第一篇：當(dāng)前經(jīng)濟工作中需要注意把握的五個問題

一、電力問題。電力緊缺是全國性問題，有２４個省區(qū)市拉閘限電。我市與全國、全省一樣，電力緊缺問題突出：一是電源結(jié)構(gòu)失衡。目前，全市水、火電比例為７４２６，水電比例偏高，而小水電又占水電的７１．８％。這種電力構(gòu)成很不穩(wěn)定，一旦發(fā)生干旱，勢必造成電力緊張。上半年全市發(fā)電量減少１４．３％，其中小水電發(fā)電量減少３０％。二是省里統(tǒng)一限電。目前，省下達我市限電指標(biāo)最高負荷限在４７．３萬千瓦、日用電量限在１０４５萬千瓦時，用電缺口在１５％左右。１－７月因缺電減少產(chǎn)值４．９２億元，影響增幅３．８個百分點。我們要采取綜合措施解決電力緊缺問題。１、當(dāng)務(wù)之急是以開源為主加強電力調(diào)度。一是“要”。打破供電平衡，重構(gòu)供電平臺，成立專門班子，到省里匯報、溝通，爭取用電指標(biāo)，購入議價電，適度、適量增加供電總量。二是“分”。用電指標(biāo)向能耗低和單位用電創(chuàng)產(chǎn)值、利稅高的企業(yè)傾斜，并對購進的議（高）價電實行電價原進原出，各方共同承擔(dān)議價電成本。三是“補”。實施積極的財政政策，鼓勵企業(yè)自備燃油機組開機發(fā)電，對裝機３００千瓦以上的自備電源，省、市各按０．１０元／度進行補貼。四是“調(diào)”。通過有序避峰、科學(xué)錯峰、合理讓峰，最大限度挖掘用電負荷潛力，重點保障居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、重點單位用電，以及骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)用電。２、關(guān)鍵要加快電源開發(fā)。經(jīng)濟發(fā)展，電力先行。當(dāng)前，加快電力開發(fā)尤其是火電建設(shè)有機遇、有條件、有必要：一是國家鼓勵建設(shè)電站。目前全國電力建設(shè)正以超常速度發(fā)展，一年新增裝機相當(dāng)于瑞典的裝機容量，兩年新增裝機相當(dāng)于英國的裝機容量，預(yù)計到２００７年將基本達到供需平衡。如果不抓住發(fā)展電力工業(yè)的黃金時期加快建設(shè)，我們將痛失良機。二是加快電力開發(fā)是解決未來發(fā)展的需要。據(jù)測算，到２００７年我市全社會用電量將比２００３年凈增３７．７億度。如果不加快電力開發(fā)，將無法滿足社會用電需求。三是三明的煤炭資源占全省的４１．８％，加快火電開發(fā)既有資源基礎(chǔ)，又有發(fā)展空間，能夠促進資源就地轉(zhuǎn)化，調(diào)整水火電結(jié)構(gòu)。四是電力工業(yè)是三明經(jīng)濟的重要增長點，能夠擴大經(jīng)濟總量，增加地方收入，吸納勞動力就業(yè)。因此，我們要把電力工業(yè)作為一個先行產(chǎn)業(yè)來扶持和發(fā)展，堅持水火電并舉，突出火電項目建設(shè)，在已有火電裝機容量不足５０萬千瓦基礎(chǔ)上，力爭用２－３年時間再增加５０萬千瓦裝機容量，使火電裝機容量突破１００萬千瓦。當(dāng)前要重點抓好永安火電廠、大田火電廠技改和永安資源綜合利用電廠建設(shè)項目，成立專門班子逐一解決報批、用地、資金等問題，確保項目盡快動工。同時，按照２００３－２００７年重點項目建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)抓好街面水電站等大中型水電站建設(shè)。３、積極推進電網(wǎng)建設(shè)。從目前的供用電形勢看，我市最終將成為電力調(diào)入市，電網(wǎng)擴容改造要加快進行。一方面要加快局部電網(wǎng)與省電網(wǎng)、華東電網(wǎng)聯(lián)接的通道建設(shè)，擴大容量；另一方面要加強區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)，進一步理順體制，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，從今年起五年內(nèi)要投資７．５億元抓好１１０個電網(wǎng)改造與建設(shè)項目，爭取到２００８年區(qū)內(nèi)配網(wǎng)自動化水平大幅提高，供電可靠率達９９．９９％，做到豐余電量送得出，急需電量引得進，確保用電穩(wěn)定性和安全性。

二、用地問題。去年以來，國家實行最嚴(yán)格的土地管理政策，今年又把土地管理作為宏觀調(diào)控的主要手段，實行土地審批“三個暫?！?。上半年全省撤銷各類開發(fā)區(qū)１９６個，核減面積８４萬畝，其中我市撤銷開發(fā)區(qū)１７個，核減面積１．３２萬畝。在宏觀調(diào)控形勢下，各級各部門既要堅決執(zhí)行國家土地管理政策規(guī)定，又要努力滿足發(fā)展的用地需求。１、要在嚴(yán)格保護中合理利用土地。我市耕地資源比較豐富，現(xiàn)有人均耕地面積為１畝，高于全?。埃诞€的平均水平，而且土地整理連續(xù)６年占補平衡，是全省人均耕地最多的設(shè)區(qū)市。這是我市未來發(fā)展的潛在優(yōu)勢，要繼續(xù)保護好、發(fā)展好，確保耕地動態(tài)平衡。同時，作為潛在優(yōu)勢要合理開發(fā)，提高土地利用效率和效益。去年全省共批準(zhǔn)工業(yè)用地９．９６萬畝，而我市僅占４８５５畝，不足全省的１／２０，這說明我們上的工業(yè)項目不多、規(guī)模不大，也說明土地利用還有空間、還有潛力。我們要通過嚴(yán)格保護尋找發(fā)展，積極補充促進發(fā)展，合理利用保障發(fā)展，創(chuàng)新機制贏得發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和耕地保護雙保雙贏。２、要做好項目供地工作。土地是項目的承載體，用地指標(biāo)一旦降下來，落地動工的項目就會少下來，發(fā)展速度就會慢下來。去年以來，我市在爭取用地上做了不少工作，到今年上半年共爭取建設(shè)用地４．１萬畝，比龍巖市多２．５３萬畝，比南平市多２．２１萬畝，比寧德市多１．５９萬畝。但受宏觀調(diào)控政策影響，土地指標(biāo)難以滿足加快發(fā)展的需要。各級各部門要拓寬思路，拓展渠道，依法依規(guī)確保經(jīng)濟發(fā)展用地需求。一要爭取重點項目用地指標(biāo)。對街面電站等屬于國家允許繼續(xù)申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地的項目，要繼續(xù)做好溝通、匯報工作，爭取國家盡快批準(zhǔn)用地指標(biāo)。對符合產(chǎn)業(yè)政策、馬上就能動工的永安資源綜合利用電廠等重大項目，要設(shè)法列入省重點建設(shè)盤子，爭取省重點項目的用地政策。對已經(jīng)上報省國土資源廳待批的３３個項目，尤其是急需用地的８個大項目，要派人專門抓跟進、抓協(xié)調(diào)匯報工作，爭取省里早日審批。對準(zhǔn)備解凍后組織報批用地的１８９個項目，要分輕重緩急，選出１８個重點項目，做好前期準(zhǔn)備工作，并搞好用地審批銜接。對一些小項目要積極創(chuàng)造條件，盡可能在市、縣國土部門的職責(zé)范圍內(nèi)解決。為了做好爭取工作，市里準(zhǔn)備近期專程到省國土資源廳等部門匯報、溝通，各級各有關(guān)部門要選好項目，扎實各項基礎(chǔ)工作。二要用好已經(jīng)批準(zhǔn)的用地指標(biāo)。從去年到今年上半年，我市還有一部分已經(jīng)批準(zhǔn)但未使用的用地指標(biāo)，這里面有的是項目正在進行招拍掛，有的因為征地拆遷補償問題而卡殼，有

