第一篇：對(duì)當(dāng)代教師批評(píng)權(quán)的思考

對(duì)當(dāng)代教師批評(píng)權(quán)的思考 批評(píng)處罰是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育中不可缺少的一種輔助手段，它是與表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)相背的裁定措施。2009年8月12日，教育部出臺(tái)的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，其中第十六條是“班主任有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利”。但是什么是適當(dāng)?shù)姆绞侥?？其?shí)，批評(píng)處罰是一種藝術(shù)，運(yùn)用得科學(xué)，對(duì)于戒除學(xué)生的不良行為，尤其是那些品德不良型學(xué)生，它能產(chǎn)生普通教育所不能達(dá)到的效果。但如果運(yùn)用不到就會(huì)變成體罰，對(duì)學(xué)生的身心都照成傷害。那么在當(dāng)代如何行使批評(píng)全是正確發(fā)揮獎(jiǎng)懲的教育力量。俗話說(shuō)棒下出孝子，過(guò)去人們總是認(rèn)為教育就得使用武力，嚴(yán)師出高徒，但是當(dāng)代學(xué)生有著其鮮明的特點(diǎn)，我們不能再用原有的思維模式去教育這代學(xué)生。所以我們要了解其特點(diǎn)，對(duì)癥下藥。所以教師要提高自身的素養(yǎng)根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)正確使用批評(píng)權(quán)

愛(ài)的力量

愛(ài)可以解決一切問(wèn)題，關(guān)愛(ài)學(xué)生，力為一個(gè)“人師”。“師愛(ài)”，是教師對(duì)學(xué)生一種只講付出不記回報(bào)的，無(wú)私的，廣泛的且沒(méi)有血緣關(guān)系的愛(ài)。它是師德的核心，即“師魂”。教師應(yīng)該愛(ài)每一位學(xué)生，不管大小強(qiáng)弱，甚至不管學(xué)生的品行優(yōu)劣，教師都應(yīng)該付出愛(ài)心，一視同仁。教育，如果充滿著愛(ài)，即使是冰凍的感情也能融化，教師對(duì)學(xué)生的愛(ài)的情感，能轉(zhuǎn)化為學(xué)生接受教育的內(nèi)部力量，能贏得學(xué)生的愛(ài)戴和尊重。所以愛(ài)的批評(píng)的基礎(chǔ)，如果你教育一個(gè)學(xué)生完全出自你對(duì)他的愛(ài)，這就是適當(dāng)?shù)呐u(píng)。對(duì)癥下藥

1.當(dāng)代的學(xué)生不迷信權(quán)威，也不固步自封。他們敢于肯定自己，也敢于否定自己，勇于探索，崇尚民主，崇尚自我；他們視野開(kāi)闊，具有全球意識(shí)，平等意識(shí)極強(qiáng)。他們絕不會(huì)因?yàn)槟闶菐熼L(zhǎng)就會(huì)尊重你，接受你的批評(píng)所以首先教師要認(rèn)真教學(xué)，提高自己的教育教學(xué)水平。豐富師識(shí)本領(lǐng)，提高師藝技能。這樣你才會(huì)得到他們的尊重。其次批評(píng)時(shí)要曉之以理，批評(píng)處罰的目的在于抑制并消除學(xué)生的不良行為，矯正不良的認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)。因此，在對(duì)學(xué)生施以批評(píng)處罰時(shí)，必須在深入了解情況的基礎(chǔ)上做細(xì)致的思想工作。要講明所要處罰行為的危害性，必要時(shí)可讓其親身體驗(yàn)自己所犯錯(cuò)誤和過(guò)失產(chǎn)生的不良后果，使其明白自己行為錯(cuò)在哪里，促使學(xué)生思想斗爭(zhēng)，使其心服口服，從而達(dá)到教育的目的。反之會(huì)讓他們有抵觸的情緒。

2.當(dāng)代的學(xué)生自尊心極強(qiáng)。他們生活在比較寬松的社會(huì)和家庭氛圍中，這使他們的自尊心較以往的中學(xué)生要強(qiáng)；同時(shí)，處在青春期的青少年自主意識(shí)的覺(jué)醒，使他們的自尊心極強(qiáng)，極渴望成人尊重他們。所以在批評(píng)時(shí)要考慮他們的自尊心。注重批評(píng)的場(chǎng)合和言語(yǔ)，避免在公眾場(chǎng)合下批評(píng)學(xué)生。選擇合適的時(shí)機(jī)。語(yǔ)言不要帶有諷刺性和侮辱性。不要打擊學(xué)生。這樣會(huì)讓學(xué)生的自尊心受到傷害。影響其以后的身心健康。

