第一篇：地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令

第15號(hào)

《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第38次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年5月7日起施行。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 李榮融

二○○六年四月七日

地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，保障國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范有序進(jìn)行，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院授權(quán)，依照本辦法，對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條 省級(jí)政府國(guó)資委、地市級(jí)政府國(guó)資委對(duì)下級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 指導(dǎo)和監(jiān)督地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，維護(hù)國(guó)家整體利益；

（二）堅(jiān)持中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，尊重地方國(guó)資委的出資人代表權(quán)益，鼓勵(lì)地方國(guó)資委探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)的有效形式；

（三）堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)，依法履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能，完善指導(dǎo)和監(jiān)督方式；

（四）堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的正確方向，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第五條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委依法對(duì)下列地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督：

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革；

（二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（三）履行資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人職責(zé)；

（四）規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及上市公司國(guó)有股權(quán)管理；

（五）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理；

（六）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)、職工民主監(jiān)督等內(nèi)部制度建設(shè)；

（七）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制建設(shè)；

（八）其他需要指導(dǎo)和監(jiān)督的事項(xiàng)。

第六條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章、制度，指導(dǎo)和規(guī)范地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作。地方國(guó)資委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)和規(guī)章、制度，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。

第七條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的調(diào)查研究，適時(shí)組織工作交流和培訓(xùn)，總結(jié)推廣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建立與地方國(guó)資委交流聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)，解釋國(guó)有

資產(chǎn)監(jiān)管工作中的問(wèn)題，提出國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)建議。

第八條 省級(jí)政府國(guó)資委制定的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)由省級(jí)政府國(guó)資委法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一抄報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委法制工作機(jī)構(gòu)。

第九條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)地方貫徹實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)的具體情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)督查糾正國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中的違法違規(guī)行為。

第十條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)舉報(bào)地方國(guó)有企業(yè)違規(guī)進(jìn)行改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等致使國(guó)有資產(chǎn)流失的案件，應(yīng)當(dāng)督促省級(jí)政府國(guó)資委調(diào)查處理。

省級(jí)政府國(guó)資委對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委督促查處的違法違紀(jì)案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，或者責(zé)成下級(jí)政府國(guó)資委調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋國(guó)務(wù)院國(guó)資委。

第十一條 省級(jí)政府國(guó)資委應(yīng)當(dāng)以報(bào)告或者統(tǒng)計(jì)報(bào)表等形式將履行出資人職責(zé)的企業(yè)名單、本地區(qū)企業(yè)匯總國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、所出資企業(yè)匯總月度及年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院國(guó)資委。

第十二條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)和監(jiān)督地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)及規(guī)章、制度規(guī)定的有關(guān)工作程序進(jìn)行。

第十三條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)充分征求地方國(guó)資委的意見(jiàn)和建議，不得干預(yù)地方國(guó)資委依法履行職責(zé)。

地方國(guó)資委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)及規(guī)章、制度，依法接受并配合國(guó)務(wù)院國(guó)資委的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條 國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的，國(guó)務(wù)院國(guó)資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

第十五條 地方國(guó)資委違反有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，國(guó)務(wù)院國(guó)資委應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，并向地方政府通報(bào)有關(guān)情況，依法提出處理建議。

第十六條 地方國(guó)資委可以參照本辦法，制定本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法。

第十七條 本辦法由國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2006年5月7日起施行。

第二篇：吉林省地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法

吉林省地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法

2007年05月22日 15時(shí)29分99

主題分類: 國(guó)企國(guó)資

“國(guó)有資產(chǎn)”

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法的通知

吉政發(fā)[2007]12號(hào)

各市（州）人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),各縣（市、區(qū)）人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《吉林省地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：吉林省地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法

二○○七年四月十九日

附件：

吉林省地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法

第一條 為了保障國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范有序進(jìn)行,根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委）根據(jù)法律、法規(guī)和省政府的授權(quán),依照本辦法規(guī)定,對(duì)市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

各市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)縣（市、區(qū)）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第三條 指導(dǎo)和監(jiān)督地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

（一）堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有,維護(hù)國(guó)家整體利益;

（二）維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益,支持市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)的有效形式;

（三）堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi),依法履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能,完善指導(dǎo)和監(jiān)督方式;

