第一篇：學校人口太多存在的問題及對策研究教育實習調(diào)查報告

教育(地理科學)實習調(diào)查報告

學校人口過多引發(fā)的問題及對策研究教育實習調(diào)查報告——以橫縣第二高級中學為例進行調(diào)查研究

系（院）：資環(huán)學院年級：2007級專業(yè)：地理科學

姓名：楊嬌學號：0714010116

前言

來到二高，一幢長長地教學樓出現(xiàn)在眼前。當時我想這學校應(yīng)該有很多幢教學樓，可熟悉了之后，才知道這所學校就這一棟教學樓，4000多個學生，所有班級外加校領(lǐng)導(dǎo)辦公室，所有班主任的辦公室都在這一棟教學樓里。人口太多，使學校出現(xiàn)大班、食堂擁擠等情況，此文就以這兩個情況來說說學校人口過多所引起的問題其對策的探討。我以高一師生為調(diào)查對象，主要采用調(diào)查法、訪談法和觀察法。我重點訪問我們班的學生和高一的班主任，并對所有班級進行了觀察，對食堂就餐也進行了觀察并訪問了一些學生。班級是學校的基層組織，是學校工作的基礎(chǔ)，學校的一切工作，都要在班級中具體貫徹落實。班級教學管理工作的優(yōu)劣，直接影響到學校全局和學生的成長。然而，高中大班教學管理諸多問題的存在不利于學生素質(zhì)的全面發(fā)展，能力的全面提高，個性的健康發(fā)展。而高中生正是發(fā)育時期，每天的正常就餐十分重要。以此從這兩個方面來調(diào)查一下人口過多引發(fā)的問題及對策。

調(diào)查經(jīng)過及內(nèi)容

一、人口過多引發(fā)的班級人數(shù)過多問題

訪問鐘昌寧老師的情況

問：老師，我們班66個學生，你覺得難管理嗎？

答：確實，開學兩個多月了，我還沒認識完所有的學生。像上次韋通宵上網(wǎng)，就沒能及時發(fā)現(xiàn)，以致記大過了。

問：這么多學生，要了解他們每個人的況困難嗎？

答：只能慢慢了解了，在這次的貧困生申請中就有幾個單親家庭每照顧到，他們自己沒申請，我又沒了解情況，其中有個父親早亡母親改嫁的都沒申請得，這是個大的失誤……

問：管理這么大的班級有什么好的方法嗎？

答：只能找到負責的班干，讓他們能在學生中多起作用。

訪問任課老師張征英德情況

問：學姐，你共教多少個班??？

答：六個

問：上課累嗎？

答：上課到是還行，就是課后作業(yè)太多了，批改作業(yè)的時間用很多，每個班至少65個學生，6個班300多個學生，布臵一個作業(yè)或是考試一次要批改真的很累人，而且對基礎(chǔ)差的也不能照顧到位

訪問學生王玉蘭的情況：

問：為什么你不敢問老師的問題??？

答：老師都太忙，而且我怕老師等下說已經(jīng)說過了的題還問

問：你如果在學校生活上遇到問題了怎么解決？

答：多半找和自己宿舍的一起想辦法或是打電話和父母說

問：為什么不找班主任?。?/p>

答：小事情不好意思找班主任，而且班主任工作又忙

訪問學生李惠成的情況？

問：你們班這次數(shù)學總成績排名第一，而你的分數(shù)只有19分，是什么原因呢？ 答：老師講的比較快，而且我基礎(chǔ)差，又不敢問老師。

問：數(shù)學老師就是班主任為什么不敢問啊？

答：我怕拿一些容易的問題問老師老師會生氣。

訪問學生韋盼盼情況：

問：坐在后排對你的學習有影響嗎？

答：有點，有些老師說話聲音如果比較小記聽不到，或者字寫的太小也看不到。問：你視力還好嗎?

答：還好，可是坐后排就要戴眼鏡了。

訪問了比較多的學生還有老師，基本上都說大班級不好管理，并且經(jīng)過觀察，上課睡覺的都是坐在后排的學生

調(diào)查問卷

班級工作問卷調(diào)查表

親愛的同學們：你們好！為了進一步提高教學效率，使同學們獲得更好的受教育方式，特擬定問卷調(diào)查表一份，請將你的意見或需求通過調(diào)查表反饋給我們。本問卷的回答方式，有用文字填寫的，也有采用選擇答案的方式填寫，在相應(yīng)的答案框“□”附近正“正”字就可以了。此問卷調(diào)查的答案將嚴格保密，盡可能坦誠地回答以下的問題。

1、你認為現(xiàn)在的班上紀律怎樣？

A很好B較好

C一般D差

2、你認為現(xiàn)在班上學習氛圍如何？

A濃厚B一般C差

3、你感覺班主任對你的情況了解多少

A很清楚B知道一些

C知道很少D根本不知道

4、如果你坐在最后排對你的學習有影響嗎

A很大B一般C沒有

5、課余時間你喜歡在教室嗎？

A喜歡B一般C不喜歡

6、班上坐在哪里的學生最容易睡覺?

A前排B中排C后排

7、你們覺得班級人數(shù)多好嗎？

A好，熱鬧B人多人少無所謂C不好

8、你覺得教室空氣好嗎？

A 喜歡B 一般C不喜歡

9、你最想對班主任說的一句話是：_______________________________

為了節(jié)省資源，每個班只發(fā)下一份調(diào)查報告，以正字的方式選出答案，共發(fā)出問卷20份，收回來16份，有效答案1012人，分析用在以下的內(nèi)容中。

大班教學管理中存在的問題：

（一）“大班式”班級不利于教學管理和學生的身心發(fā)展

橫縣二高是一所縣級高中，校園占地面積為100余畝，創(chuàng)辦于1993年?，F(xiàn)有60個教學班，在校生4200多人，168名任課老師。在調(diào)查中，高一年級學生最多的班級有67人，最少學生的班級有65人，整個學校的平均每個班級的老師不到3人。班級人數(shù)的超標，大大加大了老師的工作量，即使教師加班加點工作，但平均在每個學生身上所用的時間和精力都是極少的，嚴重地影響了班級的教學。由于精力不足，教師無法關(guān)注到每一位學生的身心的發(fā)展，很難做到科學教書育人。如對問題“你感覺班主任對你的情況了解多少”,34.5%的學生說老師知道一些，52.3%的學生說知道很少，13.2%的學生說完全不知道，這對班主任管理班級將是一大挑戰(zhàn)，不了解學生怎么管理班級。

1、班級人數(shù)太多，直接影響到教學活動的開展，也阻礙了教學質(zhì)量的提高。學生的知識水平存在著差異，思維和理解能力的高低也不同，教學的設(shè)計應(yīng)該尊重學生的個體差異，對學生進行“因材施教”，進行個性化學習。事實上，由于人數(shù)太多，教師很難做到關(guān)注每一位學生的認知風格、理解水平等差異性，無法每一位同學的學習需求，讓學生做到真正的主動充分地參與到學習中。同時，學生人數(shù)多，教室大，坐在后面或角落的學生時常聽不到老師的聲音，或看不到黑板，嚴重地影響了學生的聽課效率和學習積極性，容易造成學生上課不認真聽講，思想開小差，做小動作現(xiàn)象，就像調(diào)查中的顯示“如果你坐在最后排對你的學習有影響嗎”這個問題，只有13.7%的學生選坐在后排對學習沒影響，64.6%的學生說有點影響，而由于班級太大，21.7%的學生選有很大的影響。而對于“班上坐在哪里的學生最愛睡覺?”這個問題，達81.6%選坐在后排的學生比較容易睡覺，由于跟不上老師的節(jié)奏，沒心思聽課，何況老師又看不到后排，坐在后排的學生就放心大膽的睡覺了，這是訪談的結(jié)果。

教學考核與反饋（對這個主要用訪談的方法調(diào)查，訪談對象主要是任課老師）

A、作業(yè)。要保質(zhì)保量地完成教學任務(wù)，除了要完成課堂上的任務(wù)之外，還必須重視課外學習，特別是課外作業(yè)的質(zhì)量。課外作業(yè)是對課堂教學效果進行反饋的途徑之一。但由于大班教學學生人數(shù)眾多，教師必須面對作業(yè)批閱量大的問題。如果減少作業(yè)量，雖能保證作業(yè)的及時批閱和發(fā)放，但卻不能達到強化鞏固課堂教學效果的作用；但是保證了作業(yè)的量就又會導(dǎo)致作業(yè)不能及時批閱和發(fā)放，這樣就會影響教師了解自己的教學效果和掌握學生的學習效果。