3.中學(xué)生對(duì)個(gè)性有自己獨(dú)特的理解，強(qiáng)烈渴望擁有鮮明的個(gè)性。他們渴望在各項(xiàng)活動(dòng)中一試身手，施展才華，培養(yǎng)性格，證明自己，渴望步入為之魂?duì)繅?mèng)縈的科學(xué)寶庫(kù)或藝術(shù)天堂。所以在批評(píng)時(shí)要講求方法。針對(duì)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)去教育批評(píng)。注意根據(jù)其特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展。善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)其特長(zhǎng)。不要以偏概全。妄下結(jié)論，扼殺學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

最后批評(píng)處罰時(shí)要?jiǎng)又郧?。教師在?duì)學(xué)生的教育過(guò)程中，不要片面理解批評(píng)處罰的意義及效果，更不能一味地處罰，要做到嚴(yán)厲中有慈愛(ài)，要在關(guān)心愛(ài)護(hù)被處罰學(xué)生的前提下進(jìn)行處罰，動(dòng)之以情，讓被處罰學(xué)生愿受處罰，減少由于處罰而帶來(lái)的對(duì)抗和怨恨情緒，從另一個(gè)角度上講也能更好地收到處罰的效果，矯正不良的情感結(jié)構(gòu)，點(diǎn)燃其自尊心的火種。

第二篇：對(duì)當(dāng)代教師批評(píng)權(quán)的思考

對(duì)癥下藥

1.當(dāng)代的學(xué)生不迷信權(quán)威，也不固步自封。他們敢于肯定自己，也敢于否定自己，勇于探索，崇尚民主，崇尚自我；他們視野開(kāi)闊，具有全球意識(shí)，平等意識(shí)極強(qiáng)。他們絕不會(huì)因?yàn)槟闶菐熼L(zhǎng)就會(huì)尊重你，接受你的批評(píng)所以首先教師要認(rèn)真教學(xué)，提高自己的教育教學(xué)水平。豐富師識(shí)本領(lǐng)，提高師藝技能。這樣你才會(huì)得到他們的尊重。其次批評(píng)時(shí)要曉之以理，批評(píng)處罰的目的在于抑制并消除學(xué)生的不良行為，矯正不良的認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)。

2.當(dāng)代的學(xué)生自尊心極強(qiáng)。他們生活在比較寬松的社會(huì)和家庭氛圍中，這使他們的自尊心較以往的小學(xué)生要強(qiáng)；同時(shí)，他們的自主意識(shí)的覺(jué)醒，使他們的自尊心極強(qiáng)，極渴望成人尊重他們。所以在批評(píng)時(shí)要考慮他們的自尊心。注重批評(píng)的場(chǎng)合和言語(yǔ)，避免在公眾場(chǎng)合下批評(píng)學(xué)生。選擇合適的時(shí)機(jī)。語(yǔ)言不要帶有諷刺性和侮辱性。不要打擊學(xué)生。這樣會(huì)讓學(xué)生的自尊心受到傷害。影響其以后的身心健康。

3.小學(xué)生對(duì)個(gè)性有自己獨(dú)特的理解，強(qiáng)烈渴望擁有鮮明的個(gè)性。他們渴望在各項(xiàng)活動(dòng)中一試身手，施展才華，培養(yǎng)性格，證明自己，渴望步入為之魂?duì)繅?mèng)縈的科學(xué)寶庫(kù)或藝術(shù)天堂。所以在批評(píng)時(shí)要講求方法。針對(duì)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)去教育批評(píng)。注意根據(jù)其特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展。善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)其特長(zhǎng)。不要以偏概全。妄下結(jié)論，扼殺學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

最后批評(píng)處罰時(shí)要?jiǎng)又郧?。教師在?duì)學(xué)生的教育過(guò)程中，不要片面理解批評(píng)處罰的意義及效果，更不能一味地處罰，要做到嚴(yán)厲中有慈愛(ài)，要在關(guān)心愛(ài)護(hù)被處罰學(xué)生的前提下進(jìn)行處罰，動(dòng)之以情，讓被處罰學(xué)生愿受處罰，減少由于處罰而帶來(lái)的對(duì)抗和怨恨情緒，從另一個(gè)角度上講也能更好地收到處罰的效果，矯正不良的情感結(jié)構(gòu)，點(diǎn)燃其自尊心的火種。

第三篇：對(duì)當(dāng)代某些文學(xué)現(xiàn)象的批評(píng)

對(duì)當(dāng)代某些文學(xué)現(xiàn)象的批評(píng)

