第一篇：西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

沈萍霞（陜西師范大學(xué)陜西西安710062）

西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要組成部分。但是西部農(nóng)村寄宿制 學(xué)校在發(fā)展中卻面臨很多問(wèn)題，主要有資金短缺，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難；缺乏管理人員 編制，教師工作量大；教師綜合素質(zhì)有待提高；貧困生問(wèn)題突出等。針對(duì)這些問(wèn) 題，對(duì)西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。西部；農(nóng)村；寄宿制學(xué)校

1.基本情況

“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”是國(guó)家在實(shí)施“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和“危房

改造工程”的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃所采取的一項(xiàng)重大舉措，體 現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷。兩年來(lái)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校2400多所，為16萬(wàn)個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)配備了

遠(yuǎn)程教育設(shè)施。[1]2006年投入力度還在加大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)西部13個(gè)省級(jí)單位，現(xiàn)有寄宿制學(xué)校項(xiàng)目縣512個(gè)，共有寄宿制中小

學(xué)校5154個(gè)。西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的發(fā)展直接影響當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的全局。為此，我們專門對(duì)西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校進(jìn)行了調(diào)研，設(shè)計(jì)了有關(guān)西部農(nóng)村 寄宿制學(xué)校問(wèn)題的問(wèn)卷，在陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海、貴州、內(nèi)蒙、西藏、廣西、四川和云南等?。▍^(qū)）展開了調(diào)查；走訪了西部部分貧困地區(qū)的一些寄 宿制學(xué)校，先后去寧夏、內(nèi)蒙古、陜西省等省的學(xué)校進(jìn)行考察。通過(guò)此次調(diào)研，我們?cè)诳吹睫r(nóng)村義務(wù)教育取得進(jìn)步的同時(shí)，也更深刻地了解到西部寄宿制學(xué)校面 臨的困難和問(wèn)題。

2.西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校存在的主要問(wèn)題

2.1資金短缺，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難。2001年，我國(guó)小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)，東部平均值為2

075元。如果以東部為1，西部則為0.48。初中生均教育經(jīng)費(fèi)東部平均值為2655元，西部為1474元。如果以東部為1，西部則為0.56。高中生均教育經(jīng)費(fèi)東部平均值

為5942元，西部為2823元。如果以東部為1，西部則為0.475。[2]可見，西部基礎(chǔ)

教育經(jīng)費(fèi)比東部少很多，而且東西差距在近幾年內(nèi)表現(xiàn)的更加明顯。

這種狀況在西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校中尤為突出。在調(diào)查的近1500份問(wèn)卷中，無(wú)一例

外地提到經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。在訪談中大家也一致認(rèn)為西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校最大 的困難就是資金短缺，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)少。

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，學(xué)校沒有額外的收入，地方政府投入經(jīng)費(fèi)不足，致使學(xué)校連 正常的開支都難以解決，學(xué)校的硬件設(shè)施改善更是無(wú)從談起，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上時(shí) 代發(fā)展需要，表現(xiàn)為校舍緊缺，生均活動(dòng)面積小，教育設(shè)施嚴(yán)重缺乏，無(wú)現(xiàn)代化 的教學(xué)器械等。如陜北偏遠(yuǎn)地區(qū)某些學(xué)校學(xué)生連電腦都沒見過(guò)，學(xué)校沒有像樣的 教學(xué)設(shè)備，體育器材也嚴(yán)重缺乏，有的學(xué)校甚至連一個(gè)像樣的籃球都沒有。

2.2缺乏管理人員編制，教師工作量大。農(nóng)村寄宿制學(xué)校存在的另一突出問(wèn)題是師

資力量不足，管理人員缺乏。寄宿制學(xué)校的特點(diǎn)是學(xué)生住校，封閉式管理、開放 式辦學(xué)。涉及學(xué)生住宿、餐飲等一系列的問(wèn)題，和非寄宿制學(xué)校相比它的管理難 度較大，加之西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便，又存在上述一系列問(wèn)題，管理更是難 上加難，要使學(xué)校后勤工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要一定的人力、物力和財(cái)力，這些對(duì)西 部農(nóng)村寄宿制學(xué)校來(lái)說(shuō)都是難題。

西部地區(qū)本身就缺乏教師，師資編制不夠，教師流動(dòng)性也很大，加上宿舍、食堂 等后勤管理人員沒有正常編制，學(xué)校又沒有經(jīng)費(fèi)請(qǐng)臨時(shí)工作人員，使得教師既要 給學(xué)生上課，又要管理學(xué)生日常生活，工作量非常大。教師的待遇卻得不到相應(yīng) 地提高，影響了教師工作的積極性，很多教師都另謀發(fā)展，因此“孔雀東南飛” 的現(xiàn)象很突出。

2.3教師綜合素質(zhì)有待提高。西部農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)和教師的學(xué)歷水平都不是很高。在被調(diào)查的1493份問(wèn)卷中，有近一半教師是成人高校畢業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西部農(nóng)

村寄宿制學(xué)校校長(zhǎng)中，?？茖W(xué)歷的就占了54.5%。很多教師只是中師畢業(yè)，少數(shù)民

族地區(qū)情況就更差。從下圖統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以清楚地看出這一問(wèn)題。

從被抽樣調(diào)查的56名（回、藏、維、土、白、壯、苗、東鄉(xiāng)等民族）少數(shù)民族小

學(xué)校長(zhǎng)學(xué)歷情況統(tǒng)計(jì)（見表一）中，這一問(wèn)題表現(xiàn)的更為突出。具有本科學(xué)歷的 校長(zhǎng)只占7.1%，大部分校長(zhǎng)只是中師畢業(yè)。

