第一篇：扶助困難群體 促進社會和諧

困難群體，一般是指由于身體缺陷、疾病、收入低等方面原因而處于較低生活水平的人群。困難群體結構復雜、分布廣泛，既包括殘疾人、重病患者，也包括下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)貧困居民等。關心和扶助困難群體，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是推進和諧社會建設的重要工作。

扶助困難群體是構建和諧社會的必然要求。社會主義和諧社會應當是社會的創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮，人們各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。困難群體雖然面臨各種各樣的困難，但其創(chuàng)造活力同樣需要得到尊重和鼓勵。只有破除障礙、創(chuàng)造機會、提供條件，使包括困難群體在內(nèi)的社會各階層的創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，才能真正實現(xiàn)人們各盡其能、各得其所而又和諧相處。社會主義和諧社會應當是社會各方面的利益得到妥善協(xié)調(diào)、人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理、社會公平正義得到切實維護的社會。困難群體的生產(chǎn)生活問題如果長期得不到解決，就會導致貧富差距加大，從而背離社會公平正義的要求。扶助困難群體是協(xié)調(diào)社會關系和社會矛盾、維護社會公平正義的現(xiàn)實需要。社會主義和諧社會應當是社會管理完善、社會秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會保持安定團結的社會。困難群體的利益如果長期被忽視，就可能使他們在表達自己的利益訴求時采取非理性的方式，激發(fā)社會矛盾。只有扶助困難群體，傾聽他們的心聲，解決他們的困難，才能促進整個社會長治久安。

各級黨委和政府對扶助困難群體肩負著重要職責。對困難群體進行關愛和扶助，是社會文明進步的體現(xiàn)，需要各方面的力量積極參與。在我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，扶助困難群體僅靠市場的力量是不夠的，必須充分發(fā)揮各級黨委和政府的作用。各級黨委和政府應從構建和諧社會的高度，把扶助困難群體作為一項重要職責，采取有效措施，切實抓緊抓好，確保認識到位、責任到位，工作到位。一方面，通過發(fā)展扶助困難群體。輸血不如造血，授之以魚不如授之以漁。為困難群體提供發(fā)展的機會和條件，通過發(fā)展使其由弱變強，是對困難群體的最大扶助。應盡力為困難群體提供資金、知識、技術、信息等方面的支持，制定相關的扶持政策，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，從而逐步擺脫困境，走上自立自強之路。另一方面，營造有利于困難群體發(fā)展的社會氛圍。在全社會倡導和弘揚扶助困難群體的良好風氣，推進社會公德建設，培育關愛精神，努力形成各階層和睦互助、友愛向善的人文環(huán)境。

為扶助困難群體提供法制保證。我國是社會主義國家，我國憲法明確規(guī)定對困難群體進行法律保護，主要包括：退休人員的生活受到國家和社會的保障；公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利；國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬；國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育；等等。同時，立法機關還制定了許多保障困難群體權利的法律，國家行政機關也出臺了一些保護困難群體的法規(guī)和政策。應當看到，扶助困難群體是長期的任務，只有把它納入法制軌道，才能使之獲得堅實保證。鑒于困難群體面臨的實際困難，當前對困難群體進行扶助，除進一步加強立法、不斷健全和完善相關的法律法規(guī)之外，還應加大執(zhí)法的力度，使法律法規(guī)對扶助困難群體的規(guī)定落到實處。對于那些權益遭受侵害的困難群體，司法機構應該更多地為他們提供法律援助。

第二篇：關愛殘疾群體促進社會和諧

關愛殘疾群體促進社會和諧

湘潭市教育局

2011年5月23日

殘疾人的生存狀況是衡量一個國家、一個地區(qū)文明程度的重要標志之一。殘疾人是一個龐大、特殊而困難的群體，始終給予他們特別幫助和特別扶持，維護他們的公民權利和人格尊嚴，支持他們實現(xiàn)平等、參與、共享的理想，是政府和社會的共同責任。發(fā)展殘疾人事業(yè)，不斷提高殘疾人康復、教育、保障和救助質(zhì)量，對于深化改革、促進和諧、保持穩(wěn)定，具有極其重要的意義。下面，就發(fā)展殘疾人事業(yè)談幾點思考。