B、考核。作為對學生在某一教學階段里學習成績進行評價的方式，是高中教學中一個必不可少的環(huán)節(jié)，主要包括期中、期末。通過測試，不僅能使學生對自己的學習效果有明確的了解，有助于發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，在以后的學習中進行彌補。而且使教師通過分析學生的試卷，能夠清楚地掌握學生的學習情況，包括進步與不足，以便為下一階段的教學打下堅實的基礎(chǔ)。但由于學校人口太多，設(shè)備太少，在我們實習過程中就遇到段考，考試高一高二間隔坐，其他科目也許沒多大影響，但對于英語有很大的影響，放兩遍聽力，無疑會妨礙學生的答題

2、班級人數(shù)過多，不利班級管理科學化。

班級管理科學化是指遵循初中生的身心發(fā)展特點和初中班級管理運行的客觀規(guī)律，采用科學方法，進行有效管理的過程。高中的學生正處于青春發(fā)育期，此階段的學生心理和生理的發(fā)育都趨于成熟，在平時的班級管理和在日常的交往中，教師都要對學生的心理有一個清晰的了解，把握住學生心理發(fā)展的階段和特點以及容易出現(xiàn)的心理問題。但面對人數(shù)如此多的班級，“僧多粥少”，班主任在管理班級工作上，只能抓“大的方面”，常常忽略細節(jié)性的問題。學生心理教育工作只是針對學習好的“優(yōu)秀學生”和常違反紀律的“調(diào)皮學生”。而大部分學生他們很少受到老師表揚，也很少被老師批評，似乎是被擺到了一個被人遺忘的角落里?，F(xiàn)在的學生很多是來自單親家庭、或者是留守兒童，他們在成長的過程中就缺少家庭的愛和父母的指導(dǎo)，受到外界長時間的冷落后，很容易產(chǎn)生心理上的不平衡，形成心理問題。從訪談中知道，學生遇到問題找老師解決的很少，一般都是找朋友解決，家長排第二。而在問題“你認為現(xiàn)在的班上紀律怎樣？”這個問題上，21.2%學生選很好，而32.3%的學生選很差，從訪談中也知道大班人數(shù)多，一人一句話就是很多句話了。

３、班級人數(shù)過多，不利學生的身心發(fā)展。

由于學生人均教室占用面積明顯偏低，課桌距離黑板較近，久而久之，學生視力和學習能力都會下降。一進教室就是模糊的一片的學生，容易承受心理壓力，產(chǎn)生壓抑煩躁的情緒。在教室里根本談不到安全、舒適。教室人數(shù)過多導(dǎo)致空氣污濁和含氧量低。學生學習是要用腦的，沒有新鮮空氣，人腦缺氧，智力活動就會受到影響，尤其冬天上課，大家擠在一起，門窗緊閉，呼吸“有限”的空氣，很容易傳染疾病，造成學生身體素質(zhì)下降。

（二）、人口過多引發(fā)的食堂擁擠問題(主要用訪談法與觀察法)

民以食為天

食堂擁擠，人滿為患，為了應(yīng)對這種現(xiàn)象，同學們采取了不同的措施：

“我的一日餐三幾乎都在二高的小吃部解決了?！?/p>

“只能避開高峰期咯，盡量避開正點晚會去。”

“如果能翹課，好想翹課去吃飯?！?/p>

“我已經(jīng)好長時間沒去過食堂了，要么去超市買點，要么要同學出去帶玉米回來吃?！?/p>

面對人山人海的食堂，吃飯對于很多同學來說成了一件很奢侈的事情。排隊打飯時間長，到時候還不一定有自己想要的飯菜，打完飯端著餐盤穿梭于人群中，左閃右躲，生怕把飯菜撒到別人身上。吃頓飯讓人如此煞費苦心。當食堂擁擠問題開始影響我們生活，是時候考慮如何解決食堂擁擠問題了。

造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，最大的因素就是同時就餐的人太多，經(jīng)過具體分析我認為有以下幾點：

1.主觀方面上有食堂地理位臵存在著不足，辦事效率偏低。

①就食堂地理位臵而言，是會影響到食堂的擁擠與否的。比如食堂在地下室，上下樓梯勢必會造成擁堵

②食堂工作人員的辦事效率低，等下課鈴聲響了之后工作人員才慢慢的走出來給學生們打飯。

③打飯窗口過少，4000多個學生的學校，打飯窗口才18個，平均每個窗口要打200多個學生的飯，用時過長

2.客觀方面上有學校課程表的安排，學生自身的素質(zhì)等原因。

①每天就餐高峰段時間，人潮擁擠；根據(jù)調(diào)查所得數(shù)據(jù)得出如周一至周日早餐6:20-6:50，這是與學校安排的課程表有密切關(guān)系的，如7：20是最早的課，11：30下第五節(jié)課，因此在這些時間段內(nèi)常造成擁擠。

②翹課OR上課？

吃飯固然是大事，正所謂“人是鐵飯是鋼，一頓不吃餓的慌”，但是為了吃飯而翹課就是不可取的做法，作為學生，首要職責是學習，而且大家是為教育付過費的，希望大家理性看待這個問題，做到對自己負責，不要為了吃飯而耽誤學習。從老師的角度，可以提前或延遲下課幾分鐘，當然這得在和同學達成協(xié)議、學校也不會追究提前下課老師責任的前提下。記者者認為，如果老師和同學們都不介意的話，可以采取上午或下午

第四節(jié)提前上課5分鐘，從而提前下課的辦法來達到疏散就餐人流、緩建擁擠的目的。

結(jié)語

人數(shù)過多的原因分析和解決策略

（一）學齡人口多，老師學校不足

橫縣第二高級中學是橫縣第二好的高中，很多學生沒能進入橫縣中學就都來橫縣第二高級中學讀書了，使學校人數(shù)達4000多人，老師和教學設(shè)備嚴重不足，造成班級人數(shù)多，食堂等地擁擠等情況。

解決策略：橫縣政府應(yīng)該增強重視教育問題，加大對教育的投入，根據(jù)學齡人口的變化，及時增加和更新教學設(shè)施，修建新的教學樓、學生宿舍樓等。教育行政部門將管理重心下移，支持校長依法自主辦學，逐步擴大學校人、財、物的管理權(quán)，鼓勵校長積極探索，創(chuàng)辦特色，不斷深化人事制度改革，通過人才引進加大教師隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀為教育事業(yè)獻身的骨干教師。

（二）保證大班教學的質(zhì)量，增加教學設(shè)備

在班級人數(shù)還無法減少的情況下，學校為了保證教學質(zhì)量，對學生的教育學習負責，建立良好的教學設(shè)備。第一，為了確保每一位學生在課堂上聽到老師講課的聲音，學校應(yīng)該給每一個大班的班級配上無線話筒和音箱；第二，保證每個學生都有學習的機會，學校應(yīng)加大實驗室、機房等設(shè)施的建設(shè)，確保每個學生都有實驗可做，有計算機操作學習；第三，為了教室空氣的流通，特別夏天天氣的炎熱時，保證學生擁有更為舒適的學習環(huán)境，學校應(yīng)該在每一個班上安裝電扇；第四，科學地安裝日光燈，確保教室的每一處都有足夠的亮度，保護學生的視力。

（三）加強學生的心理輔導(dǎo)，建立心理咨詢室

高中階段是學生個性形成和心理發(fā)展的一個重要階段，此階段的學生心理和生理的發(fā)育都趨于成熟，但情感表現(xiàn)熱情但膚淺，在大班教學管理中，由于班主任老師對學生的情感交流輔導(dǎo)欠缺，學生容易形成心理問題，心理輔導(dǎo)教育成了學校不可缺少的一部分，通過加強學生的心理教育，彌補班主任和老師在教育上的不足，才能更加有效使學生不斷健康成長?？蓳?jù)調(diào)查了解，橫縣二高至今仍沒有心理老師，更沒有開展心理輔導(dǎo)課。