近幾年來(lái)，中國(guó)文壇上刮起了一股歪風(fēng)，上陣的居然多是“娃娃兵”，中國(guó)的作家普遍少齡化。幾歲的娃娃寫(xiě)寫(xiě)吃喝拉撒的事情，居然有出版商大捧特捧。十幾歲乳臭未干的毛孩子以自己幼稚的眼光看周圍世界，裝的是冷眼旁觀少年老成，常常把美好的情感弄上些五花八門(mén)的顏色，寫(xiě)高衙內(nèi)和西門(mén)慶大學(xué)生活若何若何，寫(xiě)潘金蓮和幾個(gè)男生有一腿之類的無(wú)聊事。這些奇思妙想，無(wú)非就是把張三的事跡改頭換面，安置在李四頭上，完全是文字垃圾。然而偏偏有人捧場(chǎng)，甚至有更多的怪異現(xiàn)象與之呼應(yīng)，黃發(fā)綠眼，鼻洞胸花，據(jù)說(shuō)這個(gè)就是他們稱之為“個(gè)性”的東西。這群有“個(gè)性”的“花朵”、“共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人”看得津津有味，掌聲一路。三十多歲的自詡為“知名作家”的一部分文棍也擺開(kāi)惡俗搖滾的架勢(shì)，文字如同爆發(fā)的洪水，來(lái)勢(shì)兇猛?！洞笤捨饔巍?、《大話慈禧》、《水煮三國(guó)》等等。讓真正懂得文學(xué)作品真諦的人大跌眼鏡。他們的思維能力如同依舊徘徊在六七歲之間。東家的淘氣小男生捉了條毛蛐，把西家的漂亮小女生嚇哭了，旁觀的看客很得意，仿佛是自己的勝利。東家小男生給西家小女生講了個(gè)蛤蟆吃大灰狼的故事，小女生破涕為笑，看客們依舊圍觀不去，覺(jué)得故事發(fā)人深省，受益不淺。最得意的要數(shù)那個(gè)所謂的“知名作家”了，書(shū)的銷路上去了，半個(gè)月來(lái)盈利六位數(shù)，家里的麻臉婆可以更新了。

真正給中國(guó)文學(xué)支撐門(mén)面的還是那些生在舊社會(huì)，長(zhǎng)在紅旗下的大師們。但是畢竟歲月不饒人，走個(gè)樓梯一步三晃，廉頗老矣，不能飯食。以前靠觀風(fēng)賞月尋找創(chuàng)作靈感，如今只能飯后剔牙摳搜寫(xiě)作材料。心疲神衰，寫(xiě)的東西大都“想當(dāng)年”，或者“老吾老”，英雄守舊，整個(gè)一尊入定的老和尚。我們還能指望他們引領(lǐng)我們開(kāi)步向前嗎？

曾經(jīng)看到一本關(guān)于人生哲學(xué)的書(shū)，讀后感覺(jué)十余篇文章都是一個(gè)主題，只是圍繞同一個(gè)觀點(diǎn)翻來(lái)覆去說(shuō)，把前一章節(jié)拿來(lái)稍作改動(dòng)。當(dāng)時(shí)很納悶，仔細(xì)翻閱該書(shū)每篇文章的寫(xiě)作時(shí)間，好家伙，這個(gè)作家很牛氣，居然在短短半月就洋洋灑灑寫(xiě)了一本百萬(wàn)字的人生哲學(xué)，而且修改數(shù)遍。那個(gè)作家在每篇文章后都注明寫(xiě)作時(shí)間，大概想讓讀者覺(jué)得“真實(shí)，不抄襲”。但是不料被行家看個(gè)大洞穿。人生哲學(xué)這個(gè)深刻的話題，必須經(jīng)過(guò)對(duì)生活的慎密思考和對(duì)生命的認(rèn)真探索，用心書(shū)寫(xiě)，完成的才是不朽之作。外國(guó)的哲學(xué)家創(chuàng)作一個(gè)哲學(xué)論題，需要三年五載，含辛茹苦。亞力士多德正夜站在大街上思考，牛頓在蘋(píng)果園靜坐，笛卡爾大熱天裹毛毯圍著火爐沉思。唯有中國(guó)的現(xiàn)代哲學(xué)家厲害，一場(chǎng)網(wǎng)球下來(lái)，沿著池塘走，注意些艷開(kāi)的荷花，叫春的青蛙以及穿短裙的小姑娘。大為開(kāi)心，靈感激發(fā)。趕緊回家，洗過(guò)桑拿，打好摩絲，正式辦公。人有七情六欲，當(dāng)然名作家比之更甚，其間猜想下剛才池塘邊看到的靚妹的三圍多大，給妻子和情人打電話信誓旦旦地說(shuō)同樣的話，發(fā)幾聲騷，肉麻地來(lái)個(gè)精神自慰。頓時(shí)，疲勞一

掃而光，吐兩口唾沫搓手，之后一氣呵成，把垃圾文字堆砌到凌晨五點(diǎn)，上床就寢是坐著火箭進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)，一覺(jué)到了次日夕陽(yáng)落下，醒后猶不愿起床，空虛無(wú)比，對(duì)鏡垂憐，兩目無(wú)光，想必“斯人也，當(dāng)有斯疾”，感慨不已。突然，靈感又找上門(mén)來(lái)臨幸他了，這個(gè)感慨不就是一篇極好的文章么，還等什么，趕緊??

