第一篇：廉政機(jī)制

以“兩整治一改革”為抓手，構(gòu)建

抓本級(jí)帶系統(tǒng)促領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)機(jī)制

為深入推進(jìn)全省國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，有效遏制領(lǐng)域內(nèi)腐敗現(xiàn)象易發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，制定了《關(guān)于抓本級(jí)帶系統(tǒng)促領(lǐng)域深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的意見》，提出以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，抓本級(jí)、帶系統(tǒng)、促領(lǐng)域推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，既促進(jìn)國土資源工作人員廉潔從政，又促進(jìn)領(lǐng)域各方主體依法辦事的反腐倡廉工作機(jī)制。中央、國土資源部部署國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理和“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)后，廳黨組召開了全省國土資源系統(tǒng)視頻會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步提出將“兩整治一改革”工作與推動(dòng)形成抓本級(jí)帶系統(tǒng)促領(lǐng)域機(jī)制有機(jī)結(jié)合、深度融合，既堅(jiān)持用抓本級(jí)、帶系統(tǒng)、促領(lǐng)域的理念和方法推進(jìn)“兩整治一改革”工作，又要因勢(shì)利導(dǎo)、有效轉(zhuǎn)化，以取得的工作成果切實(shí)推動(dòng)抓本級(jí)帶系統(tǒng)促領(lǐng)域機(jī)制的形成和完善。一年多來，我廳采取一系列有力措施，通過系統(tǒng)各級(jí)國土資源部門的共同努力，“兩整治一改革”工作取得了豐碩的成果，抓本級(jí)帶系統(tǒng)促領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)機(jī)制逐步形成。

一、抓好本級(jí)，在干部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控上下功夫

廳黨組深刻認(rèn)識(shí)，事業(yè)的成敗關(guān)鍵在人，一支廉潔高效的國土資源干部隊(duì)伍是國土資源事業(yè)能否更好地促進(jìn)和服務(wù)科

學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提升干部想干事、勤干事、不出事的思想意識(shí)，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范化、科學(xué)化。

（一）廉潔自律工作持續(xù)加強(qiáng)。圍繞貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，廳黨組作出了關(guān)于國土資源工作人員廉政勤政八嚴(yán)格八不準(zhǔn)的決定，進(jìn)一步整肅干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)；印發(fā)了《駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督工作的若干意見》，促進(jìn)監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)干部廉政勤政的日常監(jiān)督。在干部中廣泛開展廉潔從政教育，通過下發(fā)準(zhǔn)則讀本、組織觀看學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告、集中測(cè)試等方式，幫助干部熟悉掌握準(zhǔn)則八個(gè)方面“禁止”、52個(gè)“不準(zhǔn)”的規(guī)定內(nèi)容；通過組織學(xué)習(xí)有關(guān)反腐倡廉文件和會(huì)議精神、開展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)、在培訓(xùn)班中開設(shè)廉政課程、觀看廉政教育片、參觀警示教育基地、節(jié)假日前發(fā)出提醒短信等方式，幫助干部時(shí)刻繃緊廉潔自律弦；通過開展“嚴(yán)要求、齊努力，共建務(wù)實(shí)高效機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“五比五在前”活動(dòng)，促進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。組織干部對(duì)照準(zhǔn)則、國土資源部“五條禁令”和廳黨組決定的情況進(jìn)行自查自糾，包括廳領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全廳259名干部上報(bào)了自查自糾情況，并作出廉潔從政承諾。中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》下發(fā)后，及時(shí)組織78名副處級(jí)以上干部學(xué)習(xí)和填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》、《配偶子女均已移居國（境）外的國家人員有關(guān)情況報(bào)告表》等。

（二）行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。以省監(jiān)察廳對(duì)我廳開展依法行政綜合監(jiān)察為契機(jī)，組織對(duì)2008年以來履行行政職權(quán)情況的14069項(xiàng)具體行政執(zhí)法事項(xiàng)和132個(gè)規(guī)范性文件進(jìn)行了自查自糾，對(duì)自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，提高了依法行政水平。認(rèn)真開展行政權(quán)力清理工作，梳理出155項(xiàng)行政職權(quán)，形成目錄后向社會(huì)公布，在此基礎(chǔ)上對(duì)20多項(xiàng)重要的行政許可及審批事項(xiàng)編制了流程圖，認(rèn)真修訂17項(xiàng)行政許可及審批事項(xiàng)的辦理指南，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力流轉(zhuǎn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。對(duì)20項(xiàng)具有自由裁量空間的行政處罰權(quán)制訂了全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確了處罰依據(jù)、裁量檔次和處罰基準(zhǔn)，并完善行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則、自由裁量權(quán)責(zé)任追究辦法、監(jiān)督檢查與評(píng)議考核暫行辦法等制度，規(guī)范裁量權(quán)的行使程序，接下來還著手把統(tǒng)一規(guī)范裁量權(quán)工作向其他行政執(zhí)法職權(quán)延伸。今年8月，省政府法制辦、省效能辦對(duì)我廳開展了規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和規(guī)范行政裁量權(quán)工作評(píng)估檢查，我廳工作得到了檢查組的充分肯定。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制初步形成。我廳緊緊抓住國土資源管理工作中的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)排查，除廉政風(fēng)險(xiǎn)外，結(jié)合近年來國土資源干部因失職瀆職受到責(zé)任追究的現(xiàn)象不斷增多，將履職風(fēng)險(xiǎn)也納入了排查范圍，按照梳理排查、評(píng)估分析、審定執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分高、中等、一般三個(gè)等級(jí)，制定防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)既找得