（四）加強班主任工作的培訓(xùn)

班級教育管理是育人的系統(tǒng)工程，幾乎涉及到一切與人有關(guān)的科學領(lǐng)域，班級教育管理者需要掌握的理論涉及范圍也很廣，其中與班級管理密切聯(lián)系的主要有教育學、心理學、教育管理學以及這些學科交叉研究產(chǎn)生的邊緣學科，一個良好的班級管理需要理論的指導(dǎo)，它要求教育理念要與時俱進，根據(jù)學生的發(fā)展進行不同的分析管理。因此，學校應(yīng)該重視班主任的培訓(xùn)工作，不斷給班主任灌輸新的教育理論，認識新的教育形態(tài)，真正做到管理科學化。同時要加強對班級、班主任工作的研究。要認真分析班級管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，并為解決這些問題提供科學的理論指導(dǎo)。

（六）食堂擁擠問題我們認為可以嘗試以下途徑來解決

①飲食中心人員素質(zhì)有待于進一步提高,由于部分食堂工作人員受年齡的限制使得其效率大不如以前，受教育程度低，綜合素質(zhì)比較偏低，雖然做了多年的炊事工作，他們自身素質(zhì)和能力還不能完全適應(yīng)目前工作的需要.因此應(yīng)該招聘年輕力壯的中青年，并且對他們進行培訓(xùn)，鍛煉他們的能力，對員工賞罰分明，進行考核制度，服務(wù)態(tài)度也是作為考核的依據(jù)之一。

②提前點開飯時間，有時學校食堂到下課吃飯時間了那些工作人員才姍姍來遲，這無疑浪費了很多時間

③由于課程表的影響，錯開下課時間那就最好了，這個二高做的還好，給高三提前五分鐘下課。分批次就餐如果實在不行那就只好延長食堂開放時間，盡量緩解就餐高峰期的擁擠。

④如果餐飲服務(wù)中心愿意的話，可以在教學樓或路旁設(shè)立外賣部，提供外賣服務(wù)，價格與質(zhì)量和食堂相當，既方便了同學，也緩解了食堂排隊擁擠。

④最低價3.5元不合理，給一些家庭經(jīng)濟困難帶來壓力

2010年11月28

第二篇：高師教育實習中存在的問題及對策研究

高師教育實習中存在的問題及對策研究

***（渭南師范學院教育與公共管理學院思想政治教育系11思政專升本）

摘 要：教育實習是高等師范院校教學計劃的重要組成部分，也是培養(yǎng)師范生教育教學技能與技巧的重要環(huán)節(jié)。但是，高師教育實習一直存在著以下問題：制度不健全、認識不足、實習評價流于行式、基地不穩(wěn)定、實習時間短等。針對師范院校存在的問題采取相應(yīng)的措施：健全教育法律政策制度，加強對教育實習的認識，強化實習管理，建立科學的教育實習評價體系等。從而提高教育實習的質(zhì)量，促進師范生教學能力的提升。

關(guān)鍵詞：高師；學校；教育實習；師范生

教育實習是培養(yǎng)師范生的教育教學能力的一個重要途徑；是師范生專業(yè)素質(zhì)由理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的有效措施；是師范生角色從“學生”向“老師”轉(zhuǎn)換的必要環(huán)節(jié)；當然也是師范院校教學計劃的重要組成部分。通過教育實習，師范生能夠進一步掌握教育教學各個環(huán)節(jié)的基本要求。了解我國當前一線教育教學之需求，為自己在學校學習指明努力的方向。有效的教育實習不但可以提高師范生的教育教學技能和技巧，而且還能促進師范生又好又快健康發(fā)展，為將來迅速成長為一名合格的人民教師打下堅實的基礎(chǔ)。因此，教育實習在師范生的培養(yǎng)過程中占據(jù)著非常重要的地位。

一、當前地方高師院校教育實習中存在的問題

教育實習對師范生來說是鞏固其所學專業(yè)知識、培養(yǎng)其專業(yè)能力、提高其綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。教育實習，著力培養(yǎng)師范生的專業(yè)能力，幫助其樹立從事教育行業(yè)的思想、積累教學經(jīng)驗，具有重要的教育意義。然而，由于各種因素的影響，目前，師范生的教育實習普遍存在著以下問題：

1．制度和政策不夠健全

當前，師范生的教育實習幾乎沒有政府及教育行政部門的參與，而僅僅是師范院校與中小學之間一對一的單一聯(lián)系，缺少國家教育主管部門相關(guān)政策對教育實習的有力保障。二十一世紀以來，盡管在師范生教育實習的改革與研究方面取得了不少成果，但是這些成果被轉(zhuǎn)化為師范生教育實習政策的甚少。目前，指導(dǎo)師范院校組織學生進行教育實習的文件大多都是各師范院校自己制定的，教育實習管理主要由師范院校負責。實習經(jīng)費低，實習基地學校升學壓力大等各方面的原因，造成師范生對實習活動只是被動地接受，卻不是積極參與的情景。

2．教育實習的準備不充分

多年來教育實習的實踐表明，實習前的準備工作做得充分與否，關(guān)系著教育實習順利進行的程度，并直接影響著教育實習的效果，不可輕視。但是多年來，教育實習前的準備做的并不理想，大體上表現(xiàn)在如下方面：

（1）思想準備不足

思想準備，即指實習前，參加實習的指導(dǎo)老師和師范生要對教育實習過程中可能出現(xiàn)在思想方面的問題有充分的精神準備；對教育實習的重要性及意義有深度的認識。

端正對教育實習的認識，對師范生來說是一個重要的問題。有些師范生認為教育實習不就是在講臺上講幾節(jié)課么，沒什么難度，不去也罷。其實這認識是不正確的。我們這里所講的實習是“教育”實習，而不是的“教學”實習，更不是像有些師范生認為的單純的課堂教學實習。教育實習是對師范生的技能技巧、思想、業(yè)務(wù)等多方面的全面考察和鍛煉，既包括教學實習工作的各個環(huán)節(jié)，又包括班級管理和課外活動等方面的內(nèi)容。

（2）能力準備不足

這里主要是指教學工作能力方面的準備。多年來的教育實踐表明，師范生從事教育教學工作的能力還比較差。首先，在教學上，不知怎樣寫教案，怎樣用口頭表達等，缺乏訓(xùn)練；其次，在班主任工作方面，不知怎樣開展班級工作，甚至不知怎么樣與學生個別談話；再次，在組織課外活動方面，不知怎么樣制定計劃，怎樣動員和組織實施；最后，在教育研究能力方面，不了解研究內(nèi)容和研究方法，甚至不知如何進行調(diào)查研究等等。

3．實習成績評定與實習評價流于形式

實習評價是對師范生實習質(zhì)量的總結(jié)，也是教育實習的重要環(huán)節(jié)。但是目前對實習的評價比較簡單。主要表現(xiàn)在以下方面：一是沒有建立科學的教育實習評價體系，實習學校給實習生的成績都是優(yōu)秀。第二是實習生回到學校后的實習總結(jié)幾乎也是走個過程，沒有什么實質(zhì)性的反饋和交流。實習生的困惑和心得體會沒有一個很好的交流平臺，這必定阻礙了實習教師的專業(yè)成長。

4．教育實習模式單一,實習基地不穩(wěn)定

大部分師范院校的教育實習形式上為分散實習和集中實習相結(jié)合，但實際上只有集中實習。分散實習的師范生可分為：一是不想從事教育行業(yè)或在外求職而打著“考研”的名義。二是考研的。

教育實習工作多分為見習、教學和班主任工作實習、總結(jié)及完成教育調(diào)查報告這幾個階段。因為大部分中小學怕影響他們的升學率和正常的教學秩序以及實習生的安全等方面的問題。所以，實習基地學校一般情況下很不樂意接收實習生，導(dǎo)致師范院校每年的教育實習聯(lián)系工作不大順利。實習基地學校這樣的態(tài)度和不穩(wěn)定性使得師范院校對實習工作也是無能為力。

