第一篇：農(nóng)村中學(xué)地理活動(dòng)課教學(xué)之管見(jiàn)

農(nóng)村中學(xué)地理活動(dòng)課教學(xué)之管見(jiàn)

[中文摘要] 新課標(biāo)要求，教師要在高中地理教學(xué)中轉(zhuǎn)變學(xué)生機(jī)械模仿、被動(dòng)接受的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)和富有個(gè)性地學(xué)習(xí)，可以有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)學(xué)生自主性學(xué)習(xí)的引導(dǎo)。例如，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)自己設(shè)計(jì)和實(shí)施野外觀察、觀測(cè)、調(diào)查等實(shí)踐活動(dòng)；在日常教學(xué)中使用探究方法，幫助學(xué)生形成主動(dòng)探究地理問(wèn)題的意識(shí)和能力；積極創(chuàng)造條件開展研究性學(xué)習(xí)等。本文就是從這個(gè)層面征對(duì)農(nóng)村中學(xué)地理教師如何進(jìn)行活動(dòng)課教學(xué)，如何培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)踐型人才談點(diǎn)自己個(gè)人的看法。

[關(guān)鍵詞] 新課標(biāo)

農(nóng)村中學(xué)

活動(dòng)課

地理活動(dòng)基地

簡(jiǎn)易教具

準(zhǔn)備和組織

做農(nóng)活

活動(dòng)報(bào)告

[正文] 農(nóng)村中學(xué)教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋,師資缺乏,要想完全像城市中學(xué)那樣教學(xué),難免捉襟見(jiàn)絀,去年,我響應(yīng)市教育局的號(hào)召,到一所農(nóng)村中學(xué)去支教,在探索地理活動(dòng)課教學(xué)方面積累了一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),下面就談點(diǎn)我的個(gè)人看法。

一、端正思想，正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)地理活動(dòng)課教學(xué)的重要性: 新課標(biāo)對(duì)地理活動(dòng)課的教學(xué)要求很高，而且許多活動(dòng)課內(nèi)容與課本內(nèi)容血肉相連，不完成活動(dòng)課就不能真的理解教材，因此，在教學(xué)時(shí)，我們不能對(duì)活動(dòng)內(nèi)容置之不理，或者簡(jiǎn)單解說(shuō)，把活動(dòng)內(nèi)容當(dāng)成課本內(nèi)容來(lái)講;而要認(rèn)真分析活動(dòng)內(nèi)容與課本內(nèi)容的關(guān)系，探索多種有效的方法來(lái)完成新課標(biāo)所要求的教學(xué)任務(wù)。

二、做好學(xué)校工作，建設(shè)好地理活動(dòng)基地，加強(qiáng)地理活動(dòng)課教學(xué): 一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校建有生物園，但地理活動(dòng)基地卻很少有，而地理與生活密切相關(guān)，沒(méi)有生活實(shí)踐是不可能學(xué)好地理的，所以，學(xué)校應(yīng)該建有地理活動(dòng)基地，這樣，一些活動(dòng)課就可以到地理活動(dòng)基地去完成，如：測(cè)量當(dāng)?shù)鼐暥取⒔?jīng)度，觀看日月星辰，觀測(cè)溫度、風(fēng)向、降水量，探測(cè)巖石標(biāo)本、地質(zhì)構(gòu)造等等。

三、認(rèn)真分析活動(dòng)與課本的關(guān)系，選用最適合的教法: 備課時(shí)，我們要認(rèn)真分析活動(dòng)內(nèi)容與課本內(nèi)容的關(guān)系，要選用最合適的方法去教學(xué)。

1、許多活動(dòng)內(nèi)容可以在課內(nèi)完成，如必修（1）P12活動(dòng)：計(jì)算每小時(shí)到達(dá)地球表面的太陽(yáng)輻射相當(dāng)于多少度電？P15活動(dòng)：兩位同學(xué)有關(guān)太陽(yáng)輻射和太陽(yáng)活動(dòng)對(duì)地球的影響是有利還是不利的對(duì)話；P17活動(dòng)：動(dòng)手演示晝夜更替；P37活動(dòng)：分析六大板塊的運(yùn)動(dòng)方向及分析喜馬拉雅山和東非裂谷帶的形成等活動(dòng)都可以在課內(nèi)通過(guò)講解或演示完成。

2、也有些活動(dòng)可讓學(xué)生當(dāng)做家庭作業(yè)去完成。如必修（1）P9活動(dòng)：觀看月相；P17活動(dòng)：動(dòng)手演示晝夜更替；P33活動(dòng)：采集巖石標(biāo)本；P39活動(dòng)：探看地質(zhì)構(gòu)造（背斜與向斜）；再如必修（2）P9活動(dòng)：查找本地（村、居委會(huì)、鎮(zhèn)、縣市）各等級(jí)政府歷次人口普查資料，完成下表；P29活動(dòng)：探究城市土地利用等都可以讓學(xué)生去獨(dú)立完成，教師只略作指導(dǎo)就可以了。

3、但有些活動(dòng)必需經(jīng)老師和學(xué)生共同合作，經(jīng)過(guò)地理觀測(cè)、地理考察、地理實(shí)驗(yàn)、地理調(diào)查之后才能完成。如選修（1）P9活動(dòng)：觀看月相；P18活動(dòng)：觀測(cè)日影，粗略測(cè)定學(xué)校所在地的經(jīng)度；P33活動(dòng)：去野外采集巖石標(biāo)本；P40活動(dòng)：探看野外巖石褶皺構(gòu)造等。

四、嘗試做各種簡(jiǎn)易教具，盡量完成活動(dòng)內(nèi)容教學(xué)：

1、日晷儀的做法：取一塊大理石，磨圓打光，將圓面360度分成24等份，代表24小時(shí)，在大理石中央鉆一小孔，插一長(zhǎng)小鋼管，日晷儀就做成了。然后，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐暥?，運(yùn)用羅盤，將它安放在地理活動(dòng)基地，日晷儀就做成了。

2、巖石小地質(zhì)構(gòu)造的做法：如果是在課堂上展示，可做小點(diǎn)，如果是安放在地理活動(dòng)基地，就做大些。取一些石膏、泥土或瓷泥等，將它們著上不同顏色，摻入砂、礫石、化石模型等，將它們按顏色分層做成褶皺和斷層（背斜成山、向斜成谷或背斜成谷、向斜成山地壘、地塹）等教學(xué)模型。