準(zhǔn)，又能切實(shí)防得牢、控得住。全廳共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)188個(gè)，排查成果印發(fā)全體干部職工，并在全省國土資源系統(tǒng)范圍內(nèi)公開。研究制定了《福建省國土資源廳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理暫行規(guī)定》，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等作出明確規(guī)定，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。此外，我廳下發(fā)了《關(guān)于做好國土資源管理廉政風(fēng)險(xiǎn)和履職風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各級(jí)國土資源部門推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

第二篇：廉政預(yù)警機(jī)制

腐敗防控機(jī)制

為全面貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)XX煙草懲防體系建設(shè)，建立健全有效預(yù)防腐敗的工作機(jī)制，防范違法違紀(jì)行為的發(fā)生，促進(jìn)全體黨員干部及從業(yè)人員廉潔從政從業(yè)，結(jié)合單位實(shí)際，制定本制度。

一、腐敗防控工作目標(biāo)

及時(shí)了解掌握本單位、本部門黨員干部在黨風(fēng)廉政律設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到關(guān)口前移，防范在先，變事后懲戒為事前監(jiān)督，變被動(dòng)查處為主動(dòng)防范，增強(qiáng)反腐倡廉工作的預(yù)見性；通過對(duì)腐敗信息進(jìn)行分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)，增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對(duì)性；及時(shí)提醒，有效遏制腐敗，最大限度地愛護(hù)和保護(hù)干部，維護(hù)煙草干部職工隊(duì)伍形象，增強(qiáng)反腐倡廉工作的主動(dòng)性。

二、腐敗防控信息收集

暢通廉政情況反映渠道(如設(shè)立廉政意見箱、公布舉報(bào)電話等)，廣泛接受群眾舉報(bào)、投訴，采用多種形式的的收集方式(干部考察，民主評(píng)議，廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察等專項(xiàng)檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、獲取并傳遞黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的信息。主要包括：社會(huì)公眾對(duì)煙草行

業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議和評(píng)價(jià)；干部群眾對(duì)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的傾向性、苗頭性問題以及對(duì)黨員干部違法違紀(jì)問題的反映；重大改革措施出臺(tái)后的反映和評(píng)價(jià)；各項(xiàng)專項(xiàng)檢查、干部考察、民主評(píng)議、案件查辦以及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等過程中發(fā)現(xiàn)的，涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部廉政建設(shè)違法違紀(jì)的問題；有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的其他情況。

三、腐敗預(yù)警情形

1．單位、部門或所屬人員發(fā)生苗頭性、傾向性的違紀(jì)、違規(guī)行為；

2．信訪舉報(bào)件經(jīng)初步核實(shí)，問題性質(zhì)較輕的行為； 3．各項(xiàng)專項(xiàng)檢查、干部考察等過程中發(fā)現(xiàn)的涉及違反廉潔自律規(guī)定的行為；

4．損害人民群眾利益，影響政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的行為； 5．檢監(jiān)察部門認(rèn)為需要啟動(dòng)預(yù)警的其他行為。

四、腐敗預(yù)警方法

1．腐敗預(yù)警通知書。對(duì)信訪反映存在輕微違紀(jì)行為或?qū)儆谧月煞秶话銌栴}的黨員干部和在一定范圍內(nèi)存在苗頭性、傾向性問題的單位，對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員發(fā)出《腐敗預(yù)警通知書》，并要求其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)就有關(guān)問題做出說明、檢查和整改。

2．詢問與質(zhì)詢。對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在明顯問題，經(jīng)過整改后仍未得到有效解決的，實(shí)行詢問與質(zhì)詢，促進(jìn)問題的更

好解決。

3．誡勉談話。對(duì)群眾反映的在思想政治、履行職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在的較大問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，有市局黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察科和相關(guān)部門按干部管理權(quán)限進(jìn)行誡勉談話。

4．督辦通知書和監(jiān)察建議書。對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位、制度不健全、措施不得力，問題比較突出的部門和干部，發(fā)出督辦通知書和監(jiān)察建議書，督促其落實(shí)整改措施、任真糾正問題。對(duì)查糾不力或整改不徹底的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

腐敗預(yù)警工作由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施。按照分級(jí)管理的原則，采取下管一級(jí)的辦法，多方預(yù)警，層層保障。對(duì)個(gè)人的預(yù)警按照管理權(quán)限進(jìn)行。

六、預(yù)警級(jí)別設(shè)置

根據(jù)部門和個(gè)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的情況，確定不同的預(yù)警等級(jí)，制定相應(yīng)的處置預(yù)案，采取不同的預(yù)警措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早整改，盡可能避免不廉潔現(xiàn)象或腐敗問題的發(fā)生和蔓延擴(kuò)大，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

根據(jù)違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的程度，分別設(shè)置一級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警、三級(jí)預(yù)警：

1、對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)輕微或存在群眾議論、反映較多的苗頭性、傾向性問題的單位和個(gè)人，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警，處置預(yù)案是：對(duì)單位或部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人進(jìn)行誡勉談話，發(fā)出

預(yù)警通知書；要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)就有關(guān)問題做出說明；責(zé)成對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。

