第一篇：自考公務(wù)員制度筆記

自考公務(wù)員制度筆記 第二章職位分類制度

一、填空

1.人事分類可以分為職位分類和品味分類。

2.職位是由三個(gè)要素組成的：組織分配、單位工作量、職務(wù)與責(zé)任的結(jié)合。3.位分類是依據(jù)國(guó)家公務(wù)員的職位，按照工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度、所需資格條件四個(gè)因素，分為不同的類別和等級(jí)，為國(guó)家公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類制度。

4.職位具有六個(gè)特點(diǎn)：①職位是執(zhí)行公務(wù)的基本單位，是組織機(jī)構(gòu)的細(xì)胞和最小單元；②職位是以“事”為中心而設(shè)置的；③職位有數(shù)量限制；④職位在相對(duì)穩(wěn)定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有一定的標(biāo)準(zhǔn)；⑥每個(gè)職位對(duì)應(yīng)一定的類別和等級(jí)。5.品味分類強(qiáng)調(diào)以“人”為中心，最早是在英國(guó)。職位分類強(qiáng)調(diào)以“事”為中心，最早是在美國(guó)。

6.職位分類制度的內(nèi)容有：進(jìn)行職位設(shè)置，擬定職位說(shuō)明書，確定國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)和確定國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別，職位的后續(xù)管理四項(xiàng)。

7.進(jìn)行職位設(shè)置包括四個(gè)階段：職能分解、職位調(diào)查、職位評(píng)價(jià)、職位設(shè)置。8.職位設(shè)置包括四項(xiàng)主要內(nèi)容：一是確定職位職責(zé)；二是確定職位的設(shè)置層次；三是確定職位設(shè)置的數(shù)量；四是確定職位名稱。9.職位后續(xù)管理的內(nèi)容是按照規(guī)定程序、根據(jù)工作需要增設(shè)或廢止職位，或根據(jù)職能變化情況調(diào)整某些職位的內(nèi)容。10.在確定每個(gè)公務(wù)員的級(jí)別時(shí)，首先依據(jù)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)確定相應(yīng)的級(jí)別范圍，再根據(jù)國(guó)家公務(wù)員的工作表現(xiàn)、工作實(shí)況、個(gè)人學(xué)歷和資歷情況，綜合確定國(guó)家公務(wù)員職務(wù)級(jí)別。

11.把職位分類和品味分類有機(jī)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了人事分類制度的發(fā)展趨勢(shì)。12.國(guó)家公務(wù)員的報(bào)酬是依據(jù)其職務(wù)級(jí)別來(lái)領(lǐng)取的。

13.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中，不具有組織、管理、決策、指揮職權(quán)

和責(zé)任的職務(wù)。它的序列包括八個(gè)職務(wù)等次：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助

理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。14.國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)序列。

15.國(guó)家公務(wù)員級(jí)別確定的具體內(nèi)容包括三方面：①各級(jí)國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任的職務(wù)，也就決定了應(yīng)該對(duì)應(yīng)的級(jí)別范圍；②各級(jí)國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和工作經(jīng)歷情況，對(duì)級(jí)別確定具有重要影響；③所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度，決定在同一職務(wù)層次上的一些特殊職位的初始任職級(jí)別，可以高于一般職位的級(jí)別。

二、問答題

1.比較職位分類與品味分類的優(yōu)缺點(diǎn)。P26

職位分類的優(yōu)點(diǎn)：⑴以“事”為中心，使人事管理走上了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道；⑵有一套嚴(yán)格的法規(guī)文件；⑶以工作決定報(bào)酬，實(shí)行同工同酬；⑷為考試錄用、考核獎(jiǎng)懲、升遷等各項(xiàng)管理提供客觀依據(jù)。其缺點(diǎn)是：⑴因分類結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，使流動(dòng)配置受到限制；⑵嚴(yán)格的分類標(biāo)準(zhǔn)缺乏一定的靈活性，不適宜于人才資源的全面開發(fā)與管理；⑶職位分類技術(shù)性強(qiáng)、工作量大、手續(xù)繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

品味分類的優(yōu)點(diǎn)：⑴以“人”為中心，有利于吸收受教育程度較同和較優(yōu)秀的人員進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍；⑵便于選拔和培養(yǎng)通才，培養(yǎng)人的全面能力，發(fā)揮人對(duì)工作的主觀能動(dòng)性。其缺點(diǎn)是：⑴限制了學(xué)歷低而能力較強(qiáng)的人員的才能發(fā)揮；⑵不以工作好壞決定所得報(bào)酬的多少，常常造成工作貢獻(xiàn)大、成績(jī)優(yōu)異的人員因資歷、學(xué)歷條件的限制報(bào)酬低。

2.簡(jiǎn)述中國(guó)職位分類制的特點(diǎn)。P31-33⑴職位、品味因素相結(jié)合確定級(jí)別；⑵正常的晉級(jí)增資制；⑶調(diào)轉(zhuǎn)升遷的相對(duì)靈活性。

3.設(shè)置國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的動(dòng)因。P37-38

⑴適應(yīng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)某些職位特點(diǎn)的需要；⑵穩(wěn)定國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中的業(yè)務(wù)骨干的需

要；⑶克服“官本位”現(xiàn)象的需要；⑷減少行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、提高行政效率的需要；⑸規(guī)范對(duì)原有相當(dāng)待遇人員管理的需要。

4.建立職位分類制度的意義。P33-36⑴為公務(wù)員的考試與任用提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；⑵為公務(wù)員的考核提供了參照系；⑶為公務(wù)員工資待遇的確定提供了依據(jù)；⑷為開展公務(wù)員培訓(xùn)提供了明確要求；⑸為鞏固機(jī)構(gòu)改革的積極成果作了鋪墊；⑹為實(shí)現(xiàn)辦事高效創(chuàng)造了積極的條件；⑺為促進(jìn)整個(gè)人事管理體制的科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。

第三章 錄用制度

一、填空

1.公務(wù)員錄用制度的適用范圍是僅限于對(duì)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員；錄用的行為主任是國(guó)家行政機(jī)關(guān)；錄用的對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)以外的工作人員；錄用的方法是“凡進(jìn)必考”。2.在中外歷史上，選拔官員的辦法最主要的有選舉、推薦、考試、考核等四種。3.我國(guó)的科舉制度開始于公元606年，沿襲至公元1905年，歷時(shí)1300年。

4.我國(guó)在1989年開始實(shí)施考核錄用制度。5.實(shí)行考試錄用制度被認(rèn)為是建立國(guó)家公務(wù)員制度的一個(gè)重要標(biāo)志。

6.錄用的原則有公開原則、平等原則、競(jìng)爭(zhēng)原則、擇優(yōu)原則。

7.公務(wù)員在報(bào)考資格中有兩個(gè)“打破”，是打破了非公有部門人員身份的限制和打破了城、鄉(xiāng)之間的區(qū)域限制。

8.公開是競(jìng)爭(zhēng)的前提，平等是競(jìng)爭(zhēng)的保證，擇優(yōu)是競(jìng)爭(zhēng)的目的。

9.公務(wù)員報(bào)考條件可分為基本條件和特別條件，基本條件是權(quán)利條件、品質(zhì)條件、能力條件。

10.根據(jù)報(bào)考條件的內(nèi)容，可分為積極條件和消極條件。

11.積極條件是從正面對(duì)報(bào)考國(guó)家公務(wù)員所需要的條件加以規(guī)定。

12.消極條件是從反面對(duì)報(bào)考國(guó)家公務(wù)員不應(yīng)的條件加以限制或排除。

13.公務(wù)員錄用考試可分為筆試、面試、“特試”三種。

14.錄用公務(wù)員必須有編制空缺，并制定錄用計(jì)劃。

15.錄用公務(wù)員的第一個(gè)環(huán)節(jié)是發(fā)布公告，最后一個(gè)環(huán)節(jié)是錄用，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是考核，考試在考核之前，在報(bào)名和資格審查之后。16.公務(wù)員錄用的管理機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府人事部門。

17.新錄用的公務(wù)員試用期為1年。

二、問答題

1.實(shí)行公務(wù)員考試錄用制度的意義。P44-46

⑴有利于為各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)選拔一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。

⑵有利克服用人上的不正之風(fēng)。⑶有利于全面貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。

2.公務(wù)員錄用計(jì)劃的內(nèi)容。P53⑴用人部門名稱及其編制數(shù)、缺編數(shù)和擬增總?cè)藬?shù)；⑵擬錄用職位名稱、專業(yè)、人數(shù)及所需要的資格條件；⑶招考的對(duì)象、范圍及采取的考試方法。

3.公務(wù)員錄用的程序。P54-56

⑴發(fā)布公告；⑵報(bào)名和資格審查；⑶考試；⑷錄用考核；⑸體檢；⑹錄用。

4.如何對(duì)錄用實(shí)施監(jiān)督。P58

各級(jí)政府人事部門對(duì)國(guó)家公務(wù)員考試錄用的監(jiān)督，其著力點(diǎn)主要有以下五個(gè)方面：第一，按照《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》第32條規(guī)定，各級(jí)政府人事部門從事考試錄用的工作人員與報(bào)考者，有《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第61條所列親屬關(guān)系的，要實(shí)行回避。第二，對(duì)不按編制限額、所需職位要求及規(guī)定資格條件進(jìn)行國(guó)家公務(wù)員錄用的，宣布無(wú)效。

第三，對(duì)不按規(guī)定程序錄用國(guó)家公務(wù)員的，責(zé)令其按照規(guī)定程序重新辦理或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第四，對(duì)違反錄用考試紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消工作人員資格、調(diào)離考錄工作崗位或行政處分。

第五，對(duì)違反上述紀(jì)律的考生，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格，取消錄用資格的處罰

第四章 考核制度

一、填空

1.公務(wù)員年度考核具有三個(gè)特點(diǎn)：范圍廣泛、定期進(jìn)行、實(shí)施機(jī)構(gòu)有較高的權(quán)威性和廣泛的代表性。

2.優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)是正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績(jī)突出。稱職的標(biāo)準(zhǔn)是正確貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)。

4.客觀公正主要是指要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)國(guó)家公務(wù)員實(shí)事求是地作出全面評(píng)價(jià)。5.要客觀公正必須做到四個(gè)方面：一是考核內(nèi)容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。6.考核的方法有①領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；②平時(shí)與定期相結(jié)合；③有條件的單位應(yīng)盡量做到定性與定量相結(jié)合。

7.目前美、英、法三國(guó)正在推行并取得實(shí)效的五種考核法：臆斷考核法、工作標(biāo)準(zhǔn)法、配對(duì)比較法、功能測(cè)評(píng)法、360°考核法。8.360°考核法也稱360度工作表現(xiàn)測(cè)評(píng)法，是績(jī)效管理與現(xiàn)代人事測(cè)評(píng)方法相融合的新型方法。

9.年度考核工作步驟有準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段。

10.準(zhǔn)備階段包括三部分內(nèi)容：組織準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、考核培訓(xùn)。11.考核機(jī)構(gòu)也稱考核組織。

12.建立考核機(jī)構(gòu)的要求有四項(xiàng)：①組成人員數(shù)額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質(zhì)要求；④體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求。

13.連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。

14.連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。15.公務(wù)員考核當(dāng)年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務(wù)員考核制度的意義。P62⑴有利于對(duì)國(guó)家公務(wù)員正確實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、培訓(xùn)、職務(wù)升降、職務(wù)任免、辭職辭退，并提供依據(jù)。

⑵有利于調(diào)動(dòng)國(guó)家公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。

2.公務(wù)員考核的重點(diǎn)為什么是工作實(shí)績(jī)？P66-67

第一，工作實(shí)績(jī)是檢驗(yàn)國(guó)家公務(wù)員對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小的重要尺度。

第二，工作實(shí)績(jī)作為考核重點(diǎn)是由“績(jī)”的特點(diǎn)決定的。

第三，工作實(shí)績(jī)是對(duì)國(guó)家公務(wù)員德、能、勤的整體檢驗(yàn)。

第四，突出工作實(shí)績(jī)是推進(jìn)國(guó)家公務(wù)員樹立腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)的需要。

3.簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的程序（實(shí)施階段）。P75-76

⑴被考核的國(guó)家公務(wù)員作自我總結(jié)和述職報(bào)告；⑵主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒；⑶考核委員會(huì)審核；⑷部門負(fù)責(zé)人確定考核等次；⑸考核結(jié)果反饋。

4.年度考核結(jié)果使用的內(nèi)容。P82⑴與國(guó)家公務(wù)員的工資晉升掛鉤；⑵與國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)合；⑶與國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)調(diào)整、升降相互關(guān)聯(lián)；⑷與國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)密切聯(lián)系。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)制度

一、填空

1.獎(jiǎng)勵(lì)是公共行政的重要管理手段，是公共人事行政正激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵措施。2.獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)關(guān)是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是具有國(guó)家公務(wù)員身份的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員（包含在試用期間的國(guó)家公務(wù)員），獎(jiǎng)勵(lì)的條件是在工作中有突出表現(xiàn)，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，或者有其他突出事跡的，獎(jiǎng)勵(lì)的種類有嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

3.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的三個(gè)基本原則是①精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則；②公平合理，獎(jiǎng)不虛施的原則；③獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)，注重實(shí)效的原則。

4.獎(jiǎng)勵(lì)中最低的一種是嘉獎(jiǎng)，較低的一種是記三等功，較高的一種是記一等功，最高獎(jiǎng)勵(lì)是授予榮譽(yù)稱號(hào)。

5.在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎(jiǎng)。

6.在工作中做出較大貢獻(xiàn)，取得顯著成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予記三等功。

7.在工作中做出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予記二等功。

8.在工作中功績(jī)卓著，有特殊貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)授予榮譽(yù)稱號(hào)。

9.給公務(wù)員嘉獎(jiǎng)、記三等功，批準(zhǔn)的權(quán)限是縣級(jí)以上人民政府或者市（地）級(jí)以上人民政府工作部門。

10.給公務(wù)員記二等功，批準(zhǔn)的權(quán)限是市（地）級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。

11.給公務(wù)員記一等功，批準(zhǔn)的權(quán)限是省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或者國(guó)務(wù)院工作部門批準(zhǔn)。

12.地方各級(jí)人民政府給予本級(jí)人大選舉或人大常委會(huì)決定認(rèn)命的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

13.有下列四種情形之一的，要撤銷獎(jiǎng)勵(lì)：①偽造事跡，騙取榮譽(yù)的；②申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤的；③申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)嚴(yán)懲違反規(guī)定的程序的；④獲榮譽(yù)稱號(hào)，受到開除處分、勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑事處罰的。

14.撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的程序有：①原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)撤銷國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)材料；②原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核材料；③在認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，做出決定。

二、問答題

1.簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的作用。P86

⑴激勵(lì)與鼓舞作用；⑵引導(dǎo)與示范的作用；⑶促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與高效的作用。

2.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則。P86-87⑴精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則；⑵公平合理，獎(jiǎng)不虛施的原則；⑶獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)，注重實(shí)效的原則。

3.在獎(jiǎng)勵(lì)中為什么必須堅(jiān)持精神鼓勵(lì)為主的原則？P87

一是我國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)與國(guó)家公務(wù)員是以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的；二是一般國(guó)家公務(wù)員都具有較高的政治素質(zhì)和知識(shí)水平，比較重視政治榮譽(yù)，對(duì)國(guó)家公務(wù)員實(shí)行精神鼓勵(lì)一般都能達(dá)到較好的效果；三是實(shí)行以精神鼓勵(lì)為主的原則，可以使國(guó)家公務(wù)員逐步達(dá)到更高的精神境界和道德風(fēng)尚。

4.簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的程序。P95-96⑴當(dāng)國(guó)家公務(wù)員具備受獎(jiǎng)的條件時(shí)，所在單位要根據(jù)多數(shù)群眾的意見或者考核組織的意見，適時(shí)提出對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)意見；⑵審批機(jī)關(guān)接到報(bào)告材料后，先由審批機(jī)關(guān)的人事部門進(jìn)行審核；⑶獎(jiǎng)勵(lì)決定做出后，要予以公布；⑷必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以直接給予國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 紀(jì)律與行政處分制度

一、填空

1.紀(jì)律是指一定的社會(huì)組織，為了維護(hù)其整體利益并保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的，要求每個(gè)成員必須共同遵守的行為規(guī)范。

2.行政處分是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的國(guó)家公務(wù)員，按照法定條件，經(jīng)過法定程序，給予違紀(jì)國(guó)家公務(wù)員的行政性制裁措施。

3.行政處分的原因“特定”是指違反國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律達(dá)到制裁的程度；對(duì)象“特寫”是指必須是國(guó)家公務(wù)員；種類“特定”是指

只能是從警告到開除六種行政處分中的一種；實(shí)施機(jī)關(guān)“特定”是指只能是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

4.公務(wù)員的紀(jì)律處分和黨紀(jì)處分兩者的區(qū)分是實(shí)施處分的法律依據(jù)和實(shí)施機(jī)關(guān)，兩者的聯(lián)系是可以同時(shí)并用和不能互相替代。5.公務(wù)員行政處分最輕的警告處分；較輕的是記過處分，它是行政機(jī)關(guān)對(duì)有違反行政紀(jì)律行為的公務(wù)員以登記過失方式給予的行政處分。

6.記大過處分比記過處分在量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)上要重。

7.行政處分中最重的是開除處分。8.對(duì)違反行政紀(jì)律情節(jié)較輕，造成一定不良后果的，給予警告或者記過處分。9.對(duì)違反行政紀(jì)律情節(jié)較重，造成較大損失或者不良后果的，給予記大過或者降級(jí)處分。

10.對(duì)違反行政紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失或者嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分。11.處分公務(wù)員一般按照四個(gè)環(huán)節(jié)：立案、調(diào)查、審理、決定。

二、問答題

1.公務(wù)員處分變更的含義。P121國(guó)家公務(wù)員行政處分變更，是指國(guó)家公務(wù)員對(duì)行政處分不服，向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴，受理機(jī)關(guān)認(rèn)為給予國(guó)家公務(wù)員的行政處分不當(dāng)或者錯(cuò)誤的，即做出變更原行政處分的申訴處理決定，包括予以減輕、加重或者撤銷處分。變更的條件：量紀(jì)畸輕畸重，顯失公正的；違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓幏值?；行政處分事?shí)不存在的，不應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)撤銷處分。

變更的機(jī)關(guān)：上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)有權(quán)變更或撤銷下級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)做出的行政處分決定。政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和人事部門有權(quán)建議變更、撤銷同級(jí)人民政府工作部門做出的行政處分決定。

變更的程序：國(guó)家公務(wù)員行政處分的變更程序與國(guó)家公務(wù)員行政處分程序是一致的。

2.解除行政處分的內(nèi)容。P122-123第一，解除國(guó)家公務(wù)員行政處分的條件。被處分的國(guó)家公務(wù)員在行政處分考驗(yàn)時(shí)期，確有悔改表現(xiàn)，沒有新的需要給予行政處分的違紀(jì)行為。

第二，解除國(guó)家公務(wù)員行政處分的期限。警告處分自決定之日起滿半年；記過、記大過、降級(jí)處分自決定之日起滿一年；撤職處分自決定之日起滿兩年。

第三，解除國(guó)家公務(wù)員行政處分的機(jī)關(guān)。對(duì)國(guó)家公務(wù)員做出行政處分決定的原處理機(jī)關(guān)為解除國(guó)家公務(wù)員行政處分的機(jī)關(guān)，如果原處理機(jī)關(guān)撤銷或合并，由撤銷或合半后繼續(xù)行使其行政職能的國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解除行政處分。

第四，解除國(guó)家公務(wù)員行政處分的程序。②由受行政行政處分的國(guó)家公務(wù)員所在單位，根據(jù)受行政處分者改正錯(cuò)誤的表現(xiàn)，向做出行政處分決定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)考察后提出解除行政處分的意見；②原批準(zhǔn)處分機(jī)關(guān)做出解除行政處分的決定；③以書面形式將解除行政處分的決定通知有關(guān)部門和受行政處分的國(guó)家公務(wù)員，并存入本人檔案。

3.公務(wù)員行政處分中的權(quán)利與義務(wù)。P124-125

國(guó)家公務(wù)員在行政處分中享有的權(quán)利：①申辯的權(quán)利；②申請(qǐng)回避的權(quán)利；③獲知行政處分事實(shí)和原因的權(quán)利；④申請(qǐng)復(fù)核、申訴的權(quán)利；⑤接收行政處分決定書的權(quán)利；⑥受到撤職以下行政處分的國(guó)家公務(wù)員，在行政處分考驗(yàn)期滿后，有申請(qǐng)解除處分的權(quán)利。

國(guó)家公務(wù)員在行政處分中承擔(dān)的義務(wù)：①國(guó)家公務(wù)員違反紀(jì)律取得的財(cái)務(wù)，必須上交，國(guó)家行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；②對(duì)于國(guó)家公務(wù)員違反紀(jì)律為自己和他人取得的榮譽(yù)、資格、職稱或者待遇等，應(yīng)當(dāng)予以取消或者撤銷；③接受處分機(jī)關(guān)考驗(yàn)的義務(wù)；④改正錯(cuò)誤，不再違紀(jì)的義務(wù)。

4.公務(wù)員處分的原則。P116-117

⑴依法定事由、經(jīng)法定程序；⑵適用行政紀(jì)律一律平等；⑶行政處分的輕重與國(guó)家公務(wù)員違紀(jì)行為承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任相適應(yīng)；⑷懲

前毖后，治病救人，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第七章 職務(wù)升降制度

一、填空

1.公務(wù)員升降只能由國(guó)家行政機(jī)關(guān)作出，必須符合法定條件，經(jīng)過法定程序，一次升降一級(jí)職務(wù)。

2.公務(wù)員晉升一般有三種：職務(wù)晉升、級(jí)別晉升、工資檔次晉升。

3.公務(wù)員晉升的原則有：①德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；②公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；③注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則；④逐級(jí)升降原則。

4.“公開”是公平、公正的前提；“平等”是公正、公開的條件；“競(jìng)爭(zhēng)”是公平、公正的保證；“擇優(yōu)”是公平、公正的結(jié)果。

5.上海海關(guān)人事處長(zhǎng)職務(wù)升降由海關(guān)總署負(fù)責(zé)任免。

6.省工商行政管理局內(nèi)的公務(wù)員職務(wù)升降由省級(jí)人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)；地、市、縣工商行政管理系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)升降由省工商行政管理局負(fù)責(zé)。

7.晉升國(guó)家公務(wù)員職務(wù)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的職位名稱序列和職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

8.公務(wù)員升職的資格條件有：①國(guó)家公務(wù)員在年度考核中定為稱職以上；②下一級(jí)任職年限；③工齡及基層工作經(jīng)歷；④文化程度；⑤身體健康，能堅(jiān)持正常工作；⑥符合任職回避規(guī)定；⑦按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件。9.國(guó)外公務(wù)員職務(wù)晉升可以分為三種：年資晉升制、考試晉升制、考核晉升制。10.年資晉升階梯型；考試晉升稱為點(diǎn)密度型；考核晉升稱為圓柱型。

11.美國(guó)推行最早、最普遍的是考核晉升制。

12.公務(wù)員晉升職務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)上崗程度不同，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：公開報(bào)名、資格審查、考試、演講答辯。

13.降職的基本條件有：①前提是“有職可降”；②“年度考核中被確定為不稱職的”；③“不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的”。

二、問答題

1.簡(jiǎn)述公務(wù)員長(zhǎng)降過程中為什么要注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則？P129

“注重實(shí)績(jī)”，就是以工作實(shí)績(jī)作為職務(wù)升降的依據(jù)。注重實(shí)績(jī)是“實(shí)事求是”、“實(shí)踐是檢驗(yàn)真是標(biāo)準(zhǔn)”原則在職務(wù)升降中的具體體現(xiàn)，看一名國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)，必須看其工作實(shí)績(jī)，這樣可以防止選拔任用中的偏差，保證選準(zhǔn)人。

“群眾公認(rèn)”，就是堅(jiān)持走群眾路線。國(guó)家公務(wù)員的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。通過讓群眾參與監(jiān)督職務(wù)升降工作，是有效防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，真正選拔到人民信賴、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的重要保證。

2.簡(jiǎn)述公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序。P140-141⑴公布職位；⑵公開報(bào)名；⑶資格審查；⑷考試；⑸演講答辯；⑹民主測(cè)評(píng)；⑺組織考察；⑻決定任命。

3.公務(wù)員職務(wù)升降的程序。P138-139、P143國(guó)家公務(wù)員升職主要按下列程序進(jìn)行：⑴公布職位空缺與任職條件，民主推薦預(yù)選對(duì)象；⑵對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行資格審查，產(chǎn)生考察對(duì)象；⑶對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察，擇優(yōu)提出擬晉升人選；⑷按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，依法任免。國(guó)家公務(wù)員降職具體程序有三：⑴所在單位提出降職安排意見；⑵對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽取擬降職國(guó)家公務(wù)員的意見；⑶按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并依法任免。第八章 職務(wù)任免制度

一、填空

1.公務(wù)員任職的方式有四種：選任制、委任制、考任制、聘任制。

2.各級(jí)政府組成人員中的政府行政首長(zhǎng)都是實(shí)行選任制。

3.聘任制是指有聘任權(quán)的機(jī)關(guān)通過合同形式任用國(guó)家公務(wù)員的方式。

4.任免機(jī)關(guān)必須是有法定權(quán)力的機(jī)關(guān)。

5.在我國(guó)公務(wù)員制度中非政府組成人員的任免機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門。

