第一篇：我院學(xué)生工作干部赴廣東、山東考察報(bào)告
我院學(xué)生工作干部赴廣東、山東考察報(bào)告
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)我校大學(xué)生思想政治教育和管理工作，拓寬我校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)空間和擇業(yè)視野，我校各系（院）分管學(xué)生工作的負(fù)責(zé)同志和學(xué)生處部分工作人員共16人自2005年8月18日至8月26日分別赴廣東和山東兩省部分地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。按照要求，圓滿完成了學(xué)習(xí)考察任務(wù)。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察工作情況匯報(bào)如下：
一、學(xué)習(xí)考察的具體情況
赴廣東考察組考察了暨南大學(xué)等普通高等學(xué)校，佛山市勞動(dòng)培訓(xùn)中心、南方人才市場(chǎng)、深圳市人才交流服務(wù)中心等人才交流及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣州市教育局和深圳市教育局等市縣級(jí)教育局。赴山東考察組考察了中國(guó)海洋大學(xué)、山東師范大學(xué)和曲阜師大等普通高等學(xué)校，濟(jì)南人才市場(chǎng)等人才交流及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。本次考察活動(dòng)，校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全措施到位，對(duì)考察組日程安排緊張有序，學(xué)習(xí)考察內(nèi)容廣泛，通過(guò)學(xué)習(xí)考察和走訪，了解了外省市兄弟院校學(xué)生管理新規(guī)定執(zhí)行準(zhǔn)備情況及日常學(xué)生管理工作、心理咨詢(xún)工作和學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)情況等，掌握了相關(guān)就業(yè)需求信息，收集了相關(guān)人員的聯(lián)系方式，初步了解了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)的基本狀況，增強(qiáng)了我們的危機(jī)感和責(zé)任感，提高了對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，為學(xué)生思想政治教育、管理工作和心理咨詢(xún)工作學(xué)習(xí)了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。另外，赴廣東考察組還拜訪了明鏡獎(jiǎng)學(xué)金出資者和聯(lián)系人，匯報(bào)了我校明鏡獎(jiǎng)學(xué)金的資助工作和使用情況。
二、學(xué)習(xí)考察的具體內(nèi)容
（一）學(xué)生教育、管理工作
從暨南大學(xué)、曲阜師范大學(xué)和山東師范大學(xué)等校的學(xué)生管理情況看，他們是全員管理、全員負(fù)責(zé)。學(xué)校在學(xué)生管理從人力、物力、財(cái)力投入都很大。學(xué)校上下形成了較好的“三育人”氛圍，建立了一種任課教師爭(zhēng)做班主任的良性機(jī)制。
1、學(xué)生管理嚴(yán)格
暨南大學(xué)、曲阜師范大學(xué)和山東師范大學(xué)等校依據(jù)高校學(xué)生管理新規(guī)定，制定了本校學(xué)生管理規(guī)定及配套文件，成立了學(xué)生處分申訴處理委員會(huì)，學(xué)生管理手冊(cè)變動(dòng)較大。
學(xué)生日常管理嚴(yán)格。學(xué)校原則上不允許學(xué)生外宿，如果需要外宿，須有正當(dāng)申請(qǐng)理由、學(xué)生本人和家長(zhǎng)及學(xué)校三方協(xié)議書(shū)、房東合法出租房屋證明，以明確學(xué)校責(zé)任。學(xué)生在校內(nèi)同居，開(kāi)除學(xué)籍；學(xué)生校外同居，被學(xué)校查出屬非法同居的則開(kāi)除學(xué)籍。對(duì)學(xué)生酗酒滋事、擾亂正常秩序嚴(yán)肅處理。不允許學(xué)生在宿舍玩麻將。學(xué)生申請(qǐng)結(jié)婚須告之學(xué)校。
學(xué)生自我管理組織健全，強(qiáng)化學(xué)生自我管理，自我服務(wù)，學(xué)校設(shè)有較多的勤工助學(xué)崗位。
2、學(xué)生教育有特色
暨南大學(xué)學(xué)生思想教育工作注重人文素質(zhì)教育、品德修養(yǎng)教育、能力培養(yǎng)教育、注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。在不違反原則的情況下，允許學(xué)生發(fā)展個(gè)性。學(xué)校提供幾十個(gè)國(guó)家的電視節(jié)目，讓學(xué)生開(kāi)闊眼界、拓展思維。有很多學(xué)生社團(tuán)，組織開(kāi)展多種多樣社團(tuán)活動(dòng)。
曲阜師大校風(fēng)好、學(xué)風(fēng)好，考研率高，去年最高的一個(gè)專(zhuān)業(yè)考研率達(dá)到69.9％。
3、心理咨詢(xún)工作力度大
暨南大學(xué)由學(xué)生處負(fù)責(zé)集中開(kāi)展學(xué)生心理咨詢(xún)工作，各學(xué)院不承擔(dān)該工作，校醫(yī)院設(shè)有心理專(zhuān)科。該校非常重視學(xué)生心理咨詢(xún)工作，表現(xiàn)為：一是經(jīng)費(fèi)到位，每年投入20萬(wàn)元用于工作經(jīng)費(fèi)和兼職心理專(zhuān)家酬勞。二是隊(duì)伍龐大，專(zhuān)家坐診。該校有15名心理學(xué)博士周一至周五專(zhuān)職做心理咨詢(xún)，另聘華南師大多名專(zhuān)業(yè)人員周六、周日兼職做輔導(dǎo)，另設(shè)心理引導(dǎo)員。三是基礎(chǔ)設(shè)施齊全。有露天咨詢(xún)室、談心聊天室、行政辦公室。本校自己開(kāi)發(fā)心理測(cè)試軟件。四是嚴(yán)而寬松。學(xué)生自愿參加心理測(cè)試，測(cè)試結(jié)果向每位學(xué)生反饋，不神秘。不強(qiáng)求每個(gè)學(xué)生必須參加心理測(cè)試，但發(fā)現(xiàn)有心理問(wèn)題的學(xué)生由學(xué)校強(qiáng)制進(jìn)行心理咨詢(xún)。
4、學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)情況
暨南大學(xué)各學(xué)院設(shè)有專(zhuān)職學(xué)生工作秘書(shū)（即輔導(dǎo)員），必須是碩士，班主任由任課教師兼職，班主任每月給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。年輕教師必須兼任班主任，作為晉升職稱(chēng)的限制條件之一，學(xué)校評(píng)職稱(chēng)時(shí)嚴(yán)查，不得弄虛作假。任課教師擔(dān)任班主任熱情高，認(rèn)為兼任班主任是一種光榮，工作積極性高，該校已形成這種氛圍和習(xí)慣。該校也感覺(jué)專(zhuān)職學(xué)生工作秘書(shū)出路不易解決，因?yàn)樵撔＝處熮D(zhuǎn)行政易，行政轉(zhuǎn)教師難，主要出路在于讀博士研究生和從事行政管理。
（二）關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)工作和人才市場(chǎng)
1、重視大學(xué)生就業(yè)工作
各高校面對(duì)日益激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，高度重視大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育和就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。如暨南大學(xué)每年本科畢業(yè)生有2500人左右，大部分在廣州、深圳、珠海等市就業(yè)，其中在廣州占60%、在深圳占20%。本科生一次性（6月份）就業(yè)率70%，年底達(dá)到90%以上，其中靈活就業(yè)占15%左右。近兩年學(xué)校也存在學(xué)生就業(yè)壓力問(wèn)題，就業(yè)工作的重點(diǎn)放在就業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)上。一是轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念，引導(dǎo)畢業(yè)生到珠三角地區(qū)中等城市去、到中小企業(yè)去；二是每年投入20萬(wàn)元用于畢業(yè)生宣傳、就業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、用人單位接待等；三是學(xué)校向南方各級(jí)各類(lèi)人才市場(chǎng)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大宣傳，提供便利信息。認(rèn)為學(xué)校及畢業(yè)生及時(shí)便捷掌握人才市場(chǎng)供求情況，尤其是人才需求信息是學(xué)校積極主動(dòng)開(kāi)發(fā)就業(yè)市場(chǎng)的最重要環(huán)節(jié)，是最為有效的手段；四是廣泛拉用人單位到校內(nèi)。2005年上半年該校在校內(nèi)舉辦15場(chǎng)次面向大型企業(yè)的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)和面向中小企業(yè)的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。
2、人才培養(yǎng)質(zhì)量要求高
我校明鏡獎(jiǎng)學(xué)金聯(lián)系人、中山市長(zhǎng)榮模具制造公司肖總經(jīng)理認(rèn)為內(nèi)地高校人才培養(yǎng)模式需轉(zhuǎn)換、畢業(yè)生就業(yè)觀念需更新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)注重講實(shí)用、講質(zhì)量、講效益。學(xué)生掌握專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)固然重要，但專(zhuān)業(yè)技能、綜合素質(zhì)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力顯得更重要，這兩塊幾乎各占50%。內(nèi)地很多學(xué)生存在一次就業(yè)訂終生的思想。不少學(xué)生去廣東求職就業(yè)，現(xiàn)在在廣東尤其是珠江三角洲地區(qū)，本科生只是一般性人才，求職的本科生開(kāi)始就業(yè)就是每月1000-2000元的待遇，很多學(xué)生面對(duì)這樣的待遇而返回內(nèi)地。其實(shí)在廣東，年輕人只有先就業(yè)立足，積累經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)環(huán)境，然后再尋求機(jī)會(huì)發(fā)展，人才流動(dòng)非常頻繁，內(nèi)地高校畢業(yè)生明顯不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
深圳市教育局人事科陳耀揚(yáng)科長(zhǎng)介紹該市公辦中小學(xué)在充實(shí)師資力量時(shí)雖然有優(yōu)先考慮用本地籍學(xué)生的做法，但對(duì)外地高素質(zhì)師范生還是積極歡迎的。對(duì)外地畢業(yè)生嚴(yán)格考試考查，注重畢業(yè)生的綜合實(shí)力，并強(qiáng)調(diào)整個(gè)珠江三角洲地區(qū)都注重吸納高素質(zhì)人才。
3、人才市場(chǎng)發(fā)達(dá)，信息廣泛
（1）濟(jì)南市人才市場(chǎng)開(kāi)發(fā)得好，且機(jī)制靈活。濟(jì)南市畢業(yè)生由人事局統(tǒng)一管理。人才市場(chǎng)不僅為本省的畢業(yè)生而且也為外省來(lái)山東的畢業(yè)生辦理檔案代理業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)了專(zhuān)門(mén)的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，把用人單位的招聘信息和畢業(yè)生的求職信息都發(fā)布在網(wǎng)上，同時(shí)還把用人單位的招聘信息即時(shí)地展示在人才市場(chǎng)大廳的電子屏幕上，并不斷滾動(dòng)更新，讓人一目了然，為用人單位招聘人才和畢業(yè)生求職搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)。
（2）佛山市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心（人才市場(chǎng)）每周一至周五召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，提供供求信息和中介服務(wù)。
（3）廣州市南方人才市場(chǎng)同意我校與該市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)交流信息，需我校投入3800元的入網(wǎng)費(fèi)。
（4）深圳市人才交流服務(wù)中心影響力大，市場(chǎng)繁榮，信息量大，效率高，歡迎各高校提供人才資源信息。
（5）廣州市教育局、深圳市教育局提供各區(qū)教育局聯(lián)系電話，珠三角地區(qū)各市私立學(xué)校、周?chē)h鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資還有一定缺口，但對(duì)畢業(yè)生素質(zhì)有較高要求（如專(zhuān)業(yè)技能、普通話水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、英語(yǔ)四級(jí)及口語(yǔ)表達(dá)能力、社會(huì)適應(yīng)能力等）。
三、學(xué)習(xí)考察的感受及參考建議
此次考察，不但使我們開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，而且使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，抓好畢業(yè)生就業(yè)工作，對(duì)于高等學(xué)校來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。可以說(shuō)，就業(yè)是學(xué)校為學(xué)生所做的一切工作的最后落腳點(diǎn)，也是學(xué)校辦學(xué)成敗得失的最終檢驗(yàn)。就業(yè)工作的成功既需要學(xué)生工作負(fù)責(zé)人開(kāi)展全面而深入細(xì)致的工作，又是學(xué)校辦學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面綜合作用、有機(jī)配合、整體協(xié)作的最終體現(xiàn)；相反，就業(yè)工作的失敗必然累及學(xué)校工作的方方面面。所以，畢業(yè)生就業(yè)工作是學(xué)校教育教學(xué)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是學(xué)校生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。基于此次考察的收獲和我們的一些認(rèn)識(shí)，就我校今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校畢業(yè)生就業(yè)工作，提出以下意見(jiàn)和建議：
1、必須下大功夫，有針對(duì)性地抓好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)課要本著務(wù)實(shí)、有效、及時(shí)、生動(dòng)的原則，設(shè)置學(xué)分，扎扎實(shí)實(shí)抓緊抓好。教學(xué)內(nèi)容要抓住當(dāng)年就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)市場(chǎng)、就業(yè)政策、擇業(yè)觀念、求職技能技巧等幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，從政策、觀念、形勢(shì)等大處著眼，從一份簡(jiǎn)歷、一堂試講等小處抓起。經(jīng)常對(duì)學(xué)生開(kāi)展“艱苦創(chuàng)業(yè)”、“誠(chéng)信”和“科學(xué)定位”等教育，同時(shí)要注重理論教學(xué)與實(shí)際訓(xùn)練、模擬招聘等活動(dòng)相結(jié)合，特別是要多聘請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人才市場(chǎng)就業(yè)主管或經(jīng)理、市地教育局人事局主管就業(yè)的主任、局長(zhǎng)、優(yōu)秀的中學(xué)校長(zhǎng)、教師以及往屆的畢業(yè)生作輔導(dǎo)報(bào)告，增強(qiáng)就業(yè)的針對(duì)性，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)信心。逐步形成一套我校行之有效的學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系，努力為畢業(yè)生爭(zhēng)取和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)就業(yè)機(jī)會(huì)到來(lái)的時(shí)候，使我們的學(xué)生也都能成為有準(zhǔn)備的人。
2、必須及時(shí)、準(zhǔn)確地更新畢業(yè)生就業(yè)信息平臺(tái)。目前，我校的畢業(yè)生就業(yè)信息平臺(tái)已運(yùn)行了一段時(shí)間，效果不錯(cuò)，但仍需進(jìn)行不斷的充實(shí)和更新。把學(xué)生的部分信息掛在網(wǎng)上，供用人單位選擇。這個(gè)做法要征得學(xué)生的同意，學(xué)生個(gè)人信息還需要進(jìn)行篩選，然后再登載。另外，可考慮與省大學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)和部分省、市地的人才市場(chǎng)就業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行鏈接并建立資源共享；就業(yè)指導(dǎo)中心可隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布需求信息；用人單位可以通過(guò)訪問(wèn)網(wǎng)站與學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上洽談，閱讀學(xué)生求職簡(jiǎn)歷，并與學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心及時(shí)交流；學(xué)生可通過(guò)自身用戶(hù)身份隨時(shí)訪問(wèn)網(wǎng)上資源。就業(yè)指導(dǎo)中心和各系(院)要加大信息搜集力度，經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解各地用人信息并及時(shí)發(fā)布；充分利用過(guò)去和此次與省外建立的聯(lián)系，通過(guò)電話、電子郵件等方式隨時(shí)溝通信息。同時(shí)，加強(qiáng)與省內(nèi)以往老“關(guān)系戶(hù)”的聯(lián)系，掌握第一手用人信息。
