第一篇：家長反映網(wǎng)吧接納未成年人問題的調(diào)查處理情況

關于學生家長反映網(wǎng)吧接納未成年人問題的調(diào)查處理情況

熱線辦：

關于學生家長反映我縣xx小學附近黑網(wǎng)吧允許小學生打游戲，看黃色網(wǎng)絡的問題。我局高度重視，立即組織執(zhí)法人員對此事展開調(diào)查?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一：該學生及家長情況：

學生姓名：馮xx 性別：男 出生年月：2002年7月9日，現(xiàn)年10歲，小學四年級七班學生。家庭住址：xx花園A區(qū)10號樓3單元5樓2號。經(jīng)調(diào)查了解：該學生父母：離異，母親幾年前遠走他鄉(xiāng)，至今杳無音訊。父親在外地打工，平時不在家。該學生的日常生活起居由奶奶照顧。

二：上網(wǎng)情況調(diào)查：

經(jīng)對該學生進行詢問調(diào)查，該學生學校放學后，經(jīng)常留戀于附近網(wǎng)吧，因其家庭情況較為困難，該學生進入網(wǎng)吧后，無錢上網(wǎng)主要是圍觀他人上網(wǎng)游戲，也沒有觀看黃色網(wǎng)站。

三調(diào)查處理情況：

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)絡上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第二十一條：“互聯(lián)網(wǎng)絡上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所”之規(guī)定，我局執(zhí)法人員已展開對該學生進入網(wǎng)吧情況進行調(diào)查，一經(jīng)查實，立即處理，絕不姑息。

第二篇：網(wǎng)吧接納未成年人檢討

關于5月2日接納未成年事故檢討

尊敬的**市文化綜合執(zhí)法隊領導：

關于2012年5月2日晚21時40分在我會所發(fā)生一起接納未成年人事故，我會所嚴重意識到自己所犯錯誤，已對我會所員工進行了深刻的思想教育及加強了在會所內(nèi)部巡查機制，關于此次事故我會所愿意接受市文化綜合執(zhí)法隊領導的處罰與批評。

對于此次事故我會所調(diào)取事故發(fā)生當時所有監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)系此未成年人從其他安全出口溜進本會所內(nèi)部，在有其他上網(wǎng)人員充卡上網(wǎng)造成。此事故嚴重暴露了我會所內(nèi)部員工對場所巡查不到位，不能對場所內(nèi)混入的未成年人及時發(fā)現(xiàn)清理，以至于發(fā)生此次事故，至此于5月3日對我會所全體員工現(xiàn)場講解了當時發(fā)生事故情景及所造成事故的嚴重性，對員工進行了深刻的思想教育、對事故當事人進行了嚴厲的處罰及重新制定了嚴格的場地巡查制度。

鑒于此事故我會所向**市文化綜合執(zhí)法隊領導保證做到以下幾點：

一、亮證經(jīng)營，在顯要位置懸掛《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》及其

他證件。

二、在顯要位置懸掛禁止未成年人進入標志。

三、嚴格落實公共場所禁止吸煙規(guī)定，做好各項消防安全工作。

四、認真做到對上網(wǎng)人員有效身份證件核對、登記工作。

五、禁止任何未成年人進入，堅決不接納未成人。

六、建立嚴格的場內(nèi)巡查制度，及時有效的制止上網(wǎng)人員的違

法行為并及時向文化行政部門和公安機關舉報。

七、建立健全的從業(yè)人員名冊，加強對網(wǎng)管人員的管理和培訓。

八、嚴格落實做好各項人防、物防、技術防范措施。請***市文化綜合執(zhí)法隊領導隨時到我會所進行指導檢查。

檢討單位：**********網(wǎng)絡會所

2012年5月7日

第三篇：淺談查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人取證工作問題

淺談查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人取證工作的思考

在行政執(zhí)法過程中，收集證據(jù)是行政機關一個基礎而重要的工作。證據(jù)是證明案件事實的各種材料，是恢復案件事實的直接手段，是定案的基礎和前提。在法律上，沒有證據(jù)不成事實。本文根據(jù)行政法和行政訴訟法等法律中有關證據(jù)的規(guī)定，以文化行政部門查處網(wǎng)吧接納未成年人案件為切入點，對行政執(zhí)法程序中的取證規(guī)則，包括證據(jù)的形式、取證程序和時限、以及查處網(wǎng)吧接納未成年人案件的重點問題等方面進行一些探討。

