第一篇：班主任工作是一項復雜

班主任工作是一項復雜、繁瑣而又需要耐心和細心的工作，班主任既需要有眼觀六路、耳聽八方的洞察力，又要有較強的分析、判斷、處理問題的能力，稍有不慎，就會出現(xiàn)失誤。

1、不善于察眼觀色

少年兒童都有一個共同特點，如活潑好動、純潔天真等，他們往往不會隱藏自己的感情，喜怒哀樂形于色。班主任可以以此為鑰匙，去開啟學生心靈的門扉，洞察學生的內(nèi)心世界，也可以此去推測了解學生的日常生活、學習狀況，如果不懂得這一點，班主任工作就可能出現(xiàn)漏洞。

2、未及時防微杜漸

俗話說：“千里之堤，潰于蟻穴”，學生中出現(xiàn)的問題也是這樣，如果不及時采取措施進行處理，往往小問題會變成大毛病，小過節(jié)會釀成大禍患。

3、沒有一視同仁

盧梭說：“小孩子了解老師的心，比老師了解孩子的心還要透徹”，教師特別是班主任的一言一行都置于全班幾十個學生雪亮的眼睛之下，稍有偏頗，學生就會察覺，學生一旦認為教師待人不一視同仁，就會產(chǎn)生逆反心理，會不服管教，甚至處處與教師唱對臺戲。

4、難以持之以恒

有一位名師曾說：“教師職業(yè)需要你永遠擁有一顆火熱、誠摯的童心，永遠保持有一雙公正信實的眼睛，永遠操著健康的、心口如一的語言，永遠想著給學生新鮮圣潔的思想?！卑嘀魅稳绻霾坏竭@一點，對學生時冷時熱，憑自己的喜好辦事，憑自己一時的感情做工作，往往也會出現(xiàn)工作的失誤。班主任遇到難教的學生而感到惱火時，應想一想陶行知的話：“你的教鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛頓，你的譏笑中有愛迪生。”

5、少用了“甜言蜜語”

美國心理學家威廉·詹姆斯研究發(fā)現(xiàn)：“人類本性中最深刻的渴求就是受到贊美?！比硕荚敢夂唾p識自己的人在一起，那樣會心情愉快、信心倍增，他會喜歡給他贊賞的人，喜歡被贊賞的那件事、那門學科。如果班主任對學生不能經(jīng)常用一點“甜言蜜語”，而一味用嚴肅的面孔、正經(jīng)的語言去和學生交流，其教育肯定是難以取得成效的。其實，在真正熱愛教育事業(yè)的教育者眼中，每一個學生都是可愛的。

第二篇：班主任工作是一項復雜的藝術(shù)性工作

班主任工作之我見

劉群惠

班主任工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨。說實在的,要當好班主任不容易，由于中學生身體和心理迅速發(fā)展，獨立心理、逆反心理增強，他們總感覺自己長大了，力求擺脫對成人的依賴，老師、家長在他們心目中的權(quán)威降低。你也不可能再像小學那樣對他們哄哄嚇嚇，他們自覺不自覺地向老師閉上心扉。這給班主任的工作帶來一定的難度，尤其在班級中，每位老師都會遇到調(diào)皮學生，調(diào)皮學生是每個學校每個班級都普遍存在的，也是學校管理中最撓頭的工作之一。他們不愛學習，不服從管理，故意搗亂，上網(wǎng)、打架、抽煙、喝酒、談戀愛等違紀現(xiàn)象時常發(fā)生，老師找他談話，他改正的決心下得很好，如：“以后我一定要改，保證好好學習??”每次談話他們都重復著相同的話語，但是不長時間，就舊病復發(fā)，把老師的勸告，家長的勸說，所有的金玉良言都成了耳旁風。如何管理調(diào)皮學生呢？是每位老師都必須認真思考的問題。以下是我在班主任工作中的點滴體會，我愿意和各位老師共同探討，達成共識。

一、抓班級教育，實現(xiàn)班集體共同進步

在長期的班主任工作中，我總結(jié)出“只有激發(fā)學生進行自我教育的教育，才是真正的教育”。針對學生的特點我除了進行常規(guī)的教育以外，通過主題班會的形式調(diào)動學生的積極主動性，引導他們展開討論。如：在“新學期、新班級、新形象”的主題班會上，同學們暢所欲言，討論熱烈。有的同學說：在新的初二班級中首先要給老師留個好印象，好形象，要充分發(fā)揮自身的能動性，盡早適應初二生活?！边€有的同學說：“要樹立班級形象，就要從自身抓起，做什么事都要從集體出發(fā)，不能給班級抹黑，全班同學應該齊心合力，為共創(chuàng)良好的班集體努力。”我抓住時機對同學們說：“今年我們重新分班再次組成一個新的八年級（10）班，在這個新的班級中，同學與同學之間很陌生，帶課老師對大家的過去更是不了解，你過去是好是壞我不想去了解也不想知道，希望同學們也不要去互相打聽。用自己的行動從現(xiàn)在做起，給老師同學留下一個全新的你自己好嗎？”看到同學們一個一個信心十足的情緒，我馬上向同學們提出建議，我們班今年分進來幾位曾經(jīng)在七年級打架鬧事的同學?？墒牵瑥拈_學這幾天的表現(xiàn)來看，他們勞動積極、遵守紀律能主動去幫助同學。說明他們有改正自己錯誤的決心，我相信這些同學一定會以自己的行動證明自己，我是好學生，你們能相信他們嗎？“能”聽到同學們的回答，我發(fā)現(xiàn)這幾位同學的臉紅了。他們的思想問題解決了，全班同學心往一處想，勁往一處使，同學們形成了一個充滿凝聚力，向上的班集體。

二、集體教育和個別教育相結(jié)合

首先培養(yǎng)一批有上進心，能勤學苦練，懲惡揚善，有文明禮貌，又有健康活潑的干部來影響帶動全班同學，再通過集體的健康活動，感染班上的每一個同學，促進他們按校規(guī)和班風的要求來調(diào)節(jié)自己的思想和行為。剛開學我班兩個同學吸煙被政教處記取后，以班委會和團委會共同組織全班同學對這兩個學生進行批評與教育，從吸煙對身體和心理的危害談起，再到對自己的學習影響和班級危害，教育他們及時改正錯誤以維護班集體利益，面對全班同學迫切的要求和呼吁，他們也向同學們保證今后不再吸煙了。還有一次，我們班一位學生上課和代課老師發(fā)生矛盾后，在下午請來三位班主任參加由班委會和團委會及時召開