3、測(cè)角器的做法（用它測(cè)北極星的高度和正午太陽(yáng)高度角）： 準(zhǔn)備材料：直木桿、木量角器、建筑用吊錘、五顆鐵釘

制作方法：如右圖示，將木量角器用鐵釘釘緊在木桿上，將吊錘固定在量角器的中央，兩顆鐵釘釘在量角器的兩端，用做錨準(zhǔn)儀。

公式：當(dāng)?shù)鼐暥圈?90°-β；如右圖所示：

4、日影測(cè)量器的做法（用于測(cè)量當(dāng)?shù)刈游缇€的位置，確定當(dāng)?shù)亟?jīng)度）：

場(chǎng)地及材料：長(zhǎng)5m寬4m的白細(xì)沙地，直木桿1根（長(zhǎng)2m），細(xì)不銹鋼管1根（長(zhǎng)3m，用于插紅旗），紅旗一面，木三角板一副等；

制作方法：如右圖示，此沙地一般建在地理活動(dòng)基地中央，在直木桿一端鉆一洞，將細(xì)不銹鋼管一端穿入洞中，并把細(xì)不銹鋼管固定在沙地南面一側(cè)的中央，在鋼管頂端插入紅旗，該簡(jiǎn)易測(cè)影儀即做成。在觀測(cè)時(shí)，要注意將細(xì)沙摸平整，先用木桿畫出若干圓弧，根據(jù)旗影上、下午在弧上的位置畫出一弦，再用三角板畫出此玹中央與圓心的連線，此線即為當(dāng)?shù)刈游缇€，再根據(jù)當(dāng)?shù)氐胤綍r(shí)與北京時(shí)間差就可算出當(dāng)?shù)亟?jīng)度。

五、完成野外地理活動(dòng)重在準(zhǔn)備和組織: 有一些地理活動(dòng)課必須在野外才能完成，如觀察褶皺山地，采集巖石標(biāo)本，測(cè)算當(dāng)?shù)亟?jīng)、緯度等，如果僅僅是在課堂上照本宣科，就會(huì)挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，學(xué)生也不容易理解，效果很差。但是，到野外去，又與課堂教學(xué)相沖突，還有不安全因素，怎么處理這兩者之間的矛盾呢？我認(rèn)為首先是爭(zhēng)取學(xué)校的支持，把它當(dāng)做一次郊游或踏青，既能保障安全，又有準(zhǔn)備和組織，效果會(huì)更好些。那么如何準(zhǔn)備和組織呢？現(xiàn)就以到野外觀看褶皺山地和采集巖石標(biāo)本為例，作一簡(jiǎn)要說(shuō)明：

1、首先要明確此次活動(dòng)的具體目標(biāo)。如觀看背斜成山（谷），向斜成谷（山），分析其形成原因；采集不同巖石標(biāo)本，分析其類型及形成原因等。

2、再圍繞目標(biāo)做好前期準(zhǔn)備工作。如發(fā)動(dòng)整個(gè)地理教學(xué)組成員到野外尋找目的地（公路兩側(cè)被挖掘的山地剖面及巖石山地、河灘等地），并找出與之并存的安全隱患，從面采取相應(yīng)的安全措施。

3、然后圍繞此次活動(dòng)制定好詳細(xì)的活動(dòng)步驟、時(shí)間安排及安全保障。

4、實(shí)施活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)過(guò)程。

5、師生共同對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行小結(jié)，要求寫出活動(dòng)報(bào)告，以達(dá)到相應(yīng)效果。

六、所有活動(dòng)課，必須學(xué)生親力親為，這是新課標(biāo)的要求，也是社會(huì)的需要： 現(xiàn)在我們國(guó)家有的學(xué)生從沒(méi)干過(guò)體力勞動(dòng)，對(duì)農(nóng)村的農(nóng)活更是一無(wú)所知，可以說(shuō)沒(méi)什么勞動(dòng)觀念，是養(yǎng)尊處優(yōu)的一代。我建議在新課本中能否增加“做農(nóng)活”這樣的活動(dòng)內(nèi)容，這樣，也可以在思想上和行為上為他們補(bǔ)上最真實(shí)最原生的勞動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)他們的勞動(dòng)觀念，培養(yǎng)他們的社會(huì)實(shí)踐意識(shí)，這也是我們新課改的要求，是我們社會(huì)的需要。

當(dāng)然，不單單是“做農(nóng)活”，其他活動(dòng)課也須學(xué)生親力親為，這樣才能達(dá)到活動(dòng)設(shè)計(jì)的真正目的。

如果要設(shè)計(jì)“做農(nóng)活”的活動(dòng)內(nèi)容，可以從三個(gè)方面來(lái)設(shè)計(jì)：

1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)：牛犁田耕地，人插禾割稻。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：車耕田整地，機(jī)插禾收稻。

3、科學(xué)農(nóng)業(yè)：大棚農(nóng)業(yè)、鮮花農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等相關(guān)內(nèi)容。

七、活動(dòng)結(jié)束，要求這生寫好活動(dòng)報(bào)告、日記或心得體會(huì)： 簡(jiǎn)單的活動(dòng)，學(xué)生能領(lǐng)悟就行了，但一些大型復(fù)雜的活動(dòng)，尤其是在室外進(jìn)行的，那必須要求學(xué)生寫好活動(dòng)報(bào)告、日記或心得體會(huì)，這樣才能鞏固活動(dòng)成果，讓學(xué)生記住活動(dòng)過(guò)程，掌握活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)效果。

八、回歸教材，使活動(dòng)與課本內(nèi)容融為一體：

活動(dòng)內(nèi)容與課本內(nèi)容是水乳交融，連為一體的，不能離開課本去單獨(dú)搞活動(dòng)，也不能撇下活動(dòng)不管而只講課本內(nèi)容，這兩種做法都是不對(duì)的。按照新課標(biāo)的要求，活動(dòng)應(yīng)滲入于課本內(nèi)容之中，課本離開活動(dòng)，就變得只剩骨頭，不見(jiàn)血肉了；活動(dòng)離開課本，就有如無(wú)皮之毛，毛將焉附？因此，活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)回歸教材，使活動(dòng)與課本內(nèi)容融為一體。