一、查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人取證工作存在的主要問題

一是執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)不高。調(diào)查沒有目的，不明確案件構成要件是什么。對證據(jù)的敏感性不強，取得證據(jù)沒有關連性，不能及時有效地按法定程序收集證據(jù)，錯失收集證據(jù)的良機。

二是取證職權受限制。在調(diào)查取證過程中，文化行政執(zhí)法部門的職權處在一個相對弱勢的地位，由于文化執(zhí)法人員沒有對人的留置權、傳喚權，很多工作需要借助公安等部門的強制力才能完成，結果案件最終也不得不因為缺少證據(jù)而流產(chǎn)。在網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的查處工作中，往往出現(xiàn)網(wǎng)吧業(yè)主當場狡辯抵賴、拒絕簽字的情況；而現(xiàn)場的其他消費者要么出于某種原因不愿現(xiàn)場作證，要么就是一走了之；未成年人更不愿意配合取證工作，提供虛假信息的情況比比皆是。

三是執(zhí)法文書制作不規(guī)范。引用法律、法規(guī)條文表述不準確。法律文書填寫要素不全、填寫不規(guī)范，制作的執(zhí)法文書不符合法律法規(guī)的形式要求。

四是執(zhí)法程序不合法。在取證過程中遺漏或者增加步驟、順序顛倒、超過法定期限、不采取法定方式、不辦理法定手續(xù)等。具體表現(xiàn)在：執(zhí)法人員檢查時未出示行政執(zhí)法證件；在行政執(zhí)法中執(zhí)法人員少于2人；詢問過程中未告知被詢問人有權要求回避等權利；行政處罰告知書送達單位不 1 合法；對當事人的陳述、申辯不作書面記錄或拒絕聽取當事人的陳述、申辯；行政處罰決定書作出后沒有在規(guī)定時間內(nèi)送達當事人等。

二、行政執(zhí)法取證工作的一般規(guī)則

行政執(zhí)法證據(jù)是行政部門實施行政處罰的根據(jù)和立腳點，只有充分認識和理解行政執(zhí)法證據(jù)特性，遵守取證工作的基本原則，才能保證文化行政執(zhí)法真正做到依法行政。

1．取證工作是為了重建案件事實?！耙允聦崬楦鶕?jù)，以法律為準繩”是行政訴訟法的基本原則。要求行政執(zhí)法人員在辦理案件過程中，必須以案件事實為依據(jù)。由于案件都是發(fā)生在過去的事情，不能再現(xiàn)，只能依靠辦案人員通過證據(jù)來“重建”案件事實，實現(xiàn)法律事實與客觀事實的高度重合。

2．取證工作要有時限性。行政案卷中的證據(jù)不足以證明其行政行為的合法性，在行政訴訟中法院就會作出撤銷被訴行政行為或確認其違法的判決。這要求文化行政機關在作出行政處罰前，必須掌握能夠證明違法事實存在的確鑿證據(jù)。

3．取證工作要高效?！缎姓V訟法》第54條第(二)項規(guī)定：“主要證據(jù)不足的，人民法院可以判決撤銷或部分撤銷具體行政行為”。它反過來告訴行政機關，當收集的證據(jù)達到證明案件事實一個最低程度，即“不屬于主要證據(jù)不足”時，待證事實就被法律視為真實，行政機關就可以認定違法事實了。

三、取證工作的程序化

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人案件普遍簡單清楚，具有共同點，基本案情差不多。把查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人案件的取證工作制訂出一個程序化取證工作方案，具有十分重要的現(xiàn)實意義。程序化取證方式不僅簡單易行，操作性強，還利于提高執(zhí)法效率，保障證據(jù)鏈的完整。取證工作程序化主 要包括取證方式的模式化、調(diào)查內(nèi)容的格式化和證據(jù)形式的規(guī)范化三方面內(nèi)容。

