第一篇：政府法制第四期

政 府 法 制

第四期

（總第二十一期）

張家港市人民政府法制辦公室2007年5月18日

目錄

一、法制動(dòng)態(tài)

◆ 我市確定2007年二十件法治建設(shè)實(shí)事

◆ 我市舉辦新任行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班

◆ 全市行政規(guī)范性文件清理工作全面展開(kāi)

◆ 我市召開(kāi)執(zhí)法工作研討會(huì)

二、工作簡(jiǎn)訊

◆ 市城管局召開(kāi)全局法制建設(shè)工作會(huì)議

◆ 勞動(dòng)監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸

◆ 市統(tǒng)計(jì)局組織全市統(tǒng)計(jì)檢查員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)

◆ 我市“五五”普法講師團(tuán)“牽手”新市民

◆ 張家港農(nóng)村商業(yè)銀行召開(kāi)法制教育大會(huì)

【法制動(dòng)態(tài)】

我市確定2007年二十件法治建設(shè)實(shí)事

為推動(dòng)“法治江蘇合格縣（市）”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益、群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，在廣泛調(diào)研、征求各行政執(zhí)法部門意見(jiàn)、并進(jìn)行認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，我市于近日確定了今年法治建設(shè)要努力解決的關(guān)注民生的二十件實(shí)事，并下發(fā)文件，確定了實(shí)事工作的職能部門，明確了工作責(zé)任,并要求各職能部門認(rèn)真制定工作規(guī)劃和方案，采取扎實(shí)有效措施切實(shí)加以落實(shí)。這二十個(gè)方面的實(shí)事涉及環(huán)保、衛(wèi)生、食口藥品、教育、征地拆遷、農(nóng)民工工資、農(nóng)藥化肥市場(chǎng)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、商品明碼標(biāo)價(jià)、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、城市停車管理、網(wǎng)吧游戲房管理、打擊偷盜銷非機(jī)動(dòng)車和“黑車”等涉及群眾日常工作、生活的多個(gè)方面。

為確保今年法治建設(shè)這二十個(gè)方面實(shí)事的有效推進(jìn)，我市將定期組織有關(guān)部門及人員對(duì)實(shí)事工作方案和措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查，并適時(shí)召開(kāi)法治建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（市法治辦）

我市舉辦新任行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班

為全面貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，市政府法制辦根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法證件管理，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，明確要求凡是申請(qǐng)新領(lǐng)證的行政執(zhí)法人員必須參加崗前培訓(xùn)，且在培訓(xùn)考試中成績(jī)合格后，方可領(lǐng)取行政執(zhí)法證件。

4月上旬，市政府法制辦對(duì)自去年10月份以來(lái)要求新領(lǐng)行政執(zhí)法證件的250多名行政執(zhí)法人員開(kāi)展了為期兩天的崗前培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)及

依法行政等涉及行政執(zhí)法的相關(guān)內(nèi)容，并組織了統(tǒng)一考試。

（市政府法制辦）

全市行政規(guī)范性文件清理工作全面展開(kāi)

近日，我市下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》，對(duì)全市行政規(guī)范性文件清理工作作出全面部署，為使全市法制工作更好地適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，這是我市在2005年全面清理行政規(guī)范性文件工作的基礎(chǔ)上，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]12號(hào)）文件精神所展開(kāi)的又一次大清理。

這次清理的范圍涵蓋了2007年1月1日前市政府（含市政府辦公室）、各鎮(zhèn)政府（管理區(qū)）及市政府各部門制定的規(guī)范性文件，清理工作分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是對(duì)該市現(xiàn)行執(zhí)行的行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理；第二階段是全面查對(duì)各級(jí)法律規(guī)范的立、改、廢情況，同時(shí)時(shí)刻關(guān)注全國(guó)正在開(kāi)展的行政法規(guī)和規(guī)章清理情況；第三階段是在前兩階段的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市的實(shí)際情況，對(duì)行政規(guī)范性文件提出清理意見(jiàn)和作出清理決定。目前，清理工作的第一階段工作進(jìn)行順利。

（市政府法制辦）

我市召開(kāi)執(zhí)法工作研討會(huì)

