有企業(yè)職工平均工資；

H= 上行業(yè)國有企業(yè)職工平均工資

上全市地方國有企業(yè)職工平均工資；

Q= 上本企業(yè)職工平均工資

上全市地方國有企業(yè)職工平均工資。

其中，2003年全市國有企業(yè)職工平均工資為23930元；

2003年全市地方國有企業(yè)職工平均工資為16303元；

2003年行業(yè)國有企業(yè)職工平均工資為國資委所監(jiān)管國有企業(yè)分類后各行業(yè)職工平均工資；

5、其它調(diào)節(jié)系數(shù)R R主要考慮企業(yè)經(jīng)營難度、行業(yè)特點(diǎn)以及測評(píng)誤差等因素，由市國資委確定，取值范圍在1.0—1.4之間。

注：規(guī)模系數(shù)中z、x、j、y的回歸方程公式由市國資委確定，每年核定一次。