一是取證方式的模式化?！痘ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第21條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所”，它明確指出構成網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人違法行為的事實要件：一是行為人是提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的經(jīng)營單位；二是行為人存在接納未成年人進入的客觀事實。這就要求行政執(zhí)法人員調(diào)查取證工作要圍繞以下三個目的進行：第一、取得《營業(yè)執(zhí)照》、《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》等證據(jù)來對經(jīng)營單位身份的認定。第二、取得未成年人身份證、戶籍證明、戶口簿或學籍證明等有效證件來認定未成年人年齡。第三、取得現(xiàn)場檢查記錄、照片、當事人陳述和證人證言等證據(jù)材料來對未成年人進入網(wǎng)吧的客觀事實進行認定。

二是調(diào)查內(nèi)容的格式化。要保證收集到有證據(jù)能力和證明力強的證據(jù)材料，取證時必須要注意證據(jù)的真實性、關聯(lián)性和合法性的統(tǒng)一。

1．現(xiàn)場檢查記錄要翔實。在查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的案件中，現(xiàn)場檢查記錄應該詳細記錄執(zhí)法人員依法出示行政執(zhí)法證件對網(wǎng)吧進行亮證檢查行為；現(xiàn)場檢查到的未成年人名字、出生日期、工作或學習地址；未成年人在網(wǎng)吧內(nèi)的具體活動情況；未成年人上網(wǎng)登記材料以及網(wǎng)吧其它違法行為，還應該記錄行政執(zhí)法人員現(xiàn)場采取的措施。

2．照片要有關聯(lián)性。照片是現(xiàn)場違法行為的固定，真實、直觀記錄現(xiàn)場檢查時情況。在查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人案件中，照片拍攝應該從大到小，從遠到近清楚記錄未成年人在網(wǎng)吧內(nèi)的真實情況，反映的內(nèi)容要有連貫性。應該有網(wǎng)吧整體特征和未成年人關連的照片；在場的經(jīng)營場所管理人員和未成年人關連的照片；有未成年人在網(wǎng)吧內(nèi)活動情況的照片；還應該有網(wǎng)吧經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的照片。使取到的照片內(nèi)容可以和未成年人的身份證明、現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄等證據(jù)材料互為印證，保證了證據(jù)間的相互連鎖，增強證據(jù)證明力。3．當事人陳述要主題明確。當事人陳述是當事人對案件最直觀的闡述，直接反映了當事人對違法行為的認識和態(tài)度。為確保案件調(diào)查順利進行，獲得有效完整的證據(jù)，在查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人案件時，可以把向當事人需要了解的問題格式化。把必須向被詢問人了解的、和案件關聯(lián)性強的、能真實反映案件客觀事實的問題，作為詢問筆錄提問格式固定下來，具體個案根據(jù)實際需要決定是否進行補充。這樣能夠保證執(zhí)法人員從當事人身上全面了解到案件情況，獲取有用信息，增強當事人陳述的證明力。

4．證人證言要有效。證人證言其客觀性強、生動、具體、形象，對案件揭示得更為深入，具有不可代替性。在網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人案件中，舉報人、網(wǎng)吧工作人員及未成年人都是案件的證人，對他們應該及時進行調(diào)查，做好詢問筆錄。詢問調(diào)查時要注意證人證言有效性，只能讓證人對案件事實進行陳述，而不能讓證人對案情作出判斷。在對未成年人進行調(diào)查詢問時，只能向他們了解符合他們年齡特點的問題，最好能夠有其監(jiān)護人或學校老師在場，以增強其證言證據(jù)能力。

三是證據(jù)形式的規(guī)范化。證據(jù)是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，必須是依照法定程序收集，并且符合法定形式要求。在行政訴訟中，證據(jù)形式是否符合法定條件是證據(jù)材料能否被采用的一個重要因素。證據(jù)的收集違反了法定的程序，不管實體是否正確，都構成撤銷該具體行政行為的理由。這就要求文化行政機關加強證據(jù)的形式要件同時加強行政程序法制意識，強調(diào)和重視程序合法，程序法制是現(xiàn)代法治國家的一個重要特征。

最后，筆者認為行政機關收集的證據(jù)要成為行政執(zhí)法和行政訴訟的依據(jù)，就要受到證據(jù)規(guī)則的制約，即并不是所有的證據(jù)都可以起到對案件的證明作用。采用證據(jù)是否關鍵、采用證據(jù)是否符合法定程序、采用證據(jù)是否有一個清晰的脈絡，以及如何運用證據(jù)是我們辦理案件中著重學習的一課。