于是乎，許多人對(duì)中國(guó)當(dāng)代文學(xué)大失所望；于是乎，更多人把目光轉(zhuǎn)移向中國(guó)古典文學(xué)。而今當(dāng)代文學(xué)的腐朽落末，卻重溫了古典文學(xué)的溫床，某種意義上說(shuō)，也算是一件好事。不說(shuō)了它了，由著去吧，也許明天能夠從它爛掉的根部重新冒出希望的新芽。

第四篇：有關(guān)對(duì)海權(quán)的思考

有關(guān)對(duì)海權(quán)的思考

作者：XX班級(jí)：XX學(xué)號(hào):XX

海權(quán)，顧名思義就是擁有或享有對(duì)海洋或大海的控制權(quán)和利用權(quán)，但這種權(quán)力的范圍涉及軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。它不僅僅是簡(jiǎn)單的控制問(wèn)題，更重要的是用海洋來(lái)開(kāi)拓一個(gè)新的舞臺(tái)，一個(gè)新的時(shí)代?！昂?quán)”概念是美國(guó)著名的美國(guó)海軍戰(zhàn)略家馬漢創(chuàng)立的，他認(rèn)為，海洋對(duì)瀕海國(guó)家的生存與發(fā)展有決定性的意義，而要擁有海權(quán)，就必須發(fā)展強(qiáng)大的海軍。在馬漢眼中，“海權(quán)即憑借海洋或者通過(guò)海洋能夠使一個(gè)民族成為偉大民族的一切東西?！?/p>

從古至今，無(wú)論是雅典、迦太基、威尼斯、還是葡萄牙、西班牙、荷蘭亦或者是英國(guó)、日本、美國(guó)，他們的強(qiáng)盛都是從海洋開(kāi)始的?！皬?qiáng)于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先敗于海洋”已成為社會(huì)共識(shí)?？梢?jiàn)，海權(quán)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性，因此，我國(guó)要想真正的崛起必須奪回應(yīng)有的海洋權(quán)力。海洋中有豐富的食品、礦產(chǎn)、能源、藥物和水產(chǎn)資源，對(duì)今后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著決定性作用。研究未來(lái)學(xué)的科學(xué)家把21世紀(jì)作為海洋經(jīng)濟(jì)世紀(jì)。“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就擁有世界”，我們應(yīng)充分利用海洋資源造福人類。開(kāi)發(fā)“藍(lán)色國(guó)土”是中華民族共同的跨世紀(jì)課題。

“海權(quán)時(shí)代”其實(shí)是通過(guò)一次次對(duì)“陸權(quán)”的挑戰(zhàn)才確立的。而“海權(quán)”的第一次真正意義上的勝利發(fā)生在拿破侖時(shí)代。拿破侖時(shí)代的法國(guó)可能是當(dāng)時(shí)世界的“陸上霸主”，所以英法之戰(zhàn)無(wú)異于海陸之戰(zhàn)。這其中最著名的要數(shù)一八○五年十月的特拉法爾加角海戰(zhàn)?；衾仔ぁぜ{爾遜將軍指揮的二十七艘英國(guó)戰(zhàn)艦在特拉法爾加角用一句“英國(guó)期望各人恪盡職守”擊敗了P.C.J.B.S.維爾納夫?qū)④娭笓]的由三十三艘戰(zhàn)艦組成的西法聯(lián)合艦隊(duì)。馬漢先生用一句非常經(jīng)典的話概括了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)“在特拉法爾加角海戰(zhàn)中的失敗者并非法國(guó)艦隊(duì)司令維爾納夫，而是拿破侖；獲勝的不單是納爾遜，而是被挽救的英國(guó)。”不錯(cuò)的，這句話背后是暗示以法國(guó)為代表的陸上霸權(quán)敗給以英國(guó)為代表的新興海上霸權(quán)。這標(biāo)志著“海權(quán)時(shí)代”的發(fā)展和前進(jìn)，也標(biāo)志著“陸權(quán)時(shí)代”即將結(jié)束?；仡櫄v史19世紀(jì)末，進(jìn)入工業(yè)時(shí)代的美國(guó)飛速發(fā)展，國(guó)力迅速膨脹，美國(guó)該如何使用它的力量？一位偉大的戰(zhàn)略家——馬漢應(yīng)運(yùn)而生，創(chuàng)立了《海權(quán)論》，為美國(guó)指出了道路。在他的指引下美國(guó)走向了世界之巔。“商船隊(duì)是海上軍事力量的基礎(chǔ)，海上力量決定國(guó)家力量，誰(shuí)能有效控制海洋，誰(shuí)就能成為世界強(qiáng)國(guó)！”馬漢的驚世之言震撼了世界，驚醒了美國(guó)，美國(guó)在他指引的道路上：獲得海權(quán)——控制海洋（最重要的是海上要道）——控制世界貿(mào)易——獲得世界財(cái)富——獲得世界霸權(quán)，可謂是一路凱歌。1898年發(fā)動(dòng)美西戰(zhàn)爭(zhēng)，擊敗西班牙，牢牢控制了家門(mén)口的加勒比海，并在遠(yuǎn)東從西班牙手中奪取了菲律賓，順勢(shì)奪占了關(guān)島，吞并了夏威夷等戰(zhàn)略要地。一戰(zhàn)后美國(guó)成為世界上最強(qiáng)的海權(quán)國(guó)家；二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，太平洋成了美國(guó)的內(nèi)湖；冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)在海外擁有700多個(gè)軍事基地，4個(gè)作戰(zhàn)艦隊(duì)，13個(gè)航母戰(zhàn)斗群??美國(guó)用事實(shí)告訴世界：海權(quán)維系著一個(gè)國(guó)家的命脈，誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就掌握了世界的命運(yùn)！