（四）堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的正確方向,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第四條 省國(guó)資委依法對(duì)下列地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督:

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革;

（二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整;

（三）履行出資人的資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等項(xiàng)職責(zé);

（四）規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及上市公司國(guó)有股權(quán)管理;

（五）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理;

（六）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)、職工民主監(jiān)督,國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)、工會(huì)組織的權(quán)利和義務(wù)等企業(yè)制度建設(shè);

（七）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制建設(shè);

（八）其他需要指導(dǎo)和監(jiān)督的事項(xiàng)。

第五條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)較少的設(shè)區(qū)的市、自治州,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以不單獨(dú)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

各市（州）人民政府設(shè)立的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi),實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),依法對(duì)所監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)履行出資人職責(zé),對(duì)所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條 省國(guó)資委制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范性文件、制度,指導(dǎo)和規(guī)范各地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作。各市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定相應(yīng)的辦法。

第七條 地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè),推行戰(zhàn)略規(guī)劃及投資管理、預(yù)算管理、契約管理以及業(yè)績(jī)考核,建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

第八條 地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行出資人職責(zé),不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

第九條 地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)改革工作,嚴(yán)格按照國(guó)家的法律、法規(guī)、文件的規(guī)定,在改制過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格選聘審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、律師等中介機(jī)構(gòu),并對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條 地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法規(guī)范國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

第十一條 地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)逐步建立企業(yè)總法律顧問(wèn)制度,指導(dǎo)企業(yè)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,做好企業(yè)糾紛調(diào)處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策的法律論證工作。

第十二條 省國(guó)資委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的調(diào)查研究,定期組織工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn),總結(jié)推廣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),建立與地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)交流聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)提出國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)建議。

第十三條 市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)抄報(bào)省國(guó)資委備案。

第十四條 市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的規(guī)范性文件違背國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定或者不符合本地實(shí)際的,省國(guó)資委應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),責(zé)令其及時(shí)修改、完善。

第十五條 省國(guó)資委定期對(duì)地方貫徹實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中的違法違規(guī)行為。

第十六條 對(duì)舉報(bào)的地方國(guó)有企業(yè)違規(guī)改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)違規(guī)轉(zhuǎn)讓等致使國(guó)有資產(chǎn)流失的案件,省國(guó)資委應(yīng)當(dāng)督促市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工調(diào)查處理。

市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)省國(guó)資委督促查處的違法違紀(jì)案件,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理,并將處理結(jié)果及時(shí)報(bào)省國(guó)資委備案。

第十七條 查處省屬國(guó)有資產(chǎn)流失案件涉及中央所屬企業(yè)的,省國(guó)資委應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)告;查處市（州）屬國(guó)有資產(chǎn)流失案件涉及中央所屬企業(yè)的,市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向省國(guó)資委報(bào)告,省國(guó)資委經(jīng)核查無(wú)誤后,應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)告。

第十八條 市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以報(bào)告或者統(tǒng)計(jì)報(bào)表等形式將履行出資人職責(zé)的企業(yè)名單、本地區(qū)企業(yè)匯總國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、所出資企業(yè)匯總月度及財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省國(guó)資委。

第十九條 省國(guó)資委對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)充分征求地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議,不得干預(yù)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。

地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,依法接受并配合省國(guó)資委的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十條 省國(guó)資委相關(guān)責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的,省國(guó)資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分。

第二十一條 地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和本規(guī)定的,省國(guó)資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報(bào)批評(píng),并向地方政府通報(bào)有關(guān)情況,依法提出處理建議。

第二十二條 市（州）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以參照本辦法,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法。

第二十三條 本辦法由省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：本溪市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

本溪市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則.txt人和人的心最近又最遠(yuǎn)，真誠(chéng)是中間的通道。試金可以用火，試女人可以用金，試男人可以用女人--往往都經(jīng)不起那么一試。

本溪市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

2007年01月11日 15時(shí)56分93

主題分類: 國(guó)企國(guó)資

“國(guó)有資產(chǎn)”

本溪市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《本溪市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》的通知

本國(guó)資發(fā)[2006]355號(hào)

各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《本溪市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年十二月一日