少數(shù)民族校長(zhǎng)學(xué)歷表

由于環(huán)境、條件等方面因素的限制，許多教師很少有繼續(xù)學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)；加之 工作忙，自學(xué)時(shí)間有限，所以他們的文化素質(zhì)、理論水平有限，教學(xué)理念、教育 思想比較陳舊，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。存在的主要問(wèn)題是辦學(xué)理念、教育思 想落后，有的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、管理能力不高，科研意識(shí)淡薄。如個(gè)別老師 竟然鬧出了“要看我校的素質(zhì)教育，等下午課外活動(dòng)時(shí)再來(lái)”的笑話。

2.4農(nóng)村學(xué)校貧困生問(wèn)題突出。在西部寄宿制學(xué)校中，貧困生問(wèn)題非常突出。據(jù)一

些校長(zhǎng)反映，有的農(nóng)村學(xué)校貧困生要占到80%以上。

寄宿的學(xué)生大多來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村家庭。除了種田，農(nóng)民很少有其它的收入。盡管國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題高度重視，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，2005年取消了原先

336億元的農(nóng)業(yè)稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等，還取消了各種不合理收費(fèi)，農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠。但推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，增加 農(nóng)民收入也不是一蹴而就的，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。農(nóng)民收入低仍是不可 否認(rèn)的事實(shí)。在農(nóng)村寄宿制學(xué)校中，貧困生比例仍非常高。由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，很多學(xué)生交不起學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等，輟學(xué)現(xiàn)象也很普遍。由于學(xué)校本身無(wú) 經(jīng)費(fèi)來(lái)源，貧困生數(shù)量又多，對(duì)這種情況學(xué)校也是心有余而力不足。

3.西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展的對(duì)策及建議

存在上述問(wèn)題的原因也是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。解決好這些 問(wèn)題，還需要多方努力。

3.1多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。針對(duì)西部地區(qū)各項(xiàng)資金短缺問(wèn)題，國(guó)家也是花大力氣、下大本錢給予關(guān)注和解決。溫家寶總理在2006年做的政府工作報(bào)告中提到，從今

年起國(guó)家財(cái)政將每年安排支出1030多億元，其中中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每年將達(dá)到78

0多億元，地方財(cái)政每年將安排支出250多億元，來(lái)保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村

義務(wù)教育的需要。當(dāng)然，關(guān)于西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，首先，國(guó)家要加 大投入力度，尤其是加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入；其次，地方政府也有 義不容辭的責(zé)任，教育經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)隨著地方財(cái)政收入的提高而增加；再次，學(xué) 校也要自己想辦法，通過(guò)師生勤工儉學(xué)或爭(zhēng)取社會(huì)力量來(lái)解決

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辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺問(wèn)題；同時(shí)，群策群力，發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)捐資、捐物、出力等形式 改善辦學(xué)條件，解決學(xué)校面臨的困難。

3.2加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。近幾年，各級(jí)政府也在加大對(duì)寄宿制學(xué)校的投資力度，中

央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校2400多所。但對(duì)數(shù)

量眾多的寄宿制學(xué)校來(lái)說(shuō)，這只是杯水車薪。很多學(xué)校只有校舍，而無(wú)相應(yīng)的配 套設(shè)施，如宿舍、食堂、浴室等。配套設(shè)施的缺乏相應(yīng)的帶來(lái)如前所提到的住宿、飲食、學(xué)生安全等一系列的問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，許多農(nóng)村寄宿制學(xué)校在面臨困難時(shí)因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，想方 設(shè)法加強(qiáng)學(xué)校管理。但要從根本上解決學(xué)校面臨的住宿、飲食、學(xué)生安全等一系 列問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建立后的配套設(shè)施建設(shè)。上級(jí)部門對(duì)已經(jīng)確定的寄宿 制學(xué)校要投資建設(shè)合乎標(biāo)準(zhǔn)化的宿舍、食堂、澡堂等，配備專職的炊事員、管理 員，使學(xué)生能保證入住學(xué)校宿舍，從而確保學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活；也減輕了專 職教師的負(fù)擔(dān)，保證他們更好的工作，確保教學(xué)質(zhì)量。

3.3加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)目前農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資現(xiàn)狀，首先應(yīng)從數(shù)量上補(bǔ)充，通過(guò)一些優(yōu)惠政策吸引更多年輕教師扎根西部、服務(wù)西部，還可以以大學(xué)生畢 業(yè)實(shí)習(xí)、支教等方式緩解師資短缺的問(wèn)題；其次要提高師資質(zhì)量，加大對(duì)教師的 培訓(xùn)和提高。學(xué)校的校長(zhǎng)和教師，是培育人才的基礎(chǔ)。從某種意義上說(shuō)，一個(gè)好 校長(zhǎng)，一批好教師，就是一所好學(xué)校。所以應(yīng)保證許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師有繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓他們也能及時(shí)了解教育改革的最新信息，學(xué)習(xí)教育理論、先進(jìn)的教 育理念和發(fā)達(dá)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)等；再次改善待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，通過(guò)一些優(yōu)惠 政策鼓勵(lì)他們長(zhǎng)期獻(xiàn)身農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)。尤其要重視和加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)教師 的培養(yǎng)和提高。西部少數(shù)民族人口有6000多萬(wàn)人，占少數(shù)民族人口總數(shù)的55%以上，但這里的民族教育卻十分落后。據(jù)人口普查資料表明，各少數(shù)民族中每千人擁 有小學(xué)以上文化程度人口數(shù)全國(guó)平均為

698.12人，而生活在西部地區(qū)的主要少數(shù)民族，每千人擁有小學(xué)以上文化程度的人口數(shù)均低于全國(guó)平均水平：回族584.89人、維吾爾族613.22人、藏族264.7人。

[3]民族地區(qū)中小學(xué)教師的學(xué)歷水平普遍較低，必需引起高度重視。

3.4關(guān)心中小學(xué)貧困生。由于東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致東西部農(nóng)民收入差