6.政府組成人員的任免機(jī)關(guān)是本級(jí)人大或者本級(jí)人大常委會(huì)。

7.有下列六種情形之一的，應(yīng)予任命職務(wù)：①新錄用人員試用期滿合格的；②從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)的；③轉(zhuǎn)換職位任職的；④晉升或者降低職務(wù)的；⑤免職后需要恢復(fù)工作的；⑥其他原因需要任職的?？煞譃閮纱箢愋停旱谝环N類型，對(duì)初進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的人員的任職；第二種類型，當(dāng)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)發(fā)生變化的任職。8.有下列七種情形之一的，應(yīng)免去現(xiàn)任職務(wù)：①轉(zhuǎn)換職位的；②晉升或者降低職務(wù)的；③離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；④因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；⑤退休的；⑥調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)的；⑦因其他原則需要免職的?？煞謨纱箢愋停旱谝环N類型，當(dāng)國(guó)家公務(wù)員轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉、晉升或降低職務(wù)，或者因其他原則職務(wù)發(fā)生變化時(shí)，需要免掉其原任職務(wù)，重新任命新的職務(wù)；第二種類型，當(dāng)國(guó)家公務(wù)員本人實(shí)際上不能履行職務(wù)，或者不再履行職務(wù)時(shí)，需要對(duì)國(guó)家公務(wù)員予以免職。

9.有下列五種情形之一的，其職務(wù)自行免除，不再辦理免職手續(xù)：①受到刑事處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；②受到行政撤職或者開除處分的；③辭職和被辭退的；④因機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位的；⑤死亡的。

10.新錄用的公務(wù)員試用期為一年。11.大學(xué)本科畢業(yè)初始定級(jí)為十三級(jí)；碩士為十二級(jí)；博士為十一級(jí)。12.公務(wù)員最低服務(wù)年限為五年。13.職務(wù)任免的監(jiān)督包括：①對(duì)職務(wù)任免實(shí)施監(jiān)督的機(jī)關(guān)；②職務(wù)任免的備案；③職務(wù)任免的監(jiān)督。

二、問答題

1.試論公務(wù)員職務(wù)任免的意義。P146-147⑴國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免，是對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行其他管理的前提。

⑵國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免，是科學(xué)而合理地任用人才的關(guān)鍵。

⑶國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免，是實(shí)現(xiàn)政府職能的才；培訓(xùn)的范圍是全員性的，所有的國(guó)家公重要保證。務(wù)員都要參加培訓(xùn)；培訓(xùn)的種類主要是初任、任職、更新知識(shí)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)四類；培訓(xùn)2.免職的涵義及其方式。P148-149的性質(zhì)是一種“后學(xué)歷教育”。

免職，是指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按3.公務(wù)員培訓(xùn)的原則有：①理論聯(lián)系實(shí)際照管理權(quán)限，通過法定程序，免去國(guó)家公務(wù)的原則

員所擔(dān)任的行政職務(wù)。免職的方式有：程序性免職和罷免。

3.任免的程序。P154-155

國(guó)家公務(wù)員任職按照以下四個(gè)具體程序進(jìn)行：⑴提名；⑵考察；⑶審批；⑷發(fā)布任職通知，頒發(fā)任命書。

國(guó)家公務(wù)員免職按照以下四個(gè)具體程序進(jìn)行：⑴所在單位提出擬免職的建議；⑵任免機(jī)關(guān)人事部門或有管理權(quán)限的黨委組織部門審核；⑶任免機(jī)關(guān)或有管理權(quán)的黨委（黨組）審批；⑷任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職命令，并在一定范圍內(nèi)公布。

4.簡(jiǎn)述聘任公務(wù)員職務(wù)的程序。P156聘任國(guó)家公務(wù)員職務(wù)的程序一般包括以下五個(gè)環(huán)節(jié)：⑴在一定范圍內(nèi)公布擬聘任職位及任職資格條件；⑵對(duì)資格審查合格者通過筆試、面試、答辯等方式進(jìn)行考試、考核；⑶用人單位擇優(yōu)確定聘任人選，報(bào)任免機(jī)關(guān)審批；⑷任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；⑸用人單位與聘任人員簽定聘約，發(fā)給聘書。

5.公務(wù)員任職定級(jí)的程序。P160

任命、確定新錄用國(guó)家公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別，應(yīng)按以下四個(gè)程序進(jìn)行：⑴本人對(duì)在試用期的德、能、勤、績(jī)情況作出總結(jié)；⑵所在單位對(duì)其試用期情況進(jìn)行全面考核，提出評(píng)鑒意見和擬任職、定級(jí)意見，向任免機(jī)關(guān)呈報(bào)任職定級(jí)請(qǐng)示，同時(shí)填報(bào)新錄用國(guó)家公務(wù)員任職定級(jí)審批表；⑶任免機(jī)關(guān)人事部門審核；⑷任免機(jī)關(guān)審批，并發(fā)布任職定級(jí)通知第九章 培訓(xùn)制度

一、填空

1.國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是采用培訓(xùn)手段對(duì)政府機(jī)關(guān)人才資源進(jìn)行開發(fā)。

2.培訓(xùn)的對(duì)象是具有國(guó)家公務(wù)員身份的人

第二篇：自考公務(wù)員制度筆記

自考公務(wù)員制度筆記 第二章 職位分類制度

一、填空

1.人事分類可以分為職位分類和品味分類。

2.職位是由三個(gè)要素組成的：組織分配、單位工作量、職務(wù)與責(zé)任的結(jié)合。

3.位分類是依據(jù)國(guó)家公務(wù)員的職位，按照工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度、所需資格條件四個(gè)因素，分為不同的類別和等級(jí)，為國(guó)家公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類制度。

4.職位具有六個(gè)特點(diǎn)：①職位是執(zhí)行公務(wù)的基本單位，是組織機(jī)構(gòu)的細(xì)胞和最小單元；②職位是以“事”為中心而設(shè)置的；③職位有數(shù)量限制；④職位在相對(duì)穩(wěn)定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有一定的標(biāo)準(zhǔn)；⑥每個(gè)職位對(duì)應(yīng)一定的類別和等級(jí)。

5.品味分類強(qiáng)調(diào)以“人”為中心，最早是在英國(guó)。職位分類強(qiáng)調(diào)以“事”為中心，最早是在美國(guó)。

6.職位分類制度的內(nèi)容有：進(jìn)行職位設(shè)置，擬定職位說(shuō)明書，確定國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)和確定國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別，職位的后續(xù)管理四項(xiàng)。

7.進(jìn)行職位設(shè)置包括四個(gè)階段：職能分解、職位調(diào)查、職位評(píng)價(jià)、職位設(shè)置。

8.職位設(shè)置包括四項(xiàng)主要內(nèi)容：一是確定職位職責(zé)；二是確定職位的設(shè)置層次；三是確定職位設(shè)置的數(shù)量；四是確定職位名稱。

9.職位后續(xù)管理的內(nèi)容是按照規(guī)定程序、根據(jù)工作需要增設(shè)或廢止職位，或根據(jù)職能變化情況調(diào)整某些職位的內(nèi)容。

10.在確定每個(gè)公務(wù)員的級(jí)別時(shí)，首先依據(jù)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)確定相應(yīng)的級(jí)別范圍，再根據(jù)國(guó)家公務(wù)員的工作表現(xiàn)、工作實(shí)況、個(gè)人學(xué)歷和資歷情況，綜合確定國(guó)家公務(wù)員職務(wù)級(jí)別。

11.把職位分類和品味分類有機(jī)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了人事分類制度的發(fā)展趨勢(shì)。

12.國(guó)家公務(wù)員的報(bào)酬是依據(jù)其職務(wù)級(jí)別來(lái)領(lǐng)取的。

13.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中，不具有組織、管理、決策、指揮職權(quán)和責(zé)任的職務(wù)。它的序列包括八個(gè)職務(wù)等次：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。

14.國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)序列。

15.國(guó)家公務(wù)員級(jí)別確定的具體內(nèi)容包括三方面：①各級(jí)國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任的職務(wù)，也就決定了應(yīng)該對(duì)應(yīng)的級(jí)別范圍；②各級(jí)國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和工 作經(jīng)歷情況，對(duì)級(jí)別確定具有重要影響；③所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度，決定在同一職務(wù)層次上的一些特殊職位的初始任職級(jí)別，可以高于一般職位的級(jí) 別。

二、問答題

1.比較職位分類與品味分類的優(yōu)缺點(diǎn)。P26

職位分類的優(yōu)點(diǎn)：⑴以“事”為中心，使人事管理走上了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道；⑵有一套嚴(yán)格的法規(guī)文件；⑶以工作決定報(bào)酬，實(shí)行同工同酬；⑷為考試錄用、考核獎(jiǎng)懲、升遷等各項(xiàng)管理提供客觀依據(jù)。其缺點(diǎn)是：⑴因分類結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，使流動(dòng)配置受到限制；⑵嚴(yán)格的分類標(biāo)準(zhǔn)缺乏一定的靈活性，不適宜于人才資源的全面開發(fā)與管理；⑶職位分類技術(shù)性強(qiáng)、工作量大、手續(xù)繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

品味分類的優(yōu)點(diǎn)：⑴以“人”為中心，有利于吸收受教育程 度較同和較優(yōu)秀的人員進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍；⑵便于選拔和培養(yǎng)通才，培養(yǎng)人的全面能力，發(fā)揮人對(duì)工作的主觀能動(dòng)性。其缺點(diǎn)是：⑴限制了學(xué)歷低而能力較強(qiáng)的人 員的才能發(fā)揮；⑵不以工作好壞決定所得報(bào)酬的多少，常常造成工作貢獻(xiàn)大、成績(jī)優(yōu)異的人員因資歷、學(xué)歷條件的限制報(bào)酬低。

2.簡(jiǎn)述中國(guó)職位分類制的特點(diǎn)。P31-33

⑴職位、品味因素相結(jié)合確定級(jí)別；⑵正常的晉級(jí)增資制；⑶調(diào)轉(zhuǎn)升遷的相對(duì)靈活性。

3.設(shè)置國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的動(dòng)因。P37-38

⑴適應(yīng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)某些職位特點(diǎn)的需要；⑵穩(wěn)定國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中的業(yè)務(wù)骨干的需要；⑶克服“官本位”現(xiàn)象的需要；⑷減少行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、提高行政效率的需要；⑸規(guī)范對(duì)原有相當(dāng)待遇人員管理的需要。

4.建立職位分類制度的意義。P33-36

⑴為公務(wù)員的考試與任用提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；⑵為公務(wù)員的考核提供了參照系；⑶為公務(wù)員工資待遇的確定提供了依據(jù)；⑷為開展公務(wù)員培訓(xùn)提供了明確要求；⑸為鞏 固機(jī)構(gòu)改革的積極成果作了鋪墊；⑹為實(shí)現(xiàn)辦事高效創(chuàng)造了積極的條件；⑺為促進(jìn)整個(gè)人事管理體制的科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。

第三章 錄用制度

一、填空

1.公務(wù)員錄用制度的適用范圍是僅限于對(duì)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員；錄用的行為主任是國(guó)家行政機(jī)關(guān)；錄用的對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)以外的工作人員；錄用的方法是“凡進(jìn)必考”。

2.在中外歷史上，選拔官員的辦法最主要的有選舉、推薦、考試、考核等四種。

3.我國(guó)的科舉制度開始于公元606年，沿襲至公元1905年，歷時(shí)1300年。

4.我國(guó)在1989年開始實(shí)施考核錄用制度。

5.實(shí)行考試錄用制度被認(rèn)為是建立國(guó)家公務(wù)員制度的一個(gè)重要標(biāo)志。

6.錄用的原則有公開原則、平等原則、競(jìng)爭(zhēng)原則、擇優(yōu)原則。

7.公務(wù)員在報(bào)考資格中有兩個(gè)“打破”，是打破了非公有部門人員身份的限制和打破了城、鄉(xiāng)之間的區(qū)域限制。

8.公開是競(jìng)爭(zhēng)的前提，平等是競(jìng)爭(zhēng)的保證，擇優(yōu)是競(jìng)爭(zhēng)的目的。

9.公務(wù)員報(bào)考條件可分為基本條件和特別條件，基本條件是權(quán)利條件、品質(zhì)條件、能力條件。

10.根據(jù)報(bào)考條件的內(nèi)容，可分為積極條件和消極條件。11.積極條件是從正面對(duì)報(bào)考國(guó)家公務(wù)員所需要的條件加以規(guī)定。

12.消極條件是從反面對(duì)報(bào)考國(guó)家公務(wù)員不應(yīng)的條件加以限制或排除。

13.公務(wù)員錄用考試可分為筆試、面試、“特試”三種。

14.錄用公務(wù)員必須有編制空缺，并制定錄用計(jì)劃。

15.錄用公務(wù)員的第一個(gè)環(huán)節(jié)是發(fā)布公告，最后一個(gè)環(huán)節(jié)是錄用，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是考核，考試在考核之前，在報(bào)名和資格審查之后。

16.公務(wù)員錄用的管理機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府人事部門。

17.新錄用的公務(wù)員試用期為1年。

二、問答題

1.實(shí)行公務(wù)員考試錄用制度的意義。P44-46

⑴有利于為各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)選拔一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。⑵有利克服用人上的不正之風(fēng)。

⑶有利于全面貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。

2.公務(wù)員錄用計(jì)劃的內(nèi)容。P53

⑴用人部門名稱及其編制數(shù)、缺編數(shù)和擬增總?cè)藬?shù)；⑵擬錄用職位名稱、專業(yè)、人數(shù)及所需要的資格條件；⑶招考的對(duì)象、范圍及采取的考試方法。

3.公務(wù)員錄用的程序。P54-56

⑴發(fā)布公告；⑵報(bào)名和資格審查；⑶考試；⑷錄用考核；⑸體檢；⑹錄用。

4.如何對(duì)錄用實(shí)施監(jiān)督。P58

各級(jí)政府人事部門對(duì)國(guó)家公務(wù)員考試錄用的監(jiān)督，其著力點(diǎn)主要有以下五個(gè)方面：

第一，按照《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》第32條規(guī)定，各級(jí)政府人事部門從事考試錄用的工作人員與報(bào)考者，有《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第61條所列親屬關(guān)系的，要實(shí)行回避。

第二，對(duì)不按編制限額、所需職位要求及規(guī)定資格條件進(jìn)行國(guó)家公務(wù)員錄用的，宣布無(wú)效。

第三，對(duì)不按規(guī)定程序錄用國(guó)家公務(wù)員的，責(zé)令其按照規(guī)定程序重新辦理或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第四，對(duì)違反錄用考試紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消工作人員資格、調(diào)離考錄工作崗位或行政處分。

第五，對(duì)違反上述紀(jì)律的考生，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格，取消錄用資格的處罰

第四章 考核制度

一、填空

1.公務(wù)員考核具有三個(gè)特點(diǎn)：范圍廣泛、定期進(jìn)行、實(shí)施機(jī)構(gòu)有較高的權(quán)威性和廣泛的代表性。

2.優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)是正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績(jī)突出。稱職的標(biāo)準(zhǔn)是正確貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)。

4.客觀公正主要是指要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)國(guó)家公務(wù)員實(shí)事求是地作出全面評(píng)價(jià)。

5.要客觀公正必須做到四個(gè)方面：一是考核內(nèi)容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。

6.考核的方法有①領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；②平時(shí)與定期相結(jié)合；③有條件的單位應(yīng)盡量做到定性與定量相結(jié)合。

7.目前美、英、法三國(guó)正在推行并取得實(shí)效的五種考核法：臆斷考核法、工作標(biāo)準(zhǔn)法、配對(duì)比較法、功能測(cè)評(píng)法、360°考核法。

8.360°考核法也稱360度工作表現(xiàn)測(cè)評(píng)法，是績(jī)效管理與現(xiàn)代人事測(cè)評(píng)方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段。

10.準(zhǔn)備階段包括三部分內(nèi)容：組織準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、考核培訓(xùn)。

11.考核機(jī)構(gòu)也稱考核組織。

12.建立考核機(jī)構(gòu)的要求有四項(xiàng)：①組成人員數(shù)額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質(zhì)要求；④體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求。

13.連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。

14.連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

15.公務(wù)員考核當(dāng)年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務(wù)員考核制度的意義。P62

⑴有利于對(duì)國(guó)家公務(wù)員正確實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、培訓(xùn)、職務(wù)升降、職務(wù)任免、辭職辭退，并提供依據(jù)。

⑵有利于調(diào)動(dòng)國(guó)家公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。

2.公務(wù)員考核的重點(diǎn)為什么是工作實(shí)績(jī)？P66-67

第一，工作實(shí)績(jī)是檢驗(yàn)國(guó)家公務(wù)員對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小的重要尺度。

第二，工作實(shí)績(jī)作為考核重點(diǎn)是由“績(jī)”的特點(diǎn)決定的。

第三，工作實(shí)績(jī)是對(duì)國(guó)家公務(wù)員德、能、勤的整體檢驗(yàn)。

第四，突出工作實(shí)績(jī)是推進(jìn)國(guó)家公務(wù)員樹立腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)的需要。

3.簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的程序（實(shí)施階段）。P75-76

⑴被考核的國(guó)家公務(wù)員作自我總結(jié)和述職報(bào)告；⑵主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒；⑶考核委員會(huì)審核；⑷部門負(fù)責(zé)人確定考核等次；⑸考核結(jié)果反饋。

4.考核結(jié)果使用的內(nèi)容。P82

⑴與國(guó)家公務(wù)員的工資晉升掛鉤；⑵與國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)合；⑶與國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)調(diào)整、升降相互關(guān)聯(lián)；⑷與國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)密切聯(lián)系。

第四章 考核制度

一、填空

1.公務(wù)員考核具有三個(gè)特點(diǎn)：范圍廣泛、定期進(jìn)行、實(shí)施機(jī)構(gòu)有較高的權(quán)威性和廣泛的代表性。

2.優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)是正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績(jī)突出。稱職的標(biāo)準(zhǔn)是正確貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)。

4.客觀公正主要是指要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)國(guó)家公務(wù)員實(shí)事求是地作出全面評(píng)價(jià)。

5.要客觀公正必須做到四個(gè)方面：一是考核內(nèi)容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。

6.考核的方法有①領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；②平時(shí)與定期相結(jié)合；③有條件的單位應(yīng)盡量做到定性與定量相結(jié)合。

7.目前美、英、法三國(guó)正在推行并取得實(shí)效的五種考核法：臆斷考核法、工作標(biāo)準(zhǔn)法、配對(duì)比較法、功能測(cè)評(píng)法、360°考核法。

8.360°考核法也稱360度工作表現(xiàn)測(cè)評(píng)法，是績(jī)效管理與現(xiàn)代人事測(cè)評(píng)方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段。

10.準(zhǔn)備階段包括三部分內(nèi)容：組織準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、考核培訓(xùn)。

11.考核機(jī)構(gòu)也稱考核組織。

12.建立考核機(jī)構(gòu)的要求有四項(xiàng)：①組成人員數(shù)額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質(zhì)要求；④體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求。

13.連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。

14.連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

15.公務(wù)員考核當(dāng)年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務(wù)員考核制度的意義。P62

⑴有利于對(duì)國(guó)家公務(wù)員正確實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、培訓(xùn)、職務(wù)升降、職務(wù)任免、辭職辭退，并提供依據(jù)。

⑵有利于調(diào)動(dòng)國(guó)家公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。

2.公務(wù)員考核的重點(diǎn)為什么是工作實(shí)績(jī)？P66-67

第一，工作實(shí)績(jī)是檢驗(yàn)國(guó)家公務(wù)員對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小的重要尺度。

第二，工作實(shí)績(jī)作為考核重點(diǎn)是由“績(jī)”的特點(diǎn)決定的。

第三，工作實(shí)績(jī)是對(duì)國(guó)家公務(wù)員德、能、勤的整體檢驗(yàn)。

第四，突出工作實(shí)績(jī)是推進(jìn)國(guó)家公務(wù)員樹立腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)的需要。

3.簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的程序（實(shí)施階段）。P75-76

⑴被考核的國(guó)家公務(wù)員作自我總結(jié)和述職報(bào)告；⑵主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒；⑶考核委員會(huì)審核；⑷部門負(fù)責(zé)人確定考核等次；⑸考核結(jié)果反饋。

4.考核結(jié)果使用的內(nèi)容。P82

⑴與國(guó)家公務(wù)員的工資晉升掛鉤；⑵與國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)合；⑶與國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)調(diào)整、升降相互關(guān)聯(lián)；⑷與國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)密切聯(lián)系。

第四章 考核制度

一、填空

1.公務(wù)員考核具有三個(gè)特點(diǎn)：范圍廣泛、定期進(jìn)行、實(shí)施機(jī)構(gòu)有較高的權(quán)威性和廣泛的代表性。

2.優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)是正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績(jī)突出。稱職的標(biāo)準(zhǔn)是正確貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)。

4.客觀公正主要是指要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)國(guó)家公務(wù)員實(shí)事求是地作出全面評(píng)價(jià)。

5.要客觀公正必須做到四個(gè)方面：一是考核內(nèi)容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。

6.考核的方法有①領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；②平時(shí)與定期相結(jié)合；③有條件的單位應(yīng)盡量做到定性與定量相結(jié)合。

7.目前美、英、法三國(guó)正在推行并取得實(shí)效的五種考核法：臆斷考核法、工作標(biāo)準(zhǔn)法、配對(duì)比較法、功能測(cè)評(píng)法、360°考核法。

8.360°考核法也稱360度工作表現(xiàn)測(cè)評(píng)法，是績(jī)效管理與現(xiàn)代人事測(cè)評(píng)方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段。

10.準(zhǔn)備階段包括三部分內(nèi)容：組織準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、考核培訓(xùn)。

11.考核機(jī)構(gòu)也稱考核組織。

12.建立考核機(jī)構(gòu)的要求有四項(xiàng)：①組成人員數(shù)額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質(zhì)要求；④體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求。

13.連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。

14.連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

15.公務(wù)員考核當(dāng)年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

二、問答題

1.建立公務(wù)員考核制度的意義。P62

⑴有利于對(duì)國(guó)家公務(wù)員正確實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、培訓(xùn)、職務(wù)升降、職務(wù)任免、辭職辭退，并提供依據(jù)。

⑵有利于調(diào)動(dòng)國(guó)家公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。

2.公務(wù)員考核的重點(diǎn)為什么是工作實(shí)績(jī)？P66-67

第一，工作實(shí)績(jī)是檢驗(yàn)國(guó)家公務(wù)員對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小的重要尺度。

第二，工作實(shí)績(jī)作為考核重點(diǎn)是由“績(jī)”的特點(diǎn)決定的。

第三，工作實(shí)績(jī)是對(duì)國(guó)家公務(wù)員德、能、勤的整體檢驗(yàn)。

第四，突出工作實(shí)績(jī)是推進(jìn)國(guó)家公務(wù)員樹立腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)的需要。

3.簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的程序（實(shí)施階段）。P75-76

⑴被考核的國(guó)家公務(wù)員作自我總結(jié)和述職報(bào)告；⑵主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒；⑶考核委員會(huì)審核；⑷部門負(fù)責(zé)人確定考核等次；⑸考核結(jié)果反饋。

4.考核結(jié)果使用的內(nèi)容。P82

⑴與國(guó)家公務(wù)員的工資晉升掛鉤；⑵與國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)合；⑶與國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)調(diào)整、升降相互關(guān)聯(lián)；⑷與國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)密切聯(lián)系。

第七章 職務(wù)升降制度

一、填空

1.公務(wù)員升降只能由國(guó)家行政機(jī)關(guān)作出，必須符合法定條件，經(jīng)過法定程序，一次升降一級(jí)職務(wù)。

2.公務(wù)員晉升一般有三種：職務(wù)晉升、級(jí)別晉升、工資檔次晉升。

3.公務(wù)員晉升的原則有：①德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；②公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；③注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則；④逐級(jí)升降原則。

4.“公開”是公平、公正的前提；“平等”是公正、公開的條件；“競(jìng)爭(zhēng)”是公平、公正的保證；“擇優(yōu)”是公平、公正的結(jié)果。

5.上海海關(guān)人事處長(zhǎng)職務(wù)升降由海關(guān)總署負(fù)責(zé)任免。

6.省工商行政管理局內(nèi)的公務(wù)員職務(wù)升降由省級(jí)人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)；地、市、縣工商行政管理系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)升降由省工商行政管理局負(fù)責(zé)。

7.晉升國(guó)家公務(wù)員職務(wù)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的職位名稱序列和職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

8.公務(wù)員升職的資格條件有：①國(guó)家公務(wù)員在考核中定為稱職以上；②下一級(jí)任職年限；③工齡及基層工作經(jīng)歷；④文化程度；⑤身體健康，能堅(jiān)持正常工作；⑥符合任職回避規(guī)定；⑦按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件。

9.國(guó)外公務(wù)員職務(wù)晉升可以分為三種：年資晉升制、考試晉升制、考核晉升制。

10.年資晉升階梯型；考試晉升稱為點(diǎn)密度型；考核晉升稱為圓柱型。

11.美國(guó)推行最早、最普遍的是考核晉升制。

12.公務(wù)員晉升職務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)上崗程度不同，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：公開報(bào)名、資格審查、考試、演講答辯。

13.降職的基本條件有：①前提是“有職可降”；②“考核中被確定為不稱職的”；③“不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的”。

二、問答題

1.簡(jiǎn)述公務(wù)員長(zhǎng)降過程中為什么要注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則？P129

“注重實(shí)績(jī)”，就是以工作實(shí)績(jī)作為職務(wù)升降的依據(jù)。注重實(shí)績(jī)是“實(shí)事求是”、“實(shí)踐是檢驗(yàn)真是標(biāo)準(zhǔn)”原則在職務(wù)升降中的具體體現(xiàn)，看一名國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)，必須看其工作實(shí)績(jī)，這樣可以防止選拔任用中的偏差，保證選準(zhǔn)人。

“群眾公認(rèn)”，就是堅(jiān)持走群眾路線。國(guó)家公務(wù)員的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。通過讓群眾參與監(jiān)督職務(wù)升降工作，是有效防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，真正選拔到人民信賴、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的重要保證。