由市城管局發(fā)起，市政府法制辦牽頭組織的全市執(zhí)法工作研討會(huì)于本月中旬在市城管局舉行。市環(huán)保、公安、規(guī)劃、房管、城管、110指揮中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。會(huì)議旨在進(jìn)一步促進(jìn)部門間執(zhí)法工作協(xié)調(diào)，對(duì)執(zhí)法工作中存在的部分新、老熱點(diǎn)問(wèn)題明確職責(zé)，確定職權(quán)，理順關(guān)系，以便更好地開(kāi)展工作。會(huì)議著重研討了八項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容：一是生活噪聲污染環(huán)境問(wèn)題；二是小區(qū)居民擅自開(kāi)門開(kāi)窗問(wèn)

題；三是小區(qū)內(nèi)違章搭建問(wèn)題；四是小區(qū)內(nèi)裝修改變墻體問(wèn)題；五是鎮(zhèn)區(qū)違章搭建問(wèn)題；六是煙花爆竹安全管理問(wèn)題；七是養(yǎng)犬問(wèn)題；八是無(wú)證流動(dòng)攤販問(wèn)題。通過(guò)會(huì)議討論，對(duì)這8個(gè)單項(xiàng)問(wèn)題初步認(rèn)定了執(zhí)法主體，并對(duì)具體執(zhí)法操作流程作了初步探討。

（市城管局）

【工作簡(jiǎn)訊】

市城管局召開(kāi)全局法制建設(shè)工作會(huì)議

為進(jìn)一步提升行政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平，切實(shí)解決工作中存在的不足，促進(jìn)市城管局執(zhí)法工作和諧規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)全局法制建設(shè)再上新臺(tái)階，近日，該局組織召開(kāi)了全局法制建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議回顧總結(jié)了2006年度該局法制工作基本情況，通報(bào)了一季度該局法制工作檢查結(jié)果。會(huì)議明確下階段法制工作要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變、六個(gè)抓”，即轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、學(xué)習(xí)風(fēng)氣，抓責(zé)任、抓培訓(xùn)、抓質(zhì)量、抓措施、抓規(guī)范、抓落實(shí)。全局工作人員在法制工作上要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步”，即加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì)；端正態(tài)度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法人員工作作風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政執(zhí)法工作；規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步塑造城管文明執(zhí)法使者形象；強(qiáng)化督察，進(jìn)一步落實(shí)法制方面各項(xiàng)規(guī)章制度。

（市城管局）

勞動(dòng)監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸

近日，張家港市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)各中隊(duì)成立大會(huì)暨授牌儀式隆重舉行。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我市各類企業(yè)已超過(guò)萬(wàn)家，社會(huì)矛盾、勞動(dòng)糾紛相應(yīng)增多，已有的勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和力量已遠(yuǎn)不能與之相適應(yīng)。為此，我市市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出了建立鎮(zhèn)

級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的正確決策，加強(qiáng)了勞動(dòng)保障監(jiān)察力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的成立，標(biāo)志著我市市、鎮(zhèn)兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系得到了進(jìn)一步的健全和落實(shí)，將有利于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的深入開(kāi)展和勞動(dòng)保障監(jiān)察職能的有效發(fā)揮,有利于進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障執(zhí)法工作效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

（市勞動(dòng)保障局）

市統(tǒng)計(jì)局組織全市統(tǒng)計(jì)檢查員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)

近日，市統(tǒng)計(jì)局組織全市38位統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員參加了蘇州市統(tǒng)計(jì)局舉辦的統(tǒng)計(jì)檢查員統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。此次培訓(xùn)涉及統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的組織實(shí)施、操作程序、制度規(guī)范、采集統(tǒng)計(jì)違法行為證據(jù)的方法，使用統(tǒng)計(jì)法律文書、組織統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和查處統(tǒng)計(jì)違法案件應(yīng)注意的事項(xiàng)等內(nèi)容，參加培訓(xùn)的我市統(tǒng)計(jì)檢查員在培訓(xùn)考試中取得了優(yōu)異成績(jī)。

（市統(tǒng)計(jì)局）

我市“五五”普法講師團(tuán)“牽手”新市民

針對(duì)我市45萬(wàn)新市民普法教育的需求和實(shí)際情況，自５月起，我市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“五五”普法講師團(tuán)為新市民舉行法制講座的專題活動(dòng)。

活動(dòng)中，全市將有計(jì)劃地組織30余名“五五”普法講師團(tuán)成員到全市40余所新市民法制學(xué)校舉行法制講座，給全市范圍內(nèi)工作的外來(lái)暫住人員，特別是在集中居住、集中用工區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員，送上內(nèi)容涉及刑事法律知識(shí)、計(jì)生法律法規(guī)、治安管理處罰法、預(yù)防未成年人犯罪法、民事法律知識(shí)、勞動(dòng)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、道路交通安全法等與他們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識(shí)講座。