2、對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)較重的單位和個(gè)人及一級(jí)預(yù)警后未進(jìn)行整改或整改走過場(chǎng)的，啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警，處置預(yù)案是：對(duì)單位或部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；對(duì)該單位或部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核中扣分；督促制定具體整改措施，并視情進(jìn)行詢問與質(zhì)詢；責(zé)成對(duì)所屬干部進(jìn)行專題教育。

3、對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人及二級(jí)預(yù)警后未落實(shí)整改措施或整改不到位的，啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警，處置預(yù)案是：對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體廉政談話；責(zé)成召開指定內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)；發(fā)出督辦通知書或監(jiān)察建議書，督促整改；實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行查處，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

4、對(duì)立案查處的案件，結(jié)案之后對(duì)單位或部門實(shí)施三級(jí)預(yù)警。

七、檢查落實(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮腐敗預(yù)警制度的功能和作用。通過對(duì)預(yù)警情況進(jìn)行分析研究，剖析腐敗成因，提出改進(jìn)意見和建議，為強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

對(duì)實(shí)施腐敗預(yù)警工作機(jī)制不力，致使部門或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀(jì)行為，出嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，依據(jù)事實(shí)，追

究腐敗預(yù)警工作機(jī)制實(shí)施人員的責(zé)任。

腐敗預(yù)警制度

第一條 為全面貫徹中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)全省交通系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，建立健全有效預(yù)防腐敗的體制機(jī)制，防范違法違紀(jì)行為的發(fā)生，促進(jìn)交通黨員干部及各類工作人員廉潔從政，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條 腐敗預(yù)警工作目標(biāo)是：及時(shí)了解掌握本單位、本部門以及黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到關(guān)口前移，防范在先，增強(qiáng)反腐倡廉工作的預(yù)見性；通過對(duì)腐敗預(yù)警信息進(jìn)行分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)，增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對(duì)性；及時(shí)提醒，有效遏制腐敗，最大限度地愛護(hù)和保護(hù)干部，維護(hù)交通職工隊(duì)伍形象，增強(qiáng)反腐倡廉工作的主動(dòng)性。

第三條 腐敗預(yù)警堅(jiān)持預(yù)防在先的原則。把工作的著力點(diǎn)由事后向事前推進(jìn)，變事后懲戒為事前監(jiān)督，變被動(dòng)查處為主動(dòng)防范，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早糾正。

第四條 腐敗預(yù)警要達(dá)到及時(shí)、管用的目的。對(duì)暴露或反映黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)方面的問題迅速作出反應(yīng)，及時(shí)做出預(yù)警，并采取合理有效的對(duì)策措施，切實(shí)加以解決。

第五條 腐敗預(yù)警前的信息收集。暢通廉政情況反映渠道（如設(shè)立廉政意見箱、公布舉報(bào)電話等），廣泛接受群眾舉報(bào)、投訴，采用多種形式的收集方式（干部考察，民主評(píng)議，巡視，廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等專項(xiàng)檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等），及時(shí)發(fā)現(xiàn)、獲取并傳遞黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和黨員干部廉潔從政方面的信息。主要包括：社會(huì)公眾對(duì)交通黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議和評(píng)價(jià)；干部群眾對(duì)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的傾向性、苗頭性問題以及對(duì)黨員干部違法違紀(jì)問題的反映；重大改革措施出臺(tái)后的反映和評(píng)價(jià)；各項(xiàng)專項(xiàng)檢查、干部考察、民主評(píng)議、案件查辦以及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等過程中發(fā)現(xiàn)的涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部違法違紀(jì)的問題；有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的其他情況。

第六條 單位、部門或黨員干部及各類工作人員出現(xiàn)下列情形應(yīng)實(shí)施腐敗預(yù)警：

1.單位、部門或所屬人員發(fā)生苗頭性、傾向性的違紀(jì)、違規(guī)行為；

2.信訪舉報(bào)件經(jīng)初步核實(shí)，問題性質(zhì)較輕的行為； 3.各項(xiàng)專項(xiàng)檢查、干部考察等過程中發(fā)現(xiàn)的涉及違反廉潔自律規(guī)定的行為；

4.損害煙草形象和人民群眾利益，影響煙草政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的行為；

5.紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)為需要啟動(dòng)的其他行為。第七條 腐敗預(yù)警采用下列方式方法：

1.腐敗預(yù)警通知書。對(duì)信訪反映存在輕微違紀(jì)行為或?qū)儆诹疂嵶月煞秶话銌栴}的黨員干部和在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)存在的苗頭性、傾向性問題的單位，對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員發(fā)出腐敗預(yù)警通知書，并要求其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)就有關(guān)問題做出說明、檢查和整改。

2.詢問與質(zhì)詢。對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在明顯問題，經(jīng)過整改后仍未得到有效解決的單位，實(shí)施詢問與質(zhì)詢，促進(jìn)問題的更好解決。

3.誡勉談話。對(duì)群眾反映在思想政治、履行職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在較大問題的領(lǐng)導(dǎo)干部有各級(jí)黨委或紀(jì)委、組織部門按干部管理權(quán)限進(jìn)行誡勉談話。