再交給老師?？吹剿倪M步我暗暗高興并且分配給他一個艱巨的任務(wù)，我們初二在第十八周有一次男子籃球比賽，你最喜歡打籃球，曽經(jīng)因籃球事件而打架。這次，正好利用這個機會贏回自尊也是你為我們班爭榮譽的最好時機啊!就由你負責在體育課上組織同學們訓練。他說：“各班都有強將何況咱們班其他同學都不喜歡打球。”他少有的無奈和對自己的不信任讓我看到，他也有自己的顧慮和擔心，我不在意的對他說：“友誼第一、比賽第二”在比賽那天，我會和同學們?yōu)槟慵佑?，你要相信自己?。?看來對于調(diào)皮搗蛋的學生我們應給予多一點寬容和理解，多一點溝通，多一點賞識和激勵，多一點愛。有時一個關(guān)愛的眼神，一句信任的鼓勵，都能贏得調(diào)皮學生的信賴，會使他們的潛能發(fā)揮出來，使他們能充分享受到學習成功的樂趣?？梢园l(fā)現(xiàn)調(diào)皮學生，一般都是對老師有戒備心理的，一般的批評教育，很難做到學生的心里去，最終要么是學生心服口不服，要么是學生越來越叛逆。因此，作為一個老師，如果在遇到問題的時候，能夠主動的站在學生的一邊，多替學生考慮，教會學生如何合理的保護自己的利益而又不違規(guī)違紀，真心關(guān)愛學生，我想只有這樣才能贏得學生的認同，讓學生“聽話”。我深信，偉大的成績和辛勤的勞動是成正比的。

四、做好與任課老師的配合、協(xié)調(diào)是很重要的

作為班主任，我認為自己應該在學生與任課老師之間架起一座橋梁。因此，做好與任課老師的配合、協(xié)調(diào)工作是很重要的。在學生、家長面前絕對維護任課老師的尊嚴，如果學生、家長對任課老師有所看法，一方面我會做耐心細致的工作，另一方面我的立場是絕對站在老師這一邊的。因為自己是老師，將心比心，很能夠理解老師，另外，我知道一旦學生、家長對老師失去了信賴，那么將會給這位學生甚至是整個班級帶來很大的負面影響。和任課老師的通力合作，是我做好班級工作的最重要的條件。去年我擔任七年級（10）班的班主任工作時，語文老師請長假我們班的語文老師更換了好幾位，加之數(shù)學老師出外學習，同學們學習的積極性銳減。我一方面和代課老師溝通取得共鳴，另一方面我不斷給學生鼓勁，讓他們不要對自己失去自信。后來在數(shù)學老師的嚴加管理和有效的教育下，我們班的數(shù)學成績遠遠高于其他兄弟班級。功夫不負有心人，通過大家的共同努力，我們班在期末考試中以全年級第一的考試成績證明了自己。借次機會，我由衷地感謝我們現(xiàn)在的八年級（10）中的每一位任課老師。真的，如果沒有你們的齊心協(xié)力、無私奉獻，今年我們班上的成績不會這么優(yōu)秀。從我們班的任課老師身上我學到了很多東西，我愿意和他們共同尋求教育學生的最佳方法，共同承擔起教育的重任。

總之，班主任工作是一項復雜艱辛而有創(chuàng)造性的工作，只要你從點滴做起，從小事做起，不求能做出驚天動地的偉業(yè)，但求走過的每一段路，都能印下自己每一個足跡，都能折射出自己生命的價值。我想我們是一定能夠找到自己樂趣的，或許我們是失去了很多，但無怨無悔，因為我們深愛著自己這個神圣的職業(yè)，“既然選擇了遠方，便風雨兼程”。

第三篇：班主任工作是一項復雜的藝術(shù)性工作

班主任工作是一項復雜的藝術(shù)性工作，是一種塑造人的心靈，雕琢人的感情與性格的偉大事業(yè)。它是一個動態(tài)的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。班主任工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨。在工作中，我咀嚼過失敗的苦澀，也品嘗過成功的甘甜。經(jīng)歷過一次次心靈的歷程,我認為做班主任老師是充實、完美的老師。因為它使自己的綜合能力得到了提高。我深知工作的繁雜與艱辛，但我更清楚肩負的責任。心中充滿快樂。所以工作中我感受頗多，今天主要從以下六個方面談?wù)劇?/p>

一、做好每一個第一次

俗話說“萬事開頭難”。第一節(jié)課是教學的關(guān)鍵，而第一節(jié)班會課，第一次集體活動是新的班集體迅速形成凝聚力的關(guān)鍵。因此就要充分利用好第一節(jié)班會課，利用好第一次集體活動給班級定位，用爭取第一名的目標來鼓舞學生的士氣，增強集體責任感。隨著校園生活的深入開展，提出活動爭第一，學習也要爭第一的目標，激勵學生努力學習，促進學生的全面成長。

二、樹立有個性的班主任形象

首先，班主任的形象不能一成不變，而應隨情況改變而改變。上課時風趣幽默，但又對紀律要求嚴格；搞活動時富有激情和感染力，能參與其中使學生情緒高漲；做思想教育時動之以情，曉之以理，語重心長。

其次，要勇于表達觀點，要在各方面給學生做榜樣。有時要求學生做的事情，他們并不落實，因為總覺得老師與他們有代溝，說的根本沒人能做到。班主任可以以自己或自己親身經(jīng)歷的事現(xiàn)身說法，這樣會讓學生有親近感，真實感，更容易去模仿。如我在教室內(nèi)外隨時撿果皮紙屑，結(jié)合自已的表現(xiàn)教育學生講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境；每次勞動和大掃除時，都要身先士卒，不但做好指揮，還要做好示范，因此學生很少有人偷懶或?；?；在談及學習效率時，也談及自己學生時代的學習竅門等。

再次，批評形式多樣，掌握尺度。我們要細心揣摩學生心理，具體問題具體分析。批評他們時的態(tài)度有時溫和相勸，有時嚴肅指正，也有雷霆萬鈞，但最終一定要和風細雨，有理有據(jù)，讓學生心服口服，才能達到教育的效果。

三、做一個有愛心的班主任

班主任工作比較瑣碎、繁雜。在處理問題時，如果沒有一顆真正關(guān)愛他們的心，就很容易流于簡單化；或者是千篇一律，道貌岸然，表面上唬住了他們，但他們心里并不服氣。我覺得要使一個班級有良好的班風，有強大的凝聚力，一直不斷前進，班主任除了做好一些常規(guī)工作外，還應有一顆愛心，把自己真正融入孩子們中間，多理解他們，使他們信服班主任，愿意把班主任當作他們的好朋友，愿意與我們多方面地交流思想?！耙浑p眼睛看不住幾十個學生，一顆愛心卻可以拴住幾十顆心。”但是愛并不是一味的縱容，要嚴出于愛，愛寓于嚴，嚴而不兇，寬而不松，嚴在當嚴處，寬在當寬處。對于我班的學生他們每個人在我的心里都是平等的。不論他們是成績好的，還是不好的；也無論他們是懂事一點的，還是調(diào)皮的！因為這份愛，雖然班主任工作有一點累，但我全然沒有了這種感覺，樂在其中！感受著為人師的快樂！

四、懂得賞識和激勵每一位學生

一個班級，幾十名學生，性格不同，脾氣不同，內(nèi)在需求不同，因此，賞識激勵要有不同的針對性。力求在平凡，普通中捕捉搜尋閃光點，把握學生的常態(tài)內(nèi)力，使其發(fā)揚長處，避其短處，在成功中品味、贊揚其優(yōu)點、優(yōu)勢，以促進個性特色形成；在失誤挫折之中尋找正確和有利的因素，增強自信，開發(fā)潛力。

