第一篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制建設(shè)方案

運(yùn)輸區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方案

為深入貫徹落實(shí)龍煤雙三礦黨發(fā)【2011】29號(hào)關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方案的通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)礦黨委4月4日廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作和4月11日下午1 :40分黨委和礦主持召開(kāi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)及4月11日下午5:00礦對(duì)此項(xiàng)工作的推進(jìn)會(huì)議精神，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的基本要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以健全制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，緊密結(jié)合運(yùn)輸區(qū)工作實(shí)際，為我礦和諧穩(wěn)步發(fā)展提供政治保證。

二、總體要求

要構(gòu)建有效識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)、有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制；要提高全區(qū)黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我糾正問(wèn)題、有效解決問(wèn)題的能力和水平；要堅(jiān)持與貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，黨政齊抓共管的工作機(jī)制；實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)與日常工作協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。

三、主要任務(wù)

一是深入開(kāi)展具有震撼力的警示教育。要組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和重要崗位管理人員，分批參加礦里組織的 各項(xiàng)活動(dòng)。使全區(qū)黨員和重要崗位管理人員真正從思想上高度警覺(jué)，自警自省，自覺(jué)廉潔從業(yè)。

二是深入開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。區(qū)段兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和重要崗位管理人員人人做到清正廉潔。

三是開(kāi)展黨員、干部廉潔承諾活動(dòng)。各黨支部要在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中，組織全體黨員和干部開(kāi)展廉潔承諾活動(dòng)，做到既在思想上承諾，又在行動(dòng)上踐諾，贏得員工群眾的信賴。

四是深入開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。組織黨員干部層層開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，做到學(xué)條規(guī)、懂條規(guī)、守條規(guī)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育的制度化、經(jīng)?；?。

五是深入開(kāi)展具有本區(qū)特色的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作不斷深入。

要以改革的精神和辦法來(lái)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

第一，探索選人用人新機(jī)制。完善干部選拔任用制度，讓能者上、庸者下，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

第二，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域防控機(jī)制創(chuàng)新。資金使用、材料使用、管理等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制創(chuàng)新，防范利益沖突和權(quán)力亂用。以上兩個(gè)方面的工作任務(wù)是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容，也是檢驗(yàn)我區(qū)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)及崗位履職的拒腐防線。

四、方法、步驟和時(shí)間安排

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)時(shí)間為一年，分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：動(dòng)員部署（3月5日6月30日）1.查找風(fēng)險(xiǎn)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)最關(guān)鍵的一步，我們要把各段隊(duì)、各崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)找清找準(zhǔn)，為制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供依據(jù)、打好基礎(chǔ)。

一是查找段隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在議事決策、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、段隊(duì)班組干部任免等過(guò)程中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式。二是查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合崗位職責(zé)，認(rèn)真查找在履行職責(zé)、行使權(quán)力的過(guò)程中，存在、潛在、或容易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要形式。

三是查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)一些已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)變化的制度，及時(shí)補(bǔ)充、修改和完善。

在風(fēng)險(xiǎn)排查過(guò)程中，要采取三種方式進(jìn)行查找。一是自己找。二是領(lǐng)導(dǎo)提。三是群眾幫。要將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)公示、召開(kāi)職工代表座談會(huì)等形式，廣泛征求職工群眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修訂廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2.認(rèn)真審核。要對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審核把關(guān)，保證查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)量。

3.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。

第三階段：制定防控措施（7月1日12月30日）把制度執(zhí)行貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的全過(guò)程，不斷加大執(zhí)行力建設(shè)。

各段隊(duì)書(shū)記、段長(zhǎng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施的落實(shí)要負(fù)總責(zé)。對(duì)防控制度執(zhí)行不好、防控措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)運(yùn)輸區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，區(qū)成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：全玉新 黨總支書(shū)記

王殿江 運(yùn)輸區(qū)區(qū)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：王云霄 區(qū)工會(huì)主席

王繼森 生產(chǎn)副區(qū)長(zhǎng)

成 員：各段長(zhǎng)、書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：辦公室設(shè)在技術(shù)室 主 任：王云霄 副主任：吳長(zhǎng)慶 成 員：寧東東 李洪海

運(yùn) 輸 區(qū)