第四篇：**初級中學就家長反映“網(wǎng)絡授課問題”調(diào)查、處理反饋

**初級中學就家長反映“網(wǎng)絡授課問題”調(diào)查、處理反饋

根據(jù)個別家長反映我校教師在2020年2月19日“停課不停學”網(wǎng)絡授課實施過程中，教師運用微信直播形式。沒能關注到學生聽課感受。反映出如下問題：

1、上課前沒調(diào)試好設備，收聽授課視頻和講解時有較大電流雜音，導致老師說話聲音聽不見。

2、老師用微信直播時，發(fā)語音消息發(fā)圖片上課，導致學生看老師展示圖片就聽不到聲音，聽聲音看不見圖片。

3、學生盯手機時間過長傷害眼睛。

根據(jù)家長反映問題我校在第一時間作出反應，分別于2020年2月20日和2020年2月21日召開學校教學處和全體“停課不停學”網(wǎng)絡授課教師專題會，以回應家長關切。經(jīng)研究決定特制定如下解決方案：

1、教師上課前利用2-3分鐘時間在授課群中調(diào)查學生授課硬件情況（以群接龍形式反映），老師授課時遠離導致產(chǎn)生較大電流聲音的設備（如有較多電子產(chǎn)品和設備的房間等）。

2、學校要求教師用QQ群直播或騰訊課堂+發(fā)展中心云課堂等資源結合的方式給同學上網(wǎng)課，教學處再次加大對老師的實施技能培訓（全體教師專題再培訓和教師間技術問題互動交流）。

3、教學領導加入各學科QQ群深入教學一線了解課堂狀況，根據(jù)課堂狀況切實解決實際問題。

4、通過QQ群各位班主任向家長公布校長、主任、班主任手機號碼以便家長反映具體問題。

5、要求教師備課時適時適度降低授課知識、作業(yè)的難度和數(shù)量以減少學生盯手機的時間；對課表上已經(jīng)安排的體育和課外實踐活動學校、家長配合加大督導力度；對于有條件的家庭建議并指導用手機投屏到電視的方式學習以減輕對學生眼睛的傷害。

6、回應家長。學生對于不會的知識，開學后老師可以個別輔導進行知識點的查漏補缺。

**初級中學

2020年1月21日

第五篇：關于網(wǎng)吧的問題調(diào)查

關于網(wǎng)吧的問題調(diào)查

隨著人們物質(zhì)生活水平的日益提高，在閑暇之余，文化娛樂場所成為人們出入的重要場所，來滿足精神生活的需要，這本該是件好事，但一類不法之徒違法違規(guī)經(jīng)營管理的網(wǎng)吧，卻給社會秩序造成了一定的影響。

在這個假期，我利用一些空閑時間對網(wǎng)吧的經(jīng)營管理現(xiàn)狀進行了一些調(diào)查。網(wǎng)吧作為當前集娛樂、交流、學習等于一身的現(xiàn)代化的場所已被越來越多的年輕人、成年人所接受。也正是因為如此，網(wǎng)吧也曝露出很多嚴重的問題。

這幾年，網(wǎng)吧一直問題不斷，不時有惡性事件發(fā)生，給我們敲響了警鐘。正是網(wǎng)吧的消防設施與安全設施的不具備，對網(wǎng)吧的管理監(jiān)督不到位，才造成了這一個個悲劇。現(xiàn)在全國各地都有一些網(wǎng)吧受利益趨動，違法違規(guī)的經(jīng)營，為逃避有關部門的監(jiān)督管理，設了“地下”網(wǎng)吧，也就是大家知道的“黑網(wǎng)吧”，表面上是看不出來的，只有你深入的去尋問，作為一名上網(wǎng)者才可能知道它究竟在何處，正如一次在電視上看到的，一名記者在多方打聽之下，以上網(wǎng)者的身份才得以進去一個網(wǎng)吧，而這所網(wǎng)吧，在白天看去是大門關閉，而晚上，上網(wǎng)者只能通過一個僅一人的窗戶進入再通過一間黑屋才進到所謂的“網(wǎng)吧”。里面的人很多，要白天訂位才有位的，而且很多都是玩通宵游戲的，十多元一晚，還很搶手。這種網(wǎng)吧根本不具有消防、安全設施，可以想象一旦失火，后果不堪設想！而我在調(diào)查中也見到了類似情況的網(wǎng)吧，安全設施不過關，里面有很多中小學生，三五成群的在打游戲。