學習好，聽話的學生，哪個老師都喜歡，溢美之詞不絕于耳；學生差，調(diào)皮搗蛋的并且還好給老師出個難題的學生，總是招人討厭。期末評語，冥思苦想找不出一條優(yōu)點，而恰恰就是這些學生更需要多一點賞識，多一點激勵，甚至還應對他們的缺點乃至錯誤給予包容。也許有人會說，這不是放縱嗎？為什么還要對學生的缺點和錯誤予以包容呢？一般來說，人，誰也不會喜歡或保留自己的缺點和錯誤，只要對自己的缺點和錯誤有所察覺，都愿意克服和糾正，就人之常情說，誰也不愿意讓老師，讓家長或上級領(lǐng)導當眾揭老底，即使有失誤與犯錯，大都希望能得到相關(guān)人的諒解。本應該受到責罰，反倒沒有給予責罰，本不應該諒解的，反倒得到了原諒，此人定會心存感激，會更加自責、內(nèi)疚，這樣心理情感人們都可以理解。尤其近些年，我在處理一些學生違紀問題上，是有著深刻切身的體會的。

五、做好聯(lián)系班級和任課老師的紐帶

作為班主任必須有意地向?qū)W生介紹任課老師的一些優(yōu)點。如性格、愛好、特長、教育教學方面的成績等，以博得學生對任課老師的尊重和信任，使他們因尊其師而重其教。同時自己要與任課老師密切配合，要經(jīng)常與任課老師取得聯(lián)系，以了解學生的特長、愛好，課堂紀律如何，學習態(tài)度如何，是否能按時按量完成作業(yè)等。對于這些班主任心底都要有數(shù)，因為這樣有利于更好的、恰當?shù)淖ズ冒嗉壒ぷ?。有利于根?jù)學生特長、愛好，以便在學中練，練中學，以練促學。

六、做學生和家長的朋友

班主任是聯(lián)系學校、家庭、社會的紐帶。所以應該也必須成為家長的朋友。在多年的班主任工作中，我與學生家長打過交道，從來都是以理服人，無論他們的孩子給學校帶來多大的麻煩，肚子里的氣有多少，只要見到家長總是笑臉相迎，從不把氣撒在家長身上，卻是用商量的語氣向他們解釋，與他們交流，商量教育孩子的最佳辦法。不僅得到家長的信任，也取得了很好的效果。

上述幾點自認為是我做得比較成功的地方，說出來與大家切磋共勉。當然自己工作中也存在不足之處，希望通過今天的交流，汲取大家寶貴的經(jīng)驗后一定會有所改善。在以后的工作中，我會再接再厲，爭取把班主任工作做得更好

第四篇：調(diào)查研究是一項復雜又艱巨的工作

調(diào)查研究是一項復雜又艱巨的工作，邏輯性條理性很強，因此，應該有它自己的程序，調(diào)查研究的過程是了解問題，分析問題和解決問題的過程，這一過程也就形成了調(diào)查研究應該遵循的基本程序，這就是：準備工作、了解情況、分析研究和綜合提練。

1、準備工作和了解情況

首先是調(diào)查目的準備。調(diào)查研究是有目的而進行的。在起始調(diào)查研究之前，就應該對本次調(diào)查研究的動機，意圖和任務(wù)有充分的正確的理解，每次調(diào)查研究之前，必須吃透調(diào)查研究的目的，搞清下去調(diào)查什么，研究什么，當然，目的準備不是讓調(diào)查者鉆領(lǐng)導的框框，目的準備只能是下去調(diào)查研究的一個方向，不應成為調(diào)查研究的結(jié)論要求。

其次是調(diào)查對象的準備。在確定調(diào)查研究的任務(wù)之后，就要對調(diào)查對象所處的不同發(fā)展階段，有不同的成果和目標要求，如萌芽期，就是事物發(fā)展初期，調(diào)查的目標要求是講清其性質(zhì)和發(fā)展方向，指出應肯定還是否定即可，不應確定總結(jié)經(jīng)驗的目標。生長期，就是事物的性質(zhì)和發(fā)展方向已經(jīng)清楚，應當講如何使它進一步發(fā)展，即主要講思路、講措施、成熟明，應當講如何使它進一步完善提高。只有目標明確具體，才能事半功倍，避免無效勞動。

第三是知識準備。調(diào)查研究是一項專業(yè)性很強的工作，如果調(diào)查研究者本身對某一問題沒有較深的知識，就不可能做好對這個問題的調(diào)查研究。調(diào)查研究前，認真學習有關(guān)理論和上級有關(guān)方針、政策、指示以及有關(guān)業(yè)務(wù)知識，是十分必要的。通過學習，可以明確調(diào)查研究的方向，掌握正確的立場、觀點和方法，提高思想政策水平。做好與調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象有關(guān)的材料收集工作，充分了解和掌握前人已有的調(diào)研成果，以免重復勞動，浪費時間和精力。當然，這些知識是不可能在調(diào)查研究之前就一下子全部掌握的，主要還是要在平時的工作中注意積累掌握，到了臨近調(diào)查研究時的再熟悉一次。

知識的準備一般從三個方面來做：一是學習和掌握與調(diào)查研究的內(nèi)容有關(guān)的上級規(guī)定、制度等文件；二是傳閱有關(guān)研究成果和報刊資料；三是學習和掌握與調(diào)查研究有關(guān)的自然科學和社會科學方面的知識。

第四是組織準備。調(diào)查研究是一種開放型工作，除一些極單純的問題接觸人少以外，一般的調(diào)查研究涉及的人員都比較多。因此，必須做好組織準備工作。一方面是調(diào)查研究人員的組織準備工作。根據(jù)調(diào)查研究的任務(wù)大小，確定參與人數(shù)。如果一個單位承擔難以完成，可以聯(lián)合其他單位一起搞。如果參與調(diào)查研究的單位和人員比較多，就必須首先確定牽頭單位和負責人，然后根據(jù)人員多少和素質(zhì)確定分組，并對調(diào)查的時間、步驟、方法、具體要求和注意事項以及調(diào)查研究的經(jīng)費、交通工具等作出詳細計劃。

另一方面是調(diào)查對象的組織準備工作。一般的調(diào)查研究都是上級對下的，因此調(diào)查者可以提前向被調(diào)查單位提出調(diào)查提綱要求，以便調(diào)查對象有充分準備。被調(diào)查單位一般應根據(jù)調(diào)查提綱和要求，對調(diào)查對象進行安排組織，比如什么時間、什么人參加座談會，什么時間現(xiàn)場參觀等。在組織調(diào)查對象時，應特別注意不要史挑選報喜的人，而把那些有頭腦、平時愛報憂、甚至持不同政見者排除在外，即使有些人的意見不順耳，是錯誤的，但聽一聽，分析分析，使問題更加明確，還是有好處的。

準備工作完成之后，就可進入調(diào)查階段了。了解情況是整個調(diào)查研究工作的基礎(chǔ)，情況吃得透，問題摸得準，就為整個調(diào)查研究工作打好了好的基礎(chǔ)，在這個階段，應該盡可能地接觸有關(guān)人員，盡可能多地掌握一些第一手資料。掌握的情況越多，1

對下一步的分析研究就越有利。

2、分析研究和綜合提練

其實，這在調(diào)查了解情況的階段就開始了，因為在收集情況時，不可能像是錄音機一樣不用費腦子，而是一邊聽情況，一邊就開始分析研究了。分析研究是了解情況階段的升華。了解情況階段的工作，只有通過分析研究才能成為成果。這一階段包括：一是調(diào)查報告提綱的準備，二是調(diào)查報告的寫作。

