第一篇：班主任工作之管見(jiàn)

班主任工作之管見(jiàn)

阜陽(yáng)市五職高楊學(xué)芳

摘要：班主任是班級(jí)工作的組織者、策劃者和實(shí)施者，它決定著學(xué)校工作是否能正常有序地推行。它影響著學(xué)生智力及品格的形成。同時(shí)，班主任工作是教育教學(xué)中一項(xiàng)復(fù)雜、艱苦而有長(zhǎng)期的工作，不是在短期內(nèi)能夠看到效益的。這是由班務(wù)管理的對(duì)象——學(xué)生的性質(zhì)決定的。面對(duì)一個(gè)個(gè)生動(dòng)活潑、思想豐富而又素質(zhì)差異較大的學(xué)生，班主任應(yīng)有四顆“心”，即愛(ài)心、耐心、細(xì)心、和關(guān)心。這樣才能從個(gè)別學(xué)生到一個(gè)班集體，形成良好的學(xué)風(fēng)和班風(fēng)。管理好班級(jí)，用愛(ài)心培育新人，是我們每位班主任義不容辭的職責(zé)。

關(guān)鍵詞：德育愛(ài)嚴(yán)四心

一、德育教育——班主任工作的重中之重

德育教育就是班主任工作的重中之重。要想把學(xué)生培養(yǎng)好，千抓萬(wàn)抓，必須先抓德育。

1、建立新型師生關(guān)系。

多年的班主任工作實(shí)踐使我切實(shí)感受到對(duì)待學(xué)生要充滿誠(chéng)心愛(ài)心。班主任要象“一團(tuán)火”對(duì)學(xué)生滿腔熱忱一身溫暖；要想“一池水”點(diǎn)點(diǎn)雨露滋潤(rùn)心田；要想“一盞燈”照亮道路指引航程。由于我教生物，上課與學(xué)生接觸少，不利于掌握學(xué)生情況。我想方設(shè)法克服困難，擠時(shí)間，有空就深入到學(xué)生中去，了解學(xué)生情況，逐步掌握每個(gè)學(xué)生的興趣愛(ài)好、性格特點(diǎn)。教師在問(wèn)寒問(wèn)暖的同時(shí)，更重要的是在孩子心間播撒愛(ài)的種子。在班級(jí)工作中我注重啟發(fā)引導(dǎo)教育感化尊重愛(ài)護(hù)每一名學(xué)生，不歧視任何人。樹(shù)立“只要努力，每個(gè)人都能成才”的思想。大膽鼓勵(lì)學(xué)生，發(fā)現(xiàn)自己的閃光點(diǎn)，優(yōu)化他們的自我意識(shí)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，學(xué)會(huì)自己管理自己，自我管理的意識(shí)在班級(jí)中逐步形成。當(dāng)然也有違紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)，當(dāng)有的同學(xué)管不住自己時(shí)，會(huì)在其他同學(xué)善意的提醒和老師的暗示后，馬上收斂，自覺(jué)反省并改正。我總是和氣的語(yǔ)言談心，形象的暗示，沒(méi)有責(zé)備埋怨，長(zhǎng)此以來(lái)，班里形成了民主、友好、和諧的氣氛。我班有一名女生，從小沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，胸?zé)o大志，片面追求吃喝玩樂(lè)，但由于家長(zhǎng)工作忙，疏于管教和照顧，對(duì)自己的孩子改過(guò)自新失去信心。但強(qiáng)烈的愛(ài)心和責(zé)任心，使我下決心把孩子的心帶回課堂，我深信，偉大的成績(jī)和辛勤的勞動(dòng)是成正比的，我從生活上體貼關(guān)心她，慢慢感化她，逐漸培養(yǎng)感情。有時(shí)也結(jié)合她身邊的小事，感化影響她，并及時(shí)觀察她的動(dòng)向。循序漸進(jìn)。使她振奮精神從頭做起。通過(guò)細(xì)致入微的思想工作這名學(xué)生不僅改掉了不良習(xí)慣而且把精力用于學(xué)習(xí)，并以理想成績(jī)考入了正式中等專業(yè)學(xué)校。而且年年被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)生。在這樣的班級(jí)體中，學(xué)生可以做到自重、自愛(ài)、自信、自覺(jué)。充分發(fā)揮每個(gè)人的積極性?！皼](méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育”。班主任工作的藝術(shù)就在于根據(jù)學(xué)生的心理發(fā)展規(guī)律，針對(duì)不同學(xué)生的心理特點(diǎn)，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，師愛(ài)和母愛(ài)一樣是神圣偉大的。

2、抓集體主義教育，實(shí)現(xiàn)班級(jí)體共同進(jìn)步。

在長(zhǎng)期的班主任工作中，我總結(jié)出“只有激發(fā)學(xué)生進(jìn)行自我教育的教育，才是真正的教育”。針對(duì)學(xué)生的特點(diǎn)我除了進(jìn)行常規(guī)的教育以外，通過(guò)主題班會(huì)的形式調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性主動(dòng)性，引導(dǎo)他們展開(kāi)討論。如：在“新學(xué)期、新班級(jí)、新形象”的主題班會(huì)上，同學(xué)們暢所欲言，討論熱烈。有的同學(xué)說(shuō)：“邁進(jìn)初中大門首先要給老師留個(gè)好印象，好形象，要充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性，盡早適應(yīng)中學(xué)生活?！边€有的同學(xué)說(shuō)：“要樹(shù)立班級(jí)形象，就要從自身抓起，做什么事都要從集體出發(fā)，不能給班級(jí)體抹黑，全班同學(xué)應(yīng)該齊心合力，為共創(chuàng)良好的班級(jí)體努力?！蓖瑢W(xué)們的思想問(wèn)題解決了，大家心往一處想，勁往一處使。幾十名學(xué)生形成了一個(gè)充滿凝聚力，向上氣氛的班集體。

二、把握好對(duì)學(xué)生“愛(ài)”與“嚴(yán)”的尺度

許多班主任在教育學(xué)生的過(guò)程中，往往把握不準(zhǔn)對(duì)學(xué)生“愛(ài)”與“嚴(yán)”的尺度，不是對(duì)學(xué)生愛(ài)得太過(guò)份，愛(ài)得太隨便，失去師之尊嚴(yán)，就是束得太緊，管得太死，以致學(xué)生“談師色變”。怎樣把握好對(duì)學(xué)生恰當(dāng)?shù)摹皭?ài)”和適度的“嚴(yán)”，做到愛(ài)中有嚴(yán)、嚴(yán)中滲愛(ài)，是我們教育者，尤其是班主任值得研究問(wèn)題。

1、愛(ài)學(xué)生是教育學(xué)生的起點(diǎn)和基礎(chǔ)

教育不能沒(méi)有愛(ài)，就像池塘不能沒(méi)有水一樣，沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育。前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基則把教師熱愛(ài)學(xué)生作為“教育的奧秘”，他的座佑銘是“把整個(gè)心靈獻(xiàn)給孩子們?！庇薪?jīng)驗(yàn)的班主任都會(huì)有這樣的體會(huì)，當(dāng)學(xué)生意識(shí)到班主任教師是真心愛(ài)護(hù)他關(guān)心他，為他操心時(shí)，無(wú)論你是耐心的幫助，還是嚴(yán)肅的批語(yǔ)甚至是必要的斥責(zé)，學(xué)生都會(huì)樂(lè)意接受。這就是所謂“親其師，信其道”，相反，如果班主任沒(méi)有取得學(xué)生的信任，那么即使你教育目標(biāo)正確，教育方法科學(xué)，教育也無(wú)法達(dá)到期望的結(jié)果。因?yàn)樵诮逃^(guò)程中，學(xué)生既是老師作用的對(duì)象，又隨時(shí)顯示一種“反作用”，這種反作用表現(xiàn)在：班主任的教導(dǎo)和要求，都要經(jīng)過(guò)他們情感的過(guò)濾或催化。如果師生沒(méi)有達(dá)成信任，學(xué)生面對(duì)班主任教師的教導(dǎo)就無(wú)動(dòng)于衷，嚴(yán)懲的還會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒和對(duì)抗行為。這種感情上的相悖，怎能教育好學(xué)生？