1、許多活動(dòng)能夠在課堂內(nèi)完成，它們是互為補(bǔ)充的：有的活動(dòng)是對(duì)課文的詮釋，有的活動(dòng)是為了促進(jìn)對(duì)課文的理解，有的活動(dòng)是課文的延續(xù)，有的活動(dòng)是對(duì)課文的檢測(cè)，等等，毫無(wú)疑問(wèn)，課文與活動(dòng)是連為一體的。

2、但有的活動(dòng)是通過(guò)野外觀察來(lái)完成的，有時(shí)延續(xù)的時(shí)間還比較長(zhǎng)，像這樣的活動(dòng)，如果處理不好，難免會(huì)與課本相脫離，甚至有違活動(dòng)的本來(lái)目的。因此，活動(dòng)結(jié)束后，老師一定要組織學(xué)生寫好活動(dòng)報(bào)告，要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行歸納小結(jié)，完成活動(dòng)的后續(xù)要求，使活動(dòng)效果最優(yōu)化。

總之，農(nóng)村中學(xué)不如城市學(xué)校設(shè)備完善，許多活動(dòng)課不能借助多媒體演示（放影），但農(nóng)村有廣闊的活動(dòng)場(chǎng)地——大自然。作為地理教師，我們要很好地利用這些資源，豐富我們的教學(xué)內(nèi)容，盡量滿足新課標(biāo)的要求，為國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)踐型人才。我想，我回去以后，也應(yīng)該借助這些教法，讓我們的學(xué)生融入于美好的大自然之中，讓他們體會(huì)學(xué)習(xí)地理的樂(lè)趣。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)之管見(jiàn)

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)之管見(jiàn)。。

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理上的不規(guī)范和使用中的不透明，使其成為違紀(jì)違法案件 多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域。

農(nóng)村基層干部是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，處于工作的第一線。一旦在他們身上出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，不僅會(huì)損害黨和政府形象，也將削弱黨委、政府的公信力和執(zhí)行力，造成黨群干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前，農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為主要表現(xiàn)為六種形式：一是利用公共權(quán)力搞權(quán)錢交易。農(nóng)村基層干部掌握著農(nóng)村土地發(fā)包、計(jì)劃生育等與農(nóng)民利益息息相關(guān)的權(quán)力，這些權(quán)力一旦缺乏有效監(jiān)督，就會(huì)成為個(gè)人謀取私利的資本。二是巧立名目侵吞農(nóng)村“三資”。資金。資產(chǎn)、資源管理上的不規(guī)范和使用中的不透明，使其成為違紀(jì)違法案件多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域。三是弄虛作假騙取扶貧救濟(jì)資金。國(guó)家下?lián)艿母黜?xiàng)扶貧救濟(jì)專項(xiàng)資金，在管理和使用上都有嚴(yán)格規(guī)定，但仍有少數(shù)農(nóng)村干部格目光盯上這些救濟(jì)款項(xiàng)，想方設(shè)法占為己有。四是違反紀(jì)律 拉票賄選。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村基層干部能支配的財(cái)物越來(lái)越多，競(jìng)選村官的角逐日趨激烈，基層賄選現(xiàn)象開始出現(xiàn)。五是法紀(jì)觀念淡薄。有少部分農(nóng)村干部綜合素質(zhì)不高，在解決各種利益沖突時(shí)缺乏全局觀念和法紀(jì)意識(shí)，工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴，拉幫結(jié)派、瞎指 揮甚至違法犯罪的現(xiàn)象仍然存在。六是生活腐化墮落。有少數(shù)農(nóng)村基層干部黨性觀念不強(qiáng)，缺乏正確的人生觀和價(jià)值觀，生活作風(fēng)敗壞，情趣低俗。

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定，密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步鞏固和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。當(dāng)前，要重點(diǎn)從五個(gè)方面努力。一是進(jìn)一步健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作機(jī)制，定期召開農(nóng)村黨風(fēng)固政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，并在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政自然村設(shè)立支同巴紀(jì)檢委員，健全農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加大選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職工作力度。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和各個(gè)自然村，完善農(nóng)村基層干部考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。制定和落實(shí)農(nóng)村基層干部任期目標(biāo)責(zé)任制，明確農(nóng)村基層干部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層干部誡勉談話、述職述廉、任職和離任審計(jì)等制度，把考核、評(píng)議、審計(jì)等結(jié)果作為農(nóng)村基層干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。把治理庸、懶、散問(wèn)題作為加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，著力解決農(nóng)村基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴等問(wèn)題。加大培訓(xùn)工作力度，有針對(duì)性地舉辦各類培訓(xùn)，幫助農(nóng)村基層干部掌握新知識(shí)和新技能，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力、化解矛盾糾紛和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的能力。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“王資”的監(jiān)管。針對(duì)農(nóng)村工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理制度。各地各部門要把解決村民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，作為檢驗(yàn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效的重要指標(biāo)，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法 權(quán)益。

五是進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件查處力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法用地，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益，以及農(nóng)村干部截留、挪用、貪污強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)等損害農(nóng)民群眾切身利益的行為，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部橫行霸道。欺壓群眾的案件，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。D回b

作者單位7云南省紀(jì)委監(jiān)察綜合室

責(zé)編l何艷／zgic－llzh＠m(xù)os．gov．on

po 2011年第17期

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第三篇：漢語(yǔ)拼音教學(xué)之管見(jiàn)

漢語(yǔ)拼音教學(xué)之管見(jiàn)

九年義務(wù)教育小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)大綱指出：漢語(yǔ)拼音是幫助識(shí)字、學(xué)習(xí)普通話的有效工具。漢語(yǔ)拼音教學(xué)的重點(diǎn)是學(xué)會(huì)聲母、韻母和聲調(diào)，能夠準(zhǔn)確拼讀音節(jié)，正確書寫聲母、韻母和音節(jié)。這兩句話主要講了漢語(yǔ)拼音教學(xué)的目的及其教學(xué)的重點(diǎn)。剛上一年級(jí)的孩子，要在短短的五十天里學(xué)會(huì)23個(gè)聲母、24個(gè)韻母、16個(gè)整體認(rèn)讀音節(jié)和常用的170多個(gè)音節(jié)，并能準(zhǔn)確拼讀音節(jié)，是一件不容易的事情。這就要求教師認(rèn)真把握教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)，采取適合學(xué)生年齡特點(diǎn)的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的興趣，充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，使學(xué)生在輕松愉快的氛圍中學(xué)好漢語(yǔ)拼音。