經(jīng)過分析研究階段，對問題的認識就更清楚了，但這并不是調(diào)查研究的結(jié)束，還要經(jīng)過一個綜合提練階段，即對存在問題提出解決的辦法。這是調(diào)查研究的關(guān)鍵，因為調(diào)查研究的目的就是為解決問題。

在綜合分析中，要有步驟地解決三個問題：一是從調(diào)查材料中剖析事物的本質(zhì)，找準主要矛盾，確定所有提出和回答的中心問題；二是用聯(lián)系和發(fā)展的觀點，找出帶規(guī)律的東西，并沿著這個規(guī)律研究得出有關(guān)的一系列基本觀點；三是再按照這些基本觀點，從調(diào)查材料中找出最有說服力的事實，進一步加以論證，使觀點和材料統(tǒng)一起來。

（三）調(diào)查研究工作的方法

是指調(diào)查的途徑、手段。隨著科學技術(shù)日新月異的發(fā)展，現(xiàn)在的調(diào)查研究除了采用傳統(tǒng)的方法外，又創(chuàng)造出了許多新的科學方法。

1、會議調(diào)查法和實地觀察法

會議調(diào)查法。是調(diào)查研究工作中常用的方法。召集一些了解詳細情況的同志，用座談或討論的形式，請他們談?wù)勀承﹩栴}的情況和他們對此問題的認識，提出建設(shè)性意見。開調(diào)查會的好處是可以在短時間內(nèi)了解到比較詳細的情況，效率比較高，而且由于參加會議的同志是比較熟悉情況的，因此掌握的材料會比較可靠。開調(diào)查會一般應注意以下幾個問題：

一是選定適合參加調(diào)查的人員。參加調(diào)查會的人員應是熟悉情況的同志。如果對情況不熟悉，就不可能談出真實的情況來，甚至會把調(diào)查者引向事物的反面。

二是參加調(diào)查會的人員應盡可能挑選各個層次、各個行業(yè)或部門、不同年齡的人員，這樣便于更廣泛地了解各方面對某些問題的看法。

三是調(diào)查會要有活潑、暢所欲言的氛，主持調(diào)查會的同志要善于用坦誠的態(tài)度、民主的作風、輕松的語言、活潑的手勢等談話藝術(shù)，解除與會者的緊張心理，引導大家展開討論。

四是根據(jù)不同的情況，確定調(diào)查會的規(guī)模大小以及分幾次開還是一次開。有時事情情況較復雜，發(fā)言人較多，可以分開兩次或多次，讓參加座談的人員都充分發(fā)表自己的意見；有時由于一些領(lǐng)導或權(quán)威人士的參加可能會使參加調(diào)查的同志緊張或拘束，不利于發(fā)表意見，主持人就可以分層次召開或個別征求領(lǐng)導及權(quán)威人士的意見。

五是將調(diào)查的內(nèi)容提前告訴參加會議的人員，請他們提前做好準備，防止調(diào)查會開始才提出議題的做法。

實地觀察法。是指調(diào)查者有目的、有計劃地運用自己的感覺器官或者借助科學的工具和手段，直接考察正在發(fā)生的經(jīng)濟或社會現(xiàn)象。實地觀察法是搜集非語言行為資料的首選方法。實地觀察法的主要優(yōu)點是，調(diào)查者能夠在實地直接感和客觀對象，所獲取的是直接的、生動的、具體的感性認識，能掌握大量的第一手資料。但實地觀察法所觀察到的往往是事物的表面現(xiàn)象或外部聯(lián)系，帶有一定的偶然性。

2、文獻調(diào)查法和民意調(diào)查法

文獻調(diào)查法。是指通過對文獻的搜集和摘取，以獲得關(guān)于調(diào)查對象的信息。文獻是指記錄知識的信息資料，是調(diào)查資料的重要來源。對于社會現(xiàn)象的歷史演變及發(fā)展趨勢的研究等，文獻資料就可能成為首要的資料來源。文獻調(diào)查法的目的作用，在于充分了解事物的背景與概貌，以探求事物發(fā)展變化的規(guī)律。文獻調(diào)查法往往是一種先行的調(diào)查方法。一般只能作為調(diào)查的先導，而不能作為調(diào)查結(jié)論的現(xiàn)實依據(jù)。

民意測驗是一種充分體現(xiàn)民主精神的調(diào)查方法，可以充分了解群眾對某問題的態(tài)度和意見。民意測驗一般采取兩種形式：

一是走訪調(diào)查。調(diào)查者通過抽樣法，選定一定數(shù)量的調(diào)查對象，通過同他們面談或電話聯(lián)系等，了解他們的真實思想和意見。這種方式可以了解到與調(diào)查內(nèi)容相關(guān)的其他內(nèi)容。其缺點是容易使被調(diào)查者產(chǎn)生一些拘束，不愿談出自己的真實想法來。民意測驗選的對象越多，了解到的情況就越接近真實，民意測驗挑選對象時應注意不要單調(diào)地選一種人，而應從年齡、職業(yè)、收入、政治面貌、種族、性別等不同的方面選出不同的人來，這樣才能保證民意測驗的廣泛性和真實性。二是書面調(diào)查。一般采取無記名方式，調(diào)查者提出一些題目或調(diào)查內(nèi)容，通過卡片、信函和問卷等書面形式分發(fā)給一定數(shù)量的群眾，由群眾自愿填寫，然后收回，進行統(tǒng)計分析，由于采取無記名方式，群眾沒有任何政治或其他方面的壓力，可以無所顧忌地把自己的真實想法提出來，因此這種方式可以了解到群眾真實的心理和看法，對改進工作很有幫助，而且由于這種調(diào)查面廣，增加了解調(diào)查的材料。

3、訪談?wù){(diào)查法和資料調(diào)查法

訪談?wù){(diào)查法。是指調(diào)查者與被訪者通過口頭交談的方式了解調(diào)查對象情況的方法。訪談?wù){(diào)查法要求訪談?wù)卟粌H要做法訪談前的各項準備工作，而且要善于進行人際交往，與被訪談?wù)呓⑵鸹镜男湃魏鸵欢ǖ母星?，熟練地掌握訪談中的提問、引導等技巧，并根據(jù)具體情況采取適當?shù)姆绞竭M行面談。

資料調(diào)查法。即通過收集有關(guān)現(xiàn)成的書面資料，查閱各種歷史檔案，進行調(diào)查研究。這種方式簡單易行，尤其對于不容易接觸的東西或地方，通過這種方式就能獲得一定的情況，資料調(diào)查法的缺點是收集到的資料是第二手資料，有時會由于其記錄者的水平問題，使資料的真實性和可靠性受到影響，因此進行資料調(diào)查時，要認真核對資料，盡可能地掌握完整的資料。