正是由于這些網(wǎng)吧的老板受利益趨動，為逃避有關部門的檢查，將這些網(wǎng)吧開設在一些進出口極不暢通的、沒有消防安全設施的地方，難以想象一旦發(fā)生以外情況，將會有多少無辜的生命斷送于其中。另外一些網(wǎng)吧雖然裝有消防、安全等設施，但那只是個擺設，滅火器是過時的，消防水管內(nèi)就沒有水，安全通道雜物堆滿??中國有句俗話“不怕一萬，就怕萬一”。2002年北京海淀區(qū)的“藍極速”網(wǎng)吧就是那萬分之一。就是這萬分之一，給我們留下了慘痛的教訓，就是這萬分之一，給社會帶來了多大的影響，我們無法估量。

就是在這個春節(jié)期間，報紙上也有記者調(diào)查到，不少網(wǎng)吧通宵營業(yè)，違規(guī)經(jīng)營，有的網(wǎng)吧七成客源是中小學生,有的網(wǎng)吧根本就沒有消防安全設施。出現(xiàn)這樣的情況，一來反映出一些網(wǎng)吧經(jīng)營者惟利是圖，置國家法規(guī)于不顧；二來也反映出節(jié)假日期間，有關部門放松了對網(wǎng)吧的監(jiān)管。

去年的２月至１２月，文化部等相關部門在全國開展了網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治。在此期間，責令停業(yè)整頓網(wǎng)吧２．１萬家，吊銷網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證２１３１家，取締無照經(jīng)營的黑網(wǎng)吧４．７萬家次。

為什么會出現(xiàn)如此多的黑網(wǎng)吧呢？

一是有巨大的市場需求。現(xiàn)在的上網(wǎng)人數(shù)越來約多，而網(wǎng)絡的提供卻相對不足。近期的各種資料顯示，這一現(xiàn)象在全國具有普遍性。而全國絕大多數(shù)地區(qū)合法網(wǎng)吧都十分有限，根本不能滿足消費需求，這就為黑網(wǎng)吧提供了生存的市場空間。

二是網(wǎng)吧審批門檻太高。有關部門從嚴審批的態(tài)度實際上一度陷入“從嚴封堵”、“只堵不管”的誤區(qū)，網(wǎng)吧審批手續(xù)難辦已是業(yè)界公認。證照難領，正規(guī)網(wǎng)吧開不起來，黑網(wǎng)吧便應運而生。

三是黑網(wǎng)吧比合法網(wǎng)吧投資節(jié)約、費用支出較小，利潤比較可觀，為此很多人紛至沓來。

四是與對合法網(wǎng)吧的“從嚴審批”相反，對黑網(wǎng)吧由于多頭管理，各個職能部門其實是都沒有真正管起來，變成了“從寬管理”。

總的來說，就是執(zhí)法不力、對網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營的處罰太輕、缺乏綜合執(zhí)法和人情等因素造成了這種正規(guī)網(wǎng)吧虧損，黑網(wǎng)吧橫行的局面。

而據(jù)文化部表示，“經(jīng)過了去年一年的專項整治，黑網(wǎng)吧受到沉重打擊，網(wǎng)吧接納未成年人、傳播有害信息等違法違規(guī)經(jīng)營行為得到有效治理；網(wǎng)吧長效管理機制開始建立，各地基本明確了網(wǎng)吧管理長效機制的思路和框架，為進一步健全網(wǎng)吧管理長效機制打下了良好基礎。”

我認為，網(wǎng)吧的管理要各個職能部門通力合作，嚴厲懲治違規(guī)網(wǎng)吧，社會各界高度關注這個問題，上網(wǎng)者，經(jīng)營者和監(jiān)管者三方面一起努力，才能最終建立一個大家都滿意的好的上網(wǎng)環(huán)境。希望真的如宣傳的這樣，最終建立一個網(wǎng)吧長效管理機制，建立一個規(guī)范的網(wǎng)絡運營環(huán)境，使上網(wǎng)者和經(jīng)營者都各得其所，使廣大的上網(wǎng)者特別是青少年能在良好的環(huán)境下健康成長。