一、創(chuàng)設(shè)語(yǔ)言環(huán)境，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣

形式是為內(nèi)容服務(wù)的，一定的形式反映一定的內(nèi)容。在一般情況下，良好的形式能使內(nèi)容表達(dá)得更加深刻，有利于推動(dòng)事物的發(fā)展變化。漢語(yǔ)拼音教學(xué)是小學(xué)語(yǔ)文課中進(jìn)行語(yǔ)言文字訓(xùn)練的主要內(nèi)容之一，但漢語(yǔ)拼音教學(xué)比較抽象、枯燥，對(duì)剛?cè)雽W(xué)的兒童來(lái)說(shuō)，他們面對(duì)這些蝌蚪似的拼音字母會(huì)感到很生疏，容易產(chǎn)生畏難情緒。鑒于這種情況，采用一些適合兒童年齡特點(diǎn)的形式，創(chuàng)造一種良好的學(xué)習(xí)環(huán)境不僅是必要的，而且也是可行的。我利用講故事，教兒歌等方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如教他們說(shuō)兒歌：“學(xué)會(huì)拼音用處大，識(shí)字讀書要用它，教我學(xué)會(huì)普通話，打好基礎(chǔ)為國(guó)家?！睘榱藙?chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)拼音的氛圍，我在班里醒目的地方張貼了一張圖文并茂的漢語(yǔ)拼音聲母、韻母表，讓每個(gè)學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻都能看到，隨時(shí)都有學(xué)習(xí)的目標(biāo)，并結(jié)合少年兒童愛(ài)唱愛(ài)跳、活潑好動(dòng)的心理特點(diǎn)，教唱《漢語(yǔ)拼音字母歌》，開展歌詠比賽，使他們?cè)谳p松愉快的氛圍中學(xué)習(xí)拼音字母。這些活動(dòng)的開展，使兒童自覺(jué)不自覺(jué)地受到了教育，產(chǎn)生了興趣，明確了學(xué)習(xí)漢語(yǔ)拼音的目的，使?jié)h語(yǔ)拼音教學(xué)有了一個(gè)良好的開端。

二、利用形象插圖，幫助學(xué)生記憶字母

興趣是入門的向?qū)В亲詈玫睦蠋?，是激發(fā)學(xué)生求知欲的良藥。無(wú)論什么人，一但對(duì)某種活動(dòng)或某件事情產(chǎn)生了興趣，將會(huì)產(chǎn)生不可估量的動(dòng)力。達(dá)爾文在總

結(jié)自己的成功時(shí)曾經(jīng)說(shuō)：“就我記得在學(xué)校時(shí)期的性格來(lái)說(shuō)，其中對(duì)我后來(lái)發(fā)生影響的，就是我有強(qiáng)烈而多樣的興趣，沉溺于自己感興趣的東西，深入了解任何復(fù)雜的問(wèn)題和事物?！笨梢?jiàn)興趣的作用之大。小學(xué)語(yǔ)文課本從知識(shí)的體系來(lái)講，一開始就要進(jìn)行漢語(yǔ)拼音教學(xué)，教材中的拼音字母都配有插圖，這些插圖直觀形象接近生活，富有兒童情趣，并與拼音字母的音形構(gòu)成了具體形象的聯(lián)系，便于幫助學(xué)生掌握字母的讀音和字形。學(xué)生很喜歡這種有圖有文，有音有形的插圖。在教學(xué)中，我緊緊抓住這一點(diǎn)，讓學(xué)生在輕松愉快的氣氛中學(xué)到知識(shí)。比如我在教學(xué)拼音字母“u”時(shí)，首先引導(dǎo)學(xué)生觀察圖片，提問(wèn)學(xué)生：“圖上畫的是什么?”學(xué)生回答：“圖上畫的是一只烏鴉停在窩里休息。”于是我在黑板上寫出拼音字母“u”，并告訴學(xué)生，今天學(xué)習(xí)的這個(gè)“u”就和烏鴉的“烏”發(fā)音相同。接著，我又啟發(fā)學(xué)生：“大家再仔細(xì)觀察這幅圖畫，說(shuō)說(shuō)這個(gè)小窩有什么特點(diǎn)?”有的說(shuō)，這個(gè)小窩的形狀有點(diǎn)像“u”，然后我就告訴學(xué)生，這個(gè)小窩正面的兩條邊線與“u”的形狀相似，進(jìn)一步加深了學(xué)生對(duì)這個(gè)字母的印象。再如，要寫“q”時(shí)，就想到五顏六色的氣球，要寫“sh”就想到可愛(ài)的獅子。把圖和字母的音形結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)，學(xué)生感興趣，記得牢。

三、采取多種形式，加強(qiáng)拼讀訓(xùn)練

低年級(jí)兒童有意注意力持續(xù)的時(shí)間短，如果教法單一呆板，容易造成學(xué)生注意力分散，影響學(xué)習(xí)效果，達(dá)不到預(yù)期的學(xué)習(xí)目的。在教學(xué)過(guò)程中，我想辦法吸引學(xué)生的注意力，提高識(shí)記水平。在具體教學(xué)中，采取教師范讀和編口訣的方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。譬如，在剛接觸聲母和韻母拼成拼音時(shí)，我先示范拼讀，讓學(xué)生看老師的口型變化，聽(tīng)聲、韻是怎樣接連起來(lái)的，再讓學(xué)生模仿拼讀，從而掌握“前音輕短后音重，兩音相連猛一碰”的兩拼規(guī)則和“聲輕介快韻母響，三音連讀很順當(dāng)”的三拼規(guī)則。再如，學(xué)習(xí)聲母之后，為了區(qū)別寫法易混淆的字母，編了“右下半圓b、b、b，右上半圓p、p、p，兩個(gè)門洞m、m、m，一根拐棍兒f、f、f，馬蹄聲聲d、d、d，雨傘把兒t、t、t，一個(gè)門洞n、n、n，小小木棍l、l、l的口訣”。為了讓學(xué)生掌握j、q、x和ü相拼，ü上兩點(diǎn)省寫的拼寫規(guī)則，我先教學(xué)生記住口訣：“j、q、x小淘氣，見(jiàn)了ü眼（注：ü上的兩點(diǎn)）就挖去”。由于口訣生動(dòng)有趣，學(xué)生易記易懂，然后再以游戲的形式加以鞏固。我讓5名同學(xué)分別戴著j、q、x、u、ü的頭飾，讓j、q、x、分別找朋友，組成音節(jié)，并摘掉ü上兩點(diǎn)，全班同學(xué)一齊拼讀，調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。通過(guò)教師的示范、輔導(dǎo)、學(xué)生的模仿、運(yùn)用，學(xué)生就能較快地掌握拼音方法。