2、班主任對(duì)學(xué)生的嚴(yán)

在育人實(shí)踐上，一些班主任老師對(duì)“嚴(yán)”的曲解、誤用令人深思。在他們那里，“嚴(yán)”演變?yōu)轶w罰和變相體罰。心雖善，動(dòng)機(jī)也好，但嚴(yán)而無(wú)格，愛(ài)必蕩然無(wú)存，再不是“嚴(yán)是愛(ài)”的范疇，而墜入了“嚴(yán)為害”的泥坑，學(xué)生的自尊、人格、上進(jìn)心被“嚴(yán)”的霜風(fēng)冷雨擊碎。心靈受創(chuàng)傷，心理被壓抑，久而久之將形成視“師”如仇的逆反心態(tài)。這種“嚴(yán)”，于事無(wú)補(bǔ)，于人無(wú)益，是對(duì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的隱性扼殺。真正的嚴(yán)應(yīng)該是：

(1)嚴(yán)而不厲 任何時(shí)候?qū)W(xué)生嚴(yán)格要求都是正當(dāng)必要的。缺乏嚴(yán)格要求，放任自流，對(duì)學(xué)生不負(fù)責(zé)任。但嚴(yán)格不等于嚴(yán)厲。嚴(yán)厲意味著班主任態(tài)度的強(qiáng)硬、武斷和偏執(zhí)，嚴(yán)厲會(huì)使孩子產(chǎn)生懼怕、退縮心理。久之，學(xué)生依賴性、神經(jīng)質(zhì)、故意……等不良心理都會(huì)滋生。因此，班主任對(duì)學(xué)生的態(tài)度應(yīng)該是嚴(yán)格，而不是嚴(yán)厲。

（2）嚴(yán)而有格 “格”就是范圍、分寸。班主任對(duì)學(xué)生的要求嚴(yán)但不能超過(guò)一定的范圍，嚴(yán)要有分寸。同樣的錯(cuò)誤——作業(yè)未做，一慣表現(xiàn)好的學(xué)生一定有其客觀原因，而普通學(xué)生就很難說(shuō)了。班主任就不能簡(jiǎn)單、草率批評(píng)完事，而要采用不同方法去嚴(yán)格要求學(xué)生，這個(gè)不同方法就是格。如果班主任嚴(yán)而無(wú)格，亂嚴(yán)一氣，亂批評(píng)人，勢(shì)必會(huì)有不好的結(jié)果。

三、做好班主任必須做到“四心”

做好班主任必須做到“四心”。即“愛(ài)心，信心，熱心，公平、公正之心”。愛(ài)心，就是教師要熱愛(ài)教育事業(yè)，熱愛(ài)本職工作，熱愛(ài)班主任工作，歸結(jié)到一點(diǎn)就是要熱愛(ài)學(xué)生，這是做好班主任工作的前提。只有教師將整個(gè)身心撲在學(xué)生管理上，時(shí)時(shí)處處關(guān)心、愛(ài)護(hù)、理解學(xué)生，這樣才能贏得學(xué)生的擁護(hù)和愛(ài)戴，才能為管理好班集體打下良好的思想基礎(chǔ)。信心，是指對(duì)自己要有信心，相信自己有能力管理好班級(jí)；對(duì)學(xué)生要有信心和對(duì)整個(gè)班級(jí)要有信心，并使之成為前進(jìn)的動(dòng)力。熱心，是指對(duì)班級(jí)的各種事情要熱心，不要讓學(xué)生覺(jué)得你對(duì)班級(jí)的事情無(wú)所謂，你教師無(wú)所謂，學(xué)生的態(tài)度也不想而知。公平、公正之心，是指教師不能過(guò)分偏心，我們不是常聽(tīng)有學(xué)生說(shuō)某某老師偏心嗎？當(dāng)然這不一定是事實(shí)，但卻給我們提了個(gè)醒。作為班主任做事、處事要盡量做到公平、公正，這樣在實(shí)施班級(jí)管理時(shí)你才能得心應(yīng)手。參考文獻(xiàn)：

[1]陳紅燕.班級(jí)管理研究述評(píng)[J].教學(xué)與管理，2004(31).[2]馬肅霜.走活班級(jí)管理六步棋[J].班主任，2005(5).[3]於進(jìn)華.班級(jí)管理也需創(chuàng)新[J].師道，2005(1).

第二篇：地方黨史工作創(chuàng)新之管見(jiàn)

縱觀二十多年的黨史研究工作，無(wú)論從中央到地方，都取得了令人矚目的成果，尤其是基層地方黨史工作部門，大家默默無(wú)聞，付出了大量艱辛的努力，不少人為地方黨史研究作出了畢生貢獻(xiàn)，取得了較好成績(jī)。隨著改革的深入，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)這個(gè)新的歷史時(shí)期以來(lái)，地方黨史研究工作如何去適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展？究竟該如何深化？有無(wú)新的途徑？從現(xiàn)實(shí)需要和可能情況看，我們認(rèn)為，唯有全面整體創(chuàng)新才是出路。其創(chuàng)新，可從四個(gè)大的方面入手，即：更新觀念、創(chuàng)新工作內(nèi)容、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方式。

一、更新觀念

所謂更新觀念，就我們黨史工作而言，其實(shí)就是要解決好“價(jià)值觀”的問(wèn)題，要徹底地從黨史工作無(wú)“為”、無(wú)“位”、無(wú)“味”的誤區(qū)中走出。

什么叫“有為”，什么叫“有位”，什么叫“有味”呢？首先我們要從新的觀念上認(rèn)識(shí)到：“有為”——就是要求黨史工作者能夠做出成績(jī)，拿出看得見(jiàn)、摸得著的現(xiàn)實(shí)成果，用強(qiáng)有力的事實(shí)去證明自身存在的價(jià)值； “有位”——它實(shí)際上就是讓社會(huì)認(rèn)可的一種地位，那么，就要讓我們的成果走向社會(huì)，體現(xiàn)價(jià)值，要使人覺(jué)得若離開(kāi)我們的事業(yè)，很多歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)便無(wú)從總結(jié)，成就便無(wú)人記載?！坝形丁薄鋵?shí)是一種心態(tài)，是一種樂(lè)于其事的良好心態(tài)，是人在得到社會(huì)贊美、社會(huì)認(rèn)同時(shí)的一種自我感受?！坝袨椤?、“有位”、“有味”三者相互依存，相互融洽，有著密不可分的必然聯(lián)系?！坝袨椤笔恰坝形弧钡那疤幔坝形弧笔恰坝袨椤钡谋厝?，我們只要有所作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)自身存在的價(jià)值，就能夠得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同和贊譽(yù)，而這種認(rèn)同與贊美就會(huì)使我們感受到成功的快樂(lè)，當(dāng)然就會(huì)感到“有味”，因而更進(jìn)一步促使我們奮發(fā)有為，產(chǎn)生一種積極的工作效益，工作“有味”也就更能 “有為”。既然如此，我們黨史工作者何不自己去努力，何不從新的觀念出發(fā)呢？比如，我們可以去思考，究竟我們的優(yōu)勢(shì)是什么？在哪里？既然從中央到地方都把黨史工作性質(zhì)定位為一項(xiàng)黨委的特殊事業(yè)，那么我們能不能在“事業(yè)”二字上大做文章？能不能把一切可利用的有利條件充分利用起來(lái)，最大限度地發(fā)揮它的效益？或用自己的勞動(dòng)成果去積極走向市場(chǎng)？甚至興辦實(shí)體以期實(shí)現(xiàn)以文養(yǎng)文？總之一句話，就是想盡一切辦法擴(kuò)大社會(huì)影響，提高黨史知名度，并積極為黨史工作的發(fā)展蓄能造勢(shì)。凡此種種，都迫切地需要我們有一個(gè)積極的活躍的超前的思想觀念，緊隨著時(shí)代的節(jié)拍、社會(huì)的進(jìn)步以及人們生活方式的改變和各行各業(yè)的變化去大膽地思維，果敢地想像，努力地追求。唯如此，我們的事業(yè)才會(huì)贏得跨越式發(fā)展。