以史為鏡，可以知興替。沒(méi)有海權(quán)的大國(guó)是沒(méi)有未來(lái)的。海權(quán)關(guān)乎中國(guó)的未來(lái)發(fā)展，而我們要擁有強(qiáng)大的海權(quán)，就必須擁有一支強(qiáng)大的海軍。海洋是中國(guó)未來(lái)生存的資源寶庫(kù)，據(jù)估算，僅海洋生物資源就完全可以滿足地球上300億人口全部的蛋白質(zhì)需要，可供捕撈的水產(chǎn)品達(dá)2億噸以上。礦產(chǎn)資源更是豐富，僅大

陸架的可開(kāi)采石油儲(chǔ)量就達(dá)2500億噸，是陸地儲(chǔ)量的3倍。天然氣的探明儲(chǔ)量超過(guò)80萬(wàn)億立方米，海底錳結(jié)核中的鎳按上世紀(jì)80年代消耗量可供人類使用

2.4萬(wàn)多年。海水中含有5億億噸鹽類，這些鹽類含有數(shù)十種元素。據(jù)估算，大約蘊(yùn)藏著2000億噸鎂、137億噸鐵和鉬、500億噸鉀、95億噸溴、50億噸鈾、40億噸錫和銅、27億噸錳、7億噸鈷、4億噸銀、500萬(wàn)噸黃金和其他金屬。也就是說(shuō)，每一立方公里的海水中含有價(jià)值達(dá)10億美元的各種貴重金屬。可以說(shuō)海洋就是一個(gè)聚寶盆，就是阿里巴巴的藏寶山洞。而陸地資源已開(kāi)采數(shù)百年，日益枯竭。從現(xiàn)有儲(chǔ)量看，鉛、錫、鋅、石油、天然氣、銅、金等數(shù)十種礦產(chǎn)，只夠開(kāi)采30︿60年左右。但海洋資源的開(kāi)發(fā)目前還不到1%。而50年后，世界資源的消耗量將是現(xiàn)在的3倍。所以，海洋資源將成為人類的主要資源，人類未來(lái)的希望在海洋，21世紀(jì)將是海洋的世紀(jì)。如此重要的寶庫(kù)豈能任人宰割。海洋不但有豐富的資源，更系有國(guó)家的安全。所以，要有強(qiáng)硬的態(tài)度來(lái)維系海權(quán)。絕不妥協(xié)、中國(guó)不稱霸，但更不能允許他國(guó)在我國(guó)土稱王稱霸！中國(guó)應(yīng)該以強(qiáng)硬的態(tài)度對(duì)待它國(guó)侵犯中國(guó)的海權(quán)的行為，但我們也不對(duì)外擴(kuò)張以謀求海外霸權(quán)。

當(dāng)前，隨著陸地資源的減少和海洋資源開(kāi)發(fā)力度加大，海洋是國(guó)家利益拓展的重要戰(zhàn)略空間已成為各國(guó)共識(shí)。我國(guó)東部沿海地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放中已發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)最快的黃金地帶。海洋安全邊界隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而拓展，海上安全面臨著許多新問(wèn)題，比如海域劃界、島嶼糾紛、資源開(kāi)采、航行安全、海盜威脅、海上走私和海洋環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。這一系列新的問(wèn)題迫切要求我們進(jìn)一步關(guān)注自己的海洋權(quán)利，提高海軍應(yīng)對(duì)、完成多樣化任務(wù)的能力。因此，必須消化吸收傳統(tǒng)的海權(quán)理論精華，結(jié)合新形勢(shì)下海上安全的要求，創(chuàng)新我國(guó)海軍戰(zhàn)略理論，有效維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益，為當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展提供強(qiáng)有力的后盾和支撐。