四、結(jié)合日常生活，進(jìn)行聲調(diào)練習(xí)

聲調(diào)教學(xué)是漢語(yǔ)拼音教學(xué)的難點(diǎn)，學(xué)生開始總是讀不準(zhǔn)，分不清，為了突破教學(xué)難點(diǎn)，我在講課過(guò)程中，首先借助圖畫來(lái)學(xué)習(xí)a的四聲：“汽車平走ā、ā、ā，汽車上坡á、á、á，汽車上坡又下坡ǎ、ǎ、ǎ，汽車下坡à、à、à?！比缓舐?lián)系日常生活，采用說(shuō)一句話的形式，借助漢語(yǔ)拼音的讀音，讓學(xué)生讀準(zhǔn)四聲。這種方法能調(diào)動(dòng)學(xué)生思維，有利于學(xué)生語(yǔ)言的發(fā)展。教學(xué)中學(xué)生紛紛發(fā)言：“ā，阿姨，我喜歡劉阿姨。”“á，啊!你說(shuō)什么?”“ǎ，啊?這是怎么回事?”“à，啊，我愛(ài)我的祖國(guó)!”這樣不僅學(xué)習(xí)了聲調(diào)，也拓展了他們的思維和口頭表達(dá)能力。

五、采取多種方法，鞏固漢語(yǔ)拼音

語(yǔ)文教學(xué)的最終目標(biāo)是培養(yǎng)語(yǔ)文能力，而語(yǔ)文能力的培養(yǎng)始終貫穿在各個(gè)知識(shí)點(diǎn)的訓(xùn)練之中。教育心理學(xué)家洛克說(shuō)過(guò)“教育兒童的主要技巧是把應(yīng)做的事情全都變成游戲似的?！睂W(xué)生在學(xué)習(xí)拼讀技能之后，主要環(huán)節(jié)是用靈活多樣的方式組織復(fù)習(xí)鞏固。一是我在學(xué)生的作業(yè)本上用拼音寫上他們的名字，讓學(xué)生幫我發(fā)作業(yè)本。學(xué)生的積極性都很高，這既鞏固了漢語(yǔ)拼音知識(shí)，又提高了他們的學(xué)習(xí)興趣。二是指導(dǎo)學(xué)生閱讀帶有漢語(yǔ)拼音的讀物，從讀字、詞、句子到讀兒歌、短文，循序漸進(jìn)，逐步提高，鼓勵(lì)他們從課外讀物中去攝取多種營(yíng)養(yǎng)，發(fā)展自己的語(yǔ)言，自覺(jué)自愿地進(jìn)行快速拼讀和直呼音節(jié)。三是讓學(xué)生用拼音和漢字把自己想說(shuō)的話寫出來(lái)。學(xué)生學(xué)的字雖不多，但可以用拼音代替，既鞏固了漢語(yǔ)拼音，又將讀寫結(jié)合起來(lái)，這樣學(xué)用結(jié)合，學(xué)生感興趣，讓學(xué)生感到作文不難，為今后的寫作打下良好的基礎(chǔ)。學(xué)生看到自己會(huì)讀書了，會(huì)說(shuō)話了，嘗到了成功的喜悅，同時(shí)，激發(fā)起他們內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力，促使他們積極主動(dòng)地去獲取新的知識(shí)。

總之，在拼音教學(xué)中，只有充分把握教材，設(shè)計(jì)生動(dòng)有趣的教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)拼音的興趣，才能使學(xué)生在學(xué)習(xí)拼音時(shí)不再感到枯燥乏味，才會(huì)使學(xué)生愛(ài)學(xué)拼音，達(dá)到漢語(yǔ)拼音教學(xué)之目的。

(河南省鄭州鐵路局鄭州鐵十小 王倩)

第四篇：關(guān)于建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之管見(jiàn)

關(guān)于建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之管見(jiàn)

關(guān)于建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之管見(jiàn)

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的同時(shí)，人口老齡化的問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)60歲以上的老年人已逾10%，65歲以上達(dá)6%以上，且這一比例還呈逐漸上升趨勢(shì)。在這些老齡人中，城鎮(zhèn)老年人的生活基本得到了保障，惟占有絕大比例的農(nóng)村老年人的生活至今沒(méi)有可靠保障。他們的養(yǎng)老保障也逐漸從家庭層面上升為社會(huì)問(wèn)題，而成為影響社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要因素。妥善解決農(nóng)村老年人的生活保障，已經(jīng)成為各級(jí)政府的重大工作課題；解決的好壞，已直接影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及社會(huì)的和諧構(gòu)建。下面，我僅就我市建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度談一點(diǎn)淺顯的

看法：

一、我市農(nóng)村養(yǎng)老之現(xiàn)狀

一是農(nóng)村發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)緊張。解放以來(lái)，尤其是改革開放以來(lái)，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，農(nóng)民人均純收入大幅增長(zhǎng)，生活水平有了很大提高，改革開放之初不足百元，到已達(dá)3114元。但是比城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是滯后許多，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收還存在許多困難，農(nóng)民生活水平與城鎮(zhèn)居民相比，絕對(duì)差距甚至相對(duì)差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是以種植業(yè)為主的農(nóng)民，手中沒(méi)有多少剩余錢財(cái)留作養(yǎng)老，既使有一部分也都主要用在了子女入學(xué)等方面，贍養(yǎng)老人失去了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使得老年人的家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)系數(shù)逐漸縮小。

二是家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，負(fù)擔(dān)加重。由于計(jì)劃生育國(guó)策的推行，農(nóng)村家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，家庭子女人數(shù)減少，家庭規(guī)模也在小型化，勞動(dòng)力也在減少，這就意味著家庭收入的減少。與此同時(shí)，家庭正在逐漸形成4：2：1的結(jié)構(gòu)，勞