3、必須堅(jiān)持解放思想，面向市場(chǎng)，主動(dòng)出擊，重視和加大就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度。本科生就業(yè)壓力日趨增大，各個(gè)高校都在積極搶占各類(lèi)人才市場(chǎng)，及時(shí)便捷掌握人才市場(chǎng)信息，提供就業(yè)服務(wù)。建議我校在就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面加強(qiáng)人力、財(cái)力投入。必須走出去推銷(xiāo)，建議學(xué)校將這種活動(dòng)要全面鋪開(kāi)，到北京、上海、天津、東北、西北、廣東、山東等地，繼續(xù)積極開(kāi)拓省內(nèi)外就業(yè)市場(chǎng)，坐等用人單位上門(mén)必然落伍。
4、切實(shí)轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念。大勢(shì)所趨，本科畢業(yè)生只能是先就業(yè)后發(fā)展，先立足后尋求發(fā)展機(jī)遇。踏入社會(huì)剛開(kāi)始就有很滿意的工作、優(yōu)厚的薪酬，這種機(jī)會(huì)的可能性愈來(lái)愈小，首先到基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)就業(yè)的概率已愈來(lái)愈大。
5、必須更加扎實(shí)地強(qiáng)化學(xué)生基本技能和教學(xué)基本功的培養(yǎng)和訓(xùn)練，讓我們的特色和優(yōu)勢(shì)成為學(xué)生成功就業(yè)的金鑰匙。學(xué)生綜合素質(zhì)的提高是搶占人才市場(chǎng)的根本，閉門(mén)讀書(shū)已過(guò)時(shí)，綜合素質(zhì)的提高日顯重要；從走訪校友的情況來(lái)看，校友們心系母校，關(guān)心學(xué)校發(fā)展，他們?cè)谕獾亟üαI(yè)，為我校贏得了榮譽(yù)。
6、面向市場(chǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷改善和優(yōu)化我們的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)，為就業(yè)工作奠定良好基礎(chǔ)。我們要根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高學(xué)校的應(yīng)變能力是就業(yè)工作的客觀需要。我們要學(xué)會(huì)按照市場(chǎng)的需求來(lái)調(diào)整現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和比重，適應(yīng)“按需生產(chǎn)”的市場(chǎng)規(guī)律，生產(chǎn)“適銷(xiāo)對(duì)路”的“產(chǎn)品”?？梢哉f(shuō)這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高校的必然要求，必須引起我們足夠的重視。
信陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)生工作處
二00五年九月三日
第二篇：我院學(xué)生工作干部赴廣東、山東考察報(bào)告
我院學(xué)生工作干部赴廣東、山東考察報(bào)告
一、學(xué)習(xí)考察的具體情況
赴廣東考察組考察了暨南大學(xué)等普通高等學(xué)校，佛山市勞動(dòng)培訓(xùn)中心、南方人才市場(chǎng)、深圳市人才交流服務(wù)中心等人才交流及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣州市教育局和深圳市教育局等市縣級(jí)教育局。赴山東考察組考察了中國(guó)海洋大學(xué)、山東師范大學(xué)和曲阜師大等普通高等學(xué)校，濟(jì)南人才市場(chǎng)等人才交流及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。本次考察活動(dòng)，校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全措施到位，對(duì)考察組日程安排緊張有序，學(xué)習(xí)考察內(nèi)容廣泛，通過(guò)學(xué)習(xí)考察和走訪，了解了外省市兄弟院校學(xué)生管理新規(guī)定執(zhí)行準(zhǔn)備情況及日常學(xué)生管理工作、心理咨詢(xún)工作和學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)情況等，掌握了相關(guān)就業(yè)需求信息，收集了相關(guān)人員的聯(lián)系方式，初步了解了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)的基本狀況，增強(qiáng)了我們的危機(jī)感和責(zé)任感，提高了對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，為學(xué)生思想政治教育、管理工作和心理咨詢(xún)工作學(xué)習(xí)了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。另外，赴廣東考察組還拜訪了明鏡獎(jiǎng)學(xué)金出資者和聯(lián)系人，匯報(bào)了我校明鏡獎(jiǎng)學(xué)金的資助工作和使用情況。
二、學(xué)習(xí)考察的具體內(nèi)容
（一）學(xué)生教育、管理工作
從暨南大學(xué)、曲阜師范大學(xué)和山東師范大學(xué)等校的學(xué)生管理情況看，他們是全員管理、全員負(fù)責(zé)。學(xué)校在學(xué)生管理從人力、物力、財(cái)力投入都很大。學(xué)校上下形成了較好的“三育人”氛圍，建立了一種任課教師爭(zhēng)做班主任的良性機(jī)制。
1、學(xué)生管理嚴(yán)格
暨南大學(xué)、曲阜師范大學(xué)和山東師范大學(xué)等校依據(jù)高校學(xué)生管理新規(guī)定，制定了本校學(xué)生管理規(guī)定及配套文件，成立了學(xué)生處分申訴處理委員會(huì)，學(xué)生管理手冊(cè)變動(dòng)較大。
學(xué)生日常管理嚴(yán)格。學(xué)校原則上不允許學(xué)生外宿，如果需要外宿，須有正當(dāng)申請(qǐng)理由、學(xué)生本人和家長(zhǎng)及學(xué)校三方協(xié)議書(shū)、房東合法出租房屋證明，以明確學(xué)校責(zé)任。學(xué)生在校內(nèi)同居，開(kāi)除學(xué)籍；學(xué)生校外同居，被學(xué)校查出屬非法同居的則開(kāi)除學(xué)籍。對(duì)學(xué)生酗酒滋事、擾亂正常秩序嚴(yán)肅處理。不允許學(xué)生在宿舍玩麻將。學(xué)生申請(qǐng)結(jié)婚須告之學(xué)校。
學(xué)生自我管理組織健全，強(qiáng)化學(xué)生自我管理，自我服務(wù)，學(xué)校設(shè)有較多的勤工助學(xué)崗位。
2、學(xué)生教育有特色
暨南大學(xué)學(xué)生思想教育工作注重人文素質(zhì)教育、品德修養(yǎng)教育、能力培養(yǎng)教育、注重學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。在不違反原則的情況下，允許學(xué)生發(fā)展個(gè)性。學(xué)校提供幾十個(gè)國(guó)家的電視節(jié)目，讓學(xué)生開(kāi)闊眼界、拓展思維。有很多學(xué)生社團(tuán)，組織開(kāi)展多種多樣社團(tuán)活動(dòng)。
曲阜師大校風(fēng)好、學(xué)風(fēng)好，考研率高，去年最高的一個(gè)專(zhuān)業(yè)考研率達(dá)到69.9％。
3、心理咨詢(xún)工作力度大
暨南大學(xué)由學(xué)生處負(fù)責(zé)集中開(kāi)展學(xué)生心理咨詢(xún)工作，各學(xué)院不承擔(dān)該工作，校醫(yī)院設(shè)有心理專(zhuān)科。該校非常重視學(xué)生心理咨詢(xún)工作，表現(xiàn)為：一是經(jīng)費(fèi)到位，每年投入20萬(wàn)元用于工作經(jīng)費(fèi)和兼職心理專(zhuān)家酬勞。二是隊(duì)伍龐大，專(zhuān)家坐診。該校有15名心理學(xué)博士周一至周五專(zhuān)職做心理咨詢(xún)，另聘華南師大多名專(zhuān)業(yè)人員周六、周日兼職做輔導(dǎo)，另設(shè)心理引導(dǎo)員。三是基礎(chǔ)設(shè)施齊全。有露天咨詢(xún)室、談心聊天室、行政辦公室。本校自己開(kāi)發(fā)心理測(cè)試軟件。四是嚴(yán)而寬松。學(xué)生自愿參加心理測(cè)試，測(cè)試結(jié)果向每位學(xué)生反饋，不神秘。不強(qiáng)求每個(gè)學(xué)生必須參加心理測(cè)試，但發(fā)現(xiàn)有心理問(wèn)題的學(xué)生由學(xué)校強(qiáng)制進(jìn)行心理咨詢(xún)。
4、學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)情況
暨南大學(xué)各學(xué)院設(shè)有專(zhuān)職學(xué)生工作秘書(shū)（即輔導(dǎo)員），必須是碩士，班主任由任課教師兼職，班主任每月給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。年輕教師必須兼任班主任，作為晉升職稱(chēng)的限制條件之一，學(xué)校評(píng)職稱(chēng)時(shí)嚴(yán)查，不得弄虛作假。任課教師擔(dān)任班主任熱情高，認(rèn)為兼任班主任是一種光榮，工作積極性高，該校已形成這種氛圍和習(xí)慣。該校也感覺(jué)專(zhuān)職學(xué)生工作秘書(shū)出路不易解決，因?yàn)樵撔＝處熮D(zhuǎn)行政易，行政轉(zhuǎn)教師難，主要出路在于讀博士研究生和從事行政管理。
（二）關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)工作和人才市場(chǎng)
1、重視大學(xué)生就業(yè)工作
2、人才培養(yǎng)質(zhì)量要求高深圳市教育局人事科陳耀揚(yáng)科長(zhǎng)介紹該市公辦中小學(xué)在充實(shí)師資力量時(shí)雖然有優(yōu)先考慮用本地籍學(xué)生的做法，但對(duì)外地高素質(zhì)師范生還是積極歡迎的。對(duì)外地畢業(yè)生嚴(yán)格考試考查，注重畢業(yè)生的綜合實(shí)力，并強(qiáng)調(diào)整個(gè)珠江三角洲地區(qū)都注重吸納高素質(zhì)人才。
3、人才市場(chǎng)發(fā)達(dá)，信息廣泛
（1）濟(jì)南市人才市場(chǎng)開(kāi)發(fā)得好，且機(jī)制靈活。濟(jì)南市畢業(yè)生由人事局統(tǒng)一管理。人才市場(chǎng)不僅為本省的畢業(yè)生而且也為外省來(lái)山東的畢業(yè)生辦理檔案代理業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)了專(zhuān)門(mén)的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，把用人單位的招聘信息和畢業(yè)生的求職信息都發(fā)布在網(wǎng)上，同時(shí)還把用人單位的招聘信息即時(shí)地展示在人才市場(chǎng)大廳的電子屏幕上，并不斷滾動(dòng)更新，讓人一目了然，為用人單位招聘人才和畢業(yè)生求職搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)。
（2）佛山市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心（人才市場(chǎng)）每周一至周五召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，提供供求信息和中介服務(wù)。
（3）廣州市南方人才市場(chǎng)同意我校與該市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)交流信息，需我校投入3800元的入網(wǎng)費(fèi)。
（4）深圳市人才交流服務(wù)中心影響力大，市場(chǎng)繁榮，信息量大，效率高，歡迎各高校提供人才資源信息。
（5）廣州市教育局、深圳市教育局提供各區(qū)教育局聯(lián)系電話，珠三角地區(qū)各市私立學(xué)校、周?chē)h鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資還有一定缺口，但對(duì)畢業(yè)生素質(zhì)有較高要求（如專(zhuān)業(yè)技能、普通話水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、英語(yǔ)四級(jí)及口語(yǔ)表達(dá)能力、社會(huì)適應(yīng)能力等）。
三、學(xué)習(xí)考察的感受及參考建議
此次考察，不但使我們開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，而且使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，抓好畢業(yè)生就業(yè)工作，對(duì)于高等學(xué)校來(lái)說(shuō)至關(guān)重要?？梢哉f(shuō)，就業(yè)是學(xué)校為學(xué)生所做的一切工作的最后落腳點(diǎn)，也是學(xué)校辦學(xué)成敗得失的最終檢驗(yàn)。就業(yè)工作的成功既需要學(xué)生工作負(fù)責(zé)人開(kāi)展全面而深入細(xì)致的工作，又是學(xué)校辦學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面綜合作用、有機(jī)配合、整體協(xié)作的最終體現(xiàn)；相反，就業(yè)工作的失敗必然累及學(xué)校工作的方方面面。所以，畢業(yè)生就業(yè)工作是學(xué)校教育教學(xué)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，也是學(xué)校生存發(fā)展的關(guān)鍵所在?；诖舜慰疾斓氖斋@和我們的一些認(rèn)識(shí)，就我校今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校畢業(yè)生就業(yè)工作，提出以下意見(jiàn)和建議：
1、必須下大功夫，有針對(duì)性地抓好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)課要本著務(wù)實(shí)、有效、及時(shí)、生動(dòng)的原則，設(shè)置學(xué)分，扎扎實(shí)實(shí)抓緊抓好。教學(xué)內(nèi)容要抓住當(dāng)年就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)市場(chǎng)、就業(yè)政策、擇業(yè)觀念、求職技能技巧等幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，從政策、觀念、形勢(shì)等大處著眼，從一份簡(jiǎn)歷、一堂試講等小處抓起。經(jīng)常對(duì)學(xué)生開(kāi)展“艱苦創(chuàng)業(yè)”、“誠(chéng)信”和“科學(xué)定位”等教育，同時(shí)要注重理論教學(xué)與實(shí)際訓(xùn)練、模擬招聘等活動(dòng)相結(jié)合，特別是要多聘請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人才市場(chǎng)就業(yè)主管或經(jīng)理、市地教育局人事局主管就業(yè)的主任、局長(zhǎng)、優(yōu)秀的中學(xué)校長(zhǎng)、教師以及往屆的畢業(yè)生作輔導(dǎo)報(bào)告，增強(qiáng)就業(yè)的針對(duì)性，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)信心。逐步形成一套我校行之有效的學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系，努力為畢業(yè)生爭(zhēng)取和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)就業(yè)機(jī)會(huì)到來(lái)的時(shí)候，使我們的學(xué)生也都能成為有準(zhǔn)備的人。
2、必須及時(shí)、準(zhǔn)確地更新畢業(yè)生就業(yè)信息平臺(tái)。目前，我校的畢業(yè)生就業(yè)信息平臺(tái)已運(yùn)行了一段時(shí)間，效果不錯(cuò)，但仍需進(jìn)行不斷的充實(shí)和更新。把學(xué)生的部分信息掛在網(wǎng)上，供用人單位選擇。這個(gè)做法要征得學(xué)生的同意，學(xué)生個(gè)人信息還需要進(jìn)行篩選，然后再登載。另外，可考慮與省大學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)和部分省、市地的人才市場(chǎng)就業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行鏈接并建立資源共享；就業(yè)指導(dǎo)中心可隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布需求信息；用人單位可以通過(guò)訪問(wèn)網(wǎng)站與學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上洽談，閱讀學(xué)生求職簡(jiǎn)歷，并與學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心及時(shí)交流；學(xué)生可通過(guò)自身用戶(hù)身份隨時(shí)訪問(wèn)網(wǎng)上資源。就業(yè)指導(dǎo)中心和各系(院)要加大信息搜集力度，經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解各地用人信息并及時(shí)發(fā)布；充分利用過(guò)去和此次與省外建立的聯(lián)系，通過(guò)電話、電子郵件等方式隨時(shí)溝通信息。同時(shí)，加強(qiáng)與省內(nèi)以往老“關(guān)系戶(hù)”的聯(lián)系，掌握第一手用人信息。