2.簡(jiǎn)述公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序。P140-141

⑴公布職位；⑵公開報(bào)名；⑶資格審查；⑷考試；⑸演講答辯；⑹民主測(cè)評(píng)；⑺組織考察；⑻決定任命。

3.公務(wù)員職務(wù)升降的程序。P138-139、P143

國(guó)家公務(wù)員升職主要按下列程序進(jìn)行：

⑴公布職位空缺與任職條件，民主推薦預(yù)選對(duì)象；⑵對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行資格審查，產(chǎn)生考察對(duì)象；⑶對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察，擇優(yōu)提出擬晉升人選；⑷按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，依法任免。

國(guó)家公務(wù)員降職具體程序有三：

⑴所在單位提出降職安排意見；⑵對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽取擬降職國(guó)家公務(wù)員的意見；⑶按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并依法任免。

第八章 職務(wù)任免制度

一、填空

1.公務(wù)員任職的方式有四種：選任制、委任制、考任制、聘任制。

2.各級(jí)政府組成人員中的政府行政首長(zhǎng)都是實(shí)行選任制。

3.聘任制是指有聘任權(quán)的機(jī)關(guān)通過合同形式任用國(guó)家公務(wù)員的方式。

4.任免機(jī)關(guān)必須是有法定權(quán)力的機(jī)關(guān)。

5.在我國(guó)公務(wù)員制度中非政府組成人員的任免機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門。

6.政府組成人員的任免機(jī)關(guān)是本級(jí)人大或者本級(jí)人大常委會(huì)。

7.有下列六種情形之一的，應(yīng)予任命職務(wù)：①新錄用人員試用期滿合格的；②從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)的；③轉(zhuǎn)換職位任職的；④晉升 或者降低職務(wù)的；⑤免職后需要恢復(fù)工作的；⑥其他原因需要任職的?？煞譃閮纱箢愋停旱谝环N類型，對(duì)初進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的人員的任職；第二種類型，當(dāng)國(guó)家 公務(wù)員職務(wù)發(fā)生變化的任職。

8.有下列七種情形之一的，應(yīng)免去現(xiàn)任職務(wù)：①轉(zhuǎn)換職位的；②晉升或者降低職務(wù)的；③離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；④因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上 的；⑤退休的；⑥調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)的；⑦因其他原則需要免職的。可分兩大類型：第一種類型，當(dāng)國(guó)家公務(wù)員轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉、晉升或降低職務(wù)，或者因其 他原則職務(wù)發(fā)生變化時(shí)，需要免掉其原任職務(wù)，重新任命新的職務(wù)；第二種類型，當(dāng)國(guó)家公務(wù)員本人實(shí)際上不能履行職務(wù)，或者不再履行職務(wù)時(shí)，需要對(duì)國(guó)家公務(wù)員 予以免職。

9.有下列五種情形之一的，其職務(wù)自行免除，不再辦理免職手續(xù)：①受到刑事處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；②受到行政撤職或者開除處分的；③辭職和被辭退的；④因機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位的；⑤死亡的。

10.新錄用的公務(wù)員試用期為一年。

11.大學(xué)本科畢業(yè)初始定級(jí)為十三級(jí)；碩士為十二級(jí)；博士為十一級(jí)。

12.公務(wù)員最低服務(wù)年限為五年。

13.職務(wù)任免的監(jiān)督包括：①對(duì)職務(wù)任免實(shí)施監(jiān)督的機(jī)關(guān)；②職務(wù)任免的備案；③職務(wù)任免的監(jiān)督。

二、問答題

1.試論公務(wù)員職務(wù)任免的意義。P146-147

⑴國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免，是對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行其他管理的前提。

⑵國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免，是科學(xué)而合理地任用人才的關(guān)鍵。

⑶國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免，是實(shí)現(xiàn)政府職能的重要保證。

2.免職的涵義及其方式。P148-149

免職，是指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，通過法定程序，免去國(guó)家公務(wù)員所擔(dān)任的行政職務(wù)。免職的方式有：程序性免職和罷免。

3.任免的程序。P154-155

國(guó)家公務(wù)員任職按照以下四個(gè)具體程序進(jìn)行：⑴提名；⑵考察；⑶審批；⑷發(fā)布任職通知，頒發(fā)任命書。

國(guó)家公務(wù)員免職按照以下四個(gè)具體程序進(jìn)行：⑴所在單位提出擬免職的建議；⑵任免機(jī)關(guān)人事部門或有管理權(quán)限的黨委組織部門審核；⑶任免機(jī)關(guān)或有管理權(quán)的黨委（黨組）審批；⑷任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職命令，并在一定范圍內(nèi)公布。

4.簡(jiǎn)述聘任公務(wù)員職務(wù)的程序。P156

聘任國(guó)家公務(wù)員職務(wù)的程序一般包括以下五個(gè)環(huán)節(jié)：⑴在一定范圍內(nèi)公布擬聘任職位及任職資格條件；⑵對(duì)資格審查合格者通過筆試、面試、答辯等方式進(jìn)行考試、考核；⑶用人單位擇優(yōu)確定聘任人選，報(bào)任免機(jī)關(guān)審批；⑷任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；⑸用人單位與聘任人員簽定聘約，發(fā)給聘書。

5.公務(wù)員任職定級(jí)的程序。P160

任命、確定新錄用國(guó)家公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別，應(yīng)按以下四個(gè)程序進(jìn)行：⑴本人對(duì)在試用期的德、能、勤、績(jī)情況作出總結(jié)；⑵所在單位對(duì)其試用期情況進(jìn)行全面考 核，提出評(píng)鑒意見和擬任職、定級(jí)意見，向任免機(jī)關(guān)呈報(bào)任職定級(jí)請(qǐng)示，同時(shí)填報(bào)新錄用國(guó)家公務(wù)員任職定級(jí)審批表；⑶任免機(jī)關(guān)人事部門審核；⑷任免機(jī)關(guān)審批，并發(fā)布任職定級(jí)通知。

第九章 培訓(xùn)制度

一、填空

1.國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是采用培訓(xùn)手段對(duì)政府機(jī)關(guān)人才資源進(jìn)行開發(fā)。

2.培訓(xùn)的對(duì)象是具有國(guó)家公務(wù)員身份的人才；培訓(xùn)的范圍是全員性的，所有的國(guó)家公務(wù)員都要參加培訓(xùn)；培訓(xùn)的種類主要是初任、任職、更新知識(shí)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)四類；培訓(xùn)的性質(zhì)是一種“后學(xué)歷教育”。

3.公務(wù)員培訓(xùn)的原則有：①理論聯(lián)系實(shí)際的原則

第三篇：公務(wù)員制度_自考筆記+自考資料

4.1．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員錄用的四要素。10.2．簡(jiǎn)述我國(guó)實(shí)行職級(jí)工資制的兩

科目：公務(wù)員制度

1.1．簡(jiǎn)述我國(guó)推行公務(wù)員制度的意義。1.2．簡(jiǎn)述英國(guó)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公務(wù)員制度產(chǎn)生的關(guān)系。1.3．改革開放后我國(guó)為何要建設(shè)有中國(guó)特色的公務(wù)員制度? 1.4．我國(guó)公務(wù)員制度指導(dǎo)思想包括哪些具體內(nèi)容? 1.5．為什么說(shuō)我國(guó)在推行公務(wù)員制度時(shí)一定要堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)? 1.6．為什么說(shuō)我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)是一致的?

1.7．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員的分類管理體制。1.8．中國(guó)特色的公務(wù)員制度的內(nèi)容有哪幾個(gè)方面?

2.1．簡(jiǎn)述我國(guó)《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利的意義。

2.2．簡(jiǎn)述規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則。2.3．我國(guó)《公務(wù)員法》中規(guī)定了公務(wù)員哪些義務(wù)，應(yīng)該如何表述?

2.4．簡(jiǎn)述《公務(wù)員法》中規(guī)定的依法履職義務(wù)的具體要求。

2.5．簡(jiǎn)述《公務(wù)員法》中規(guī)定的服從命令義務(wù)的含義。

2.6．簡(jiǎn)述規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則。2.7．簡(jiǎn)述《公務(wù)員法》中規(guī)定的身份保障權(quán)的意義。

2.8．公務(wù)員權(quán)利有哪些法律保障? 3.1．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員職務(wù)級(jí)別設(shè)置的目的。3.2．國(guó)外公務(wù)員的職位分類制度給了我們哪些啟示? 3.3．我國(guó)公務(wù)員可以劃分為哪幾個(gè)職位類別? 3.4．簡(jiǎn)述我國(guó)機(jī)關(guān)設(shè)置公務(wù)員職位依據(jù)的四個(gè)要素。

3.5．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員的職務(wù)類型。3.6．我國(guó)公務(wù)員法新規(guī)定的公務(wù)員級(jí)別制有哪些優(yōu)點(diǎn)?

3.7．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員級(jí)別的確定原則。

3.8.簡(jiǎn)述我國(guó)職位分類制度的特點(diǎn)。

4.2．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員錄用的意義。4.3．簡(jiǎn)述非公開競(jìng)爭(zhēng)考試的使用范圍。4.4．我國(guó)公務(wù)員錄用的原則分別有哪些內(nèi)涵? 4.5．我國(guó)對(duì)于新錄用公務(wù)員的試用期有哪些具體要求?

5.1．如何理解公務(wù)員考核的含義? 5.2．公務(wù)員考核與錄用考察、晉升考察的區(qū)別是什么?

5.3．簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的意義。5.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的內(nèi)容。5.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的方法。

5.6．簡(jiǎn)述2007年1月《公務(wù)員考核規(guī)定》中對(duì)公務(wù)員考核的具體規(guī)定。6.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員職務(wù)升降與任免的含義。6.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員職務(wù)任免與升降的意義。

6.3．簡(jiǎn)述實(shí)行職位聘任的作用。6.4．簡(jiǎn)述國(guó)家公務(wù)員職務(wù)晉升的主要程序。

6.5．簡(jiǎn)述降職與行政處分的區(qū)別。7.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件。7.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的程序。7.3．簡(jiǎn)述公務(wù)員懲戒的種類。7.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員懲戒的程序。7.5．簡(jiǎn)述懲戒的解除。8.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)的含義及其自身的特點(diǎn)。

8.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)的意義。8.3．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則。8.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)的相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定。

8.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)的管理。8.6．簡(jiǎn)述培訓(xùn)需求分析的定義及基本要素。

8.7．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估的環(huán)節(jié)。9.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員交流有何意義。9.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員回避的意義。

9.3．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員交流制度的原則。

9.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員交流的范圍。

9.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員調(diào)任應(yīng)符合的條件。9.6．簡(jiǎn)述公務(wù)員回避應(yīng)遵循的原則。9.7．簡(jiǎn)述公務(wù)員回避的提起與決定。10.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度的意義。個(gè)階段。

10.3．簡(jiǎn)述制定公務(wù)員工資制度的基本原則。

10.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員工資的構(gòu)成。10.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員福利的作用。10.6．簡(jiǎn)述公務(wù)員福利的項(xiàng)目。10.7．簡(jiǎn)述公務(wù)員保險(xiǎn)的作用。11.1．簡(jiǎn)述建立公務(wù)員退休制度的意義。

11.2．簡(jiǎn)述辭去公職的待遇有哪些。11.3．簡(jiǎn)述辭去公職與免職的區(qū)別。11.4．簡(jiǎn)述引咎辭職的程序。11.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員辭退的條件。11.6．簡(jiǎn)述提前退休的條件。

11.7．簡(jiǎn)述公務(wù)員退休享受的其他待遇。

12.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員申訴和一般申訴的主要區(qū)別。

12.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員控告和公務(wù)員申訴的主要區(qū)別。

12.3．簡(jiǎn)述中國(guó)公務(wù)員申訴受理機(jī)關(guān)包括那些。

12.4．簡(jiǎn)述針對(duì)特別申訴程序的案件審理結(jié)果。

12.5．簡(jiǎn)述控告的處理程序。12.6．簡(jiǎn)述人事爭(zhēng)議仲裁原則。

簡(jiǎn)答題答案

1.1．簡(jiǎn)述我國(guó)推行公務(wù)員制度的意義。答：(1)為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證。建立和推行公務(wù)員制度，有利于調(diào)整我國(guó)的干部結(jié)構(gòu)，提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，強(qiáng)化國(guó)家機(jī)關(guān)指揮系統(tǒng)，提高工作效率，以適應(yīng)我國(guó)改革開放后的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，從而為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證。一(2)為國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障。建立和推行公務(wù)員制度，可以提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和加強(qiáng)制度建設(shè)，而這正是廉政建設(shè)的核心。(3)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化與法制化建設(shè)起促進(jìn)作用。建立和推行公務(wù)員制度，充分顯示出了民主化的優(yōu)越性，科學(xué)化管理的合理性以及法制化的正確性。從而體現(xiàn)了公務(wù)員制度的本質(zhì)特征，促進(jìn)這“三

化”的進(jìn)一步完善發(fā)展。

1.1．我國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷了怎樣的歷史進(jìn)程，請(qǐng)按時(shí)間順序分階段論述。1.2．將我國(guó)借鑒西方諸國(guó)公務(wù)員的五種管理制度與我國(guó)原干部人事制度對(duì)比，說(shuō)明其科學(xué)性。2.1．結(jié)合具體權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，對(duì)比公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的結(jié)構(gòu)要素有哪些異同。2.2．論述公務(wù)員獲得報(bào)酬權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。

3.1．結(jié)合我國(guó)公務(wù)員分類制度的現(xiàn)狀，對(duì)比職位分類制和品位分類制。3.2．試述我國(guó)公務(wù)員級(jí)別和職務(wù)是如何對(duì)應(yīng)的? 4.1．論述我國(guó)公務(wù)員考試錄用的“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)是不是過時(shí)了? 4.2．論述我國(guó)公務(wù)員考試的程序。5.1．論述2006年頒布的《公務(wù)員考核規(guī)定》(試行)對(duì)考核范圍所作的補(bǔ)充規(guī)定。

5.2．論述公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)。5.3．論述考核的程序。6.1．論述公務(wù)員任職中委任制的相關(guān)內(nèi)容。6.2．論述公務(wù)員降職的條件、方式和程序。

7.1．論述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限與撤銷。7.2．論述公務(wù)員懲戒的條件與種類。8.1.論述公務(wù)員培訓(xùn)的種類、對(duì)象、目的內(nèi)容及結(jié)果的使用。9.1．試述國(guó)家公務(wù)員三種法定交流形式的概念及它們之間的區(qū)別。9.2．論述公務(wù)員回避制度的內(nèi)容和特點(diǎn)。

10.1．論述我國(guó)公務(wù)員福利制度存在的問題及改革方向。

10.2．論述我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度存在的問題及改革方向。

11.1．論述辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型。11.2．論述公務(wù)員退休的待遇。12.1.論述公務(wù)員申訴控告制度的含義及建立申訴控告制度的意義?

論述題答案1.1．我國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷

了怎樣的歷史進(jìn)程，請(qǐng)按時(shí)間順序

分階段論述。答：(1)準(zhǔn)備階段(1984—1986)主要是調(diào)查研究和起草條例。1984年中央組織部和勞動(dòng)人事部根據(jù)中央指示，組織相關(guān)單位的工作人員與一部分專家及實(shí)際工作者，開始起草《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員法》。1986年下半年，干部人事改革作為政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，開始進(jìn)入綜合研究、總體規(guī)劃階段?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》修訂完畢。(2)決策階段(1987—1988)主要是黨和國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決定推行公務(wù)員制度。1987年，公務(wù)員制度作為政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在黨的十二屆七中全會(huì)上討論通過。黨的十三大則正式宣布，我國(guó)將建立和推行中國(guó)特色的公務(wù)員制度。隨后，在1988年召開的七屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，決定組建國(guó)家人事部。(3)試點(diǎn)階段(1989—1993．9)主要是按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》組織六部、兩市作為推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)，并且根據(jù)試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂該條例。1989年開始，首先在國(guó)務(wù)院的六個(gè)部門，即審計(jì)署、海關(guān)總署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家建材局進(jìn)行公務(wù)員制度的試點(diǎn)。1990年后，哈爾濱市和深圳市相繼進(jìn)行了地方政府推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)工作。到1993年上半年，全國(guó)已有20多個(gè)省、市都程度不同地開展了公務(wù)員制度的試點(diǎn)工作?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》經(jīng)過國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的通過，決定于1993年8月19日公布，并于1993年10月1日起施行。(4)推行與發(fā)展階段(1993．10—2005．12)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》自發(fā)布至2005年12月，主要完成了原國(guó)家行政機(jī)關(guān)干部向公務(wù)員的過渡、身份的轉(zhuǎn)變，制定并實(shí)施公務(wù)員法和各項(xiàng)細(xì)則、轉(zhuǎn)變政府職能和精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)與人員的幾項(xiàng)重要工作。首先，推行以來(lái)從國(guó)務(wù)院到各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，按國(guó)家計(jì)劃，完成了各級(jí)政府干部向公務(wù)員的過渡。其次，國(guó)家人事部陸續(xù)制定并出臺(tái)了多項(xiàng)公務(wù)員管理的規(guī)章及配套細(xì)則，這為完善我國(guó)公務(wù)員的法規(guī)奠定了基

礎(chǔ)。最后，通過一系列的具體試行、修改及改革等，大幅精簡(jiǎn)了行政機(jī)構(gòu)和人員。(5)依法管理階段(2006．1．1一現(xiàn)在)我國(guó)《公務(wù)員法》從2006年1月1日起施行。自此，公務(wù)員管理步入了依法管理階段。人事部強(qiáng)調(diào)從2006年始，全國(guó)要全面實(shí)施《公務(wù)員法》，并用3～5年時(shí)間，修訂與完善公務(wù)員的各項(xiàng)管理細(xì)則，逐步健全我國(guó)公務(wù)員法的法規(guī)體系。2007年1月，中組部、人事部印發(fā)了《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》。這是加強(qiáng)公務(wù)員管理機(jī)制建設(shè)的重要舉措。

《公務(wù)員制度》是在2006年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員法)的基礎(chǔ)上編撰的。書中概括分析了公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展，論述了我國(guó)公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)、職位分類，對(duì)我國(guó)公務(wù)員從進(jìn)口管理、使用管理到出口管理等多項(xiàng)制度一一論列，并穿插了一些國(guó)外公務(wù)員制度的相關(guān)情況，幫助讀者進(jìn)行對(duì)比理解。

一、新舊教材對(duì)比。[2007版]教材與[1999版]教材相比，新增內(nèi)容涉及的基本是《公務(wù)員法》中的新規(guī)定，具有重要價(jià)值。因此，不但要掌握基礎(chǔ)理論，還應(yīng)該理論聯(lián)系實(shí)際，能夠深入領(lǐng)會(huì)和應(yīng)用。

1．新增的內(nèi)容：第二章“公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利”；第五章第二節(jié)“公務(wù)員考核原則”中的三個(gè)公務(wù)員考核的原則、“公務(wù)員考核內(nèi)容”中的“廉”以及第三節(jié)“公務(wù)員考核范圍”中最后兩個(gè)補(bǔ)充規(guī)定；第六章第二節(jié)“公務(wù)員的任職原則”中的任職原則以及第五節(jié)“公務(wù)員降職的原則”中的降職原則、“公務(wù)員降職方式”中的降職方式；第七章第一節(jié)“公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒的含義”中的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特征以及紀(jì)律與義務(wù)的關(guān)系，第二節(jié)“公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容”中的獎(jiǎng)勵(lì)的撤銷，第三節(jié)“公務(wù)員懲戒的內(nèi)容”中的懲戒的法律后果；第八章第一節(jié)“公務(wù)員培訓(xùn)的含義與意義”中的公務(wù)員培訓(xùn)自身的特點(diǎn)，第四節(jié)“公務(wù)員培訓(xùn)的程序和

方法”中的公務(wù)員培訓(xùn)的需求分析、論述題、案例分析題等五種。

規(guī)劃與設(shè)計(jì)、技術(shù)方法以及培訓(xùn)評(píng)估。第九章第二節(jié)“公務(wù)員交流的內(nèi)容”中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流及第三節(jié)“公務(wù)員回避的內(nèi)容”中的公務(wù)員回避的提起與決定；第十章第二節(jié)“公務(wù)員工資的內(nèi)容”、第三節(jié)“公務(wù)員福利的內(nèi)容”、第四節(jié)“公務(wù)員保險(xiǎn)的內(nèi)容”中的工資、福利和保險(xiǎn)制度的項(xiàng)目；第十二章第五節(jié)“人事爭(zhēng)議仲裁制度”。2．調(diào)整的內(nèi)容：新教材中的第一章將舊教材“國(guó)家公務(wù)員制度導(dǎo)引”調(diào)整為“公務(wù)員制度的產(chǎn)生”；將舊教材第二章“職位分類制度”的內(nèi)容調(diào)整到第三章“公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別”；將舊教材第三章“錄用制度”調(diào)整到第四章“公務(wù)員錄用”；將舊教材第四章“考核制度”調(diào)整到第五章“公務(wù)員考核”；將舊教材的第五章“獎(jiǎng)勵(lì)制度”和第六章“紀(jì)律與行政處分制度”合并為新教材第七章“公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒”；將舊教材第七章“職務(wù)升降制度”和第八章“職務(wù)任免制度”合并為新教材第六章“公務(wù)員職務(wù)任免與升降”；新教材刪除了舊教材的第十四章“建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍”。

二、各章重要性。[2007版]教材的重點(diǎn)章節(jié)有：第三章、第四章、第五章、第八章、’第十章；次重點(diǎn)章節(jié)是：第六章、第九章、第十一章、第十二章；一般章節(jié)是：第一章、第二章、第七章。

三、關(guān)于命題考試的要求。1．本課程在試卷中對(duì)不同能力層次要求的分?jǐn)?shù)比例，一般為：識(shí)記占20％、領(lǐng)會(huì)占35％、簡(jiǎn)單應(yīng)用占20％、綜合應(yīng)用占25％。2．試題要合理安排難度結(jié)構(gòu)。試題的難易程度可分為：易、較易、較難、難四個(gè)等級(jí)。每份試卷中，不同難易度試卷的分?jǐn)?shù)比例一般為：易占20％；較易占30％；較難占30％；難占20％。必須注意，試卷的難易度與能力層次不是一個(gè)概念，在各個(gè)能力層次中都會(huì)存在不同難度的問題，切勿混淆。3．本課程考試命題的主要題型有：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、簡(jiǎn)答題、四、學(xué)習(xí)方法。首先，要理清本書的脈絡(luò)結(jié)構(gòu)，在頭腦中形成一個(gè)整體框架。其次，對(duì)于每一章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，先結(jié)合“知識(shí)網(wǎng)絡(luò)圖”對(duì)教材內(nèi)容形成一個(gè)整體認(rèn)識(shí)。再結(jié)合“考點(diǎn)透視”和“本章考核點(diǎn)分析”，從基本的概念著手，針對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)熟悉、理解教材內(nèi)容。然后對(duì)照典型例題(多數(shù)都是歷年考過的真題)，了解考核的方式和重點(diǎn)。每學(xué)習(xí)完一章，應(yīng)結(jié)合同步訓(xùn)練中的題目進(jìn)行自我測(cè)驗(yàn)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏。一旦發(fā)現(xiàn)自己有哪個(gè)知識(shí)點(diǎn)沒有熟練掌握，就要找出教材加以對(duì)比，進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)的強(qiáng)化記憶和理解。同時(shí)，還要仔細(xì)分析自己出錯(cuò)的主要原因，避免考試時(shí)出現(xiàn)同樣的錯(cuò)誤。最后，在學(xué)習(xí)完全部章節(jié)的基礎(chǔ)上，再次梳理全書的脈絡(luò)和結(jié)構(gòu)，對(duì)其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行鞏固。

五、考試注意事項(xiàng)?？忌诳荚囘^程中，應(yīng)在掌握基本知識(shí)的基礎(chǔ)上注意應(yīng)試技巧和方法。具體來(lái)說(shuō)： 1．單項(xiàng)選擇題。要選“準(zhǔn)”，對(duì)于記憶得不扎實(shí)的知識(shí)點(diǎn)可以用排除法。

2．多項(xiàng)選擇題。要選“全”，不要漏掉正確選項(xiàng)。

3．簡(jiǎn)答題。只要求寫出要點(diǎn)，不必詳細(xì)展開。4．論述題。論點(diǎn)要全面，論述要透徹，注意答案要覆蓋考查的核心知識(shí)點(diǎn)。

5．案例分析題。首先要讀懂案例，然后理論聯(lián)系實(shí)際，展開分析(與論述題類似，答案注意覆蓋核心概念)。其中，3、4、5屬于主觀題部分，雖然要求盡量按照書中的原文作答，但是在理解基本知識(shí)點(diǎn)上做合理的語(yǔ)句變化也是允許的，所以在對(duì)于核心概念要在理解的基礎(chǔ)上加以記憶?？偟膩?lái)說(shuō)，要仔細(xì)閱讀題目，看清題目要求進(jìn)行作答。預(yù)祝同學(xué)們通過自己的努力，取得優(yōu)異的成績(jī)!