距也很大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村許多義務(wù)教育階段的學(xué)生仍在繳納書本費(fèi)和名為 “雜費(fèi)”的學(xué)費(fèi)，很多農(nóng)村貧困家庭的兒童因無(wú)力交費(fèi)而失學(xué)。2006年國(guó)家對(duì)西

部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供 課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。2007年在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策。[4]這對(duì)農(nóng)村學(xué)

校和學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)喜訊。

要使所有貧困家庭的學(xué)生受益，可能還需要一定的時(shí)間。為此，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)設(shè)立 中小學(xué)助學(xué)金，重點(diǎn)放在西部農(nóng)村地區(qū)；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大免費(fèi) 發(fā)放教科書的范圍，為寄宿學(xué)生提供必要的生活補(bǔ)助，并逐步擴(kuò)大發(fā)放補(bǔ)助金的 范圍；可以通過(guò)給學(xué)校劃撥少量土地或提供勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所等方式，幫助貧困學(xué)生 勤工助學(xué)并改善生活；廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)，幫助貧困生渡過(guò)難關(guān)；爭(zhēng)取使義務(wù)教育階段的農(nóng)村寄宿學(xué)校貧困生都能真正享 受到“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)），做到不讓學(xué)生因 家庭貧困而失學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁振國(guó).《縮小差距——中國(guó)教育政策的重大命題》，北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社 科版），2005（3）：5-16。

[2]劉堯等.《中國(guó)西部基礎(chǔ)教育發(fā)展觀》，教育理論與實(shí)踐，2005（5）：35-39。

[3]溫家寶總理.2006年政府工作報(bào)告。

第二篇：農(nóng)村寄宿制學(xué)校校園安全存在的問(wèn)題和對(duì)策

農(nóng)村寄宿制學(xué)校校園安全存在的問(wèn)題和對(duì)策

故城中學(xué)七一班李瑞萍

【內(nèi)容提要】近年來(lái)，隨著農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整步伐的加大，校園安全問(wèn)題日益成為人們議論的話題?！笔澄镏卸?、危房垮塌、溺水死亡、打架斗毆、敲竹杠、縱火等禍害甚至拐賣、出走、偷盜、兇殺等詐騙和暴力犯罪頻頻在校園發(fā)生，嚴(yán)重地傷害了師生的身心健康，妨礙了正常的教育教學(xué)。要做好寄宿生的有效管理就必須實(shí)施精細(xì)化管理，也只有管理好寄宿生，才能有助于學(xué)校教育教學(xué)工作，才能提高學(xué)校辦學(xué)效益，才能為學(xué)校贏得社會(huì)肯定。

【關(guān)鍵詞】校園安全問(wèn)題和對(duì)策

學(xué)校安全工作是全社會(huì)安全工作的一個(gè)十分重要的組成部分。它直接關(guān)系到學(xué)生能否安全、建康地成長(zhǎng)，關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的幸福安寧和社會(huì)穩(wěn)定。因此，校園安全問(wèn)題已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。保護(hù)好每一個(gè)孩子，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學(xué)教育和管理的重要內(nèi)容。值得我們思考的是，妨害校園安全的隱患到底有哪些呢？我們又該如何去應(yīng)對(duì)呢？通過(guò)聽講座和工作中的體會(huì)，我認(rèn)為：

一是交通事故。不走人行道、隨意橫穿馬路、強(qiáng)行超道、高速

騎車等造成的交通事故。乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。

二是不當(dāng)活動(dòng)事故。學(xué)生在課余時(shí)間相互追逐、戲耍、打鬧時(shí)

不掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。

三是擠壓、踐踏事故。放學(xué)和下課時(shí)在樓道、門口等黑暗和狹

窄的地方互相爭(zhēng)先而造成的擠壓、踐踏等事故。

四是校園暴力事故。學(xué)生受到校外不法之徒的侵害；學(xué)生之間

有摩擦使用武力；盲目消費(fèi)導(dǎo)致偷盜；不良朋友引誘；群毆，學(xué)生自身心理疾病傷人或自傷。

五是體育活動(dòng)事故。體育活動(dòng)或體育課上不遵守紀(jì)律或注意力

不集中，活動(dòng)隨意，體育器械使用不得要領(lǐng)而造成的傷害。

六是勞動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐事故。在勞動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐中安全意識(shí)差，操作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。

七是消防事故。學(xué)生取暖、用電、飲食不當(dāng)而造成火災(zāi)、觸電、中毒等事故。

八是自然災(zāi)害事故。學(xué)生自救自護(hù)能力差，遇到暴風(fēng)雨、地震、洪水等自然災(zāi)害無(wú)法有效防衛(wèi)造成的傷害。

九是食品衛(wèi)生事故。學(xué)校衛(wèi)生管理重視不夠，學(xué)校食堂或飲用水基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，未經(jīng)檢驗(yàn)合格擅自使用，造成師生中毒、拉肚等。

十是學(xué)生心理負(fù)擔(dān)過(guò)重而造成事故。如學(xué)生跳樓事件、學(xué)生私自外出不歸事件等。

針對(duì)這些隱患，我校采取了如下措施：

（一）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)

學(xué)校圍繞“珍愛生命，安全第一”這個(gè)主題，深入組織學(xué)生開展“學(xué)生安全教育日”、“平安行動(dòng)在校園”等安全教育活動(dòng)，使學(xué)生在活動(dòng)中切實(shí)提高安全意識(shí)和防范能力。學(xué)校還通過(guò)舉辦專題講座、開展知識(shí)競(jìng)賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊(cè)、制作宣傳板、編寫校本教材等多種形式，生動(dòng)形象地對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防火災(zāi)、擁擠踩踏、交通、溺水等事故的教育；學(xué)校還通過(guò)精心組織，周密部署，面向全體學(xué)生組織開展緊急疏散、報(bào)警、滅火、逃生自救演練，提高了全體教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（二）加強(qiáng)對(duì)班級(jí)的管理，明確班主任和教師的責(zé)任