3、必須堅(jiān)持解放思想，面向市場(chǎng)，主動(dòng)出擊，重視和加大就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度。本科生就業(yè)壓力日趨增大，各個(gè)高校都在積極搶占各類(lèi)人才市場(chǎng)，及時(shí)便捷掌握人才市場(chǎng)信息，提供就業(yè)服務(wù)。建議我校在就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面加強(qiáng)人力、財(cái)力投入。必須走出去推銷(xiāo)，建議學(xué)校將這種活動(dòng)要全面鋪開(kāi)，到北京、上海、天津、東北、西北、廣東、山東等地，繼續(xù)積極開(kāi)拓省內(nèi)外就業(yè)市場(chǎng)，坐等用人單位上門(mén)必然落伍。
4、切實(shí)轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念。大勢(shì)所趨，本科畢業(yè)生只能是先就業(yè)后發(fā)展，先立足后尋求發(fā)展機(jī)遇。踏入社會(huì)剛開(kāi)始就有很滿意的工作、優(yōu)厚的薪酬，這種機(jī)會(huì)的可能性愈來(lái)愈小，首先到基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)就業(yè)的概率已愈來(lái)愈大。
5、必須更加扎實(shí)地強(qiáng)化學(xué)生基本技能和教學(xué)基本功的培養(yǎng)和訓(xùn)練，讓我們的特色和優(yōu)勢(shì)成為學(xué)生成功就業(yè)的金鑰匙。學(xué)生綜合素質(zhì)的提高是搶占人才市場(chǎng)的根本，閉門(mén)讀書(shū)已過(guò)時(shí)，綜合素質(zhì)的提高日顯重要；從走訪校友的情況來(lái)看，校友們心系母校，關(guān)心學(xué)校發(fā)展，他們?cè)谕獾亟üαI(yè)，為我校贏得了榮譽(yù)。
6、面向市場(chǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷改善和優(yōu)化我們的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)，為就業(yè)工作奠定良好基礎(chǔ)。我們要根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高學(xué)校的應(yīng)變能力是就業(yè)工作的客觀需要。我們要學(xué)會(huì)按照市場(chǎng)的需求來(lái)調(diào)整現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和比重，適應(yīng)“按需生產(chǎn)”的市場(chǎng)規(guī)律，生產(chǎn)“適銷(xiāo)對(duì)路”的“產(chǎn)品”?？梢哉f(shuō)這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高校的必然要求，必須引起我們足夠的重視。
信陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)生工作處
二00五年九月三日
第三篇：赴廣東、福建考察報(bào)告
赴廣東、福建考察報(bào)告
按照省政府統(tǒng)一安排，第四考察組于11月9日至14日，赴廣東、福建兩省學(xué)習(xí)調(diào)研。期間，實(shí)地考察了廣州南沙自貿(mào)區(qū)、深圳前海自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，及廣州風(fēng)信子南沙跨境商品直購(gòu)體驗(yàn)中心、中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所有限公司等，分別與兩省相關(guān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了座談交流?？疾爝^(guò)程中，兩省在開(kāi)放創(chuàng)新、環(huán)境營(yíng)造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的做法和成效，對(duì)我們感觸頗深、啟發(fā)很大?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、廣東、福建兩省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況
今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的復(fù)雜形勢(shì)，粵、閩兩省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)戰(zhàn)略工作部署，牢牢把握住“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”這個(gè)工作總基調(diào)，采取一系列有效措施，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)，使前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，呈現(xiàn)出“四穩(wěn)兩快兩優(yōu)”的特點(diǎn)。
“四穩(wěn)”即增速穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、內(nèi)需穩(wěn)。從GDP增速看，廣東省前三季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52522.38億元，同比增長(zhǎng)7.9%，高出全國(guó)1.0個(gè)百分點(diǎn)。GDP一季度同比增長(zhǎng)7.2%，上半年同比增長(zhǎng)7.7%，前三季度累計(jì)增長(zhǎng)7.9%，呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。福建省前三季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16398.67億元，同比增長(zhǎng)9.0%，高出全國(guó)2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別同比增長(zhǎng)3.6%、9.0%、9.4%，增幅分別比上半年略有增長(zhǎng)。從物價(jià)水平看，廣東省前三季度全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）累計(jì)上漲1.4%，福建省全省CPI累計(jì)上漲1.8%，深圳市累計(jì)上漲2.1%。從就業(yè)情況看，廣東省城鎮(zhèn)新增就業(yè)131.2萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)43.8萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)13.7萬(wàn)人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的109.3%、87.6%和137%；9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.42%。福建省城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.41萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2.96萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)34.3萬(wàn)人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的85.7%、98.7%和85.8%；9月末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，控制在4.2%目標(biāo)值以?xún)?nèi)。從內(nèi)需情況看，廣東省前三季度實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.1%，福建省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%。
“兩快”即投資增長(zhǎng)快、業(yè)態(tài)更新快。從投資情況看，廣東省前三季度完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.0%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)14.9%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)16.0%；新開(kāi)工項(xiàng)目1.99萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)29.2%，同比提高24.9個(gè)百分點(diǎn)；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資6.14萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.4%。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3960億元，為計(jì)劃投資的81.6%；新開(kāi)工建設(shè)75個(gè)項(xiàng)目，建成23個(gè)項(xiàng)目。福建省前三季度全省完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.1%。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)1.7%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)30.2%，拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn)。從新業(yè)態(tài)發(fā)展情況看，廣東省：一是 “互聯(lián)網(wǎng)+”類(lèi)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)較快。通訊消費(fèi)類(lèi)商品零售額增長(zhǎng)27.6%；全省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長(zhǎng)87.6%；網(wǎng)絡(luò)商品零售額增長(zhǎng)59.5%，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)；快遞業(yè)務(wù)增長(zhǎng)48.5%，業(yè)務(wù)量占全國(guó)的近四分之一。二是外貿(mào)新業(yè)態(tài)增勢(shì)迅猛。1-8月，廣東旅游購(gòu)物出口增長(zhǎng)1.7倍；全省外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)出口增長(zhǎng)41.4%；跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)15.2倍，居全國(guó)首位。
“兩優(yōu)”即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益趨向優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況看，廣東省前三季度，在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從“二、三、一”到“三、二、一”轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調(diào)整為2014年的4.7∶46.2∶49.1。福建省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。前三季度全省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)9.4%，比二產(chǎn)高出0.1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為38.1%，提高11.0個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。從財(cái)政收入情況看，廣東前三季度來(lái)源于本省的財(cái)政總收入增長(zhǎng)7.6%，比上半年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14.0%，其中稅收增長(zhǎng)14.4%，比上半年提高3個(gè)百分點(diǎn)，占地方一般公共預(yù)算收入的80.4%。福建省前三季度財(cái)政總收入增長(zhǎng)7.7%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6.6%。
雖然當(dāng)前粵、閩兩省經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定，但也面臨不少困難。根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看，主要表現(xiàn)在：一是國(guó)際大環(huán)境沒(méi)有明顯改觀。廣東進(jìn)出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，前三季度廣東進(jìn)出口下降4.3%，工業(yè)品出口交貨值下降1.4%。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)仍然困難。當(dāng)前國(guó)內(nèi)需求依然疲軟，加之人工成本持續(xù)上漲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈等因素更加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度。福建省工業(yè)增加值總量居前行業(yè)拉動(dòng)作用明顯減弱，龍頭企業(yè)生產(chǎn)下滑、效益不佳，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率為近九年來(lái)同期最低，與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的部分指標(biāo)數(shù)值明顯回落。三是消費(fèi)動(dòng)力有待加強(qiáng)。廣東省汽車(chē)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱，前三季度限上汽車(chē)類(lèi)商品零售額下降0.1%，“規(guī)上”汽車(chē)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)3.0%，增幅回落6.8個(gè)百分點(diǎn)。福建省大宗商品支撐力度明顯減弱，網(wǎng)上購(gòu)物和境外消費(fèi)分流了部分本土消費(fèi)，住宿業(yè)尤其是高檔賓館酒店仍未走出低谷。四是資本市場(chǎng)波動(dòng)較大，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民消費(fèi)和財(cái)政稅收等方面帶來(lái)較大的不確定性。
關(guān)于第四季度和今明兩年經(jīng)濟(jì)預(yù)判，廣東省初步預(yù)計(jì)第四季度經(jīng)濟(jì)基本面不會(huì)出現(xiàn)大的變化，全年經(jīng)濟(jì)仍然保持穩(wěn)定，但考慮到去年第四季度股市和房市的基數(shù)開(kāi)始走高，第四季度全省GDP增速上行難度較大，預(yù)計(jì)全年增速在8.0%左右，可以完成年初7.5%的預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過(guò)對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要指標(biāo)的研究測(cè)算，廣東預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)7.0%-7.5%區(qū)間，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%左右，地方一般公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右。福建省四季度全省經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)的難度不小。
二、廣東、福建兩省“十三五”時(shí)期發(fā)展基本思路 11月13日，福建省委九屆十五次全會(huì)議審議通過(guò)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，有關(guān)建議現(xiàn)已公布。廣東省委十一屆五次全會(huì)將于11月25-26日召開(kāi)，并將審議通過(guò)《中共廣東省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。
（一）廣東省“十三五”時(shí)期發(fā)展基本思路
綜合研判國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和廣東省發(fā)展基礎(chǔ)和條件，廣東省提出了“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想：按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、率先引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以全面深化改革為根本動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，在創(chuàng)新和發(fā)展中繼續(xù)走在全國(guó)前列。
在綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件的基礎(chǔ)上，廣東省提出了今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)：到2018年，提前全國(guó)2年率先全面建成小康社會(huì)，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程；到2020年，基本建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，基本建立開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，基本建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本建立綠色低碳發(fā)展新格局。