二、創(chuàng)新工作內(nèi)容

工作內(nèi)容的創(chuàng)新實(shí)際就是要求我們把黨史研究與社會(huì)的發(fā)展需要結(jié)合起來(lái)，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)黨史研究?jī)r(jià)值的最大化。

（一）、地方黨史研究要為黨委的決策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持的最大化。

我們進(jìn)行黨史研究必須弄清的首要問(wèn)題就是黨委需要我們做些什么？我們的工作究竟該給黨委做些什么？

我們知道：黨的事業(yè)的發(fā)展與我們的社會(huì)是緊密相關(guān)的，社會(huì)所釋放出的各種信息，往往能夠折射出黨的工作的重心和不足，透過(guò)現(xiàn)象去研究社會(huì)的本質(zhì)，能夠使黨史工作者進(jìn)一步準(zhǔn)確把握黨的歷史進(jìn)程，能夠得到更多的感性認(rèn)識(shí)和理性思考。黨史工作者應(yīng)當(dāng)以自己獨(dú)特的眼光，對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)社會(huì)認(rèn)真去加以審視，加以宏觀把握，分析整理，拿出有價(jià)值、有份量的參考材料，供決策者參閱。只有這樣，我們的工作才能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的重視與大力支持。

1．要結(jié)合歷史題材，寫出能夠揭示發(fā)展規(guī)律的專題。

我們黨走過(guò)的八十多年的風(fēng)雨歷程，涵蓋了大量重大的史實(shí)，通過(guò)整理和記錄這些重大史實(shí)，可以總結(jié)出一些規(guī)律性的東西。比如我們可以結(jié)合大躍進(jìn)時(shí)期，我們黨所走過(guò)的曲折歷程，開(kāi)展一些讓人冷靜反思的課題研究，認(rèn)真總結(jié)不良工作作風(fēng)對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重阻礙作用；可以根據(jù)“土地改革”歷史過(guò)程的研究，總結(jié)出改革與社會(huì)環(huán)境的重大關(guān)系以及它與社會(huì)思想觀念的關(guān)系，從而增強(qiáng)對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，幫助人們進(jìn)一步解放思想，用理性的思維大膽地去改革創(chuàng)新；還可以開(kāi)展關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程的研究，進(jìn)一步理清計(jì)劃與市場(chǎng)開(kāi)放的辯證關(guān)系，給人們一些觀念上的提示。此外，還有許多能夠揭示現(xiàn)實(shí)意義的歷史題材，需要我們?nèi)プ魃顚哟蔚耐诰?。?dāng)然，研究的時(shí)候，一定要注意它的現(xiàn)實(shí)意義，一定要考慮它是否能夠給領(lǐng)導(dǎo)一定的思想啟示作用。

2、要利用現(xiàn)實(shí)題材，圍繞黨委工作完成重大課題的研究。

立足現(xiàn)實(shí)，充分挖掘地情資料，緊緊圍繞黨委中心工作，進(jìn)行科學(xué)的分析研究，這樣，才能夠形成有價(jià)值的資政材料。就現(xiàn)實(shí)而言，黨史工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注黨委、政府的各種重大活動(dòng)以及社會(huì)各行各業(yè)、人民大眾方方面面的情況，特別是要做好對(duì)以下幾種題材的重點(diǎn)研究：一是關(guān)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)的研究。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的一些情況，深入分析各項(xiàng)、各環(huán)節(jié)所表現(xiàn)出的問(wèn)題，能夠讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)得到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策引起的各種反映。二是關(guān)于反腐倡廉的研究。要從深層次去分析挖掘反面教材，從而揭示出腐敗的思想根源，并就如何倡廉提出見(jiàn)解，為黨委制定相關(guān)政策服務(wù)。三是關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定工作的研究。從現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境及歷史根源多方面入手對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各種動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，以便及早排除不穩(wěn)定因素。四是關(guān)于當(dāng)前物價(jià)水平的研究。物價(jià)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)客觀外在表現(xiàn)，通過(guò)對(duì)物價(jià)變化情況的研究，可從一個(gè)側(cè)面來(lái)把握整個(gè)地域經(jīng)濟(jì)狀況，從而給經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控提供依據(jù)。五是百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題研究。如：學(xué)校教育中的入學(xué)、招生矛盾，醫(yī)療中的藥價(jià)問(wèn)題，勞動(dòng)就業(yè)保障、下崗職工再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，居民生活環(huán)境、城市噪音、移民搬遷中的安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題都需要我們?nèi)ゼ右躁P(guān)注，認(rèn)真研究，及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的參考資料。

3．開(kāi)辟“史政內(nèi)參”信息網(wǎng)，為領(lǐng)導(dǎo)查閱信息資料提供方便。

利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)通“史政內(nèi)參”網(wǎng)站，全面收集整理社會(huì)各類信息，按照“黨委”、“政府”、“群團(tuán)”、“工礦企業(yè)”、“社會(huì)”、“外地信息”、“其他”等七個(gè)大類，各大類之下按需要分設(shè)若干小類的分類辦法將信息進(jìn)行系統(tǒng)歸類，同時(shí)對(duì)所剪輯的信息來(lái)源、出處及有疑問(wèn)的地方作出詳細(xì)說(shuō)明。資料剪輯時(shí)，注意不能盲目行事，對(duì)于無(wú)價(jià)值材料和不真實(shí)的材料要大膽地清除，并對(duì)所搜集的資料分類予以研究，形成自己獨(dú)特視角的參考資料，以區(qū)別于其他信息網(wǎng)絡(luò)?！笆氛?nèi)參”要確保資料充實(shí)、有參考意義、真實(shí)可信。

資料搜集后，我們認(rèn)為，至少每周給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布一次，長(zhǎng)此以往，形成不可取代的陣地，領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)不重視么？！

（二）充分發(fā)揮黨史資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益的最大化。

黨史資源產(chǎn)業(yè)化是我們面臨的一個(gè)新型課題。究竟黨史資源能不能實(shí)行產(chǎn)業(yè)化？回答是肯定的。產(chǎn)業(yè)是一種與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的資本運(yùn)作體，黨史資源的產(chǎn)業(yè)化，就是將黨史資源轉(zhuǎn)化為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行資本，充分發(fā)揮它的社會(huì)作用，獲得經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。黨史資源產(chǎn)業(yè)化是對(duì)傳統(tǒng)的黨史觀念的一種挑戰(zhàn)。過(guò)去我們一談黨史工作往往只強(qiáng)調(diào)了它的社會(huì)公益性，而忽視了它自身所具備的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)價(jià)值，黨史工作因此而不敢跨過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的門檻，扭扭捏捏。一言商，仿佛全身便沾滿了銅銹。其實(shí)，這是一種陳舊的思想觀念，黨史工作完全可以與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，走向產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)然，這就需要從上到下、從各方面放開(kāi)政策，使地方黨史工作部門敢于放開(kāi)手腳，敢于大膽創(chuàng)新，敢于謀求更為廣闊的發(fā)展路子。黨史資源產(chǎn)業(yè)化的具體途徑，可以從以下幾方面實(shí)施：

1、開(kāi)發(fā)革命傳統(tǒng)教育陣地

我們要抓住本地有重大影響的黨史人物或重大歷史事件，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)建設(shè)好革命傳統(tǒng)教育陣地。

陣地包括兩個(gè)方面。一是歷史上的革命基地。比如革命先烈戰(zhàn)斗過(guò)的地方、具有重大歷史意義的遺址遺跡等，均可充分開(kāi)發(fā)利用。二是從上至下，應(yīng)努力爭(zhēng)取興辦史志館，利用展廳、門面，拓展教育途徑和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