一、大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)

發(fā)展殘疾人教育，是黨和政府堅持以人為本、弘揚人道主義精神和保障基本人權的重要舉措，是促進殘疾青少年全面發(fā)展、更好地融入社會的有效途徑。要強化工作措施，突出工作重點，著力在完善殘疾人教育體系，強化特教學校建設、教師隊伍建設和教育教學能力建設上狠下功夫，確保特殊教育工作深入、健康發(fā)展。積極發(fā)展特殊教育，理解、尊重、關心和幫助殘疾人是我國社會的傳統(tǒng)美德，是社會主義人道主義精神的具體體現(xiàn)，是我國社會主義精神文明建設的一個重要方面。這方面的工作做得如何，是檢驗一個國家文明程度的標志之一。世界上許多國家都重視特殊教育，我們是社會主義國家，應該做得更好一些。

（一）加快特殊教育學校建設

（二）普及特殊學生隨班就讀 大力推進隨班就讀工作是我市發(fā)

展特殊教育的一個著力點。我市的隨班就讀實驗工作起步較早，效果

較好，在全省乃至全國具有一定的影響。我們應當繼續(xù)發(fā)揚成績，克

服不足，扎實工作，努力提高隨班

就讀質(zhì)量。為研究解決隨班就讀中

出現(xiàn)的新問題，進一步規(guī)范隨班就

讀的運作，提高隨班就讀的實際效

果，2003年教育部在全國100

個縣開展建立隨班就讀支持保障

體系的實驗，東臺市是其中之一。

在2004年12月全國暨江蘇省隨

班就讀支持保障體系實驗縣實驗

工作經(jīng)驗交流會上，東臺的經(jīng)驗得

到與會領導和全國各地代表的高

度評價。我們當前的任務是認真貫

徹國家、省會議精神，推廣東臺經(jīng)

驗，切實加強和規(guī)范我市新一階段

隨班就讀工作，把隨班就讀工作提

高到一個新的水平。今年3月全

市初等教育工作經(jīng)驗交流會上，市

教育局常局長在講話中已經(jīng)作了

部署。落實國家、省會議和常局長

講話精神，首先要分析目前我市隨

班就讀工作存在的問題和不足。目

前我市存在的問題和不足主要是：

一是思想認識不夠到位；二是學生

底數(shù)不夠準確；三是管理和指導制

度執(zhí)行不夠嚴格；四是業(yè)務培訓不

夠正常；五是經(jīng)費投入不夠穩(wěn)定。

針對這些問題和不足，我想提出以

下幾點要求：

一是進一步加強宣傳，形成正確的輿論氛圍。隨班就讀是我國特殊教育的一個主要辦學形式，也是符合世界特殊教育發(fā)展趨勢和中國國情的特殊教育辦學模式。使盲、聾啞、弱智三類殘疾兒童少年義務教育入學率均達到95%，實現(xiàn)規(guī)模擴展目標，主要依靠大力推進隨班就讀工作。探索隨班就讀的發(fā)展之路，提高隨班就讀質(zhì)量已經(jīng)成為當前特殊教育的重點工作之一。各地各學校同樣要通過多種手段、多種途徑，廣泛宣傳做好隨班就讀工作的重要意義，增強工作合力。

二是進一步核清底數(shù)，建立準確的資料臺帳。各縣（市、區(qū)）教育局要會同殘聯(lián)部門，發(fā)動廣大中小學，切實摸清殘疾兒童少年底數(shù)，并積極動員他們按時入學；要會同醫(yī)療部門（或有條件的特教學校）認真做好對殘疾兒童少年的篩查、檢測和鑒定工作；各地中小學要無條件保證施教區(qū)內(nèi)符合入學條件的殘疾兒童少年按時入學，最大限度提高殘疾兒童少年入學率。今年，各地一定要下大決心，把本地隨班就讀學生的底數(shù)摸清楚。