4.督辦通知書和監(jiān)察建議書。對(duì)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不到位、制度不健全、措施不得力，問題比較突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)出督辦通知書和監(jiān)察建議書，督促其落實(shí)整改措施、認(rèn)真糾正問題。對(duì)查糾不力或整改不徹底的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第八條 腐敗預(yù)警工作由各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織實(shí)施。按照分級(jí)管理的原則，采取下管一級(jí)的辦法，多方預(yù)警，層層保障。對(duì)個(gè)人的預(yù)警按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。

第九條 根據(jù)單位、部門或個(gè)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定情況，確定不同的預(yù)警等級(jí)，制定相應(yīng)的處置預(yù)案，采取不同的預(yù)

警措施，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早整改，盡可能避免不廉潔現(xiàn)象或腐敗問題的發(fā)生或蔓延擴(kuò)大，將問題杜絕在萌芽狀態(tài)。

根據(jù)違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的程度，分別設(shè)置一級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警、三級(jí)預(yù)警：

1.對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)輕微或存在群眾議論、反映較多的苗頭性、傾向性問題的單位和個(gè)人，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警，處置預(yù)案是：對(duì)單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人進(jìn)行誡勉談話；發(fā)出預(yù)警通知書；要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)就有關(guān)問題做出說明；責(zé)成對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。

2.對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)較重的單位和個(gè)人及一級(jí)預(yù)警后未進(jìn)行整改或整改走過場(chǎng)的，啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警，處置預(yù)案是：對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；對(duì)該單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核中扣分；督促制定具體整改措施，并視情進(jìn)行詢問與質(zhì)詢；責(zé)成對(duì)全體干部進(jìn)行專題教育。

3.對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人及二級(jí)預(yù)警后未落實(shí)整改措施或整改不到位的，啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警，處置預(yù)案是：對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體廉政談話；責(zé)成召開指定內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)；發(fā)出督辦通知書或監(jiān)察建議書，督促整改；實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行查處，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

4.對(duì)立案查處的案件，結(jié)案之后對(duì)單位或部門實(shí)施三級(jí)預(yù)

警。

第十條 加強(qiáng)腐敗預(yù)警制度執(zhí)行情況的檢查落實(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，充分發(fā)揮腐敗預(yù)警制度的功能和作用。通過對(duì)預(yù)警情況進(jìn)行分析研究，剖析腐敗成因，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)出一定時(shí)期內(nèi)黨風(fēng)民情的動(dòng)向，提出加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉工作的意見和建議，為教育提高、制度防范、規(guī)范管理和強(qiáng)化監(jiān)督等提供科學(xué)的決策依據(jù)，便于黨委、行政和紀(jì)檢監(jiān)察部門作出正確的工作部署，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

第十一條 對(duì)實(shí)施腐敗預(yù)警制度不力，致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀(jì)行為，除嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，依據(jù)事實(shí)，追究腐敗預(yù)警制度實(shí)施人員相關(guān)責(zé)任。

第十二條 本制度由省交通廳紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。第十三條 本制度從2008年5月1日起實(shí)施。

附件1 XX縣煙草專賣局（分公司）廉政風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)警通知書

? ?監(jiān)預(yù)字第 號(hào)

：

經(jīng)查，你單位（部門）在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在以下問題：

1.2.3.……

上述問題沒有達(dá)到XX縣煙草專賣局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制所提出的要求，現(xiàn)對(duì)你單位（部門）提出腐敗預(yù)警，要求你單位（部門）在 日內(nèi)迅速提出整改措施進(jìn)行整改，并將整改情況書面報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察科。

送達(dá)人： 接收人：

年 月 日

附件2 XX縣煙草專賣局（分公司）廉政監(jiān)察建議書

? ?監(jiān)建字第 號(hào)

關(guān)于對(duì)××（單位或部門名稱）××問題的

監(jiān)察建議

：

第一部分：導(dǎo)語

第二部分：監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)

第三部分：提出檢察建議及有關(guān)法律法規(guī)依據(jù) 第四部分：結(jié)束語

年 月 日

廉政提醒機(jī)制

為加強(qiáng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和遏制各種不廉潔行為的發(fā)生，結(jié)合我局實(shí)際，制定本工作機(jī)制。

一、加強(qiáng)廉政教育

開展定期和不定期的政策法規(guī)和廉政警示教育，不斷提高黨員干部廉潔自律、拒腐防變的自覺性，自覺接受廣大干部職工的監(jiān)督。

二、召開廉政情況分析會(huì)

對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、黨組成員和副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉政責(zé)任制情況進(jìn)行認(rèn)真剖析，查找存在的問題，分析存在問題的原因，制定切實(shí)可行的防范措施，做到防微杜漸。

三、完善制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制

修訂和完善廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格檢查考核，落實(shí)責(zé)任追究，防止不廉潔行為的發(fā)生。

四、提醒情形

1．五一節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日；

2．本單位干部人事調(diào)整、重大項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購等重要活動(dòng)。

五、重點(diǎn)提醒

1．領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提職、調(diào)動(dòng)、退職；

2．領(lǐng)導(dǎo)干部操辦個(gè)人婚喪嫁娶、建房購房等等事宜； 3．領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)、參加外事、外出培料考察； 4．領(lǐng)導(dǎo)干部子女上大學(xué)、出國留學(xué)； 5．領(lǐng)導(dǎo)干部重要公務(wù)接待。