(2005年4月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過)第一章總則

第一條為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納人國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。第三條公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第1章公務(wù)員制度的產(chǎn)生

一、公務(wù)員與公務(wù)員制度的概念[易考單選題或多項(xiàng)選擇題]

1．公務(wù)員的含義和公務(wù)員制度的含義。公務(wù)員的含義指的是依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資的工作人員。公務(wù)員制度即指國(guó)家對(duì)公務(wù)員的各項(xiàng)管理規(guī)定的總稱，包括通過制定法律規(guī)范，對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)口”管理、使用管理與“出口”管理的各項(xiàng)管理制度。

2．我國(guó)公務(wù)員的范圍，我國(guó)“參照管理”的機(jī)關(guān)。按照公務(wù)員的三個(gè)條件(即含義中的三個(gè)條件)，以及七類機(jī)關(guān)工作人員的范圍劃定挑選出具有公務(wù)員身份的人員。這七類機(jī)關(guān)是：政府機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)(注意是“除工勤人員以外的工作人員”)。而人民團(tuán)體，如工會(huì)機(jī)關(guān)、共青團(tuán)機(jī)關(guān)、婦聯(lián)機(jī)關(guān)等則是參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)。

二、英國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生[易考簡(jiǎn)答題]資本主義國(guó)家公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因，概括起來(lái)主要有兩點(diǎn)：即資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與推行資產(chǎn)階級(jí)政黨政治。教材中以英國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生作為引例，詳細(xì)闡述了其產(chǎn)生的過程，并重點(diǎn)介紹了公務(wù)員制度伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體原因。對(duì)于本部分內(nèi)容應(yīng)注意領(lǐng)

會(huì)英國(guó)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公務(wù)員制度的關(guān)系，并對(duì)英國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展有所了解。

三、我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展[易考簡(jiǎn)答題] 1．我國(guó)原干部人事制度的弊端。我國(guó)原有的干部人事制度弊端主要表現(xiàn)在：干部范圍過寬，缺乏科學(xué)分類；管理權(quán)限過分集中；管理方式單一，放事業(yè)的發(fā)展和解放與發(fā)展生產(chǎn)力，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)是公務(wù)員制度的靈魂。這是對(duì)上一個(gè)知識(shí)的細(xì)節(jié)考察，與另外兩個(gè)公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想相比，“堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)”是核心的、2．對(duì)比我國(guó)借鑒西方諸國(guó)公務(wù)員的五種管理制度與我國(guó)原干部人事制度，并能夠說(shuō)明其科學(xué)性?？蓞⒄障卤韺?duì)比二者的主要區(qū)別：(1)我國(guó)原干部人事制度的內(nèi)容：①統(tǒng)一的管理模式、干部的范圍過寬②長(zhǎng)期存在“鐵飯碗”、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制③缺乏嚴(yán)格的淘汰與退休機(jī)制④制度不健全，公務(wù)人員中出現(xiàn)消極、腐敗阻礙人才發(fā)展；管理制度不健全，科學(xué)化、民主化、法制化程度不高等。考試大綱中要求識(shí)記原干部人事制度的弊端，所以應(yīng)該重點(diǎn)記憶這部分內(nèi)容。2．我國(guó)公務(wù)員制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。我國(guó)公務(wù)員制度是推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制自我發(fā)展與完善的產(chǎn)物。即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化高素質(zhì)的管理人才”和“我國(guó)原有的干部人事制度不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要”這兩點(diǎn)要求我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生。3．我國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生與發(fā)展的歷史進(jìn)程。從1984年至今，共經(jīng)歷了五個(gè)階段：準(zhǔn)備階段(1984—1986)，決策階段(1987—1988)，試點(diǎn)階段(1989～1993．9)，推行與發(fā)展階段(1993．10—2005．12)，依法管理階段(2006．1一現(xiàn)在)。此處容易以論述題的形式出現(xiàn)，例如“分析我國(guó)公務(wù)員制度是如何產(chǎn)生的”，所以要求對(duì)公務(wù)員制度的發(fā)展歷程有一個(gè)大致的了解。

四、我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想[易考多項(xiàng)選擇題或簡(jiǎn)答題] 1．指導(dǎo)思想包括的內(nèi)容。指導(dǎo)思想包括堅(jiān)持鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想，繼承與發(fā)展我國(guó)干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)并且吸取其中成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法。這部分在考綱中要求識(shí)記，所以不但要記憶要點(diǎn)，還要注意對(duì)每個(gè)知識(shí)點(diǎn)的擴(kuò)充，本題有可能以簡(jiǎn)答的形式出現(xiàn)。2．堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)的重要性。堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)是公務(wù)員法的總則、權(quán)利與義務(wù)及各個(gè)環(huán)節(jié)的總體指導(dǎo)思想。建立和推行公務(wù)員制度的目的就是達(dá)到有利于我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的鞏固和長(zhǎng)治久安，有利于改革開

具有指導(dǎo)性。

五、我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承[易考多項(xiàng)選擇題或簡(jiǎn)答題I

1。我國(guó)原干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)。這也是指我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)而言的，主要有：堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持黨管干部的原則、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、堅(jiān)持中國(guó)特色的分類制度。注意本知識(shí)點(diǎn)可以變換說(shuō)法在多項(xiàng)選擇題或者簡(jiǎn)答題中出現(xiàn)，同時(shí)要注意，這是大綱要求的識(shí)記知識(shí)點(diǎn)，應(yīng)該加以牢記。2．我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)的一致性。我國(guó)的公務(wù)員制度不是完全照搬西方的資產(chǎn)階級(jí)公務(wù)員制度，而是由原干部人事制度逐漸發(fā)展而來(lái)的，所以原制度的優(yōu)良傳統(tǒng)定會(huì)在發(fā)展后的公務(wù)員制度中有所體現(xiàn)。具體地說(shuō)主要在以下五條原則中體現(xiàn)了這種一致性：堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持黨管干部的原則、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、堅(jiān)持中國(guó)特色的分類制度。

六、我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的發(fā)展[易考多項(xiàng)選擇題或簡(jiǎn)答題] 1．我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)資本主義諸國(guó)公務(wù)員制度借鑒的管理原則。我國(guó)借鑒并創(chuàng)新了資本主義國(guó)家公務(wù)員制度中的科學(xué)成分和有益做法，即實(shí)行分類管理制度，實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行新陳代謝機(jī)制，實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制，實(shí)行法制化機(jī)制。這五點(diǎn)原則也成為中國(guó)特色的公務(wù)員制度的重要內(nèi)容。這是本章要求識(shí)記的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，與“我國(guó)公務(wù)員制度的繼承”相類似，此處也可變換說(shuō)法考核考生的辨別能力，所以要有理解的記憶?，F(xiàn)象⑤存在“人治”弊端、缺乏配套規(guī)范體系法制化機(jī)制(2)中國(guó)特色公務(wù)員制度的重要內(nèi)容①分類管理制度②激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制③新陳代謝機(jī)制④勤政廉政保障機(jī)制本知識(shí)點(diǎn)屬于綜合考察，要注意對(duì)各個(gè)知識(shí)點(diǎn)的整合和靈活運(yùn)用，并且強(qiáng)化“對(duì)比記憶”的思維模式。這樣的對(duì)比在本教材中經(jīng)常出現(xiàn)，考生應(yīng)在意識(shí)中形成這種以表格的形式記憶概念。

1.1．在我國(guó)下列屬于參照公務(wù)員制度管理的機(jī)關(guān)是(CDE)A．民主團(tuán)體B．統(tǒng)戰(zhàn)部C．共青團(tuán)機(jī)關(guān)D．婦聯(lián)E．工會(huì)機(jī)關(guān)

1.2．下列各項(xiàng)屬于國(guó)家公務(wù)員的是(AB)A．各級(jí)政府組成人員B．各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的黨、團(tuán)、婦聯(lián)等組織的工作人員C．各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的工勤人員D．各事業(yè)單位中的工作人員E．各國(guó)有企業(yè)的工作人員 1.3．我國(guó)推行的公務(wù)員制度對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的“三化”建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用，這“三化”是指(BCE)A．高效化B．科學(xué)化C．法制化D．廉政化．E．民主化

1.1．根據(jù)我國(guó)公務(wù)員法的規(guī)定，下列人員中屬于公務(wù)員的人員是(B)A．大學(xué)校長(zhǎng)B．法院院長(zhǎng)C．國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)D．醫(yī)院院長(zhǎng) 1.2．下列組織中屬于參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理，但其工作人員的稱謂不叫公務(wù)員的是(C)A．地方政協(xié)B．檢察院C．共青團(tuán)機(jī)關(guān)D．省公安廳 1.3．對(duì)資本主義國(guó)家公務(wù)員制度的產(chǎn)

生起到根本推動(dòng)作用的因素是(B)A．國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威B．資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展C．資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的要求D．資本主義國(guó)家的政治民主性 1.4．世界上最早的國(guó)家公務(wù)員制度產(chǎn)生于(D)A．法國(guó)B．美國(guó)C．德國(guó)D．英國(guó)

2.1.李某是一個(gè)縣級(jí)市公安局的刑事偵查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，他的頂頭上司是主管刑偵的副局長(zhǎng)周某，人稱“周局”。李隊(duì)長(zhǎng)行事果斷、辦案能力強(qiáng)，破過不少省、市級(jí)的大案，是全局公認(rèn)的下任副局長(zhǎng)候選人。但是因?yàn)槔铌?duì)長(zhǎng)恃才傲物，經(jīng)常不把局里的領(lǐng)導(dǎo)放在眼里，與領(lǐng)導(dǎo)周局的關(guān)系愈加緊張，二人甚至因?yàn)閷?duì)案件的意見分歧發(fā)生過言語(yǔ)沖突。去年年底，局里空缺的副局長(zhǎng)職位根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)上崗原則開始選拔，李隊(duì)也報(bào)了名，但是在準(zhǔn)備期間，卻被周局派去別省追蹤大案，并口頭命令他盡快辦完案后回局繼續(xù)競(jìng)崗。李隊(duì)覺得這是口頭的命令，肯定是周局在趁機(jī)報(bào)復(fù)，遂心有不服，于是不聽從周局的安排留在局里。但他也因?yàn)檫@一不服從上級(jí)命令的行為，被取消了競(jìng)爭(zhēng)副局長(zhǎng)的資格，李隊(duì)覺得自己受了不公平的待遇。試運(yùn)用我國(guó)《公務(wù)員法》中對(duì)“服從命令”這一義務(wù)的規(guī)定，分析這一案例中周局的做法是否合適，李隊(duì)是否真的受到了不公平的待遇?

2.1.答：根據(jù)“服從命令”義務(wù)的規(guī)定，周局的做法符合“權(quán)限合法”“內(nèi)容合法”“程序合法”這三條個(gè)別命令的合法性要求，雖然以口頭形式發(fā)布的，但是完全具有合法的效果。但是，周局的做法是否合適應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況加以判斷。如果案件的性質(zhì)和全局的形勢(shì)決定了應(yīng)該李隊(duì)親自查案，并且在不延誤競(jìng)爭(zhēng)上崗的前提下，周局的行為就是合適的。如果相反，則有可能是不合適的，因?yàn)樗淖龇ㄔ趯?shí)質(zhì)上影響了競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序進(jìn)行。李隊(duì)因?yàn)椴环拿疃蝗∠Y格不是不公平的，因?yàn)樗芙^了直接上

級(jí)的口頭形式?jīng)Q定，違反了“服從命令”的義務(wù)要求。

模擬試卷(二)

模擬試卷(三)

第一章公務(wù)員制度的產(chǎn)生 第二章公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利 第三章公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別 第四章公務(wù)員錄用 第五章公務(wù)員考核

第六章公務(wù)員職務(wù)任免與升降 第七章公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒 第八章公務(wù)員培訓(xùn)

第九章公務(wù)員交流與回避

第十章公務(wù)員工資、福利與保險(xiǎn) 第十一章公務(wù)員辭職、辭退與退休 第十二章公務(wù)員申訴與控告 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 模擬試卷

第四篇：2012年4月自考公務(wù)員制度+筆記]（寫寫幫整理）

01848 公務(wù)員制度（樣本，完整版13頁(yè)）

附：中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 [2007年版]

李如海主編，高等教育出版社第二章 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利第三章 公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別第四章 公務(wù)員錄用第五章 公務(wù)員考核

第六章 公務(wù)員職務(wù)任免與升降第七章 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒第八章 公務(wù)員培訓(xùn)

第九章 公務(wù)員交流與回避

第十章 公務(wù)員工資、福利與保險(xiǎn)第十一章 公務(wù)員辭職、辭退與退休第十二章 公務(wù)員申訴與控告

屬于公務(wù)員的人員是(B)A．大學(xué)校長(zhǎng)B．法院院長(zhǎng)C．國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)D．醫(yī)院院長(zhǎng) 1.2．下列組織中屬于參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理，但其工作人員的稱謂不叫公務(wù)員的是(C)A．地方政協(xié)B．檢察院C．共青團(tuán)機(jī)關(guān)D．省公安廳

1.3．對(duì)資本主義國(guó)家公務(wù)員制度的產(chǎn)生起到根本推動(dòng)作用的因素是(B)A．國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威B．資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展C．資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的要求D．資本主義國(guó)家的政治民主性

1.4．世界上最早的國(guó)家公務(wù)員制度產(chǎn)生于(D)A．法國(guó)B．美國(guó)C．德國(guó)D．英國(guó) 1.5．為我國(guó)建立國(guó)家公務(wù)員制度奠定了市場(chǎng)化價(jià)值取向的基礎(chǔ)的是(C)A．鄧小平關(guān)于我國(guó)干部人事制度改革的思想B．我國(guó)干部人事制度改革的成果C．我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立D．干部隊(duì)伍的“四化”方針

1.6．我國(guó)的公務(wù)員制度于____年開始進(jìn)入準(zhǔn)備階段。(A)A．1984；B．1986；C．1988；D．199

21.7．我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的理論基礎(chǔ)是(B)A．“三步走”的戰(zhàn)略思想B．鄧小平關(guān)于我國(guó)干部人事制度改革的思想C．鄧小平關(guān)于我國(guó)教育體制改革的思想D．以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想

1.8．我國(guó)主管人事工作和推行人事制度改革的國(guó)務(wù)院組織部門是(D)A．中央組織部B．國(guó)務(wù)院辦公廳C．勞動(dòng)部D．人事部 1.9．我國(guó)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式施行的日期為(A)A．1993年10月1日B．1992年10月1日C．1993年12月31日D．1992年12月31日

1.10．我國(guó)的公務(wù)員制度于____年開始正式推行。(C)A．1984；B．1986；C．1993；D．1999 1.11．《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度的發(fā)展和完善起到了重要的指導(dǎo)作用，2006年1月1日起其職責(zé)被下列哪部規(guī)定或法律所取代(C)A．《國(guó)家機(jī)關(guān)人員法》B．《國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》C．《公務(wù)員法》D．《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員條列》 1.12．自1993年起，在全國(guó)范圍內(nèi)推行公務(wù)員制度的原則是(C)A．科學(xué)化、民主化、法制化B．高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不走過場(chǎng)C．整體漸進(jìn)，分步到位D．“兩個(gè)調(diào)整”原則 1.13．為將2006年開始實(shí)行的公務(wù)員法的各項(xiàng)制度細(xì)化，2007年1月頒布的重要規(guī)定是(B)A．《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》B．《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》C．《國(guó)家公務(wù)員錄用規(guī)定》D．《國(guó)家公務(wù)員申訴控告規(guī)定》 1.14．我國(guó)原干部人事制度的基本原則、干部人事管理的核心是(C)A．黨管干部原則B．以人為本C．德才兼?zhèn)?，任人唯賢D．全心全意為人民服務(wù)

1.15．我國(guó)公務(wù)員的職位分類制度可以簡(jiǎn)單表述為(D)A_職位分類B．品位分類為主，職位分類與品位分類相結(jié)合C．品位分類D．職位分類為主，職位分類與品位分類相結(jié)合1.16．下列不屬于我國(guó)原干部人事制度的原則的是(A)A．“政治中立”B．黨管干部原則C．德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)D．堅(jiān)持黨的基本路線

1.17．資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的公務(wù)員根據(jù)與政黨的聯(lián)系可分為(B)A．“文官”、“武官”B．“事務(wù)官”、“政務(wù)官”C．地方公務(wù)員、國(guó)家公務(wù)員D．“非政務(wù)官”、“政務(wù)官”

1.18．我國(guó)公務(wù)員制度與原干部人事制度相區(qū)別的首要特點(diǎn)是(A)A．分類管理體制B．激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制C．勤政廉政機(jī)制D．法制化管理原則

1.19．不屬于西方國(guó)家公務(wù)員制度特點(diǎn)的是(D)A。實(shí)行政治中立B．公務(wù)員形成獨(dú)立的利益集團(tuán)C．實(shí)行兩官分途D．公務(wù)員對(duì)政黨負(fù)責(zé)

1.20．下列組織不屬于推行公務(wù)員制度并且也不參照公務(wù)員制度管理的范圍的是

(D)A．人民政協(xié)機(jī)關(guān)B．婦聯(lián)C．共青團(tuán)機(jī)關(guān)D．企事業(yè)單位

1.21.根據(jù)我國(guó)公務(wù)員法的規(guī)定，屬于公務(wù)員范圍的人員是(D)A．依法履行公職的人員B．納入國(guó)家行政編制的人員C．由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的人員D．以上三個(gè)條件同時(shí)具備的人員

1.22.中華人民共和國(guó)公務(wù)員法的實(shí)施時(shí)問是(A)A．2006年1月1日B．2006年5月1日C．2006年7月1日D．2006年10月1日

2.1．公務(wù)員義務(wù)的身份前提是(C)A．公務(wù)員的公民身份B．公務(wù)員的公務(wù)員與公民的雙重身份C．公務(wù)員的公務(wù)員身份D．公務(wù)員的其他身份

2.2．把____作為國(guó)家公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，對(duì)我國(guó)人事制度安排來(lái)說(shuō)尚屬首創(chuàng)。(C)A．考試與考核B．管理機(jī)構(gòu)建設(shè)C．權(quán)利與義務(wù)D．管理與監(jiān)督

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12.21.公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服時(shí)，向原處理機(jī)關(guān)提出重新審查的意見與要求的，稱為(B)A．國(guó)家公務(wù)員申訴B．國(guó)家公務(wù)員復(fù)核C．國(guó)家公務(wù)員控告D．國(guó)家公務(wù)員檢舉 12.22.對(duì)公務(wù)員申訴做出處理決定的一般期限是(C)A．30天B．45天C．60天D．90天

12.23.依照國(guó)家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，能夠受理公務(wù)員控告案件的機(jī)關(guān)是(D)A．公務(wù)員所在單位B．本級(jí)政府人事部門C．當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ篋．本級(jí)政府行政監(jiān)察部門

機(jī)關(guān)是(CDE)A．民主團(tuán)體B．統(tǒng)戰(zhàn)部C．共青團(tuán)機(jī)關(guān)D．婦聯(lián)E．工會(huì)機(jī)關(guān) 1.2．下列各項(xiàng)屬于國(guó)家公務(wù)員的是(AB)A．各級(jí)政府組成人員B．各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的黨、團(tuán)、婦聯(lián)等組織的工作人員C．各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的工勤人員D．各事業(yè)單位中的工作人員E．各國(guó)有企業(yè)的工作人員 1.3．我國(guó)推行的公務(wù)員制度對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的“三化”建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用，這“三化”是指(BCE)A．高效化B．科學(xué)化C．法制化D．廉政化．E．民主化

1.4．資本主義國(guó)家公務(wù)員制度的形成原因包括(ACD)A．經(jīng)濟(jì)上適應(yīng)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要B．思想上受啟蒙運(yùn)動(dòng)的影響C．政治上適應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的需要D．管理方式變革上適應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)保持局面穩(wěn)定和提高行政效率的需要E．尊重全體人民的集體決定

1.5．我國(guó)公務(wù)員制度的發(fā)展進(jìn)程包括(ABCDE)A．準(zhǔn)備階段B．決策階段C．試點(diǎn)階段D．推行與發(fā)展階段E．依法管理階段 1.6．下列屬于作為推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)的地方政府有(AE)A．哈爾濱B．廈門C．廣州D．沈陽(yáng)E．深圳

1.7．我國(guó)各級(jí)政府干部向公務(wù)員過渡時(shí)，貫徹的基本原則有(CDE)A．以人為本B．統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)C．在完成“三定”的基礎(chǔ)上實(shí)行過渡D．堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不走過場(chǎng)E．做好遺留工作

1.8．自1993年10月1日《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)公務(wù)員制度取得了較大的成績(jī)和成效(ABCD)A．國(guó)家公務(wù)員管理的法規(guī)體系大體形成B．“公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人機(jī)制初步建立C．國(guó)家公務(wù)員的廉政約束機(jī)制開始運(yùn)行D．國(guó)家公務(wù)員的形象有了較大改善E．國(guó)家公務(wù)員管理的法規(guī)體系雖未形成，但已經(jīng)打下雄厚基礎(chǔ)

1.9．我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想包括(ABD)A．馬克思主義中國(guó)化理論B．國(guó)外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)C．四項(xiàng)基本原則D．我國(guó)干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)E．統(tǒng)分結(jié)合原則

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12.14.根據(jù)國(guó)家公務(wù)員制度有關(guān)規(guī)定，被辭退的公務(wù)員有權(quán)(ABC)A．提出復(fù)核申訴B．提起訴訟請(qǐng)求C．提出申訴請(qǐng)求D．提出控告E．提出仲裁請(qǐng)求

1.2．簡(jiǎn)述英國(guó)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公務(wù)員制度產(chǎn)生的關(guān)系。

1.3．改革開放后我國(guó)為何要建設(shè)有中國(guó)特色的公務(wù)員制度?

1.4．我國(guó)公務(wù)員制度指導(dǎo)思想包括哪些具體內(nèi)容?

1.5．為什么說(shuō)我國(guó)在推行公務(wù)員制度時(shí)一定

要堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)?

1.6．為什么說(shuō)我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)是一致的?

1.7．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員的分類管理體制。1.8．中國(guó)特色的公務(wù)員制度的內(nèi)容有哪幾個(gè)方面?

2.1．簡(jiǎn)述我國(guó)《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利的意義。

2.2．簡(jiǎn)述規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則。

2.3．我國(guó)《公務(wù)員法》中規(guī)定了公務(wù)員哪些義務(wù)，應(yīng)該如何表述?

2.4．簡(jiǎn)述《公務(wù)員法》中規(guī)定的依法履職義務(wù)的具體要求。

2.5．簡(jiǎn)述《公務(wù)員法》中規(guī)定的服從命令義務(wù)的含義。

2.6．簡(jiǎn)述規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則。

2.7．簡(jiǎn)述《公務(wù)員法》中規(guī)定的身份保障權(quán)的意義。

2.8．公務(wù)員權(quán)利有哪些法律保障?

3.1．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員職務(wù)級(jí)別設(shè)置的目的。3.2．國(guó)外公務(wù)員的職位分類制度給了我們哪些啟示?

3.3．我國(guó)公務(wù)員可以劃分為哪幾個(gè)職位類別?

3.4．簡(jiǎn)述我國(guó)機(jī)關(guān)設(shè)置公務(wù)員職位依據(jù)的四個(gè)要素。

3.5．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員的職務(wù)類型。

3.6．我國(guó)公務(wù)員法新規(guī)定的公務(wù)員級(jí)別制有哪些優(yōu)點(diǎn)?

3.7．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員級(jí)別的確定原則。3.8.簡(jiǎn)述我國(guó)職位分類制度的特點(diǎn)。4.1．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員錄用的四要素。4.2．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員錄用的意義。

4.3．簡(jiǎn)述非公開競(jìng)爭(zhēng)考試的使用范圍。4.4．我國(guó)公務(wù)員錄用的原則分別有哪些內(nèi)涵?

4.5．我國(guó)對(duì)于新錄用公務(wù)員的試用期有哪些具體要求?

5.1．如何理解公務(wù)員考核的含義?

5.2．公務(wù)員考核與錄用考察、晉升考察的區(qū)別是什么?

5.3．簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的意義。5.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的內(nèi)容。5.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的方法。

5.6．簡(jiǎn)述2007年1月《公務(wù)員考核規(guī)定》中對(duì)公務(wù)員考核的具體規(guī)定。

6.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員職務(wù)升降與任免的含義。6.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員職務(wù)任免與升降的意義。6.3．簡(jiǎn)述實(shí)行職位聘任的作用。

6.4．簡(jiǎn)述國(guó)家公務(wù)員職務(wù)晉升的主要程序。6.5．簡(jiǎn)述降職與行政處分的區(qū)別。7.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件。7.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的程序。7.3．簡(jiǎn)述公務(wù)員懲戒的種類。7.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員懲戒的程序。7.5．簡(jiǎn)述懲戒的解除。

8.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)的含義及其自身的特點(diǎn)。

8.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)的意義。8.3．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則。

8.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)的相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定。

8.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)的管理。8.6．簡(jiǎn)述培訓(xùn)需求分析的定義及基本要素。8.7．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)估的環(huán)節(jié)。9.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員交流有何意義。9.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員回避的意義。

9.3．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員交流制度的原則。9.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員交流的范圍。

9.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員調(diào)任應(yīng)符合的條件。9.6．簡(jiǎn)述公務(wù)員回避應(yīng)遵循的原則。9.7．簡(jiǎn)述公務(wù)員回避的提起與決定。

10.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度的意義。10.2．簡(jiǎn)述我國(guó)實(shí)行職級(jí)工資制的兩個(gè)階段。10.3．簡(jiǎn)述制定公務(wù)員工資制度的基本原則。10.4．簡(jiǎn)述公務(wù)員工資的構(gòu)成。10.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員福利的作用。10.6．簡(jiǎn)述公務(wù)員福利的項(xiàng)目。10.7．簡(jiǎn)述公務(wù)員保險(xiǎn)的作用。

11.1．簡(jiǎn)述建立公務(wù)員退休制度的意義。11.2．簡(jiǎn)述辭去公職的待遇有哪些。11.3．簡(jiǎn)述辭去公職與免職的區(qū)別。11.4．簡(jiǎn)述引咎辭職的程序。11.5．簡(jiǎn)述公務(wù)員辭退的條件。11.6．簡(jiǎn)述提前退休的條件。

11.7．簡(jiǎn)述公務(wù)員退休享受的其他待遇。12.1．簡(jiǎn)述公務(wù)員申訴和一般申訴的主要區(qū)別。

12.2．簡(jiǎn)述公務(wù)員控告和公務(wù)員申訴的主要區(qū)別。

12.3．簡(jiǎn)述中國(guó)公務(wù)員申訴受理機(jī)關(guān)包括那些。

12.4．簡(jiǎn)述針對(duì)特別申訴程序的案件審理結(jié)果。

12.5．簡(jiǎn)述控告的處理程序。

(1)為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證。建立和推行公務(wù)員制度，有利于調(diào)整我國(guó)的干部結(jié)構(gòu)，提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，強(qiáng)化國(guó)家機(jī)關(guān)指揮系統(tǒng)，提高工作效率，以適應(yīng)我國(guó)改革開放后的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，從而為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證。一(2)為國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障。建立和推行公務(wù)員制度，可以提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和加強(qiáng)制度建設(shè)，而這正是廉政建設(shè)的核心。(3)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化與法制化建設(shè)起促進(jìn)作用。建立和推行公務(wù)員制度，充分顯示出了民主化的優(yōu)越性，科學(xué)化管理的合理性以及法制化的正確性。從而體現(xiàn)了公務(wù)員制度的本質(zhì)特征，促進(jìn)這“三化”的進(jìn)一步完善發(fā)展。1.2．簡(jiǎn)述英國(guó)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公務(wù)員制度產(chǎn)生的關(guān)系。答：總的說(shuō)來(lái)，英國(guó)公務(wù)員制度的形成是英國(guó)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與推行資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的產(chǎn)物。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)依靠海上、商業(yè)和殖民地霸權(quán)地位，把自己的產(chǎn)品推銷到世界各地，極大地促進(jìn)了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是英國(guó)的官員制度卻阻礙了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)迫切要求用國(guó)家權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理，從而為爭(zhēng)奪世界殖民地占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)服務(wù)的前提下，要求選拔一大批有才能、懂管理的優(yōu)秀人員進(jìn)入政府。經(jīng)濟(jì)上，公務(wù)員制度適應(yīng)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從政治上看，公務(wù)員制度適應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的需要。從管理方式變革上，公務(wù)員制度適應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)保持局面穩(wěn)定和提高行政效率的需要。

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12.6．簡(jiǎn)述人事爭(zhēng)議仲裁原則。答：(1)合法原則，在對(duì)人事爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁時(shí)，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)和以法律為準(zhǔn)繩的準(zhǔn)則，對(duì)爭(zhēng)議案件進(jìn)行審查和處理。(2)公正原則，對(duì)當(dāng)事人雙方在適用法律上一律平等，一視同仁，對(duì)任何一方不偏袒，不歧視，一切都依據(jù)客觀實(shí)際出處判斷和裁決。(3)及時(shí)處理原則，在人事爭(zhēng)議發(fā)生后，人事仲裁委員會(huì)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，盡快

做出裁決。的歷史進(jìn)程，請(qǐng)按時(shí)間順序分階段論述。1.2．將我國(guó)借鑒西方諸國(guó)公務(wù)員的五種管理制度與我國(guó)原干部人事制度對(duì)比，說(shuō)明其科學(xué)性。

2.1．結(jié)合具體權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，對(duì)比公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的結(jié)構(gòu)要素有哪些異同。2.2．論述公務(wù)員獲得報(bào)酬權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。3.1．結(jié)合我國(guó)公務(wù)員分類制度的現(xiàn)狀，對(duì)比職位分類制和品位分類制。

3.2．試述我國(guó)公務(wù)員級(jí)別和職務(wù)是如何對(duì)應(yīng)的? 4.1．論述我國(guó)公務(wù)員考試錄用的“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)是不是過時(shí)了?