年里我們的經(jīng)濟總量增長１７０倍，人口增長１３１％，但鐵路里程卻沒有增加，鐵路運力僅能滿足實際需求的６０％。目前我市受全國鐵路運力緊張及鐵路管理機構(gòu)整合影響，鐵路運輸車皮緊缺，請車滿足率僅為６２％，每日運量硬缺口約１．２萬噸，多數(shù)企業(yè)原、燃材料運不進來，工業(yè)產(chǎn)成品調(diào)不出去。公路方面，我市公路通車?yán)锍踢_到１．１萬公里，年貨運量約３０００萬噸，居全省第五位，占全省的１１．２％，公路運輸成為貨運的重要渠道。但受治理“雙超”影響，公路運力趨緊、運費大幅增加，平均運輸成本上漲３０－４０％，部分上漲幅度達到６０－１００％。因此，我們既要著眼當(dāng)前解決運力緊張問題，又要立足發(fā)展從根本上解決交通瓶頸制約。從近期來看，主要是加強運力協(xié)調(diào)與調(diào)度。各有關(guān)部門和企業(yè)要分析鐵路管理機構(gòu)整合后，鐵路運力調(diào)度出現(xiàn)的新情況，積極主動匯報、協(xié)調(diào)，爭取南昌鐵路局增加我市鐵路運力，確保電煤等重要原材料調(diào)入和工業(yè)產(chǎn)成品運出。同時，交通、經(jīng)貿(mào)、交警和煤炭行管等部門要密切配合，加強煤炭等重要原材料的產(chǎn)運銷銜接，優(yōu)化運輸環(huán)境，擴大公路運輸量，為能源、原材料等重要物資的正常供給提供運輸保障。從長遠來看，關(guān)鍵要突破交通瓶頸制約。加快以公路、鐵路為重點的通道建設(shè)，既是我市對接沿海、加快發(fā)展、解決運力不足的需要，也是沿海港口城市擴大腹地的需要，要把我市建成沿海港口城市通向內(nèi)地省份的交通樞紐城市。公路方面，要按照“建成通車、動工建設(shè)、立項測設(shè)”滾動發(fā)展的思路，推進以高速公路為支撐，國道、省道為依托，農(nóng)村公路為補充的公路體系建設(shè)，重點抓好京福高速公路三明段、泉三高速公路三明段、永安至武平高速公路建設(shè)，打通至江西、廣東等出省快速通道，力爭到２０１０年，境內(nèi)高速公路總里程達到５５０公里。鐵路方面，重點抓好兩條出省通道建設(shè)，一條是永安至長汀鐵路，打通至贛龍、京九鐵路通道，今年完成可研修編，力爭列入省重點前期盤子；一條是江西向塘北經(jīng)三明至莆田湄洲灣鐵路，這是連接沿海與內(nèi)陸省份的大通道，我市和莆田市、江西省撫州市已形成共識，爭取今年列入省鐵路中長期規(guī)劃和國家“十一五”計劃。

五、改革問題。下半年，各項任務(wù)繁重，加快發(fā)展壓力大，各級各部門要牢固樹立改革理念，以改革創(chuàng)新機制、體制，以改革增強活力，以改革促進發(fā)展。１、抓好林業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革。當(dāng)前，我國的林業(yè)體制、機制和發(fā)展環(huán)境正面臨著新一輪變革，要高度關(guān)注，我們要繼續(xù)走在全國林業(yè)改革的前列，切實加大集體林權(quán)制度改革力度，加快國有林業(yè)企業(yè)優(yōu)化重組，促進林業(yè)分類經(jīng)營，建立適應(yīng)新形勢發(fā)展的林業(yè)運作機制。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革，我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢突出，但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、龍頭企業(yè)發(fā)展并未形成優(yōu)勢。在最近公布的２００４－２００５年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)中，我市只有１２家企業(yè)被列入省級龍頭企業(yè)，比福州、漳州分別少６家，比泉州市少４家，比南平、寧德分別少３家，居全省第６位，與農(nóng)業(yè)大市的地位很不相稱。這說明我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在規(guī)模、經(jīng)濟效益、帶動能力、市場競爭等方面與全省還有差距。解決這個問題，從根本上說要創(chuàng)新體制、機制，突破傳統(tǒng)觀念，突破思維定勢，突破行政區(qū)劃，擇優(yōu)、擇重、擇特，從更高的眼界推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制改革，引入品牌企業(yè)打破行業(yè)平衡，引進競爭、合作機制激活現(xiàn)有企業(yè)，利用技術(shù)、資金、人才和智力優(yōu)化重組現(xiàn)有龍頭企業(yè)，使更多的企業(yè)進入“省隊”、“國家隊”，逐步把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建成品牌產(chǎn)業(yè)。２、加快國有企業(yè)改革。推進企業(yè)改革尤其是市屬國有企業(yè)改革，是解決老工業(yè)基地困難問題的重大舉措，是加快老工業(yè)基地發(fā)展的一項重要任務(wù)。市工貿(mào)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照市委二季度經(jīng)濟形勢分析會的部署，特別要把需要進行重組、參股、整體出讓的企業(yè)，以項目形式明確到具體責(zé)任單位、責(zé)任人，每月對改革進展情況進行一次匯總，向市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告，向有關(guān)責(zé)任單位通報。在改革中，要引進有實力的企業(yè)參與國有企業(yè)改革重組，加大減債工作力度，多渠道籌集改革成本，切實安置好企業(yè)職工。對改制后的企業(yè)要扶上馬、送一程，加大扶持力度，使企業(yè)改制重組后加快發(fā)展。３、推動社會事業(yè)資源優(yōu)化重組。我市社會事業(yè)資源豐富，但投入不足。雖然社會事業(yè)是政府投入的重點領(lǐng)域，但如果僅靠政府投入，既難有大的作為，也難以滿足社會事業(yè)迅速發(fā)展的需要。要以改革的精神拓寬路子，立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)，打破單一的投資體制，引入多元化投資主體，推動資源整合，實施資產(chǎn)置換，引進資金，引進管理，引進競爭機制，激活主體，形成滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。在教育事業(yè)方面，拓寬三明學(xué)院辦學(xué)路子，加快三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建步伐，抓好市區(qū)技工學(xué)校和職業(yè)中專優(yōu)化重組，創(chuàng)新普通高中教育體制和機制，重點做強各縣（市、區(qū)）的優(yōu)質(zhì)高中，支持、鼓勵發(fā)展各具特色的民辦教育。在衛(wèi)生事業(yè)方面，要加大改革力度，走多元化辦醫(yī)路子，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)打破部門和行政隸屬關(guān)系的界限，在業(yè)務(wù)、技術(shù)、人才、資金等方面開展多種形式的聯(lián)合、重組，做大做強重點醫(yī)療機構(gòu)。文化、體育、廣播電視等領(lǐng)域也要優(yōu)化資源配置，以重組增創(chuàng)優(yōu)勢，以改革促進發(fā)展。４、積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位機構(gòu)改革。我市現(xiàn)有事業(yè)單位５００８個，實有人員６６８８０人，其中財政撥付經(jīng)費的事業(yè)單位人員５７７９８人，占事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的８６％，是全市黨政群機關(guān)和政法系統(tǒng)人數(shù)的３．５倍。要增強改革的意識，按照先易后難的要求，選準(zhǔn)事業(yè)單位改革的突破口，加快事業(yè)單位機構(gòu)編制清理整頓，切實做好機構(gòu)撤、并、轉(zhuǎn)工作，減少事業(yè)單位和人員編制，減輕財政負擔(dān)，構(gòu)筑新型的事業(yè)單位分類管理體制。本文為市長##８月１１日在２００４年市人民政府第二次全體會議上的講話