六、工作措施

1．廉政提醒是用廉政規(guī)定對(duì)黨員干部容易發(fā)生不廉潔行為的事前、事中提醒，是一種預(yù)警防范教育活動(dòng)，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的要求，把廉政提醒制度滲透到全局各項(xiàng)工作中，把廉政提醒制度列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核，作為評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、提拔使用的重要依據(jù)，2．紀(jì)檢監(jiān)察人員要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)應(yīng)該提示而未提示以致發(fā)生問題造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每個(gè)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)照提示內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)事前辦事計(jì)劃和事后辦理結(jié)果報(bào)告制度，自覺規(guī)范各種行為，防止問題發(fā)生。

廉政監(jiān)察機(jī)制

為了加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，清正廉潔，保持黨的先進(jìn)性和純潔性制定工作機(jī)制。

一、監(jiān)督事項(xiàng)

1．執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致?！?/p>

2．貫徹民主集中制，實(shí)行民主決策，科學(xué)決策。3．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重民主生活會(huì)，自覺接受群眾批評(píng)和監(jiān)督。履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的各項(xiàng)工作任務(wù)。4．堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。

5．樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，正確行使手中的權(quán)力。6．廉潔自律，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德。

7．不接受可能對(duì)工作產(chǎn)生影響的單位或個(gè)人的宴請(qǐng)； 十收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品等。

二、監(jiān)督方法

以科室為單位，每半年向監(jiān)察科報(bào)告所屬黨員的思想作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律和工作情況。如遇重大情況及時(shí)報(bào)告，監(jiān)察科將各

部門報(bào)告情況梳理后，形成專題情況報(bào)告，報(bào)黨組紀(jì)檢組。

局黨組每年召開一次涉及廉潔自律情況的專題民主生活會(huì)，部門負(fù)責(zé)人列席民主生活會(huì)，并對(duì)黨組成員進(jìn)行民主評(píng)議。

三、整改措施

1．對(duì)黨員干部在廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)等方面的苗頭性問題，要及時(shí)進(jìn)行廉政談話。對(duì)群眾反映較為強(qiáng)烈的黨員干部，由紀(jì)檢組進(jìn)行誡勉談話。

2．經(jīng)教育仍未改正的，將依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員監(jiān)督條例》，給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

廉政評(píng)議機(jī)制

為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作機(jī)制。

一、評(píng)議內(nèi)容

1．制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃并組織實(shí)施的情況。包括召開有關(guān)全議，制定實(shí)施意見、工作規(guī)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報(bào)，職能部門做好組織協(xié)調(diào)，針對(duì)存在問題采取措施加以解決等主要情況。

2．遵守《廉政準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及制止奢侈浪費(fèi)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況。

3．組織開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政教育活動(dòng)的情況。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，并組織落實(shí)的情況。研究分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，及時(shí)解決工作中存在的苗頭性、傾向性問題的情況。

4．領(lǐng)導(dǎo)和組織對(duì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督檢查和考核的情況。

5．執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，紡織和糾正用人上的不正之風(fēng)的情況。

6．對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題和發(fā)生的違法違紀(jì)案件的查處、實(shí)行責(zé)任追究情況。

7．召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，糾正領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題及哼遵守政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律情況。

8．其它需要評(píng)議的情況。

二、評(píng)議方法

1．宣傳發(fā)動(dòng)。組織參加評(píng)議和被評(píng)議人員學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，提高思想認(rèn)識(shí)，端正評(píng)議態(tài)度，明確評(píng)議內(nèi)容、掌握評(píng)議方法。

2．述職述廉。黨組成員、科級(jí)(含副科級(jí))干部在本單位全體人員大會(huì)上做述職述廉報(bào)告。

3．群眾評(píng)議。召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷，分別對(duì)黨組成員、副科級(jí)以上干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

4．召開民主生活會(huì)。.召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)征求的意見和建議，制定整改措施。

5．反饋評(píng)議情況。將評(píng)議結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)班子的整改措施在一定范圍內(nèi)進(jìn)行反饋。

三、工作措施

1．評(píng)議工作由局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，監(jiān)察科牽頭，人勞科配合 可組織專

2．評(píng)議工作一般在每年的第四季度進(jìn)行，特殊情況也可組織專題評(píng)議。

3．評(píng)議要做好思想發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見和建議。

4．評(píng)議工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)存在問題，提出改進(jìn)辦法，并將評(píng)議結(jié)果專題上報(bào)市局黨組。

廉政通報(bào)機(jī)制

為進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳力度，引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉的形勢(shì)，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)黨員干部的監(jiān)督作用，促進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展，結(jié)合單位實(shí)際，制定本工作機(jī)制。

一、通報(bào)內(nèi)容

1．貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，反腐倡廉政策法規(guī)、有關(guān)規(guī)定的宣傳貫徹落實(shí)情況，各部門根據(jù)自身實(shí)際，解決突出問題的主要做法和采取的重要措施等；

2．黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作新方法、新舉措； 3．信訪案件查處情況；

4．糾風(fēng)治亂專項(xiàng)工作開展情況；

5．其它需要向干部職工和社會(huì)通報(bào)的反腐倡廉事項(xiàng)。

二、時(shí)間安排

原則上每半年通報(bào)一次，也可視情況增減。

三、通報(bào)范圍

根據(jù)通報(bào)內(nèi)容，在公示欄或局域網(wǎng)等媒介通報(bào)反腐倡廉工作開展情況。也可借助當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、報(bào)刊宣傳反腐倡廉的成效。