三是進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學整合管理力量和工作受益面。隨班就讀工作服務對象雖然比較少，但涉及的范圍卻比較廣，常常容易被人所忽視，因此，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使管理力量和工作受益面都能得到科學整合。各縣（市、區(qū)）教育局作為隨班就讀工作主要的組織者和領導者，要根據(jù)實際情況，下發(fā)專門文件，對本地的隨班就讀工作作出明確部署。東臺市成立縣級隨班就讀工作領導小組，由政府牽頭，教育部門具體負責，民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生醫(yī)療等部門參與。同時，為提高規(guī)模效益，按行政區(qū)劃劃片管理，每個片各確定一所初中和小學為隨班就讀工作龍頭校，把人數(shù)相對較少、符合條件的視殘、聽殘兒童少年按片集中到龍頭校就讀；把人數(shù)相對較多、輕度智殘兒童少年集中到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校就讀。每所接受殘疾學生隨班就讀的學校指派一名中層以上干部具體負責隨班就讀工作（東臺每所鎮(zhèn)小學均安排了特教管理員），每個年級的殘疾學生相對集中在一、兩個班級，挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高的教師任教，并做到相對固定。這些都是在實踐中摸索出來的行之有效的經(jīng)驗，其它縣區(qū)可以學習借鑒。

四是進一步嚴格制度，保證各項工作的良性運行。嚴格制度、加強管理是保證隨班就讀工作良性運行的重要保證。各地要結合本地實際，修訂和完善隨時就讀工作管理制度，比如，學前三年殘疾兒童報告制度、學前康復訓練制度、雙重學籍管理制度、定期檢測制度、免費就讀制度、定期培訓制度、巡回輔導制度、普特校無障礙通道制度、隨班就讀學校主要學科隨讀教研組定期研究制度、義務教育階段小學和初中銜接制度等等，使隨班就讀工作有章可循、有制可查。同時，要認真督查制度落實情況。各縣（市、區(qū)）教育局要明確一名分管局長主抓這項工作，初教科分管科長負責抓落實，教研室配備教研員負責指導、培訓、咨詢、輔導。隨班就讀學校和特教學校要明確一名校長分管隨班就讀工作。特教學校要積極配合初教科、教研室承擔起對本地各隨班就讀點的巡回輔導、業(yè)務培訓等任務。行政上形成以“縣區(qū)教育局—>鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?！?隨班就讀學?！边B接的管理網(wǎng)絡，業(yè)務上形成以“縣區(qū)教研室（特教學校配合）—>鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校兼職教研員—>隨班就讀教師”連接的教研網(wǎng)絡，從而保證這項工作在管理和教研兩個層面上層層有人抓，層層有落實。每年年終，各地要將督查和考核的結果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校教育工作實績考評掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。

五是進一步加強培訓，提高相關人員的法規(guī)意識和業(yè)務水平。著重抓三個層次的培訓，一是對廣大普通學校校長的培訓，增強他們的法規(guī)意識；二是對具體負責特教的中層干部的業(yè)務知識培訓；三是對任課教師的培訓，提高他們的施教水平。我市已多次選派一部分龍頭校的骨干教師參加省級培訓，各地要充分利用好這批骨干。各特教學校具有設備、師資、信息等方面的資源優(yōu)勢，要積極發(fā)揮其示范功能和輻射作用?？梢宰屗麄兣浜峡h區(qū)局有關科室負責對縣區(qū)內(nèi)所有隨班就讀教師進行縣級培訓；也可實行劃片負責的原則，建立業(yè)務輔導小組，落實特教教師的責任，普特校領導和教師要經(jīng)常碰頭，研究解決教育教學中碰到的難題，不斷提高教育教學質(zhì)量。最近，市教育局組織有關同志把鹽城10多年隨班就讀的實踐經(jīng)驗進行了認真回顧和總結，并從理論高度進行了架構與提升，編印了《隨班就讀理論與實踐》一書，對于幫助隨班就讀教師、管理干部，包括殘疾學生家長以及熱心這項工作的人士，豐富充實隨班就讀理論知識和實踐經(jīng)驗，都有很強的指導價值。希望各地用好這本書。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)。