第二篇：當(dāng)前經(jīng)濟工作中需要注意把握的五個問題

一、電力問題。電力緊缺是全國性問題，有２４個省區(qū)市拉閘限電。我市與全國、全省一樣，電力緊缺問題突出：一是電源結(jié)構(gòu)失衡。目前，全市水、火電比例為７４２６，水電比例偏高，而小水電又占水電的７１．８％。這種電力構(gòu)成很不穩(wěn)定，一旦發(fā)生干旱，勢必造成電力緊張。上半年全市發(fā)電量減少１４．３％，其中小水電發(fā)電量減少３０％。二是省里統(tǒng)一限電。目前，省下達我市限電指標(biāo)最高負荷限在４７．３萬千瓦、日用電量限在１０４５萬千瓦時，用電缺口在１５％左右。１－７月因缺電減少產(chǎn)值４．９２億元，影響增幅３．８個百分點。我們要采取綜合措施解決電力緊缺問題。

１、當(dāng)務(wù)之急是以開源為主加強電力調(diào)度。一是“要”。打破供電平衡，重構(gòu)供電平臺，成立專門班子，到省里匯報、溝通，爭取用電指標(biāo)，購入議價電，適度、適量增加供電總量。二是“分”。用電指標(biāo)向能耗低和單位用電創(chuàng)產(chǎn)值、利稅高的企業(yè)傾斜，并對購進的議（高）價電實行電價原進原出，各方共同承擔(dān)議價電成本。三是“補”。實施積極的財政政策，鼓勵企業(yè)自備燃油機組開機發(fā)電，對裝機３００千瓦以上的自備電源，省、市各按０．１０元／度進行補貼。四是“調(diào)”。通過有序避峰、科學(xué)錯峰、合理讓峰，最大限度挖掘用電負荷潛力，重點保障居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、重點單位用電，以及骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)用電。

２、關(guān)鍵要加快電源開發(fā)。經(jīng)濟發(fā)展，電力先行。當(dāng)前，加快電力開發(fā)尤其是火電建設(shè)有機遇、有條件、有必要：一是國家鼓勵建設(shè)電站。目前全國電力建設(shè)正以超常速度發(fā)展，一年新增裝機相當(dāng)于瑞典的裝機容量，兩年新增裝機相當(dāng)于英國的裝機容量，預(yù)計到２００７年將基本達到供需平衡。如果不抓住發(fā)展電力工業(yè)的黃金時期加快建設(shè)，我們將痛失良機。二是加快電力開發(fā)是解決未來發(fā)展的需要。據(jù)測算，到２００７年我市全社會用電量將比２００３年凈增３７．７億度。如果不加快電力開發(fā)，將無法滿足社會用電需求。三是三明的煤炭資源占全省的４１．８％，加快火電開發(fā)既有資源基礎(chǔ)，又有發(fā)展空間，能夠促進資源就地轉(zhuǎn)化，調(diào)整水火電結(jié)構(gòu)。四是電力工業(yè)是三明經(jīng)濟的重要增長點，能夠擴大經(jīng)濟總量，增加地方收入，吸納勞動力就業(yè)。因此，我們要把電力工業(yè)作為一個先行產(chǎn)業(yè)來扶持和發(fā)展，堅持水火電并舉，突出火電項目建設(shè)，在已有火電裝機容量不足５０萬千瓦基礎(chǔ)上，力爭用２－３年時間再增加５０萬千瓦裝機容量，使火電裝機容量突破１００萬千瓦。當(dāng)前要重點抓好永安火電廠、大田火電廠技改和永安資源綜合利用電廠建設(shè)項目，成立專門班子逐一解決報批、用地、資金等問題，確保項目盡快動工。同時，按照２００３－２００７年重點項目建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)抓好街面水電站等大中型水電站建設(shè)。

３、積極推進電網(wǎng)建設(shè)。從目前的供用電形勢看，我市最終將成為電力調(diào)入市，電網(wǎng)擴容改造要加快進行。一方面要加快局部電網(wǎng)與省電網(wǎng)、華東電網(wǎng)聯(lián)接的通道建設(shè)，擴大容量；另一方面要加強區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)，進一步理順體制，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，從今年起五年內(nèi)要投資７．５億元抓好１１０個電網(wǎng)改造與建設(shè)項目，爭取到２００８年區(qū)內(nèi)配網(wǎng)自動化水平大幅提高，供電可靠率達９９．９９％，做到豐余電量送得出，急需電量引得進，確保用電穩(wěn)定性和安全性。

二、用地問題。去年以來，國家實行最嚴(yán)格的土地管理政策，今年又把土地管理作為宏觀調(diào)控的主要手段，實行土地審批“三個暫停”。上半年全省撤銷各類開發(fā)區(qū)１９６個，核減面積８４萬畝，其中我市撤銷開發(fā)區(qū)１７個，核減面積１．３２萬畝。在宏觀調(diào)控形勢下，各級各部門既要堅決執(zhí)行國家土地管理政策規(guī)定，又要努力滿足發(fā)展的用地需求。

１、要在嚴(yán)格保護中合理利用土地。我市耕地資源比較豐富，現(xiàn)有人均耕地面積為１畝，高于全省０．５畝的平均水平，而且土地整理連續(xù)６年占補平衡，是全省人均耕地最多的設(shè)區(qū)市。這是我市未來發(fā)展的潛在優(yōu)勢，要繼續(xù)保護好、發(fā)展好，確保耕地動態(tài)平衡。同時，作為潛在優(yōu)勢要合理開發(fā)，提高土地利用效率和效益。去年全省共批準(zhǔn)工業(yè)用地９．９６萬畝，而我市僅占４８５５畝，不足全省的１／２０，這說明我們上的工業(yè)項目不多、規(guī)模不大，也說明土地利用還有空間、還有潛力。我們要通過嚴(yán)格保護尋找發(fā)展，積極補充促進發(fā)展，合理利用保障發(fā)展，創(chuàng)新機制贏得發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和耕

第三篇：當(dāng)前經(jīng)濟工作中需要注意把握的五個問題

一、電力問題。電力緊缺是全國性問題，有２４個省區(qū)市拉閘限電。我市與全國、全省一樣，電力緊缺問題突出：一是電源結(jié)構(gòu)失衡。目前，全市水、火電比例為７４２６，水電比例偏高，而小水電又占水電的７１．８％。這種電力構(gòu)成很不穩(wěn)定，一旦發(fā)生干旱，勢必造成電力緊張。上半年全市發(fā)電量減少１４．３％，其中小水電發(fā)電量減少３０％。二是省里統(tǒng)一限電。目

前，省下達我市限電指標(biāo)最高負荷限在４７．３萬千瓦、日用電量限在１０４５萬千瓦時，用電缺口在１５％左右。１－７月因缺電減少產(chǎn)值４．９２億元，影響增幅３．８個百分點。我們要采取綜合措施解決電力緊缺問題。１、當(dāng)務(wù)之急是以開源為主加強電力調(diào)度。一是“要”。打破供電平衡，重構(gòu)供電平臺，成立專門班子，到省里匯報、溝通，爭取用電指標(biāo)，購入議價電，適度、適量增加供電總量。二是“分”。用電指標(biāo)向能耗低和單位用電創(chuàng)產(chǎn)值、利稅高的企業(yè)傾斜，并對購進的議（高）價電實行電價原進原出，各方共同承擔(dān)議價電成本。三是“補”。實施積極的財政政策，鼓勵企業(yè)自備燃油機組開機發(fā)電，對裝機３００千瓦以上的自備電源，省、市各按０．１０元／度進行補貼。四是“調(diào)”。通過有序避峰、科學(xué)錯峰、合理讓峰，最大限度挖掘用電負荷潛力，重點保障居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、重點單位用電，以及骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)用電。２、關(guān)鍵要加快電源開發(fā)。經(jīng)濟發(fā)展，電力先行。當(dāng)前，加快電力開發(fā)尤其是火電建設(shè)有機遇、有條件、有必要：一是國家鼓勵建設(shè)電站。目前全國電力建設(shè)正以超常速度發(fā)展，一年新增裝機相當(dāng)于瑞典的裝機容量，兩年新增裝機相當(dāng)于英國的裝機容量，預(yù)計到２００７年將基本達到供需平衡。如果不抓住發(fā)展電力工業(yè)的黃金時期加快建設(shè)，我們將痛失良機。二是加快電力開發(fā)是解決未來發(fā)展的需要。據(jù)測算，到２００７年我市全社會用電量將比２００３年凈增３７．７億度。如果不加快電力開發(fā)，將無法滿足社會用電需求。三是三明的煤炭資源占全省的４１．８％，加快火電開發(fā)既有資源基礎(chǔ)，又有發(fā)展空間，能夠促進資源就地轉(zhuǎn)化，調(diào)整水火電結(jié)構(gòu)。四是電力工業(yè)是三明經(jīng)濟的重要增長點，能夠擴大經(jīng)濟總量，增加地方收入，吸納勞動力就業(yè)。因此，我們要把電力工業(yè)作為一個先行產(chǎn)業(yè)來扶持和發(fā)展，堅持水火電并舉，突出火電項目建設(shè)，在已有火電裝機容量不足５０萬千瓦基礎(chǔ)上，力爭用２－３年時間再增加５０萬千瓦裝機容量，使火電裝機容量突破１００萬千瓦。當(dāng)前要重點抓好永安火電廠、大田火電廠技改和永安資源綜合利用電廠建設(shè)項目，成立專門班子逐一解決報批、用地、資金等問題，確保項目盡快動工。同時，按照２００３－２００７年重點項目建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)抓好街面水電站等大中型水電站建設(shè)。３、積極推進電網(wǎng)建設(shè)。從目前的供用電形勢看，我市最終將成為電力調(diào)入市，電網(wǎng)擴容改造要加快進行。一方面要加快局部電網(wǎng)與省電網(wǎng)、華東電網(wǎng)聯(lián)接的通道建設(shè)，擴大容量；另一方面要加強區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)，進一步理順體制，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，從今年起五年內(nèi)要投資７．５億元抓好１１０個電網(wǎng)改造與建設(shè)項目，爭取到２００８年區(qū)內(nèi)配網(wǎng)自動化水平大幅提高，供電可靠率達９９．９９％，做到豐余電量送得出，急需電量引得進，確保用電穩(wěn)定性和安全性。