4.2．論述我國(guó)公務(wù)員考試的程序。

5.1．論述2006年頒布的《公務(wù)員考核規(guī)定》(試行)對(duì)考核范圍所作的補(bǔ)充規(guī)定。5.2．論述公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)。5.3．論述考核的程序。

6.1．論述公務(wù)員任職中委任制的相關(guān)內(nèi)容。6.2．論述公務(wù)員降職的條件、方式和程序。7.1．論述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限與撤銷。7.2．論述公務(wù)員懲戒的條件與種類。

8.1.論述公務(wù)員培訓(xùn)的種類、對(duì)象、目的內(nèi)容及結(jié)果的使用。

9.1．試述國(guó)家公務(wù)員三種法定交流形式的概念及它們之間的區(qū)別。

9.2．論述公務(wù)員回避制度的內(nèi)容和特點(diǎn)。10.1．論述我國(guó)公務(wù)員福利制度存在的問題及改革方向。

10.2．論述我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度存在的問題及改革方向。

11.1．論述辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型。11.2．論述公務(wù)員退休的待遇。

12.1.論述公務(wù)員申訴控告制度的含義及建? 的歷史進(jìn)程，請(qǐng)按時(shí)間順序分階段論述。答：(1)準(zhǔn)備階段(1984—1986)主要是調(diào)查研究和起草條例。1984年中央組織部和勞動(dòng)人事部根據(jù)中央指示，組織相關(guān)單位的工作人員與一部分專家及實(shí)際工作者，開始起草《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員法》。1986年下半年，干部人事改革作為政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，開始進(jìn)入綜合研究、總體規(guī)劃階段?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》修訂完畢。(2)決策階段(1987—1988)主要是黨和國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決定推行公務(wù)員制度。1987年，公務(wù)員制度作為政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在黨的十二屆七中全會(huì)上討論通過。黨的十三大則正式宣布，我國(guó)

將建立和推行中國(guó)特色的公務(wù)員制度。隨后，在1988年召開的七屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，決定組建國(guó)家人事部。(3)試點(diǎn)階段(1989—1993．9)主要是按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》組織六部、兩市作為推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)，并且根據(jù)試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂該條例。1989年開始，首先在國(guó)務(wù)院的六個(gè)部門，即審計(jì)署、海關(guān)總署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家建材局進(jìn)行公務(wù)員制度的試點(diǎn)。1990年后，哈爾濱市和深圳市相繼進(jìn)行了地方政府推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)工作。到1993年上半年，全國(guó)已有20多個(gè)省、市都程度不同地開展了公務(wù)員制度的試點(diǎn)工作?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》經(jīng)過國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的通過，決定于1993年8月19日公布，并于1993年10月1日起施行。(4)推行與發(fā)展階段(1993．10—2005．12)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》自發(fā)布至2005年12月，主要完成了原國(guó)家行政機(jī)關(guān)干部向公務(wù)員的過渡、身份的轉(zhuǎn)變，制定并實(shí)施公務(wù)員法和各項(xiàng)細(xì)則、轉(zhuǎn)變政府職能和精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)與人員的幾項(xiàng)重要工作。首先，推行以來(lái)從國(guó)務(wù)院到各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，按國(guó)家計(jì)劃，完成了各級(jí)政府干部向公務(wù)員的過渡。其次，國(guó)家人事部陸續(xù)制定并出臺(tái)了多項(xiàng)公務(wù)員管理的規(guī)章及配套細(xì)則，這為完善我國(guó)公務(wù)員的法規(guī)奠定了基礎(chǔ)。最后，通過一系列的具體試行、修改及改革等，大幅精簡(jiǎn)了行政機(jī)構(gòu)和人員。(5)依法管理階段(2006．1．1一現(xiàn)在)我國(guó)《公務(wù)員法》從2006年1月1日起施行。自此，公務(wù)員管理步入了依法管理階段。人事部強(qiáng)調(diào)從2006年始，全國(guó)要全面實(shí)施《公務(wù)員法》，并用3～5年時(shí)間，修訂與完善公務(wù)員的各項(xiàng)管理細(xì)則，逐步健全我國(guó)公務(wù)員法的法規(guī)體系。2007年1月，中組部、人事部印發(fā)了《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》。這是加強(qiáng)公務(wù)員管理機(jī)制建設(shè)的重要舉措。

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12.1.論述公務(wù)員申訴控告制度的含義及建立申訴控告制度的意義。答：(1)公務(wù)員申訴的含義：依照公務(wù)員法的規(guī)定，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)做出的涉及本人合法權(quán)益的人事處理決定不服時(shí)，向有關(guān)機(jī)關(guān)說(shuō)明和陳述，并要求采取措施予以糾正和保護(hù)的行為，它屬于非司法上的申訴和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的申訴。公務(wù)員控告的含義：公務(wù)員認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法要求停止侵權(quán)行為的決定、追究侵權(quán)者責(zé)任的行為。(2)公務(wù)員申訴與控告制度公務(wù)員對(duì)公務(wù)員其他制度順利推行有重要的保障和監(jiān)督作用：①建立申訴控告制度是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利的重要保證。當(dāng)公務(wù)員受到不當(dāng)處理時(shí)，有權(quán)要求給予改正，當(dāng)公務(wù)員的權(quán)利受到國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不法或不當(dāng)侵害時(shí)，有權(quán)要求有關(guān)機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償。申訴控告制度的建立，公務(wù)員就可以依法要求糾正并得到補(bǔ)償。②建立申訴控告制度是調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性的重要保證。當(dāng)公務(wù)員受到不當(dāng)處理時(shí)能及時(shí)得到糾正，公務(wù)員及能夠心情舒暢的投入工作。③建立申訴控告制度有利于促進(jìn)公務(wù)員管理機(jī)關(guān)公正廉潔申訴控告制度的建立，使受害人有權(quán)向機(jī)關(guān)反映問題，保證機(jī)關(guān)的公正、廉潔風(fēng)氣的形成。隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，他的頂頭上司是主管刑偵的副局長(zhǎng)周某，人稱“周局”。李隊(duì)長(zhǎng)行事果斷、辦案能力強(qiáng)，破過不少省、市級(jí)的大案，是全局公認(rèn)的下任副局長(zhǎng)候選人。但是因?yàn)槔铌?duì)長(zhǎng)恃才傲物，經(jīng)常不把局里的領(lǐng)導(dǎo)放在眼里，與領(lǐng)導(dǎo)周局的關(guān)系愈加緊張，二人甚至因?yàn)閷?duì)案件的意見分歧發(fā)生過言語(yǔ)沖突。去年年底，局里空缺的副局長(zhǎng)職位根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)上崗原則開始選拔，李隊(duì)也報(bào)了名，但是在準(zhǔn)備期間，卻被周局派去別省追蹤大案，并口頭命令他盡快辦完案后回局繼續(xù)競(jìng)崗。李隊(duì)覺得這是口頭的命令，肯定是周局在趁機(jī)報(bào)復(fù)，遂心有不服，于是不聽從周局的安排留在局里。但他也因?yàn)檫@一不服從上級(jí)命令的行為，被取消了競(jìng)爭(zhēng)副局長(zhǎng)的資格，李隊(duì)覺得自己受了不公平的待遇。試運(yùn)用我國(guó)《公務(wù)員法》中對(duì)“服從命令”這一義務(wù)的規(guī)定，分析這一案例中周局的做法是否合適，李隊(duì)是否真的受到了不公平的待遇?

2.1.答：根據(jù)“服從命令”義務(wù)的規(guī)定，周局的做法符合“權(quán)限合法”“內(nèi)容合法”“程序合法”這三條個(gè)別命令的合法性要求，雖然以口頭形式發(fā)布的，但是完全具有合法的效果。但是，周局的做法是否合適應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況加以判斷。如果案件的性質(zhì)和全局的形勢(shì)決定了應(yīng)該李隊(duì)親自

查案，并且在不延誤競(jìng)爭(zhēng)上崗的前提下，周局的行為就是合適的。如果相反，則有可能是不合適的，因?yàn)樗淖龇ㄔ趯?shí)質(zhì)上影響了競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序進(jìn)行。李隊(duì)因?yàn)椴环拿疃蝗∠Y格不是不公平的，因?yàn)樗芙^了直接上級(jí)的口頭形式?jīng)Q定，違反了“服從命令”的義務(wù)要求。

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2006年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員法)的基礎(chǔ)上編撰的。書中概括分析了公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展，論述了我國(guó)公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)、職位分類，對(duì)我國(guó)公務(wù)員從進(jìn)口管理、使用管理到出口管理等多項(xiàng)制度一一論列，并穿插了一些國(guó)外公務(wù)員制度的相關(guān)情況，幫助讀者進(jìn)行對(duì)比理解。

一、新舊教材對(duì)比。[2007版]教材與[1999版]教材相比，新增內(nèi)容涉及的基本是《公務(wù)員法》中的新規(guī)定，具有重要價(jià)值。因此，不但要掌握基礎(chǔ)理論，還應(yīng)該理論聯(lián)系實(shí)際，能夠深入領(lǐng)會(huì)和應(yīng)用。1．新增的內(nèi)容：第二章“公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利”；第五章第二節(jié)“公務(wù)員考核原則”中的三個(gè)公務(wù)員考核的原則、“公務(wù)員考核內(nèi)容”中的“廉”以及第三節(jié)“公務(wù)員考核范圍”中最后兩個(gè)補(bǔ)充規(guī)定；第六章第二節(jié)“公務(wù)員的任職原則”

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5．案例分析題。首先要讀懂案例，然后理論聯(lián)系實(shí)際，展開分析(與論述題類似，答案注意覆蓋核心概念)。其中，3、4、5屬于主觀題部分，雖然要求盡量按照書中的原文作答，但是在理解基本知識(shí)點(diǎn)上做合理的語(yǔ)句變化也是允許的，所以在對(duì)于核心概念要在理解的基礎(chǔ)上加以記憶。總的來(lái)說(shuō)，要仔細(xì)閱讀題目，看清題目要求進(jìn)行作答。預(yù)祝同學(xué)們通過自己的努力，取得優(yōu)異的成績(jī)!

[易考單選題或多項(xiàng)選擇題]

1．公務(wù)員的含義和公務(wù)員制度的含義。公務(wù)員的含義指的是依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資的工作人員。公務(wù)員制度即指國(guó)家對(duì)公務(wù)員的各項(xiàng)管理規(guī)定的總稱，包括通過制定法律規(guī)范，對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)口”管理、使用管理與“出口”管理的各項(xiàng)管理制度。

2．我國(guó)公務(wù)員的范圍，我國(guó)“參照管理”的機(jī)關(guān)。按照公務(wù)員的三個(gè)條件(即含義中的三個(gè)條件)，以及七類機(jī)關(guān)工作人員的范圍劃定挑選出具有公務(wù)員身份的人員。這七類機(jī)關(guān)是：政府機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)(注意是“除工勤人員以外的工作人員”)。而人民團(tuán)體，如工會(huì)機(jī)關(guān)、共青團(tuán)機(jī)關(guān)、婦聯(lián)機(jī)關(guān)等則是參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)。

二、英國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生[易考簡(jiǎn)答題]資本主義國(guó)家公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因，概括起來(lái)主要有兩點(diǎn)：即資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與推行資產(chǎn)階級(jí)政黨政治。教材中以英國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生作為引例，詳細(xì)闡述了其產(chǎn)生的過程，并重點(diǎn)介紹了公務(wù)員制度伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體原因。對(duì)于本部分內(nèi)容應(yīng)注意領(lǐng)會(huì)英國(guó)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公務(wù)員制度的關(guān)系，并對(duì)英國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展有所了解。

三、我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展[易考簡(jiǎn)答題]

1．我國(guó)原干部人事制度的弊端。我國(guó)原有的干部人事制度弊端主要表現(xiàn)在：干部范圍過寬，缺乏科學(xué)分類；管理權(quán)限過分集中；管理方式單一，阻礙人才發(fā)展；管理制度不健全，科學(xué)化、民主化、法制化程度不高等?？荚嚧缶V中要求識(shí)記原干部人事制度的弊端，所以應(yīng)該重點(diǎn)記憶這部分內(nèi)容。2．我國(guó)公務(wù)員制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。我國(guó)公務(wù)員制度是推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治體制自我發(fā)展與完善的產(chǎn)物。即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化高素質(zhì)的管理人才”和“我國(guó)原有的干部人事制度不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要”這兩點(diǎn)要求我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生。

3．我國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生與發(fā)展的歷史進(jìn)程。從1984年至今，共經(jīng)歷了五個(gè)階段：準(zhǔn)備階段(1984—1986)，決策階段(1987—1988)，試點(diǎn)階段(1989～1993．9)，推行與發(fā)展階段(1993．10—2005．12)，依法管理階段(2006．1一現(xiàn)在)。此處容易以論

述題的形式出現(xiàn)，例如“分析我國(guó)公務(wù)員

制度是如何產(chǎn)生的”，所以要求對(duì)公務(wù)員制度的發(fā)展歷程有一個(gè)大致的了解。

四、我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想[易考多項(xiàng)選擇題或簡(jiǎn)答題]

1．指導(dǎo)思想包括的內(nèi)容。指導(dǎo)思想包括堅(jiān)持鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想，繼承與發(fā)展我國(guó)干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)并且吸取其中成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法。這部分在考綱中要求識(shí)記，所以不但要記憶要點(diǎn)，還要注意對(duì)每個(gè)知識(shí)點(diǎn)的擴(kuò)充，本題有可能以簡(jiǎn)答的形式出現(xiàn)。

2．堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)的重要性。堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)是公務(wù)員法的總則、權(quán)利與義務(wù)及各個(gè)環(huán)節(jié)的總體指導(dǎo)思想。建立和推行公務(wù)員制度的目的就是達(dá)到有利于我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的鞏固和長(zhǎng)治久安，有利于改革開放事業(yè)的發(fā)展和解放與發(fā)展生產(chǎn)力，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)是公務(wù)員制度的靈魂。這是對(duì)上一個(gè)知識(shí)的細(xì)節(jié)考察，與另外兩個(gè)公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想相比，“堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)”是核心的、具有指導(dǎo)性。

五、我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承[易考多項(xiàng)選擇題或簡(jiǎn)答題I

1。我國(guó)原干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)。這也是指我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)而言的，主要有：堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持黨管干部的原則、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、堅(jiān)持中國(guó)特色的分類制度。注意本知識(shí)點(diǎn)可以變換說(shuō)法在多項(xiàng)選擇題或者簡(jiǎn)答題中出現(xiàn)，同時(shí)要注意，這是大綱要求的識(shí)記知識(shí)點(diǎn)，應(yīng)該加以牢記。

2．我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)的一致性。我國(guó)的公務(wù)員制度不是完全照搬西方的資產(chǎn)階級(jí)公務(wù)員制度，而是由原干部人事制度逐漸發(fā)展而來(lái)的，所以原制度的優(yōu)良傳統(tǒng)定會(huì)在發(fā)展后的公務(wù)員制度中有所體現(xiàn)。具體地說(shuō)主要在以下五條原則中體現(xiàn)了這種一致性：堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持黨管干部的原則、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、堅(jiān)持中國(guó)特色的分類制度。

六、我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的發(fā)展[易考多項(xiàng)選擇題或簡(jiǎn)答題]

1．我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)資本主義諸國(guó)公務(wù)員制度借鑒的管理原則。我國(guó)借鑒并創(chuàng)新了資本主義國(guó)家公務(wù)員制度中的科學(xué)成分和有益做法，即實(shí)行分類管理制度，實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行新陳代謝機(jī)制，實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制，實(shí)行法制化機(jī)制。這五點(diǎn)原則也成為中國(guó)特色的公務(wù)員制度的重要內(nèi)容。這是本章要求識(shí)記的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，與“我國(guó)公務(wù)員制度的繼承”相類似，此處也可變換說(shuō)法考核考生的辨別能力，所以要有理解的記憶。

2．對(duì)比我國(guó)借鑒西方諸國(guó)公務(wù)員的五種管理制度與我國(guó)原干部人事制度，并能夠說(shuō)明其科學(xué)性?？蓞⒄障卤韺?duì)比二者的主要區(qū)別：(1)我國(guó)原干部人事制度的內(nèi)容：①統(tǒng)一的管理模式、干部的范圍過寬②長(zhǎng)期存在“鐵飯碗”、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制③缺乏嚴(yán)格的淘汰與退休機(jī)制④制度不健全，公務(wù)人員中出現(xiàn)消極、腐敗現(xiàn)象⑤存在“人治”弊端、缺乏配套規(guī)范體系法制化機(jī)制(2)中國(guó)特色公務(wù)員制度的重要內(nèi)容①分類管理制度②激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制③新陳代謝機(jī)制④勤政廉政保障機(jī)制本知識(shí)點(diǎn)屬于綜合考察，要注意對(duì)各個(gè)知識(shí)點(diǎn)的整合和靈活運(yùn)用，并且強(qiáng)化“對(duì)比記憶”的思維模式。這樣的對(duì)比在本教材中經(jīng)常出現(xiàn)，考生應(yīng)在意識(shí)中形成這種以表格的形式記憶概念。

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第12章公務(wù)員申訴與控告

一、公務(wù)員申訴與控告的含義與意義[易考選擇題] 1．公務(wù)員申訴的含義。依照公務(wù)員法的規(guī)定，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)做出的涉及本人合法權(quán)益的人事處理決定不服時(shí)，向有關(guān)機(jī)關(guān)說(shuō)明和陳述，并要求采取措施予以糾正和保護(hù)的行為，它屬于非司法上的申訴和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的申訴。

2．公務(wù)員控告的含義。公務(wù)員認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法要求停止侵權(quán)行為的決定、追究侵權(quán)者責(zé)任的行為。

3．公務(wù)員申訴與控告的意義。(1)建立申訴控告制度是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利的重要保證。(2)建立申訴控告制度是調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性的重要保證。(3)建立申訴控告制度有利于促進(jìn)公務(wù)員管理機(jī)關(guān)公正廉潔。

二、申訴的事由和受理機(jī)關(guān)[易考選擇、簡(jiǎn)答

題]

1．申訴的事由。是指可以提起申訴的法定事項(xiàng)，這些事項(xiàng)都是因機(jī)關(guān)做出的涉及公務(wù)員權(quán)益的人事決定而引起的人事糾紛。包括八個(gè)方面：(1)處分(2)辭退或者取消錄用；(3)降職；(4)定期考核定為不稱職；(5)免職；(6)申請(qǐng)辭職、提前退休未被批準(zhǔn)；(7)未按規(guī)定或者減扣工資、福利保險(xiǎn)待遇；(8)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

2．受理機(jī)關(guān)。就是擁有申訴管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，即接受申訴并依法做出裁定的機(jī)關(guān)，由法律設(shè)定。(1)原處理機(jī)關(guān)，即最初作出涉及公務(wù)員權(quán)益的人事處理決定的機(jī)關(guān)；(2)同級(jí)公務(wù)員主管部門，主要是指同級(jí)組織部門、人事部門；(3)上一級(jí)機(jī)關(guān)，與原處理機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系；(4)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。本知識(shí)點(diǎn)涉及內(nèi)容較多，本要點(diǎn)與舊教材相比，[2007版]教材擴(kuò)大、細(xì)化了申訴的范圍。考生要注意掌握。

三、申訴的程序、期限和審理[易考選擇、簡(jiǎn)答題]

1．申訴的程序。我國(guó)公務(wù)員申訴制度堅(jiān)持二級(jí)申訴的程序原則。(1)一般申訴程序(申請(qǐng)復(fù)核一提出申訴一提出再申訴)；公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服→向原處理機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)→公務(wù)員列復(fù)核決定不服→向同級(jí)公務(wù)員玉管部門或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴→公務(wù)員對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)怍出的申訴處理決定不服的→向上一級(jí)機(jī)天提出再申訴。(2)徑直申訴程序(提出申訴一提出再申訴)：公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服→向同級(jí)公務(wù)員主管部門或上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴→公務(wù)員省級(jí)以下機(jī)天作出的申訴處理決定不服的→向一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴→(3)特別申訴程序(提出申訴一提出復(fù)核申請(qǐng))：公務(wù)員對(duì)涉及本人的處分決定不服→向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴→公務(wù)員對(duì)省級(jí)以下行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的復(fù)查決定不服的→向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)。

2．申訴期限。是指公務(wù)員在提出申訴和受理機(jī)關(guān)在處理申訴時(shí)必須遵循的時(shí)間要求。《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起30日內(nèi)直接提出申訴。’原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)書后的30日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過30日。公務(wù)員對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的行政處分決定不服的，自收到行政處分決定之日起30日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定，對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)決定之日起，60日內(nèi)作出復(fù)核決定，其決定為最終決定。

3．公務(wù)員申訴案件的審理(1)對(duì)一般申訴程序和徑直申訴程序的案件審理。(2)對(duì)特別申訴程序的案件的審理。本知識(shí)點(diǎn)涉及內(nèi)容很多，考生要注意區(qū)分時(shí)間和受理機(jī)關(guān)。本知識(shí)點(diǎn)較為可能以選擇題的形式進(jìn)行考查。

四、公務(wù)員控告的內(nèi)容

1．控告事由與受理機(jī)關(guān)[易考選擇](1)控告事由，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯公務(wù)員合法權(quán)益的行為。公務(wù)員合法權(quán)益包括《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員享有的八項(xiàng)權(quán)利和公務(wù)員應(yīng)該獲得的其他法定利益。(2)受理機(jī)關(guān)，是指擁有控告管轄權(quán)的法定機(jī)關(guān)、這類機(jī)關(guān)應(yīng)該是與公務(wù)員所在機(jī)關(guān)具有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)察或檢查關(guān)系的機(jī)關(guān)。2．控告處理的程序[易考選擇、簡(jiǎn)答題]受理機(jī)關(guān)在接到控告書后，按照以下程序進(jìn)行處理控告：(1)立案。受理機(jī)關(guān)在接到控告書后，對(duì)控告實(shí)行進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)管轄權(quán)。立案、不立案或案件轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)告知控告人。(2)調(diào)查。立案后由調(diào)查部門組織實(shí)施調(diào)查。(3)審理。審理部門受理案件后，應(yīng)當(dāng)指定兩個(gè)或兩個(gè)以上的承辦人，負(fù)責(zé)對(duì)違法違紀(jì)的事實(shí)和證據(jù)、性質(zhì)以及責(zé)任進(jìn)行審查核實(shí)。(4)作出處理決定或建議。(5)執(zhí)行。本知識(shí)點(diǎn)涉及內(nèi)容較多，考生要注意識(shí)記。本知識(shí)點(diǎn)可能會(huì)以選擇題的形式進(jìn)行考查。

五、申訴控告中各方的義務(wù)與責(zé)任[易考選擇題]

1．申訴人與控告人的義務(wù)與責(zé)任。公務(wù)員提出申訴、控告應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是；不能提出過高或者無(wú)理的要求；要遵守法定的申訴控告程序。

2．被申訴、控告機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的義務(wù)與責(zé)任。機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)