四、組織實(shí)施

1．通報(bào)文字材料由監(jiān)察科提供。涉及其他專項(xiàng)工作的，由

相關(guān)職能科室提供，主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。

2．需要向社會(huì)通報(bào)的事項(xiàng)，由辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)新聞媒體，監(jiān)察科配合。

3．內(nèi)不通報(bào)的事項(xiàng)，由監(jiān)察科負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門配合。

第三篇：中國古代廉政教育機(jī)制

3、中國古代廉政教育機(jī)制，為什么以儒家學(xué)說典籍作為廉政教材

貪污腐敗這一社會(huì)毒瘤是隨著社會(huì)分工而出現(xiàn)的，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，氏族制度瓦解，出現(xiàn)貧富分化，公共權(quán)力也集中到少數(shù)人手中，由于人類自私利己的本性，加之權(quán)力易被濫用的特點(diǎn)，貪污腐敗現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生，這個(gè)階段在我國大約出現(xiàn)于“五帝”時(shí)代后期。隨后在我國漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，由于實(shí)行高度集權(quán)的專制體制，加之民主制度的缺失，使腐敗現(xiàn)象更為盛行。過于泛濫的腐敗往往會(huì)引起民眾的不滿和抗?fàn)?，從而危害統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治基礎(chǔ)，因此歷代統(tǒng)治者為緩和社會(huì)矛盾，均采取措施以遏制腐敗的蔓延。

廉政文化建設(shè)是反腐倡廉最核心最基礎(chǔ)的工程。在人類社會(huì)文明進(jìn)化的歷史長(zhǎng)河中有著許許多多對(duì)于清明政治的向往、追求和實(shí)踐的記載，形成不同社會(huì)條件下各具特色的廉政文化。儒家思想作為中國幾千年中國政治的主流思想，包含豐富的廉政思想，我們必須繼承和發(fā)揚(yáng)其廉政文化建設(shè)的精華。

儒家思想博大精深，其廉正思想是治國理政的重要指導(dǎo)思想，其中的精華是以廉為本、為政清廉、以禮樂作為儒家廉政文化建設(shè)的載體對(duì)我們當(dāng)今的廉正文化建設(shè)仍有較大的借鑒意義。

首先是以廉為本。第一，官吏的廉潔與否，是關(guān)系到政權(quán)存亡、國家興衰的根本問題。廉潔的對(duì)立面便是貪污。貪污的官吏從來被社會(huì)視為十惡不赦。官吏如果沾上貪污之不潔，即使有其他的本領(lǐng)也不能自贖。對(duì)官吏來說，廉潔與否，是大節(jié)問題。第二，把廉潔作為官吏必須遵守的諸德中最重要的德目。儒家思想要求官吏首先以廉德自守自律“廉以立志”。并且歷代儒家思想的統(tǒng)治者都把廉潔作為官吏所應(yīng)遵守的諸德中最重要的、首要的德目。第三，廉潔作為考核官吏的首要項(xiàng)目。早在西周時(shí)代，周王就把廉潔作為考察獎(jiǎng)懲官吏的重要項(xiàng)目。第四，把廉潔作為官吏道德修養(yǎng)和教育的重要內(nèi)容?？鬃釉弧盀檎缘拢┤绫背?，居其所而眾星拱之。”廉潔作為官吏的一種德性，不是先天固有的，而是產(chǎn)生于后天的修養(yǎng)和教育。經(jīng)過道德修養(yǎng)和教育而達(dá)到的廉潔，是自覺的、自為的廉行，比強(qiáng)制條件下的廉潔具有更高境界。

其次是為政清廉。為政清廉是儒家思想對(duì)為政的官吏提出的廉政要求，“以廉為本”“廉政先廉吏”都是儒家廉政的總的指導(dǎo)思想，而“為政清廉”則反映儒家具體的廉政思想，是以廉為本，廉政先廉吏的指導(dǎo)思想的具體化。廉政，歸根到底要通過“為政者”的清廉體現(xiàn)出來。為政者在運(yùn)用權(quán)力進(jìn)行“為政”的過程中，在每個(gè)環(huán)節(jié)上都做到清廉，也就實(shí)現(xiàn)了廉政。沒有為政者的廉潔，廉政便無從談起。儒家講廉政，也就是政德。

再次是、以禮樂作為儒家廉政文化建設(shè)的載體。在儒家的禮樂文化中，有所謂“德音”之說，即以征政德。就是說，有德之人傾聽音樂，不是起驕奢淫逸之心，而是立廉正之志，自覺地當(dāng)個(gè)實(shí)踐禮義的好官。這就是中國傳統(tǒng)儒家的禮樂文化，這個(gè)“禮樂文化”中非常重要的一環(huán)，就是廉政文化。

儒家的廉政思想是十分豐富的，其中的以廉為本、為政清廉、以禮樂作為儒家廉政文化的載體。為我們當(dāng)今廉政文化建設(shè)提供了精神營(yíng)養(yǎng)。但是儒家的廉政建設(shè)的途徑主要靠德治，而德治思路偏執(zhí)于人的道德修養(yǎng)，重自律、輕他律，重教育、輕監(jiān)督，重人治、輕法治，忽略、輕視制度建設(shè)。儒家從“人性本善”出發(fā)，執(zhí)著地追求“內(nèi)圣外王”，總以為通過修身教化，通過經(jīng)典學(xué)習(xí)，可以“致良知”，可以做到“非禮勿視、非禮勿聽、非禮勿言、非禮勿動(dòng)”，可以做到“慎獨(dú)”。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀(jì)委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)。省委常委、省紀(jì)委書記XXX出席會(huì)議并作了重要講話。XX書記的講話為今后較長(zhǎng)時(shí)期的工作闡明了思路和方向，明確了目標(biāo)，提出了新的要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，現(xiàn)將XX書記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