5．教育實習時間偏短

在我國，大部分師范院校的教育實習時間偏短，從而導(dǎo)致很多師范生的實習流于形式。教育是一門藝術(shù)，僅僅有專業(yè)知識是遠遠不夠的。還需要在長期的實踐教學中鍛煉才能成長為一名合格的人民教師，否則很難駕馭課堂。根據(jù)現(xiàn)在的實際情況來看，一個月的教育實習也僅僅使師范生從教師的角度初步了解一線的教育教學工作，增加對教育的一些感性認識罷了。一個月的教育實習對于師范生來說是遠遠不夠的，以至于目前培養(yǎng)的很多師范生在找工作途中不知如何試講，因此失去了很多就業(yè)機會。入職后面對教育教學實際又不知所措。

二、高師院校教育實習中存在問題的原因分析

影響師范生教育實習質(zhì)量的原因表現(xiàn)在很多方面，我們大體上可以從以下幾個方面進行具體分析。

1．教育行政主管部門對教育不夠重視

當前高等師范院校教育實習主要是高師院校與中小學之間的事情，高師院校擔負著大部分的責任。一所小小的師范院校，特別是地方性的師范院校，需要負責數(shù)千名師范生的教育實習，在人力物力財力上都擔負著相當大的壓力。當前大部分師范生的培養(yǎng)目標是為基層培養(yǎng)一線教師，特別是地方師范院校更是如此。師范院校培養(yǎng)教師的質(zhì)量將直接影響到未來國家和民族的教育質(zhì)量，而教育實習的質(zhì)量更是直接影響到教師培養(yǎng)的質(zhì)量。站在人才培養(yǎng)和用人角度來看，教育行政主管部門有責任參與到教育實習中來。但是其做的并不好。

2．對教育實習的認識不到位

對于這個問題，主要表現(xiàn)在以下兩點原因：第一、學校對教育實習本身認識不足，雖然高師院校在教育實習前，都會對師范生進行相關(guān)的實習動員，告訴師范生實習的重要性。但是，很多師范生不知道什么是教育實習，以及如何進行教育實習，都沒有得到很好的認識。所以對實習的概念是馬馬虎虎的，對實習重要性的認識就更不要說了。第二、大部分師范院校教育實習的時間是在最后兩學年，這一時段恰好是很多學生處在考研復(fù)習或是在彷徨階段。特別是在最后一學年，很多師范生在復(fù)習考研，所以師范生會認為，在這個時候花費一個月的時間去實習，明擺著是在浪費時間嘛。因此，在教育實習與考研時間沖突的情況下，選擇了自主實習，把更多的時間投入到考研復(fù)習中。分析其原因，是對教育實習沒有得到很好的認識；未將教育實習看作一門嚴要求、高標準的必須課。沒有認識到教育實習對自己從事教師職業(yè)是一種不可缺少的歷練；是師范生成長過程中斷不可缺的過渡階段，更未認識到教育實習對自己的教育教學能力、實踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提升有著相當重要的意義，因此，在教育實習和升學上相沖突的情況下，偏向了考研，忽視了教育實習的重要性。

3.教育實習評價標準不完善

相當一部分師范院校的教育實習成績評定考核制度不夠完善，以至于教育實習流于形式。一個月的教育實習結(jié)束后，大多都是由實習指導(dǎo)教師隨意給個成績讓所有學生全部通過?？己酥贫炔粔驀栏?，導(dǎo)致實習指導(dǎo)老師對實習指導(dǎo)工作不夠重視。部分實習指導(dǎo)老師把師范生帶到實習基地學校后就不在不管了，自己圖個輕松，實習結(jié)束后給師范生一個簡單的評定，對師范生的實習情況了解甚少，至于說進行有效的指導(dǎo)就更談不上了。因為考核制度的不嚴格、不規(guī)范，相當一部分師范生便把教育實習看作是可有可無的事情。以至于出現(xiàn)部分師范生寧愿閑的呆在宿舍聽歌、看電影，也不愿意去實習基地學校實習。等快到實習結(jié)束了才向同學借教案抄在自己的實習手冊上的現(xiàn)象見慣不怪。實習學校的指導(dǎo)老師也是睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，實習完后大部分都會依照實習生的要求在實習手冊上簽上自己的大名，寫幾句套話。造成教育實習成績評定考核不嚴的根源就在于師范院校對實習工作的重視程度不夠，認為把師范生送到實習基地之后就完成了自己的職責，實際上這是遠遠不夠的。

4．高師院校與實習基地學校利益不對等

和諧關(guān)系是高師院校與實習基地學校能夠長期合作的基礎(chǔ)。這種和諧關(guān)系的建立僅僅憑借高師院校領(lǐng)導(dǎo)與實習基地學校領(lǐng)導(dǎo)之間的感情還是遠遠不夠的。從兩家利益的角度來分析，目前好多實習基地學校在師范生實習中沒有得到相應(yīng)好處，僅有的好處就是學校掛了個高校實習單位的小名聲。

很多實習基地學校和一線教師因為不能夠從中得到好處，甚至認為實習生的到來實在添亂。因此，往往采取敷衍的態(tài)度，不能夠認真地指導(dǎo)師范生的實習工作。很多師范生到實習基地學校實習，往往以見習為主，輔助教師做一些沒有技術(shù)含量的工作，從事實地教學的機會很少。很多師范生一個月實習下來，才上了兩三節(jié)課，不能夠得到教師的有效指導(dǎo)。這種單向的不對等的利益關(guān)系影響到師范院校與實習基地學校的科學發(fā)展，不利于師范生的教育實習，嚴重影響了教育實習的質(zhì)量。

5．安排不合理

我國的高師教育實習主要進行集中實習。大多數(shù)院校的實習時間是在第六學期、第七學期或第八學期，這樣的實習安排存在很多不足：一方面，集中實習時間比較短，學生在短短一個多月的實習中，對教育教學的認識也只能停留在一個很膚淺的層面，理論與實踐的結(jié)合就更談不上了。另一方面，對師范院校來講，更多的重視學生的考研率。對師范生來講，正忙于尋求工作，也沒有心思進行教育實習。所以相當一部分學生覺得實習是在浪費時間，會選擇在尋找工作或是在校學習。

三、提升教育實習質(zhì)量的對策

正是存在上述問題，導(dǎo)致教育實習質(zhì)量下降。對于以上存在的問題，我們大體上可以從以下幾個方面做起。

1．健全教育法律制度，完善政策法規(guī)

教育行政主管部門對師范生的教育實習應(yīng)當制定相應(yīng)的政策。教育是整個社會的事業(yè)，教育行政主管部門應(yīng)當多多關(guān)注師范生的教育實習工作，制定相應(yīng)的政策為師范院校的教育實習創(chuàng)造良好條件。政府應(yīng)當明確實習指導(dǎo)教師的基本條件、實習基地，規(guī)定相應(yīng)的任務(wù)和職責，設(shè)立實習基地專項資金。通過進行實習的基地建設(shè)，為師范院校提供規(guī)范、標準的實習場所。尤其要建立起激勵機制，教育行政主管部門應(yīng)對教育實習基地制定優(yōu)惠政策，其內(nèi)容包括：增加實習指導(dǎo)教師的編制比例；增撥教育經(jīng)費等。與此同時，教育行政主管部門應(yīng)當鼓勵中小學接收師范生實習，并把接受師范生實習作為評估中小學辦學水平的指標之一，以此激勵實習基地學校的責任感榮和榮譽感。其次，制定實習指導(dǎo)教師的條件，切實選派經(jīng)驗豐富的教師擔任實習指導(dǎo)工作，并給于其相應(yīng)的報酬和待遇。要鼓勵指導(dǎo)教師做好實習生的指導(dǎo)工作，把帶實習生的工作與評定職稱聯(lián)系起來，從而提高實習基地學校教師在教育實習指導(dǎo)工作中的積極性。教育主管部門相關(guān)政策到位，那么將有利于建立穩(wěn)定的師范生實習基地，為促進未來教師的專業(yè)發(fā)展提供基地保障和政策支持。