本溪市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,保障全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范有序進(jìn)行,根據(jù)《遼寧省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 市國(guó)資委根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市政府授權(quán)，依照本細(xì)則，對(duì)各縣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條 指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，維護(hù)國(guó)家整體利益；

（二）堅(jiān)持市、縣區(qū)政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，尊重縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的出資人代表權(quán)益，鼓勵(lì)縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)的有效形式；

（三）堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)，依法履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能，完善指導(dǎo)和監(jiān)督方式；

（四）堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的正確方向，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

第四條 市國(guó)資委依法對(duì)各縣區(qū)下列國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督：

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革；

（二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（三）履行資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人職責(zé)；

（四）規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及上市公司國(guó)有股權(quán)管理；

（五）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理；

（六）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)、職工民主監(jiān)督等內(nèi)部制度建設(shè)；

（七）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法制建設(shè)；

（八）其他需要指導(dǎo)和監(jiān)督的事項(xiàng)。

第五條 市國(guó)資委根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，制定全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范性文件，指導(dǎo)和規(guī)范各縣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作。各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體辦法。

第六條 市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的調(diào)查研究，適時(shí)組織工作交流和培訓(xùn)，總結(jié)推廣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建立與各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)交流聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)，解釋國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作中遇到的問(wèn)題，提出國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)建議。

第七條 各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)由各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一抄報(bào)市國(guó)資委法制工作機(jī)構(gòu)。

第八條 市國(guó)資委對(duì)各縣區(qū)貫徹實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)的具體情況定期不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)督察糾正國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中違法違規(guī)行為。

第九條 市國(guó)資委對(duì)各縣區(qū)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，因違法違規(guī)行為致使國(guó)有資產(chǎn)流失的案件，應(yīng)當(dāng)責(zé)成各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)市國(guó)資委責(zé)成查處的違法違規(guī)案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)報(bào)告市國(guó)資委。

第十條 各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以報(bào)告或者統(tǒng)計(jì)報(bào)表等形式將履行出資人職責(zé)的企業(yè)

名單，本地區(qū)企業(yè)匯總國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，所出資企業(yè)匯總月度、財(cái)務(wù)報(bào)告，工作總結(jié)和計(jì)劃，以及其他重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告市國(guó)資委。

市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)將對(duì)各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作具有指導(dǎo)借鑒意義的有關(guān)文件，及時(shí)下（轉(zhuǎn)）發(fā)或抄送各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第十一條 市國(guó)資委對(duì)各縣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家和省市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的工作程序進(jìn)行。

第十二條 市國(guó)資委對(duì)各縣區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)充分征求各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議，不得干預(yù)各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。

各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和省市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)和規(guī)章，依法接受并配合市國(guó)資委的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條 市國(guó)資委相關(guān)責(zé)任人員違反本細(xì)則規(guī)定的，市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

第十四條 各縣區(qū)國(guó)資監(jiān)機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人員違反有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定的，市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，并向所在縣區(qū)政府通報(bào)有關(guān)情況，依法提出處理建議。

第十五條 本細(xì)則由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本細(xì)則自2007年1月1日起施行。

第四篇：地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為規(guī)范地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，保障國(guó)家所有者權(quán)益，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于地方各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱地方行政單位）國(guó)有資產(chǎn)處置工作。

第三條 本辦法所稱的地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為。處置方式包括：無(wú)償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。

第四條 地方財(cái)政部門是地方政府負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置工作的職能部門，承擔(dān)制度建設(shè)、處置審批及監(jiān)督檢查等管理工作。

地方財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，將資產(chǎn)處置工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。

第二章 管理規(guī)定

第五條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

（二）厲行勤儉節(jié)約；

（三）公開(kāi)、公平、公正；

（四）與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。

第六條 地方行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過(guò)使用年限無(wú)需繼續(xù)使用的資產(chǎn)；

（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第七條 需處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。

第八條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未履行審批手續(xù)的，不得處置。資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。

資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和處置交易憑證，是單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。第九條 地方行政單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化等管理手段，及時(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)增減變動(dòng)情況和處置收入情況。

第十條 地方財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況，逐步建立集中處置管理制度，對(duì)地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。

對(duì)地方行政單位重要事項(xiàng)及召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)而臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一處置。

第十一條 地方行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為。

第十二條 地方行政單位通過(guò)無(wú)償轉(zhuǎn)讓和置換取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，與其工作職責(zé)和人員編制情況相符。