4、統(tǒng)計調(diào)查法和實驗調(diào)查法

統(tǒng)計調(diào)查法。是利用固定統(tǒng)計報表的形式，把下邊的情況反映上來，通過分析而進行的一種常用的調(diào)查研究方法由于統(tǒng)計報表的內(nèi)容是比較固定的，因此可能通過報表分析出某項事物的發(fā)展軌跡和未來走勢，如通過每月報表，可以分析出某個企業(yè)逐月產(chǎn)值完成情況，并能分析出比上年同期增減情況，還可預測出下一步的趨勢。運用統(tǒng)計調(diào)查法，應注意幾點：一是統(tǒng)計口徑要統(tǒng)一，否則是不可比的；二是應以統(tǒng)計部門的數(shù)字為準，否則分析的依據(jù)難免有誤；三是報表分析和實際實際調(diào)查相結(jié)合，不能就報表進行單純分析，如對產(chǎn)值大幅度上升或下降的原因，報表中難以反映出來，只有通過實際調(diào)查才能形成完整概念。

實驗調(diào)查法。是指經(jīng)過特殊安排，適當控制某些條件，使一定的社會現(xiàn)象發(fā)生，以提示其產(chǎn)生原因或規(guī)律的方法。其特點是：控制某種條件，較準確地了解有關(guān)現(xiàn)象的變化，深刻地掌握事物發(fā)展的規(guī)律，實驗能否達到預期的目的，很大程度取決于能否有效地控制實驗過程，尤其是取決于對實驗因素的控制和對非實

驗因素的控制，實驗調(diào)查法通常有兩個方面的作用，一是可以達到一定的理論目的，即檢驗一定的假設(shè)；二是可以達到一定的實踐目的，即對新的政策、措施或社會形態(tài)的合理性進行檢驗。

5、綜合歸納法和問卷調(diào)查法

辦公室工作人員在調(diào)查研究中可能會接觸到很多零碎繁雜的情況，如果把這些情況不加整理地全給領(lǐng)導端上來，就不能達到整體研究的目的，因此，必須對這些情況加以整理，整理的辦法之的就是綜合歸納法，所謂綜合歸納法就是把研究對象的各個部門、各個方面和各種因素聯(lián)系起來考慮，通過考慮得到普遍性的、有規(guī)律的東西，形成多樣性的統(tǒng)一，從整體上把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，綜合歸納法是從特殊到一般的過程，并不是事物各個方面的各個部門的簡單相加。綜合歸納離不開分析研究。

問卷調(diào)查法，是指調(diào)查者運用統(tǒng)一設(shè)計的問卷并選定一定數(shù)量的調(diào)查對象了解情況或征詢意見的方法。這種方法能突破時空的限制，同時進行大范圍的調(diào)查，調(diào)查資料便于匯總整理和分析，資料較為可靠，能夠用較小的人力物力消耗收到比較大的效果。

6、回溯分析法和典型調(diào)查法

回溯分析法一般用在對某項決策效果的調(diào)查研究中，即在某項決策面臨失效的情況必須重新決策時，就需要對原有決策的產(chǎn)生背景及決策本身進行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生過程的原因，在此基礎(chǔ)上糾正失誤。

回溯分析一般采取兩種方法，一是從原有決策的起點開始，一步一步按事物發(fā)展順序來進行，通過對當時決策背景、決策實施的每一步的演示，找出問題的癥結(jié)。二是從決策的結(jié)果開始，倒著一步一步地進行分析，先擺出失誤的后果，然后找出引起失誤的原因，再找出更深層次的原因，直到找出最終的原因?；厮莘治霰仨氁猿浞值氖聦嵳f話，不能想當然搞假設(shè)推理。

典型調(diào)查法，是指在定范圍內(nèi)選具有代表性的特定對象進行調(diào)查的方法。這是調(diào)查中經(jīng)常使用的方法，雖然是選擇部門對象進行調(diào)查，但這些對象具有代表性，能夠反映事物的本質(zhì)特征，所以也能夠達到認識事物總體的目的。典型調(diào)查必須注意對象的選擇，如選擇的對象不具有代表性，那么就很難得到對事物整體的正確認識。這就要求調(diào)查者根據(jù)調(diào)查的目的要求，詳細了解所有調(diào)查對象的概況，認真加以分析比較，從中選擇出具有代表性的對象，只有這樣調(diào)查才能具有全面的代表意義。

以上介紹的調(diào)查研究的方法，只是一般常用的方法。這些方法在調(diào)查研究中使用時，并不是單一運用的，而是互相交錯運用的。因此，辦公室人員應在調(diào)查研究工作中靈活運用。

三、如何提高調(diào)查研究水平

剛就如何開展調(diào)查研究工作，已談了很多，大家也有很深的體會，那么如何才能提高自己的調(diào)研水平，這里，結(jié)合平時的感受，我用古人的幾句詩來談?wù)勎业囊恍┱J識。

第一，“勤能補拙是良訓，一分辛苦一分才”，要強內(nèi)功。我感到搞調(diào)查研究有三個方面非常重要，就是“三懂”：首先要懂政策。只有具有較高的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和深厚的理論功底，掌握了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和*同志“三個代表”重要思想，黨的工作路線、方針、政策，并能運用馬克思主義的立場、觀點、方法去分析、研究問題，才能提高調(diào)查研究的準確性、科學性。如果不懂政策，我們就會無的放矢，說不定政策早出臺了，我們還在研究，這樣的成果就成了“馬后炮”。其次，要懂人。俗語說：人上一百，形形色色。這說明人的思想、心理、性情、性格，千差萬別。搞調(diào)研工作，要學會懂人、學會了解被調(diào)研的對象，這就要求我們要廣泛涉獵我們工作范圍內(nèi)的各方面的專業(yè)知識，否則，在調(diào)研中就會出現(xiàn)答非反問，難入正題現(xiàn)象。所以，科學文化知識、社會學、心理學、人才學、管理學等等方面都要涉獵一些。通過學習，切實掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，并自覺貫徹于調(diào)查研究的全過程。第三，要懂寫作。調(diào)查研究后，對于調(diào)研結(jié)果，需要用調(diào)研文章把它反映出來，這就要求從事調(diào)研工作的人員必須具備一定的定作水平。