在開(kāi)發(fā)革命傳統(tǒng)教育陣地時(shí)，要注意三點(diǎn)：一是要做到點(diǎn)子新穎，對(duì)外的社會(huì)影響力必須強(qiáng)大。二要有經(jīng)營(yíng)頭腦。盯準(zhǔn)項(xiàng)目后，不要瞻前顧后，要大膽穩(wěn)步推進(jìn)。三可與旅游聯(lián)姻。所建基地最好是在設(shè)計(jì)、規(guī)劃在游客必經(jīng)之地、之處。而史志館則可爭(zhēng)取建到城市中人們休閑、游樂(lè)聚集的地段，讓展廳成為可供人們消費(fèi)的場(chǎng)所。

陣地建好后，可適當(dāng)收取門票，并積極組織接納社會(huì)各界旅游團(tuán)體，同時(shí)加強(qiáng)各地黨史部門的協(xié)作，形成資源整體優(yōu)勢(shì)，從而便于組織青少年開(kāi)展夏令營(yíng)等形式的活動(dòng)，促使參觀者在游覽之中受到教育。

2、黨史讀物走上市場(chǎng)

黨史，有很多值得人們看的內(nèi)容，文章也深受大眾歡迎。從我們有過(guò)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，完全可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。首先，可充分運(yùn)用好已有的正規(guī)黨史期刊，從機(jī)制上解決目前的困境。比如，能自辦的則自辦，不能自辦的可省、市、縣合辦，也可與其他部門聯(lián)辦，多種形式運(yùn)作。如果經(jīng)費(fèi)困難，從中央到地方，各級(jí)可形成股份制辦刊方式。但一定要實(shí)行企業(yè)化管理，將出版、印刷、發(fā)行、廣告宣傳結(jié)合起來(lái)。其次是選準(zhǔn)題材，瞄準(zhǔn)方向，出版發(fā)行一批具有影響力又受讀者歡迎的黨史熱門書(shū)籍。從中央到省，尤其要利用黨史研究室的特殊地位，爭(zhēng)取到某些黨史讀物的獨(dú)家出版發(fā)行權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

3．設(shè)立黨史影視創(chuàng)作中心

我們要利用黨史系統(tǒng)寫作隊(duì)伍優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮黨史題材的可視性作用,在省級(jí)以上黨史系統(tǒng)創(chuàng)設(shè)黨史影視創(chuàng)作中心。

所謂影視創(chuàng)作中心有兩個(gè)方面，一個(gè)是指單純影視劇本創(chuàng)作，即是說(shuō)只搞文字、文學(xué)或劇本創(chuàng)作，然后尋找拍攝制作伙伴，完成某一黨史題材影視劇，牽動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。此種創(chuàng)作中心，簡(jiǎn)單省事，一個(gè)地方有幾個(gè)人組成寫作班子就行了。但其經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最大化。另一種是指在組織劇本創(chuàng)作中心的同時(shí)，還要自己建立起影視拍攝制作中心，直接將文字作品轉(zhuǎn)換為具有視覺(jué)沖擊的影視產(chǎn)品，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。

籌建黨史影視創(chuàng)作中心，雖然有難度，包括資金問(wèn)題、人才問(wèn)題，但只要積極爭(zhēng)取，也是可以嘗試的。比如：資金方面，可利用廣告、社會(huì)贊助、銀行信貸、股份制投資等方式積極籌集。人才方面，在重點(diǎn)培養(yǎng)影視制作骨干的基礎(chǔ)上，可實(shí)行聘用制，或根據(jù)需要與演藝界的著名影星簽約，并注意發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)新人。

4、建立黨史電子服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

首先，將黨史資料系統(tǒng)歸類，收集入館，組成一個(gè)巨大的信息庫(kù)。然后將圖文資料制作成電子讀物，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，建立以史志為主體內(nèi)容的網(wǎng)站，供讀者網(wǎng)上查閱，并適當(dāng)收取費(fèi)用，將信息化服務(wù)與宣傳教育有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，給黨史工作帶來(lái)積極影響。

（三）、拓寬黨史工作領(lǐng)域，贏得社會(huì)支持的最大化。

社會(huì)是黨史工作的有益載體，地方黨史工作部門應(yīng)當(dāng)積極融入社會(huì)，主動(dòng)出擊，通過(guò)開(kāi)展各種形式的活動(dòng)，來(lái)贏得社會(huì)的廣泛支持。

1.通過(guò)部門協(xié)作來(lái)拓展工作領(lǐng)域。

黨史工作不僅僅是為黨委服務(wù)，我們地方黨史工作部門必須放開(kāi)眼界，積極主動(dòng)地去拓展服務(wù)空間，為其他部門做好服務(wù)，從而使自己的工作領(lǐng)域不斷得到拓展。比如：我們巫山縣就曾經(jīng)做過(guò)一些有益的嘗試。近幾年，我室首先與當(dāng)?shù)芈糜尉诌M(jìn)行了有益的合作，共同完成了《巫山旅游二十年》專題，為巫山旅游事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)；然后又與縣移民局進(jìn)行了通力合作，完成了《渝東移民第一縣》這一重大歷史課題研究。在這兩個(gè)合作項(xiàng)目中，合作部門提供必要的研究所需經(jīng)費(fèi)，我室很好地發(fā)揮了人才資源的優(yōu)勢(shì)，兩者結(jié)合，相得益彰。另外，除了課題研究，地方黨史部門還可以與一些經(jīng)費(fèi)比較充裕的部門、企業(yè)共同開(kāi)展一些宣傳教育活動(dòng)，比如“七·一”黨史知識(shí)大賽，節(jié)假日的“文藝”匯演，還有冠以企業(yè)名稱的各種“杯”的競(jìng)賽等等。多種形式的協(xié)作活動(dòng)能夠?yàn)辄h史宣傳營(yíng)造良好氛圍，又能夠解決經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。

2、組織演出團(tuán)體開(kāi)展義演捐贈(zèng)，廣泛募集黨史活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)黨史部門可視其機(jī)會(huì)，組織一些國(guó)內(nèi)知名演藝名星、各類藝術(shù)家等到各地開(kāi)展義演捐贈(zèng)，激發(fā)人們的熱情。這種活動(dòng)，對(duì)基層來(lái)講，難就難在演藝人員的組織上。對(duì)此，可通過(guò)上級(jí)各種關(guān)系聯(lián)絡(luò)或通過(guò)做工作由有權(quán)威的部門出面，作為一項(xiàng)黨的公益事業(yè)來(lái)完成。也許可能樂(lè)觀。當(dāng)然，對(duì)募集到的經(jīng)費(fèi)，除了成本開(kāi)支之外，余下部分可全部直接用于當(dāng)?shù)攸h史事業(yè)的發(fā)展。

除此之外，地方黨史部門也可自己組織其他形式的經(jīng)費(fèi)募集活動(dòng)，比如發(fā)起籌建革命傳統(tǒng)教育基地、黨史資料館的募捐倡議等，來(lái)積極爭(zhēng)取民間團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他友好人士的熱情捐贈(zèng)。

3、爭(zhēng)取政策，力爭(zhēng)在全國(guó)建立“黨史教育基金”

一是依靠財(cái)政逐年投入資金。最好由中央或省上組織實(shí)施。此舉可先爭(zhēng)取政策，然后各級(jí)落實(shí)。用上三到五年，后續(xù)資金便不用犯愁。二是社會(huì)集資?；驁F(tuán)體，或個(gè)人，無(wú)論多少均可，甚至還可組織一些抽獎(jiǎng)活動(dòng)等等。

對(duì)于此類經(jīng)費(fèi)，只能作為黨史基金儲(chǔ)備。其使用支配權(quán)，可由中央黨史研究室統(tǒng)籌安排。其一，可用于全國(guó)性的重大黨史題材的研究。其二，可劃撥部份到省市一級(jí)作預(yù)備金使用。其三，也可通過(guò)中央或省市直接劃撥到縣級(jí)黨史部門，作為工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。這樣，從上到下便有了一種實(shí)質(zhì)上的管理權(quán)。也避免了上級(jí)無(wú)錢給下級(jí)劃撥經(jīng)費(fèi)的無(wú)奈。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制：