為了進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全工作責(zé)任制，我校制定了目標(biāo)管理細(xì)則，教師與學(xué)校簽訂責(zé)任狀，并嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。學(xué)校安全工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，將安全工作擺上學(xué)校工作的重要議事日程。校長(zhǎng)集中精力，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。把學(xué)校每個(gè)部門、每個(gè)工作崗位的安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，明確要求，層層分解，落實(shí)到人，落實(shí)到每項(xiàng)工作和每個(gè)環(huán)節(jié)。加大對(duì)學(xué)校安全工作的檢查考核力度，嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校安全工作“一票否決”制。

（三）加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)重點(diǎn)部位的檢查，消除安全隱患

學(xué)校在開學(xué)前，開展了一次校園安全大檢查（如電路、門窗、滅火器等），消除安全隱患。而且堅(jiān)持每周一次檢查和每天隨時(shí)注意，把上級(jí)部門對(duì)安全管理和教育工作的各項(xiàng)要求和措施扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)和家庭的合作，齊抓共管學(xué)生的身心安全我校切實(shí)做到與社會(huì)聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，及時(shí)溝通情況，解決重點(diǎn)問(wèn)題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好安全管理工作。深入開展學(xué)校及周邊環(huán)境集中整治。落實(shí)一校一警或責(zé)任區(qū)民警制度，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?，有針?duì)性地開展治安巡邏，嚴(yán)厲打擊侵害校園和傷害青少年學(xué)生的各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造保障青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的環(huán)境和氛圍。深入開展交警護(hù)學(xué)崗活動(dòng)，完善學(xué)校門前交通警示標(biāo)志，落實(shí)維護(hù)校園門口道路交通秩序的人員與責(zé)任，確保廣大師生進(jìn)出安全。還同衛(wèi)生部門切實(shí)做好學(xué)校傳染病防控與食品衛(wèi)生安全工作，有效控制學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全實(shí)踐的教育，提高學(xué)生應(yīng)對(duì)安全的心理素質(zhì)

安全是一種意識(shí)，更是一種習(xí)慣。安全教育就是培養(yǎng)孩子的這種意識(shí)，使其逐漸養(yǎng)成習(xí)慣。在預(yù)防校園傷害的教育中，不能忽視心理素質(zhì)的培養(yǎng)。這包括應(yīng)激心理訓(xùn)練，如冷靜心態(tài)、勇敢精神、創(chuàng)造能力等；包括良好心理品質(zhì)的訓(xùn)練，如溝通、合作能力，健康的自我形象、自我調(diào)試；還包括安全能力的訓(xùn)練，防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救、被害預(yù)防。這種訓(xùn)練在我校以深入開展，力求使學(xué)生們獲得全面的生活經(jīng)驗(yàn)。

“防患于未然，安全重于泰山”，這是我們工作的方向；“ 關(guān)愛學(xué)生，創(chuàng)建和諧校園”這是我們每一所寄宿學(xué)校工作的目標(biāo)。校園安全是一件忽略不得的大事，只有群防群治、加強(qiáng)管理，才能營(yíng)造充滿生機(jī)的校園環(huán)境，讓孩子們健康地成長(zhǎng)。

第三篇：西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理辦法

西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理辦法

http:// 2006-11-17 09:12:07 字號(hào)：T | T

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱寄宿制學(xué)校）管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)[2005]43號(hào)）、《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃（2004－2007年）》（國(guó)辦發(fā)[2004]20號(hào)）、《西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施方案》（教財(cái)[2004]3號(hào)），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入國(guó)家西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目的寄宿制學(xué)校。

第三條 寄宿制學(xué)校要貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，執(zhí)行有關(guān)教育法律法規(guī)，推進(jìn)素質(zhì)教育，建立健全管理制度，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

第二章 管理職責(zé)

第四條 按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的要求，寄宿制學(xué)校實(shí)行由地方政府負(fù)責(zé)，以縣為主，地方教育行政部門和學(xué)校具體組織實(shí)施的管理體制。

第五條 省、地（市）級(jí)人民政府及其教育行政部門的主要職責(zé)：

按照國(guó)家有關(guān)教育法律法規(guī)和政策要求，保障對(duì)寄宿制學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入。

負(fù)責(zé)寄宿制學(xué)校校長(zhǎng)與教師培訓(xùn)工作，提高寄宿制學(xué)校管理水平與教育教學(xué)水平。建立寄宿制學(xué)校管理工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)對(duì)寄宿制學(xué)校管理工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。

第六條 縣級(jí)人民政府及其教育行政部門的主要職責(zé)：

按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對(duì)集中”的原則合理規(guī)劃寄宿制學(xué)校的布局。

做好校園規(guī)劃，劃分教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)，配置寄宿制學(xué)校的各項(xiàng)附屬設(shè)施與必要設(shè)備。

建立危房的定期勘查、鑒定、動(dòng)態(tài)預(yù)警工作制度。

增加本級(jí)財(cái)政對(duì)寄宿制學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，按要求使用好上級(jí)撥付的專項(xiàng)資金。

負(fù)責(zé)寄宿制學(xué)校校長(zhǎng)、教師及管理人員的選拔、任用、培養(yǎng)、調(diào)整、管理和考核工作。負(fù)責(zé)寄宿制學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作，維護(hù)學(xué)校安全和正常教學(xué)秩序。

第七條 寄宿制學(xué)校的主要職責(zé)：

建立學(xué)校管理崗位責(zé)任制。確保寄宿制學(xué)校學(xué)生的安全。

根據(jù)國(guó)家課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)完成各學(xué)科教學(xué)任務(wù)。充分利用地方課程和校本課程，組織學(xué)生開展積極健康的課外活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