二、用地問題。去年以來，國家實行最嚴(yán)格的土地管理政策，今年又把土地管理作為宏觀調(diào)控的主要手段，實行土地審批“三個暫?！薄Ｉ习肽耆〕蜂N各類開發(fā)區(qū)１９６個，核減面積８４萬畝，其中我市撤銷開發(fā)區(qū)１７個，核減面積１．３２萬畝。在宏觀調(diào)控形勢下，各級各部門既要堅決執(zhí)行國家土地管理政策規(guī)定，又要努力滿足發(fā)展的用地需求。１、要在嚴(yán)格保護中合理利用土地。我市耕地資源比較豐富，現(xiàn)有人均耕地面積為１畝，高于全省０．５畝的平均水平，而且土地整理連續(xù)６年占補平衡，是全省人均耕地最多的設(shè)區(qū)市。這是我市未來發(fā)展的潛在優(yōu)勢，要繼續(xù)保護好、發(fā)展好，確保耕地動態(tài)平衡。同時，作為潛在優(yōu)勢要合理開發(fā)，提高土地利用效率和效益。去年全省共批準(zhǔn)工業(yè)用地９．９６萬畝，而我市僅占４８５５畝，不足全省的１／２０，這說明我們上的工業(yè)項目不多、規(guī)模不大，也說明土地利用還有空間、還有潛力。我們要通過嚴(yán)格保護尋找發(fā)展，積極補充促進發(fā)展，合理利用保障發(fā)展，創(chuàng)新機制贏得發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和耕地保護雙保雙贏。２、要做好項目供地工作。土地是項目的承載體，用地指標(biāo)一旦降下來，落地動工的項目就會少下來，發(fā)展速度就會慢下來。去年以來，我市在爭取用地上做了不少工作，到今年上半年共爭取建設(shè)用地４．１萬畝，比龍巖市多２．５３萬畝，比南平市多２．２１萬畝，比寧德市多１．５９萬畝。但受宏觀調(diào)控政策影響，土地指標(biāo)難以滿足加快發(fā)展的需要。各級各部門要拓寬思路，拓展渠道，依法依規(guī)確保經(jīng)濟發(fā)展用地需求。一要爭取重點項目用地指標(biāo)。對街面電站等屬于國家允許繼續(xù)申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地的項目，要繼續(xù)做好溝通、匯報工作，爭取國家盡快批準(zhǔn)

用地指標(biāo)。對符合產(chǎn)業(yè)政策、馬上就能動工的永安資源綜合利用電廠等重大項目，要設(shè)法列入省重點建設(shè)盤子，爭取省重點項目的用地政策。對已經(jīng)上報省國土資源廳待批的３３個項目，尤其是急需用地的８個大項目，要派人專門抓跟進、抓協(xié)調(diào)匯報工作，爭取省里早日審批。對準(zhǔn)備解凍后組織報批用地的１８９個項目，要分輕重緩急，選出１８個重點項目，做好前期準(zhǔn)備工

作，并搞好用地審批銜接。對一些小項目要積極創(chuàng)造條件，盡可能在市、縣國土部門的職責(zé)范圍內(nèi)解決。為了做好爭取工作，市里準(zhǔn)備近期專程到省國土資源廳等部門匯報、溝通，各級各有關(guān)部門要選好項目，扎實各項基礎(chǔ)工作。二要用好已經(jīng)批準(zhǔn)的用地指標(biāo)。從去年到今年上半年，我市還有一部分已經(jīng)批準(zhǔn)但未使用的用地指標(biāo)，這里面有的是項目正在進行招拍掛，有的因為征地拆遷補償問題而卡殼，有的實際上還沒有項目。對此，各縣（市、區(qū)）都要把每宗已批未用地的原因搞清楚，重點抓好征地補償、招商引資、項目落地等工作，確保已批用地有項目跟進。三要爭取優(yōu)惠的工業(yè)用地指標(biāo)。對省里土地整理新增耕地的６０％用于支持欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)項目的用地，要選準(zhǔn)選好項目，做實做好前期工作，以項目爭取更多的用地指標(biāo)。３、要強化土地收儲。土地就是資本，土地收儲是經(jīng)營城市的關(guān)鍵。我市土地收儲做得比較規(guī)范，今年以來收儲的速度逐步加快，上半年經(jīng)營性土地通過招拍掛已實現(xiàn)收入２．３１億元，接近去年全年水平。市區(qū)土地收儲要按照“南拓北擴西進”的城市發(fā)展思路，制定土地近、中、遠期收儲計劃，做到一個池子儲備，一個龍頭出讓，一個場所交易，多種形式競價出讓。目前，主要先把城市框架拉大，然后再逐步完善配套設(shè)施。關(guān)鍵是把現(xiàn)有的項目抓實抓好，貴溪洋、下洋、臺江、西江濱路等地塊的收儲工作，繼續(xù)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加快收儲進度，力爭部分重點建設(shè)項目在京福高速公路三明段試通車之際動工建設(shè)。４、要抓好征地拆遷。征地拆遷是項目建設(shè)的一個焦點，有建設(shè)就必然有征地拆遷。與沿海發(fā)達地區(qū)相比，三明不是拆遷過度，而是拆遷不足。首先，要牢固樹立征地拆遷是為了發(fā)展的觀念。沒有必要的征地拆遷，就難有大的發(fā)展。征地拆遷不僅對發(fā)展、對全局有利，從根本上說對群眾、對征地拆遷戶也有利。通過征地拆遷，可以讓產(chǎn)業(yè)和項目集聚有土地，讓城市拓展有空間，讓群眾收入有保障。其次，拆遷要體現(xiàn)為民。征地拆遷首先要考慮群眾安置和群眾利益問題。但人民群眾是一個總體的概念，有一個最大多數(shù)人的概念。為人民謀利益不是為極少數(shù)人謀利益，考慮問題一定要把握這條。什么事都要百分之百的人同意，有一個人不同意就不能做，這是不符合大多數(shù)人的利益的。目前，我市征地拆遷補償工作做得不錯，現(xiàn)在的問題主要不是補償不到位，而是拆遷成本過高。為此，我們既要保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，妥善解決好征地拆遷群眾的居住、就業(yè)、社保等問題；又要認(rèn)真測算征地拆遷補償費，控制好拆遷成本。第三，拆遷要依法依規(guī)。各級各部門要嚴(yán)格依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，合理確定拆遷和土地征用規(guī)模，按照規(guī)范程序推進征地拆遷工作。同時，要引導(dǎo)拆遷戶依法依規(guī)爭取補償、反映問題，對違法違規(guī)的要依照法定程序進行處理。