負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)，消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。對(duì)造成錯(cuò)誤人事處理負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。3．受理申訴、控告的機(jī)關(guān)及其工作人員的義務(wù)與責(zé)任。受理申訴、控告的機(jī)關(guān)不得對(duì)公務(wù)員的申訴控告置之不理等；辦案人員不得濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄等。本知識(shí)點(diǎn)涉及內(nèi)容較多，考生要注意識(shí)記。本知識(shí)點(diǎn)可能會(huì)以選擇題的形式進(jìn)行考查。

六、公務(wù)員申訴與控告的區(qū)別(1)概念不同。申訴：依照公務(wù)員法的規(guī)定，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)做出的涉及本人合法權(quán)益的人事處理決定不服時(shí)，向有關(guān)機(jī)關(guān)說(shuō)明和陳述，并要求采取措施予以糾正和保護(hù)的行為控告：公務(wù)員認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法要求停止侵權(quán)行為的決定、追究侵權(quán)者責(zé)任的行為(2)原因不同。申訴：公務(wù)員對(duì)已發(fā)生效力的處理決定不服而要求重新審查處理控告：引起控告的原因是公務(wù)員因合法權(quán)益受到不法侵害而要求對(duì)責(zé)任人進(jìn)行懲處。(3)目的不同。申訴是為了使處理機(jī)關(guān)改變或撤銷對(duì)自己的處理決定，以恢復(fù)自己的合法權(quán)益，并使已經(jīng)受到的損失得到補(bǔ)償控告的目的還在于追究實(shí)施不法侵害的機(jī)關(guān)或人員的責(zé)任。(4)受案范圍不同。申訴：處分；辭退或者取消錄用降職；定期考核定為不稱職；免職；申請(qǐng)辭職、提前退休未被批準(zhǔn)；按規(guī)定或者減扣工資、福利保險(xiǎn)待遇；法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形控告：國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯公務(wù)員合法權(quán)益。(5)受理機(jī)關(guān)不同。申訴：原處理機(jī)關(guān)，即最初涉及公務(wù)員權(quán)益的人事處理決定的機(jī)關(guān)；同級(jí)公務(wù)員主管部門，主要是指同級(jí)組織部門、人事部門；上一級(jí)機(jī)關(guān)，與原處理機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)控告：有控告管轄權(quán)的法定機(jī)關(guān)、這類機(jī)關(guān)應(yīng)該是與公務(wù)員所在機(jī)關(guān)具有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)察或檢查關(guān)系的機(jī)關(guān)(6)提出時(shí)限不同。申訴：自知道該人事處理之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起30日內(nèi)直接提出申訴?？馗妫鹤允盏教幚頉Q定之日起30日內(nèi)執(zhí)行決定或采納建議的情況通報(bào)控告的受理機(jī)關(guān)(7)審理時(shí)限不同。申訴：60日，最長(zhǎng)不超過90日控告：6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過一年(8)法律后果不同。申訴：維持原處分(復(fù)查)決定；直接撤銷或者建議撤銷原處分(復(fù)查)的決定；直接變更或者建議變更原處分(復(fù)查)決定。控告：糾正或撤銷違法違紀(jì)的決定、命令；糾正或撤銷不適當(dāng)?shù)匿浻?、任免、?jiǎng)懲決定；給予公務(wù)員行政處分；給予行政處罰；給國(guó)家、集體或公民造成損失的，采取補(bǔ)救措施；沒收、追繳或者退償違法違紀(jì)所得。

七、人事爭(zhēng)議仲裁概念與原則[易考選擇、簡(jiǎn)答題]

1．人事爭(zhēng)議。是指具有人事關(guān)系的單位與其所屬工作人員之間，因執(zhí)行人事政策法規(guī)或者履行聘任合同，持不同的主張或者要求而產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)。

2．人事爭(zhēng)議仲裁。是指人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)仲裁人事爭(zhēng)議案件依法進(jìn)行調(diào)解和裁決的活動(dòng)。人事爭(zhēng)議仲裁的原則：合法原則、公正原則、及時(shí)處理原則。

3．人事爭(zhēng)議仲裁的基本內(nèi)容[易考選擇、簡(jiǎn)答題](1)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)——人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。(2)人事爭(zhēng)議仲裁程序。(3)對(duì)當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的起訴。(4)人事爭(zhēng)議仲裁的執(zhí)行與監(jiān)督。本知識(shí)點(diǎn)涉及內(nèi)容較多，考生要注意識(shí)記。本知識(shí)點(diǎn)可能會(huì)以選擇或者簡(jiǎn)答及案例的形式進(jìn)行考查。

(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

1．我國(guó)主管人事工作和推行人事制度改革的國(guó)務(wù)院組織部門是(D)A．中央組織部B．國(guó)務(wù)院辦公廳C．勞動(dòng)部D．人事部

2．我國(guó)對(duì)公務(wù)員公正清廉義務(wù)的兩項(xiàng)基本要求是(D)A．“自律自守”和“剛正不阿”B．“清正廉潔”和“自守自律”C．“公道正派”和“剛正不阿”D．“清正廉潔”和“公道正派”

3．公務(wù)員身份保障權(quán)必須遵循的原則是(B)A．法定事由B．法定事由和法定程序C．法定程序D．法定事由或法定程序 4．下列不屬于對(duì)公務(wù)員權(quán)利的法律保障的是(A)A．司法優(yōu)先權(quán)B．申訴C．控告D．訴訟權(quán)

5．下述關(guān)于職務(wù)的表述不正確的是(B)A．職務(wù)把人和事結(jié)合在一起B(yǎng)．是反映公務(wù)員能力、業(yè)績(jī)、資歷的綜合標(biāo)志C．職務(wù)把職權(quán)和職責(zé)結(jié)合在一起D．職務(wù)是機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員

職權(quán)、職責(zé)的委托

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五、案例分析題(共lO分)43．A在某市公安局工作，近期準(zhǔn)備與局長(zhǎng)的女兒結(jié)婚，因此他申請(qǐng)調(diào)離現(xiàn)崗位，回到老家所在地的縣公安局任指導(dǎo)員。A在妻子的父親退休后申請(qǐng)調(diào)回市局。請(qǐng)問A的這些做法是否合理?

43．答：(1)任職回避是指對(duì)有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面做出的限制。任職回避一般實(shí)行在工作需要出發(fā)前提下，以低避高的方法?；乇艿姆秶ǚ蚱揸P(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系。(2)地域回避是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員，為公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍或成長(zhǎng)地等任職。公務(wù)員擔(dān)任縣級(jí)以下地方領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在原籍任職。(3)本案例中，A因結(jié)婚申請(qǐng)調(diào)離是任職回避的要求。但是他不可以在原籍擔(dān)任公安局指導(dǎo)員的工作，這有違地域回避的規(guī)定。其

(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

1．為我國(guó)建立國(guó)家公務(wù)員制度奠定了市場(chǎng)化價(jià)值取向的基礎(chǔ)的是(C)A．鄧小平關(guān)于我國(guó)干部人事制度改革的思想B．我國(guó)干部人事制度改革的成果C．我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立D．干部隊(duì)伍的“四化”方針

2．下列組織不屬于推行公務(wù)員制度并且也不參照公務(wù)員制度管理的范圍的是(D)A．人民政協(xié)機(jī)關(guān)B．婦聯(lián)C．共青團(tuán)機(jī)關(guān)D．企事業(yè)單位

3．下列表述中不發(fā)生于公務(wù)員身份處分中免職這一范疇下的是(D)A．降職B．離職C．調(diào)出系統(tǒng)D．撤職

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一、單項(xiàng)選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1．根據(jù)我國(guó)公務(wù)員法的規(guī)定，屬于公務(wù)員范圍的人員是(D)A．依法履行公職的人員B．納入國(guó)家行政編制的人員C．由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的人員D．以上三個(gè)條件同時(shí)具備的人員

2．根據(jù)我國(guó)公務(wù)員法的規(guī)定，下列人員中屬于公務(wù)員的人員是(B)A．大學(xué)校長(zhǎng)B．法院院長(zhǎng)C．國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)D．醫(yī)院院長(zhǎng)

3．公務(wù)員考核中最重要的一項(xiàng)考核原則是(C)A．民主公開B．客觀公正C．注重實(shí)績(jī)D．德才兼?zhèn)?/p>

4．F列公務(wù)員的行政處分種類中最重的一種處分是(D)A．警告B．記過C．降級(jí)D．撤職

5．部?jī)?nèi)制是公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的組織形式之一，最早形成部?jī)?nèi)制的典型國(guó)家是(C)A．英國(guó)B．美國(guó)C．法國(guó)D．日本

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常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過)第一章總則

第一條為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納人國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

第三條公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則。

第五條公務(wù)員的管理，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第六條公務(wù)員的管理，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則。

第七條公務(wù)員的任用，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實(shí)績(jī)。

第八條國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。

第九條公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)。

第十條中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員的綜合管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級(jí)公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級(jí)公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級(jí)各機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作。

第二章公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利

第十一條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；(二)年滿十八周歲；(三)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；(四)具有良好的品行；(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件；(六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力；(七)法律規(guī)定的其他條件。

第十二條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)模范遵守憲法和法律；(二)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；(三)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；(四)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；(五)忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；(六)保守國(guó)家秘密和工作秘密；(七)遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；(八)清正廉潔，公道正派；(九)法律規(guī)定的其他義務(wù)。第十三條公務(wù)員享有下列權(quán)利：(一)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；(三)獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；(四)參加培訓(xùn)；(五)對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；(六)提出申訴和控告；(七)申請(qǐng)辭職；(八)法律規(guī)定的其他權(quán)利。第三章職務(wù)與級(jí)別

第十四條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。

第十五條國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。

第十六條公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。第十七條綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員的職務(wù)序列，根據(jù)本法由國(guó)家另行規(guī)定。

第十八條各機(jī)關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機(jī)關(guān)公務(wù)員的具體職位，并確定各職位的工作職責(zé)和任職資格條件。

第十九條公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。

第二十條國(guó)家根據(jù)人民警察以及海關(guān)、駐外外交機(jī)構(gòu)公務(wù)員的工作特點(diǎn)，設(shè)置與其職務(wù)相對(duì)應(yīng)的銜級(jí)。第四章錄用

第二十一條錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。

第二十二條中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織。

第二十三條報(bào)考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。

第二十四條下列人員不得錄用為公務(wù)員：(一)曾因犯罪受過刑事處罰的；(二)曾被開除公職的；(三)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

第二十五條錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

第二十六條錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報(bào)

考資格條件、報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料以及其他報(bào)考須知事項(xiàng)。招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報(bào)考。

第二十七條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查。報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十八條公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。第二十九條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選，并對(duì)其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審、考察和體檢。體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

第三十條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期滿，中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。

第三十一條錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測(cè)評(píng)辦法。

第三十二條新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。第五章考核

第三十三條對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)，員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

第三十四條公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。第三十五條對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。第三十七條定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第六章職務(wù)任免

第三十八條公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制和委任制。領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行任期制。

第三十九條選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時(shí)即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。

第四十條委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。第四十一條公務(wù)員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。第四十二條公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

第七章職務(wù)升降

第四十三條公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級(jí)晉升職務(wù)。

第四十四條公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：(一)民主推薦，確定考察對(duì)象；(二)組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；(三)按照管理權(quán)限討論決定；(四)按照規(guī)定履行任職手續(xù)。公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。

第四十五條機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開選拔，產(chǎn)生任職人選。確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會(huì)，從通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔。第四十六條公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行。任職前公示制度和任職試用期制度。

第四十七條公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。第八章獎(jiǎng)勵(lì)

第四十八條對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。公務(wù)員集體的獎(jiǎng)勵(lì)適用于按照編制序列設(shè)置的機(jī)構(gòu)或者為完成專項(xiàng)任務(wù)組成的工作集體。

第四十九條公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：(一)忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的；(二)遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；(三)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的；(四)為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；(五)愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的；(六)防止或者消除事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或者減少損失的；(七)在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；(八)同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)有功績(jī)的；(九)在對(duì)外交往中為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的；(十)有其他突出功績(jī)的。

第五十條獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。

第五十一條給予公務(wù)員或者公務(wù)員集體獎(jiǎng)勵(lì)，按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。第五十二條公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)：‘(一)弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)的；(二)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的；(三)有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。第九章懲戒

第五十三條公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：(一)散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；(二)組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；(三)玩忽職守，貽誤工作；(四)拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；(五)壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；(六)弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；(七)貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利：(八)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)；(九)濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；(十)泄露國(guó)家秘密或者工作秘密；(十一)在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；(十二)參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；(十三)違反職業(yè)道德、社會(huì)公德；(十四)從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)；(十五)曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸；(十六)違反紀(jì)律的其他行為。

第五十四條公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第五十五條公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本法給予處分；違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評(píng)教育后改正的，可以免予處分。

第五十六條處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

第五十七條對(duì)公務(wù)員的處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。公務(wù)員違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)由處分決定機(jī)關(guān)決定對(duì)公務(wù)員違紀(jì)的情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知公務(wù)員本人。公務(wù)員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。處分決定機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定。處分決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。

第五十八條公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受處分的期問為：警告，六個(gè)月；記過，十二個(gè)月；記大過，十八個(gè)月；降級(jí)、撤職，二十四個(gè)月。受撤職處分的，按照規(guī)定降低級(jí)別。

第五十九條公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定機(jī)關(guān)解除處分并以書面形式通知本人。解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。第十章培訓(xùn)

第六十條機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)。國(guó)家建立專門的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)根據(jù)需要也可以委托其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。

第六十一條機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)；對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)；對(duì)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)，其中對(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)后備領(lǐng)

導(dǎo)人員的培訓(xùn)。

第六十二條公務(wù)員的培訓(xùn)實(shí)行登記管理。公務(wù)員參加培訓(xùn)的時(shí)間由公務(wù)員主管部門按照本法第六十一條規(guī)定的培訓(xùn)要求予以確定。公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。第十一章交流與回避

第六十三條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員交流制度。公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。

第六十四條國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。調(diào)任人選應(yīng)當(dāng)具備本法第十一條規(guī)定的條件和擬任職位所要求的資格條件，并不得有本法第二十四條規(guī)定的情形。調(diào)任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，并按照管理權(quán)限審批，必要時(shí)可以對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行考試。

第六十五條公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。對(duì)省部級(jí)正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在本機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。

第六十六條根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。公務(wù)員在掛職鍛煉期間，不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系。

第六十七條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從機(jī)關(guān)的交流決定。公務(wù)員本人申請(qǐng)交流的，按照管理權(quán)限審批。

第六十八條公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第六十九條公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。

第七十條公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：(一)涉及本人利害關(guān)系的；(二)涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；(三)其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

第七十一條公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)公務(wù)員回避。其他人員可以向機(jī)關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請(qǐng)，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請(qǐng)直接作出回避決定。

第七十二條法律對(duì)公務(wù)員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二章工資福利保險(xiǎn)

第七十三條公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級(jí)別之間的合理工資差距。國(guó)家建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

第七十四條公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。

第七十五條公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。

第七十六條公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。

第七十七條國(guó)家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。公務(wù)員因公致殘的，享受國(guó)家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

第七十八條任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。

第七十九條公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。第十三章辭職辭退

第八十條公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。

第八十一條公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：(一)未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；(二)在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的；(三)重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；(四)正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

第八十二條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動(dòng)依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個(gè)人或者其他原．因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第八十三條公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：(一)在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；(二)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；(三)因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；(四)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；(五)曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。第八十四條對(duì)有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：(一)因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；(二)患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；(三)女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

第八十五條辭退公務(wù)員，按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被辭退的公務(wù)員。被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。第八十六條公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時(shí)按照規(guī)定接受審計(jì)。第十四章退休

第八十七條公務(wù)員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。第八十八條公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：(一)工作年限滿三十年的；(二)距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；(三)符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

第八十九條公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的退休金和其他待遇，國(guó)家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，參與社會(huì)發(fā)展。第十五章申訴控告

第九十條公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：(一)處分；(二)辭退或者取消錄用；(三)降職；(四)定期考核定為不稱職；(五)免職；(六)申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；(七)未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；(八)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

第九十一條原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)書后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過三十日。復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。

第九十二條公務(wù)員申訴的受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定人事處理有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第九十三條公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)提出控告。受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。

第九十四條公務(wù)員提出申訴、控告，不得捏造事實(shí)，誣告、陷害他人。

第十六章職位聘任

第九十五條機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。前款所列職位涉及國(guó)家秘密的，不實(shí)行聘任制。第九十六條機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。

第九十七條機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門備案。第九十八條聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限，職位及其職責(zé)要求，工資、福利、保險(xiǎn)待遇，違約責(zé)任等條款。聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個(gè)月至六個(gè)月。聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第九十九條機(jī)關(guān)依據(jù)本法和聘任合同對(duì)所聘公務(wù)員進(jìn)行管理。

第一百條國(guó)家建立人事爭(zhēng)議仲裁制度。人事爭(zhēng)議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)爭(zhēng)議雙方的合法權(quán)益。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成。聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)。向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。第十七章法律責(zé)任

第一百零一條對(duì)有下列違反本法規(guī)定情形的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)不按編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的；(二)不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎(jiǎng)懲、回避和辦理退休的；(三)不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔以及考核、獎(jiǎng)懲的；(四)違反國(guó)家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的；(五)在錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔中發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開、公正的；(六)不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的；(七)違反本法規(guī)定的其他情形的。

第一百零二條公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第一百零三條機(jī)關(guān)因錯(cuò)誤的具體人事處理對(duì)公務(wù)員造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第一百零四條公務(wù)員主管部門的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分。第十八章附則

第一百零五條本法所稱領(lǐng)導(dǎo)成員，是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

第一百零六條法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。第一百零七條本法自2006年1月1日起施行。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)1957年10月23日批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院1957年10月26日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》、1993年8月14日國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》同時(shí)廢止。

第五篇：自考公務(wù)員制度重點(diǎn)歸納

自考公務(wù)員制度重點(diǎn)內(nèi)容

【公務(wù)員與公務(wù)員制度的含義】在國(guó)際上，公務(wù)員是指行駛國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的工作人員。在我國(guó)，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

公務(wù)員制度是指國(guó)家對(duì)公務(wù)員的各項(xiàng)管理規(guī)定的總稱。

【推行公務(wù)員制度的意義】1.為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證2.為國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障3.對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化與法制化建設(shè)起促進(jìn)作用 【公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因】1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化高素質(zhì)的管理人才2.我國(guó)原有的干部人事制度不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

【制度產(chǎn)生與發(fā)展的歷史進(jìn)程】1.準(zhǔn)備階段（1984-1986）主要是調(diào)查研究和起草條例2.決策階段（1987-1988）主要是黨和國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決定推行公務(wù)員制度3.試點(diǎn)階段（1989.1993.9）主要是按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》組織六部、兩市作為推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)，并且根據(jù)試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂該條例4.推行與發(fā)展階段（1993.10-2005.12）主要是完成原國(guó)家行政機(jī)關(guān)干部向公務(wù)員過渡并完成了身份的轉(zhuǎn)變、制定并實(shí)施公務(wù)員法和各項(xiàng)細(xì)則、轉(zhuǎn)變政府職能和精減行政機(jī)構(gòu)與人員。其一，10多年來(lái)，從國(guó)務(wù)院到各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，按國(guó)家計(jì)劃，完成了各級(jí)政府干部向公務(wù)員的過渡。其二，10多年來(lái)，國(guó)家人事部陸續(xù)制定并出臺(tái)了多項(xiàng)公務(wù)員管理的規(guī)章。其三，10多年來(lái)，國(guó)家人事部從國(guó)家人事變化的大局出發(fā)，要求全國(guó)從中央到地方按著“整體漸進(jìn)，分步到位”的原則展開推行公務(wù)員制度的工作。5.依法管理階段（2006.1.1-現(xiàn)在）【推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想】1.堅(jiān)持鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想2.繼承和發(fā)展我國(guó)干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來(lái)我國(guó)干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)3.學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法4.所以我國(guó)所推行的公務(wù)員制度，一定要適合中國(guó)的國(guó)情，要具有中國(guó)特色，同時(shí)也要借鑒資本主義國(guó)家公務(wù)員制度中科學(xué)管理的方法和原則

【公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承】1.堅(jiān)持黨的基本路線2.堅(jiān)持黨管干部的原則3.堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)4.堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨5.堅(jiān)持中國(guó)特色的分類制度

【公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的發(fā)展】1.實(shí)行分類管理體制2.實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制3.實(shí)行新陳代謝機(jī)制4.實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制5.實(shí)行法制化管理體制 公務(wù)員義務(wù)的含義是國(guó)家通過法律規(guī)定的，對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。

公務(wù)員權(quán)利的含義是國(guó)家通過法律規(guī)定，對(duì)公務(wù)員可以享受某種利益或者作出某種行為的許可與保障。

【公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義】1.規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)當(dāng)、高效的公務(wù)員隊(duì)伍2.規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利，既是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束，也是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有效保障3.規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化和科學(xué)化

公務(wù)員義務(wù)的內(nèi)容是指公務(wù)員義務(wù)的外延，即法律設(shè)定的公務(wù)員必須履行的義務(wù)。

【公務(wù)員義務(wù)的原則】1.違法必究原則2.平等原則3.服務(wù)與穩(wěn)定原則

【公務(wù)員義務(wù)】1.忠于憲法的義務(wù)2.依法履職的義務(wù)3.為民服務(wù)的義務(wù)4.忠于國(guó)家的義務(wù)5.服從命令的義務(wù)6.保守秘密的義務(wù)7.保持操行的義務(wù)8.公正清廉的義務(wù)9.其他法定的義務(wù)

【保守秘密的兩對(duì)矛盾】1.公務(wù)員保守秘密的義務(wù)和公民享有知情權(quán)之間的矛盾2.公務(wù)員保守秘密和依法作證兩個(gè)義務(wù)之間的矛盾

【公務(wù)員法律責(zé)任】1.身份處分2.行政處分3.賠償責(zé)任4.刑事責(zé)任

公務(wù)員權(quán)利的內(nèi)容是指公務(wù)員權(quán)利的外延，即法律設(shè)定的公務(wù)員應(yīng)該享有的權(quán)利。

【權(quán)利原則】1.保護(hù)原則2.民主原則3.權(quán)利可放棄與不可放棄原則

【公務(wù)員權(quán)利】1.獲得工作條件權(quán)2.身份保障全3.獲得報(bào)酬權(quán)4.參加培訓(xùn)權(quán)5.批評(píng)建議權(quán)6.申訴控告權(quán)7.申請(qǐng)辭職權(quán)8.其他法定權(quán)

【辭退公務(wù)員的五項(xiàng)事由】1.連續(xù)兩年考核被確定為不稱職2.不勝任現(xiàn)職工作又不接受安排3.機(jī)構(gòu)調(diào)整拒絕接受合理安排4.不履行公務(wù)員義務(wù)、不遵守公務(wù)員紀(jì)律又不宜給予開除處分5.連續(xù)曠工15天或一年內(nèi)累計(jì)超過30天的 【權(quán)利的法律保障】1.行政復(fù)議2.申訴3.控告4.訴訟權(quán)

公務(wù)員職務(wù)是指公務(wù)員所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。

公務(wù)員級(jí)別是指反映公務(wù)員職務(wù)、能力、業(yè)績(jī)、資歷的綜合標(biāo)志。

【設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級(jí)別的目的】1.為公務(wù)員管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)2.增強(qiáng)職務(wù)與級(jí)別的激勵(lì)作用3.便于借鑒國(guó)外公務(wù)員分類制度的合理因素

【增強(qiáng)職務(wù)與級(jí)別的激勵(lì)作用的體現(xiàn)】1.公務(wù)員職務(wù)序列過于單一，缺乏符合各類公務(wù)員成長(zhǎng)規(guī)律的多樣化的職務(wù)序列2.晉升渠道單一，“職務(wù)本位”現(xiàn)象突出 【國(guó)外分類制度給予的啟示】1.職位分類制度與品位分類制度正在走向融合，而不是走向兩個(gè)極端的“分流”2.在兩種類型的分類制度中，類別劃分的標(biāo)準(zhǔn)可能各異，卻都劃分公務(wù)員類別3.在兩種類型的分類制度中，公務(wù)員的職務(wù)序列都是根據(jù)類別設(shè)置的4.職務(wù)與級(jí)別的功能是有區(qū)分的

【職位分類制度的作用】1.為職務(wù)設(shè)置提供基礎(chǔ)2.為各項(xiàng)管理提供依據(jù) 【職位類別劃分】1.專業(yè)技術(shù)類職位2.行政執(zhí)法類職位3.綜合管理類職位4.法官、檢察官類職位

【專業(yè)技術(shù)類職位的特征】1.具有只對(duì)專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性2.專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位相比具有不可替代性3.技術(shù)權(quán)威性

【職位設(shè)置依據(jù)】1.職能2.規(guī)格3.編制限額4.職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例

【職位設(shè)置最終要求】1.明確各個(gè)具體職位的工作職責(zé)，明確具體工作任務(wù)，落實(shí)崗位責(zé)任2.確定任職資格條件，明確具備何種資格的人才能擔(dān)負(fù)該職位的職責(zé)。前者是明確需要干什么，后者是明確需要什么人來(lái)干。職位設(shè)置工作最后要制定職位說(shuō)明書，說(shuō)明每一個(gè)職位的工作內(nèi)容、職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職資格條件及有關(guān)事項(xiàng)的綜合性

【職務(wù)序列】1.公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列是各類公務(wù)員的共有職務(wù)序列2.綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列3.專業(yè)技術(shù)類職務(wù)序列4.行政執(zhí)法類職務(wù)序列5.法官、檢察官職務(wù)序列

【級(jí)別功能】1.確定工資及其他待遇的重要依據(jù)2.平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺 公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的具體對(duì)應(yīng)關(guān)系，主要在工資制度中體現(xiàn)。1.合理增加級(jí)別數(shù)量2.“一職數(shù)級(jí)，上下交叉”3.向基層傾斜