辦好學(xué)校農(nóng)（牧）場(chǎng)等勤工儉學(xué)基地，開展勤工助學(xué)，用于補(bǔ)助寄宿生生活。

建立學(xué)校、家長(zhǎng)溝通制度，引導(dǎo)家長(zhǎng)參與學(xué)校管理。

建立校產(chǎn)檔案，對(duì)所有校產(chǎn)進(jìn)行登記，加強(qiáng)對(duì)校舍及附屬設(shè)施的管理與維護(hù)。

搜集、整理相關(guān)信息資料，建立健全寄宿制學(xué)校檔案。

第三章 安全管理

第八條 建立健全學(xué)校各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全工作責(zé)任制。

建立安全信息通報(bào)制度，制定落實(shí)預(yù)防措施，建立安全應(yīng)急機(jī)制。第九條 按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

配備專職或兼職安全保衛(wèi)人員。安全保

衛(wèi)人員應(yīng)具有處置突發(fā)性事件的能力。

第十條 開展學(xué)生珍愛生命、積極生存、自我保護(hù)的安全教育，提高學(xué)生安全防范意識(shí)。第十一條 加強(qiáng)學(xué)校校舍、設(shè)施、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的安全保衛(wèi)，設(shè)立防火防盜設(shè)施，定期檢查并加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。

切實(shí)采取措施防止汛期滑坡、塌方、泥石流等對(duì)學(xué)生的安全威脅。

第十二條 嚴(yán)格門衛(wèi)值班、巡邏制度和學(xué)生請(qǐng)、銷假制度，全面掌握學(xué)生請(qǐng)假、到校、離校等情況。

建立校外人員入校登記、驗(yàn)證制度，禁止社會(huì)閑雜人員或車輛進(jìn)入校園，禁止學(xué)生將刀具、棍棒、有毒有害物品帶入學(xué)校。

寄宿生住校期間未經(jīng)準(zhǔn)假不得擅自離校。

加強(qiáng)對(duì)宿舍、食堂、庫(kù)房、財(cái)務(wù)室、電教室等重點(diǎn)區(qū)位的防護(hù)措施。

第十三條 安排專人組織路隊(duì)，負(fù)責(zé)學(xué)生離校，組織學(xué)生乘坐經(jīng)檢驗(yàn)合格的交通工具。集中供暖時(shí)宿舍必須留設(shè)通風(fēng)門窗。

第十四條 學(xué)校組織學(xué)生參加郊游、勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和校外集體活動(dòng)，須指定專人帶隊(duì)，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，采取必要的安全措施，做好安全應(yīng)急預(yù)案。

舉行大型集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先與公安機(jī)關(guān)共同研究并落實(shí)安全措施，防止意外事故的發(fā)生。

第四章 衛(wèi)生管理

第十五條 建立衛(wèi)生負(fù)責(zé)和檢查制度，把學(xué)校衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理內(nèi)容。

制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，建立重大疫情報(bào)告制度，做好學(xué)生常見病、傳染病的預(yù)

防和控制工作。

第十六條 開展健康教育,加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣。

做好學(xué)生心理健康教育，幫助學(xué)生排除心理困惑，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的信心。

第十七條 學(xué)校應(yīng)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)（保?。┤藛T或者兼職衛(wèi)生保健教師，購(gòu)置必需的急救器材和藥品，保障對(duì)學(xué)生常見病的治療。建立學(xué)生健康檔案，定期開展健康咨詢。有條件的學(xué)校，應(yīng)設(shè)立衛(wèi)生室。

第十八條 加強(qiáng)與縣（鄉(xiāng)）醫(yī)院、衛(wèi)生院的聯(lián)系，建立與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通、救助的機(jī)制。第十九條 配備必需的清潔衛(wèi)生工具，切實(shí)做好校園環(huán)境的綠化、美化、凈化工作，保持校園干凈、整潔、衛(wèi)生。

第五章 飲食管理

第二十條 按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，營(yíng)養(yǎng)配餐，提高質(zhì)量，降低成本，辦好學(xué)生食堂。

第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度》、《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，建立食堂物資采購(gòu)登記，飯菜留驗(yàn)和記錄等制度。

第二十二條 嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范，聘任專門食堂管理員，食堂從業(yè)人員必須兩證齊全，每學(xué)期體檢一次。

有少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)校要尊重少數(shù)民族學(xué)生的飲食習(xí)慣，辦好清真灶。

第二十三條 定期足額發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)。

第六章 住宿管理

第二十四條 建立宿舍管理制度，按標(biāo)準(zhǔn)配備生活教師，小學(xué)低年級(jí)寄宿生原則上要配備生活保育員，生活教師和保育員要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，負(fù)責(zé)宿舍管理和安全保衛(wèi)工作。嚴(yán)格外來(lái)人員登記制度，禁止外來(lái)人員隨意出入學(xué)生宿舍。

第二十五條 對(duì)學(xué)生宿舍實(shí)行夜間巡查、值班制度，督促學(xué)生遵守住宿紀(jì)律，按時(shí)作息。針對(duì)女生宿舍安全工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)女生宿舍的安全管理。

第二十六條 按照男、女學(xué)生相對(duì)獨(dú)立的原則安排住宿，盡量做到一人一床，安全、方便。第二十七條 教育學(xué)生講究個(gè)人衛(wèi)生，引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我管理。

指導(dǎo)學(xué)生整理內(nèi)務(wù)，保持宿舍清潔。

第二十八條 建立寄宿生信息檔案，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)報(bào)告。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 各?。ㄊ?、自治區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起開始實(shí)施。

第四篇：農(nóng)村寄宿制小學(xué)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村寄宿制小學(xué)管理中存在的問(wèn)題