通過(guò)無(wú)償轉(zhuǎn)讓和置換取得辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第十三條 涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。

第三章 無(wú)償轉(zhuǎn)讓

第十四條 無(wú)償轉(zhuǎn)讓是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置行為。

第十五條 地方行政單位申請(qǐng)無(wú)償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明和價(jià)值憑證；

（二）接收單位同類資產(chǎn)存量情況；

（三）因單位劃轉(zhuǎn)撤并而移交資產(chǎn)的，需提供劃轉(zhuǎn)撤并批文以及由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關(guān)報(bào)告；

（四）其他相關(guān)材料。

第十六條 地方行政單位原則上不得向下級(jí)政府有關(guān)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn)，確因工作需要配發(fā)或調(diào)撥的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)渠道合法合規(guī)，無(wú)下級(jí)財(cái)政配套資金的要求；

（二）下級(jí)單位接收資產(chǎn)符合配備標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)編制要求；

（三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意。

向下級(jí)政府有關(guān)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn)，應(yīng)同時(shí)告知接受單位同級(jí)財(cái)政部門。

第四章 有償轉(zhuǎn)讓和置換

第十七條 有償轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應(yīng)收益的處置行為。

第十八條 置換是指行政單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

第十九條 資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或置換，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估。第二十條 有償轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)當(dāng)以拍賣、公開(kāi)招標(biāo)等方式處置。不適合拍賣、公開(kāi)招標(biāo)或經(jīng)公開(kāi)征集只有一個(gè)意向受讓方的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以以協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。

采取拍賣和公開(kāi)招標(biāo)方式有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)處置公告刊登在公開(kāi)媒介，披露有關(guān)信息。

第二十一條 涉及房屋征收的資產(chǎn)置換，應(yīng)當(dāng)確保單位工作正常開(kāi)展，征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或當(dāng)?shù)卣?guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條 地方行政單位申請(qǐng)有償轉(zhuǎn)讓或置換資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明、價(jià)值憑證、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及單位同類資產(chǎn)情況；

（二）擬采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置的，應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓意向書；

（三）擬采用置換方式處置的，應(yīng)提供當(dāng)?shù)卣虿块T的會(huì)議紀(jì)要、置換意向書；

（四）其他相關(guān)材料。

第五章 報(bào)廢和報(bào)損

第二十三條 報(bào)廢是指對(duì)達(dá)到使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。

國(guó)家或行業(yè)對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢有技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。

第二十四條 達(dá)到國(guó)家和地方更新標(biāo)準(zhǔn)，但仍可以繼續(xù)使用的資產(chǎn)，不得報(bào)廢。

第二十五條 車輛、電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)品報(bào)廢處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第二十六條 報(bào)損是指對(duì)發(fā)生呆賬或非正常損失的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。資產(chǎn)報(bào)損分為貨幣性資產(chǎn)報(bào)損和非貨幣性資產(chǎn)報(bào)損。

第二十七條 資產(chǎn)存在下列情況之一的，可以報(bào)損：

（一）債務(wù)人已依法破產(chǎn)或者死亡（含依法宣告死亡）的，根據(jù)法律規(guī)定其清算財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)模?/p>

（二）因不可抗力因素造成損失的；

（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以報(bào)損的其他情形。

第二十八條 資產(chǎn)報(bào)損前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告、訴訟等方式向債務(wù)人、擔(dān)保人或責(zé)任人追索。

地方行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)損的資產(chǎn)備查登記，實(shí)行“賬銷案存”的方式管理，對(duì)已批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對(duì)“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國(guó)庫(kù)。

第二十九條 地方行政單位申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、價(jià)值憑證和權(quán)屬證明；

（二）因技術(shù)原因報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)技術(shù)鑒定；

（三）債務(wù)人已依法破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院裁定書及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；

（四）債務(wù)人死亡（宣告死亡）的，應(yīng)當(dāng)提供其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清查的法律文書；

（五）涉及訴訟的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院判決書或裁定書等；

（六）因不可抗力造成損失的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)案件證明材料、責(zé)任認(rèn)定報(bào)告和賠償情況；