【級(jí)別確定】實(shí)行職位分類制度的國(guó)家主要考慮職位因素，同時(shí)考慮學(xué)歷等品位因素；實(shí)行品位分類的國(guó)家主要考慮學(xué)歷、資歷因素，但也考慮工作實(shí)績(jī)等因素?！炯?jí)別晉升】1.當(dāng)公務(wù)員晉升職務(wù)時(shí)，原級(jí)別沒有達(dá)到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別的，相應(yīng)晉升級(jí)別2.不晉升職務(wù)，也可以在對(duì)應(yīng)的級(jí)別范圍內(nèi)，根據(jù)德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷晉升級(jí)別

【公務(wù)員銜級(jí)主要功能】在特定的工作場(chǎng)景下能夠迅速辨識(shí)身份，理順指揮關(guān)系，完成工作任務(wù)。

駐外外交機(jī)構(gòu)公務(wù)員是國(guó)家派往駐別國(guó)大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館以及常駐聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織的代表團(tuán)、代表處等駐外外交代表機(jī)構(gòu)工作的公務(wù)員，其工作職責(zé)與維護(hù)國(guó)家主權(quán)聯(lián)系在一起?！竟珓?wù)員錄用考試制度形成于英國(guó)】

【英國(guó)公務(wù)員制度的形成】一切文官職務(wù)的任命，都必須根據(jù)文官事務(wù)委員會(huì)的規(guī)定，通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用。就基本上克服了推行資產(chǎn)階段“政黨分肥制”中由于執(zhí)政黨的更迭而造成的人事“大換班”與國(guó)家政局劇烈動(dòng)蕩的弊端，從而使資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)得以穩(wěn)定與鞏固，同時(shí)也標(biāo)志著英國(guó)公務(wù)員制度的形成?！久绹?guó)公務(wù)員制度形成】1883年制定的錄用公務(wù)員的法規(guī)中明確規(guī)定：凡競(jìng)爭(zhēng)職位的填補(bǔ)，非經(jīng)考試不得任用，從而也標(biāo)志著美國(guó)公務(wù)員制度的形成。公務(wù)員的錄用是指根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，按照法定的標(biāo)準(zhǔn)與條件，經(jīng)過規(guī)定的程序，面向社會(huì)，通過競(jìng)爭(zhēng)性考試與考察方式，擇優(yōu)選拔國(guó)家機(jī)關(guān)中擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的一種人事管理制度。

【錄用順序和條件】1.我國(guó)公務(wù)員的錄用適用范圍僅限于國(guó)家機(jī)關(guān)增補(bǔ)擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員。其他崗位上的公務(wù)員，包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。當(dāng)然也可先考試，再任用，但不在錄用之列2.錄用的行為主體是國(guó)家機(jī)關(guān)，錄用的對(duì)象是國(guó)家機(jī)關(guān)系統(tǒng)以外的公民、學(xué)生或工作人員3.錄用考試與錄用考察兩種方式互相補(bǔ)充，堅(jiān)持兩者并重的原則，只有考試考察都合格者，方可擇優(yōu)錄用，否則不予錄用4.錄用公務(wù)員，必須按照法定的條件與程序進(jìn)行，否則無(wú)效

【錄用的意義】1.有利于為國(guó)家機(jī)關(guān)選拔一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)2.有利于抵制用人上的不正之風(fēng)，加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)3.有利于激勵(lì)人們積極進(jìn)取，奮發(fā)向上，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣 【錄用考試種類】1.公開競(jìng)爭(zhēng)性考試2.飛公開競(jìng)爭(zhēng)性考試

【適用非公開競(jìng)爭(zhēng)性考試辦法】1.因職位特殊不宜公開招考的2.因?qū)I(yè)特殊，難以形成競(jìng)爭(zhēng)的3.錄用主考機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況

【錄用資格條件】1.基本條件（具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年滿18歲；擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件）2.限制性資格條件（曾因犯罪受過刑事處罰的；曾被開除公職的；有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的）

【錄用原則】公開考試、平等競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄用

【錄用公開事項(xiàng)】1.錄用考試的政策、法規(guī)要公開，不允許搞“內(nèi)部掌握”2.錄用考試的基本信息要公開3.所公開的這些信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確，以便使公民自己決定是否報(bào)考以及報(bào)考何種職位4.錄用考試的方法和程序要公開，以便于群眾查詢5.錄用考試的成績(jī)要公開，并及時(shí)通知應(yīng)試者本人，同時(shí)要接受應(yīng)試者詢問6.錄用結(jié)果要公開，以接受群眾監(jiān)督

【錄用公開方式】1.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳工具公開發(fā)布2.法定刊物或報(bào)紙上發(fā)表，以便詳細(xì)地告訴公民錄用考試的信息3.設(shè)立錄用咨詢中心，隨時(shí)解答公民有關(guān)報(bào)考公務(wù)員事項(xiàng)的詢問4.舉行錄用考試說(shuō)明會(huì)，宣講有關(guān)錄用考試的事項(xiàng)5.在經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)而舉行的臨時(shí)招考中，招錄機(jī)關(guān)還可發(fā)布正式文告或者通過信函郵寄招考簡(jiǎn)章等方式公開公務(wù)員報(bào)考的信息 【錄用考察內(nèi)容】首先，錄用考察的前提，是由用人單位在筆試和面試合格者中，按一定比例所確定的預(yù)選對(duì)象中進(jìn)行；其次，錄用考察的內(nèi)容有六個(gè)方面：1.在政治思想上2.在道德品質(zhì)上3.在廉潔自律上4.在工作表現(xiàn)上5.在工作實(shí)績(jī)上6.在需要回避的情況上；再次，錄用考察的方式：1.查閱檔案法2.交談考察法3.座談會(huì)考察法4.擇優(yōu)錄用

【擇優(yōu)錄用標(biāo)準(zhǔn)】我國(guó)擇優(yōu)錄用公務(wù)員時(shí)所堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?。只有?jiān)持德才兼?zhèn)?，而且?qiáng)調(diào)德的統(tǒng)帥地位，才能真正把全心全意為人民服務(wù)的好干部選拔上來(lái)，才能為人民掌好權(quán)、用好權(quán)；其次，應(yīng)明確擇優(yōu)的方法是考試與考察相結(jié)合，即是指通過考試、面試與能力測(cè)驗(yàn)等方法考試后，將合格者中的優(yōu)秀者再通過錄用考察，挑選其中最優(yōu)秀的人錄用為公務(wù)員。

【錄用考試內(nèi)容】1.知識(shí)測(cè)驗(yàn)（基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)）2.智力測(cè)驗(yàn)3.技能測(cè)驗(yàn) 【筆試優(yōu)點(diǎn)】1.經(jīng)濟(jì)性，可以在同一時(shí)間對(duì)大批人員在不同地方進(jìn)行考試；2.客觀性，主考人與應(yīng)試者不直接接觸，評(píng)卷有客觀尺度；3.廣博性，一張?jiān)嚲砜梢猿龆鄬W(xué)科的不同類型的題目缺點(diǎn)主要有不易考察應(yīng)試者實(shí)際工作能力

【面試優(yōu)點(diǎn)】可以彌補(bǔ)筆試內(nèi)容的不足，易于觀察應(yīng)試者的口頭表達(dá)能力、社交能力、城市成都、開拓精神、應(yīng)變能力、舉止、儀表、氣質(zhì)等缺點(diǎn)主要有評(píng)分時(shí)易受主考人員主觀印象影響

【實(shí)際操作優(yōu)點(diǎn)】具有很強(qiáng)的實(shí)用性，便于測(cè)試和評(píng)定應(yīng)試者的專業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際操作能力，在實(shí)施上程序規(guī)范，簡(jiǎn)便易行缺點(diǎn)主要是程序較為機(jī)械，不能用來(lái)考察應(yīng)試者的智力因素和其他方面的品質(zhì)

【情景模擬優(yōu)點(diǎn)】是能考察應(yīng)試者的真實(shí)能力缺點(diǎn)是設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，又難以在大批應(yīng)試者中同時(shí)進(jìn)行

【心理測(cè)試優(yōu)點(diǎn)】是便于了解應(yīng)試者的性格、氣質(zhì)、能力傾向等缺點(diǎn)是對(duì)主考官要求較嚴(yán)，如果是五人主考小組，其中至少要有一名心理學(xué)家

【錄用主管部門】1.中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用主管部門2.省級(jí)公務(wù)員錄用主管部門3.設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員錄用主管部門

【錄用程序】1.發(fā)布招考公告2.資格審查3.對(duì)審查合格者進(jìn)行公開考試4.對(duì)考試合格者進(jìn)行考察5.體檢6.錄用

(1)提出擬錄用人員名單，予以公示(2)審批、備案

【招考公告內(nèi)容】招錄的職位、名額，報(bào)考的資格條件，報(bào)名的方式、時(shí)限，考試的內(nèi)容、科目、時(shí)間、地點(diǎn)和區(qū)域分布，報(bào)考需提交的申請(qǐng)材料以及其他注意事項(xiàng)

【錄用考試程序執(zhí)行中需要重視兩點(diǎn)】一，重視錄用公務(wù)員的特別規(guī)定1.對(duì)少數(shù)民族應(yīng)試者的錄用2.特殊職位公務(wù)員的錄用二，新錄用公務(wù)員的試用期

【錄用工作中違紀(jì)處罰】1.作出處理決定的主體：中央和省級(jí)公務(wù)員主管部門2.承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任的條件：(1)不按編制限額進(jìn)行錄用的，即在滿編或超編狀況下錄用公務(wù)員，或雖有空編，但所錄用人數(shù)超出了空編數(shù)額的；(2)不按所需職位要求進(jìn)行錄用的，即不按擬錄職位所需要的特殊條件辦理的；(3)不按規(guī)定的資格條件進(jìn)行錄用的，即不按招考職位所需基本資格條件辦理的；(4)不按規(guī)定的程序進(jìn)行錄用的，即不按公開發(fā)布公告、資格審查、考試、考察等的程序和錄用審批程序辦理的3.承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任的后果：(1)宣布無(wú)效(2)責(zé)令按規(guī)定的程序重新辦理4.對(duì)違紀(jì)工作人員的處罰：(1)取消工作人員資格(2)調(diào)離考錄工作崗位(3)給予行政處分

考核的含義是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和辦法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。

【考核，錄用考核，晉升考察區(qū)別】1.目的不同2.法律依據(jù)不同3.考核組織不同4.考核方法和程序不同

【考核特點(diǎn)】1.范圍廣泛2.定期進(jìn)行3.目的單一

【考核意義】1.有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員，激勵(lì)公務(wù)員提高自身素質(zhì)，改進(jìn)工作績(jī)效2.有利于對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督3.為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據(jù)

考核的原則是指開展考核工作必須遵循的準(zhǔn)則。

【考核原則】1.全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合的原則2.客觀公正與民主公開原則3.分類考核的原則4.考用結(jié)合的原則

【考核內(nèi)容】1.德，是指公務(wù)員的額思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德2.能，是指公務(wù)員從事本職工作所需具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力3.勤，是指公務(wù)員的責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神4.績(jī)，是指公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)5.廉，是指公務(wù)員的廉潔自律等情況

【干部綜合考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)】1.體現(xiàn)系統(tǒng)性2.體現(xiàn)針對(duì)性3.體現(xiàn)科學(xué)性4.體現(xiàn)可操作性

【考核范圍】1.請(qǐng)病假、事假的公務(wù)員的考核2.調(diào)任和轉(zhuǎn)任的公務(wù)員的考核3.掛職鍛煉的公務(wù)員考核4.單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員的考核5.新錄用的公務(wù)員的考核6.無(wú)故不參加考核的公務(wù)員的考核7.受處分的公務(wù)員的考核8.對(duì)不進(jìn)行考核或參加考核不定等次的公務(wù)員的考核管理9.對(duì)在考核中違紀(jì)行為的處理

【考核等次劃分】?jī)?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職 【考核三級(jí)等次優(yōu)點(diǎn)】各等級(jí)范圍相對(duì)寬泛，空間較大，在考核中比較簡(jiǎn)單易行，可以減少考核中的人事沖突缺點(diǎn)三級(jí)等次中優(yōu)秀者和不合格者所占的比例一般都很少，大多數(shù)公務(wù)員集中在中線水平上，他們之間的表現(xiàn)和業(yè)績(jī)雖然存在著差別，但三級(jí)等次無(wú)法體現(xiàn)中間這部分人的差異，形成了大平臺(tái)，造成不公平現(xiàn)象 【考核五級(jí)等次優(yōu)點(diǎn)】能夠在一定程度避免無(wú)法體現(xiàn)差異，造成不公平現(xiàn)象的發(fā)生缺點(diǎn)在具體運(yùn)作中優(yōu)秀與較優(yōu)秀者、不合格與較不合格者的區(qū)分界限又不太明晰，實(shí)施起來(lái)較為復(fù)雜

考核標(biāo)準(zhǔn)是指保證考核結(jié)果客觀公正，使考核工作收到實(shí)效的重要因素

【確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件】1.思想政治素質(zhì)高2.精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)3.工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好4.工作實(shí)績(jī)突出5.清正廉潔

【確定為稱職等次須具備下列條件】1.思想政治素質(zhì)較高2.熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)3.工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好4.能夠完成本職工作5.廉潔自律 【確定為基本稱職等次須具備下列條件】1.思想政治素質(zhì)一般2.履行職責(zé)的工作能力較弱3.工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足4.能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤5.能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足

【確定為不稱職等次須具備下列條件】1.思想政治素質(zhì)較差2.業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求3.工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差4.不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響5.存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重

【主觀評(píng)價(jià)法和客觀評(píng)價(jià)法的區(qū)別】主觀評(píng)價(jià)法需憑考評(píng)者的主觀判斷，易受心理偏差的左右；客觀評(píng)價(jià)法注重工作成果，相對(duì)客觀，但其公正客觀與否和事先設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性密切相關(guān)，并且由于工作成果受到多方面因素的影響，因而實(shí)踐中實(shí)踐結(jié)果也有可能會(huì)出現(xiàn)偏差

【考核基本方法】1.領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合2.平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合3.定性考核與定量考核相結(jié)合

【考核心理因素】1.從眾心理2.趨中誤差3.近因效應(yīng)4.暈輪效應(yīng)

【非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核程序】1.被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職2.主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)，寫出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求3.對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示4.由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次5.將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見

【考核委員會(huì)職責(zé)】1.根據(jù)考核的統(tǒng)一要求和本部門工作的實(shí)際情況，制定考核工作計(jì)劃2.擬定考核的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)3.向本部門公務(wù)員公布考核計(jì)劃，組織必要的學(xué)習(xí)，使每個(gè)公務(wù)員都明確考核的目的和各項(xiàng)要求，自覺參與并積極配合考核工作4.審核主管領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)公務(wù)員所寫的評(píng)語(yǔ)和提出的考核等次意見，并將審核后的意見報(bào)部門負(fù)責(zé)人審定5.組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門各單位的考核工作6.監(jiān)督考核程序，對(duì)不按程序進(jìn)行考核的，責(zé)令糾正7.受理公務(wù)員不服考核結(jié)果所提出的復(fù)核申請(qǐng)等等

【領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核程序】1.考核準(zhǔn)備2.述職3.民主測(cè)評(píng)4.個(gè)別談話5.調(diào)查核實(shí)6.撰寫考核材料7.綜合分析，評(píng)定考核結(jié)果8.反饋 考核結(jié)果的反饋以書面形式通知本人

【考核結(jié)果的使用】考核結(jié)果能否被合理使用，關(guān)系到考核本身的意義和價(jià)值。我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員定期考核結(jié)果是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的直接或間接的依據(jù)。考核結(jié)果還應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)相結(jié)合。任職含義是指任免權(quán)的機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律規(guī)定和任職條件，通過法定的程序和手續(xù)，任用公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)的管理活動(dòng)。

免職含義是指有任免權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定和免職條件，通過法定程序和手續(xù)，免除公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)的管理活動(dòng)。

職務(wù)晉升含義是指公務(wù)員管理機(jī)關(guān)，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要和公務(wù)員本人的工作表現(xiàn)與業(yè)績(jī)情況，提高公務(wù)員原有的職務(wù)，由較低的職務(wù)升任至較高職務(wù)的管理活動(dòng)。

公務(wù)員降至含義是指公務(wù)員管理機(jī)關(guān)，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)由于各種原因不能勝任現(xiàn)任職務(wù)的公務(wù)員，依一定程序，降低其原有的職務(wù)，改任一種較低職務(wù)的管理活動(dòng)。

【職務(wù)任免與升降有重要作用和意義】1.對(duì)于機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，職務(wù)任免與升降是保證機(jī)關(guān)中各個(gè)職位獲得適宜人選的主要途徑2.對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，職務(wù)任免與升降是一種有效的激勵(lì)手段3.公務(wù)員職務(wù)任免與升降是實(shí)現(xiàn)職務(wù)管理的保證

【任職原則】必須貫徹革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，還應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)遵循黨管干部原則。

【貫徹黨管干部原則應(yīng)做到】1.黨組織依照法定程序向各級(jí)人民代表大會(huì)推薦、建議任用各級(jí)政府組成人員2.監(jiān)督政府組成人員中的共產(chǎn)黨員 【任職方式】1.選任制2.委任制3.聘任制

選任制是指通過選舉產(chǎn)生的方式確定任用對(duì)象的任用方式。

委任制是指由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)直接委派工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。

聘任制是指機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任職方式。

【選任制內(nèi)容包括】

一、選任制公務(wù)員的范圍1.中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)2.人大機(jī)關(guān)3.行政機(jī)關(guān)4.審判機(jī)關(guān)5.檢察機(jī)關(guān)6.政協(xié)機(jī)關(guān)7.民主黨派機(jī)關(guān)8.還有一部分公務(wù)員職務(wù)雖然不是通過選舉產(chǎn)生，但是依照有關(guān)法律規(guī)定由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過或決定任命

二、選任制公務(wù)員的任職情形1.通過選舉方式任職2.有些選舉產(chǎn)生的職務(wù)，在一定條件下也可決定任命。只有兩個(gè)條件同時(shí)具備，才能對(duì)這些選舉產(chǎn)生的職務(wù)實(shí)行決定任命。

【委任制內(nèi)容包括】

一、委任制方式的優(yōu)缺點(diǎn)1.體現(xiàn)治事與用人相統(tǒng)一2.保證公務(wù)員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定3.操作簡(jiǎn)便

二、委任制的任免機(jī)關(guān)和權(quán)限1.各類機(jī)關(guān)任免權(quán)專有2.任免權(quán)分級(jí)享有3.任免權(quán)法定

三、委任制公務(wù)員的任職情形1.新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的，需要進(jìn)行任職(1)經(jīng)考試考核合格被批準(zhǔn)錄用的人員，試用期滿考核合格的，任免機(jī)關(guān)應(yīng)予以任職(2)從公務(wù)員隊(duì)伍之外其他公職職位調(diào)入機(jī)關(guān)的人員，經(jīng)考核確認(rèn)具備擬任職務(wù)所要求的條件，任免機(jī)關(guān)應(yīng)予以任職(3)非公職人員通過公開選拔等方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的，任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照特定職位予以任職2.公務(wù)員職位發(fā)生變化，任免機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以任職，以確認(rèn)新的職務(wù)關(guān)系(1)轉(zhuǎn)換職位的(2)晉升或降低職務(wù)的(3)因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的

四、委任制的任職程序1.提出擬任職人選2.考察3.決定任命4.下發(fā)任職通知 【聘任制內(nèi)容包括】

一、職位聘任的特點(diǎn)1.合同管理2.平等協(xié)商3.任期明確

二、實(shí)行職位聘任的作用1.實(shí)行聘任制有利于健全用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力2.實(shí)行聘任制有利于滿足機(jī)關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求3.實(shí)行聘任制有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平

三、實(shí)行聘任制的范圍1.可以實(shí)行聘任制的范圍2.不實(shí)行聘任制的職位

四、實(shí)行聘任制的條件1.工作需要2.機(jī)關(guān)的選擇3.省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)4.在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行

五、聘任人選的產(chǎn)生1.公開招聘2.直接選聘

六、聘任合同1.聘任合同的簽訂、變更和解除2.聘任合同的內(nèi)容

七、對(duì)聘任制公務(wù)員的管理依據(jù)是公務(wù)員法和聘任合同

【對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)實(shí)行任期制的重要意義】1.有利于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的能上能下，形成正常的新老交替機(jī)制，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制2.有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的監(jiān)督管理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力3.有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定 【兼職內(nèi)容規(guī)定】1.在機(jī)關(guān)內(nèi)兼職問題。公務(wù)員原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個(gè)實(shí)職2.在機(jī)關(guān)外兼職問題。規(guī)定公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)

【兼職規(guī)定事項(xiàng)】1.對(duì)公務(wù)員在機(jī)關(guān)內(nèi)兼職沒有作出限制。主要是考慮目前黨政機(jī)關(guān)之間交叉兼職的做法是允許和必要的。2.對(duì)公務(wù)員在機(jī)關(guān)外兼職作出適當(dāng)限制。首先，公務(wù)員不得在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。其次，公務(wù)員因工作需要可以在機(jī)關(guān)外兼職。

【國(guó)外任職制度】1.由國(guó)家元首任用2.按層次高低分別任用3.由各部委首長(zhǎng)任用 【選任制公務(wù)員的免職】1.任期屆滿不再連任，所任職務(wù)自然免除2.任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，所任職務(wù)免除 【“準(zhǔn)選任制公務(wù)員”職務(wù)的免除，大體有兩種形式】1.任期屆滿不被提名和不被決定任命的，所任職務(wù)自然免除2.直接免職

【免職情形】

一、程序性免職的情形1.轉(zhuǎn)任職位的2.晉升或降低職務(wù)的3.調(diào)出機(jī)關(guān)的4.因其他原因需要免職的

二、單純性免職的情形1.離職學(xué)習(xí)連續(xù)一年以上的2.因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的3.退休的三、自行免職的情形1.受到刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)的2.受到行政撤職或開除處分的3.被辭退的4.因機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位的5.死亡的 【免職程序】1.提出擬免職的建議2.審核3.作出免職決定4.發(fā)布免職通知 【職務(wù)晉升原則】1.德才兼?zhèn)?，任人唯賢原則2.注重工作實(shí)際原則3.公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則4.主機(jī)晉升原則

【職務(wù)晉升條件】1.具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)2.具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，作出實(shí)績(jī)3.堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義4.有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)5.正確行使人民賦予的權(quán)利，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)6.堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作

【職務(wù)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資格】1.提任縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷2.提任縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷3.提任縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的，應(yīng)當(dāng)在下一級(jí)正職崗位工作三年以上4.一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中地（廳）、司（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度5.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院?；蛘呓M織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)累計(jì)三個(gè)月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)6.身體健康7.提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求

【晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格】下一級(jí)職務(wù)在任職年限，及晉升各層次職務(wù)所要求的文化程度。按照有關(guān)規(guī)定，無(wú)論晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還是晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，需要在近兩年考核中定為優(yōu)秀或近三年考核中被定為稱職以上，并符合任職回避規(guī)定，符合按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件

【職務(wù)晉升程序】

一、民主推薦1.召開推薦會(huì)，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍2.填寫推薦票，進(jìn)行個(gè)別談話3.對(duì)不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，綜合分析4.向上級(jí)黨委匯報(bào)推薦情況。以民主推薦結(jié)果為重要依據(jù)之一，確定考察對(duì)象

二、組織考察1.組織考察組，制定考察工作方案2.同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見3.根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告4.才去個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況5.綜合分析考察情況，同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見6.考察組根絕考察情況，研究提出初步方案，向派出考察組的組織（人事）部門匯報(bào)，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級(jí)黨委（黨組）報(bào)告

三、討論決定

四、按照規(guī)定履行任職手續(xù)

【競(jìng)爭(zhēng)上崗程序】1.制定并公布實(shí)施方案2.報(bào)名與資格審查3.筆試、面試4.民主測(cè)評(píng)、組織考察5.黨委（黨組）討論決定6.辦理任職手續(xù)

【公開選拔程序】1.發(fā)布公告2.報(bào)名與資格審查3.統(tǒng)一考試4.組織考察，研究提出人選方案5.黨委（黨組）討論決定6.辦理任職手續(xù)

【初任法官、檢察官公開選拔】法官法、檢察官法規(guī)定，初任法官、檢察官采用嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得資格，并且具備法官、檢察官條件的人員中提出人選。這就堅(jiān)持了法官、檢察官的選拔標(biāo)準(zhǔn)，有利于保證法官、檢察官隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。

【任職前公示制度規(guī)范】1.公示對(duì)象2.公示范圍3.公示內(nèi)容4.公示方式5.公示時(shí)間6.公示程序

【公示程序】1.黨委（黨組）研究確定擬任人選后，以一定方式予以公示2.以組織（人事）部門為主受理群眾意見3.調(diào)查核實(shí)群眾反映的問題，并向署名或當(dāng)面反映問題的群眾反饋調(diào)查核實(shí)結(jié)果4.根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出處理意見，決定是否實(shí)施對(duì)干部的任用，并予以公布

【任職試用期制度規(guī)范】1.適用范圍和試用期限2.試用期間的管理3.試用期滿的考核

【國(guó)外的職務(wù)晉升制度】年資晉升制、功績(jī)晉升制、考試晉升制、委任晉升制、越級(jí)晉升制、自薦晉升制

【降職原則】1.能上能下原則2.逐級(jí)降職原則（降低公務(wù)員的職務(wù)，一般每次只降低一級(jí)）

【降職與行政處分的區(qū)別】1.引起降職的原因，有相當(dāng)一部分是客觀上造成的2.即使降職是由與公務(wù)員主觀因素引起的，它所依據(jù)的條件與行政處分依據(jù)的條件也是截然不同，對(duì)降職管理的公務(wù)員必須把握與處分措施的政策界限3.受行政處分與受降職管理的公務(wù)員，在其所受的待遇也是不同的

【降職條件】1.本人不稱職。不努力，作風(fēng)差，考核不及格2.不能勝任現(xiàn)職工作。身體不健康，缺乏專業(yè)知識(shí)和技能

【降職方式】1.職薪同時(shí)降2.降職不降薪

【降職程序】1.所在單位提出降職安排意見2.對(duì)降職是有進(jìn)行審核并聽取降至公務(wù)員的已經(jīng)3.按照管理權(quán)限由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并依法任免