隨著學(xué)齡人口的減少和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地相繼調(diào)整學(xué)校布局，成立了寄宿制小學(xué)。創(chuàng)辦農(nóng)村寄宿制小學(xué)能有效整合教育資源，使有限的物力、財(cái)力、人力發(fā)揮最大效益，提高教育教學(xué)質(zhì)量，解決農(nóng)民外出務(wù)工與子女讀書的矛盾等不可比擬的優(yōu)勢(shì)。但由于大量發(fā)展農(nóng)村寄宿制小學(xué)是近四五年之間的事情，存在許多普通小學(xué)所沒有的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響著農(nóng)村寄宿制小學(xué)的發(fā)展。

1、學(xué)生享受寄宿制的面廣，但還沒有全覆蓋

現(xiàn)在廣大農(nóng)村地區(qū)采取集中辦學(xué)，成立寄宿制小學(xué)，同時(shí)隨著社會(huì)的發(fā)展，享受寄宿制補(bǔ)助的學(xué)生也越來(lái)越多，雖然學(xué)校在制定享受的方案時(shí)也有明確的規(guī)定和方法，但是因?yàn)槊總€(gè)年級(jí)都有名額規(guī)定，所以出現(xiàn)一些相同地點(diǎn)不同年級(jí)的學(xué)生有些得到享受，一些卻得不到享受；有些雖然也是農(nóng)村，但因名額、地域的限制，所以不得享受，這樣一定程度上引起家長(zhǎng)的不良情緒，給學(xué)校很好的開展工作帶來(lái)困難。

2、管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理制度不完善

目前很多學(xué)校在這方面是初次探索，無(wú)成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。大量學(xué)生整天住在學(xué)校，生活問(wèn)題、學(xué)習(xí)問(wèn)題、課余時(shí)間管理問(wèn)題、安全問(wèn)題等全部甩給學(xué)校，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)學(xué)生的生活，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)，誰(shuí)又來(lái)組織學(xué)生的課余時(shí)間？這些工作怎樣監(jiān)督、怎樣評(píng)價(jià)等對(duì)很多學(xué)校來(lái)說(shuō)還只是摸著石頭過(guò)河，一些學(xué)校的規(guī)章制度沒有針對(duì)寄宿制的特點(diǎn)，學(xué)校管理的規(guī)范化、制度化水平較低。

3、學(xué)生的生活管理極其艱難

首先是學(xué)校原有設(shè)施與寄宿制小學(xué)要求的硬件配備之間差異的矛盾。撤并學(xué)校的學(xué)生涌入完小或中心校就讀，使原來(lái)就不充裕的校舍更加捉襟見肘。根據(jù)相關(guān)要求每名學(xué)生必須有一張床鋪，以一間宿舍容納12名學(xué)生計(jì)算，那么現(xiàn)有宿舍遠(yuǎn)不能滿足要求。這里還不包 括學(xué)生的盥洗室、餐廳、食堂等其他配套用房。校舍改造成宿舍，還需要添置床鋪、衣柜、鞋架、紗門、紗窗等設(shè)施，這就需要大量的資金投入。第二是學(xué)生家庭生活與集體生活方式等諸方面的矛盾。寄宿學(xué)生分布各個(gè)年級(jí)，年齡集中在6—12歲，在家庭保姆式的照顧下，嬌生慣養(yǎng)，他們身上或多或少地表現(xiàn)出懶散、自理能力差等現(xiàn)象。剛上寄宿制學(xué)?？隙〞?huì)有許多不適應(yīng)之處，這就需要寄宿制的生活指導(dǎo)教師給予更多的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)。第三是學(xué)生生活自理能力的提高需要一個(gè)過(guò)程。很多學(xué)生從小在家嬌生慣養(yǎng)，從來(lái)沒有做過(guò)任何家務(wù)?，F(xiàn)在住宿面對(duì)的首要問(wèn)題便是如何處理個(gè)人衛(wèi)生，自己的衣服要自己洗，自己的被子要自己疊。但是一朝一夕之間，完全改變所有的問(wèn)題顯然是不現(xiàn)實(shí)的，寄宿制在培養(yǎng)孩子自理能力方面確實(shí)有其意義，但是必須考慮孩子的實(shí)際接受能力。

4、學(xué)生的安全管理新問(wèn)題較多

安全是教育的前提條件之一，任何階段的教育都應(yīng)該把安全問(wèn)題作為首要考慮的中心問(wèn)題。集中辦學(xué)以后，安全成為當(dāng)?shù)匕傩湛紤]最多的問(wèn)題。多數(shù)家長(zhǎng)擔(dān)心孩子在學(xué)校是否會(huì)被同學(xué)欺負(fù)，東西是否會(huì)丟失等。雖然學(xué)校專門安排有兼職負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全的生活老師，但是由于學(xué)生人數(shù)多，教師人數(shù)少，并沒有什么實(shí)際的效果。最常見的問(wèn)題是宿舍被盜案件，由于學(xué)生的安全意識(shí)比較差，再加上管理不善，所以鮮有能破案的情況，學(xué)生無(wú)疑是最大的受害者。

5、管理人員、后勤人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足

部分教師悲哀地形容集中辦學(xué)的老師是“吃人飯，干?；睢?。確實(shí)對(duì)于在集中辦校的學(xué)校來(lái)說(shuō)，教師的角色就不僅僅是一名教師，而是教師、父母、保姆的混合，教師工作的一部分是要照料學(xué)生的飲食起居。學(xué)?；緵]有管理人員，后勤人員4、500人就餐（早餐、中餐、晚餐）,就只有4、5個(gè)工勤人員，這樣不僅影響教育教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也影響就餐的質(zhì)量。