三、資金問題。對資金緊張要做具體分析，不要泛泛而談。從去年固定資產(chǎn)投資資金來源看，國家預(yù)算內(nèi)資金占１．８％，國內(nèi)貸款占２１．４％，企業(yè)自籌占４４．９％，債券、外資和其他資金來源占３１．９％。解決資金緊張問題，要多渠道進行，多種措施并用。加大金融對地方經(jīng)濟的支持力度。今年以來，我市金融系統(tǒng)做了大量工作，６月末全市貸款增量位居全省第五位，增幅位居全省第四位，核銷剝離不良貸款２．２７億元，有力促進了金融和地方經(jīng)濟發(fā)展。但受國家宏觀信貸調(diào)控政策影響，全市貸款增量逐月下降，特別是５、６兩個月回落幅度大，對經(jīng)濟和金融發(fā)展構(gòu)成雙重影響。而且短期貸款、票據(jù)融資分別少增２．９７億元和２．９８億元，致使中小企業(yè)甚至一些大企業(yè)都出現(xiàn)貸款難問題，相當(dāng)部分工業(yè)投資項目包括重點項目資金受困，影響工程進度。為此，各金融機構(gòu)要用好有保有壓、抑揚并舉的宏觀調(diào)控政策，構(gòu)建直通、快捷、可靠的融資平臺，深化銀企合作，落實好資金供需見面會簽約項目，確保有市場、有效益企業(yè)流動資金的基本需求，確保正在建設(shè)和準(zhǔn)備動工的重點項目資金基本需求，確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、產(chǎn)品有銷路的中小企業(yè)合理的資金需求。當(dāng)前，要對５月以來貸款增量下降幅度過大的商業(yè)銀行進行動態(tài)分析，采取切實可行的應(yīng)對措施，防止信貸大進大出對經(jīng)濟和金融造成負面影響。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)單位要高度關(guān)注金融運行，協(xié)同配合、支持各商業(yè)銀行把需要省里各商業(yè)銀行信貸支持的項目篩選出來，盡快匯總到市人行。市里近期要組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市人行、有關(guān)商業(yè)銀行行長到省里匯報、溝通，爭取省里各家銀行支持。集聚區(qū)內(nèi)外資金。民間資本最具活力，也是解決我市資金問題的重要渠道。據(jù)測算，２００３年末我市民間資本總量約２９０億元，其中已形成投資的約１００億元，占總量的３４．５％；可以利用但還處于閑置狀態(tài)的約９６億元，占總量的３３．１％；較難激活的約９４億元，占總量的３２．４％。利用民間資本，還有較大空間。我們要對商會經(jīng)濟給予更多關(guān)注，商會經(jīng)濟是三明民營經(jīng)濟的亮點和特色，上半年６家商會引進市外資金２．５９億元，作用不可低估。我們要千方百計把民間資本投資的積極性調(diào)動起來，把區(qū)外資金吸引進來，當(dāng)前一是要用好國家投資體制改革的政策。國務(wù)院規(guī)定，今后非政府投資項目一律不用審批，政府只對十三類規(guī)定項目進行核準(zhǔn)、報備，非法律禁止所有資本均可進入。我們一方面要把政策宣傳到企業(yè)、到項目業(yè)主，一方面要結(jié)合實施行政許可法，把該放的審批權(quán)徹底放掉，把不必要的環(huán)節(jié)徹底精簡掉，真正做到高效便民、有效服務(wù)。二是要鼓勵民營企業(yè)辦好現(xiàn)有項目，繼續(xù)新上項目。對今年新上的２０４個民營企業(yè)項目和１０２個商會投資項目，要創(chuàng)造條件加快建設(shè)進度，并繼續(xù)開發(fā)適合他們投資的項目，調(diào)動業(yè)主投資積極性，鼓勵開展商會招商、商會融資，使商會經(jīng)濟成為我市經(jīng)濟的一個品牌。三是要擴大利用外資規(guī)模。目前，外資企業(yè)呈現(xiàn)投資和生產(chǎn)經(jīng)營兩旺勢頭，實際到資進度逐月加快，而且生產(chǎn)性項目增加，制造業(yè)項目達到２９個，占新批項目數(shù)的５９％。同時，外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，投資信心增強，上半年有１０家外資企業(yè)增加合同外資１１７２萬美元，增長３４％。這說明外經(jīng)貿(mào)是我市未來經(jīng)濟增長的一個潛力很大的空間，要以京福高速公路一期工程竣工通車為契機，繼續(xù)突圍、繼續(xù)突破。當(dāng)前，要重點抓好“９·８”招商，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督戰(zhàn)，抓好簽約項目篩選、重大項目推介、重點客商邀請工作，切實提高招商引資的實效。

四、運力問題。交通運力狀況怎樣，對于三明這樣以重化工業(yè)為主的內(nèi)陸山區(qū)市來說，至關(guān)重要。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，加上運輸需求的不斷增長，我市鐵路、公路兩大系統(tǒng)的運力緊張矛盾日益顯現(xiàn)。鐵路方面，途經(jīng)我市的唯一一條鷹廈鐵路建于１９５８年，迄今已整整運營了４６年，這４６年里我們的經(jīng)濟總量增長１７０倍，人口增長１３１％，但鐵路里程卻沒有增加，鐵路運力僅能滿足實際需求的６０％。目前我市受全國鐵路運力緊張及鐵路管理機構(gòu)整合影響，鐵路運輸車皮緊缺，請車滿足率僅為６２％，每日運量硬缺口約１．２萬噸，多數(shù)企業(yè)原、燃材料運不進來，工業(yè)產(chǎn)成品調(diào)不出去。公路方面，我市公路通車?yán)锍踢_到１．１萬公里，年貨運量約３０００萬噸，居全省第五位，占全省的１１．２％，公路運輸成為貨運的重要渠道。但受治理“雙超”影響，公路運力趨緊、運費大幅增加，平均運輸成本上漲３０－４０％，部分上漲幅度達到６０－１００％。因此，我們既要著眼當(dāng)前解決運力緊張問題，又要立足發(fā)展從根本上解決交通瓶頸制約。從近期來看，主要是加強運力協(xié)調(diào)與調(diào)度。各有關(guān)部門和企業(yè)要分析鐵路管理機構(gòu)整合后，鐵路運力調(diào)度出現(xiàn)的新情況，積極主動匯報、協(xié)調(diào)，爭取南昌鐵路局增加我市鐵路運力，確保電煤等重要原材料調(diào)入和工業(yè)產(chǎn)成品運出。同時，交通、經(jīng)貿(mào)、交警和煤炭行管等部門要密切配合，加強煤炭等重要原材料的產(chǎn)運銷銜接，優(yōu)化運輸環(huán)境，擴大公路運輸量，為能源、原材料等重要物資的正常供給提供運輸保障。從長遠來看，關(guān)鍵要突破交通瓶頸制約。加快以公路、鐵路為重點的通道建設(shè)，既是我市對接沿海、加快發(fā)展、解決運力不足的需要，也是沿海港口城市擴大腹地的需要，要把我市建成沿海港口城市通向內(nèi)地省份的交通樞紐城市。公路方面，要按照“建成通車、動工建設(shè)、立項測設(shè)”滾動發(fā)展的思路，推進以高速公路為支撐，國道、省道為依托，農(nóng)村公路為補充的公路體系建設(shè)，重點抓好京福高速公路三明段、泉三高速公路三明段、永安至武平高速公路建設(shè)，打通至江西、廣東等出省快速通道，力爭到２０１０年，境內(nèi)高速公路總里程達到５５０公里。鐵路方面，重點抓好兩條出省通道建設(shè)，一條是永安至長汀鐵路，打通至贛龍、京九鐵路通道，今年完成可研修編，力爭列入省重點前期盤子；一條是江西向塘北經(jīng)三明至莆田湄洲灣鐵路，這是連接沿海與內(nèi)陸省份的大通道，我市和莆田市、江西省撫州市已形成共識，爭取今年列入省鐵路中長期規(guī)劃和國家“十一五”計劃。