第二，“不畏浮云遮眼望，自緣身在最高層”，要站得高。要明確調(diào)查研究的目的。我們進行調(diào)查研究的目的就是確保工作符合實際、沿著正確的軌道運行。因此，搞好調(diào)查研究的前提是要明確調(diào)研的目的是什么，如果目的不明，就是無效勞動，無事找事，無病呻吟。因此我們在調(diào)研之前，首先要對研究什么問題、解決什么問題、發(fā)揮什么作用心中有數(shù)，而不單為了完成任務(wù)寫篇文章。站得高，有三個方面非常重要。第一，重點要明。就是要明確調(diào)研的重點，要緊緊圍繞工作的熱點、難點問題開展調(diào)查研究。要注意新出現(xiàn)的關(guān)系全局的苗頭性問題，做好超前調(diào)查研究，把矛盾和問題消解在萌芽狀態(tài)。第二，立意要高。立意對調(diào)研工作成效起著決定性的作用。“意在筆先”，即立意（主題）要在調(diào)研之前就應明確，操筆為文，連立意也不明確，那就很難下筆。明朝黃子肅在《詩法》中說：“意者，一身之主也”。立意制約著文章的內(nèi)容、思想。立意是文章的靈魂，沒有立意或立意不明確，形成的調(diào)研結(jié)果就會是現(xiàn)象的羅列、材料的堆砌。在調(diào)查研究中要善于抓住第一材料，然后經(jīng)過科學的提煉、概括和總結(jié)，從中找出帶規(guī)律性的東西，提出可操作性的方案和方法，用以指導實際工作。第三，煉意要深。也就是提煉主題，要深入到事物的本質(zhì)。我國古人認為發(fā)現(xiàn)“意”后，還要從大量的材料中下苦功夫求得其精，稱之為“煉意”。煉意是對事物本質(zhì)的認識?！敖鸢贌拕t雜氣而精光發(fā)”，“意”須百煉才能除掉雜質(zhì)。拿現(xiàn)代語說，就是確立主題后，還要提煉主題，要從事實材料中提煉出符合事物規(guī)律的認識。立意是事實材料的客觀性和作者的主觀性相統(tǒng)一的產(chǎn)物。而煉意則是實現(xiàn)統(tǒng)一的手段，是在豐富的材料基礎(chǔ)上進行概括實現(xiàn)的。是去粗取精、由表及里，由現(xiàn)象達到本質(zhì)的認識。這就是馬克思指的頭腦加工。我國古人稱為“胸有爐錘”，經(jīng)過千錘百煉，才顯現(xiàn)精意。我們在處理從調(diào)研中得來的材料時，要站在時代的高度、政策的高度、歷史的高度、上級的高度、群眾的高度、創(chuàng)新的高度來考慮和思考問題。站在這樣五個高度，我們的調(diào)查研究就具有時代精神，就有高度，體現(xiàn)了某一時期黨的路線、政策的內(nèi)容，對工作就有一定的推動，借鑒作用。

第三，“紙上得來終覺淺，絕知此事須躬行”，要沉下去。一個人要獲得感性認識有兩個方面非常重要。一是親歷親為，二是間接獲取，作為基層干部來講，親歷親為更為重要。必須做到“三個深入”：第一，深入工作。我們的調(diào)研要為工作服務(wù)，必須深入到工作中去，要參與工作的全過程，堅決克服工作調(diào)研“兩張皮”的問題，要及時對工作推進的反響、效果、典型進行全面了解，從而及時改進和完善。因此，要深入基層，深入實際，堅持直接調(diào)查和蹲點調(diào)查相結(jié)合，不搞“花拳繡腿”，防止蜻蜓點水。第二，深入群眾。群眾最有發(fā)言權(quán)、評判權(quán)。要多聽群眾對的看法，使調(diào)查研究的過程成為密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的過程；第三，深入實踐。要通過實踐檢驗認識的正確與否以及價值大小。搞調(diào)查研究，不能只能寫篇文章就完事，一種思想、一種理念、一種方案，要組織實驗，要用實踐來檢驗其可行性，要帶頭踐行所提出的思想觀念，帶頭去宣傳所提出的主張。

經(jīng)常深入實際調(diào)查研究的人，對理想有衷情，對事業(yè)有真情，對工作有熱情，對創(chuàng)新有激情，對群眾有感情。只有設(shè)身處地，深入現(xiàn)場，才能有更多的感性、理性、悟性和靈性，才能有更多的想法和辦法。

第四，“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始見金”，要鉆進去。通過調(diào)查研究，我們會獲得大量的第一手資料，這還只是調(diào)查研究工作的第一步成果，就像淘金一樣找到了礦沙，但要找到金子，必須辛勤、淘漉。不同時期對調(diào)查研究有著不同的要求，對不同的問題也有不同的要求，這要求我們從大量復雜紛繁的現(xiàn)象、問題、事例中找準所需要的東西。一是追求真理。我們搞調(diào)研就要追求真相，找尋本質(zhì)，不斷地探索發(fā)現(xiàn)真理，不隨人俯仰，不任人方圓，不唯上，不唯書，這是古往今來許多知識分子的寶貴品質(zhì)。要保持客觀的、冷靜的頭腦，不被世俗流行的觀點和自己的先天之見所蔽，不能只收集那些有利于現(xiàn)有成見的東西，而對改變現(xiàn)有成見的東西視而不見。第二，崇尚科學。就是善于運用科學的方法來研究處理我們的研究課題。調(diào)查研究的方法可分為傳統(tǒng)的方法和現(xiàn)代的科學方法。傳統(tǒng)方法如召開調(diào)研會、研討會、走訪調(diào)查、蹲點調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等，是多年來我們堅持的行之有效的調(diào)研方法，應當繼承和完善。同時也要以新的思維方式創(chuàng)造性地開展工作。既要注意典型調(diào)查，也要注意利用統(tǒng)計報表提供的信息；既要從政策的角度進行定性的分析，也要適當采用數(shù)學模式等方法進行定量的分析。要努力從定性和定量、宏觀和微觀、靜態(tài)和動態(tài)、縱向和橫向等方面的結(jié)合上得出對調(diào)研對象的科學認識。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段進行資料的收集、整理和加工，提高調(diào)研效率，并為正確決策提供全面、翔實、可靠的信息和數(shù)據(jù)。第三，辯證選材。材料對調(diào)研具有佐證和深化作用。要圍繞主題選材，材料是主題的體現(xiàn)，主題是選材的依據(jù)。不管材料多么生動，如果與主題無關(guān)，就應舍棄，決不可因偏愛而損害了主題。選材要真實，材料真實，合乎實際，合乎情理，合乎科學道理，才可信，才能有說服力。選材要有代表性，“以一當十”，越精越好。有代表性的材料，才能揭示事物的本質(zhì)。對材料開掘要深，轟轟烈烈的大事，其意義容易識別，但小事也往往有深遠的含義。要用心開掘，由表及里，由小見大，通過現(xiàn)象看本質(zhì)，這樣才能抓住事物的特性，反映工作的本質(zhì)。選材要有時代氣息，有時代感的材料，才能與現(xiàn)實相吻合，才能與時代的腳步合拍，才能同人民群眾的生活息息相關(guān)，才能引起共鳴。選材要新穎，陳舊的材料，已經(jīng)失出了它的生命力，不會對組織工作起作用。材料新穎，才能使讀者如獨辟蹊徑，耳目一新。

第五，“為伊消得人憔悴，衣帶漸寬終不悔”，要靜下來?，F(xiàn)在社會上有一種浮躁心態(tài)，就是急功近利，什么事都想一蹴而就。不愿用硬功、不愿下死勁，這對調(diào)研百無一利。要搞好調(diào)研必須靜得下，沉得住氣。首先強化責任心。責任心決定著工作的動力。心中要時刻想到要把調(diào)研工作與推動工作創(chuàng)新結(jié)合起來，而不是為寫文章而調(diào)研，為任務(wù)而調(diào)研。其次強化奉獻精神。搞調(diào)查、寫文章是吃苦的事，辛苦的事。有時候很辛苦，很累，寫出一篇高質(zhì)量的文稿，常常是頭昏、眼花、手酸、肩痛，嘴里苦，沒有奉獻精神、吃苦精神且搞不好的。三是強化求精意識。文章不怕改，觀點不怕煉。越改越精，越煉越新。因此，古人有“面壁十年圖破壁”、“語不驚人死不休”之句，我們寫調(diào)研文稿也要有這種精神，許多同志有思想火花，有研究能力，要解放思想，勇于開拓，勤于思考，提出好的建議，多出一些好的調(diào)研成果。從事調(diào)研工作，對自己的成長大有益處，實際上也培養(yǎng)了不少人才。正如恩格斯所說：“這個領(lǐng)域無限廣闊，誰肯認真地工作，誰就能做出許多成績，就能超群出去?！?/p>