人口數(shù)量和素質(zhì)對(duì)海權(quán)均為重要基礎(chǔ)，海權(quán)國(guó)家不僅應(yīng)有相當(dāng)數(shù)量的從事航業(yè)人口，而其中直接參加海洋生活的人數(shù)更應(yīng)站相當(dāng)高度的比例。國(guó)家的平時(shí)航海事業(yè)（包括航運(yùn) 和貿(mào)易）足以決定其海軍在戰(zhàn)爭(zhēng)中的持久力。英國(guó)即為典型例證，他不僅是航海國(guó)家，而且也是造船和貿(mào)易國(guó)家，擁有發(fā)展海權(quán)的必要人力與技術(shù)資源。國(guó)民對(duì)海上貿(mào)易的意愿及航海生產(chǎn)能力的心理因素亦極重要。人人以向海洋尋求財(cái)富為榮，航海事業(yè)自然蓬勃。海商與海軍的結(jié)合，再加上殖民地的開(kāi)拓，終使英國(guó)成為海權(quán)霸主。政府必須明智而堅(jiān)毅，始能對(duì)海權(quán)作長(zhǎng)期發(fā)展。英國(guó)的成功主因即在此。自詹姆士一世開(kāi)始，英國(guó)的國(guó)家政策即一直以追求海外殖民地、海上貿(mào)易和海軍優(yōu)勢(shì)為目的。

在二十一世紀(jì)的今天，人們開(kāi)始對(duì)天空不斷地探索，甚至有人認(rèn)為空權(quán)已經(jīng)成為二十一世紀(jì)的主宰者。雖然天空對(duì)于人類的影響越來(lái)越大，其領(lǐng)域涉及軍事、通信、運(yùn)輸、氣象等。但是這一切的一切都不足以說(shuō)明也不能說(shuō)明空權(quán)已經(jīng)成為人類的主宰者。阿姆斯特朗的一小步跨出人類的一大步，這一步再大也是“萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步”。我可以斷言海權(quán)時(shí)代必為太空時(shí)代所取代，但這是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。海權(quán)時(shí)代仍未結(jié)束還將繼續(xù)，這是相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，或許是幾百年，或許是幾千年甚至更長(zhǎng)。我覺(jué)得中華民族要想實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就必須要維護(hù)自己的海洋權(quán)益。誰(shuí)控制住了海洋，誰(shuí)就等于掌握了自己的未來(lái)。作為一個(gè)大國(guó)，中國(guó)只有加強(qiáng)維護(hù)自己的海洋權(quán)益，才能夠更好的為自己的現(xiàn)代化建設(shè)提供更充分的物質(zhì)保障。

第五篇：對(duì)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的思考

推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織是我國(guó)農(nóng)村的最基層政權(quán)組織，是黨和政府在農(nóng)村各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。近年來(lái)一些發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于向工業(yè)化、城市化積極邁進(jìn)的進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府肩負(fù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重大責(zé)任，政府職能發(fā)生了很大的改變，面臨著新矛盾和新挑戰(zhàn)。現(xiàn)行的基層行政管理體制已經(jīng)不適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度瓶頸。改革基層政府行政管理體制，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的權(quán)力，有利于激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的活力，增強(qiáng)基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

一、近年來(lái)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革歷程

我省歷來(lái)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革工作，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。1994年11月，浙江省提出推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，建設(shè)100個(gè)現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。1995年，全國(guó)57個(gè)小城鎮(zhèn)開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)，浙江有6個(gè)鎮(zhèn)列入試點(diǎn)。至1998年，全省確定了112個(gè)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，其中全國(guó)試點(diǎn)鎮(zhèn)28個(gè)。2000年，浙江在實(shí)施城市化戰(zhàn)略中確定了擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)的原則，省政府公布了136個(gè)省中心鎮(zhèn)。這階段改革的目標(biāo)主要是繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革，擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)。

2005 年 11 月，我省在紹興縣的楊汛橋鎮(zhèn)、錢(qián)清鎮(zhèn)等5 個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行中心鎮(zhèn)培育工程試點(diǎn)。試點(diǎn)中，紹興縣按照“重心下移、能放就放”的思路，對(duì)農(nóng)村中直接影響社會(huì)穩(wěn)定、事故發(fā)生頻繁、而縣級(jí)職能部門(mén)又鞭長(zhǎng)莫及、管理滯后的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工、城建監(jiān)

察等4 項(xiàng)職能，通過(guò)委托方式授予楊汛橋鎮(zhèn)、錢(qián)清鎮(zhèn)等5個(gè)中心鎮(zhèn)。2006年10月，在嘉興市的改革試點(diǎn)鎮(zhèn)西塘鎮(zhèn)，嘉善縣政府對(duì)該鎮(zhèn)予以財(cái)政政策上的重點(diǎn)扶持，規(guī)定鎮(zhèn)域內(nèi)土地出讓金縣得凈收益部分按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)各提高10個(gè)百分點(diǎn)，并享受開(kāi)發(fā)區(qū)土地收益有關(guān)優(yōu)惠政策等。在這些小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2007年5月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見(jiàn)》，提出“十一五”期間全省重點(diǎn)培育和發(fā)展141個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)的目標(biāo)，通過(guò)推進(jìn)小城鎮(zhèn)政府管理體制的改革，賦予小城鎮(zhèn)政府以部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限等政策措施，把141個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集中區(qū)、體制機(jī)制的創(chuàng)新區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)。