（七）其他相關(guān)材料。

第六章 收入管理

第三十條 資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。有償轉(zhuǎn)讓收入包含出售收入和出讓收入。

第三十一條 資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)納入公共預(yù)算管理，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第三十二條 資產(chǎn)處置收入上繳列政府收支分類科目 “行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入”科目。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十三條 資產(chǎn)處置監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第三十四條 除涉及國(guó)家安全和秘密外，地方行政單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行資產(chǎn)處置內(nèi)部公示制度。

第三十五條 資產(chǎn)處置過(guò)程中，存在下列行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的；

（二）在處置過(guò)程中弄虛作假，人為造成資產(chǎn)損失的；

（三）對(duì)已獲準(zhǔn)處置資產(chǎn)不進(jìn)行處置，繼續(xù)留用的；

（四）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的；

（五）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第八章 附 則

第三十六條 列為行政編制并接受財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體依照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。第三十七條 地方行政單位在建工程、罰沒(méi)資產(chǎn)處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條 地方財(cái)政部門可根據(jù)本辦法及上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)資產(chǎn)處置管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政單位資產(chǎn)處置管理制度，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。

第三十九條 本辦法自2014年10月1日起施行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委：

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，根據(jù)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作發(fā)展實(shí)際，我委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各地國(guó)資委及時(shí)向地方黨委和政府報(bào)告《意見(jiàn)》的主要精神，將《意見(jiàn)》的要求和本地區(qū)實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“國(guó)家所有，分級(jí)代表”的原則，規(guī)范各級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的職責(zé)權(quán)限；按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，繼續(xù)推進(jìn)政府社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)，處理好國(guó)資委與政府其他部門、機(jī)構(gòu)及企業(yè)之間的關(guān)系；按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，積極推進(jìn)出資人三項(xiàng)主要職責(zé)的落實(shí)，依法規(guī)范出資人行權(quán)履責(zé)行為；按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)?！兑庖?jiàn)》執(zhí)行過(guò)程中遇到新的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我委反映。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○九年九月十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神，加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的重要意義

（一）我國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得重大進(jìn)展。黨的十六大以來(lái)，根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院和省、市（地）兩級(jí)地方人民政府相繼組建國(guó)資委，具有中國(guó)特色的國(guó)有資產(chǎn)管理體制基本建立。各級(jí)國(guó)資委按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)原則，準(zhǔn)確把握出資人職責(zé)定位，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作普遍加強(qiáng)，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和效率大幅提升，主導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮。實(shí)踐證明，黨的十六大關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大決策和基本原則是完全正確的。黨的十七大充分肯定了十六大以來(lái)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得的重大進(jìn)展和明顯成效，明確要求進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度。

（二）高度重視地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)。目前各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，一些地方的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式還不完全適應(yīng)新體制的要求，政企分開(kāi)、政資分開(kāi)原則和由地方人民政府依法確定本級(jí)國(guó)資委監(jiān)管范圍的規(guī)定還需要進(jìn)一步落實(shí)；國(guó)資委作為政府特設(shè)機(jī)構(gòu)的定位還需要準(zhǔn)確把握，依法履行的出資人職責(zé)還沒(méi)有完全到位，與國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)系還沒(méi)有完全理順；國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)*結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還需要進(jìn)一步加快，完善法人治理結(jié)構(gòu)的工作力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度、進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的任務(wù)仍然十分繁重。

（三）新形勢(shì)下加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作十分重要和緊迫。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，繼續(xù)深入探索完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，既是堅(jiān)持黨的十六大關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的基本原則、落實(shí)十七大關(guān)于完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度重要精神的重大戰(zhàn)略舉措，也是提高國(guó)有企業(yè)抵御金融危機(jī)能力、迎接后危機(jī)時(shí)代各項(xiàng)變革與挑戰(zhàn)的迫切要求，同時(shí)對(duì)于充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定中的重要作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的總體要求和基本原則

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的總體要求。各地國(guó)資委要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》）和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），進(jìn)一步完善地方國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，合理界定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管范圍，按照出資關(guān)系規(guī)范監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷優(yōu)化地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)*和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)的活力和效率，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的基本原則。按照“國(guó)家所有，分級(jí)代表”的原則，規(guī)范各級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的職責(zé)權(quán)限；按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，繼續(xù)推進(jìn)政府社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)，處理好國(guó)資委與政府其他部門、機(jī)構(gòu)及企業(yè)之間的關(guān)系；按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，積極推進(jìn)出資人三項(xiàng)主要職責(zé)的落實(shí)，依法規(guī)范出資人行權(quán)履責(zé)行為；按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