2．做好實習動員，組織相關(guān)活動

（1）加強師范生的思想教育，認識教育實習的必要性

教育實習動員大會實質(zhì)上是對師范生一次思想上的動員，是對師范生提出明確任務(wù)要求的大會，是教育實習思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。所以動員大會應(yīng)以幫助師范生提高對教育實習必要性和重要性的認識，使師范生樹立忠誠黨的教育事業(yè)的專業(yè)思想為中心；教育實習生要敢于吃苦，對待實習工作要認真負責的，敢于改革，不斷提高教育實習實效性。

實習動員大會應(yīng)當由高師院校的實習領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開，指導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員、學生會干部、各班班委及學生代表等組成。之后由學生會做大量宣傳，輔導(dǎo)員和各班班委再組織各班學生開展動員小會、主題班會，并組織學生進行校內(nèi)實習，以此來引起師范生對教育實習的重視。

（2）組織開展活動，提高師范生的綜合素質(zhì)

針對實習生能力上的缺陷，在平時就應(yīng)該有計劃地開展一些活動，比如參加有關(guān)的學科教育研究，開展專題調(diào)查研究工作，開展演講比賽、教師講課大賽，到中小學作校外輔導(dǎo)員，參加夏令營活動等等。實習之前，要做好能力方面的考察和補救工作。

3．豐富教育實習內(nèi)容，建立科學評價標準

當前的教育實習應(yīng)當打破傳統(tǒng)的理念，適應(yīng)新課改要求，不斷探索和創(chuàng)新，充分擴展和豐富實習的內(nèi)容，除了讓師范生掌握教學實習、班主任實習、教育調(diào)查研究的技能外，還應(yīng)增加一些參與教育實踐的經(jīng)歷與體驗，如了解一線的教學與管理過程；參與各種教研活動，獲得向其他教師學習的機會；在實踐過程中積累所學所思所想，形成問題意識和一定的解決問題的能力；積極參與各種類型的大學生創(chuàng)新活動、科研活動，在實踐中獲得科學地研究學生的經(jīng)驗，形成教學研究能力、教學反思能力、組織課外活動能力，并把這些新內(nèi)容編進評價標準。制定科學規(guī)范的教育實習評價標準應(yīng)從以下幾方面考慮：

（1）教育實習評價的內(nèi)容要全面

教育實習評價的內(nèi)容具體包括實習前的準備情況、實習紀律、實習備課、上課、實習期間的教學日志、參與學習學校課程開發(fā)的情況、調(diào)查報告和實習總結(jié)等。

（2）教育實習評價方法要科學

由實習指導(dǎo)教師、高師院校指導(dǎo)老師、實習小組成員組成評價小組，采取實習生的自我評價和由指導(dǎo)老師及同伴對其進行的他人評價相結(jié)合、定量評價與定性評價相結(jié)合、過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合的方法實施評價。評價小組對實習生進行評價時，一定要實事求是，從師范生的實際出發(fā)。對教育實習的各個環(huán)節(jié)進行分階段的評價，做到全方位的評價。這樣使實習生能夠真正認識到自己的長處與不足，以便得到有效的改進。

4．加強教育實習基地的建設(shè)

在教育實習過程中，教育實習基地是理論與實踐聯(lián)系的基礎(chǔ)保障。教育實習基地為師范生提供了一個將教育理論轉(zhuǎn)化為實踐的良好平臺。因此，加強教育實習基地的建設(shè)勢在必行，可從以下方面進行努力。

（1）加強教育行政部門的宏觀協(xié)調(diào)

在教育行政部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，市、縣級教育行政部門協(xié)同，整合地方教育資源，健全完善一批條件適中的中小學實習基地，為師范生提供教育實踐保障。

（2）增強高師院校與實習基地學校的聯(lián)系

首先，整合資源，建立教師教育專家資源庫。實習基地學校最需要高師院校提供的是教師專業(yè)發(fā)展、教育改革和教育科研的支持。師范院?？梢愿鶕?jù)實習基地學校的這些需要進行教育資源整合，組建成教師教育團隊，組建成教師教育資源專家?guī)臁Ｍ瑫r根據(jù)教師教育事業(yè)發(fā)展的需要和實習基地學校的需要進行建設(shè)，盡大量的使資源庫的教師能滿足實習基地學校教師專業(yè)發(fā)展、教育科學研究和教育改革的需要，并能提供服務(wù)。

其次，加強聯(lián)系，主動為實習基地學校提供有效服務(wù)。師范院校在建立起教師教育專家資源庫之后，要樹立主動為實習基地學校服務(wù)的思想意識。時常選派資源庫的老師到實習基地學校開展調(diào)查研究活動，不斷了解實習基地學校的建設(shè)狀況。給實習基地學校教師的專業(yè)發(fā)展提供培訓(xùn)服務(wù)、給實習基地學校的教育改革提供技術(shù)支撐等。如此主動服務(wù)的做法不僅使高師贏得實習基地學校的信任，有利于實現(xiàn)實習基地的穩(wěn)固，對高師教師的專業(yè)發(fā)展也是大有益處的。

（3）實習基地學校要密切配合當?shù)亟逃姓块T和高師院校

實習基地學校要密切配合當?shù)亟逃姓块T和高師院校，做好實習師范生的指導(dǎo)、管理和安全保障工作，提供必要的條件。并積極選配優(yōu)秀教師與師范院校教師組成聯(lián)合實習指導(dǎo)小組，強化師范生的教育實習指導(dǎo)工作。

5．延長教育實習時間，改進教育實習方式

師范生的專業(yè)發(fā)展是一個從簡單到復(fù)雜，從量變到質(zhì)變的過程。師范生的專業(yè)發(fā)展同樣如此。

適當增加實習時間，將單一實習改為階梯式的分階段實習，將實習安排到大學四年的師范教育中。比如，前兩個學期組織師范生到中小學見習兩周，了解一線教育現(xiàn)狀，熟悉一線學生的心理特點；中間四個學期組織師范生到一線進行教學實踐活動，結(jié)合所學專業(yè)、教育學和心理學等知識開展一些課題研究，組織召開主題班會，熟悉班主任工作等等，時間可為四周；最后兩個學期進行集中的教育實習，時間可為一到兩個月。前六個學期要由高師指導(dǎo)教師帶隊，采用集中指導(dǎo)的方式進一步加強師范生對教師職業(yè)的認同感，加深對教育事業(yè)的認識和熱愛。最后兩學期可以采取集中和分散相結(jié)合的實習方式，分散實習：頂崗實習、返回原籍實習，國培計劃等。

編隊組合方面，建議由不同專業(yè)的實習生組合編隊。這樣，各專業(yè)的實習生在實習期間可以互相交流，同時可以學習不同專業(yè)的教育教學方法和技巧。

百年大計，教育為本。師范生的培養(yǎng)關(guān)系到國家和民族的未來與希望。師范院校必須要有這樣的意識和責任感，不斷改進和完善教育實習方式，以此來促進教師的專業(yè)發(fā)展。

（指導(dǎo)教師：曹立新）

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Countermeasure Study KANG Hai-yang(Wei nan teachers college ideological and political education and the Institute of public administration lines 11 ideological and political education to college level)

The abstract: The practice teaching is the higher pedagogical colleges and universities plan of instruction important constituent, also is the raise pedagogical lives the education teaching skill and the skill important link.But, the high practice teaching always has following problem: The system not perfect, the understanding insufficiency, the practice appraisal flows Yu Xing Shi, the base not stably, the practice time short and so on.Takes the corresponding measure in view of the pedagogical colleges and universities existence question: The perfect education law policy system, strengthens to the practice teaching understanding, the strengthened practice management, establishes the science the practice teaching appraisal system and so on.Thus the enhancement practice teaching quality, the promotion pedagogical lives the teaching ability the promotion.Key word: gao shi;school;practice teaching;the normal school lives

第三篇：宿遷市人口老齡化問題及對策研究

宿遷市人口老齡化問題及對策研究

仲 林 黃 東

聯(lián)合國教科文組織規(guī)定，一個國家或地區(qū)60歲以上人口占該國家或地區(qū)人口總數(shù)的10%或以上，表明該國家或地區(qū)進入老齡化社會。2001年，我國60歲以上的老年人已超過1.3億人，占全國總?cè)丝诘?0.33%，表明我國已進入老齡化社會；到2010年末，老齡人口占全國總?cè)丝诘?1.36%；預(yù)計到本世紀中葉，我國的老年人口將超過4億人，占全國總?cè)丝诘?5%以上，每4個人中就有一位60歲以上的老年人。目前，我國是世界上老年人口最多和人口老齡化速度最快的國家，老齡化問題已引起全社會的高度關(guān)注。