按照“五位一體”總體布局，提出了14項(xiàng)主要任務(wù)：全面深化改革，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；推進(jìn)全面創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；增創(chuàng)競(jìng)合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局；促進(jìn)緊密融合，形成粵港澳臺(tái)合作新局面；推進(jìn)協(xié)調(diào)協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局；加快城鄉(xiāng)一體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村；完善功能布局，基本建成現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系；強(qiáng)化信息引領(lǐng)，高水平建設(shè)信息化強(qiáng)省；全面依法治省，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境；提升文化軟實(shí)力，打造文明高尚的精神家園；完善民生保障，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；致力永續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范省。
（二）福建省“十三五”時(shí)期發(fā)展基本思路
面對(duì)復(fù)雜多變內(nèi)外部環(huán)境，福建省提出了“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。
在綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件的基礎(chǔ)上，福建省提出了提前實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番的發(fā)展目標(biāo)。明確提出了“十三五”福建發(fā)展的13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：積極擴(kuò)大有效需求，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)；加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“三農(nóng)”工作全面上水平；打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化發(fā)展支撐保障；推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)美麗福建；以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，帶動(dòng)全面深化改革攻堅(jiān)突破；抓住新一輪開(kāi)放機(jī)遇，構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)閩臺(tái)深度融合發(fā)展；推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，提升福建文化軟實(shí)力；加強(qiáng)保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉；全面推進(jìn)依法治省，建設(shè)法治福建。
三、廣東、福建兩省主要做法和經(jīng)驗(yàn)
面對(duì)更加復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，兩省采取了一系列有效措施，主要體現(xiàn)在“五個(gè)堅(jiān)持，五個(gè)新”上。
（一）堅(jiān)持以自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”為載體，打造開(kāi)放合作新高地
深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑高端開(kāi)放平臺(tái)?；?、閩兩省都堅(jiān)持把推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為深化改革的重中之重，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。廣東省在推動(dòng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展上，提出了一系列有效舉措：一是加快建設(shè)與國(guó)際通行規(guī)則相對(duì)接的營(yíng)商環(huán)境。按照能放盡放、放管結(jié)合的原則，下放了60項(xiàng)省一級(jí)管理權(quán)限；按照與國(guó)際接軌的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立了“政府職能+前海法定機(jī)構(gòu)+蛇口企業(yè)機(jī)構(gòu)+咨委會(huì)社會(huì)機(jī)構(gòu)”的體制機(jī)制，成立了中國(guó)首家自貿(mào)區(qū)仲裁合作聯(lián)盟，形成了與國(guó)際通行規(guī)則相對(duì)接的營(yíng)商環(huán)境。二是依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)全力推進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)深度融合。南沙片區(qū)依托自身優(yōu)勢(shì)，探索引入港澳規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；前海蛇口片區(qū)實(shí)施深港合作“萬(wàn)千百十”工程，建設(shè)香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)十大聚集基地。三是緩解土地約束創(chuàng)新推行1.5級(jí)開(kāi)發(fā)模式。前海片區(qū)創(chuàng)新提出“梯級(jí)土地開(kāi)發(fā)模式”，普遍推進(jìn)1.5級(jí)開(kāi)發(fā)，大大提高了片區(qū)內(nèi)土地開(kāi)發(fā)效率，縮短了土地開(kāi)發(fā)時(shí)間。福建省支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展的主要做法有：一是探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的新模式。加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。二是擴(kuò)大對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放。擴(kuò)大通訊、運(yùn)輸、旅游等領(lǐng)域的對(duì)臺(tái)開(kāi)放，進(jìn)一步降低臺(tái)商投資的準(zhǔn)入門(mén)檻，臺(tái)灣自然人無(wú)需經(jīng)過(guò)外資備案就可以到區(qū)內(nèi)注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)。三是推動(dòng)閩臺(tái)貨物貿(mào)易自由化。建立閩臺(tái)通關(guān)合作機(jī)制，提高貿(mào)易便利化水平，支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展兩岸電子商務(wù)，簡(jiǎn)化進(jìn)口臺(tái)灣普通商品手續(xù)，實(shí)行快速檢驗(yàn)檢疫。四是促進(jìn)兩岸往來(lái)便利化。推動(dòng)實(shí)施兩岸機(jī)動(dòng)車(chē)互通和駕駛證的互認(rèn)，創(chuàng)新臺(tái)灣專(zhuān)業(yè)人才在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)任職等相關(guān)措施。截止９月底，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)和平潭片區(qū)區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有海關(guān)注冊(cè)企業(yè)1414家，掛牌以來(lái)新增海關(guān)注冊(cè)企業(yè)778家，增長(zhǎng)122％。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展國(guó)際合作空間?；?、閩兩省作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，緊緊抓住中央推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升開(kāi)放經(jīng)濟(jì)水平。兩省在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略上各具特色、各有千秋。
廣東省主要做法：一是提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。加強(qiáng)與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，重點(diǎn)參與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家通信、公路、橋梁、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)，開(kāi)辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。打造海上物流大通道、“海上絲綢之路空中走廊”、“數(shù)字海上絲綢之路”和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際物流大通道。推動(dòng)口岸、港口、航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道，增加海運(yùn)航線和空中航線。強(qiáng)化珠三角世界級(jí)港口群和粵東粵西重要港口群建設(shè)，加強(qiáng)港口國(guó)際合作，積極參與瓜達(dá)爾港及中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能，以廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為龍頭，將珠三角機(jī)場(chǎng)群建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路航空門(mén)戶(hù)。積極構(gòu)建以廣州、深圳、湛江為樞紐，以高速公路、高速鐵路出省通道為骨干，連接?xùn)|盟和泛珠省區(qū)的陸路國(guó)際大通道。建設(shè)廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流基地，增開(kāi)通往俄羅斯、中亞、歐洲、東盟的國(guó)際貨運(yùn)班列，加強(qiáng)廣東與蒙古、俄羅斯及我國(guó)新疆等地的合作交流，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)出口雙向鐵路貨運(yùn)通道。二是積極拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。以經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)與沿線國(guó)家在產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易和能源資源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。積極搭建合作平臺(tái)，建設(shè)一批經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)、商品展銷(xiāo)平臺(tái)、生產(chǎn)基地、資源開(kāi)發(fā)基地和研發(fā)基地。發(fā)揮汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)、廣東（湛江）奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園等重要載體作用，鼓勵(lì)海外華商參與“一帶一路”建設(shè)。有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化與太平洋島國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作，力爭(zhēng)成為我國(guó)與南太平洋島國(guó)合作的示范省。三是加強(qiáng)人文交流。加強(qiáng)與沿線國(guó)家在教育、醫(yī)療、體育、旅游、文化、科技等領(lǐng)域的交流。積極在新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等沿線國(guó)家開(kāi)展“廣東文化周”活動(dòng)，充分發(fā)揮華僑華人融通中外的獨(dú)特作用，加強(qiáng)與沿線國(guó)家粵籍華人華僑的聯(lián)誼交流，將廣東建設(shè)成為我國(guó)促進(jìn)與沿線國(guó)家華僑華人交流合作的示范區(qū)。
福建省主要做法：一是打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。福建省提出，著力打造21世紀(jì)海上絲綢之路互聯(lián)互通建設(shè)的重要樞紐、經(jīng)貿(mào)合作的前沿平臺(tái)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)域和人文交流的重要紐帶。對(duì)外合作方向上，形成西線合作走廊、南線合作走廊和北線合作走廊。省內(nèi)布局上，支持泉州市建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)。支持福州、廈門(mén)、平潭等港口城市建設(shè)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。支持三明、南平、龍巖建設(shè)海上絲綢之路腹地拓展重要支撐。發(fā)揮平潭、廈門(mén)、漳州對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建兩岸攜手建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的開(kāi)放新格局。二是優(yōu)化通關(guān)環(huán)境促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。建設(shè)福建電子口岸公共平臺(tái)，實(shí)施全省統(tǒng)一的“單一窗口”，推進(jìn)兩關(guān)兩檢通關(guān)一體化。完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)出口基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)出口新優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口，加快做大江陰整車(chē)進(jìn)口基地。積極引進(jìn)出口型企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，形成投資貿(mào)易相促進(jìn)的新格局。三是創(chuàng)新機(jī)制有效利用外資。推進(jìn)外資企業(yè)設(shè)立、變更備案制試點(diǎn)，完善外資項(xiàng)目“四個(gè)一”工作機(jī)制和省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升“9·8”投洽會(huì)投資促進(jìn)服務(wù)功能，加大對(duì)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)先企業(yè)的引資力度。鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股，引導(dǎo)國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本、投資基金參與我省企業(yè)并購(gòu)重組。四是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作。近年來(lái)，福建積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外交流合作，目前已占我國(guó)水產(chǎn)品出口東盟的60%左右。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，目前已在海外建有7個(gè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地。海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心等，已成為兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作的重要載體平臺(tái)。
（二）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引擎，開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力 粵、閩兩省都重視發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。廣東?。阂皇菑?qiáng)化政策支持，出臺(tái)加快科技創(chuàng)新12條政策及6個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，實(shí)施科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助、科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，安?0億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持高水平大學(xué)建設(shè)，圍繞省定8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和9大重大科技專(zhuān)項(xiàng)，整合逾100億元專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)加強(qiáng)應(yīng)用科技研發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化。二是注重打造創(chuàng)新平臺(tái)，出臺(tái)全省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總體規(guī)劃和科技企業(yè)孵化器發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)孵化器建設(shè)，涌現(xiàn)出廣州創(chuàng)新谷、深圳柴火創(chuàng)客空間等一大批眾創(chuàng)空間。福建?。喝τ煤脛?chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策，發(fā)揮“6·18”虛擬研究院等平臺(tái)作用，實(shí)施專(zhuān)利運(yùn)用行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)家專(zhuān)利審查協(xié)作福建分中心建設(shè)，完善技術(shù)中介服務(wù)體系，有效促進(jìn)技術(shù)成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化。