工作機(jī)制的好壞，決定工作效率、成就。當(dāng)前地方黨史研究工作機(jī)制并不理想，也不能適應(yīng)新的歷史條件下黨史工作的需要，必須加以革新。

（一）、管理模式上應(yīng)強(qiáng)化管理職能。

首先，我們必須理直氣壯的明確上級(jí)黨史工作部門既是下一級(jí)黨史部門的直接的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，又是直接的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)有層層的領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，這樣才能確保上級(jí)黨史部門的威信，才具有號(hào)召力，對(duì)下級(jí)黨史部門實(shí)行約束；也才能夠?qū)Ω骷?jí)黨委說(shuō)話，為下級(jí)黨史部門撐腰壯膽，幫助解決具體困難。

然后，在具體管理中，作為上一級(jí)的主管部門，第一，要將自身的課題編研和對(duì)下級(jí)的管理納入同等重要的地位。在內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上。必須要有基層工作管理部門，并作為工作重心之一。第二，不管機(jī)改后機(jī)構(gòu)設(shè)置如何，上級(jí)業(yè)務(wù)部門都應(yīng)拿出絕對(duì)的權(quán)威，強(qiáng)化管理。尤其對(duì)沒(méi)有黨史機(jī)構(gòu)或由其它機(jī)構(gòu)代行工作的地方，也應(yīng)不斷給當(dāng)?shù)攸h委或承擔(dān)該項(xiàng)工作的部門以工作上的壓力。下達(dá)計(jì)劃任務(wù)并匯報(bào)工作進(jìn)展，促使其認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變而重視此項(xiàng)工作。

（二）建立地方黨史工作的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制：

黨史系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立一套從中央到地方，從上到下層層進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的科學(xué)體系。從課題研究成果、檔案管理、信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、隊(duì)伍建設(shè)，以及上級(jí)對(duì)下級(jí)管理職能所發(fā)揮的效果等多個(gè)方面進(jìn)行量化考核。需要特別指出的是，我們應(yīng)當(dāng)把實(shí)施對(duì)下管理的部門與實(shí)施課題研究的部門放到同等重要的地位來(lái)考核。評(píng)價(jià)對(duì)下管理效果時(shí)，要提出一些具體的指標(biāo)，一要看對(duì)下的業(yè)務(wù)培訓(xùn)是否落實(shí)；二要看具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)效果和幫助解決實(shí)際問(wèn)題的效果；三要看組織下級(jí)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展活動(dòng)的進(jìn)展情況；四要看與下級(jí)業(yè)務(wù)部門所在黨委進(jìn)行協(xié)調(diào)的效果。我們只有加強(qiáng)地方黨史工作部門對(duì)下管理職能效果的考核，才能夠確保黨史工作層級(jí)管理的落實(shí)。

地方黨史工作部門的考核是一種多重的考核，它既是對(duì)下級(jí)部門的考核，也是對(duì)下級(jí)部門當(dāng)?shù)攸h委重視程度的考核。對(duì)于本系統(tǒng)內(nèi)考評(píng)的先進(jìn)結(jié)果，應(yīng)通報(bào)到當(dāng)?shù)攸h委給予認(rèn)可。同時(shí)，按照地方先進(jìn)的激勵(lì)政策對(duì)待。改變過(guò)去那種系統(tǒng)內(nèi)評(píng)上了“優(yōu)秀”和“先進(jìn)”之后，地方卻沒(méi)有任何反映的不利局面。

（三）要建立地方黨史工作強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制

所謂激勵(lì)機(jī)制，實(shí)際上就是利益驅(qū)動(dòng)。包括兩個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)利益、政治利益。

在經(jīng)濟(jì)利益上，可從幾個(gè)途徑解決。其一，從上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門來(lái)講，每年應(yīng)拿出部份資金,作為對(duì)下一級(jí)的課題責(zé)任獎(jiǎng)、工作任務(wù)完成獎(jiǎng)或年底考評(píng)獎(jiǎng)。其二，從地方來(lái)講，在依賴上級(jí)出臺(tái)政策的條件下，對(duì)凡是在黨史部門工作的人員實(shí)行崗位津貼制，類似于信訪部門、檔案館工作人員，每月由財(cái)政發(fā)放定額補(bǔ)貼。其三，在當(dāng)?shù)攸h委的重視下，各縣級(jí)黨史部門也應(yīng)設(shè)立課題責(zé)任金、工作責(zé)任獎(jiǎng)。這樣幾管齊下，給大家有一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的想頭。

在政治利益上，也可從幾個(gè)途徑解決。其一，中央應(yīng)及早出臺(tái)一些激勵(lì)政策，如《黨史工作條例》或規(guī)章、規(guī)則，對(duì)各級(jí)黨史工作人員實(shí)行鞭策，讓大家感覺(jué)重任在身，不敢有怠、不敢有誤，自覺(jué)奮發(fā)有為。其二，對(duì)黨史工作者必須堅(jiān)決徹底納入?yún)⒄展珓?wù)員進(jìn)行管理，從根本上解決后顧之憂。至少可保證在基層工作、奉獻(xiàn)多年的同志們?cè)跁x職、晉級(jí)、工作調(diào)整、調(diào)動(dòng)上有一個(gè)平等待遇的機(jī)會(huì)，絕對(duì)不能出現(xiàn)被人歧視冷落或被人遺忘的局面發(fā)生。其三，在黨史干部的提拔、交流、使用上，也要有一視同仁的氛圍。從實(shí)際講，能夠在黨史戰(zhàn)線工作的同志，與周圍部門的工作人員比較，都是非常優(yōu)秀的，能寫會(huì)講，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩床炝?、分析力，思維活躍，為什么不應(yīng)該交流或提拔呢？所以，我們說(shuō)，政治利益至關(guān)重要。只有這樣，才能給大家一個(gè)政治上的盼頭。

（四）完善地方黨史工作的學(xué)習(xí)考察、交流培訓(xùn)機(jī)制

各級(jí)黨史部門要有一套完善的自上而下，層層學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察交流的機(jī)制。其措施為：

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，應(yīng)參照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的文件要求，中央每年可輪流安排對(duì)縣級(jí)以上黨史部門負(fù)責(zé)人或骨干進(jìn)行一次大規(guī)模業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。省、市及地區(qū)一級(jí)黨史工作部門每年都應(yīng)組織下級(jí)黨史工作部門開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。保證對(duì)各級(jí)人員逐年“充電”。還可以抽調(diào)工作踏實(shí)，富有進(jìn)取心的年輕干部到各知名大學(xué)進(jìn)行半年至一年的培訓(xùn)或者上派到本系統(tǒng)部門掛職鍛煉。

2、在考察交流方面，作為省級(jí)以上的黨史部門，每年可組織一次外出考察交流的機(jī)會(huì)，讓大家走出深閨，開(kāi)闊視野，或者召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，或者組織現(xiàn)場(chǎng)觀摹活動(dòng)等，互相學(xué)習(xí)，暢談交流體會(huì)。

3、在業(yè)務(wù)協(xié)作配合方面，應(yīng)有省級(jí)以上黨史部門組織，每年可舉辦一至二次黨史協(xié)作會(huì)，大家共同探討，出謀劃策，促進(jìn)共同發(fā)展。這種形式，也可延伸到區(qū)、縣各級(jí)自行組織，形成一種互相走動(dòng)局勢(shì)，不要老是不相往來(lái)。