三、合理界定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管范圍

（六）界定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管范圍的原則。在堅(jiān)持國(guó)家所有的前提下，地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)由地方人民政府代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的范圍，依法由本級(jí)人民政府按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則確定，不受任何部門、機(jī)構(gòu)的越權(quán)干預(yù)。

（七）積極探索經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的方式和途徑。對(duì)各類經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，有利于調(diào)整優(yōu)化地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)*結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)配置效率。地方國(guó)資委可根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)，逐步將地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、事業(yè)單位投資形成的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍。對(duì)于新組建的國(guó)家出資企業(yè)和實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)后的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，明確出資人機(jī)構(gòu)，確保監(jiān)管責(zé)任的統(tǒng)一和落實(shí)。要積極配合做好黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與所屬企業(yè)的脫鉤改革、劃轉(zhuǎn)接收工作，依法對(duì)移交到位的企業(yè)履行出資人職責(zé)。

（八）根據(jù)授權(quán)對(duì)地方金融企業(yè)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。地方國(guó)資委對(duì)地方金融企業(yè)履行出資人職責(zé)的，要立足于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值，依法加強(qiáng)出資人監(jiān)管，正確處理與金融行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)分工關(guān)系。地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)出資設(shè)立或者與其他投資主體共同設(shè)立的地方金融企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)的，依照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)決定或者由地方國(guó)資委批準(zhǔn)，或者由地方國(guó)資委報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；涉及金融行業(yè)監(jiān)管職能的，按行業(yè)監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。

（九）建立健全公用事業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人制度。對(duì)已經(jīng)納入地方國(guó)資委監(jiān)管范圍的公用事業(yè)企業(yè)，要堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)原則，依法規(guī)范出資關(guān)系，確保出資人職責(zé)的落實(shí)。要加快推進(jìn)公用事業(yè)企業(yè)公司制股份制改革，保障國(guó)有資本在公用事業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮公用事業(yè)企業(yè)保障供應(yīng)、服務(wù)民生的重要作用，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。要防止通過(guò)增設(shè)公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)、加掛事業(yè)單位牌子等方式，影響企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人制度的建立和健全。

（十）切實(shí)加強(qiáng)部分特殊領(lǐng)域的地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。對(duì)特殊領(lǐng)域的地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，地方國(guó)資委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)依法履行出資人職責(zé)。當(dāng)前確實(shí)需要由其他部門、機(jī)構(gòu)在過(guò)渡階段對(duì)部分特殊領(lǐng)域地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法由地方人民政府按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則明確授權(quán)，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，遵守國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度。

四、準(zhǔn)確把握國(guó)資委的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能定位

（十一）依法堅(jiān)持國(guó)資委作為本級(jí)人民政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《條例》的規(guī)定，地方國(guó)資委是本級(jí)人民政府授權(quán)的監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出資人代表，要牢牢把握國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)定位，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。要對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，向本級(jí)人民政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況，接受本級(jí)人民政府的監(jiān)督和考核，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

（十二）按照“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則履行出資人職責(zé)。要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”，建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人制度。繼續(xù)推進(jìn)解決管資產(chǎn)與管人、管事相脫節(jié)的問(wèn)題，爭(zhēng)取出資人職責(zé)到位，防止行權(quán)履責(zé)中出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位和越位，逐步改變目前少數(shù)地方存在的部分企業(yè)由國(guó)資委管資產(chǎn)、有關(guān)部門管人管事的體制狀況，依法實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家出資企業(yè)集中統(tǒng)一履行出資人職責(zé)。

（十三）進(jìn)一步落實(shí)《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》賦予出資人的三項(xiàng)主要權(quán)利。要把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用*結(jié)合起來(lái)，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者的改革，同時(shí)建立健全經(jīng)營(yíng)管理者考核、獎(jiǎng)懲和薪酬制度。要依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)家出資企業(yè)重大事項(xiàng)的管理，嚴(yán)格規(guī)范決策權(quán)限和程序，建立健全“誰(shuí)決策、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的企業(yè)重大事項(xiàng)決策機(jī)制。要根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的原則和出資人制度的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在建立和完善企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度過(guò)程中，依法維護(hù)和落實(shí)出資人的資產(chǎn)收益權(quán)。