本文以宿遷市為例，對人口老齡化發(fā)展問題作些初步探討，拋磚引玉，希望全社會盡快行動起來共同關(guān)愛老年人。

一、宿遷市人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)目前統(tǒng)計，宿遷市全市有5271788人，其中，60歲以上的老齡人口為733687人，已超過73萬，占全市人口的比重達到了13.91%，大大超過全國老齡人口比例，表明我市已步入人口老齡化城市行列。其中農(nóng)村為563681人，占全市老齡人口的76.82%；城鎮(zhèn)為170006人，占全市老齡人口的23.18%。伴隨老齡人口的不斷增加，獨生子女也在不斷增加，家庭構(gòu)成“4+2”模式（即4個老人由一對夫妻奉養(yǎng)）已逐漸成為家庭組成的重要形式?？粘怖先诵图彝ィ磁c子女分居或子女已故的單身戶或只有夫婦兩個人、一對夫婦、一個第三代），正在不斷出現(xiàn)。子女贍養(yǎng)條件和能力相對不足，家庭矛盾日益凸顯，社會負擔日益加重，已經(jīng)形成新的社會不穩(wěn)定因素。

二、當前存在的一些問題

（一）老齡服務(wù)機構(gòu)場所未完全建立。

市老齡辦的機構(gòu)編制少、人員少、經(jīng)費少；縣區(qū)級老齡辦在新一輪機構(gòu)改革中職能不但沒有強化，反而有所削弱，個別縣區(qū)級的老齡辦形同虛設(shè)；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級老齡組織機構(gòu)尚未建立。專職從事為老服務(wù)的行業(yè)少、場所少，從業(yè)人員不多、服務(wù)項目不多，老年事業(yè)的發(fā)展尚未形成規(guī)模。缺少人員、缺少服務(wù)、缺少管理，制約了我市老年事業(yè)的發(fā)展。不能適應(yīng)宿遷人口老齡化快速發(fā)展形勢的要求。

（二）老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。

老年人生活范圍主要集中在社區(qū)，而當前社區(qū)服務(wù)設(shè)施簡陋，社會公益設(shè)施相對落后，在日常生活中遇到的就醫(yī)、求助等方面困難得不到及時有效解決。目前市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)“四級聯(lián)動”為老年人服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)尚不健全，不能滿足當前老年人多層次的服務(wù)需求。

（三）集中性養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模比較小。

我市三縣兩區(qū)的敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓建設(shè)數(shù)量不多，建設(shè)規(guī)模普遍較小，硬件設(shè)施條件較差，管理不到位和服務(wù)質(zhì)量“偷工減料”現(xiàn)象時有發(fā)生，不能滿足日益增長的社會需求。與國內(nèi)一些發(fā)達城市相比，存在較大差距。

（四）綜合性老年活動場所比較少。

我市市本級僅有的一所宿遷市老年大學在宿豫區(qū)政府東100米遠，場地較小、師資較弱、離市中心較遠，受客觀條件的限制，只能招收學校附近的具有一定級別的離退休干部到此學習和活動。我市其他三縣人口較多，但是各縣在縣城也只有一所規(guī)模較小的老年大學。其他老年人口集中區(qū)均無固定的較大的綜合性室內(nèi)場所供老年人休閑娛樂，老年人普遍缺少文化生活。

（五）農(nóng)村老年事業(yè)發(fā)展更加滯后。

我市農(nóng)村老年人口占全市老年總?cè)丝诘?6.82%，農(nóng)村老人在養(yǎng)老、醫(yī)療保障、生活救助等方面面臨著更多的問題，老年事業(yè)也存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的弊病。與市區(qū)和縣城范圍內(nèi)的社區(qū)相比，為老服務(wù)的理念還沒有納入地方黨委、政府的發(fā)展規(guī)劃當中，老年設(shè)施少之又少，用于發(fā)展老年事業(yè)的經(jīng)費還沒有納入地方財政預(yù)算，農(nóng)村老年事業(yè)的發(fā)展，困難更多、舉步維艱。

三、對策與建議

為了實現(xiàn)上級黨委、政府提出的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的號召，全社會必須高度重視老年人的養(yǎng)老保障、日常生活和精神慰藉。

（一）提高認識，制定老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

老齡化問題不僅是家庭問題，同時也是社會問題。面對人口老齡化速度日益加劇的現(xiàn)實，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和老年人口發(fā)展現(xiàn)狀，組建老齡服務(wù)機構(gòu)，并就興辦養(yǎng)老機構(gòu)、整合社區(qū)養(yǎng)老資源、培育老年產(chǎn)業(yè)、發(fā)展老年市場等方面制訂出三年規(guī)劃或五年規(guī)劃和長遠目標，將老年事業(yè)、老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡早納入規(guī)范化的軌道。要發(fā)揮各老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，加強殘聯(lián)、財政局、發(fā)改局、規(guī)劃局等職能部門的溝通交流，統(tǒng)一規(guī)劃，相互協(xié)作，形成合力。各級黨委政府要將老齡事業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃，及時研究部署，明確發(fā)展目標，抓好責任落實，將老齡事業(yè)發(fā)展重要任務(wù)指標納入對各地各部門綜合目標考核內(nèi)容。要制定與老齡事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立老年事業(yè)人才培養(yǎng)基地，加強老齡事業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（二）多層次、多方位發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，保證“老有所養(yǎng)”落到實處。一是提供政策優(yōu)惠，多渠道舉辦養(yǎng)老院、敬老院，以滿足愿意到這里入住養(yǎng)老的老年人的需要，加快市三星級以上敬老院和省級文明敬老院創(chuàng)建；二是建造各種層次、各種類型的老年公寓或老年住宅，供有條件的老年人購買、租賃或置換，力爭每個縣區(qū)建成1所國家級和2-3所省級示范性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；三是建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)及社區(qū)“四級聯(lián)動”的老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個縣區(qū)建立1-2所虛擬養(yǎng)老院，對宿城區(qū)已建好的虛擬養(yǎng)老院要進一步完善服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力。四是落實尊老金制度。今年1月出臺的《江蘇省老年人權(quán)益保障條例》明確規(guī)定:“ 縣級以上地方人民政府應(yīng)當向八十周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。八十周歲至九十九周歲的老年人的尊老金，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負擔?！苯ㄗh我市從2011年起，向80周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。80—89歲的老年人每人每月50元，90—99歲的老年人每人每月100元。按照分級負擔的原則，各縣尊老金由縣財政承擔，城區(qū)尊老金以各區(qū)為主，市財政適當補助。加快老年信息、集中供養(yǎng)設(shè)施、人力財力等資源整合，完善多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步滿足城市基本養(yǎng)老需求。

（三）加快構(gòu)筑老年人醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)，提高“老有所醫(yī)”工作水平。要力爭在我市沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣和市中心各建立一所以診治老年病為主的老年病醫(yī)院，對老年人就醫(yī)實行較為低廉的收費標準。要建立健全農(nóng)村老年人醫(yī)療服務(wù)體系，逐步將農(nóng)村衛(wèi)生院改建成“農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”，使廣大農(nóng)村老人在家門口就能解決好常見病、高發(fā)病的醫(yī)療問題。

（四）加快各種層次“老年活動中心”建設(shè)步伐。

根據(jù)全市老年人分布狀況，重點加大對社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級老年活動中心的建設(shè)，每個社區(qū)內(nèi)都要建有居家養(yǎng)老服務(wù)站（托老中心），并要不斷開辟服務(wù)內(nèi)容，為社區(qū)居家老人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、探望巡視、慈善救助、法律援助等。加快市、縣（區(qū)）級現(xiàn)有老年活動中心的升級改造，提高活動中心的建設(shè)檔次，盡快啟動市社會福利中心二期工程的規(guī)劃、建設(shè)，建成集宿遷市“百老惠”社區(qū)老年公寓、市愛心護理院、市老年活動中心、市養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)中心為一體的較高層次的綜合管理服務(wù)區(qū)，以引導(dǎo)和推動全市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，更好地滿足社會養(yǎng)老需求。讓身體健康的老年人都能有適合自己的活動場所，使更多的老年人老有所學、老有所為、老有所樂。