2011年4月11日

第二篇：關(guān)于探析企業(yè)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制

關(guān)于探析企業(yè)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制

上電二公司李繼海

在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制，是一個(gè)重要的理論與實(shí)踐相結(jié)合的問(wèn)題，是一種嘗試和創(chuàng)新，如何將企業(yè)的實(shí)際工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，建立具有可操作的企業(yè)內(nèi)部預(yù)防腐敗體系，是很值得我們紀(jì)檢工作者為之進(jìn)行探索與實(shí)踐的。黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置；在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更要注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，以求拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，切實(shí)推進(jìn)健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的方針，要緊緊圍繞中央提出的預(yù)防和懲治腐敗體系戰(zhàn)略思想，做到抓源頭、抓重點(diǎn)、抓基礎(chǔ)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，視作隱患、風(fēng)險(xiǎn)，而在工作中加以預(yù)防、控制、化解，直至消失，實(shí)現(xiàn)真正意義上的有效預(yù)防。從這個(gè)理念出發(fā)，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理引入到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)域，用以分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，以事先預(yù)防、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)；以有效防范、環(huán)節(jié)或消除風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的能控、可控、在控。為此企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制，既能更好、更有效的做到預(yù)防在先，防范為主，又能為企業(yè)增設(shè)一道反腐倡廉的安全屏障，是一種有益的探析。

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的內(nèi)容

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的含義

所謂風(fēng)險(xiǎn)，是指在一定條件下和一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生各種不利后果的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)就是在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域中可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域中可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問(wèn)題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。廉政風(fēng)險(xiǎn)涉及的主要方面有因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。概括來(lái)講，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理“防范的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作”，是將現(xiàn)代管理科學(xué)引入黨風(fēng)廉政建設(shè)形成的預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的工作環(huán)節(jié)

為明確廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作職責(zé)，規(guī)定工作實(shí)施的具體程序和操作辦法，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作中引入質(zhì)量管理方法，建立PDCA循環(huán)，實(shí)施質(zhì)量管理，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正 “四個(gè)環(huán)節(jié)”，逐步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理循環(huán)完善的工作架構(gòu)。

1、計(jì)劃階段。主要任務(wù)是根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以防范、監(jiān)控和處置為主要手段，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理措施。此環(huán)節(jié)主要是發(fā)動(dòng)廣大黨員干部從自身思想道德、工作職能和具體崗位職責(zé)等不同角度，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定預(yù)防措施。根據(jù)工作實(shí)際，制定實(shí)施中期監(jiān)控和后期處置的具體辦法，最終形成《實(shí)施細(xì)則》，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制健全。

2、執(zhí)行階段。主要任務(wù)是針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施計(jì)劃階段制定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理措施，通過(guò)前期防范措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法，防止腐敗行為的發(fā)生，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。本階段是整項(xiàng)工作的關(guān)鍵。

3、考核階段。主要任務(wù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行質(zhì)量考核、評(píng)估。

4、修正階段。主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作。根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，糾正存在的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施，啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作的下一個(gè)PDCA循環(huán)。

（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，就是抓住預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，借用現(xiàn)代管理方法，在每個(gè)權(quán)力崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)中，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，做到防范與激勵(lì)并重，權(quán)利與風(fēng)險(xiǎn)相制，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)黨員干部健康發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)向系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化推進(jìn)的要求，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，是當(dāng)代廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)新舉措。

二、整體規(guī)劃、大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

我們推行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理屬于一種探索，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須要統(tǒng)籌安排、大膽實(shí)踐創(chuàng)新；我們要建立試點(diǎn)，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)階段，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)管理，逐步建立以“三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、三道防線、四個(gè)環(huán)節(jié)”為主要內(nèi)容的反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）查找“思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)”三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)管理的根本是人的管理，人是企業(yè)管理中最重要也是最不確定的因素，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)首先要規(guī)避用人的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家電網(wǎng)公司劉振亞總經(jīng)理明確指出，“無(wú)論是抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展，歸根結(jié)底要通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)”。因此，要使廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作不流于形式，關(guān)鍵要看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找的準(zhǔn)不準(zhǔn)。首先應(yīng)對(duì)人員的崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，制作統(tǒng)一標(biāo)牌，在辦公區(qū)懸掛張貼，將職責(zé)和權(quán)力全面公開(kāi)。采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的形式，查找可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓每一名重點(diǎn)崗位責(zé)任人員查權(quán)力、照鏡子，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。經(jīng)過(guò)反復(fù)查找、組織審定，在管錢(qián)、管人、管項(xiàng)目等重點(diǎn)崗位上查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的防范措施。