4、在業(yè)務(wù)提高方面，還可以組織各種形式的論文評(píng)選及黨史工作發(fā)展戰(zhàn)略的研討。

四、創(chuàng)新工作方式

首先，改變書(shū)齋式的作風(fēng)，推行開(kāi)門辦史工作方式。

所謂開(kāi)門辦史，就是勤到基層，多調(diào)研，廣泛采納意見(jiàn)。過(guò)去，無(wú)論中央還是地方，都存在一種現(xiàn)象，即把自身封閉在書(shū)齋，埋頭寫書(shū)，到基層調(diào)研指導(dǎo)少。其實(shí)，這種現(xiàn)象，對(duì)上級(jí)和下級(jí)的工作都極為不利。對(duì)上級(jí)來(lái)說(shuō)，難于掌握基層實(shí)際情況。對(duì)下級(jí)來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)攸h委會(huì)認(rèn)為這個(gè)部門不很重要，其業(yè)務(wù)主管部門都不過(guò)問(wèn)下面工作的好壞，當(dāng)然也就無(wú)所謂了。要改變這種現(xiàn)狀，就必須改變作風(fēng)，走出書(shū)齋，開(kāi)門辦史。具體說(shuō)，各級(jí)都要將深入基層作為當(dāng)年的工作安排，予以落實(shí)。比如，中央黨史研室的領(lǐng)導(dǎo)或部門每年可拿出六分之一以上的時(shí)間到地方巡視調(diào)研，以供正確決策；省、市一級(jí)每年可拿出五分之一以上的時(shí)間，深入到區(qū)縣與地方黨委交換意見(jiàn)并考核督促工作。區(qū)、縣一級(jí)可用四分之一以上時(shí)間到基層掌握第一手情況，為編纂有價(jià)值的專題作準(zhǔn)備?？傊_(kāi)門辦史，關(guān)鍵就是要我們走出去，多與上下勾通，多與社會(huì)各界人士聯(lián)絡(luò)，多與部門交道，多與新聞媒體、企事業(yè)單位接觸，實(shí)現(xiàn)黨史工作方式的根本轉(zhuǎn)變。

其次，要實(shí)現(xiàn)辦公手段的更新，向效率要效益。

目前，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化已經(jīng)成為各級(jí)地方黨史工作部門的當(dāng)務(wù)之急，黨史部門要積極爭(zhēng)取資金，配備必要的電子辦公設(shè)備，比如電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電子掃描儀、攝影、攝像、錄音設(shè)備等。然后盡快暢通信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。還可通過(guò)網(wǎng)上信息傳輸，增加資料搜集的渠道，并提高信息傳送速度(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，提高工作效率。另外，還有必要配備交通工具，給資料搜集帶來(lái)進(jìn)一步的方便。

第三，要堅(jiān)決改變基層孤軍作戰(zhàn)工作方式，實(shí)現(xiàn)自身隊(duì)伍的延伸壯大。

這就要求我們要不斷地充實(shí)地方黨史工作力量。除了自身編制或聘用人員外，還可在縣級(jí)以下組建一支黨史征研員隊(duì)伍。專兼職均可。只有這樣，才能保證信息的及時(shí)傳送，基層黨史宣傳工作的深入人心。

綜合全文所述，我們認(rèn)為，地方黨史工作的創(chuàng)新，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們要在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想正確引導(dǎo)下，不斷改變現(xiàn)狀，充分激發(fā)地方黨史部門的內(nèi)部活力，積極有為的工作，這樣，才會(huì)無(wú)愧于這個(gè)時(shí)代，無(wú)愧于自身價(jià)值的體現(xiàn)。

第三篇：教育督導(dǎo)之管見(jiàn)

郴州市教育督導(dǎo)優(yōu)秀論文評(píng)選材料

教育督導(dǎo)之“管”見(jiàn)

安仁縣排山中小

譚曉河

隨著改革開(kāi)放的深入與發(fā)展，我國(guó)教育體制、教育規(guī)劃等方面的改革、發(fā)展也日益深入。我們?cè)趯W(xué)習(xí)、借鑒吸收西方先進(jìn)國(guó)家先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)理論的同時(shí)，也提出不少創(chuàng)造性的教育管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)理論，教育督導(dǎo)即“冰山一角”?！督逃ā访鞔_規(guī)定：國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度，它是我國(guó)教育的基本制度之一。實(shí)踐證明教育督導(dǎo)是落實(shí)基礎(chǔ)教育“重中之重”戰(zhàn)略地位的重要機(jī)制，也是實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育及解決當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革中所面臨問(wèn)題的有效措施。勿庸置疑，自1991年國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)以來(lái)，我們富有成效地推進(jìn)了這項(xiàng)工作，但面對(duì)新的形勢(shì)、新的狀況，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與教育發(fā)展水平的現(xiàn)狀，各有側(cè)重、形式多樣地落實(shí)教育督導(dǎo)職能作用。那么新形勢(shì)下如何有效地開(kāi)展教育督導(dǎo)評(píng)估呢？方法諸多，我多年奮斗在基層教育管理崗位，對(duì)此感受頗深，下面談兩點(diǎn)不成熟的意見(jiàn)。

一是“督學(xué)”與“督政”相結(jié)合，突出“督政”，促進(jìn)政府辦學(xué)職責(zé)的真正落實(shí)。

我們常把教育督導(dǎo)分解為兩大塊，一塊為“督政”，即由上級(jí)政府部門督導(dǎo)下一級(jí)政府的教育工作，以督教育經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)條件為主要內(nèi)容，一塊是“督學(xué)”，即由教育行政部門執(zhí)行，督導(dǎo)學(xué)校的工作，以督導(dǎo)評(píng)估學(xué)校內(nèi)部管理、教育質(zhì)量為主要內(nèi)容。這兩者要緊密結(jié)合起來(lái)，相互依存，相互影響。根據(jù)我國(guó)基礎(chǔ)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制及現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為“督政”應(yīng)放在更為突出的位置。首先，“督學(xué)”作為教育行政部門的主要職責(zé)，我們一直以來(lái)在不斷嘗試、改革，建立了日臻完善的督導(dǎo)機(jī)制，學(xué)校督導(dǎo)固有的導(dǎo)向、激勵(lì)、制約及調(diào)節(jié)作用得到充分發(fā)揮，取得了顯著的成效，為逐步擺脫教育面臨的困境、實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的目標(biāo)要求打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而作為教育督導(dǎo)重要內(nèi)容的“督政”工作，有的地區(qū)（特別是貧困地區(qū)），卻日漸削弱。有資料顯示，近幾年各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過(guò)深入的調(diào)研，認(rèn)識(shí)到教育的不均衡發(fā)展問(wèn)題己嚴(yán)重制約民族整體素質(zhì)提高的速率。而造成教育不均衡發(fā)展的一個(gè)重要原因，在于義務(wù)教育投入的嚴(yán)重不足，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育。稅費(fèi)體制改革后，逐漸取消了教育附加費(fèi)、教育集資、農(nóng)業(yè)稅等。財(cái)力逐漸向中央財(cái)政集中，但國(guó)家對(duì)義務(wù)教育投入并未按財(cái)力進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，客現(xiàn)上形成了“以縣為主”的投入機(jī)制。在這種機(jī)制下，有的縣級(jí)政府迫于財(cái)政的壓力，逐年減少了對(duì)教育的投入。特別是近幾年，部分地區(qū)的鄉(xiāng)、村政府對(duì)教育的投入近乎為0。這就造成：一是學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，個(gè)別農(nóng)村學(xué)校甚至沒(méi)有公用經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件成為紙上談兵；二是有些學(xué)校還存在危房和多年無(wú)法消除的沉重基建債務(wù)；三是教師福利待遇無(wú)法按國(guó)家要求予以落實(shí)，仍屬“清貧一族”；四是學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，造成學(xué)生輟學(xué)，鞏固“普九”成果成為一句空話。如此等等，為教育的發(fā)展套上了沉重枷鎖，己成為制約教育持續(xù)發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，教育內(nèi)部心有余而力不足。