（五）加大尊老敬老養(yǎng)老的宣傳力度。

要大力宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，在宿遷兩報兩臺一網(wǎng)開辟老年維權(quán)專欄，公開招募老年權(quán)益維護法律志愿者，切實維護老年人合法權(quán)益。要大力開展評選“十佳好媳婦”、“十佳好女婿”、“長壽之星”、“和諧家庭”和孝親敬老等活動，強化家庭敬老意識，融洽鄰里關(guān)系，弘揚尊老敬老養(yǎng)老的先進典型和先進事跡。動員社會各界人士參與老齡事業(yè)，權(quán)利支持老齡工作。在宿遷大地上形成尊老敬老的良好風氣和濃厚氛圍，切實為老年人解難事、辦實事、做好事。努力打造環(huán)境健康優(yōu)美、生活舒適便捷、為老服務(wù)完善、公共安全有序、整體文明和諧的社會。

第四篇：頂崗實習存在問題及對策

中職學生頂崗實習中存在的問題與對策

頂崗實習是中職學校學生培養(yǎng)計劃中一個十分重要的組成部分，通過頂崗實習，學生可以把課堂上的知識運用到工作當中去，實際工作中遇到的問題也可以從以前在校時所學的書中找到理論依據(jù)，從學中做，做中學，真正做到理論與實際有機相結(jié)合，積累工作經(jīng)驗，為參加工作打下基礎(chǔ)。

一、中職學生頂崗實習存在的問題

目前，雖然中職學校都不同程度地對學生安排頂崗實習，但是學校、實習企業(yè)、學生家長、學生本人對頂崗實習或多或少都存在一些認識上的誤區(qū)，有幾個普遍存在的問題。

1．學生對頂崗實習的期望值高。

第一，學生希望能夠在實習中系統(tǒng)提升專業(yè)知識，受到系統(tǒng)的培訓(xùn)。而事實上，企業(yè)提供的實習崗位大都是輔助崗位，“技術(shù)含量”低，專業(yè)性也不強。

第二，學生希望在用人單位得到和在學校老師一樣的關(guān)心和照顧。盡管企業(yè)方已經(jīng)按照比正常員工更寬松的要求來對待學生，學生仍然覺得十分苛刻和嚴厲，難以適應(yīng)工作角色的轉(zhuǎn)換。

第三，希望工作輕松，工作條件優(yōu)越?？捎捎谖覀冎新殞W校的學生在整個就業(yè)市場上所能獲得的工作仍然是生產(chǎn)一線的工作崗位，工作條件不可能十分輕松和舒適。

2．學生缺乏吃苦精神和責任心。

學生一般在實習前期熱情比較高，但一個星期后就開始喊累，對企業(yè)嚴格的規(guī)章制度不能執(zhí)行，隨意請假。學生并未認識到自己應(yīng)該對實習的崗位工作負全責，總覺得自己只是臨時來工作的，責任意識淡漠，導(dǎo)致工作中不能遵守紀律以及對待工作不認真的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3．學生管理難度大。

校外頂崗實習是學校教育的一個重要組成部分，學校會根據(jù)學生所學專業(yè)的不同，把學生分到不同的企業(yè)進行實習，同一個單位實習的學生崗位也不同，學生實習地點分散，因此學生實習分布廣，學生的日常生活都在實習單位，學生管理主要由實習單位負責，學校對頂崗實習的學生管理就處于一個遠程遙控的管理狀態(tài)。沒有辦法在第一時間了解到學生的動態(tài)，往往出現(xiàn)學校與實習單位的管理脫節(jié)。有的頂崗實習學生擅自離開實習單位，有的學生假借學校之名向?qū)嵙晢挝徽埣倜撾x學校與實習單位的管理，學校均不知情。有些學生出現(xiàn)的感情問題，企業(yè)不便也不愿管等等此類問題，在這種情況下要對頂崗實習的學生管理起來就有很大的難度，這給企業(yè)或?qū)W校有可能帶來不良影響。

4．溝通能力欠缺、心理承受能力較弱

頂崗實習過程中，學生的上班制度管理主要由企業(yè)負責。企業(yè)管理人員不會像學校的老師一樣，在有員工遲到或曠工的情況下不是以教育為主，而是按照企業(yè)規(guī)章來執(zhí)行，扣工資、資金，嚴重的甚至開除員工。部分學生缺乏必要的溝通能力，工作中抱怨學不到東西，請假休息得不到批準等等，這些都是缺乏必要溝通能力的具體表現(xiàn)。學生剛走出校門，對實習環(huán)境不熟悉，伴隨著新奇感的是更多的陌生感，主要表現(xiàn)為不愿主動與老員工交流，對自己熟悉的同學特別親近和依賴，與新員工相處要經(jīng)過一個很長的磨合期等。這種不適應(yīng)在工作中則體現(xiàn)為心理承受能力較弱。

二、如何提高學生實習效果

學生走出校門，進入企業(yè)進行實習，他們的言行舉止、能力高低等表現(xiàn)都直接影響到學生的就業(yè)，為了幫助學生獲得良好的工作崗位，作為管理者應(yīng)該從以下幾方面提高學生的實習效果和質(zhì)量：

1．加強學生職前教育

幫助學生正確認識實習，將吃苦耐勞、認真負責的職業(yè)操守教育深入貫穿于每門課程中。針對現(xiàn)在學生的特點，重視素質(zhì)教育，在實習中進一步鍛煉意志，著力培養(yǎng)其能吃苦耐勞和有較強責任心。

2．引導(dǎo)學生樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀和成才觀

現(xiàn)在有些畢業(yè)生對就業(yè)的期望值過高，缺乏吃苦精神，不愿到艱苦行業(yè)就業(yè)，就拿會計專業(yè)的學生來說，一聽說做倉庫管理要兼搬貨或是卸貨，就很不愿意；有些專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)時目光短淺，只看到眼前利益，有著舒服輕松的工作，不愿到工資薪酬暫時較低但培訓(xùn)機會、未來發(fā)展較大的公司就業(yè)。因此，要轉(zhuǎn)變學生這種“專業(yè)不對口不去，試用工資低不去，私營企業(yè)不去，服務(wù)行業(yè)不去，非大城市不去的觀念”，就要引導(dǎo)學生正確認識自己，擺正位置，合理定位。樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的思想，大膽地到基層生產(chǎn)一線工作。安安心心地工作，先站穩(wěn)腳跟踏實工作，積累經(jīng)驗后再圖發(fā)展。

3．做好心理疏導(dǎo)，幫助學生做好角色的互換

學校一方面配合企業(yè)的要求，另一方面也要考慮學生的需求，做好心理疏導(dǎo)。在頂崗實習前，要特別強調(diào)學生在企業(yè)頂崗實習期間所具有的雙重身份，他們既是學校學生又是企業(yè)的準員工，讓他們充分認識到身份、角色變化所帶來的差異，加強他們的學習自覺性和工作主動性。

4．加強校企聯(lián)系，建立穩(wěn)定的頂崗實習基地

學校應(yīng)廣泛接觸企業(yè)，爭取建立長期穩(wěn)固的頂崗實習基地。這些頂崗實習基地有相對成熟的實習管理體系，并可在前期的教學活動就引入企業(yè)的文化理念，以及典型的生產(chǎn)過程，有助于工學結(jié)合的深入開展，對于職業(yè)院校的實踐教學關(guān)系重大。

總之，做好中職學校學生頂崗實習工作不僅能提高學生自身專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，還可以創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，對于進一步提高學生的專業(yè)水平，增強學生的學習動力，強化學生求知的愿望和壯大職業(yè)教育規(guī)模等方面具有重要的意義。

第五篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題及對策研究

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題及對策研究

李瑞劉興姝

(陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)總公司陜西西安710075)