動(dòng)力供養(yǎng)承載系數(shù)越來(lái)越大。家庭小型化和勞動(dòng)供養(yǎng)系數(shù)加大之后，年輕一代相對(duì)上一輩對(duì)老年人，不論是精神負(fù)擔(dān)還是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)程度都成倍甚至幾倍地增加，無(wú)論是時(shí)間、精神，還是經(jīng)濟(jì)，都難以滿足老年人的需求。特別是按傳統(tǒng)習(xí)俗極少有男到女方落戶，致使純女戶女兒外嫁后，父母一旦年老，失去勞動(dòng)能力，就難免在精神上還是經(jīng)濟(jì)上都淪為絕對(duì)貧困戶。即使是多子女者也不乏“一母養(yǎng)十子易、十子養(yǎng)一母難”的現(xiàn)象出現(xiàn)。家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使農(nóng)村老年人不得不“活到老、干到老”。

三是生活觀念改變，贍養(yǎng)意識(shí)淡化。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，人們的思想觀念、道德觀念、養(yǎng)老觀念都在發(fā)生悄然變化。年輕一代中，尤其是獨(dú)生子女以“自我為中心”的社會(huì)意識(shí)漸濃，不管是時(shí)間上還是在金錢上都是首先考慮自己，不論是經(jīng)濟(jì)上還是精神上都不愿優(yōu)先滿足老年人。特別是隨著生活水平的進(jìn)一步擴(kuò)大，以年輕人為主體的農(nóng)村

剩余勞動(dòng)力逐漸向城市轉(zhuǎn)移，不僅直接導(dǎo)致農(nóng)村老年人身邊子女減少，而且由于進(jìn)城之后生活方式的變更、生活觀念的變化，需要更多的金錢來(lái)滿足自身的生存、生活、發(fā)展的需要，導(dǎo)致大部分人經(jīng)濟(jì)條件難以滿足自身需求，更無(wú)暇顧及老年人的精神生活和經(jīng)濟(jì)生活，從而逐漸將贍養(yǎng)老年人的義務(wù)寄希望于社會(huì)。

二、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之重要意義

1、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，是順利實(shí)施計(jì)劃生育政策的基本保證。上世紀(jì)70年代末期，我國(guó)開始推行計(jì)劃生育政策，提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。但因養(yǎng)兒防老傳統(tǒng)觀念及客觀情況的影響，一般家庭均生育2胎或2胎以上，許多人都有生男而止的欲望和動(dòng)機(jī)。因?yàn)橐坏┻M(jìn)入老齡階段，喪失了勞動(dòng)能力，生活就只能完全依靠子女供養(yǎng)。如果沒(méi)有兒子，生活就將無(wú)靠。盡管法律規(guī)定兒女均有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)生

活中，尤其是農(nóng)村靠女兒供養(yǎng)的概率并不高。所以，如果在農(nóng)村全面建立養(yǎng)老保障制度，使農(nóng)民進(jìn)入老年后，生活有保障，則徹底解除了農(nóng)民對(duì)晚年的生存后顧之憂，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念也會(huì)隨之淡化，強(qiáng)生2胎或2胎以上、生兒則止的觀念也會(huì)逐漸改變，從而有利于計(jì)劃生育政策的順利推行。

2、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的一個(gè)內(nèi)容就是必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就不能不高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保障，不能不大力縮小城鄉(xiāng)差距。多年來(lái)，黨和政府一直十分重視縮小城鄉(xiāng)差距，通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行種糧補(bǔ)貼、糧食最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、實(shí)施鄉(xiāng)村路面硬化工程、增加農(nóng)田水利設(shè)施投入等一系列直接或間接政府投入的政策措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入。因此，近年來(lái)農(nóng)民人均純收入也超常規(guī)地以兩位數(shù)增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平確實(shí)有了一定提高。但相比于城市居民 的生活不僅絕對(duì)數(shù)有差距，就是生活水平提高速度的相對(duì)數(shù)也有差距，也就是說(shuō)生活水平差距還在進(jìn)一步拉大。由于近幾年來(lái)政府采取了多種措施，城鎮(zhèn)老年人群的生活基本有了保障。但在農(nóng)村因年老而喪失勞動(dòng)能力的老年人來(lái)說(shuō)，僅僅擁有土地這一基本的勞動(dòng)要素，他們難以生存。從中也就看出現(xiàn)今的城鄉(xiāng)之間尤其是城鄉(xiāng)老年人之間存在著不應(yīng)有的差別。因此實(shí)行農(nóng)村老年人生活保障制度是縮小城鄉(xiāng)差別的重要手段，是消除城鄉(xiāng)差別的必經(jīng)之途，是建設(shè)現(xiàn)代文明社會(huì)的前提條件。

3、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，是構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)在要求。構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)矛盾及其產(chǎn)生的原因具有多重性和多樣性，但最基本的還是源自于生活問(wèn)題、生存問(wèn)題的養(yǎng)老問(wèn)題、老年人無(wú)人贍養(yǎng)問(wèn)題的矛盾糾紛屢見(jiàn)不鮮。最近兩年南昌市相繼解決了農(nóng)村五保戶非農(nóng)業(yè)戶口問(wèn)題并實(shí)行了城鎮(zhèn)最低生活保障制度，對(duì)農(nóng)村離任“兩老”人員解決了生活

困難補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村特困家庭實(shí)行困難補(bǔ)助，而其中絕大多數(shù)資金又是用于農(nóng)村老年人員，但相對(duì)于農(nóng)村老年人這一龐大群體來(lái)說(shuō)，僅僅是杯水車薪，還有大部分農(nóng)村老年人的生活問(wèn)題沒(méi)有得到解決。因此，老年人因子女無(wú)能力供養(yǎng)導(dǎo)致生活無(wú)著落的問(wèn)題依然存在，因子女不供養(yǎng)導(dǎo)致生活無(wú)著落的問(wèn)題依然存在，致使有的老年人外出乞討，有的家庭產(chǎn)生糾紛甚至引發(fā)命案，有的經(jīng)常到各級(jí)上訪求助政府幫助解決，這不僅分散黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，還給社會(huì)產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素，是現(xiàn)代社會(huì)極不和諧的一個(gè)音符。如果解決農(nóng)村老年人的生活保障問(wèn)題，這一類的社會(huì)矛盾也就迎刃而解了。

三、我市推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之可行性

1、政策基礎(chǔ)。黨的十六大報(bào)告指出：“在有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度”。建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，已經(jīng)從道德層