（十四）依法處理與政府其他部門、機(jī)構(gòu)的職能交叉問(wèn)題。在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)職能的分工與銜接，既要落實(shí)出資人職責(zé)，又要尊重其他部門依法履行社會(huì)公共管理職能。要注意將地方國(guó)資委的出資人監(jiān)管與有關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管等社會(huì)公共監(jiān)管區(qū)別開(kāi)來(lái)，進(jìn)一步明確與有關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制與執(zhí)行等方面的具體職能分工，落實(shí)地方國(guó)資委的相應(yīng)職責(zé)。

（十五）準(zhǔn)確把握政府交辦事項(xiàng)的工作定位。對(duì)政府交辦的維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等工作，地方國(guó)資委要妥善處理好與政府主管部門的關(guān)系，注意從履行出資人職責(zé)、確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值的角度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（十六）做好國(guó)資委涉訴案件的應(yīng)對(duì)工作。在國(guó)資委依法行權(quán)履責(zé)中發(fā)生的法律糾紛，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取適用民事糾紛解決途徑，不宜作為行政訴訟案件處理。一些地方司法機(jī)關(guān)將國(guó)資委在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作中發(fā)生的法律糾紛案件納入行政訴訟程序?qū)徖淼?，地方?guó)資委也應(yīng)當(dāng)妥善應(yīng)對(duì)。

五、依法規(guī)范國(guó)資委與國(guó)家出資企業(yè)之間的關(guān)系

（十七）國(guó)資委與國(guó)家出資企業(yè)之間要按照出資關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。地方國(guó)資委要依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的規(guī)定，堅(jiān)持所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資*利，不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)。

（十八）積極探索完善履行出資人職責(zé)的方式。地方國(guó)資委要高度重視制定或者參與制定國(guó)家出資企業(yè)的章程，保證章程充分體現(xiàn)出資人意志。要加快完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，重視建立規(guī)范的董事會(huì)，提高國(guó)家出資企業(yè)科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)維護(hù)出資*益。要積極探索國(guó)資委直接持股方式，依法加強(qiáng)對(duì)上市公司國(guó)有股權(quán)的監(jiān)管，規(guī)范對(duì)國(guó)資委委派的股東代表的管理，依法通過(guò)股東代表參加企業(yè)股東（大）會(huì)反映出資人意志，同時(shí)支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革。要進(jìn)一步明確國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)的授權(quán)條件，依法監(jiān)督其行權(quán)行為。要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，健全完善國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度。

（十九）重視發(fā)揮國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，積極探索把企業(yè)黨組織的政治核心作用融入到企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)企業(yè)職工的主人翁精神，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)職工*管理。

（二十）依法規(guī)范國(guó)資委與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司之間的關(guān)系。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是重要的國(guó)家出資企業(yè)。要根據(jù)出資關(guān)系，明確國(guó)資委是國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的出資人，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為國(guó)資委推進(jìn)企業(yè)重組和運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本重要平臺(tái)的作用。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要對(duì)國(guó)資委負(fù)責(zé)，依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)合并分立、重大投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、股權(quán)質(zhì)押融資等方面的內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

（二十一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家出資企業(yè)重要子企業(yè)的監(jiān)管。地方國(guó)資委要嚴(yán)格依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《條例》的規(guī)定，盡快明確國(guó)家出資企業(yè)重要子企業(yè)的范圍，加強(qiáng)對(duì)其合并分立、增減資本、改制、解散、清算或者申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)的監(jiān)管。要指導(dǎo)國(guó)家出資企業(yè)加強(qiáng)對(duì)其所出資企業(yè)的監(jiān)管，加快探索完善國(guó)家出資企業(yè)對(duì)上市公司國(guó)有股權(quán)和境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管方式，層層落實(shí)出資人責(zé)任。