五、改革問題。下半年，各項任務(wù)繁重，加快發(fā)展壓力大，各級各部門要牢固樹立改革理念，以改革創(chuàng)新機制、體制，以改革增強活力，以改革促進發(fā)展。１、抓好林業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革。當(dāng)前，我國的林業(yè)體制、機制和發(fā)展環(huán)境正面臨著新一輪變革，要高度關(guān)注，我們要繼續(xù)走在全國林業(yè)改革的前列，切實加大集體林權(quán)制度改革力度，加快國有林業(yè)企業(yè)優(yōu)化重組，促進林業(yè)分類經(jīng)營，建立適應(yīng)新形勢發(fā)展的林業(yè)運作機制。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革，我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢突出，但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、龍頭企業(yè)發(fā)展并未形成優(yōu)勢。在最近公布的２００４－２００５年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)中，我市只有１２家企業(yè)被列入省級龍頭企業(yè)，比福州、漳州分別少６家，比泉州市少４家，比南平、寧德分別少３家，居全省第６位，與農(nóng)業(yè)大市的地位很不相稱。這說明我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在規(guī)模、經(jīng)濟效益、帶動能力、市場競爭等方面與全省還有差距。解決這個問題，從根本上說要創(chuàng)新體制、機制，突破傳統(tǒng)觀念，突破思維定勢，突破行政區(qū)劃，擇優(yōu)、擇重、擇特，從更高的眼界推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制改革，引入品牌企業(yè)打破行業(yè)平衡，引進競爭、合作機制激活現(xiàn)有企業(yè)，利用技術(shù)、資金、人才和智力優(yōu)化重組現(xiàn)有龍頭企業(yè)，使更多的企業(yè)進入“省隊”、“國家隊”，逐步把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建成品牌產(chǎn)業(yè)。２、加快國有企業(yè)改革。推進企業(yè)改革尤其是市屬國有企業(yè)改革，是解決老工業(yè)基地困難問題的重大舉措，是加快老工業(yè)基地發(fā)展的一項重要任務(wù)。市工貿(mào)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照市委二季度經(jīng)濟形勢分析會的部署，特別要把需要進行重組、參股、整體出讓的企業(yè)，以項目形式明確到具體責(zé)任單位、責(zé)任人，每月對改革進展情況進行一次匯總，向市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告，向有關(guān)責(zé)任單位通報。在改革中，要引進有實力的企業(yè)參與國有企業(yè)改革重組，加大減債工作力度，多渠道籌集改革成本，切實安置好企業(yè)職工。對改制后的企業(yè)要扶上馬、送一程，加大扶持力度，使企業(yè)改制重組后加快發(fā)展。３、推動社會事業(yè)資源優(yōu)化重組。我市社會事業(yè)資源豐富，但投入不足。雖然社會事業(yè)是政府投入的重點領(lǐng)域，但如果僅靠政府投入，既難有大的作為，也難以滿足社會事業(yè)迅速發(fā)展的需要。要以改革的精神拓寬路子，立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)，打破單一的投資體制，引入多元化投資主體，推動資源整合，實施資產(chǎn)置換，引進資金，引進管理，引進競爭機制，激活主體，形成滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。在教育事業(yè)方面，拓寬三明學(xué)院辦學(xué)路子，加快三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建步伐，抓好市區(qū)技工學(xué)校和職業(yè)中專優(yōu)化重組，創(chuàng)新普通高中教育體制和機制，重點做強各縣（市、區(qū)）的優(yōu)質(zhì)高中，支持、鼓勵發(fā)展各具特色的民辦教育。在衛(wèi)生事業(yè)方面，要加大改革力度，走多元化辦醫(yī)路子，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)打破部門和行政隸屬關(guān)系的界限，在業(yè)務(wù)、技術(shù)、人才、資金等方面開展多種形式的聯(lián)合、重組，做大做強重點醫(yī)療機構(gòu)。文化、體育、廣播電視等領(lǐng)域也要優(yōu)化資源配置，以重組增創(chuàng)優(yōu)勢，以改革促進發(fā)展。４、積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位機構(gòu)改革。我市現(xiàn)有事業(yè)單位５００８個，實有人員６６８８０人，其中財政撥付經(jīng)費的事業(yè)單位人員５７７９８人，占事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的８６％，是全市黨政群機關(guān)和政法系統(tǒng)人數(shù)的３．５倍。要增強改革的意識，按照先易后難的要求，選準(zhǔn)事業(yè)單位改革的突破口，加快事業(yè)單位機構(gòu)編制清理整頓，切實做好機構(gòu)撤、并、轉(zhuǎn)工作，減少事業(yè)單位和人員編制，減輕財政負擔(dān)，構(gòu)筑新型的事業(yè)單位分類管理體制。本文為市長##８月１１日在２００４年市人民政府第二次全體會議上的講話

第四篇：黨建工作中需要注意的問題

黨建工作中需要注意的問題一、三級培訓(xùn)

1、進入大學(xué)后有入黨愿望的同學(xué)都可以向自己的輔導(dǎo)員遞交入黨申請書。在高中時曾遞交過入黨申請書的同學(xué)進入大學(xué)后應(yīng)向輔導(dǎo)員說明情況，同時遞交第二份入黨申請書。

2、學(xué)生遞交了入黨申請書后兩周內(nèi)支部書記或聯(lián)系人必須找本人談話，提要求，規(guī)定至少三個月交一份書面的思想?yún)R報，半年交一份書面的思想小結(jié)。輔導(dǎo)員根據(jù)學(xué)生遞交入黨申請書的時間先后、遞交思想的情況以及平時的表現(xiàn)確定院黨校（每年4月、10月各一批）名單。

3、黨章學(xué)習(xí)小組由各黨支部直接帶領(lǐng)，委派支部內(nèi)黨員參加，高年級團支部宣傳委員任組長。黨章學(xué)習(xí)小組成立后，支部討論決定各學(xué)員的入黨聯(lián)系人，每位學(xué)員每學(xué)期至少找聯(lián)系人談話兩次，遞交自己的思想?yún)R報。聯(lián)系人要關(guān)心被聯(lián)系人的思想動態(tài)及學(xué)習(xí)生活各方面情況，認(rèn)真填寫《入黨積極分子考察表》，學(xué)期結(jié)束時交給支部書記。

黨章學(xué)習(xí)小組要有長期性，未進院、校黨校學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)后沒有馬上發(fā)展的均要參加黨章學(xué)習(xí)小組，避免出現(xiàn)教育脫節(jié)的現(xiàn)象。

4、學(xué)生參加院黨校學(xué)習(xí)即被確定為入黨積極分子，時間為黨校開班時間。

5、學(xué)生經(jīng)過團內(nèi)推優(yōu)，學(xué)習(xí)成績在班級中等以上，無違規(guī)違紀(jì)表現(xiàn)，且已遞交入黨申請書滿1年，可推薦參加校黨校的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。學(xué)生參加過校黨校之后，即被確定為發(fā)展對象，確定時間為校黨校開班時間（每年3月、9月各一批）。

二、發(fā)展

1、畢業(yè)生畢業(yè)前三個月一般不再發(fā)展，特別優(yōu)秀的可考慮在每年的“五·四”預(yù)備黨員學(xué)習(xí)班開班前發(fā)展。畢業(yè)班下半學(xué)期不再考慮送校黨校（特別優(yōu)秀的除外）。

①各團部支書記需到院團委書記處領(lǐng)取推優(yōu)表（一式三份），進行團內(nèi)推優(yōu)并填表上交支部。推優(yōu)工作要求至少團支部2/3以上的團員參加，需征求他們的意見并附記錄。