造成這一現(xiàn)象的原因是什么？也許有人回答很簡(jiǎn)單：太窮，沒(méi)有錢！這個(gè)回答很難說(shuō)對(duì)或者不對(duì)。說(shuō)不對(duì)吧，我們政府的確還窮，實(shí)在拿不出很多錢辦教育，有的地方連干部職工的工資都得不到保障；說(shuō)對(duì)吧，也不盡然：我們?nèi)绻?lián)系個(gè)別現(xiàn)象來(lái)思考，或許能得到一絲朦朧的答案：現(xiàn)如今，地上跑的是高檔（公家車），桌上吃的是高規(guī)格，地上聳的呢？是“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，樓堂館所遍地開(kāi)”。這一切皆在國(guó)家“控制”、“壓縮”乃至“禁止”之列，我們有些干部卻表現(xiàn)了超人的膽量和智慧，在“控”、“禁”的夾縫中“游刃有余”。而增加教育投入、落實(shí)教師待遇，名目端正，福澤深遠(yuǎn)，這些干部卻顯得一籌莫展，無(wú)能為力。這里有個(gè)別政府領(lǐng)導(dǎo)的思想作風(fēng)問(wèn)題，更有一個(gè)思想認(rèn)識(shí)落伍的問(wèn)題，因?yàn)榍罢呖梢允蛊浍@得享受，還可以獲得所謂的“政績(jī)”，而教育的投入不投入，教師的待遇不待遇，沒(méi)考慮那么多。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，每年在玩、吃等方面所造成的浪費(fèi)，足可以用于國(guó)家一年的教育投入，正因?yàn)槿绱?，?dǎo)致“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略地位不能凸顯。

今年，省政府將“督政”的內(nèi)容納入政府管理責(zé)任目標(biāo)書(shū)，作為考核政績(jī)的重要內(nèi)容，是解決當(dāng)前問(wèn)題的有效措施，但我們不能否認(rèn)一個(gè)現(xiàn)實(shí)，有的地方仍然存在嚴(yán)重的“虛、假、空”的現(xiàn)象。對(duì)此，國(guó)家要有相應(yīng)的對(duì)策，要通過(guò)推進(jìn)民主、健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格制約。唯有如此，才能依法確保教育經(jīng)費(fèi)投入、改善辦學(xué)條件、危房改造、落實(shí)教師待遇及管理學(xué)校等“迎來(lái)一片艷陽(yáng)天”。

二是“重點(diǎn)督導(dǎo)”與“全面督導(dǎo)”相結(jié)合，突出“重點(diǎn)督導(dǎo)”。

重點(diǎn)督導(dǎo)是我們?cè)陂_(kāi)展教育督導(dǎo)的過(guò)程中，結(jié)合本地實(shí)際，在不同時(shí)期，不同側(cè)重地開(kāi)展學(xué)校督導(dǎo)。全面督導(dǎo)就是對(duì)照上級(jí)督導(dǎo)方案開(kāi)展的綜合性督導(dǎo)評(píng)估。二者要有機(jī)結(jié)合，靈活運(yùn)用，效果也許會(huì)更加明顯。就“督學(xué)”而言，我認(rèn)為重點(diǎn)督導(dǎo)可實(shí)行一期一次，“全面督導(dǎo)”一任（校長(zhǎng)）一次?？h教育局可每期根據(jù)本縣教育的實(shí)際情況，確定一個(gè)督導(dǎo)重點(diǎn)，作為該期的攻關(guān)課題，提出目標(biāo)，推出措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與期末總評(píng)相結(jié)合，既要重結(jié)果，更要重過(guò)程。譬如，如果組織一次以教學(xué)活動(dòng)為主要內(nèi)容的督導(dǎo)評(píng)估，在督導(dǎo)時(shí)，就以教師備課、上課、作業(yè)批改、課后輔導(dǎo)、測(cè)驗(yàn)、考核、教研及辦學(xué)思想的督查等為重點(diǎn)，而其它方面的督導(dǎo)，可大膽“放手”，由各校開(kāi)展自評(píng)、自查為主。校長(zhǎng)任職期到，組織一次全面督導(dǎo)，督查結(jié)果作為校長(zhǎng)任職目標(biāo)的重要內(nèi)容，與校長(zhǎng)的聘任、提升直接掛鉤。現(xiàn)實(shí)中我們想了很多的辦法，謀了很多對(duì)策，求“廣”、求“全”，初衷是好的，也取得了不錯(cuò)的效果。但由于每期督導(dǎo)的內(nèi)容多，形式不斷創(chuàng)新，需要整理建檔的資料繁雜，到頭來(lái)，苦了領(lǐng)導(dǎo)，也苦教師，有的甚至于整天埋頭于各類繁瑣的資料整理，導(dǎo)致造假之風(fēng)盛行，極有可能使督導(dǎo)失去實(shí)際意義，乃至偏離正常的軌道。有時(shí)，我們渴望“遍地開(kāi)花”，卻有可能開(kāi)不出一朵“艷麗的花”，竊以為還不如實(shí)行“重點(diǎn)載培”，以達(dá)到“百花盛開(kāi)”。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，教育督導(dǎo)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要時(shí)刻把住時(shí)代的脈搏，面對(duì)新的形勢(shì)，千方百計(jì)，積極應(yīng)對(duì)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的職能作用，確保教育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之管見(jiàn)

按照推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治體制改革，完善農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革及取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的方向應(yīng)該是，通過(guò)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

工作重點(diǎn)應(yīng)該是重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，根據(jù)職能需要，嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)單位的編制，大力整合事業(yè)站所，調(diào)整布局，綜合設(shè)置。有條件的走企業(yè)化、社會(huì)化的路子。撤并重復(fù)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)萎縮、長(zhǎng)期不出成果的事業(yè)單位。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)行政管理和提供社會(huì)公共服務(wù)上來(lái)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府減少對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的直接管理。同時(shí)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職能，搞好職能定位，將機(jī)關(guān)承擔(dān)的技術(shù)性、輔助性、事務(wù)性、服務(wù)性工作交給事業(yè)單位，將事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能收歸行政機(jī)關(guān)。此外，合理劃分“責(zé)、權(quán)、利”，理順條塊關(guān)系，對(duì)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作服務(wù)的事業(yè)單位，實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的體制；對(duì)實(shí)行區(qū)域性建設(shè)和管理的事業(yè)單位，實(shí)行條塊結(jié)合、以條管理為主的體制。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況和特點(diǎn)，按照便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的原則，撤銷黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)，以有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能，有利于更好地為農(nóng)民服務(wù)，有利于提高工作效率為最終目的，科學(xué)設(shè)置職（崗）位，將工作任務(wù)直接分配到人，各負(fù)其責(zé)。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能進(jìn)行分解、界定的基礎(chǔ)上，實(shí)行 “干事”和“助理員”制，明確“干事”、“助理員”的工作職責(zé)。不同“干事”、“助理員”職位的公務(wù)員，按照職責(zé)分工，在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)“職、權(quán)、責(zé)”的有機(jī)統(tǒng)一。就會(huì)能夠有效理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政之間的工作關(guān)系，進(jìn)一步完善和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和行政運(yùn)行機(jī)制，降低行政成本，提高工作效率。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要調(diào)整布局，規(guī)范名稱，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)和人權(quán)相統(tǒng)一的要求，理順條塊關(guān)系，改革現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制，真正賦予事業(yè)單位法人地位，推動(dòng)事業(yè)單位社會(huì)化進(jìn)程。要堅(jiān)持市場(chǎng)取向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，辦好社會(huì)事業(yè)，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要從改革現(xiàn)行管理體制入手，對(duì)現(xiàn)有的事業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)行多樣化的分類管理。要按照推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的要求，明確職能定位，劃清政事范圍，真正實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，有利于健全事業(yè)機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)功能，建立多種形式的社會(huì)化服務(wù)體系。

三、要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況，制定科學(xué)的編制方案，統(tǒng)一核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的編制，合理確定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。要在領(lǐng)導(dǎo)干部配備上，實(shí)行交叉任職，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行總量控制，黨、政、人大三位一體，合理配備班子。分管工作應(yīng)避免交叉，選配具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的干部，管理各項(xiàng)工作。

第五篇：事業(yè)單位改革之管見(jiàn)

事業(yè)單位改革，包括機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革兩方面。全面推進(jìn)事業(yè)單位改革，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和全面發(fā)展戰(zhàn)略要求，綜合推進(jìn)事業(yè)單位管理體制、用人制度和分配制度改革。