（三）堅(jiān)持以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為手段，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新效益
粵、閩兩省都把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為提升發(fā)展質(zhì)量效益的戰(zhàn)略舉措。廣東省：一是加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，制定實(shí)施《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項(xiàng)目規(guī)劃（2015-2020年）》，推動(dòng)廣州、佛山、珠海等重點(diǎn)市從產(chǎn)品制造向裝備制造拓展升級(jí)；依托深圳、東莞等地電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)集群。二是開(kāi)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年），加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)最緊迫的領(lǐng)域相融合，著力培育互聯(lián)網(wǎng)“＋工業(yè)設(shè)計(jì)”、“＋生產(chǎn)車(chē)間”、“＋現(xiàn)代物流”等新興業(yè)態(tài)。對(duì)接“中國(guó)制造2025”，制定《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》和《大力發(fā)展智能制造推進(jìn)“兩化”融合加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，以珠三角地區(qū)為主陣地，積極提升工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控產(chǎn)品、3D打印等智能應(yīng)用水平。三是利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求下降、綜合成本上升的倒逼機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在粵東西北地區(qū)建立42個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，累計(jì)落地工業(yè)企業(yè)約3200家，實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。綜合運(yùn)用差別電價(jià)、水價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，淘汰煉鋼、水泥等落后和過(guò)剩產(chǎn)能，均超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的5.0∶50.0∶45.0調(diào)整為2014年的4.7∶46.2∶49.1，逐步進(jìn)入以質(zhì)量效益為中心的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)期。福建?。阂皇峭苿?dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，實(shí)施促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)、進(jìn)一步扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等政策，2014年培育形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)37家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群16個(gè)，其中千億以上10個(gè)。把“兩化”融合作為打造升級(jí)版產(chǎn)業(yè)的重要抓手，突出抓創(chuàng)新、抓技改、抓轉(zhuǎn)化，2014年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，技改投資增長(zhǎng)29.5%，“兩化”融合發(fā)展水平居全國(guó)第7位。二是大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)集中各類(lèi)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)電子商務(wù)示范基地建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用、推動(dòng)持牌金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展第三方支付、網(wǎng)絡(luò)信貸和眾籌平臺(tái)等措施，力求在電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域取得突破。三是促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)范圍、深化產(chǎn)業(yè)融資等措施，一手抓金融、物流、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在更高水平上有機(jī)融合，一手抓旅游、商貿(mào)、養(yǎng)老健康家政、教育文體等生活性服務(wù)業(yè)拓展，特別是在發(fā)展旅游業(yè)方面，以引進(jìn)龍頭企業(yè)、實(shí)施景區(qū)提升和旅游線路整合工程，來(lái)推進(jìn)旅游“全域化”、打響“清新福建”品牌，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。
（四）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為途徑，激發(fā)社會(huì)市場(chǎng)新活力
閩粵兩省在政府自身建設(shè)方面，大膽創(chuàng)新，積極作為，不斷深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)與社會(huì)活力的“加法”，使市場(chǎng)和政府兩方面的作用相互促進(jìn)。一是加快推進(jìn)權(quán)責(zé)清單編制公布工作。廣東省自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意在深化行政審批制度改革方面先行先試以來(lái)，及時(shí)細(xì)化出臺(tái)政策文件，省級(jí)先后取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)636項(xiàng)，并明確現(xiàn)有的690項(xiàng)事項(xiàng)的辦理流程和時(shí)限。出臺(tái)行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法，重點(diǎn)把好設(shè)定關(guān)、實(shí)施關(guān)、調(diào)整關(guān)等“三道關(guān)”。分兩批向社會(huì)公布省直51個(gè)部門(mén)權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄，保留權(quán)責(zé)事項(xiàng)6971項(xiàng)，取消和調(diào)整職能2580項(xiàng)，年底前將公布市、縣兩級(jí)政府權(quán)責(zé)清單、縱向試點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)權(quán)責(zé)清單。福建省重點(diǎn)抓好“三張清單”的清理公布工作，即清理并公布“行政權(quán)力清單”、“公共服務(wù)事項(xiàng)清單”和“責(zé)任清單”三張清單，保留49個(gè)省直單位行政權(quán)力4049項(xiàng)。10月底前，督促指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）完成責(zé)任清單梳理編制工作。閩粵兩省通過(guò)清理、編制、公布權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步厘清了政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、省與市縣、政府部門(mén)之間、政府與事業(yè)單位的關(guān)系，助推了政府職能轉(zhuǎn)變和法治政府建設(shè)進(jìn)程。二是構(gòu)建公共服務(wù)綜合平臺(tái)。廣東省大力構(gòu)建省市縣三級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)省直部門(mén)80%以上行政審批事項(xiàng)和70%以上社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)政府的網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行縱向鏈接，實(shí)現(xiàn)全省面向城鄉(xiāng)居民一個(gè)“網(wǎng)上窗口”提供服務(wù)，形成“縱向到底，連接城鄉(xiāng)居民；橫向到邊，整合各級(jí)部門(mén)”的全省基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。福建省在公布權(quán)責(zé)清單后，也在同步推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。省、市、縣三級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行，實(shí)行實(shí)時(shí)效能監(jiān)察，接受社會(huì)監(jiān)督。以“福建省網(wǎng)上辦事大廳”為平臺(tái)，由省行政審批改革辦會(huì)同省發(fā)改委，研究建立全省統(tǒng)一的權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)目錄庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整及公開(kāi)運(yùn)行的數(shù)字化管理。三是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。廣東省擬訂廣東省工商登記條例，強(qiáng)化工商登記注冊(cè)的法律效力。全面開(kāi)展工商登記標(biāo)準(zhǔn)化改革，加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全省營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等“多證合一、一照一碼”，指導(dǎo)有條件的地區(qū)，逐步實(shí)施“同城通辦”登記管理服務(wù)，使群眾能就近自主辦理業(yè)務(wù)。
（五）堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向，開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)新局面 2015年是“十二五”收官之年，也是扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。閩粵兩省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧政策和精神，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極探索。廣東實(shí)施“規(guī)劃到戶(hù)責(zé)任到人”的“雙到”扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，注重精準(zhǔn)發(fā)力；福建省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)聚焦，整合幫扶資源，匯聚社會(huì)力量，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展。廣東省能如期完成2571個(gè)貧困村、20.9萬(wàn)貧困戶(hù)和90.6萬(wàn)貧困人口的精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，福建省也能完成減貧5萬(wàn)戶(hù)、20萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。而且，在座談過(guò)程中，兩省均表示要到2018年，即提前2年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。兩省扶貧開(kāi)發(fā)方面感受最深的亮點(diǎn)做法，可以概括為“四個(gè)注重”：一是注重地區(qū)間對(duì)口幫扶脫貧。閩粵兩省都建立了發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧機(jī)制，成效明顯。廣東省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，并提出建立珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東西北地區(qū)的工作機(jī)制。另外，推動(dòng)設(shè)立121億元粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金，積極推進(jìn)珠三角地區(qū)向粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。福建省從2012年開(kāi)始探索山海協(xié)作機(jī)制，支持沿海強(qiáng)縣牽手扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，山區(qū)縣用新增的用地指標(biāo)到沿海與當(dāng)?shù)毓步óa(chǎn)業(yè)園區(qū)可超前收儲(chǔ)500畝土地，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的稅收采取“利益共享”，地方留成部分合作雙方五五分成；完善山海對(duì)口幫扶制度，要求扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣及其幫扶方雙方指定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)，明確牽頭部門(mén)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合制定幫扶規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。建立定期互訪制度，每年至少互訪一次。二是注重社會(huì)保障扶貧。廣東省重點(diǎn)做好三大實(shí)事，首先是蓋房子。在推進(jìn)“兩不具備”移民搬遷、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、新農(nóng)村示范片建設(shè)、農(nóng)村危房改造等工作中，精準(zhǔn)對(duì)著每個(gè)貧困村、每個(gè)貧困戶(hù)，妥善解決工作中面臨的村莊規(guī)劃、貧困農(nóng)戶(hù)資金籌集和建房用地等實(shí)際問(wèn)題，改善貧困村莊生產(chǎn)生活條件。其次是抓教育。不讓孩子輸在起跑線上。落實(shí)貧困家庭子女享受義務(wù)教育、免費(fèi)入讀中等職業(yè)學(xué)校等政策，防止出現(xiàn)因貧輟學(xué)、因?qū)W致貧的問(wèn)題。最后是提高底線民生保障水平。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的特困戶(hù)，建立和完善的低保、五保、救濟(jì)和醫(yī)保等體系。福建省繼續(xù)將造福工程危房改造列為省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全年搬遷改造20萬(wàn)人。今年再度提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建檔立卡貧困搬遷戶(hù)增發(fā)1個(gè)人份的補(bǔ)助金；對(duì)少數(shù)民族搬遷戶(hù)每人疊加補(bǔ)助資金從600元增加到1000元，加上市、縣配套補(bǔ)助，每戶(hù)補(bǔ)助平均達(dá)3-5萬(wàn)元。三是注重凝聚全社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。廣東人民一直都有樂(lè)善好施傳統(tǒng)美德，首創(chuàng)了“廣東扶貧濟(jì)困日”。堅(jiān)持以全國(guó)扶貧日和廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)為平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)扶貧工作，形成了省、市、縣、鎮(zhèn)“豎到底”，各行各業(yè)“橫到邊”，公益慈善機(jī)構(gòu)廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的大格局。
四、思考和建議
通過(guò)對(duì)廣東、福建兩省的學(xué)習(xí)考察，我們總體上有一種認(rèn)識(shí)，就是：開(kāi)放創(chuàng)新的發(fā)展理念，敢為天下先、勇于進(jìn)取的精神，包容平等的人文環(huán)境，寬松自由的營(yíng)商環(huán)境，公平高效的政務(wù)環(huán)境，生態(tài)宜居的居住環(huán)境等一些軟實(shí)力、軟環(huán)境要比資金、比政策更重要、更寶貴。“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”，引智引資概莫能外。聯(lián)系河南實(shí)際，建議我省明年及“十三五”規(guī)劃工作時(shí)應(yīng)在“五在五實(shí)”上發(fā)力，具體建議如下：