對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找，一是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。主要包括公司人事權(quán)、資金使用權(quán)、工程機(jī)械租賃權(quán)、物資采購(gòu)權(quán)、經(jīng)營(yíng)結(jié)算權(quán)和項(xiàng)目工程管理權(quán)、項(xiàng)目承發(fā)包權(quán)、項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)消費(fèi)權(quán)等方面。二是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的重點(diǎn)對(duì)象。主要包括公司、項(xiàng)目各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，營(yíng)銷(xiāo)部人員、財(cái)會(huì)人員、工程建設(shè)、物資管理人員等。三是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的主要內(nèi)容。大力開(kāi)展宣傳教育、全面加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)、深入推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和嚴(yán)格落實(shí)制度執(zhí)行情況公開(kāi)問(wèn)責(zé)等內(nèi)容。四是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的主要步驟。主要是動(dòng)員部署、查找問(wèn)題、整改建制和規(guī)范管理等程序。五是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要是成立機(jī)構(gòu)，周密組織實(shí)施；強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律；注重導(dǎo)向，推進(jìn)成果運(yùn)用。

（二）構(gòu)筑“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置”三道防線

一是突出針對(duì)性，健全前期預(yù)防措施。在界定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)廉政教育、完善制度、廠務(wù)公開(kāi)、述職述廉等前期預(yù)防措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，預(yù)防不廉潔行為的發(fā)生。

（1）對(duì)思想道德層面的風(fēng)險(xiǎn)防范，要狠抓廉政教育的經(jīng)?；?。反腐倡廉教育是一項(xiàng)常做常新的工作，必須研究新時(shí)期廉政教育的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷總結(jié)以往好經(jīng)驗(yàn)、好做法，創(chuàng)新教育工作方式、方法和手段，提高教育的實(shí)際效果。我們可以通過(guò)制作計(jì)算機(jī)廉政屏保、閱覽廉政小小說(shuō)，尤其是結(jié)合電力系統(tǒng)發(fā)生的案件，以案說(shuō)案，以案說(shuō)法，深刻剖析違紀(jì)違法案件的成因，使教育真正入腦入心，提高教育實(shí)效；我們要把一些看似小的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中，特別是對(duì)有些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防止一些不廉事件發(fā)生。

（2）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防范是構(gòu)建企業(yè)懲防體系的根本。制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無(wú)恐或心存僥幸，甚至鋌而走險(xiǎn)、以身試法。我們要狠抓制度建設(shè)，制定了各類(lèi)規(guī)章制度，把用制度管人、流程管事的思想深入人心。我們要更加注重對(duì)各種制度的梳理，對(duì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、有明顯缺陷的制度，要及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善；對(duì)需要細(xì)化的制度，要盡快制定實(shí)施細(xì)則；對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度，要及時(shí)廢止。同時(shí)，要建立和完善反腐倡廉制度執(zhí)行情況的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并將考評(píng)結(jié)果納入工作業(yè)績(jī)。

（3）對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范，要全面推行廠務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展公司領(lǐng)導(dǎo)、主要的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行個(gè)人“述職述廉”和部門(mén)“評(píng)作風(fēng)評(píng)效能”活動(dòng)；設(shè)立公司、項(xiàng)目的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，建立健全內(nèi)外結(jié)合廉政監(jiān)督機(jī)制等有效措施，對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范。

二是突出動(dòng)態(tài)性，建立中期監(jiān)控機(jī)制。在建立前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各類(lèi)人員作業(yè)行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。

（1）信息監(jiān)測(cè)：通過(guò)述職述廉、民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議、廉政監(jiān)督員反饋意見(jiàn)、公司局域網(wǎng)OA系統(tǒng)等手段，掌握公司各部門(mén)、項(xiàng)目及其干部在思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)及崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的問(wèn)題。

（2）定期自查：通過(guò)每半年組織一次廉政預(yù)防措施落實(shí)情況進(jìn)行自查。

（3）重點(diǎn)抽查：根據(jù)工作需要，采取明查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱學(xué)習(xí)教育臺(tái)賬及各種活動(dòng)記錄、召開(kāi)座談會(huì)等方式，抽查重點(diǎn)部門(mén)、項(xiàng)目落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況。三是突出預(yù)防性，采取后期處置辦法。針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)嚴(yán)重程度，由公司領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委進(jìn)行廉政指導(dǎo)、警示提醒、誡勉談話、責(zé)令改正，及時(shí)糾正，堵塞漏洞，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的崗位和時(shí)期，對(duì)有關(guān)人員及時(shí)下發(fā)有關(guān)廉政指導(dǎo)稿件；對(duì)群眾有反應(yīng)，可能出現(xiàn)問(wèn)題的人員，進(jìn)行警示提醒；對(duì)警示提醒后仍未改正的，要進(jìn)行誡勉糾錯(cuò)；對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)的人員，進(jìn)行責(zé)令改正。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督和修正完善