一、指導(dǎo)思想

貫徹黨的“十六大”精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，通過(guò)解放思想、更新觀念、大膽探索、勇于創(chuàng)新，建立有利于政事、企事分開(kāi)，有利于優(yōu)化社會(huì)事業(yè)資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，建立符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；創(chuàng)造有利于人才培養(yǎng)、吸引、使用，能充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位職工積極性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境。建立一個(gè)適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善、運(yùn)行規(guī)范有序的分類管理體制；建立一個(gè)適合各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合事業(yè)單位各類人員崗位要求的管理制度；形成一個(gè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。通過(guò)改革，精干機(jī)構(gòu)和人員，優(yōu)化資源配置，發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

二、總體目標(biāo)

逐步建立基礎(chǔ)優(yōu)先、門類齊全、區(qū)域均衡、體現(xiàn)公平的公益服務(wù)體系，促進(jìn)公益事業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)改革，逐步做到公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制合理、監(jiān)督制度完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效。建立和完善事業(yè)單位的監(jiān)督管理制度，規(guī)范事業(yè)單位的服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量，確保公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)改革，對(duì)全縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、崗位等進(jìn)行科學(xué)整合，人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向社會(huì)、單位用人轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理制度的法制化、科學(xué)化。

三、基本原則

（一）政事、事企分開(kāi)的原則。改革事業(yè)單位管理體制，根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，根據(jù)政策規(guī)定，準(zhǔn)確定位事業(yè)單位的職能，實(shí)現(xiàn)政事、事企分開(kāi)，理順事業(yè)單位管理體制。

（二）適應(yīng)建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則。把事業(yè)單位改革置于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境和背景中，按照不同事業(yè)單位在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用和功能進(jìn)行改革。用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)性來(lái)決定事業(yè)單位的價(jià)值取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)事業(yè)單位資源配置的作用。

（三）分類改革原則。要根據(jù)事業(yè)單位的不同功能，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類，按照行政管理類、公益類、經(jīng)營(yíng)類的不同類別，根據(jù)事業(yè)單位所屬的不同類型，選擇和確定相應(yīng)的改革目標(biāo)和改革途徑。

(四)因地制宜原則。事業(yè)單位改革要從本縣、本部門、本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，遵照國(guó)家關(guān)于各個(gè)不同行業(yè)體制改革的政策規(guī)定，結(jié)合我縣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)不同行業(yè)，不同地域的事業(yè)單位，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行改革。

(五)機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革同步推進(jìn)原則。事業(yè)單位改革首先要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。按照改革的原則、內(nèi)容和要求，決定了事業(yè)單位的發(fā)展方向之后，對(duì)必須保留的事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革。事業(yè)單位改革是指事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人事制度相結(jié)合的綜合改革。

四、主要內(nèi)容

(一)機(jī)構(gòu)改革

根據(jù)不同行業(yè)、不同類型、不同層次事業(yè)單位的特點(diǎn)和實(shí)際，把先行需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、工作性質(zhì)與業(yè)務(wù)的內(nèi)容有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革。

首先是進(jìn)行科學(xué)分類。按照分類管理的要求，將我縣事業(yè)單位劃分為三大類：第一類是行政管理類事業(yè)單位，經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托，輔助行政機(jī)關(guān)直接從事行政管理和行政執(zhí)法；第二類是社會(huì)公益類事業(yè)單位，不以盈利為目的，承擔(dān)公共事業(yè)發(fā)展職能，直接為社會(huì)提供公共服務(wù)；第三類是經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，以盈利為主要目的，直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和為市場(chǎng)提供中介服務(wù)。

其次是改革管理模式。對(duì)行政管理類事業(yè)單位，要在精簡(jiǎn)調(diào)整的基礎(chǔ)上，按照行政機(jī)關(guān)的管理模式，參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行管理。對(duì)社會(huì)公益類事業(yè)單位，要取消行政級(jí)別，改變傳統(tǒng)的高度集權(quán)式的管理模式，建立新型的法人治理結(jié)構(gòu)，下放管理權(quán)限，使事業(yè)單位的社會(huì)功能得以完善，真正成為依法、自主面向全社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。對(duì)經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位可以實(shí)施轉(zhuǎn)企改制，能改制為民營(yíng)企業(yè)的可改為民營(yíng)企業(yè)；對(duì)于事業(yè)單位利用自身管理職權(quán)舉辦的“壟斷性”企業(yè)和各種實(shí)體，堅(jiān)決脫鉤，取消保護(hù)，由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。

(二)人事制度改革

首先，加快實(shí)施事業(yè)單位用人制度改革。

推行全員聘用制。要按照“平等自愿、協(xié)商一致”原則，由單位與職工簽定聘用合同，實(shí)行聘約管理。聘用合同包括有固定期限合同、無(wú)固定期限合同和以完成一定的工作為期限的合同，一般按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則,以工作需要為依據(jù)來(lái)簽訂。

擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)。目前社會(huì)公益事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，加之缺乏一種成熟的法人治理模式，在擁有用人自主權(quán)的同時(shí)，必須受人事編制部門的制約和監(jiān)督。因此，事業(yè)單位監(jiān)管部門既要承擔(dān)合理配制公共資源的職能，也要把事業(yè)單位應(yīng)有有的用人權(quán)還給事業(yè)單位，并指導(dǎo)監(jiān)督其用好這一權(quán)利。

實(shí)行崗位管理。對(duì)事業(yè)單位,關(guān)鍵在于合理設(shè)置崗位,按照崗位的要求,采取選舉、考試、考核、演講答辯等多種方式，來(lái)為不同崗位選擇合適的人員。同時(shí)，要實(shí)行嚴(yán)格的考核，對(duì)完不成任務(wù)、不適應(yīng)崗位需要的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、培訓(xùn)或者解聘。在現(xiàn)階段，為確保改革的順利實(shí)施，受聘人員身份、檔案等只作為調(diào)動(dòng)工作和核定退休費(fèi)的依據(jù)，在職稱管理上也要完全實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。

妥善安置未聘人員。應(yīng)按照積極穩(wěn)妥的原則，建立以單位內(nèi)部消化為主的未聘人員分流制度，采取退休、托管、轉(zhuǎn)崗聘用、流動(dòng)調(diào)劑以及鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種辦法。

其次，積極探索事業(yè)單位分配制度改革。

完善工資總額管理辦法。對(duì)行政類事業(yè)單位參照實(shí)行機(jī)關(guān)的工資制度。對(duì)社會(huì)公益性事業(yè)單位，在實(shí)行綜合目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)效益好、貢獻(xiàn)突出的，給與傾斜；對(duì)因主管原因不能完成任務(wù)、效益不好的，適當(dāng)予以核減。

搞活內(nèi)部分配。事業(yè)單位在確定的工資總量?jī)?nèi)，可以自主制定職工收入分配方案，實(shí)行具有行業(yè)特點(diǎn)并符合本單位實(shí)際的工資分配形式。在分配制度上推行崗位工資制，根據(jù)崗位責(zé)任大小、科技含量、難易程度和勞動(dòng)強(qiáng)度等因素確定工資額。同時(shí)，事業(yè)單位要根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)化的發(fā)展方向，借鑒企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，合理確定管理、技術(shù)、資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與的比例額度，制定切實(shí)可行的分配方案。

第三，認(rèn)真研究抓好事業(yè)單位綜合配套改革。建立健全以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)的各種保障機(jī)制。堅(jiān)持以人為本、積極穩(wěn)妥的原則，解決好事業(yè)單位未聘、解聘、人員的安置、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列問(wèn)題，研究制定出臺(tái)事業(yè)單位全員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法；事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任暫行辦法；事業(yè)單位人事代理制度實(shí)施辦法；事業(yè)單位推行競(jìng)聘上崗實(shí)施辦法；事業(yè)單位未聘人員托管管理辦法；事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法；事業(yè)單位工作人員辭聘、解聘暫行辦法；事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議處理暫行辦法；事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制管理辦法；深化職稱改革推行評(píng)聘分開(kāi)實(shí)施辦法等配套措施，這些政策、措施是與事業(yè)單位改革的每一步環(huán)環(huán)相扣的。通過(guò)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等措施，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由單位人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人員合理流動(dòng)，切實(shí)解決事業(yè)單位人員的后顧之憂。保證事業(yè)單位改革的順利進(jìn)行。