第五篇：城市管理是一項復雜的系統(tǒng)工程

城市管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個地區(qū)文明程度、綜合實力、整體品位的重要標志和直接體現(xiàn)。近年來，隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，在新形勢下如何做好城市管理工作，進一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強城市競爭力，是擺在我們面前一個十分重要的現(xiàn)實問題。結(jié)合濟寧市市中區(qū)城市發(fā)展的實際，如何進一步加強和完善城市管理、提高城市管理水平，應從以下幾個方面入手。

一、完善城市管理體制，落實城市管理責任

加強組織領(lǐng)導，完善體制。城市管理工作是一項涉及面廣、政策性強的工作，必須加強領(lǐng)導，精心組織。城市管理涉及的部門眾多，管理對象和任務(wù)也比較復雜，要協(xié)調(diào)各方形成合力。區(qū)政府成立城市管理委員會，研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，部署、考核城市管理各項任務(wù)。城市管理委員會下設(shè)辦公室，具體負責城市管理的指導和協(xié)調(diào)工作，使城市管理的相關(guān)部門辦事更高效、運作更協(xié)調(diào)、行為更規(guī)范、執(zhí)法更統(tǒng)一。各街道（鎮(zhèn)）也要設(shè)立相應的城市管理機構(gòu)，將城市管理與綜合執(zhí)法有效結(jié)合起來，形成合力。

關(guān)于提高執(zhí)法人員素質(zhì)情況的問題；為提高城管執(zhí)法人員的素質(zhì)，執(zhí)行行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格制度，我委結(jié)合今年申辦《山西省行政執(zhí)法證》的實際，一方面對擬上崗行政執(zhí)法的人員要進行相關(guān)法律知識考試，經(jīng)考試合格的才能授予其行政執(zhí)法資格、上崗行政執(zhí)法、參與行政執(zhí)法管理活動。不參加培訓和考試不合格的，暫停執(zhí)法上崗；執(zhí)法過程中，違反執(zhí)法程序，造成錯案、國家賠償?shù)囊肪啃姓头韶熑?。另一方面進一步整頓城管行政執(zhí)法隊伍，嚴格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責，對被聘用履行行政執(zhí)法職責的合同工、臨時工，要堅決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。健全紀律約束機制；實行層級監(jiān)督檢查制度；加強行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風建設(shè)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法

4、理順機制加強隊伍建設(shè)。理順關(guān)系。按照屬地管理、權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的原則，在實行城管重心下移時，職權(quán)一并下放，構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動、區(qū)街聯(lián)動、部門聯(lián)動機制。硬件建設(shè)。繼續(xù)加快數(shù)字化城管平臺建設(shè)，建立遠程監(jiān)控體系和快速反應機制，推進信息化管理，以便有效提高案件處置率和及時率。隊伍建設(shè)。既要加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，按照規(guī)定標準配足人員，及時發(fā)現(xiàn)糾正違法現(xiàn)象；又要重視主干道、后街背巷保潔、城市協(xié)管隊伍建設(shè)，加強“定人、定點、定時間、定責任”的陣地式管理。積極探索整合社區(qū)、物管力量，建立城管工作站，努力實現(xiàn)城市管理的經(jīng)常化、規(guī)范化

隊伍建設(shè)等問題〖HT3F〗

我們始終把隊伍建設(shè)作為提高執(zhí)法水平和質(zhì)量的根本保證，大力開展軍事訓練達標、組 織干部輪崗交流下派鍛煉、組織系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人員赴同濟大學進行高層次培訓、每年分期分批 組織執(zhí)法人員培訓學習、開展法律知識競賽、聘請專家教授授課、執(zhí)法人員談感受等方式，開展形式多樣的培訓活動，幾年來，共培訓執(zhí)法骨干1420人次，有力提高了城管執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，提高了一線執(zhí)法隊員現(xiàn)場處理問題的能力。同時，加強隊伍管理力度，認真落實

各項管理工作規(guī)定，嚴格按照《淄博市城市管理行政執(zhí)法督察暫行辦法》的要求，強化文明 執(zhí)法的各項措施，依法行政、文明執(zhí)法。積極做好來信來訪工作，對群眾反應的問題及時處 理。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，講究執(zhí)法藝術(shù)，提高執(zhí)法水平，做到情、理、法緊密結(jié)合，防止 了矛盾激化。

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（三）強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，隊伍正規(guī)化建設(shè)實現(xiàn)新突破〖HT3F〗

結(jié)合市委“解放思想改革創(chuàng)新在行動”和創(chuàng)建“五型機關(guān)”的部署要求，泰安市城管執(zhí) 法局提出“打造鋼班子、鍛造鐵隊伍”的建設(shè)目標，不斷創(chuàng)新載體，強化隊伍建設(shè)。以思想 作風紀律整頓為載體，進一步轉(zhuǎn)變工作作風。認真查找隊伍建設(shè)中存在的突出問題，深刻分 析問題根源，制定《關(guān)于進一步加強隊伍作風紀律建設(shè)的意見》，在全局開展思想、作風、紀律整頓，牢固樹立文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、為民執(zhí)法理念，全局上下工作作風有 了明顯轉(zhuǎn)變，隊伍精神狀態(tài)顯著改善，執(zhí)行力顯著提升。以制度建設(shè)為載體，進一步規(guī)范內(nèi) 部管理。制定完善了紀律處分規(guī)定、廉潔自律規(guī)定、禁酒令等文件規(guī)定，不斷強化制度執(zhí)行 力，隊容風紀、工作紀律得到強化。以黨風廉政建設(shè)為載體，進一步筑牢拒腐防變大堤。堅 持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，強化廉政教育，嚴格落實“一崗雙責 ”，加強監(jiān)督管理，確保權(quán)力正確行使。以確定任務(wù)目標責任為載體，進一步激發(fā)工作積極 性。探索完善“決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督”三個體系建設(shè)（事前有決策，事中有落實，事后有考核），成立專門督查隊伍，局屬各單位試行了目標考核責任制，明確任務(wù)，明確 責任，強化激勵約束，初步實現(xiàn)了獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，進一步調(diào)動了執(zhí)法隊伍工作積極性。以群團活動為載體，進一步凝聚人心。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、團委的作用，先后開展慶三 八文藝演出、爭創(chuàng)工人先鋒號、青年志愿者等活動，進一步活躍隊伍氣氛，營造積極向上的 良好氛圍。

加強部門統(tǒng)籌，完善城市管理聯(lián)動機制。〖HT3F〗針對城市管理工作中一

些部門還沒有與

城管執(zhí)法部門建立起有效的聯(lián)動機制，許可告知制度還沒有落實到位；重大會議、節(jié)慶、賽 事等環(huán)境保障任務(wù)以及專項整治活動，還帶有明顯的臨時性、突擊性色彩等問題，切實解決 行政許可告知制度落實不到位、常態(tài)化管理機制待完善等問題，在建立常態(tài)化管理機制方面 下更大功夫。加強部門聯(lián)動，完善配合協(xié)作機制。比如我市城管執(zhí)法局集中了規(guī)劃、公安、工商、環(huán)保、市政、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化等部門的職責，許多城市管理方面的事 件，都需要各部門和區(qū)政府的支持配合，都需要做大量協(xié)調(diào)工作，否則許多工作無法開展。結(jié)合數(shù)字化、網(wǎng)格化城管的實施，統(tǒng)一各區(qū)、各部門巡查機構(gòu)和巡查模式，探究城市管理工 作統(tǒng)籌規(guī)劃、互動管理的有效途徑。