六是進一步落實經(jīng)費，提供基本的物質(zhì)保障。各地要按片在龍頭校建立“資源教室”，配置隨班就讀學生學習所需的教具、學具、圖書資料和康復設施。比如，給視殘學生配備放大教材、臺燈，給聽殘學生配備助聽設備、語訓設備，給智殘學生配備康復訓練器材，把資源教室真正建成隨班就讀學生學習康復的場所。在此基礎上，逐步建立穩(wěn)定的隨班就讀工作經(jīng)費保障機制。在財政預算中，各種免費助學項目資金、有獎福利募捐、助殘捐款、紅會費中要各拿出一定比例用于隨班就讀工作的開展，保證隨班就讀學生免費就讀和補償器具的落實，特教學校教師的巡回輔導和隨班就讀教師待遇的落實。

二、高度重視殘疾人就業(yè)工作

就業(yè)是民生之本，是殘疾人改善生活狀況、實現(xiàn)自強自立的重要條件，是提高社會地位、實現(xiàn)人生價值的重要途徑。要繼續(xù)堅持長期以來行之有效的、適合我國國情的殘疾人就業(yè)政策，并根據(jù)新情況新問題制定采取新的措施。要積極開展殘疾人就業(yè)培訓和就業(yè)服務，落實按比例就業(yè)政策，幫助福利企業(yè)解決困難，管理使用好殘疾人就業(yè)保障金。要支持和鼓勵殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，多形式、多渠道安排殘疾人就業(yè)和再就業(yè)，努力建立促進殘疾人就業(yè)的長效機制。與此同時，要進一步將殘疾人納入社會保障體系，針對殘疾人的特殊困難，研究制定專項政策措施，實施分類救助，努力提高貧困

殘疾人的生活保障水平。大力扶持殘疾人個體就業(yè),積極組織殘疾人集中就業(yè),嚴格落實對殘疾人就業(yè)各項優(yōu)惠政策,使有勞動能力的殘疾人就業(yè)率進一步提高。

三、加強殘疾人基礎設施建設

要大力支持殘疾人基礎設施建設,通過一段時間的努力，在城鎮(zhèn)道路和大中型公建實施無障礙方面有一個大的突破

四、努力做好殘疾人康復工作

康復是殘疾人改善身體狀況、參與社會生活的前提條件。要大力推進殘疾人“人人享有康復服務”工作，建立和完善殘疾人醫(yī)療康復服務體系，加強農(nóng)村和社區(qū)康復工作，繼續(xù)實施各項康復重點工程。要重視貧困殘疾人的就醫(yī)看病問題，進一步健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極研究制定針對貧困殘疾人的醫(yī)療救助政策。進一步加大對殘疾人康復工作的資金支持力度,大力實施復明、助聽、助行等重點工程,為實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標夯實基礎。逐步健全殘疾人教育體系。進一步鞏固、完善以特殊教育學校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的特殊教育體系，逐步擴大特教學校辦學規(guī)模，廣泛開展殘疾兒童少年隨班就讀工作，不斷提高殘疾兒童少年入學率。要繼續(xù)把發(fā)展殘疾兒童少年義務教育作為普及九年義務教育的一項重要內(nèi)容和鞏固提高“兩基”成果的重要任務，把提高殘疾兒童少年入學率、降低輟學率作為重點和難點，擺在更加突出的位置來抓。要以職業(yè)技術教育為重點，積極發(fā)展殘疾人高中階段教育，市級特教學校要開辦殘疾人高中教育部（班），普通高中、職業(yè)高中要招收具有接受正常教育能力的殘疾學生入學。要以康復訓練為重點，在有條件的地區(qū)積極舉辦３歲以下殘疾兒童的早期干預、早期教育和康復訓練機構。要充分利用現(xiàn)有的教育資源，鼓勵支持普通高校舉辦特殊教育專業(yè)或開設特殊教育課程。要通過各方努力，力爭到“十一五”末，全省適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學率達到70％以上,到“十二五”末達到80％以上，城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基本達到當?shù)仄胀▋和雽W水平。