構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，強(qiáng)化考核監(jiān)督是關(guān)鍵之舉，因此，要按照“立體、寬帶、剛性”的監(jiān)督工作思路，完善機(jī)制，加大力度，制訂詳細(xì)的工作考核細(xì)則，如通過(guò)填表自查、檢查評(píng)估、建立廉政檔案等形式，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，逐步形成清晰明了、操作規(guī)范的預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，把廉政風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)，避免一些苗頭性問(wèn)題演變?yōu)檫`法違紀(jì)行為。要加大廉政建設(shè)考核力度，對(duì)考核“優(yōu)秀”的予以表彰，對(duì)考核為“不合格”的，責(zé)令整改；對(duì)存在違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。同時(shí)依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行修正，確定新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，進(jìn)一步修正完善、循環(huán)推進(jìn)。

三、積極實(shí)踐，拓寬思路，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理長(zhǎng)效機(jī)制

經(jīng)過(guò)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制的初步探析，在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，歸納出了“三個(gè)效應(yīng)”的顯著成果。一是“廉政促自律”效應(yīng)。在部署動(dòng)員和培訓(xùn)中，就是實(shí)施了廉政教育；廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的過(guò)程，就是個(gè)人的自我提醒、自我提高，使大家時(shí)刻繃緊了廉政這根弦，增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)；二是“廉政促勤政”的效應(yīng)。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、健全管理制度、細(xì)化崗位職責(zé)等工作，可以使廣大干部職工的工作思路更明確、措施更得力，普遍增強(qiáng)宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；三是“廉潔促規(guī)范”效應(yīng)。通過(guò)推行規(guī)范工作流程、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，靠制度管人、管事的意識(shí)基本建立，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

目前，企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作還處于不斷探索階段，需要在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)完善，通過(guò)PDCA循環(huán)管理，逐步提高風(fēng)險(xiǎn)控制和管理水平。同時(shí)，我們也深刻體會(huì)到，廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理確實(shí)可以實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)中心任務(wù)的有機(jī)融合，可以解決紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)脫節(jié)等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理中的管理，預(yù)防重的預(yù)防，監(jiān)督中的監(jiān)督。但是，在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，不是一蹴而就的，也不是進(jìn)行一次就可以大功告成的，而是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，是不斷深化、提高的過(guò)程。往往是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)化解了，有可能新的風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)產(chǎn)生；一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)消除了，有可能又會(huì)有其他問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，我們的檢查、分析、評(píng)估要不間斷，要周而復(fù)始地用風(fēng)險(xiǎn)管理理念，檢查我們的黨風(fēng)廉政工作，要建立切實(shí)可行的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“零風(fēng)險(xiǎn)”、“零違紀(jì)”。具體做法為：

首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)控管理工作，親自安排部署，廣泛動(dòng)員，全員參與，明確分工，明確措施，明確責(zé)任。

其次，抓好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。紀(jì)委人員要發(fā)揮主抓作用，對(duì)份內(nèi)工作毫不放松，對(duì)牽頭工作積極協(xié)調(diào)，對(duì)配合工作要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查。相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合。第三，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體細(xì)節(jié)。預(yù)防腐敗工作重點(diǎn)在落實(shí)，查準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是關(guān)鍵，要?jiǎng)訂T各方面的力量一起來(lái)查找分析，把視野、觸角和措施，落實(shí)到各個(gè)具體崗位和每一個(gè)人，細(xì)化到權(quán)力行使的各具體環(huán)節(jié)，做到崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險(xiǎn)清楚、化解風(fēng)險(xiǎn)的措施得力，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就要跟進(jìn)到哪里，教育制度監(jiān)督就要落實(shí)到哪里，確保每一個(gè)崗位上的干部都受到應(yīng)有的監(jiān)督制約和提醒教育。第四，抓好制度完善和制度執(zhí)行。制度具有普遍的適應(yīng)性、規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作的常抓常新。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，要緊緊把握制度建設(shè)這個(gè)切入點(diǎn)，針對(duì)問(wèn)題動(dòng)力制度的缺陷，要采取預(yù)防性措施，做到關(guān)口前移，源頭治理，未雨綢繆，適時(shí)建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，如辦事公開(kāi)制度、廉政告知制度、廉政提醒制度、廉政調(diào)查反饋、反腐敗預(yù)警機(jī)制等制度，確保各項(xiàng)制度的執(zhí)行到位，使黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法制化、規(guī)范化軌道。