四）適當增加執(zhí)法編制，解決執(zhí)法人員數(shù)量不足的問題?！糎T3F〗我們認為按

照住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)部提出的“萬分之六至萬分之八的比例配備”市區(qū)城管執(zhí)法人員較為適宜。根據(jù)城管執(zhí)法 隊伍實際情況，列入“十二五”規(guī)劃，可分批逐步予以解決。建議可暫按原有標準“城區(qū)人 口的萬分之五”核定城管執(zhí)法編制，市局及七區(qū)城管執(zhí)法編制由目前的1364名，增加到196

6名，即市、區(qū)城管執(zhí)法局增加人員編制602名。對于各區(qū)城管執(zhí)法局人員編制配置情況，建

議由各區(qū)編辦按照各區(qū)實際情況，提出人員編制配備意見，由市編辦在市城管執(zhí)法編制總額 內(nèi)調(diào)配核定。另外，對于五市城管執(zhí)法局同樣存在編制不足問題，特別是隨著重點鎮(zhèn)和中心 鎮(zhèn)相對集中行政處罰權(quán)試點工作的逐步推進，城管執(zhí)法編制更顯不足，建議參照市區(qū)做法給

予增加編制。

堅持重心下移，屬地管理。從先進地區(qū)城市管理的經(jīng)驗看，實施重心下移、強化屬地管理是加強城市管理的有效途徑，是城市管理走向規(guī)范化的必然要求。堅持屬地管理原則，按照“重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，完善與現(xiàn)代化城市相適應的“兩級政府（市、區(qū)），三級管理（市、區(qū)、街），四級網(wǎng)絡(luò)（市、區(qū)、街、社區(qū)）”的城市管理體制，進一步理順區(qū)、街道、社區(qū)的城市管理工作體制，形成以街道為主體、職能部門為保障、社區(qū)為基礎(chǔ)的分級管理體制，建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導，城市管理委員會牽頭負責，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，街道社區(qū)主抓嚴管，市民群眾自覺參與的體制。

街道辦事處是城市管理工作的基礎(chǔ)和前提。強化街道在城市管理工作中的地位，可以實現(xiàn)街道工作安排的自主性、針對性和實效性，有利于街道充分發(fā)揮人、地、物、事熟悉的優(yōu)勢，積極將上級部署要求與街道自身實際結(jié)合起來，因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作。同時，有利于明確防控責任，有效防止因?qū)蛹夁^多、多頭管理、職責不清出現(xiàn)的互相推諉扯皮和內(nèi)耗現(xiàn)象。

加快推進社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)城市管理的全面覆蓋。社區(qū)是城市管理的最基層、最前沿，強化社區(qū)在城市管理中的職能，有助于在街道辦事處、居民、駐地單位以及各種中介組織之間，形成合理分工、相互協(xié)調(diào)、自我管理的基層工作機制，而且有助于增強群眾參與的積極性，從根本上提高社區(qū)的城市化管理水平。

二、創(chuàng)新城市管理模式，提高城市管理效能

建立城市管理長效機制。建立城市規(guī)劃建設(shè)長效管理機制、城市容貌長效管理機制、市場長效管理機制、城市交通秩序長效管理機制、城市園林綠化長效管理機制、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔長效管理機制。

建立城市管理目標管理責任制。城市目標管理責任制是一種將總目標層層分解到每個管理環(huán)節(jié)和每一個管理者，將城市管理工作納入各有關(guān)部門和街道辦事處目標管理考核體系。區(qū)、街道、社區(qū)層層簽訂城市管理目標責任書，消除城市管理上的職責不清、交叉管理和管理漏洞，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的城市管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市管理的制度化、科學化、長效化。

建立城市管理社會參與、輿論引導監(jiān)督機制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過實行政務(wù)公開、市民投訴、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監(jiān)督。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極引導居民參與城市管理，強化市民的城市意識、文明意識和衛(wèi)生意識教育，著力提高市民素質(zhì)。通過宣傳教育，不斷增強人民群眾自覺維護市容環(huán)境的責任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我規(guī)范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。

建立城市管理各項工作機制。應盡快建立健全三項工作機制：一是綜合協(xié)調(diào)機制。城管辦作為常設(shè)機構(gòu)，要定期召開部門聯(lián)席會議，研究解決城市管理中出現(xiàn)的問題。結(jié)合工作開展情況，對各職能部門和街道辦事處的工作開展情況進行定期調(diào)度檢查，促進工作健康有序

開展。二是配合聯(lián)動機制。綜合執(zhí)法、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、園林等職能部門要按照職責定位，通過制定全區(qū)城市管理工作的統(tǒng)一規(guī)劃，提出符合各街道辦事處轄區(qū)實際的目標任務(wù)，抓好個街道轄區(qū)內(nèi)市政維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)境保潔等作業(yè)的管理和監(jiān)督工作；要指導街道辦事處抓好城市管理，建立監(jiān)督檢查機制，確保城市管理工作落到實處。三是專項整治機制。由城管辦牽頭分步驟開展以整治占道市場、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建和露天燒烤等為主的一系列綜合整治和專項整治，并切實做到整治一項、鞏固一項、管好一項。

三、突出重點難點整治，提高城市管理水平

注重難點問題的解決，要敢于攻堅克難，扎扎實實地解決問題，一個一個的去解決，通過逐步解決重難點問題來提升城市管理水平。

突出重點部位，開展綜合整治。加強對與任城區(qū)、北湖連接道路的綜合整治，提升整治標準，盡快改變與其他城區(qū)結(jié)合部城市管理標準不高的問題。當務(wù)之急是采取切實有效的各種專項整治，將結(jié)合部位和城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營等問題治理好。

實施城市容貌整治。大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市政設(shè)施、市容秩序從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，提升市容管理品位。堅持精細化執(zhí)法管理，著力打造示范街，形成一批有影響力的示范街道。同時，推進戶外廣告、公共設(shè)施、園林綠化、夜景燈光、建筑立面等各方面市容建設(shè)、維護管理上水平、上檔次，達到城市市容管理優(yōu)美、簡潔、干凈、有序。

大力整治違法建設(shè)。加大對對重點工程周邊、主要道路兩側(cè)及嚴格控制區(qū)內(nèi)嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)查處力度，嚴格落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于制止違法建設(shè)的意見》以及《違法建設(shè)責任追究暫行辦法》。強化違法建設(shè)巡查工作交接和日報告制度，堅決拆除各類亞種影響城市規(guī)劃和不符合城市容貌標準的違法建設(shè)。

加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理。按照屬地化原則，充分發(fā)揮街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生管理工作的主體作用，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，做到主干道、中小街道和背街小巷全覆蓋，清掃保潔不留“盲點、死角”，切實做到清運完全、除塵徹底