面上升為政策要求，甚至法律規(guī)定，從而成為政府在行政中的一項(xiàng)重大責(zé)任。

2、社會(huì)基礎(chǔ)。隨著近年敬老院工作的發(fā)展，年老以后到敬老院頤養(yǎng)天年已為社會(huì)所認(rèn)同，為群眾所接受，并逐漸形成風(fēng)氣。群眾不必再在依靠社會(huì)、互助養(yǎng)老這個(gè)問(wèn)題上作過(guò)多的社會(huì)聲譽(yù)、道德評(píng)價(jià)考慮。尤其是全國(guó)都在建設(shè)和諧社會(huì)、和諧農(nóng)村，都在努力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)我市推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度更提出了直接要求，形成了直接壓力。

3、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。就南昌市而言，近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，各級(jí)財(cái)政實(shí)力日趨雄厚，已經(jīng)有條件推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。以為準(zhǔn)，我市農(nóng)村人口為250萬(wàn)人，按60歲以上為10%，65歲以上為6%計(jì)算，則全市60歲以上老年人為25萬(wàn)人，65歲以上老年人為15萬(wàn)人。按目前農(nóng)村生活水平，尤其是老年人的生活水平計(jì)算，每人年均衣食費(fèi)用超不過(guò)1000元。若政府每年提供9000萬(wàn)元即每人600元的養(yǎng)老金，就完全可

以保障15萬(wàn)名65歲以上農(nóng)村老年人的生活，盡管不能說(shuō)是生活過(guò)得很好，但起碼可以衣食無(wú)憂。據(jù)全市人大會(huì)議預(yù)決算報(bào)告：，我市財(cái)政總收入突破了100億，達(dá)到102億，連同基金預(yù)算收入億元總量接近110億，增長(zhǎng)%；財(cái)政支出億，連同基金預(yù)算支出億總量達(dá)到億元，增長(zhǎng)%，是完全有能力拿出零點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)即9000萬(wàn)元為這15萬(wàn)名65歲以上老年人提供養(yǎng)老保障的。

四、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之必要舉措

1、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。全市起步階段每年拿出9000萬(wàn)元，以后隨著財(cái)力的增長(zhǎng)和人口的增加以及老齡化的加速，政府每年承擔(dān)的費(fèi)用還將逐年增加，所有這些費(fèi)用應(yīng)實(shí)行市、縣兩級(jí)分擔(dān)。其目的首先是避免所有擔(dān)子全部壓在市級(jí)身上，以致難以承受；其次為了加強(qiáng)縣級(jí)政府的責(zé)任心，防止降低享受對(duì)象的年齡標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引起財(cái)政壓力的加重和引發(fā)不必要的社會(huì)矛盾。兩級(jí)分擔(dān)的比例

以8：2為宜，總量為9000萬(wàn)元的養(yǎng)老金市級(jí)財(cái)政承擔(dān)7200萬(wàn)元，縣級(jí)承擔(dān)1800萬(wàn)元，這樣縣級(jí)財(cái)政也基本可以承受。以進(jìn)賢縣為例：按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，60萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，65歲以上老年人為萬(wàn)人，年養(yǎng)老金金額為2160萬(wàn)元，以市

8、縣2的比例，市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付總量為1728萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)432萬(wàn)元，盡管當(dāng)前縣級(jí)財(cái)政比較困難，但咬咬牙也是不成問(wèn)題的。鑒于今年財(cái)政預(yù)算市縣兩級(jí)均確定，若今年初補(bǔ)發(fā)，財(cái)政支出數(shù)量較大而不便調(diào)整預(yù)算，可以考慮從今年7月份或10月份甚至明年起步執(zhí)行。

2、加強(qiáng)資金監(jiān)管。農(nóng)村老年人養(yǎng)老金制度一旦執(zhí)行，養(yǎng)老金就是農(nóng)村老年人的養(yǎng)命錢，作為政府既要保障資金供應(yīng)，也要保證資金足額到達(dá)老年人手中，因此，必須建立養(yǎng)老金發(fā)放監(jiān)管機(jī)制。民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放對(duì)象的核實(shí)，具體可采取個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)初審、張榜公布、鄉(xiāng)審縣定的程序確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的發(fā)放，每年

將所需資金列入預(yù)算，按月將資金撥付到銀行直至老年人個(gè)人存款賬戶，通過(guò)銀行存折按月發(fā)放到老年人手中；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)管對(duì)象的確定和資金的運(yùn)行，防止確定對(duì)象的舞弊和資金的流失。

第五篇：關(guān)于建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之管見(jiàn)

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的同時(shí)，人口老齡化的問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)60歲以上的老年人已逾10%，65歲以上達(dá)6%以上，且這一比例還呈逐漸上升趨勢(shì)。在這些老齡人中，城鎮(zhèn)老年人的生活基本得到了保障，惟占有絕大比例的農(nóng)村老年人的生活至今沒(méi)有可靠保障。他們的養(yǎng)老保障也逐漸從家庭層面上升為社會(huì)問(wèn)題，而成為影響社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要因素。妥善解決農(nóng)村老年人的生活保障，已經(jīng)成為各級(jí)政府的重大工作課題；解決的好壞，已直接影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及社會(huì)的和諧構(gòu)建。下面，我僅就我市建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度談一點(diǎn)淺顯的看法：