第五，抓好責(zé)任落實(shí)和科學(xué)規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察組織要將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作充分結(jié)合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核。發(fā)揮公司各責(zé)任部門(mén)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)從嚴(yán)把關(guān)，作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)提高反腐倡廉的執(zhí)行力，增強(qiáng)黨員干部明辨是非、拒腐防變的能力，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作的認(rèn)識(shí)。

在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，要在實(shí)踐中不斷探索，在推進(jìn)中不斷總結(jié)，循序漸進(jìn)，取得成效。通過(guò)人人主動(dòng)參與，緊緊扭住腐敗易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，著力提高反腐倡廉的科學(xué)性、嚴(yán)密性，為構(gòu)建和諧社會(huì)的深入創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開(kāi)、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問(wèn)題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問(wèn)題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門(mén)和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門(mén)對(duì)清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開(kāi)，任何部門(mén)和個(gè)人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類(lèi)和時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺(tái)賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對(duì)所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過(guò)程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開(kāi)透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無(wú)著”的問(wèn)題。一是應(yīng)分類(lèi)查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問(wèn)題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過(guò)程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門(mén)和環(huán)節(jié)中來(lái)梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來(lái)梳理查找；從重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來(lái)梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來(lái)群眾信訪反映的突出問(wèn)題來(lái)分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無(wú)力”的問(wèn)題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動(dòng)）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問(wèn)題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問(wèn)題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過(guò)制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無(wú)遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問(wèn)責(zé)倒查。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問(wèn)題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開(kāi)透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)預(yù)案

監(jiān)測(cè)科廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

實(shí)施預(yù)案

為了深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)全省林業(yè)和煤炭系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的方案》、《龍煤集團(tuán)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》和《七臺(tái)河分子公司加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我科室實(shí)際情況特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以制約和監(jiān)督權(quán)利為核心，以健全制度、強(qiáng)化管理規(guī)范權(quán)利行為重點(diǎn)，以提高制度執(zhí)行力為抓手，構(gòu)建有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平，為分子公司實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局和“三最”企業(yè)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障，為實(shí)現(xiàn)廉潔、正氣盎然的礦山而不懈努力。

二、工作目標(biāo)

構(gòu)建有效識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)、有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)、有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制，從而使本科室領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)更加清楚，廉政意識(shí)更加強(qiáng)烈，制度措施更加管用，權(quán)力監(jiān)督更加到位，懲防體系更加深入，職工群眾更加滿意。

三、主要任務(wù)

（一）建立教育長(zhǎng)效機(jī)制：一是構(gòu)建“大宣傳”格局。把防腐倡廉納入黨委宣傳思想教育工作之中，針對(duì)本科室全體人員進(jìn)行開(kāi)展反腐敗、反違法亂紀(jì)等活動(dòng)；同時(shí)加大宣傳力度，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的廉政活動(dòng)（例如：學(xué)習(xí)反腐聚焦欄目中的案例，學(xué)習(xí)典型宣傳教育系列片等）二是加大黨員、黨員干部的理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、政治紀(jì)律教育以及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，引導(dǎo)督促本科室黨員、黨員干部講黨性、重品行、做表率。三是開(kāi)展示范和警示教育。開(kāi)展以“廉潔從業(yè)、依法經(jīng)營(yíng)”為主題和學(xué)英模、學(xué)標(biāo)兵、學(xué)先進(jìn)為內(nèi)容的師范教育，利用“每季一案”反面教材、《廉政中國(guó)》、《拒腐防變每月一課》電教片和集團(tuán)公司通報(bào)的9起典型違法違紀(jì)案件開(kāi)展警示教育和科內(nèi)黨員、黨員干部討論活動(dòng)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性。并且每季度進(jìn)行一次本科室內(nèi)部評(píng)選廉政標(biāo)兵，并對(duì)獲得廉政標(biāo)兵人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)教育。繼續(xù)按照上級(jí)要求開(kāi)展抓好《過(guò)癮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹組織開(kāi)展網(wǎng)上答題和廉政知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)，促使黨員干部知紀(jì)懂法。

（二）完善制度保障機(jī)制。一是嚴(yán)格落實(shí)用制度管權(quán)。以礦黨政班子議事規(guī)則為核心制度，凡屬重大決策、重大人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)必須有領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，進(jìn)一步規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是用制度管人。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善用人考核評(píng)價(jià)制度，在堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的基礎(chǔ)上，建立并形成一套完整的科學(xué)、合理、規(guī)范、有序、充滿生機(jī)和活力的用工機(jī)制，提高選人用人的公信度，堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)。三是用制度管錢(qián)。四是用制度管事。