各級(jí)黨組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，務(wù)實(shí)進(jìn)取，真抓實(shí)干；進(jìn)一步落實(shí)工作舉措，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責(zé)任，健全有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證責(zé)任到位，措施到位；進(jìn)一步梳理目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、分析原因、增添措施，督促整改、推動(dòng)工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風(fēng)險(xiǎn) 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機(jī)關(guān)各處、室、總隊(duì)，直屬事業(yè)單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)

第五篇：淺談如何構(gòu)建工商廉政教育機(jī)制

淺談如何構(gòu)建工商廉政教育機(jī)制

博山分局 欒艷

當(dāng)前，面對(duì)國際、國內(nèi)環(huán)境和黨的隊(duì)伍變化帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，黨風(fēng)建設(shè)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，建設(shè)高素質(zhì)、清正廉潔的工商隊(duì)伍任重道遠(yuǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效廉政教育機(jī)制顯得尤為重要。要加強(qiáng)反腐倡廉，有效遏制腐敗現(xiàn)象，在健全完善監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓源頭控制，強(qiáng)化廉政教育，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。廉政教育主要從人的行為動(dòng)機(jī)、行為層次和道德水平著眼，著力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題，在思想上筑起抵御資產(chǎn)階級(jí)思想侵蝕的堅(jiān)固防線。因此，廉政教育機(jī)制是整個(gè)反腐倡廉機(jī)制的重要組成部分，是搞好廉政工作的前提和基礎(chǔ)。

一、規(guī)范教育內(nèi)容，把握重點(diǎn)方向。理論建設(shè)是廉政教育機(jī)制的主要內(nèi)容。開展廉政教育的根本目的，就是要在廣大黨員干部中樹立正確的世界觀、人生觀，搞清楚人為什么而活著，人活著究竟是為誰服務(wù)的問題。要解決好這個(gè)問題，最根本的是要在廣大黨員干部中開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部的理論水平、道德修養(yǎng)、拒腐能力。

一是筑牢防線，大力加強(qiáng)理想信念教育。一個(gè)人的理想動(dòng)搖，是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖；信念滑坡，是最致命的滑坡。理想信念教育是廉政教育的核心、靈魂，方向、動(dòng)力，抓住這個(gè)主線，也就抓了廉政教育的關(guān)鍵。因此，要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。博山分局多年來始終對(duì)政治理論學(xué)習(xí)教育不放松，每周一早晨固定半小時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間，先后集中組織學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想、十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀和《黨章》、《公務(wù)員法》以及中紀(jì)委七次全委會(huì)、國家總局、省局、市局廉政工作會(huì)議精神等；先后在全局開展了“學(xué)黨章、守紀(jì)律、正行風(fēng)”、“建設(shè)和諧工商、展示良好形象”主題教育和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。要求同志們正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手中的權(quán)利，牢記手中的權(quán)利是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能用來為個(gè)人或小團(tuán)體撈取好處，不能損害人民的利益，始終堅(jiān)持廉潔奉公，執(zhí)政為民。從思想道德上筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線。

二是抓住主線，不斷進(jìn)行行政道德教育。行政道德是國家機(jī)關(guān)工作人員在履行行政管理職責(zé)活動(dòng)中形成并應(yīng)遵循的道德規(guī)范和原則的綜合，是社會(huì)主義道德在國家行政實(shí)踐中的具體體現(xiàn)。在行政管理和行政執(zhí)法中，要做到掌權(quán)為公，用權(quán)為民；發(fā)揚(yáng)民主，主持公正；廉潔奉公，勤政敬業(yè)；謙

虛團(tuán)結(jié)、互相信任；遵紀(jì)守法，依法行政。在廣大黨員干部中深入進(jìn)行行政道德教育，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，見微知著，防微杜漸，積極引導(dǎo)，提高廣大黨員干部的覺悟水平和道德修養(yǎng)，在整個(gè)社會(huì)樹立良好職業(yè)道德形象。

三是把握界線，嚴(yán)格堅(jiān)持黨紀(jì)國法教育。黨紀(jì)國法教育也就是法制教育。社會(huì)主義法制是人民意志的體現(xiàn)，我們博山分局從對(duì)黨員干部關(guān)心、愛護(hù)的立場(chǎng)出發(fā)，通過組織政治理論和預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會(huì)，利用正反兩方面的典型，開展反腐倡廉教育，使干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)理想信念、宗旨觀念和自律意識(shí)，在全局形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。同時(shí)，在黨員干部中大力普及黨的紀(jì)律和國家法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律已，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，努力形成依法辦事，依法律已，依法行政的濃厚氛圍和良好風(fēng)氣。