第三篇：和諧家庭促進--困難救助促進

社區(qū)困難救助促進，幫助家庭解決

實際困難

我社區(qū)對遭受重大天災人禍的家庭提供應急救助，并根據(jù)情況適時組織開展專項性救助活動。幫扶救助政策落實到位，對轄區(qū)內(nèi)的生活困難家庭提供其他各種形式的幫助和服務，同時根據(jù)自身能力，確定救助對象，開展一定的救助活動。

1.對我社區(qū)獨生子女死亡、傷殘人員，根據(jù)情

況上報相關部門，申請補助。

2.實行空巢家庭牽手活動，定時定點慰問空巢

老人，排解精神壓力。

3.在社區(qū)建立人口關愛基金捐款箱，進一步增

強社區(qū)居民關愛困難群體的積極性與主動性。以實際行動促進社會主義和諧社會建設，時刻心憂困難群眾、情系身邊三無，把關心困難群眾的安危冷暖變?yōu)樽约旱淖杂X行動。

第四篇：服務社會促進和諧

服務社會促進和諧

紅花崗區(qū)忠莊鎮(zhèn)志愿者

招募卡

1、扶貧幫困志愿者：面向轄區(qū)貧困黨員、群眾開展志愿服務。

2、三關工程志愿者：面向轄區(qū)孤寡老人、空巢老人及留守兒童開展志愿服務。

3、禁毒志愿者：參與轄區(qū)禁毒宣傳工作，結對幫教吸毒人員和兩勞釋放人員。

4、救災志愿者： 參與各種搶險救災工作

5、其他志愿者：服務其他工作

聯(lián)系人：胡守麗聯(lián)系電話：8438799

第五篇：社會流動促進社會和諧

社會流動促進社會和諧

舒紹福

2012-7-24 16:06:55 來源：2012-3-27 愛思想網(wǎng)

社會流動是指社會成員在社會階層之間的流動。合理的、公正的、流暢的社會流動能夠化解階層矛盾，促進社會和諧。相反，社會階層固化，則會造成不同階層之間的緊張關系，產(chǎn)生階層摩擦與沖突，甚或帶來社會震蕩。在工業(yè)化與現(xiàn)代化進程中，美國、英國乃至韓國等國家的社會流動，都不同程度地促進了政治發(fā)展和社會和諧。

美國：自由流動的神話

在美國人看來，流動象征著獨立，流動意味著機會，流動帶來了希望。美國的移民史、西進史、城市發(fā)展史以及郊區(qū)發(fā)展史，彰顯了美國人對流動的特殊情懷。美國是一個移民國家。當自17世紀初歐洲移民源源不斷從“舊世界”流向北美新大陸時，這種大規(guī)模的移民之舉，促使了美國在世界的誕生。美國人深信，流動是不會停止的，所以他們又不斷從大西洋沿岸奔向太平洋沿岸，上演了悲壯的西行記。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化的漸進發(fā)展，美國人先后又開始了從農(nóng)村流向城市，進而從城市流向郊區(qū)的遷徙過程。

社會層級之間的自由流動一直是美國的一個神話。“美國夢”的核心是持有從底層流向高層的信念。個人主義是美國政治文化的核心，深信個人是本源的。美國人普遍相信通過個人的努力能夠?qū)崿F(xiàn)有效的社會流動，能夠從工人升為管理者，甚至從乞丐、平民做到國王、總統(tǒng)。社會階層的有效流動，帶來了美國社會的長期穩(wěn)定與繁榮。