（三）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)民主集中制、重大情況通報(bào)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，把住房、投資、配偶子女從業(yè)情況列入報(bào)告內(nèi)容，使本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員特別是主要負(fù)責(zé)人始終處于有效監(jiān)督下。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和呼聲，推動(dòng)和改進(jìn)工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)察員的作用，及時(shí)了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈、生活圈和社交圈的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。五是加強(qiáng)民主監(jiān)督。落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，深化企務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)為載體，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、黨建和思想政治工作公開(kāi)透明運(yùn)行，強(qiáng)化民主監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下操作，在監(jiān)督下運(yùn)行。

（四）推進(jìn)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。一是建立健全責(zé)任體系。要深入貫徹落實(shí)中央新頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，主要責(zé)任人是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是建立健全考評(píng)體系。三是建立健全追究體系。嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求對(duì)違法違紀(jì)人員進(jìn)行處分，絕不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予處分追究。收到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選種類(lèi)先進(jìn)的資格。

四、具體工作安排：

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)時(shí)間為9個(gè)月，分為四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研。要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)省委書(shū)記吉炳軒同志在生紀(jì)委十屆八次全會(huì)上的講話，學(xué)習(xí)省委《關(guān)于全省林業(yè)、煤炭領(lǐng)域防治腐敗工作調(diào)研情況的報(bào)告》和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)告上的重要批示，學(xué)習(xí)分子公司動(dòng)員會(huì)議精神和黨委書(shū)記楊京全的講話，學(xué)習(xí)礦《實(shí)施方案》，重點(diǎn)要理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和解決的主要問(wèn)題。

（二）制定方案。在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定本科室加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)建設(shè)的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、防控重點(diǎn)和整改措施。

第二階段：排查廉政風(fēng)險(xiǎn)（要采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式以自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫等方法，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查清找準(zhǔn)，為指定防控措施提供依據(jù)、打好基礎(chǔ)。）第三階段：制定符合本科室實(shí)際情況的整改措施。第四階段：嚴(yán)格落實(shí)整改措施，明確相關(guān)責(zé)任。通過(guò)制度、措施的實(shí)行形成廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)的良好格局。建立考核機(jī)制，切真務(wù)實(shí)的對(duì)本科室領(lǐng)導(dǎo)干部、成員進(jìn)行考評(píng)（年終時(shí)，針對(duì)以往各方面的表現(xiàn)，進(jìn)行各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比的申報(bào)）

監(jiān)測(cè)科黨支部

2011年5月25日

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制排查實(shí)施方案

-----森工產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司

根據(jù)局黨委，紀(jì)委關(guān)于在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的基本要求，以崗位權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手為重點(diǎn)，以規(guī)范各種權(quán)力為突破口，全面構(gòu)建懲防體系建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為森工系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略和海林局又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。

二、主要任務(wù)

1、突出反腐倡廉教育。加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)內(nèi)班子成員進(jìn)行理想信念教育、廉潔從政教育和警示教育，加強(qiáng)對(duì)不同層面、不同崗位黨員干部及重要崗位工作人員進(jìn)行紀(jì)律法規(guī)教育和崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。開(kāi)展廉政談心、廉政答題活動(dòng)。運(yùn)用多種形式促進(jìn)廉政教育的全面發(fā)展。

2、加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)。圍繞“三重一大”決策重點(diǎn)，針對(duì)腐敗易發(fā)、多發(fā)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的部位和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度的原則，做到權(quán)力實(shí)行到哪里，制度管到哪里，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套設(shè)備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

一要規(guī)范行政審批權(quán)。對(duì)具有行政審批職能的單位和部門(mén)，要進(jìn)行權(quán)力梳理，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，做到審批程序嚴(yán)密，審批環(huán)節(jié)減少，審批透明度提高，審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。二要規(guī)范各個(gè)工作環(huán)節(jié)。對(duì)“三重一大”決策，特別是對(duì)木材經(jīng)銷(xiāo)規(guī)范各環(huán)節(jié)的操作流程，避免權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。

3、推進(jìn)管理和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新。一是建立廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制。把廉政教育作為班子和黨員干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查長(zhǎng)效機(jī)制。要以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門(mén)、崗位、人員的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。要求，主動(dòng)排查、自覺(jué)排查、定期排查。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)提示長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)信息檢測(cè)、定期自查、辦事公開(kāi)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，迅速規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)工作小組作用，對(duì)資金的流程去向，不斷開(kāi)展對(duì)資金管理和使用的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管督察的合力，防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)懲處長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)經(jīng)廉政教育和廉政提示仍無(wú)悔改的黨員干部，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