二、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”的內(nèi)涵

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)要實(shí)行改革，已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。但究竟怎樣改？無(wú)論學(xué)術(shù)界還是政府部門(mén)，意見(jiàn)還不一致。大致來(lái)看，一種是弱化的觀點(diǎn)，即認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)組織應(yīng)該是一種過(guò)渡性的政權(quán)組織，可以撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)或精簡(jiǎn)其組織機(jī)構(gòu)和人員，將其改為縣（市、區(qū)）政府的派出機(jī)構(gòu)，以減少公務(wù)人員、節(jié)約行政開(kāi)支。另一種是強(qiáng)化的觀點(diǎn)，即認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)組織，轉(zhuǎn)變其職能，以使之在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更加全面和重要的作用。在新的歷史時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)應(yīng)該是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際功能與其法定功能不相符合的問(wèn)題，以加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)和公共管理職能，更好為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。如果以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)擔(dān)能力為理由而大規(guī)模地撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至改為縣

里的派出機(jī)構(gòu)，那就犯了本末倒臵的錯(cuò)誤。

從1992年起，我省先后實(shí)施了4次經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，極大地改善了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的發(fā)展活力，推動(dòng)了強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但改革的范圍一直限于部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域。2008年底，我省啟動(dòng)第五輪擴(kuò)權(quán)改革，明確提出加強(qiáng)縣級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，全面推行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣。從“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”到“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，詞序的變動(dòng)，意味著幾乎所有的縣都將會(huì)得到原屬地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。而“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，作為與“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”相對(duì)應(yīng)的是權(quán)力的進(jìn)一步下沉。如果說(shuō)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”旨在通過(guò)賦予中心鎮(zhèn)更大的發(fā)展自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，以實(shí)現(xiàn)新的跨越，成為輻射、帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的區(qū)域中心，那么“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，則主要是為了將鎮(zhèn)街做強(qiáng)而采取擴(kuò)權(quán)的方式，培育更多的中心鎮(zhèn)，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。發(fā)達(dá)強(qiáng)鎮(zhèn)無(wú)論是在人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展吸納力、輻射力等方面，都接近甚至超過(guò)內(nèi)地不少縣城和小城市。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)的財(cái)權(quán)、行政權(quán)和社會(huì)公共事務(wù)管理權(quán)太小，已無(wú)法滿足急劇擴(kuò)大的公共管理和社會(huì)服務(wù)之需，故要擴(kuò)權(quán)。而放權(quán)給弱鎮(zhèn)會(huì)給正在發(fā)展中的較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以動(dòng)力和刺激，同時(shí)對(duì)縣市的利益影響小。因此，對(duì)實(shí)力還較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)擴(kuò)權(quán)，并給予一定的財(cái)力支持，對(duì)調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，加速其城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是十分有利的。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，因此無(wú)論強(qiáng)鎮(zhèn)弱鎮(zhèn)與窮鄉(xiāng)，擴(kuò)權(quán)都是完全應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

三、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革的動(dòng)因

鎮(zhèn)街作為基層的一級(jí)政府和市政府派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著管理區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的重要職責(zé)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)模迅速壯大的情況下，我市現(xiàn)行的與全國(guó)同一的鎮(zhèn)街運(yùn)行體制面臨著一些新的難題。

一是機(jī)構(gòu)設(shè)臵不合理，條塊關(guān)系不順。小城鎮(zhèn)的政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵不盡合理，是目前小城鎮(zhèn)政府管理體制存在的主要問(wèn)題之一。目前，在小城鎮(zhèn)政府與縣級(jí)政府職能部門(mén)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)系上，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些行政機(jī)構(gòu)，有的理應(yīng)下放給鎮(zhèn)政府管理，卻被上級(jí)職能部門(mén)把持；有些需要由上級(jí)職能部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行政管理的鎮(zhèn)事業(yè)單位，卻被上級(jí)職能部門(mén)當(dāng)作“包袱”甩掉。由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)在鎮(zhèn)上的公安、稅務(wù)、工商、土地、城建、房管、衛(wèi)生、廣電、郵電等站所實(shí)際行使的權(quán)力已經(jīng)將名義上擁有治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府架空，使鎮(zhèn)政府不能成為職責(zé)清晰完備的一級(jí)政府。而且，小城鎮(zhèn)政府職能部門(mén)之間忽視部門(mén)橫向協(xié)作不利于小城鎮(zhèn)政府結(jié)構(gòu)的合理布局與協(xié)作，也不利于小城鎮(zhèn)政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中積極主動(dòng)性的發(fā)揮。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服務(wù)職能不健全。現(xiàn)行的小城鎮(zhèn)政府管理體制基本上還是20 世紀(jì)80 年代建立的鄉(xiāng)政府管理體制，沿用傳統(tǒng)鄉(xiāng)政府的職能，即發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)征收農(nóng)業(yè)稅、搞好計(jì)劃生育、維持農(nóng)村穩(wěn)定等。但是隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)政府在許多新問(wèn)題面前顯得無(wú)所適從。部分與城鎮(zhèn)建設(shè)、基層群眾日常生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，如市政、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、婚姻登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，職能尚未延伸到鎮(zhèn)