一、我市農(nóng)村養(yǎng)老之現(xiàn)狀一是農(nóng)村發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)緊張。解放以來(lái)，尤其是改革開放以來(lái)，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，農(nóng)民人均純收入大幅增長(zhǎng)，生活水平有了很大提高，改革開放之初不足百元，到2004年已達(dá)3114元。但是比城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是滯后許多，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收還存在許多困難，農(nóng)民生活水平與城鎮(zhèn)居民相比，絕對(duì)差距甚至相對(duì)差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是以種植業(yè)為主的農(nóng)民，手中沒(méi)有多少剩余錢財(cái)留作養(yǎng)老，既使有一部分也都主要用在了子女入學(xué)等方面，贍養(yǎng)老人失去了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使得老年人的家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)系數(shù)逐漸縮小。二是家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，負(fù)擔(dān)加重。由于計(jì)劃生育國(guó)策的推行，農(nóng)村家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，家庭子女人數(shù)減少，家庭規(guī)模也在小型化，勞動(dòng)力也在減少，這就意味著家庭收入的減少。與此同時(shí)，家庭正在逐漸形成4：2：1的結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力供養(yǎng)承載系數(shù)越來(lái)越大。家庭小型化和勞動(dòng)供養(yǎng)系數(shù)加大之后，年輕一代相對(duì)上一輩對(duì)老年人，不論是精神負(fù)擔(dān)還是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)程度都成倍甚至幾倍地增加，無(wú)論是時(shí)間、精神，還是經(jīng)濟(jì)，都難以滿足老年人的需求。特別是按傳統(tǒng)習(xí)俗極少有男到女方落戶，致使純女戶女兒外嫁后，父母一旦年老，失去勞動(dòng)能力，就難免在精神上還是經(jīng)濟(jì)上都淪為絕對(duì)貧困戶。即使是多子女者也不乏“一母養(yǎng)十子易、十子養(yǎng)一母難”的現(xiàn)象出現(xiàn)。家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使農(nóng)村老年人不得不“活到老、干到老”。三是生活觀念改變，贍養(yǎng)意識(shí)淡化。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，人們的思想觀念、道德觀念、養(yǎng)老觀念都在發(fā)生悄然變化。年輕一代中，尤其是獨(dú)生子女以“自我為中心”的社會(huì)意識(shí)漸濃，不管是時(shí)間上還是在金錢上都是首先考慮自己，不論是經(jīng)濟(jì)上還是精神上都不愿優(yōu)先滿足老年人。特別是隨著生活水平的進(jìn)一步擴(kuò)大，以年輕人為主體的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸向城市轉(zhuǎn)移，不僅直接導(dǎo)致農(nóng)村老年人身邊子女減少，而且由于進(jìn)城之后生活方式的變更、生活觀念的變化，需要更多的金錢來(lái)滿足自身的生存、生活、發(fā)展的需要，導(dǎo)致大部分人經(jīng)濟(jì)條件難以滿足自身需求，更無(wú)暇顧及老年人的精神生活和經(jīng)濟(jì)生活，從而逐漸將贍養(yǎng)老年人的義務(wù)寄希望于社會(huì)。

二、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之重要意義

1、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，是順利實(shí)施計(jì)劃生育政策的基本保證。上世紀(jì)70年代末期，我國(guó)開始推行計(jì)劃生育政策，提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。但因養(yǎng)兒防老傳統(tǒng)觀念及客觀情況的影響，一般家庭均生育2胎或2胎以上，許多人都有生男而止的欲望和動(dòng)機(jī)。因?yàn)橐坏┻M(jìn)入老齡階段，喪失了勞動(dòng)能力，生活就只能完全依靠子女供養(yǎng)。如果沒(méi)有兒子，生活就將無(wú)靠。盡管法律規(guī)定兒女均有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，尤其是農(nóng)村靠女兒供養(yǎng)的概率并不高。所以，如果在農(nóng)村全面建立養(yǎng)老保障制度，使農(nóng)民進(jìn)入老年后，生活有保障，則徹底解除了農(nóng)民對(duì)晚年的生存后顧之憂，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念也會(huì)隨之淡化，強(qiáng)生2胎或2胎以上、生兒則止的觀念也會(huì)逐漸改變，從而有利于計(jì)劃生育政策的順利推行。

2、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的一個(gè)內(nèi)容就是必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就不能不高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保障，不能不大力縮小城鄉(xiāng)差距。多年來(lái)，黨和政府一直十分重視縮小城鄉(xiāng)差距，通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行種糧補(bǔ)貼、糧食最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、實(shí)施鄉(xiāng)村路面硬化工程、增加農(nóng)田水利設(shè)施投入等一系列直接或間接政府投入的政策措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入。因此，近年來(lái)農(nóng)民人均純收入也超常規(guī)地以兩位數(shù)增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平確實(shí)有了一定提高。但相比于城市居民的生活不僅絕對(duì)數(shù)有差距，就是生活水平提高速度的相對(duì)數(shù)也有差距，也就是說(shuō)生活水平差距還在進(jìn)一步拉大。由于近幾年來(lái)政府采取了多種措施，城鎮(zhèn)老年人群的生活基本有了保障。但在農(nóng)村因年老而喪失勞動(dòng)能力的老年人來(lái)說(shuō)，僅僅擁有土地這一基本的勞動(dòng)要素，他們難以生存。從中也就看出現(xiàn)今的城鄉(xiāng)之間尤其是城鄉(xiāng)老年人之間存在著不應(yīng)有的差別。因此實(shí)行農(nóng)村老年人生活保障制度是縮小城鄉(xiāng)差別的重要手段，是消除城鄉(xiāng)差別的必經(jīng)之途，是建設(shè)現(xiàn)代文明社會(huì)的前提條件。

3、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，是構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)在要求。構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)矛盾及其產(chǎn)生的原因具有多重性和多樣性，但最基本的還是源自于生活問(wèn)題、生存問(wèn)題的養(yǎng)老問(wèn)題、老年人無(wú)人贍養(yǎng)問(wèn)題的矛盾糾紛屢見(jiàn)不鮮。最近兩年南昌市相繼解決了農(nóng)村五保戶非農(nóng)業(yè)戶口問(wèn)題并實(shí)行了城鎮(zhèn)最低生活保障制度，對(duì)農(nóng)村離任“兩老”（老村支書、老村長(zhǎng)）人員解決了生活困難補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村特困家庭實(shí)行困難補(bǔ)助，而其中絕大多數(shù)資金又是用于農(nóng)村老年人員，但相對(duì)于農(nóng)村老年人這一龐大群體來(lái)說(shuō)，僅僅是杯水車薪，還有大部分農(nóng)村老年人的生活問(wèn)題沒(méi)有得到解決。因此，老年人因子女無(wú)能力供養(yǎng)導(dǎo)致生活無(wú)著落的問(wèn)題依然存在，因子女不供養(yǎng)導(dǎo)致生活無(wú)著落的問(wèn)題依然存在，致使有的老年人外出乞討，有的家庭產(chǎn)生糾紛甚至引發(fā)命案，有的經(jīng)常到各級(jí)上訪求助政府幫助解決，這不僅分散黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，還給社會(huì)產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素，是現(xiàn)代社會(huì)極不和諧的一個(gè)音符。如果解決農(nóng)村老年人的生活保障問(wèn)題，這一類的社會(huì)矛盾也就迎刃而解了。

三、我市推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制