三、方法步驟和時(shí)間安排

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)員部署階段

1、成立組織機(jī)構(gòu)。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作小組，小組辦公室設(shè)在書(shū)記室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。

2、根據(jù)林業(yè)局統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作日程安排表，為我公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作做好規(guī)劃。

3、開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)輿論宣傳，利用橫幅宣傳，領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、機(jī)關(guān)干部會(huì)議、工段隊(duì)會(huì)議進(jìn)行宣傳，讓職工群眾意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、組織學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省委以及總局黨委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要文件、講話，加強(qiáng)廉潔從政教育和警示教育，學(xué)習(xí)陳德志書(shū)記在全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話，進(jìn)一步結(jié)合我公司實(shí)際來(lái)開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研工作，提高黨員干部對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感、自覺(jué)性。各戰(zhàn)線的負(fù)責(zé)人要深入實(shí)際，調(diào)查研究，瀝青本戰(zhàn)線廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)、成因，理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思路和要解決的主要問(wèn)題，為深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)排查階段

1、明確排查對(duì)象。一是查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。排查要全員參與，全口徑排查。重點(diǎn)對(duì)象為領(lǐng)導(dǎo)班子，工段隊(duì)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)崗位人員。二是查找具體工作廉政風(fēng)險(xiǎn)。組織團(tuán)隊(duì)工作人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制

等方面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對(duì)象為科室。三是查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合單位、部門(mén)和行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大“議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式。重點(diǎn)對(duì)象為公司班子。

2、明確排查重點(diǎn)。以五個(gè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，全面排查廉 政風(fēng)險(xiǎn)。一是思想道德廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指由于個(gè)人私欲、私利等 自身思想道德偏差或因他人請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為失范 或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè) 操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，構(gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后 果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指崗位人員在履行 職責(zé)、行使職權(quán)等過(guò)程中存在或潛在的不能正確履行職責(zé)或不作 為，構(gòu)成失職瀆職等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是業(yè)務(wù)流程廉政風(fēng) 險(xiǎn)。主要指因工作程序、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范可能造成的權(quán)力失控和 行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是制度機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指由于缺乏 工作制度的明確覆蓋，工作程序無(wú)明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量無(wú)明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督 制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)等 嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。五是外部環(huán)境廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指為了達(dá)到 行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政 人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失 范等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、明確排查方法。采取“五步”排查法：

一是自己找：根據(jù)崗位職責(zé)、單位職責(zé)和工作程序、業(yè)務(wù)流程，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二是相互查：班子成員與各段隊(duì)之間，崗位與崗位之間相互分析排查存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三是群眾幫：邀請(qǐng)職工群眾代表、離退休考干部老工人代表 和服務(wù)對(duì)象代表，召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)和建議，共同分析在履行 職責(zé)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過(guò)程中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)：邀請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)分析指導(dǎo)崗位工作中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

五是組織審：對(duì)于各崗位、單位排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)及自定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，各黨小組組長(zhǎng)要根據(jù)職責(zé)、權(quán)限、規(guī)章進(jìn)行分級(jí)把關(guān)審核，確保自查過(guò)程不走過(guò)場(chǎng)，結(jié)果真實(shí)有效。

4、明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)共分三個(gè)等級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為涉及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為違反黨紀(jì)政紀(jì)，可能受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為廉潔自律不夠，可能受到誡勉談話教育的。

5、進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。在排查存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)之前，先要進(jìn)行職責(zé)、權(quán)力的梳理。各部門(mén)、單位要按照崗位職責(zé)和權(quán)限自上而下進(jìn)行規(guī)范清理，逐項(xiàng)審核確定職責(zé)，權(quán)力的范圍、行使依據(jù)、責(zé)任主體等，然后，認(rèn)真對(duì)照崗位職責(zé)、制度規(guī)定等排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查。全公司黨員干部、重點(diǎn)崗位工作人員要嚴(yán)格對(duì)照自身崗位職責(zé)、權(quán)限，結(jié)合履職、制度執(zhí)行的實(shí)際情況，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)查找出來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；填寫(xiě)《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作小組辦公室。對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，在一定范圍內(nèi)公布，并報(bào)上一級(jí)黨委備案。對(duì)查找不認(rèn)真，脫離 實(shí)際、內(nèi)容空泛、敷衍搪塞的，要督促深入查找，保證查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)量。場(chǎng)小組辦公室對(duì)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)匯總后，報(bào)海林局領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第三階段：制定防控措施