（一）建議在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上動(dòng)實(shí)勁。今后，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)，拼的不是政策洼地，而是創(chuàng)新的高地；拼的不是能爭(zhēng)取多少中央項(xiàng)目資金，而是政府自身建設(shè)有多硬，營(yíng)商環(huán)境有多優(yōu)。我省需要以國(guó)際化的視野、開(kāi)放式的理念、包容性的思想，打造廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的創(chuàng)新型、服務(wù)型、治理型和法制化政府，通過(guò)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新優(yōu)勢(shì)、注入新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)、市場(chǎng)諧振發(fā)展。具體來(lái)講，建議做到“五個(gè)圍繞”：一是圍繞轉(zhuǎn)變干部理念，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。打造優(yōu)秀的公務(wù)員隊(duì)伍，不僅要強(qiáng)化政治思想素質(zhì)和理論業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，更重要的是要加強(qiáng)理念上的樹(shù)立和引導(dǎo)。工作推動(dòng)需要作風(fēng)轉(zhuǎn)變，作風(fēng)轉(zhuǎn)變需要理念帶動(dòng)。正如總書(shū)記講的那樣，理念有了，思路就有了；思路有了，目標(biāo)也就有了?？梢酝ㄟ^(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，引導(dǎo)和帶動(dòng)我省廣大干部樹(shù)立國(guó)際理念、開(kāi)放理念、創(chuàng)新理念和市場(chǎng)理念。一方面，分期分批次組織黨員干部通過(guò)掛職交流、觀摩考察、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式到廣東親身體驗(yàn)、親身感悟、主動(dòng)轉(zhuǎn)變；另一方面，通過(guò)臨時(shí)掛職或長(zhǎng)期任職的方式從發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)一批干部來(lái)豫工作，以此來(lái)引導(dǎo)和帶動(dòng)我省干部理念的轉(zhuǎn)變。二是圍繞務(wù)實(shí)求效，加快推進(jìn)市縣公布權(quán)責(zé)清單。在完成編制公布省級(jí)權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，督促市縣加快權(quán)責(zé)梳理和清單編制公布工作。三是圍繞便民利民，加快構(gòu)建公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。與廣東、福建兩省相比，我省在利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高政府公共服務(wù)效能方面明顯是一個(gè)短板，今后需要改進(jìn)和加強(qiáng)。先建設(shè)省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，然后逐步延伸到市縣鄉(xiāng)三級(jí)。四是圍繞透明高效，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。積極推進(jìn)我省工商登記條例研究和制訂工作，加快實(shí)施工商登記標(biāo)準(zhǔn)化改革，積極爭(zhēng)取我省開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)，推行投資審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)間、提高效率。五是圍繞政府與市場(chǎng)關(guān)系，加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)題研究。政府與市場(chǎng)關(guān)系是一個(gè)長(zhǎng)期性命題，對(duì)政府與市場(chǎng)的邊界，需要根據(jù)不同時(shí)期、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行梳理和研究，使簡(jiǎn)政放權(quán)到位但不缺位。
（二）建議在全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略、提升對(duì)外開(kāi)放水平上做實(shí)功。借鑒粵、閩兩省發(fā)展理念，結(jié)合我省實(shí)際，建議：一是放大鄭州航空港開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。完善“機(jī)、鐵、公”一體化集疏網(wǎng)絡(luò)，形成以空港為中心、三網(wǎng)高效融合、多式聯(lián)運(yùn)的樞紐格局，打通連接世界重要樞紐機(jī)場(chǎng)和主要經(jīng)濟(jì)體航空物流通道。加大智能終端制造、航空制造維修、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械等高端制造業(yè)布局，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)、金融租賃、離岸結(jié)算、航空會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高端產(chǎn)為集聚的優(yōu)勢(shì)和效能，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。深化鄭州—盧森堡航空貨運(yùn)“雙樞紐”戰(zhàn)略，推動(dòng)建立完善鄭歐班列鐵路物流“雙樞紐”戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州航空港的綜合帶動(dòng)能力。二是打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。發(fā)揮河南位于“一帶一路”銜接地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道，構(gòu)建覆蓋全球的航線網(wǎng)絡(luò)。依托鄭州國(guó)際陸港和鄭歐國(guó)際貨運(yùn)班列，向西密切與西北省份合作，連通俄羅斯、中亞、歐洲和西亞；向東加強(qiáng)與天津、青島、連運(yùn)港、上海等沿海港口群聯(lián)系；統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和陸空口岸建設(shè)，提升口岸功能，塑造開(kāi)放品牌，實(shí)現(xiàn)東聯(lián)西進(jìn)、陸海相通。三是加快國(guó)家級(jí)平臺(tái)申建。加大河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)申建力度，著力打造河南買(mǎi)全球賣(mài)全球、貿(mào)易投資自由、能源儲(chǔ)運(yùn)交易、中外文化交流為主的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。四是創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。積極探索推行權(quán)力清單和負(fù)面清單管理模式，打造政府、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)“三位一體”的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系，營(yíng)造國(guó)際化、法制化營(yíng)商環(huán)境。積極推進(jìn)外資企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)基地、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)。充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建我省國(guó)際產(chǎn)能裝備合作機(jī)制，進(jìn)一步完善境外投資促進(jìn)體系，增設(shè)境外經(jīng)貿(mào)代表處，建立與有關(guān)地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)“走出去”的信息服務(wù)和資金支持的力度，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)公司。
（三）建議在謀劃創(chuàng)新發(fā)展、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略上出實(shí)招。把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)改革同步發(fā)力，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓全社會(huì)創(chuàng)新能量充分迸發(fā)，使科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。調(diào)研中我們了解到，深圳市今年全社會(huì)研發(fā)投入600多億元。我們應(yīng)健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新長(zhǎng)效激勵(lì)、科技金融、財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)等機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好新設(shè)立的省級(jí)科技創(chuàng)新投資基金作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)方方面面全方位加大科技投入?？偨Y(jié)我省科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大財(cái)務(wù)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。二是完善創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)申辦和建設(shè)工作，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)省轄市整合創(chuàng)新資源建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。以省內(nèi)具有一定科研實(shí)力的企業(yè)和科研院所作為主要發(fā)起單位，以重大科技專(zhuān)項(xiàng)為抓手，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)、學(xué)、研、資、介等相關(guān)單位，組建相關(guān)產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。三是注重開(kāi)放式創(chuàng)新。廣東省通過(guò)和中科院合作，在南沙新區(qū)建立中科院南海海洋研究所主體園區(qū)暨廣州市深藍(lán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，項(xiàng)目現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)，將大大提升海洋經(jīng)濟(jì)方面創(chuàng)新能力和水平。我們也應(yīng)把科技開(kāi)放合作擺在更加突出的位置，加大引技引智力度，彌補(bǔ)我省科技創(chuàng)新資源不足的短板。通過(guò)開(kāi)放招商集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，吸引世界500強(qiáng)、大型央企在豫設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持境內(nèi)外知名院校和科研機(jī)構(gòu)在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地。支持省內(nèi)企業(yè)開(kāi)展海外技術(shù)并購(gòu)、建立海外研發(fā)中心。實(shí)施更加開(kāi)放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，著力構(gòu)建人才引進(jìn)和培育新機(jī)制，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才。四是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌持續(xù)健康發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道；大力培育敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)客文化。
（四）建議在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上重實(shí)效。著眼建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省和先進(jìn)制造業(yè)大省，把加快新舊產(chǎn)業(yè)接續(xù)作為動(dòng)力轉(zhuǎn)換的主攻方向，在強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”上下功夫。在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，重點(diǎn)是加快落實(shí)“中國(guó)制造2025”，制定實(shí)施我省智能制造發(fā)展規(guī)劃，大力推廣智能制造生產(chǎn)模式，加快企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，加快制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新型制造體系。在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)考慮新興產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)等特征，建議堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，加快形成全鏈條、立體式的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合支撐體系。具體來(lái)講：一是健全規(guī)劃政策體系。借鑒深圳市有關(guān)做法，圍繞我省確定的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，逐個(gè)研究制定振興發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案和配套政策，構(gòu)建較為完備的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策體系。二是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)管理。建立推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理體系，明確全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的牽頭機(jī)構(gòu)，建立工作推進(jìn)制度，制定實(shí)施推進(jìn)工作方案，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，形成部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作格局。三是實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)扶持計(jì)劃。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策，整合相關(guān)資金設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，在創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、組織開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)、制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級(jí)、培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、培養(yǎng)和引進(jìn)高端創(chuàng)新人才、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)等方面給予支持。保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)先保障用地等。
（五）建議在補(bǔ)齊扶貧開(kāi)發(fā)短板、推進(jìn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)上辦實(shí)事?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是全面完成脫貧任務(wù)的攻堅(jiān)期。我省尚有540萬(wàn)貧困人口需要脫貧，相對(duì)廣東、福建兩省，我省扶貧攻堅(jiān)任務(wù)較為艱巨。在借鑒外省市好經(jīng)驗(yàn)好做法的同時(shí)，我省也應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際勇于創(chuàng)新、敢于嘗試，對(duì)我省自己探索并行之有效的好做法好措施繼續(xù)堅(jiān)持或者進(jìn)一步改進(jìn)。建議如下： 一是加強(qiáng)扶貧規(guī)劃編制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)聚焦，科學(xué)安排目標(biāo)、任務(wù)、舉措、資金等，同時(shí)將2016年扶貧重點(diǎn)與“十三五”扶貧規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，將“十三五”時(shí)期的扶貧規(guī)劃同我省新型城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)。二是探索地區(qū)間對(duì)口幫扶機(jī)制。通過(guò)建設(shè)用地指標(biāo)區(qū)間增減掛鉤、利益共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，推動(dòng)我省部分先發(fā)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，同時(shí)建立經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市縣向扶貧重點(diǎn)縣對(duì)口幫扶機(jī)制。三是整合統(tǒng)籌扶貧財(cái)政資金和資源。在我省前期開(kāi)展財(cái)政扶貧資金整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，更加突出重點(diǎn)、明確方向，繼續(xù)加大整合力度，提高統(tǒng)籌管理能力。四是大力開(kāi)展社會(huì)扶貧。以全國(guó)扶貧日活動(dòng)為契機(jī)，加大扶貧工作宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行捐贈(zèng)或結(jié)對(duì)幫扶；支持社會(huì)公益慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮第三方參與扶貧的補(bǔ)充作用；繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍。