（二十二）逐步規(guī)范國(guó)資委委托行業(yè)部門監(jiān)管部分企業(yè)的行為。根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)，一些地方國(guó)資委委托行業(yè)部門監(jiān)管部分企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范國(guó)資委與行業(yè)部門以及委托監(jiān)管企業(yè)之間的關(guān)系。地方國(guó)資委要通過(guò)辦理工商登記等手續(xù)，明確與委托監(jiān)管的國(guó)家出資企業(yè)的出資關(guān)系。要與行業(yè)部門訂立委托監(jiān)管協(xié)議，明確雙方的職責(zé)權(quán)限。

六、加強(qiáng)地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作

（二十三）依法維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的統(tǒng)一性。加強(qiáng)地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，是地方國(guó)資委的一項(xiàng)重要職能。地方國(guó)資委要依法負(fù)責(zé)地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐步建立本地區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理體系，積極探索覆蓋本地區(qū)全部企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的方式和途徑。

（二十四）重視企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作。要注意與有關(guān)部門的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)一做好地方國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)家出資企業(yè)和地方其他企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)分析。要定期向本級(jí)人民政府報(bào)告本地區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等匯總分析情況，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)空白，同時(shí)避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二十五）加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)改制重組過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。要依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《條例》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)改制重組企業(yè)做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確界定和核實(shí)資產(chǎn)，客觀公正地確定資產(chǎn)的價(jià)值，規(guī)范與關(guān)聯(lián)方的交易、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重要環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資*益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

七、加強(qiáng)對(duì)市（地）級(jí)、縣級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督

（二十六）依據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，省級(jí)人民政府國(guó)資委要結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市（地）級(jí)、縣級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要把握國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的正確方向和基本原則，指導(dǎo)市（地）級(jí)人民政府合理界定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管范圍，準(zhǔn)確把握國(guó)資委的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能定位，依法規(guī)范市（地）級(jí)人民政府國(guó)資委與國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。要特別重視企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)合法合規(guī)性的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)市（地）級(jí)、縣級(jí)人民政府所屬國(guó)有企業(yè)改制、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督，采取有力措施，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的合法權(quán)益，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失；維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，注意做好改制企業(yè)職工的思想政治工作。要指導(dǎo)優(yōu)化本地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)*和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，進(jìn)一步提高本地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

（二十七）繼續(xù)探索完善市（地）級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度。要適應(yīng)地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新情況新要求，加快探索解決一些市（地）級(jí)人民政府國(guó)資委和政府其他部門、機(jī)構(gòu)合署辦公的現(xiàn)狀與國(guó)資委作為特設(shè)機(jī)構(gòu)定位的矛盾。要重視指導(dǎo)市（地）級(jí)人民政府國(guó)資委加強(qiáng)股權(quán)多元化企業(yè)的國(guó)有資本管理，維護(hù)好出資*益。要總結(jié)近幾年來(lái)各地對(duì)縣級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)“有專門監(jiān)管比沒(méi)有專門監(jiān)管好、集中監(jiān)管比分散監(jiān)管好”的經(jīng)驗(yàn)，按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理新體制的要求，指導(dǎo)縣級(jí)人民政府明確縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管主體及其職責(zé)，加快落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，不斷探索既符合改革要求又符合本地區(qū)實(shí)際的縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管方式和途徑。對(duì)不同層級(jí)、不同區(qū)域國(guó)資委共同持有企業(yè)股權(quán)的，要堅(jiān)持分級(jí)代表、同股同權(quán)或者按照章程約定，依法規(guī)范共同監(jiān)管的途徑和方式。

八、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平

（二十八）進(jìn)一步重視加強(qiáng)國(guó)資委的自身建設(shè)。要繼續(xù)完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的運(yùn)作機(jī)制。要加強(qiáng)國(guó)資委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)律、企業(yè)發(fā)展的規(guī)律和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，全面提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平。要按照“先立規(guī)矩、后辦事”的要求，建立健全各項(xiàng)管理制度，大力培育機(jī)關(guān)合規(guī)文化，嚴(yán)格規(guī)范行權(quán)履責(zé)程序，重視加強(qiáng)國(guó)資委行權(quán)履責(zé)中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。

進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，極具探索性，極具挑戰(zhàn)性，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。地方國(guó)資委要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本意見(jiàn)的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的新局面，為不斷發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)作出新的更大的貢獻(xiàn)。