6、沒有足夠重視學(xué)生新的心理問(wèn)題

俗話說(shuō)：“打死是娘好，睡死是床好?！绷邭q的孩子就長(zhǎng)時(shí)間地離開父母，誰(shuí)來(lái)彌補(bǔ)童年母愛的需求，誰(shuí)又能彌補(bǔ)得了血濃于水的親情？在對(duì)大部分寄宿學(xué)生進(jìn)行調(diào)查時(shí)，學(xué)生說(shuō)的最多的是想爸爸媽媽。部分學(xué)生初來(lái)時(shí)甚至三更半夜悄悄溜走，嚇壞了老師，嚇壞了家長(zhǎng)。一部分學(xué)生出現(xiàn)孤僻，親情淡漠等心理疾患。然而很多教師雖然認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但由于任務(wù)繁重，無(wú)法進(jìn)行很好的指導(dǎo)。

永定中心小學(xué)

第五篇：農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理的問(wèn)題與對(duì)策

農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理的問(wèn)題與對(duì)策

肅州區(qū)泉湖學(xué)區(qū)永久小學(xué) 張新民

據(jù)教育部的相關(guān)調(diào)查報(bào)告稱，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校已經(jīng)初步顯現(xiàn)“學(xué)校越來(lái)越小，人數(shù)越來(lái)越少，教師越來(lái)越老”的態(tài)勢(shì)。那么，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，又將面臨新的課題。以甘肅省肅州區(qū)為例，通過(guò)近幾年的快速發(fā)展，義務(wù)教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)從“有書讀”轉(zhuǎn)向“讀好書”。加快農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)，合理布局農(nóng)村校網(wǎng)，做到區(qū)域資源共享已勢(shì)在必行。但農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理實(shí)踐中遇到的一些問(wèn)題，也不能不引起人們的共同思考。

一、農(nóng)村寄宿制學(xué)校無(wú)法滿足“留守”學(xué)齡少兒的寄宿要求

隨著成年勞動(dòng)力往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)的大量轉(zhuǎn)移，大批學(xué)齡少兒成為農(nóng)村“留守人”，家庭教育與監(jiān)管呈現(xiàn)“真空”或“半真空”狀態(tài)，在“留守”少兒面臨網(wǎng)絡(luò)、賭博等不良誘惑，違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生的同時(shí)，他們自身正當(dāng)權(quán)益受到侵害的事件以及安全事故又層出不窮，極大的影響了他們的身心健康?！傲羰亍眱和瘑?wèn)題已引起全社會(huì)的關(guān)注，一度成為社會(huì)的焦點(diǎn)。如果農(nóng)村學(xué)校能最大限度地容納這些“留守”兒童，讓她們?cè)趯W(xué)校吃住，使他們遠(yuǎn)離不良誘惑，用學(xué)校大家庭的溫暖來(lái)消融他們成長(zhǎng)的“堅(jiān)冰”，必將有利于“留守”兒童的健康成長(zhǎng)。更何況校網(wǎng)布局調(diào)整后，學(xué)生上學(xué)的路途較遠(yuǎn)，他們需要寄宿在新學(xué)校，得到新老師的呵護(hù)。然而，目前廣大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校仍無(wú)法滿足學(xué)生的“寄宿”要求。首先，大部分學(xué)校的校舍建設(shè)存在先天性不足，規(guī)劃、設(shè)計(jì)嚴(yán)重滯后。如學(xué)生的浴室、衛(wèi)生間等設(shè)施或數(shù)量不足，或設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理；消防設(shè)施缺乏……不僅給住校生的生活帶來(lái)極大不便，也存在一定的安全隱患。其次，校園文化氛圍不濃，住校生的生活極其單調(diào)。大多數(shù)農(nóng)村寄宿制學(xué)校因經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)施簡(jiǎn)陋，加上管理者的辦學(xué)理念相對(duì)滯后，導(dǎo)致校園文化氛圍不濃，學(xué)生在校課外很少?gòu)氖聤蕵坊顒?dòng)。很多學(xué)校甚至連圖書閱覽室、電腦室等現(xiàn)有的資源也無(wú)法得到充分利用，學(xué)生在校除了學(xué)習(xí)就是自由玩耍，生活極其單調(diào)，往往對(duì)住校生活產(chǎn)生厭倦感。第三，學(xué)校教師及其管理人員服務(wù)意識(shí)淡薄，沒有給學(xué)生帶來(lái)“家”的溫馨?，F(xiàn)代教育理念告訴我們，學(xué)校是服務(wù)場(chǎng)所，教師應(yīng)當(dāng)具備一定的服務(wù)意識(shí)，為廣大學(xué)生服務(wù)。可惜相當(dāng)部分的教師觀念十分落后，錯(cuò)誤的認(rèn)為教師是教學(xué)的，不是為學(xué)生提供生活服務(wù)的以至于學(xué)校難以營(yíng)造“家”的溫馨，好多學(xué)生寧愿在校外租房子，也不愿住在學(xué)校宿舍。因此，更新觀念，多方齊動(dòng)，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)上、在校園文化布局上、在辦學(xué)理念上大膽創(chuàng)新，注重人文色彩，辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