②發(fā)展黨員時黨支部書記要與班主任、任課老師或?qū)熉?lián)系，征求他們的意見作為群眾意見，也可邀請他們參加審批大會。

③發(fā)展前，黨支部書記必須找發(fā)展對象談話，了解其各方面的情況及對黨的性質(zhì)、宗旨等基礎(chǔ)知識的掌握。

④研究生發(fā)展前都要寫自傳。

⑤同時做好發(fā)展對象的群調(diào)，填好《預(yù)審表》《入黨積極分子考察表》及其父母兄弟姐妹的政審情況。

《預(yù)審表》中“關(guān)鍵時刻表現(xiàn)”：

1)對黨的信念及前途的認(rèn)識

2)對“法輪功”事件的看法

3)對“臺獨”問題的看法

4)對黨內(nèi)“腐敗”問題的看法

5)對獻血等學(xué)校規(guī)定事件的執(zhí)行情況的看法

6)對突發(fā)事件的處理及看法

⑥發(fā)展前必須公示，蓋黨委章。

2、志愿書填寫的幾個關(guān)鍵點：

①志愿書上本人學(xué)歷為最后獲得的學(xué)歷，本人經(jīng)歷欄中，單位要寫清“工作”還是“就讀”，具體讀本科、碩士等也要標(biāo)明。

②家庭成員基本情況欄中父母有工作的要寫清具體單位和職務(wù)，父母已退休（或下崗）也要寫明其原工作單位名稱。

③介紹人一般應(yīng)該是同支部的，并且需正式黨員擔(dān)任。入黨介紹人在介紹人意見最后需寫明“我愿意介紹***同志加入中國共產(chǎn)黨或我同意做***同志的入黨介紹人，”不可寫“我推薦他入黨”，同時要明確指出被介紹人的不足之處。

注意語言措辭，介紹人意見和支部意見要使用明確的語句，不要太過謙虛，也不應(yīng)太滿。④本人填寫志愿書日期、支部大會日期、介紹人填寫意見時間不應(yīng)是同一天。

⑤入黨志愿書應(yīng)包括這幾方面（用鋼筆或水筆填寫，小心不要遺失）：

1)對于中國共產(chǎn)黨性質(zhì)、宗旨、歷史的認(rèn)識。

2)

3)

4)

5)對于中國共產(chǎn)黨義務(wù)的認(rèn)識。對于當(dāng)前時政（如臺灣問題、黨內(nèi)反腐敗問題）的認(rèn)識。自己入黨動機的轉(zhuǎn)變過程。自己進校以來各方面的表現(xiàn)（包括優(yōu)、缺點兩方面）

6)自己今后的努力方向（如果黨組織接受了我的請求??；如果黨組織暫時沒有接受我的請求??）

三、轉(zhuǎn)正

1、畢業(yè)班預(yù)備黨員由于特殊原因無法轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的（如新單位不接受或沒有地方接受），可以在學(xué)校轉(zhuǎn)正。

考察辦法：經(jīng)常寫思想?yún)R報（一月一篇）；每次組織生活都參加；組織生活要發(fā)言；轉(zhuǎn)正前工作單位要有證明材料；要交出有質(zhì)量的轉(zhuǎn)正申請報告。

2、在校外發(fā)展的預(yù)備黨員，如離轉(zhuǎn)正期不足半年的，須發(fā)函了解在原單位的表現(xiàn)情況。

3、預(yù)備黨員考察內(nèi)容：對黨的認(rèn)識、入黨動機是否提高（看思想?yún)R報、談話等）；先鋒模范作用的體現(xiàn)；支部大會提出的缺點是否改正；組織觀念（組織生活、黨費繳納、黨組織委派的任務(wù)、思想?yún)R報）

4、轉(zhuǎn)正材料要點：至少三個月一份思想?yún)R報，半年支部評議記錄；預(yù)備黨員考察表；群眾意見調(diào)查記錄；轉(zhuǎn)正申請書中必須要提出按時轉(zhuǎn)正的申請。

5、黨員期滿才能轉(zhuǎn)正，轉(zhuǎn)正會只能在期滿后進行，不可提前。

6、避免三不黨員轉(zhuǎn)正：無正當(dāng)理由連續(xù)三個月不參加組織生活、不繳納黨費或不完成黨組織交給的任務(wù)。

四、其他

1、新生黨員一定要有組織關(guān)系介紹信轉(zhuǎn)入才能參加組織生活。

2、畢業(yè)班正式黨員一般不保留組織關(guān)系，可轉(zhuǎn)往街道、單位或人才交流中心等。

3、預(yù)審材料、轉(zhuǎn)正材料從支部決議到分黨委討論通過不得超過三個月，否則需重做。（不包括寒暑假）

4、所有預(yù)審材料實行支部書記、院黨建組織員、分黨委主管領(lǐng)導(dǎo)三級責(zé)任制，一般前兩者看過后需簽名。

5、批準(zhǔn)入黨和轉(zhuǎn)正都要出紅榜張貼。

6、審批、轉(zhuǎn)正支部大會決議時間和原始記錄時間應(yīng)該一致。

7、支部大會出席人員基本上都要發(fā)言，起碼要有一個基本的意見。同時都應(yīng)對是否同意發(fā)展（轉(zhuǎn)正）對象入黨（轉(zhuǎn)正）明確表態(tài)。

8、群眾調(diào)查記錄中要注明被調(diào)查人和被調(diào)查群眾的性別、宿舍。

9、所有材料措辭不要寫得太滿，如入黨動機純正等。

10、加強審批、轉(zhuǎn)正大會的神圣性、莊嚴(yán)感，要懸掛黨旗。

11、凡參加校、院黨校培訓(xùn)名單以及入黨審批、轉(zhuǎn)正一律需公示，本專科學(xué)生至少要在班中公布，審批會還需公布時間、地點，允許旁聽。

12、避免混淆評三好學(xué)生和發(fā)展黨員的界限，在入黨預(yù)審、審批大會及各種入黨材料上重點要談入黨動機、思想情況。

13、要安排好第一次迎接新黨員的組織生活。

第五篇：機關(guān)文化建設(shè)需要注意的五個問題

來源：《 光明日報 》（2013年01月06日 07 版）

良好的機關(guān)文化對機關(guān)工作人員具有鑄魂、聚力、強質(zhì)、提神、約束等作用，堅持以人為本、執(zhí)政為民，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，需要大力加強機關(guān)文化建設(shè)。從實踐中看，搞好機關(guān)文化建設(shè)當(dāng)前有幾個問題需要注意。

一、機關(guān)文化建設(shè)應(yīng)有高度自覺。如果說文化是一個民族的靈魂和精神支柱，是理想信念、價值取向、精神追求、情感寄托和道德規(guī)范的凝結(jié)，那么，機關(guān)文化作為文化的組成部分，就是機關(guān)在長期工作和服務(wù)實踐中形成的共同意識、價值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、精神風(fēng)貌等的總和及與之相適應(yīng)的表現(xiàn)形式，是機關(guān)軟實力的核心、主流意識形態(tài)和文明程度的體現(xiàn)。

相對于農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等文化建設(shè)，機關(guān)文化建設(shè)尤為重要。這是因為機關(guān)是上層建筑，上層建筑中的領(lǐng)導(dǎo)者和工作者的政治態(tài)度、基本理念、價值取向、精神追求、行為模式、工作作風(fēng)等，對公權(quán)的使用，對黨和國家方針政策的制定與實施關(guān)系極大。尤其是黨政機關(guān)，擔(dān)負著宏觀管理國家和地方政治、經(jīng)濟、文化、社會事務(wù)的重要職能，掌握著相當(dāng)大部分公共資源的決策權(quán)、審批權(quán)、支配權(quán)、檢查權(quán)等重要權(quán)力，機關(guān)的文化狀況，不僅關(guān)乎治國理政，甚至關(guān)乎民心向背、黨的執(zhí)政地位。機關(guān)具有共產(chǎn)黨員集中、領(lǐng)導(dǎo)干部集中、權(quán)力責(zé)任集中的特點，抓住機關(guān)的黨風(fēng)、政風(fēng)，就是抓住了整個黨風(fēng)、政風(fēng)的龍頭；抓好了機關(guān)文化建設(shè)，對全社會的理想信念、價值取向、精神追求、道德規(guī)范等是很好的引導(dǎo)和垂范。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，我們黨正面臨“四大考驗”和“四大危險”，需要在機關(guān)大力加強黨的先進性、純潔性建設(shè)，大力提高機關(guān)工作人員的素質(zhì)與能力。黨的十八大報告強調(diào)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，強調(diào)干部