第四篇：赴山東肉?？疾靾?bào)告
山東是我國(guó)的畜牧業(yè)大省，也是肉牛養(yǎng)殖大省，肉牛生產(chǎn)綜合實(shí)力位居全國(guó)領(lǐng)先水平。為積極探索新形勢(shì)下畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)我縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，由分管畜牧的副縣長(zhǎng)帶隊(duì)，組織縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人和寶藏鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人及科技人員一行5人，于 2009年11月12日至18日赴山東省的濟(jì)寧市嘉祥縣重點(diǎn)對(duì)山東牛羊
牧業(yè)集團(tuán)、嘉祥縣牛羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社和兩個(gè)肉牛養(yǎng)殖大戶(hù)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過(guò)歷時(shí) 7天的考察學(xué)習(xí)和交流，考察組全體成員在視覺(jué)和思想上受到較大的沖擊，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了學(xué)識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念，打開(kāi)了思路，找到了工作的著眼點(diǎn)，達(dá)到預(yù)期的考察效果。現(xiàn)就學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、嘉祥縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)
嘉祥縣位于山東省西南部，是山東省的畜牧大縣，全縣國(guó)土面積960平方公里，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，有耕地面積92萬(wàn)畝，30多萬(wàn)畝山灘草地，總?cè)丝?8萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口70萬(wàn)人，17萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，自然條件優(yōu)越，蘊(yùn)含著發(fā)展畜牧業(yè)的巨大潛力，飼草飼料資源豐富。農(nóng)作物以小麥、玉米、大豆、棉花、水稻為主，每年可提供飼草飼料1.5億公斤、餅類(lèi)0.5億公斤、粗飼草6.5億公斤，可飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)畜50萬(wàn)頭只，為畜牧業(yè)的大發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)揮了重要作用。嘉祥縣畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，廣大農(nóng)民素有養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣，是魯西黃牛、小尾寒羊、大蒲蓮豬、濟(jì)寧青山羊的中心產(chǎn)區(qū)，國(guó)家商檢總局公布的魯西黃牛、小尾寒羊的原產(chǎn)地，是1998年農(nóng)業(yè)部確定的商品牛生產(chǎn)基地縣，1996、2004年國(guó)家批準(zhǔn)的全國(guó)秸稈養(yǎng)畜（牛）示范縣，是江北最大的鵪鶉養(yǎng)殖縣，農(nóng)業(yè)部在該縣建立了小尾寒羊、大蒲蓮豬保種基地。2008年嘉祥縣確立了建設(shè)“林牧大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，畜牧業(yè)取得了明顯成效。全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到160萬(wàn)頭（只），出欄110萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量4000萬(wàn)只，出欄2500萬(wàn)只，肉、蛋、奶產(chǎn)量33萬(wàn)噸，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)二十多個(gè)省市區(qū)。畜牧業(yè)產(chǎn)值31億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的39%。
1、縣委、政府把發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)作為增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)來(lái)抓，一直把畜牧業(yè)作為是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入最直接最有效的重要渠道，出臺(tái)和采取了一系列發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的優(yōu)惠政策和強(qiáng)有力的措施。為加快畜牧業(yè)的發(fā)展，縣委、政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，設(shè)立了100萬(wàn)元的畜牧專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)、扶持從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖、加工、科研、培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)等方面的先進(jìn)單位和個(gè)人。凡新上100頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)縣財(cái)政補(bǔ)貼2萬(wàn)元，300頭以上的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。目前，全縣存欄100頭以上的肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)38個(gè)，其中500頭以上的12個(gè)。經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的努力，形成了以牛羊?yàn)橹鞯膬?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)有較高知名度的牛羊集散和交易中心，畜牧業(yè)從總量到質(zhì)量都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。
2、大力培植龍頭加工企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。按照引進(jìn)建設(shè)一批，鞏固提高一批，盤(pán)活改造一批的發(fā)展思路，加快加工龍頭企業(yè)的建設(shè)步伐，采取“強(qiáng)龍頭＋合作組織＋大基地”、招商引資、掛靠大型龍頭企業(yè)等方式，建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)?？h政府研究決定，對(duì)于帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。按照“自愿、民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合起來(lái)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，領(lǐng)辦各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織，建立和完善有效的運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、產(chǎn)銷(xiāo)等綜合服務(wù)，提高農(nóng)民組織化程度。到目前為止，全縣共建起肉牛專(zhuān)業(yè)村20個(gè)，成立了養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)30個(gè)，養(yǎng)肉牛、肉羊?qū)I(yè)戶(hù)發(fā)展到4346戶(hù)。
3、大力培植畜禽專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，拓寬畜產(chǎn)品渠道。進(jìn)一步整頓規(guī)范畜禽交易市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的魯西黃牛、小尾寒羊?qū)I(yè)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)采取產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)及網(wǎng)上交易等方式、拓寬畜產(chǎn)品流通渠道，逐步形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系。
4、強(qiáng)力推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。一是加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣。抓好“科技進(jìn)村入戶(hù)工程”，重點(diǎn)推廣品種改良技術(shù)、糞污處理技術(shù)、秸稈利用技術(shù)、畜牧小區(qū)飼養(yǎng)管理技術(shù)、防疫技術(shù)、病死畜禽無(wú)害化處理技術(shù)等畜牧先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展秸稈養(yǎng)畜，為養(yǎng)殖戶(hù)無(wú)償購(gòu)買(mǎi)鍘草機(jī)等青貯設(shè)備，激發(fā)了養(yǎng)殖戶(hù)的積極性。二是引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種。2005年引進(jìn)外國(guó)良種肉羊320只，2006年無(wú)償為養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)買(mǎi)種牛300頭，用于雜交改良和提純復(fù)壯。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。改進(jìn)培訓(xùn)手段，大力普及多媒體培訓(xùn)技術(shù)。四是加強(qiáng)科技人員培養(yǎng)。完善技術(shù)干部在職培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化繼續(xù)教育，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，造就一只技術(shù)精良、作風(fēng)過(guò)硬的技術(shù)干部隊(duì)伍。
5、創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，提質(zhì)增效。傳統(tǒng)的一家一戶(hù)分散飼養(yǎng)模式，不僅人?；炀有l(wèi)生狀況差，而且不易良種良法的推廣。為此，該縣與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)推廣了養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社組織方式。采取“農(nóng)戶(hù)出資、統(tǒng)一建場(chǎng)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一改良、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、分戶(hù)飼養(yǎng)、分戶(hù)經(jīng)營(yíng)”的方法，走“養(yǎng)母牛、繁小牛、出肥?！钡穆纷?。農(nóng)民各自負(fù)擔(dān)建牛舍的資金和土地，土地問(wèn)題由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)在農(nóng)戶(hù)間調(diào)劑解決；水、電、路、防疫、冷配室、消毒室等公共設(shè)施建設(shè)由政府采取以獎(jiǎng)帶補(bǔ)的方式解決；養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作
社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)和信息服務(wù)。嘉祥縣牛羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)是專(zhuān)業(yè)濟(jì)寧市的典型代表，位于山東省濟(jì)寧畜牧開(kāi)發(fā)區(qū)，是山東省畜牧局牽頭的龍頭企業(yè)，是集飼養(yǎng)、繁育、外調(diào)、科研、回收一條龍的大型綜合性正規(guī)化牧業(yè)集團(tuán)，承擔(dān)著全市牛羊畜牧良種的保種、改進(jìn)、改良、換代、繁育、推廣工作?，F(xiàn)有合同養(yǎng)殖戶(hù)1000多戶(hù)。我們考察走訪了兩個(gè)肉牛養(yǎng)殖大戶(hù)，每戶(hù)存欄肉牛都在110頭左右，戶(hù)年均出欄100頭，飼料以小麥、玉米等秸稈為主，飼養(yǎng)周期為15、16個(gè)月，一頭牛售價(jià)為13000—14000元左右，年純收入20多萬(wàn)元。
二、加快發(fā)展我縣肉牛產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)和建議
嘉祥縣以合作社的方式發(fā)展養(yǎng)殖肉牛模式，目前雖然還存在一些不完善的地方，但它的肉牛養(yǎng)殖發(fā)展思路，創(chuàng)新的工作方法，值得借鑒。我縣草地和秸稈資源十分豐富，在我縣發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，對(duì)于充分利用草地和秸稈資源資源，實(shí)現(xiàn)過(guò)腹增值，促進(jìn)農(nóng)民增收，將具有十分重要的意義。
第一、必須抓好宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)。江城縣年飼養(yǎng)牛5萬(wàn)頭左右，出欄1萬(wàn)頭，其中大部分是淘汰水牛，肉牛養(yǎng)殖發(fā)展滯后。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)，把肉牛產(chǎn)業(yè)作為畜牧經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，要像嘉祥縣那樣營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變養(yǎng)牛耕田的傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)牛價(jià)值的轉(zhuǎn)移，由過(guò)去的役用為主轉(zhuǎn)為肉用為主，樹(shù)立養(yǎng)牛上市、養(yǎng)牛賺錢(qián)的新思想。
第二、必須積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。改一家一戶(hù)分散飼養(yǎng)為適度規(guī)模飼養(yǎng)，走養(yǎng)母牛、繁小牛，建小區(qū)、育肥牛，小群體、大規(guī)模的發(fā)展新路。一是做好肉牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要做好肉牛發(fā)展規(guī)劃。二是開(kāi)展試點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1至2個(gè)村作為重點(diǎn)示范。建議選擇有一定基礎(chǔ)的村、社建肉牛養(yǎng)殖示范試點(diǎn)。特別是勐烈鎮(zhèn)大寨村和康平鄉(xiāng)的勐康村和中平村，草地和秸稈資源豐富，適合推廣養(yǎng)殖肉牛示范。
(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）第三、必須抓好品種改良，提升品質(zhì)。肉牛業(yè)要發(fā)展，良種是關(guān)鍵。目前，我縣牛的品種以役用為主，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，耕牛數(shù)量在銳減，且肉質(zhì)不能滿足市場(chǎng)需要，我縣發(fā)展肉牛，品改要先行。一是要建立完善的縣、鄉(xiāng)、村品改網(wǎng)絡(luò)（至少一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)配種罐點(diǎn)），全面開(kāi)展牛凍精配種。通過(guò)對(duì)本地牛二代、三代雜交逐步提高產(chǎn)肉性能。二是適當(dāng)引進(jìn)良種黃牛。一頭母牛一年產(chǎn)仔一頭，發(fā)展商品肉牛需要龐大的基礎(chǔ)母牛，我縣黃牛數(shù)量少，在擴(kuò)大繁殖群時(shí)要引進(jìn)國(guó)外良種肉牛品種，提高母牛群良種率。三是積極探索水牛發(fā)展的新路子，向肉用和奶用水牛方向發(fā)展，加快我縣肉牛產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。
第四、必須做強(qiáng)龍頭，增強(qiáng)后勁。要把我縣肉牛產(chǎn)業(yè)做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，必須實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，用龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，帶動(dòng)肉牛業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，高起點(diǎn)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)民養(yǎng)牛經(jīng)濟(jì)效益和肉牛產(chǎn)品附加值。嘉祥縣就是在其肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)下發(fā)展的。一方面要面向國(guó)內(nèi)外加大招商引資力度，引進(jìn)有資金、有技術(shù)的大企業(yè)建立高起點(diǎn)的精細(xì)加工項(xiàng)目，形成品牌優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)加工龍頭；另一方面要充分發(fā)揮我縣“江城黃牛干巴”加工企業(yè)的帶動(dòng)作用，采取企業(yè)與育肥場(chǎng)對(duì)接，育肥場(chǎng)與養(yǎng)牛戶(hù)對(duì)接；還要扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)肉牛交易市場(chǎng)，形成龍頭，搞活流通，為養(yǎng)牛戶(hù)解決后顧之憂。