二、管理制度和管理方法亟待創(chuàng)新

住校生的管理是寄宿制學(xué)校的一大難題。一是現(xiàn)在的學(xué)生都是父母的“掌上明珠”，耐挫性較差；二是義務(wù)教育階段的學(xué)生年齡偏低，生活自理能力較弱，安全管理責(zé)任重?？v觀農(nóng)村寄宿制學(xué)校，大多衛(wèi)生、安全、狀況不容樂觀，管理方法滯后。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新管理制度和管理方法，促使學(xué)校上檔次。首先，要加強(qiáng)住校生的行為習(xí)慣教育，從起床到入睡，從買飯到吃飯，從衛(wèi)生到紀(jì)律都要反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做到制度化、規(guī)范化，將管理的整個(gè)過(guò)程完全融入學(xué)校德育教育中。其次，嘗試推行學(xué)生寢室創(chuàng)“星級(jí)”活動(dòng)和先進(jìn)寢室“免檢”制度。榜樣的力量是無(wú)窮的。學(xué)校管理者應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，引入現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理方法，制定《學(xué)生寢室創(chuàng)星級(jí)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)物品擺放有序、衛(wèi)生習(xí)慣良好、人人遵紀(jì)守法的寢室依次授予“兩星”三星”“四星“五星”級(jí)，獲得“五星級(jí)”的寢室在下學(xué)期可以申請(qǐng)“免檢”，掛“免檢牌”等，使學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和榮譽(yù)感得到有效培養(yǎng)，自尊心和自信心慢慢發(fā)酵，影響和帶動(dòng)一大批。再次，完善管理網(wǎng)絡(luò)，注重學(xué)生的自我管理機(jī)制建設(shè)。一個(gè)寢室的管理單靠學(xué)校管理人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該完善從校長(zhǎng)室到相關(guān)處室，從值日值周導(dǎo)師到寢室長(zhǎng)的管理網(wǎng)絡(luò)，特別要注重學(xué)生的自我管理機(jī)制建設(shè)。在寢室長(zhǎng)的選拔和任用上，應(yīng)該提倡大張旗鼓地任用，隆重?zé)崃业乇碚?。這樣既可以提高學(xué)生的自信心和責(zé)任心，又可以發(fā)揮學(xué)生的自我管理積極性。最后，要加強(qiáng)家校聯(lián)系，共同促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。充分利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的通信技術(shù)，認(rèn)真做好住校生管理檔案，及時(shí)與家長(zhǎng)溝通交流，做到信息共享，責(zé)任共擔(dān)。

三、安全責(zé)任難以規(guī)避

目前，大多數(shù)農(nóng)村仍處于缺醫(yī)少藥的狀態(tài)，盡管學(xué)校管理人員從早上六時(shí)起床到晚上十一點(diǎn)多一直忙于住校生管理，可學(xué)校和家長(zhǎng)圍繞學(xué)生在校期間岡意外、急病、生理缺陷等原岡造成的傷亡事故的糾紛仍然很多。一旦發(fā)生意外傷亡事故，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理的理解度仍然很低，學(xué)校管理者幾乎每天都在誠(chéng)惶誠(chéng)恐中度過(guò)，生怕被懸在頭上“安全的利劍”刺中。我區(qū)某寄宿制小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)，他所在的學(xué)校一名學(xué)生突然兩眼翻白，四肢僵硬，在場(chǎng)的教師都忙于緊張搶救，可接到電話通知的學(xué)生監(jiān)護(hù)人卻“千呼萬(wàn)喚不到學(xué)校來(lái)”，校方在萬(wàn)般無(wú)奈下包車將其送往區(qū)人民醫(yī)院，途中正好遇見坦然自如的家長(zhǎng)，真有“皇帝不急太監(jiān)急”的滋妹。像這類事件如處理不當(dāng)，萬(wàn)一發(fā)生什么不測(cè)的話，學(xué)校又難逃干系，真是有苦不能言。因此，政府部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的現(xiàn)狀，把醫(yī)務(wù)室的作用給予適當(dāng)“放大”，在人員編制、財(cái)政預(yù)算、器材添臵等方面給予優(yōu)先考慮，使它能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣，學(xué)生的健康才會(huì)多一層保障，學(xué)校的安全才會(huì)少一分責(zé)任。

四、管理經(jīng)費(fèi)不足，管理效率低下

規(guī)模較小的農(nóng)村寄宿制學(xué)校，住校生管理工作一般都是由值日值周導(dǎo)師來(lái)承擔(dān)的，他們對(duì)學(xué)生早上起床到深夜睡覺，進(jìn)行全天候管理，工作量之大，任務(wù)之繁雜是可想而知的。可按教育局的規(guī)定，住宿費(fèi)是不能用于日常管理的，管理費(fèi)用只能在績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)性工資的“其他項(xiàng)目”中列支。這樣以來(lái)，容易出現(xiàn)兩種情況：一是減少值日值周等管理費(fèi)用，為教學(xué)教研讓步。反正住宿費(fèi)收入與教師無(wú)過(guò)多的利害沖突，一些學(xué)校于脆以宿舍緊張為借口不讓學(xué)生住校，用以減輕教師的工作星，把安全的“皮球”踢回給家長(zhǎng)；還有一些學(xué)校的教師卻在管理上打“折扣”，管理效率低下。二是學(xué)校為了安全考慮，增加“其他項(xiàng)目”的支出，影響教育教研管理費(fèi)用，客觀上違背了績(jī)效工資改革的本意，導(dǎo)致教師的教學(xué)積極性低迷。因此，作為教育行政部門要進(jìn)一步實(shí)行人事制度改革，審時(shí)度勢(shì)，率先組織那些不適合從事教學(xué)一線工作的教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們專門從事學(xué)生宿舍管理工作；同時(shí)也要允許農(nóng)村寄宿制學(xué)校適度增加住校生的管理成本，促使學(xué)校真正高效運(yùn)轉(zhuǎn)。寄宿制學(xué)校建設(shè)是學(xué)校管理工作的一個(gè)重要組成部分，它關(guān)乎學(xué)校的生存與發(fā)展，關(guān)乎學(xué)生特別是農(nóng)村“留守少兒“的健康快樂成長(zhǎng)。它需要一支甘于吃苦，勤于奉獻(xiàn)，且具有較強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的教職工隊(duì)伍；更需要教育行政部門審時(shí)度勢(shì)，及早調(diào)整思路，做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校的改造規(guī)劃，按照人文及早調(diào)整思路，做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校的改造規(guī)劃，按照人文化管理要求，成熟一批，改造一批。

總之，農(nóng)村寄宿制學(xué)校只有在建設(shè)和管理流程中注重“一切為了學(xué)生”的理念，才會(huì)開創(chuàng)一片嶄新的天地。

農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理的問(wèn)題與對(duì)策

肅州區(qū)泉湖學(xué)區(qū)永久小學(xué) 張新民

二〇一一年十月二十一日