清正、政府清廉、政治清明。這些都要求大力加強機關(guān)文化建設(shè)，通過加強機關(guān)文化建設(shè)，促進機關(guān)工作人員牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅持為民、務(wù)實、清廉，消除庸懶散奢等不良現(xiàn)象，克服形式主義、官僚主義。社會主義核心價值體系是機關(guān)文化之魂，機關(guān)文化建設(shè)是靈魂建設(shè)，機關(guān)黨組織應(yīng)以高度自覺切實抓好這個鑄魂工程，不能認(rèn)為可有可無，可抓可不抓。

二、機關(guān)要切實清除封建官場文化的遺毒和影響。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨。黨政機關(guān)的本質(zhì)是代表黨和人民執(zhí)掌政權(quán)，為民服務(wù)。因此，機關(guān)要大力倡導(dǎo)和形成風(fēng)清氣正的服務(wù)文化，切實清除封建官場文化遺毒和影響。所謂封建官場文化，是指舊社會的官僚衙門和官老爺們的思想觀念、價值取向、思維方式、制度規(guī)范等，諸如厚黑學(xué)、為官術(shù)、潛規(guī)則，諸如察言觀色、揣摩君上，鉆營攀附、跑官要官，溜須拍馬、欺上瞞下，高高在上、脫離群眾，結(jié)黨營私、黨同伐異，以權(quán)索利、弄權(quán)瀆職，爭功諉過、貪圖享樂，繁文縟節(jié)、形式主義，講排場、不作為，等等。這種封建官場文化是沒落階級和病態(tài)人格群體產(chǎn)生的病態(tài)文化，與我們今天所講的機關(guān)文化的要求是格格不入的。但毋庸諱言，封建官場文化的遺毒和影響，今天在我們的機關(guān)中有些并沒有被徹底根除，還或多或少地存在著，有的還比較嚴(yán)重，侵蝕著我們的機關(guān)干部，如跑官要官、索賄受賄、討巧之風(fēng)、形式主義、奢侈浪費、庸懶散奢等。我們的黨是人民的黨，我們的政府是人民的政府，我們的黨政機關(guān)不是舊社會的官僚衙門，機關(guān)公務(wù)員不是騎在人民頭上作威作福的官老爺，我們黨的性質(zhì)、宗旨和人民政府的職責(zé)，不允許封建官場文化在機關(guān)存在。要通過加強機關(guān)文化建設(shè)，大力清除封建官場文化的影響。機關(guān)各級黨組織應(yīng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，以培育良好機關(guān)精神為重點，以強素質(zhì)、作表率為要求，以創(chuàng)建一流機關(guān)、建設(shè)一流隊伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流的業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，大力加強機關(guān)政治、法制、道德、廉政、制度建設(shè)，努力培育機關(guān)核心價值理念，構(gòu)筑機關(guān)

精神文化高地。尤其要抓好思想理論建設(shè)這個根本，黨性教育這個核心，道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，堅持黨的群眾路線，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，形成風(fēng)清氣正的機關(guān)文化，展現(xiàn)為民、務(wù)實、清廉的機關(guān)形象。

三、不斷增強機關(guān)文化的吸引力、感召力、戰(zhàn)斗力。加強機關(guān)文化建設(shè)，應(yīng)注意研究增強機關(guān)文化的吸引力、感召力、戰(zhàn)斗力問題。增強“三力”，不能簡單地理解為搞好機關(guān)文體活動。根據(jù)黨的十八大精神和機關(guān)實際，增強機關(guān)文化的吸引力、感召力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)當(dāng)在十個方面注意著力：一是科學(xué)理論凝聚人；二是共同目標(biāo)激勵人；三是深入細致的思想工作打動人；四是干部盡快成才成長鼓勵人；五是領(lǐng)導(dǎo)和組織熱情關(guān)心人；六是先進典型引導(dǎo)人；七是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶動人；八是及時的善意的批評提醒幫助人；九是嚴(yán)格的規(guī)章制度規(guī)范人；十是豐富多彩的文體活動吸引人。機關(guān)文化是個綜合性概念，增強機關(guān)文化的吸引力、感召力、戰(zhàn)斗力也應(yīng)突出重點，綜合推進。要堅持用科學(xué)理論凝聚人，加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，加強對中國特色社會主義道路、理論體系、制度的學(xué)習(xí)教育，使機關(guān)干部真學(xué)、真懂、真信、真用，增強理論的說服力、凝聚力。要搭建載體、培育品牌，改革創(chuàng)新、體現(xiàn)特色。要緊貼實際，以文化人、以文育人、以文礪人、以文聚人。機關(guān)文化集中體現(xiàn)為機關(guān)精神，要用機關(guān)精神引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人。機關(guān)文化有了吸引力才能具有感召力，有了感召力才能形成和發(fā)揮戰(zhàn)斗力。

四、機關(guān)文化要在精心培育上下功夫。良好的機關(guān)文化需要長期的積淀、傳承和堅持不懈的精心培育。所謂培育，是指不僅要宣傳教育，而且還要有活動載體和制度規(guī)范，從日常工作、生活一點一滴抓起。要把機關(guān)文化建設(shè)作為機關(guān)黨的工作的重要內(nèi)容，把機關(guān)文化建設(shè)與服務(wù)中心、建設(shè)隊伍結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與精神文明建設(shè)

結(jié)合起來，處理好近期目標(biāo)與長遠規(guī)劃的關(guān)系。要堅持先進性、群眾性、多樣性，堅持拓寬渠道、全員參與，發(fā)揮工、青、婦等群眾組織的作用。要著力在抓具體規(guī)范和良好行為養(yǎng)成上下功夫。目前，有的機關(guān)對一些不良現(xiàn)象缺乏及時的提醒、批評和幫助，有的制度規(guī)范缺乏操作性，有的宣傳教育空話、套話多了些，有的領(lǐng)導(dǎo)帶頭、堅持長期抓不夠。對社會主義核心價值體系建設(shè)，也不能當(dāng)做口號喊，而應(yīng)該在本部門很好地落實下來，比如提煉出本部門的基本價值理念或行業(yè)精神，努力踐行。最近，總書記主持召開中央政治局會議，審議通過了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，機關(guān)黨組織應(yīng)積極采取措施，督促和保證八項規(guī)定在本機關(guān)切實貫徹落實。

五、機關(guān)要自覺做先進文化的傳承者、實踐者。中華民族有著悠久的歷史和先進的文化，中國共產(chǎn)黨是偉大、光榮、正確的黨，有著先進的政黨文化。加強機關(guān)文化建設(shè)，既需要改革創(chuàng)新，也需要弘揚傳統(tǒng)，自覺做先進文化的傳承者、實踐者，在傳承、實踐上走在前、作表率。我們黨的三大作風(fēng)，愛國主義和革命英雄主義，蘇區(qū)精神、井岡山精神、延安精神、西柏坡精神等，都是我們黨的光榮傳統(tǒng)和寶貴財富，是先進的政黨文化，機關(guān)應(yīng)帶頭傳承、大力實踐。目前，機關(guān)作風(fēng)中的種種問題，與沒有很好地保持和弘揚黨的光榮傳統(tǒng)有很大關(guān)系。弘揚先進政黨文化，既是加強機關(guān)黨的建設(shè)的需要，也是加強機關(guān)文化建設(shè)的需要。應(yīng)按照黨的十八大報告和總書記的要求，堅持密切黨群、干群關(guān)系，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終把人民的利益放在第一位，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持實干富民、實干興邦，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，自覺講黨性、重品行、作表率，把機關(guān)文化建設(shè)推向新的階段。

（作者單位：全國黨建研究會機關(guān)專委會）