第五，必須抓好扶持和服務(wù)，保障發(fā)展。嘉祥縣對(duì)肉牛養(yǎng)殖的扶持是“舉全縣之力”，進(jìn)行全方位的扶持。我縣發(fā)展肉牛生產(chǎn)，也必須重點(diǎn)抓好政策、資金和技術(shù)等方面的扶持。在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作重心上要適度向肉牛養(yǎng)殖傾斜；在科研攻關(guān)經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、信貸資金等方面要向肉牛產(chǎn)業(yè)方向傾斜，在對(duì)規(guī)模育肥場(chǎng)征地、飼料地配備等方面要向肉牛養(yǎng)殖傾斜。各級(jí)政府要為肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取積極的財(cái)政政策。建議縣政府每年從財(cái)政安排50萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于肉牛養(yǎng)殖小區(qū)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)和品種改良。農(nóng)村信用社要加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)的信貸投入，每年安排不低于2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)貸款，用于良種母牛引進(jìn)，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和肉牛育肥場(chǎng)的流動(dòng)資金。各級(jí)政府在支農(nóng)資金中要設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，采取貸款貼息，滾動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，必須抓好技術(shù)服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣牛的凍配改良技術(shù)、秸桿加工和青貯技術(shù)、短期育肥技術(shù)、普及配合料；推廣疫病防治技術(shù)，普及牛肉安全生產(chǎn)。還要加強(qiáng)科研攻關(guān)，引導(dǎo)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展我縣肉牛業(yè)。
第五篇：赴山東諸城煙草市場(chǎng)考察報(bào)告
元旦剛過(guò)的第五天，地局（公司）組織了有各種煙縣分管經(jīng)理及種植大戶(hù)參加的考察團(tuán)，共十六人，到全國(guó)種植規(guī)模、集約化程度較高的山東諸城，進(jìn)行了為期五天的參觀、學(xué)習(xí)、考察。這次組團(tuán)是在全區(qū)連續(xù)兩年未完成產(chǎn)量計(jì)劃任務(wù)，種植農(nóng)戶(hù)大量下降，地局（公司）黨委著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為了支柱產(chǎn)業(yè)能繼續(xù)保持穩(wěn)定、發(fā)展的前提下，貫徹落實(shí)國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)提出的“
煙葉穩(wěn)、行業(yè)穩(wěn)、煙葉興、行業(yè)興”的指示，是在確保我區(qū)產(chǎn)量“60萬(wàn)擔(dān)”計(jì)劃要穩(wěn)定、要發(fā)展的情況下組織的，非常及時(shí)。這次考察有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有種煙農(nóng)戶(hù)；是讓領(lǐng)導(dǎo)增長(zhǎng)理念，提高對(duì)規(guī)模種植的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展觀念，提倡創(chuàng)新的一次溶理念與實(shí)際的學(xué)習(xí)體會(huì)；是讓種煙農(nóng)戶(hù)如何才能脫貧致富的實(shí)地了解，只有走規(guī)模種植才能致富；改變以前種植烤煙是為了脫貧的“觀念”，種植烤煙更能致富。這樣的考察好，好得很！“他山之石可以攻玉”，將這次考察的情況擬成報(bào)告，僅供參考。
一．諸城“煙葉農(nóng)場(chǎng)”基本情況
2003年，創(chuàng)辦第一個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)170畝;2004年創(chuàng)辦農(nóng)場(chǎng)6處，面積1800畝；2005年創(chuàng)辦煙葉農(nóng)場(chǎng)17處，面積4246畝；2007年全市共發(fā)展煙葉農(nóng)場(chǎng)87個(gè)，面積26215畝，占全市總面積8.5萬(wàn)畝的30.8%;其中100—200畝的9個(gè),200—300畝的38個(gè),300—400畝的30個(gè),400畝以上10個(gè),最大一個(gè)700畝,當(dāng)年累計(jì)交售煙葉8.05萬(wàn)擔(dān),占全市收購(gòu)量27萬(wàn)擔(dān)的29.4%?？偼斗沤痤~3964萬(wàn)(含各種補(bǔ)貼),平均畝產(chǎn)量3.07擔(dān),畝產(chǎn)值1512元；盡管全年遭受前期干旱,中期風(fēng)雹、洪澇災(zāi)害的影響,仍然取得了較為理想的經(jīng)濟(jì)效益。2007年全市煙葉農(nóng)場(chǎng)每畝生產(chǎn)成本1367.31元,其中租地費(fèi)391.47元/畝;生產(chǎn)物資505.74元/畝(包括肥料、地膜、農(nóng)藥、煤炭、用電等)；雇工費(fèi)470.10元畝（包括耕地、起壟、施肥、移栽、澆水、中耕、打藥、打頂抹芽、采摘、烘烤與扎把、交售等費(fèi)用）。07年87個(gè)農(nóng)場(chǎng)，每畝純收益142.6元，有73個(gè)農(nóng)場(chǎng)盈利，共盈利374萬(wàn)元；最高的是辛光鎮(zhèn)東王屯農(nóng)場(chǎng)，種植面積275畝，純收入21.28萬(wàn)元，畝均實(shí)現(xiàn)純收773.75元。14個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)不同程度的虧損，主要原因是：個(gè)別農(nóng)場(chǎng)面積過(guò)大；管理粗放，導(dǎo)致了虧損，大部分農(nóng)場(chǎng)是由于受自然災(zāi)害影響，特別是8月上中旬連續(xù)陰雨天氣，導(dǎo)致烘烤困難。總的看是成功的，基本做法是：
（一）建立土地正常流轉(zhuǎn)機(jī)制，為農(nóng)場(chǎng)提供土地保障。
1、一定條件下規(guī)劃煙區(qū)，條件為：①宜煙區(qū)；②排灌方便；③以村為單位，人均土地3畝以上的宜煙村，進(jìn)行規(guī)劃土地；④鄉(xiāng)村干部種煙積極性高的地方、按輪作換茬原則規(guī)劃土地，由煙草部門(mén)統(tǒng)一租賃土地，然后再進(jìn)行分包的辦法。首先，由煙草部門(mén)規(guī)劃煙區(qū)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委召開(kāi)村民大會(huì)，經(jīng)村民表決同意后，與農(nóng)民簽訂土地租賃合同。
2、確定煙區(qū)租金
①租用時(shí)間為10年。
②租金：召開(kāi)所在規(guī)劃地的村民大會(huì)確定租金，年均約400元左右。
（二）選擇農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理
市局（分公司）成立農(nóng)場(chǎng)辦，由一名專(zhuān)職副經(jīng)理分管，具體抓落實(shí)。根據(jù)報(bào)名、審核擇優(yōu)錄取，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理，采用承包制，包費(fèi)用、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包質(zhì)量、考核結(jié)果與本人收入掛鉤。按照四有條件，即有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；有一定的經(jīng)營(yíng)管理水平；有較強(qiáng)的吃苦耐勞精神；有一定的生產(chǎn)技術(shù)水平面。在自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上，層層篩選，最后選定承包人員。
（三）優(yōu)惠政策及投入保障措施
1、烤房、辦公室、堆煙室、分級(jí)室等基礎(chǔ)設(shè)施全投放。
根據(jù)國(guó)家局的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施投入政策，全方位滿足農(nóng)場(chǎng)，建立烤房群，以烤房群為中心，建立堆煙、分級(jí)室、辦公室等基礎(chǔ)設(shè)施，市局（分公司）農(nóng)場(chǎng)辦具體落實(shí)。
2、農(nóng)機(jī)具的投入。
按照“能用機(jī)械的就不用手工”的原則建立農(nóng)機(jī)具的投入。一是制定適當(dāng)繳勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)通過(guò)購(gòu)量、改造等方式增加機(jī)械配套設(shè)備；二是與農(nóng)機(jī)科研部門(mén)合作，強(qiáng)制和推廣農(nóng)業(yè)小型機(jī)器等農(nóng)具，如起壟施肥機(jī)、蓋膜機(jī)，除草松土機(jī)，綁煙機(jī)，噴藥機(jī)，移栽器，追肥器等。
3、建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
市局（分公司）把建立完善煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制作為頭等大事來(lái)抓，采取了向保險(xiǎn)公司投保和成立風(fēng)險(xiǎn)基金協(xié)合的雙層保障機(jī)制。
①由公司向保險(xiǎn)部門(mén)投保，一般每畝投保20元（保險(xiǎn)值600元），20畝以下10元（保值300元）。
②采用政府、公司、農(nóng)場(chǎng)三者成立風(fēng)險(xiǎn)基金協(xié)會(huì)。
③煙草部門(mén)與氣象部門(mén)建立了聯(lián)合防雹增雨體系，做到了防雹與增雨相結(jié)合，增強(qiáng)了抵
御的自然災(zāi)害的能力。
（四）加強(qiáng)管理
1、市局（分公司）農(nóng)場(chǎng)辦加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的管理。
①建立健全組織管理機(jī)構(gòu)，成立一個(gè)煙葉農(nóng)場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”擔(dān)任組長(zhǎng)，明確一名分管經(jīng)理專(zhuān)職抓，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究煙葉農(nóng)場(chǎng)發(fā)展事宜，及時(shí)解決農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題。成立“農(nóng)場(chǎng)管理
辦公室”。主要職責(zé)是：搞好組織協(xié)調(diào)、土地租賃、合同簽訂、物資后勤供應(yīng)；搞好農(nóng)場(chǎng)的人員配備；制定生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施方案；搞好各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查與考核；定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)歸轄區(qū)煙計(jì)員負(fù)責(zé)。
②建立健全各項(xiàng)管理制度。
③嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
④鼓勵(lì)職工辦農(nóng)場(chǎng)。一是保留工資待遇制：對(duì)參與發(fā)展農(nóng)場(chǎng)面積達(dá)到一定規(guī)模（100畝）的職工，保留或適當(dāng)提高其工資待遇；二是增加政治待遇，對(duì)承包興辦農(nóng)場(chǎng)（100畝以上）成功者，晉級(jí)。
⑤加強(qiáng)培訓(xùn)。一是農(nóng)場(chǎng)辦對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)理的每年10天的培訓(xùn)；二是對(duì)農(nóng)場(chǎng)人員的培訓(xùn)。
2、農(nóng)場(chǎng)對(duì)用工管理。
①采用“人盡其才、人盡其用”的原則，區(qū)別對(duì)待技術(shù)工與非技術(shù)工，以報(bào)酬收入進(jìn)行區(qū)分，同時(shí)對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)工人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
②分環(huán)節(jié)承包用工，起壟整地施肥，采葉綁煙裝炕，烘烤分開(kāi)承包制度。
3、農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)、獎(jiǎng)金、安全管理（略）。
二、體會(huì)
（一）敢于創(chuàng)新（某種條件下遇迫創(chuàng)新）。
諸城煙葉農(nóng)場(chǎng)是他們的“自留地”。諸城是在連續(xù)幾年種植面積嚴(yán)重下滑的情況下開(kāi)辟的“自留地”，是在“分散小戶(hù)”種植與農(nóng)村勞動(dòng)力向“打工”轉(zhuǎn)移的情況下創(chuàng)建的“規(guī)模種植、集約化種植”，正趕上國(guó)家局“煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”步伐，使農(nóng)場(chǎng)得以穩(wěn)定發(fā)展。作為農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建的兩個(gè)必要條件（土地、機(jī)械化），剛好具備，農(nóng)村大量的勞動(dòng)力向“打工”轉(zhuǎn)移，煙葉規(guī)?；N植迫在眉睫，一家一戶(hù)的3.5畝種植風(fēng)險(xiǎn)大，報(bào)酬低，這些土地開(kāi)始“荒無(wú)”或轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力投入少的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括種植業(yè)），因此土地如何流轉(zhuǎn)，歸類(lèi)，只有靠一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力或政府權(quán)威的組織機(jī)構(gòu)來(lái)整合，歸類(lèi)，流轉(zhuǎn)，這為農(nóng)場(chǎng)化提供了土地條件。
國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局積極響應(yīng)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的號(hào)召，大上“煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，如能將這次“建設(shè)”整合到一定規(guī)模、區(qū)域，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械的器具和投入整合，就能減輕種植業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高機(jī)械化耕作水平，這為煙葉農(nóng)場(chǎng)提供了保障。
我們這次看到的煙葉農(nóng)場(chǎng)是“理想”條件下的，即就是土地集中、地勢(shì)平，排灌方便，集辦公室、工作地點(diǎn)、作業(yè)地點(diǎn)于一體的農(nóng)場(chǎng)，山區(qū)怎么辦？山區(qū)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模必然發(fā)生變化，地域必發(fā)生變化。但機(jī)構(gòu)化必須要保證，是山區(qū)迎合機(jī)械化，還是機(jī)械或器具走山區(qū)之路，這是一個(gè)創(chuàng)新問(wèn)題，“小型、靈活、方便、便攜”式機(jī)構(gòu)將是山區(qū)煙葉農(nóng)場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展的保障（而且市場(chǎng)份額大）。
（二）思路決定出路。
市局（分公司）在03年大膽創(chuàng)新，06年提出了“抓大促小、改變主體、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，把規(guī)模化種植作為煙葉生產(chǎn)前瞻性、方向性措施來(lái)抓，大力發(fā)展煙葉農(nóng)場(chǎng)和大戶(hù)。正是這一決定，才發(fā)展起了一大批煙葉農(nóng)場(chǎng)，帶起了一大批種煙大戶(hù)，07年全市87個(gè)農(nóng)場(chǎng)，26215畝，占全市總面積的30.8%，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)面積301畝。現(xiàn)今我區(qū)連續(xù)兩年未完成計(jì)劃產(chǎn)量，其主要原因之一是種植農(nóng)戶(hù)急劇減產(chǎn)，外出“打工”。在這種條件下一些地方土地出現(xiàn)“荒無(wú)”，而農(nóng)戶(hù)之間調(diào)整太少，加之基礎(chǔ)設(shè)施落后，“靠天吃飯”嚴(yán)重，烤房設(shè)施不完善，機(jī)構(gòu)化作業(yè)見(jiàn)不到，造成有的想種多，但風(fēng)險(xiǎn)太大。
三、建議
建立地局“規(guī)?；N植”組織機(jī)構(gòu)，探索集約化種植的新途徑，對(duì)一定規(guī)模種植的大戶(hù)建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，有目的地組織配套基礎(chǔ)設(shè)施，走“諸城的農(nóng)場(chǎng)”之路就不在遙遠(yuǎn)了。
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