1、明晰崗位職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問(wèn)題為重點(diǎn)，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)。根據(jù)崗位職能定位逐個(gè)崗位確立工作流程、職權(quán)范圍與工作標(biāo)準(zhǔn)，做到所有工作崗位特別是重要崗位達(dá)到“四有“目標(biāo)，即有職權(quán)范圍、有職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、有工作流程、有專(zhuān)人管理。深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權(quán)。

2、優(yōu)化工作流程。按照“部門(mén)定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂、公開(kāi)透明度不強(qiáng)、自由裁量權(quán)過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不清、行政效率低等問(wèn)題為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理，重點(diǎn)圍繞“三重一大”等重大事項(xiàng)的科學(xué)決策以及正確行使經(jīng)銷(xiāo)權(quán)等，繪制工作流程圖，嚴(yán)格行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無(wú)序操作等行為發(fā)生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)。”

3、推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度“的基本要求，屬于體制機(jī)制不健全導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要解放思想，勇于探索，健進(jìn)各項(xiàng)制

度的執(zhí)行，切實(shí)做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度管到哪里。要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制執(zhí)行情況的督查問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮制度對(duì)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的保障力。積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)土地出讓、資源開(kāi)發(fā)等廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的重要權(quán)力、重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要單獨(dú)立項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目管理，組織力量進(jìn)行深入研究論證，制定全過(guò)程、全方位防范措施，對(duì)所涉及的崗位要明確防控責(zé)任，形成防控合力。，一要樹(shù)立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代化管理的技術(shù)手段，運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、政務(wù)、場(chǎng)務(wù)公開(kāi)為主要載體，推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下操作，在監(jiān)督下運(yùn)行。

4、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。對(duì)于權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中容易出現(xiàn)有章不循、權(quán)力粗放運(yùn)行、權(quán)力運(yùn)行與制度、監(jiān)管脫節(jié)導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)等現(xiàn)象，要按照風(fēng)險(xiǎn)明晰化、操作規(guī)范化、運(yùn)行制度化、環(huán)節(jié)受控化的要求制定體現(xiàn)各職能定位特點(diǎn)的權(quán)力運(yùn)行防控措施，規(guī)范工作流程監(jiān)管與信息記載，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行處處留下痕跡，便于自我約束和監(jiān)管。．

制定包含工作依據(jù)、程序、時(shí)限、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的職權(quán)清單，要設(shè)計(jì)工作流程及監(jiān)管運(yùn)行圖和權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)自控表，建立權(quán)力運(yùn)行流程臺(tái)賬，做到職責(zé)明晰、制度嚴(yán)密、監(jiān)控有力。

第四階段：強(qiáng)化提高、落實(shí)階段

1、明確責(zé)任。單位黨政一把手和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自部署、親自督促檢查，同時(shí)要落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的責(zé)任。要建立

獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著的個(gè)人予以表彰；對(duì)防控措施落實(shí)不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要追究相關(guān)的責(zé)任。

2、檢查驗(yàn)收。工作小組將采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、群眾評(píng)議等方法，對(duì)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面檢查，接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行的檢查、抽查。對(duì)四個(gè)階段任務(wù)完成情況要逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3、解決問(wèn)題。一是解決定崗、定職、定責(zé)問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)分權(quán)制約機(jī)制；二是解決定風(fēng)險(xiǎn)、定程序、定制度問(wèn)題，做到具體工作有章可循，有據(jù)可依；三是解決定防控措施、定檢查措施問(wèn)題，做到制度嚴(yán)明，效果明顯。

以上三個(gè)階段的任務(wù)完成后，形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

1、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，認(rèn)真抓好自身學(xué)習(xí)和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

2、突出重點(diǎn)。要把握三個(gè)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即查找廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、程序標(biāo)準(zhǔn)完善環(huán)節(jié)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控環(huán)節(jié)。采取五步排查法自下而上、自上而下相結(jié)合進(jìn)行排查，切合實(shí)際評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確立崗位職責(zé)、權(quán)限，確立整改措施和監(jiān)控措施，認(rèn)真填寫(xiě)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表和承諾書(shū)。

3、注重實(shí)效。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)必須在求實(shí)效和解決問(wèn)題上下功夫，牢牢把握“規(guī)范崗位權(quán)力，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)黨員干

部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)目標(biāo)，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

山市經(jīng)營(yíng)林場(chǎng) 2011年4月19日