公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)是指機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著工作成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體所給予的精神或物質(zhì)的鼓勵(lì) 【獎(jiǎng)勵(lì)針對(duì)情形】1.工作表現(xiàn)突出，有顯著工作成績(jī)和貢獻(xiàn)的2.有其他突出事跡的 【以上兩者區(qū)別】前者強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)公務(wù)員在履行公職過程中兢兢業(yè)業(yè)、奮發(fā)有為的行為；后者強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)公務(wù)員在本職工作以外有突出事跡且產(chǎn)生良好社會(huì)影響的行為

【公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)與其他獎(jiǎng)勵(lì)相比的基本特征】1.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的主體（授獎(jiǎng)主體）就是公務(wù)員所在機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)，即擁有受獎(jiǎng)權(quán)限的機(jī)關(guān)2.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象（受獎(jiǎng)對(duì)象）就是公務(wù)員個(gè)人或者公務(wù)員集體。3.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)必須依法進(jìn)行 【紀(jì)律與義務(wù)關(guān)系】義務(wù)是相對(duì)于權(quán)力而言的，它從正面要求公務(wù)員應(yīng)當(dāng)怎么做并從宏觀上支配和約束著公務(wù)員行為，紀(jì)律則是義務(wù)的具體化，從反面要求公職人員不應(yīng)當(dāng)怎么做并從微觀上支配和約束著公務(wù)員的行為。

【紀(jì)律與義務(wù)區(qū)別】義務(wù)規(guī)定積極性的作為要求，紀(jì)律則規(guī)定消極性的不作為要求；義務(wù)為紀(jì)律規(guī)定了前提，紀(jì)律則是義務(wù)的具體展開，二者相輔相成，相互補(bǔ)充，完整地構(gòu)成約束公務(wù)員行為的法律體系，為公務(wù)員懲戒規(guī)定了條件。

懲戒是指有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)法定條件和法定程序，對(duì)違紀(jì)公務(wù)員給予的紀(jì)律處分?！惊?jiǎng)勵(lì)與懲戒制度實(shí)施的重要意義】1.建立和健全獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒制度是公務(wù)員管理體系的必要環(huán)節(jié)2.建立和健全獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒制度是保證黨和國(guó)家的路線、方針、政策和各項(xiàng)法規(guī)的落實(shí)的有效措施3.建立健全獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒制度是提高公務(wù)員素質(zhì)的重要保障4.建立健全獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒制度是實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)廉潔、高效運(yùn)行的切實(shí)需要

【獎(jiǎng)勵(lì)原則】1.精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則2.公平、公正、公開的原則3.定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則

【正確理解獎(jiǎng)勵(lì)條件】1.從立法結(jié)構(gòu)上看，每項(xiàng)受獎(jiǎng)行為都包括受獎(jiǎng)內(nèi)容和受獎(jiǎng)程度，能否獲獎(jiǎng)的判斷依據(jù)主要是受獎(jiǎng)程度2.法律將受獎(jiǎng)行為是否達(dá)到了獎(jiǎng)勵(lì)程度的判斷權(quán)授予了授獎(jiǎng)主體

【獎(jiǎng)勵(lì)種類】1.嘉獎(jiǎng)2.記三等功3.記二等功4.記一等功5.授予榮譽(yù)稱號(hào) 獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限是指公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的決定權(quán)和審批權(quán)。

獎(jiǎng)勵(lì)程序是指授獎(jiǎng)主體獎(jiǎng)勵(lì)公務(wù)員個(gè)人或集體所必須遵守的法定步驟。

【獎(jiǎng)勵(lì)程序】1.公務(wù)員所在單位提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，上報(bào)審批機(jī)關(guān)2.審批機(jī)關(guān)的人事部門審核3.審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并予以公布 獎(jiǎng)勵(lì)撤銷是指受獎(jiǎng)對(duì)象受獎(jiǎng)后，授獎(jiǎng)主體或其上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)不符合規(guī)定要件而取消獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

【撤銷獎(jiǎng)勵(lì)】1.弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)的2.申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的3.有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的

【紀(jì)律內(nèi)容】

一、政治紀(jì)律1.公務(wù)員不得散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，不得組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)2.公務(wù)員不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加罷工3.公務(wù)員不得在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益

二、組織紀(jì)律1.公務(wù)員不得拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令2.公務(wù)員不得曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸

三、工作紀(jì)律1.公務(wù)員不得玩忽職守，貽誤工作2.公務(wù)員不得壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)3.公務(wù)員不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾4.公務(wù)員不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益5.公務(wù)員不得泄露國(guó)家秘密或工作秘密

四、廉政紀(jì)律1.公務(wù)員不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或他人謀取私利2.公務(wù)員不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)3.公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，不得在企業(yè)或其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)

五、道德紀(jì)律1.公務(wù)員不得參與或支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)2.公務(wù)員不得違反職業(yè)道德、社會(huì)公德

六、其他紀(jì)律

【處分種類】1.警告2.記過3.記大過4.降級(jí)5.撤職6.開除

【懲戒程序】1.初步調(diào)查2.立案3.正式調(diào)查4.陳述和申辯5.決定6.告知7.歸檔和備案

【懲戒回避原則】1.與被調(diào)查的公務(wù)員是近親屬關(guān)系的2.與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的3.與被調(diào)查的公務(wù)員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的

【處分期間】1.警告6個(gè)月2.記過12個(gè)月3.記大過18個(gè)月4.降級(jí)24個(gè)月5.撤職24個(gè)月6.開除不存在有限的處分期間

【懲戒法律后果】1.受警告處分的，在處分期間內(nèi)不得晉升職務(wù)和級(jí)別，但可以晉升工資檔次2.受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，在處分期間內(nèi)，不僅不得晉升職務(wù)和級(jí)別，而且也不得晉升工資檔次3.受開除處分的，解除與所在機(jī)關(guān)的人事關(guān)系，喪失公務(wù)員身份，并根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定永遠(yuǎn)不能再次錄用為公務(wù)員 【懲戒處分解除程序】1.公務(wù)員所在單位提出解除處分的申請(qǐng)2.解除處分的決定機(jī)關(guān)審查申請(qǐng)并作出決定3.解除處分的決定書面通知公務(wù)員本人。解除處分的決定機(jī)關(guān)只能是原處分決定機(jī)關(guān)。培訓(xùn)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要和公務(wù)員職位要求，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容，以提高和改進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)能力為目的，通過各種形式、有組織地為公務(wù)員提供的教育、訓(xùn)練活動(dòng)。【培訓(xùn)自身特點(diǎn)和規(guī)律】1.公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)的時(shí)代性2.公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性3.公務(wù)員培訓(xùn)手段的多樣性4.公務(wù)員培訓(xùn)方式的法定性5.公務(wù)員培訓(xùn)時(shí)間的持續(xù)性

培訓(xùn)的意義：1.公務(wù)員培訓(xùn)是提高政府服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略任務(wù)的重要保障2.公務(wù)員培訓(xùn)是提高政府效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)的重要措施3.公務(wù)員培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，提升人力資源能力的重要途徑4.公務(wù)員培訓(xùn)是公務(wù)員的權(quán)利之一，是公務(wù)員管理的重要組成部分

【培訓(xùn)基本原則】1.理論聯(lián)系實(shí)際的原則2.學(xué)用一致的原則3.按需施教的原則4.講求實(shí)效的原則

【培訓(xùn)法定依據(jù)】1.國(guó)家法律2.黨內(nèi)條例3.其他黨和政府文件

【培訓(xùn)種類】1.初任培訓(xùn)2.任職培訓(xùn)3.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)4.在職培訓(xùn)5.其他培訓(xùn)：專項(xiàng)培訓(xùn)；對(duì)口培訓(xùn)；MPA專業(yè)學(xué)位教育；境外培訓(xùn)；通用知識(shí)和技能培訓(xùn) 【培訓(xùn)內(nèi)容】

一、政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn)

二、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)1.公共必修課：公共管理；法律法規(guī)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)代科技；行為規(guī)范2.專業(yè)必修課3.選修課

三、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)

【培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)種類】1.國(guó)家行政學(xué)院2.地方行政學(xué)院3.其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括部門和行業(yè)的公務(wù)員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

【培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)管理】1.加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍建設(shè)2.建立統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)實(shí)用的教材體系3.加強(qiáng)培訓(xùn)工作研究，積極推廣培訓(xùn)工作中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法4.建立公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度和評(píng)估制度

培訓(xùn)需求分析是指組織在培訓(xùn)活動(dòng)之前，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)或近期目標(biāo)出發(fā)，采用各種方法和技術(shù)，對(duì)組織及其成員的現(xiàn)有素質(zhì)構(gòu)成、知識(shí)和技能種類等方面進(jìn)行的系統(tǒng)鑒別和分析。

【培訓(xùn)需求分析基本要素】1.個(gè)體層次的培訓(xùn)需求分析2.組織層次的培訓(xùn)需求分析3.國(guó)家或地區(qū)戰(zhàn)略層次的培訓(xùn)需求分析 【培訓(xùn)需求分析主要方法】1.培訓(xùn)需求的問題分析法2.培訓(xùn)需求的全面分析法3.引入行為科學(xué)或社會(huì)調(diào)查的一系列方法

【培訓(xùn)規(guī)劃基本內(nèi)容】1.了解組織工作性質(zhì)、技能要求、組織績(jī)效的理想狀況與實(shí)際狀況差距等因素，明確它們是如何決定培訓(xùn)的必要性2.對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容和方式的分析3.培訓(xùn)主管部門所接受的培訓(xùn)對(duì)象的范圍4.培訓(xùn)對(duì)象的規(guī)模5.培訓(xùn)工作的費(fèi)用支出6.確定承擔(dān)培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)7.確定教師的素質(zhì)8.確定培訓(xùn)是采用集中的還是分散的形式進(jìn)行

【培訓(xùn)技術(shù)方法】1.課堂講授法2.研討法3.案例分析法4.角色扮演法5.合作研究法

【案例分析法特點(diǎn)】1.案例題材一般來(lái)自組織的實(shí)際問題2.盡量讓參加者陳述他們的看法，并傾聽他人意見，正視不同看法并作出決策3.可以將學(xué)員對(duì)教師的依賴程度降到最低限度4.教師很少回答“對(duì)”或“不對(duì)”，力求學(xué)員自己作出獨(dú)立判斷5.教師主要通過創(chuàng)造討論氣氛和控制討論過程來(lái)推進(jìn)案例分析的深入

【培訓(xùn)評(píng)估】1.培訓(xùn)總體評(píng)估2.受訓(xùn)者反映評(píng)估3.受訓(xùn)者知識(shí)、技能學(xué)習(xí)成果評(píng)估4.個(gè)人績(jī)效評(píng)估5.組織績(jī)效評(píng)估

【受訓(xùn)者評(píng)估反應(yīng)】1.對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容方面的評(píng)估2.對(duì)培訓(xùn)方法的評(píng)估3.對(duì)培訓(xùn)后勤保障的評(píng)估

【個(gè)人績(jī)效評(píng)估方法】1.觀察法2.比較法3.調(diào)查法

【組織績(jī)效評(píng)估方法】1.客觀指標(biāo)測(cè)量法2.主觀評(píng)價(jià)法

公務(wù)員交流只是國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過程

【正確理解交流制度】

一、公務(wù)員交流的法定形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉，每種形式都有特定的目的、范圍、對(duì)象以及相應(yīng)的條件和程序要求

二、交流是機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的一種管理活動(dòng)和手段，無(wú)論哪種形式的交流，都必須經(jīng)過機(jī)關(guān)決定安排或批辦手續(xù)

三、公務(wù)員交流原因1.工作需要2.需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力3.避免在一個(gè)地方或者部門工作時(shí)間較長(zhǎng)產(chǎn)生腐敗行為4.根據(jù)規(guī)定需要回避5.照顧公務(wù)員個(gè)人愿望等其他原因，但照顧個(gè)人愿望應(yīng)以不與工作需要相沖突為條件

四、公務(wù)員的交流，一般屬于同一職務(wù)層次之間的平級(jí)調(diào)動(dòng)，但有是交流也與提拔使用、降職使用結(jié)合進(jìn)行，但要相應(yīng)履行職務(wù)升降的有關(guān)程序 公務(wù)員的回避是指通過對(duì)公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少親屬關(guān)系等人為因素對(duì)工作的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)的法律制度

【回避的特征】1.強(qiáng)制性2.預(yù)防性

【交流的意義】1.有利于開闊公務(wù)員的視野，使公務(wù)員得到多方面的鍛煉2.促進(jìn)人才的合理使用3.有利于防治腐敗行為的發(fā)生，推進(jìn)廉政建設(shè)的發(fā)展4.解決公務(wù)員的實(shí)際生活困難

【回避的意義】1.回避有助于防止腐敗的產(chǎn)生，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)2.回避有助于公務(wù)員健康成長(zhǎng)3.回避有助于消除政治上的不安定因素，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作效率的提高

【交流原則】1.依法進(jìn)行原則2.適才適用原則3.個(gè)人服從組織原則4.合理原則 【公務(wù)員交流范圍】1.內(nèi)部交流2.外部交流

【國(guó)外公務(wù)員交流形式】1.部門內(nèi)同一職系的調(diào)動(dòng)2.跨部門跨職類調(diào)動(dòng)3.競(jìng)職式交流4.跨地域交流

【我國(guó)公務(wù)員交流形式】1.調(diào)任2.轉(zhuǎn)任3.掛職鍛煉 調(diào)任是指國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。調(diào)任適用對(duì)象是指原來(lái)的國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中擔(dān)任一定的職務(wù)，已經(jīng)具備進(jìn)入機(jī)關(guān)后所擔(dān)任職務(wù)的德、才條件的人員。

【調(diào)任條件】1.調(diào)任人選要符合公務(wù)員法第十一條所規(guī)定的擔(dān)任公務(wù)員的七項(xiàng)基本條件2.調(diào)任人選要符合擬任職位所要求的資格條件3.調(diào)任人選還必須符合公務(wù)員法第二十四條的規(guī)定，既不能是因犯罪受到刑事處罰、被開除公職或有法律規(guī)定不得成為公務(wù)員的其他情形的人員

轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。

【轉(zhuǎn)任要求】1.轉(zhuǎn)任公務(wù)員必須具備擬任職位所要求的資格條件2.轉(zhuǎn)任必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行3.轉(zhuǎn)任中如果出現(xiàn)職務(wù)升降，應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)員職務(wù)升降的有關(guān)規(guī)定，履行必要的程序

掛職鍛煉是指機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到下級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。

【掛職鍛煉特殊性】1.掛職鍛煉不辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)2.掛職鍛煉有時(shí)間性3.掛職鍛煉是一種內(nèi)外混合型的交流方式

【掛職鍛煉種類】1.進(jìn)行實(shí)踐鍛煉2.進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉3.進(jìn)行使用鍛煉

【掛職鍛煉管理應(yīng)注意】1.應(yīng)選好鍛煉人選2.應(yīng)選好鍛煉去向3.應(yīng)掌握好鍛煉時(shí)間4.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鍛煉人員的管理

【回避原則】1.政策配套原則2.依法回避原則3.內(nèi)外監(jiān)督原則4.自我約束原則 【我國(guó)公務(wù)員回避形式】1.任職回避2.地域回避3.公務(wù)回避 任職回避是指對(duì)有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。

【任職回避對(duì)象】1.直系血親2.旁系血親3.姻親

【公務(wù)回避特點(diǎn)】1.具有時(shí)限性2.范圍更廣泛3.對(duì)象更廣泛

【公務(wù)回避范圍】1.涉及本人利害關(guān)系的2.涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系人員的利害關(guān)系3.其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形

【公務(wù)員回避提起】1.公務(wù)員本人主動(dòng)申請(qǐng)回避2.利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)公務(wù)員有法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)回避的情形，可以提出要求公務(wù)員回避

工資是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)后，以貨幣形式得到的勞動(dòng)報(bào)酬。

福利是國(guó)家機(jī)關(guān)向公務(wù)員提供的除工資、獎(jiǎng)金之外的各種補(bǔ)貼、服務(wù)以及實(shí)物報(bào)酬。

保險(xiǎn)是在遭遇到意外事故損害后，設(shè)法使其安全渡過，予以生活保障的意思。【建立工資福利保險(xiǎn)制度的意義】1.有利于保障公務(wù)員的基本需求2.有利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性3.有利于吸納高素質(zhì)人才

【制定工資制度基本原則】1.按勞分配原則2.正常增資原則3.平衡比較原則4.法律保障原則

【工資構(gòu)成】1.基本工資2.津貼3.補(bǔ)貼4.獎(jiǎng)金

【福利作用】1.公務(wù)員的福利是對(duì)公務(wù)員的基本生活需要給予必要的保障2.公務(wù)員的福利可以提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平3.公務(wù)員福利的作用還可以增加公務(wù)員隊(duì)伍的吸引力和凝聚力，可以穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，提高滿意度，減少流失率 【福利項(xiàng)目】1.休假制度2.優(yōu)撫制度3.其他福利制度4.公務(wù)員工時(shí)制度

【現(xiàn)階段福利制度存在問題】1.福利制度比較陳舊，總體水平偏低2.福利發(fā)放差距大和平均主義并存3.改革滯后，與各項(xiàng)制度改革不配套

【保險(xiǎn)作用】1.公務(wù)員保險(xiǎn)為喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了基本生活保障2.公務(wù)員保險(xiǎn)為暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助3.公務(wù)員保險(xiǎn)是公務(wù)員親身感覺到職業(yè)的優(yōu)越性，工作的自豪感和榮譽(yù)感 【保險(xiǎn)項(xiàng)目】1.基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度2.生育保險(xiǎn)制度

【保險(xiǎn)制度存在問題】1.沒有建立基金累計(jì)制度2.保險(xiǎn)制度不健全，失業(yè)保險(xiǎn)尚未建立起來(lái)3.管理不科學(xué)，缺乏有效的約束監(jiān)督機(jī)制

【保險(xiǎn)改革趨勢(shì)】1.改變離退休費(fèi)由國(guó)家統(tǒng)包、現(xiàn)收現(xiàn)付的狀況，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國(guó)家、個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)，符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和運(yùn)營(yíng)機(jī)制2.建立失業(yè)保險(xiǎn)制度3.完善工傷制度4.按照行政管理與基金運(yùn)營(yíng)分開的原則，進(jìn)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理5.目前，健全保險(xiǎn)制度的探究正在全國(guó)展開，各機(jī)關(guān)陸續(xù)出臺(tái)改革方案和措施，國(guó)家正在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備進(jìn)一步完善公務(wù)員保險(xiǎn)制度

辭職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)任免機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，依法解除公務(wù)員與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的一種人事行為。

辭退是指公務(wù)員所在機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為。退休是指公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的年齡，工作時(shí)間達(dá)到一定的年限，或者喪失工作能力，辦理有關(guān)的手續(xù)離開工作崗位，享受相應(yīng)的政治待遇和領(lǐng)取一定養(yǎng)老保險(xiǎn)金，以安度晚年的一種人事管理制度。

【建立公務(wù)員辭職制度意義】1.有利于暢通公務(wù)員隊(duì)伍的“出口”，形成能進(jìn)能出的更新機(jī)制2.落實(shí)了個(gè)人自由選擇職業(yè)的權(quán)利，有利于提高員工的積極性3.有利于規(guī)范機(jī)關(guān)的人事管理行為，既保障了公務(wù)員的合法權(quán)利，又維護(hù)了國(guó)家和公眾的利益。

【建立公務(wù)員辭退制度意義】1.辭退制度體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制2.辭退制度保證公務(wù)員隊(duì)伍充滿活力3.辭退制度是建立高效廉潔政府的有效措施

【建立公務(wù)員退休制度意義】1.退休制度有利于公務(wù)員隊(duì)伍新老交替的正?；?，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力2.退休制度是憲法賦予公務(wù)員老有所養(yǎng)權(quán)利的真正體現(xiàn)，也是對(duì)公務(wù)員履行退休醫(yī)務(wù)的監(jiān)督3.退休制度是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、克服公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的重要形式4.退休制度有利于廉政勤政建設(shè)

辭去公職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系。

【辭去公職的特征】1.辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利2.辭去公職必須經(jīng)過一定的法律程序3.辭去公職作為公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利受到法律的保障4.辭去公職權(quán)利的限制性

【辭去公職和擅自離職區(qū)別】1.公務(wù)員辭去公職的意愿是得到法律確認(rèn)的，因而受到法律的保護(hù)；而擅自離職的意愿并沒有得到法律的認(rèn)定2.辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利，公務(wù)員是否行使這種權(quán)利以及行使辭去公職的法律后果，法律不加干涉，由公務(wù)員自行處理；而擅自離職則是一種違紀(jì)行為

【辭去公職與免職差別】1.性質(zhì)不同2.發(fā)生的原因不同3.導(dǎo)致的法律后果不同 【辭去公職程序】1.必須提出辭去公職的書面申請(qǐng)2.任免機(jī)關(guān)進(jìn)行審批3.公務(wù)員任免機(jī)關(guān)在收到普通公務(wù)員辭去公職的書面申請(qǐng)后，要在30日內(nèi)進(jìn)行審批，而領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的書面申請(qǐng)要在90日內(nèi)進(jìn)行審批

【辭去公職法律后果】1.職務(wù)關(guān)系廢除，公務(wù)員身份消失2.失去公職待遇

【辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類型】1.因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2.自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3.引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4.責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

【建立辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)措施】1.要妥善安置辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員2.建立科學(xué)的崗位責(zé)任制及科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系3.加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

【辭退特點(diǎn)】1.辭退公務(wù)員是國(guó)家機(jī)關(guān)的一種法定的用人權(quán)利2.辭退公務(wù)員必須是基于一定的法定事實(shí)3.辭退公務(wù)員必須遵循法定的程序4.被辭退公務(wù)員享有法定的辭退待遇，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)

【辭退與開除的區(qū)別】1.性質(zhì)不同2.原因不同3.法律后果不同

【辭退條件】1.考核中，連續(xù)兩年被確定不稱職的2.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的3.因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的4.不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，不適合繼續(xù)相關(guān)工作，又不宜給予開除處分的5.曠工或者因公外出，請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不貴連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的，應(yīng)予以辭退

【不可辭退規(guī)定】1.因公致殘，被確認(rèn)喪失或部分喪失工作能力的2.患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的3.女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形

【辭退程序】1.由擬被辭退公務(wù)員所在單位提出建議，陳述辭退事實(shí)和理由2.所在單位按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批3.任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)了辭退的，應(yīng)以書面形式通知被辭退公務(wù)員本人

【辭退法律后果】1.公務(wù)員與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系廢除，公務(wù)員身份消失2.按照規(guī)定享受辭退待遇

【應(yīng)當(dāng)退休條件】1.年齡條件2.身體條件

【提前退休條件】1.工作年限滿30年2.據(jù)國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿20年的3.符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的

【提前退休程序】1.必須向任免機(jī)關(guān)提出提前退休的書面申請(qǐng)，陳述理由2.任免機(jī)關(guān)要認(rèn)真審查核對(duì)申請(qǐng)書提供的理由是否真實(shí)并決定是否批準(zhǔn)公務(wù)員的申請(qǐng)要求

【公務(wù)員退休待遇原則】1.國(guó)家保障原則2.法律保障原則3.退休待遇與社會(huì)發(fā)展水平相應(yīng)原則4.退休金免稅原則

【公務(wù)員退休待遇】1.退休公務(wù)員的政治待遇2.退休金待遇3.其他待遇

【公務(wù)員申訴與其他不同】1.申述者僅限于對(duì)機(jī)關(guān)作出的涉及本人的具體人事處理決定不服的公務(wù)員2.公務(wù)員申述事由指向的是機(jī)關(guān)的人事處理決定，這種決定是機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為3.申訴的對(duì)象是在行政上有隸屬關(guān)系或者管理關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)4.受理申訴的機(jī)關(guān)是由公務(wù)員法確定的

【公務(wù)員控告和申訴的區(qū)別】1.目的不同2.原因不同

【公務(wù)員申訴與控告的意義】1.建立公務(wù)員申訴控告制度是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利的重要保障2.建立公務(wù)員的申訴控告制度是調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性的重要保證3.建立公務(wù)員的申訴控告制度有利于促進(jìn)公務(wù)員管理機(jī)關(guān)公正廉潔建設(shè)

【申訴事由】1.處分2.辭退或者取消錄用3.降職4.定期考核定為不稱職5.免職6.申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)7.未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇8.法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形

【受理申訴機(jī)關(guān)】1.原處理機(jī)關(guān)2.同級(jí)公務(wù)員主管部門3.上一級(jí)機(jī)關(guān)4.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

【申訴程序】1.一般申訴程序2.徑直申訴程序3.特別申訴程序

【申訴案件審理】1.針對(duì)一般申訴程序和徑直申訴程序的案件的審理2.針對(duì)特別申訴程序的案件的審理

控告事由是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯公務(wù)員合法權(quán)益的行為。受理機(jī)關(guān)是指擁有控告管轄權(quán)的法定機(jī)關(guān)，這類機(jī)關(guān)應(yīng)該是與公務(wù)員所在機(jī)關(guān)具有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)察或檢查關(guān)系的機(jī)關(guān)。

【控告處理程序】1.立案2.調(diào)查3.審理4.作出處理決定或建議5.執(zhí)行 人事爭(zhēng)議是指人事關(guān)系的單位與其所屬工作人員之間，因執(zhí)行人事政策法規(guī)或履行聘任合同，持不同的主張或要求而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

【人事爭(zhēng)議仲裁原則】1.合法原則2.公正原則3.及時(shí)處理原則

【人事爭(zhēng)議仲裁制度內(nèi)容】1.人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)—人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)2.人事爭(zhēng)議仲裁程序3.對(duì)人事爭(zhēng)議仲裁裁決不服的起訴4.人事爭(zhēng)議仲裁的執(zhí)行與監(jiān)督