【摘要】當前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)處于較低層次的發(fā)展階段，在其發(fā)展過程中存在著農(nóng)民缺乏依法轉(zhuǎn)讓意識、流轉(zhuǎn)過程不夠規(guī)范等系列問題，因而，要實現(xiàn)農(nóng)村土地合理合法流轉(zhuǎn)，政府就必須建立規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機制，嚴格保護農(nóng)民的合法權(quán)益，建立健全社會保障制度。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；權(quán)益；社會保障機制

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又叫農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，它是指在不改變農(nóng)村土地基本用途的前提下，按照市場經(jīng)濟自愿、有償、依法的原則，由擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的用戶將土地的使用權(quán)讓渡給其他農(nóng)戶或經(jīng)營組織的過程。它是實現(xiàn)農(nóng)村資源優(yōu)化配置的有效形式，促進了土地承包經(jīng)營權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中與生產(chǎn)要素的緊密結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細化和現(xiàn)代化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的范圍既包括耕地、荒地、魚塘、山地等其它農(nóng)業(yè)用地。其主體是土地承包方，客體是土地經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)方式是多種多樣的，流轉(zhuǎn)的原則是自愿平等協(xié)商。它是土地承包經(jīng)營權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤最大化的一種重要方式和途徑。

二、當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在我國雖然經(jīng)歷了一些歲月，但無經(jīng)驗和規(guī)律可循，在摸索中進行，因此在實際土地流轉(zhuǎn)的過程中往往出現(xiàn)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范等問題。一方面，農(nóng)民缺乏依法轉(zhuǎn)讓意識，大多數(shù)流轉(zhuǎn)的土地往往進行的是口頭協(xié)議，因而流轉(zhuǎn)雙方容易發(fā)生爭執(zhí)和糾紛。另一方面，我國雖然頒布了《農(nóng)村土地承包法》等法律，允許農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地，但對農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)的程序價格和管理缺乏明確的規(guī)定，這樣就導(dǎo)致許多經(jīng)營戶雖然簽訂了合同，但合同內(nèi)容和條款不明晰，流轉(zhuǎn)雙方缺乏在責、權(quán)、利關(guān)系上的明確規(guī)定，為以后的合同糾紛留下了許多隱患。

2、在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，權(quán)益保護意識不強

當前，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，隨意改變土地承包關(guān)系，破壞土地經(jīng)營權(quán)。有些地方政府將土地流轉(zhuǎn)作為增加收入的手段或作為地方“政績”的形象工程，嚴重地損害了農(nóng)民的利益，更有甚者，有些地方政府為了短期利益，在農(nóng)民不知情的情況下，引入商戶或大戶進行經(jīng)營，如當前很多外來農(nóng)家樂的經(jīng)營，使得失地農(nóng)民的基本生活和生產(chǎn)失去了保障。

3、土地“惜轉(zhuǎn)”現(xiàn)象較為普遍

在我國，由于根深蒂固的思想束縛，農(nóng)民普遍存在“離土不離地”等現(xiàn)象。這樣就使得很大一部分農(nóng)民人不在，但不愿意放棄土地的經(jīng)營權(quán)，一方面，農(nóng)民無精力經(jīng)營土地造成土地的大量荒廢也不愿意流轉(zhuǎn)，另一方面，有能力經(jīng)營土地的人又缺乏經(jīng)營的土地，存在著土地資源的大量破壞和浪費?！跋мD(zhuǎn)”現(xiàn)象普遍存在。這種現(xiàn)象嚴重制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，制約著土地資源的優(yōu)化配置。

4、土地收益較低，招商引資困難較大

和工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)投資大，但收益較小，所以即使很多農(nóng)民自愿出讓土地，也未必有大量企業(yè)承包，尤其是一些邊遠山區(qū)，更是少有人問津。此外，由于我國農(nóng)村環(huán)境和城市相比相對較差，軟硬環(huán)境的不具備使得土地在實際流轉(zhuǎn)的過程中困難重重，招商引資更是難上加難。

5、土地流轉(zhuǎn)的社會保障體系不健全

在農(nóng)村，土地是農(nóng)民賴以生存的生命線。因此，政府一方面呼吁和倡導(dǎo)農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，但另一方面，失地農(nóng)民的社會保障體系卻不健全，這樣農(nóng)民的收入單純依靠租賃土地來維持，嚴重影響著農(nóng)民的收入，制約著社會的發(fā)展。

三、對農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的建議

1、轉(zhuǎn)變政府職能，保護農(nóng)民合法權(quán)益

在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，必須尊重市場規(guī)律，保護農(nóng)民合法權(quán)益。而要實現(xiàn)這些就要求政府轉(zhuǎn)變自身職能，克服其在土地流轉(zhuǎn)中的“越位”、“缺位”、“錯位”等現(xiàn)象，政府要充分發(fā)揮其有形的手的作用，引導(dǎo)農(nóng)民，將土地流轉(zhuǎn)納入市場，讓其參與競爭，同時也要為農(nóng)民提供有效的信息，使其能隨時洞悉市場，更好地把握市場形勢，實現(xiàn)土地資源利用的最大化。同時，政府還應(yīng)該發(fā)揮其監(jiān)督者的作用，監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)的程序是否合法、土地流轉(zhuǎn)的合同是否規(guī)范、土地流轉(zhuǎn)的行為是否合理。禁止一些以土地流轉(zhuǎn)為名義的隨便改變農(nóng)地用途和違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)的不良行為。

2、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

土地流轉(zhuǎn)最實質(zhì)的變化是農(nóng)民土地使用權(quán)的讓渡。通過轉(zhuǎn)讓，這樣就使得一部分農(nóng)民成為閑置人口，由于其自身素質(zhì)和文化水平相對較低，較難適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展。因此，要讓失地農(nóng)民能像以前一樣安居樂業(yè)，就必須加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣不僅有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更有利于剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

3、建立健全規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機制

農(nóng)村土地要能實現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)，必須有相應(yīng)的流轉(zhuǎn)機制作保障，如土地交易系統(tǒng)平臺，宏觀上匯總和把握信息，克服傳統(tǒng)的信息零散、易丟失等管理性失誤。同時，還需要加大管理信息化的建設(shè)，加強土地流轉(zhuǎn)的信息公開化、透明化，實現(xiàn)其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和投融資服務(wù)，從而將零散的農(nóng)村業(yè)務(wù)統(tǒng)一起來，方便管理。

4、完善土地流轉(zhuǎn)下的農(nóng)村社會保障制度

土地是農(nóng)民最基本的生存保障，在土地流轉(zhuǎn)的過程中如何實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地但不失去生存保障是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的難題。我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中尚未形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會保障體系，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等基本保險仍然處于低級階段，甚至有些農(nóng)村依然處于空白狀態(tài)。因此，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)前，需要建立完善與流轉(zhuǎn)制度和政策相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度。首先，為了鼓勵土地流轉(zhuǎn)，對已經(jīng)實行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民實施補貼，以解除其生存的后顧之憂。其次，擴大失地農(nóng)民的社會保障范圍，設(shè)計一種符合失地農(nóng)民需要的保障制度，突破傳統(tǒng)的局限，使農(nóng)民真正得到實惠。最后，加快農(nóng)村社會保障制度和城市社會保障制度的融合，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、和諧化。

5、培養(yǎng)市場化的土地流轉(zhuǎn)模式

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須從開始就納入市場體制，讓其參與競爭，在市

場經(jīng)濟中接受檢驗。因此，就要以科技為龍頭，普及和推廣科技興農(nóng)，提高農(nóng)民科學種田，促進資源的優(yōu)化利用。同時，農(nóng)村要改善自身環(huán)境，加大投資力度，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶合作的模式，探索多形式的土地流轉(zhuǎn)模式，培育多樣化的土地經(jīng)營方式，加快土地流轉(zhuǎn)的速度和質(zhì)量。

綜上所述，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入的重要方式和手段，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的有力武器。隨著時代的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的不斷進步，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)成為大勢所趨。因此，只有適應(yīng)時代發(fā)展，不斷健全和完善農(nóng)村社會保障制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的程序和機制，才能推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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【作者簡介】

李瑞（1971-）女，陜西西安人，現(xiàn)工作于陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)總公司，主要從事土地開發(fā)整理及行政管理工作。

劉興姝（1980-）女，陜西西安人，現(xiàn)工作于陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)總公司，主要從事土地開發(fā)整理工程相關(guān)工作。