二、改進(jìn)載體形式，增強(qiáng)實(shí)際效果。要使廉政教育的內(nèi)容進(jìn)入廣大黨員干部的頭腦，還需要有效的載體和途徑。實(shí)踐證明，教育形式與教育內(nèi)容是辯證的統(tǒng)一，離開了有效的教育形式，教育內(nèi)容就難以落實(shí)。新穎、靈活、生動(dòng)的教育形式能充分利用人的感覺器官，把握人的心理狀態(tài)，調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，易于入耳、入心，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，收到事半功倍的效果。因此，我們?cè)诶^承和完善傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況，利用新技術(shù)，積極探索加強(qiáng)廉政教育的新形式。

一是充分利用大眾傳媒。當(dāng)今社會(huì)，人們獲取的外界信息主要來自現(xiàn)代大眾傳媒?，F(xiàn)代大眾傳媒對(duì)于人們世界觀、人生觀的形成和鞏固發(fā)揮著越來越大的作用。當(dāng)前尤其要重視計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的信息傳播優(yōu)勢(shì)，博山分局在內(nèi)部辦公平臺(tái)設(shè)立廉政版塊，全局干部可以利用這一平臺(tái)，積極參與論壇上的廉政警句格言征集和討論交流，使之對(duì)內(nèi)成為干部職工的學(xué)習(xí)交流園地。另外，專門設(shè)立了使用廉潔自律警言屏幕保護(hù)圖案或電腦桌面，使每個(gè)干部職工操作電腦時(shí)得到警示，提醒干部職工時(shí)時(shí)刻刻“勿忘廉政”。同時(shí)，要按照主旋律與多樣化相統(tǒng)一的原則，用生動(dòng)的形象和深入淺出的道理，創(chuàng)作出大量的反映廉政教育內(nèi)容的精神文化產(chǎn)品，使廣大干部職工在潛移默化中受到教育，得到啟迪。分局建立了廉政文化長(zhǎng)廊，長(zhǎng)廊中的圖片沒有單純的標(biāo)語、沒有直白的口號(hào)，而是通過一些溫馨、形象的畫面配有富有深意、生活化的語言引發(fā)你的思考，進(jìn)行滲透式教育。同時(shí)，我們將全局開展廉政文化建設(shè)的好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以文字信息和圖片報(bào)道的形式，通過《淄博日?qǐng)?bào)》、《博山通訊》等媒體上進(jìn)行宣傳，展示工商廉政風(fēng)采。

二是開展健康多樣的活動(dòng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人的素質(zhì)不斷提高，人們的參與意識(shí)越來越強(qiáng)。廉政教育就要善于

發(fā)掘這一變化中所蘊(yùn)含的工作新機(jī)遇，使廣大黨員干部在自覺與不自覺的參與中受到教育?；顒?dòng)內(nèi)容只有反映出廉政教育的需要，才是符合我們開展活動(dòng)的主旨，開展健康多樣的教育活動(dòng)，要特別注意處理好吸引人與主題教育的關(guān)系，使活動(dòng)能反映廣大黨員干部的生活情趣，抓住興奮點(diǎn)，調(diào)動(dòng)積極性，以達(dá)到預(yù)期的教育目的。分局組織了廉政文化歌詠比賽、廉政促工作演講比賽等活動(dòng)，抒發(fā)了工商人員的廉政情懷，進(jìn)一步增強(qiáng)工商隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。典型是時(shí)代精神的具體化、形象化，推出一個(gè)好典型，就能使廣大黨員干部學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)，產(chǎn)生廣泛、積極的影響。因此，我們把廉政文化與地域特色相結(jié)合，深挖廉政文化底蘊(yùn)、廉政文化淵源，并根據(jù)新形勢(shì)的變化賦予其新的內(nèi)容。博山是“領(lǐng)導(dǎo)干部的楷?！苯乖５撏镜墓枢l(xiāng)，為此，博山分局以廉政勤政文化建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合本地區(qū)象焦裕祿、公安戰(zhàn)線的好民警王勤利、舍己救人的好青年商超和我們分局的單保東副局長(zhǎng)等英模人物的先進(jìn)事跡，開展了“向英?？待R、樹清廉形象”主題教育。設(shè)置了專門宣傳欄，要求大家學(xué)習(xí)他們鞠躬盡瘁、廉潔奉公的奉獻(xiàn)精神，并把這些精神帶到我們的實(shí)際工作中去，以“廉”字為首，加大執(zhí)法力度、拓展服務(wù)寬度，提高服務(wù)效率與質(zhì)量，真正做到博山工商服務(wù)博山。

四是加強(qiáng)廉政預(yù)防措施。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是新時(shí)期賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史使命。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預(yù)防才是實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察的真正目的。博山分局為此實(shí)行了“廉政建議”制度。對(duì)在執(zhí)法中有違反廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容、《工商人員廉政勤政守則》、“五項(xiàng)”禁令及出勤著裝紀(jì)律的，對(duì)有群眾投訴經(jīng)查實(shí)確屬工作人員過錯(cuò)的，對(duì)服務(wù)方式簡(jiǎn)單粗暴的，對(duì)違反分局有關(guān)制度規(guī)定等情況的，由建議人向分局紀(jì)委或監(jiān)察室提報(bào)廉政建議，指明被建議人存在的錯(cuò)誤行為及性質(zhì)，由分局紀(jì)委或監(jiān)察室提報(bào)黨委會(huì)集體研究處理；或由分局紀(jì)委或監(jiān)察室對(duì)有不廉潔苗頭行為的單位或個(gè)人直接提出廉政建議，進(jìn)行預(yù)先警示。