街。隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的不斷推進(jìn)，外來(lái)人口的大量涌入，一些鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)、職能、人員配備等各方面都會(huì)感到吃緊。鎮(zhèn)街現(xiàn)有的干部工作人員中，與城鎮(zhèn)建設(shè)管理等工作關(guān)聯(lián)度大的規(guī)劃、工程監(jiān)管人員，普遍都不是專業(yè)出身的技術(shù)人員，很難適應(yīng)崗位任務(wù)的需要。

三是執(zhí)法機(jī)制不順。擔(dān)負(fù)基層土地執(zhí)法權(quán)的綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和國(guó)土所，前者與鎮(zhèn)街并不存在管理上的隸屬關(guān)系；后者盡管人員工資并入了鎮(zhèn)街，但人事調(diào)配權(quán)則仍屬于國(guó)土局，鎮(zhèn)街沒(méi)有人事建議權(quán)。鎮(zhèn)街政府名義上是一級(jí)政府，實(shí)踐中卻缺乏作為基層政府應(yīng)該具備的行政許可權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)，但又必須執(zhí)行上級(jí)政府交辦的任務(wù)，并承擔(dān)責(zé)任。

四是鎮(zhèn)財(cái)市管制度框得過(guò)細(xì)，一定程度上限制了鎮(zhèn)街積極性的發(fā)揮。由于缺乏專項(xiàng)資金投入，致使鎮(zhèn)街政府無(wú)力承擔(dān)管理轄區(qū)內(nèi)廣泛的社會(huì)公共事務(wù)，也不利于鎮(zhèn)街各項(xiàng)工作特別是階段性、突擊性工作的開(kāi)展。

要解決以上問(wèn)題，必須通過(guò)擴(kuò)權(quán)改革來(lái)轉(zhuǎn)變基層政府的職能，理順市級(jí)部門(mén)和鎮(zhèn)街的職責(zé)和權(quán)限，擴(kuò)大鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理自主權(quán)，建立權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有力、高效便民的基層行政管理體制，為提升鎮(zhèn)街綜合發(fā)展能力提供體制保障。

四、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

一、要注重基層政府職能轉(zhuǎn)變?！皵U(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革增強(qiáng)了鎮(zhèn)街政府的職權(quán)，提升了鎮(zhèn)街管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。但是擴(kuò)權(quán)本身不是改革的目的，提升基層政府管理創(chuàng)新和公共服務(wù)的能力，增加政府責(zé)

任意識(shí)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，才是改革的目標(biāo)所在。因此，在推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革的同時(shí)，鎮(zhèn)街基層政府必須堅(jiān)持“小政府、大服務(wù)”的改革方向，按照“強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)職能、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)社會(huì)管理職能、授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法的職能“的思路，加快地方政府治理轉(zhuǎn)型和向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。

二、要建立配套工作制度。強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、綜合性強(qiáng)，需要發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、交通等部門(mén)從各自職責(zé)出發(fā)，相互配合。要強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加強(qiáng)政策資源整合，突出政策協(xié)同配套。

三、加大人員培訓(xùn)力度，提高鎮(zhèn)街干部素質(zhì)。要重視更新現(xiàn)有鎮(zhèn)街干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，大力組織實(shí)施鎮(zhèn)街干部專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和再教育工程，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，以進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)任務(wù)的需要。

四、提高授權(quán)效能與強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)管相結(jié)合。一方面市級(jí)機(jī)關(guān)授權(quán)部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放權(quán)事項(xiàng)的指導(dǎo)與服務(wù)，做到授權(quán)與服務(wù)相結(jié)合，注重權(quán)力監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查，規(guī)范擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)審批流程，提高審批效率。另一方面擴(kuò)權(quán)后鎮(zhèn)街要做到“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、敢用會(huì)用”，及時(shí)研究制定確保下放權(quán)限規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)的配套政策、管理制度和責(zé)任追究機(jī)制，使用權(quán)更加順暢，達(dá)到放而不亂，規(guī)范擴(kuò)權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)用，促進(jìn)率先發(fā)展。