而美國當前的社會現(xiàn)實也再一次表明，社會流動帶來和諧，階層硬化、固化則帶來不穩(wěn)定和社會動蕩。2011年出現(xiàn)在美國的“占領華爾街”抗議活動，暴露了美國陷入了“99%反對1%”的困局。產(chǎn)業(yè)“空心化”、經(jīng)濟“虛擬化”的“美國病”顛覆了美國自由流動的神話，越來越多的美國人發(fā)現(xiàn)要上升到更高的社會階層，不是容易了，而是更難了。美國社會階層流動不是更自由了，而是更困難了。美國人感覺到自己正生活在一個不平等急速加劇的時代，社會流動的“硬化癥”似乎已經(jīng)成了一個不爭的事實。

英國：社會流動的“斯邁爾斯神話”

發(fā)軔于18世紀中葉的英國工業(yè)化，推動了英國社會生產(chǎn)方式的巨大變化，改變了英國傳統(tǒng)社會階層結構和社會流動機制，創(chuàng)造了“斯邁爾斯神話”。所謂“斯邁爾斯神話”，即指在工業(yè)革命和工業(yè)化過程中，后致性因素在社會流動機制中發(fā)揮著重大作用，不斷涌現(xiàn)的工業(yè)家們不是依靠先賦性因素而是通過后天努力，實現(xiàn)自我塑造，贏得了向更高階層流動的機會。

在工業(yè)化和經(jīng)濟結構變遷的過程中，英國較早形成了以“土地貴族——中等階級——工資勞動者”為主體的具有公開性和流動性特征的三層式社會結構。社會流動成為英國社會整合的有利形式，促使英國社會各個層級聯(lián)結成一個整體，同時又形成了易于伸縮的社會分層系統(tǒng)，各個層級之間不是靜止、封閉的，而是流動、開放的。各階層都不是封閉的群體，在社會階層的階梯上，英國人相信只要不斷努力，發(fā)揮出自己的能動性，就有可能實現(xiàn)向上流動，其結果是使社會結構內(nèi)部充滿活力。英國社會結構的不斷分化和整合，各個層級之間形成了較為密切的聯(lián)系，促進了英國各種社會關系之間呈現(xiàn)出動態(tài)平衡，這在一定程度上緩解了英國階層之間的矛盾，促進了英國社會的平穩(wěn)發(fā)展。

開放的中間階層，既為英國社會注入了活力，也促進了英國社會和諧穩(wěn)定。隨著英國社會結構從封閉走向開放，大批生長在普通甚至貧窮家庭的雇主成為工廠主，提升了自己的社會地位，中間階層的人數(shù)迅速增加，中間階層日益增大。英國工業(yè)化過程中，大學教育在社會轉(zhuǎn)型和社會流動中也發(fā)揮了重要作用，推動了英國社會形態(tài)的平穩(wěn)過渡。教育與職業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，使得大學教育成為獲得一份好職業(yè)、實現(xiàn)向上流動的關鍵性因素。英國大學教育的世俗化、大眾化，推動著越來越多的世俗人士獲得紳士身份和職業(yè)身份，實現(xiàn)了從平民階層向更高階層的社會流動，提高了英國政府管理國家的水平，推動了英國社會的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

無獨有偶，當前英國也出現(xiàn)了類似美國的境遇，也再次證明，合理的社會流動促進社會和諧，反之，則帶來失序。與20年前相比，當今的英國社會流動似乎不是更容易了，而是更難了，尤其是教育和機會不均阻礙了英國社會階層流動。據(jù)有關媒體報道，由于家庭財力原因，出生于英國社會底層的青年很難進入私立學校接受質(zhì)量更好的教育，而私立學校和高等教育已成為年輕人獲得較好收入工作的關鍵。對出生于貧困家庭的青年來說，要想成為醫(yī)生、公務員或金融工作者之類的專業(yè)人員都越來越難，社會階層流動令人堪憂。2011年蔓延英國全國多個城市的騷亂也表明，英國社會階層之間的社會流動出現(xiàn)深層裂痕，在一定程度上造成了英國社會的不和諧。為此，2011年英國副首相克萊格宣布要打造公平社會中的社會流動策略，希望通過遏制裙帶關系，給予每個年輕人同等的機會，以此改善社會流動性，消除社會失范。

韓國：后發(fā)國家的社會流動

作為一個后發(fā)現(xiàn)代化國家，韓國在短短幾十年內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長和政治社會結構的順利轉(zhuǎn)型，其中合理有效的社會流動和分化發(fā)揮了很大的作用。

韓國傳統(tǒng)社會是機械、封閉、落后的，社會分化程度低，嚴格的身份制和等級制維系著社會秩序，阻滯了社會底層的人們通過個人的奮斗提高自己的經(jīng)濟地位和社會地位。但隨著韓國走向現(xiàn)代化，其封閉的自給自足的自然經(jīng)濟日益被打破，社會結構也因此發(fā)生了巨大變化，社會流動和社會分化瓦解了傳統(tǒng)的身份制和等級制。尤其是進入20世紀60年代后，韓國社會經(jīng)歷了急劇的變遷，農(nóng)民階級出現(xiàn)了急速分化，其結果是20世紀60年代占全體勞動人口60%的農(nóng)民人口，到了1982年降低到25%。伴隨產(chǎn)業(yè)化而發(fā)生的農(nóng)民階級的社會流動和分化，既打破了身份束縛，解放了自己，又為產(chǎn)業(yè)化提供了大量的廉價勞動力，成為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的必要條件。

但是，隨著大量農(nóng)業(yè)勞動力向城市無序流動，除了一部分人為產(chǎn)業(yè)所吸收，另一部分成了城市小資產(chǎn)階級和邊緣階級。即使是在產(chǎn)業(yè)中獲得職業(yè)的人，也進一步發(fā)生分化和流動，同時，韓國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰的邊緣。在這種背景下，韓國政府于1970年開始調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推行“平準化教育”，撤銷一批名門學校，推進學校辦學條件均衡化，大大促進了農(nóng)村勞動力的合理轉(zhuǎn)移。進而，韓國又開始了“新村運動”，進一步解決工農(nóng)失衡，動員農(nóng)民回流農(nóng)村，改變農(nóng)村落后的發(fā)展狀況，共同建設農(nóng)村社會。經(jīng)過幾十年的努力，韓國農(nóng)村擺脫了貧窮與落后，經(jīng)濟得到快速發(fā)展，社會也逐漸趨向和諧。經(jīng)過30多年的持續(xù)發(fā)展，韓國已經(jīng)順利完成了從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，基本上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入同步提高的社會目標，有效地解決了城鄉(xiāng)之間以及工農(nóng)之間的發(fā)展失衡問題。

在現(xiàn)代化進程中，隨著教育和文化水平的提高，民主體制的良好運行，韓國中產(chǎn)階級隊伍不斷壯大，日益成為社會的主要階層，社會結構因此逐漸由原來的金字塔型向橄欖型轉(zhuǎn)變。韓國幾十年的發(fā)展史表明，現(xiàn)代化進程中的社會流動，不僅改變了社會地位，打破了身份和等級束縛，而且推動了韓國民主政治的發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定。

概言之，無論是英美等發(fā)達資本主義國家的歷史和現(xiàn)實，還是韓國等后發(fā)現(xiàn)代化國家的實踐探索都表明，社會流動是和諧社會一個必不可少的重要協(xié)調(diào)機制，合理有序的社會流動對階層關系具有有效的調(diào)節(jié)作用，尤其是底部階層的向上流動，可以為社會構建起一個“安全閥”或“緩沖帶”，從而有利于建設和諧穩(wěn)定的社會結構。相反，“階層固化”輕則損害到個人的積極性，重則破壞階層循環(huán)，阻礙階層之間的良性互動，不利于形成公正、合理、開放的社會結構，不利于和諧社會建設。因此，任何一個社會都應當通過一系列制度和政策設計，促進有序的社會流動，減少“階層固化”現(xiàn)象，以實現(xiàn)整個社會動態(tài)的、有機的穩(wěn)定與和諧。