（市司法局）

張家港農(nóng)村商業(yè)銀行召開(kāi)法制教育大會(huì)

為貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)、省聯(lián)社關(guān)于繼續(xù)深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)案件專項(xiàng)治理工作的有關(guān)會(huì)議和文件精神，近日，張家港農(nóng)村商業(yè)銀行召開(kāi)了全行法制教育大會(huì)。組織召開(kāi)全體員工大會(huì)，自農(nóng)商行成立至今，尚屬首次，充分表明該行對(duì)開(kāi)展案件專項(xiàng)治理工作的高度重視。會(huì)議特別邀請(qǐng)?zhí)K州市職務(wù)犯罪預(yù)防宣講團(tuán)成員、蘇州市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處趙炳榮處長(zhǎng)作法制教育專題講座。

此次法制教育大會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)該行員工的法制意識(shí)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，案件專項(xiàng)治理工作必將會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

（市人民銀行）

報(bào)：市委、市人大、市政府、市政協(xié)，市委書記、副書記、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，市人大常委主任、副主任、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，市政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，市政協(xié)主席、副主席、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，市委政法委、市人大法工委

發(fā)：各鎮(zhèn)黨委、政府、市直機(jī)關(guān)各部門、市直屬各單位、各相關(guān)涉外

單位、各人民團(tuán)體、市屬黨委（總支）廠，沙洲工學(xué)院、梁豐高級(jí)中學(xué)、市法院、市檢察院

共印150份

第二篇：2004政府法制工作總結(jié)

2004政府法制工作總結(jié)

2004年全縣政府法制工作以貫徹實(shí)施《行政許可法》為主線，以宣傳國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，以重點(diǎn)工作為抓手，促進(jìn)：了政府法制工作的發(fā)展并取得了一定成績(jī)。我辦被省政府法制辦公室評(píng)為2004全省政府法制工作先進(jìn)集體?？偨Y(jié)一年來(lái)的工作，主要是 做到了四個(gè)圍繞：

一、圍繞行政許可法的貫徹實(shí)施盡全力做好行政許可法的貫徹實(shí)施工作，既是全縣依法行政中的一件大事，也是政府法制2004-年一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為此，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作。

一是拿好方案。為了使行政許可法在寶應(yīng)得到正確地貫徹實(shí)施，我們首先為縣政

府拿出了一個(gè)全縣貫徹實(shí)施的工作方案，并在2月21日召開(kāi)的縣長(zhǎng)辦公會(huì)議上提出了貫徹實(shí)施工作有關(guān)問(wèn)題和建議，得到了肯定。二是開(kāi)好會(huì)議。為了開(kāi)好2月”日全縣貫徹實(shí)施行政許可法工作大會(huì)和此后的3次專項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)議，我們認(rèn)真草擬會(huì)議預(yù)案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，使會(huì)議取得了預(yù)期的效果。三是抓好培訓(xùn)。首先是選派骨干送出去培訓(xùn)。全縣共選派20多名骨干先后參加了國(guó)務(wù)院和省、市法制辦舉辦的培訓(xùn)班。其次是突出重點(diǎn)對(duì)象培訓(xùn)。3月上旬，舉辦了二期各鎮(zhèn)、各部I、¨卜管領(lǐng)導(dǎo)、政府法制員和實(shí)施許可的工作人員培訓(xùn)班。4月24日，縣四套班子全體負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了行政許可法并觀看了輔導(dǎo)講座電視錄像。再次是組織城鄉(xiāng)的輪訓(xùn)。我們和人事局——起從4月27日開(kāi)始，用了近．20天時(shí)間采取送法上門、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線對(duì)15個(gè)鎮(zhèn)的全體公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)、考試。從5月20日到6月8日分六期對(duì)在城各行政機(jī)關(guān)的全體公務(wù)員進(jìn)行了培訓(xùn)考試。我們還對(duì)執(zhí)法人員較多的建設(shè)、工商、國(guó)稅、地稅等部門，單獨(dú)上門為其進(jìn)行培訓(xùn)。

四是搞好清理。從3月中旬到4月中旬，我們抽調(diào)專人、集中時(shí)間、集中精力對(duì)縣政府和縣政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)各鎮(zhèn)、各部門上報(bào)的“四清”進(jìn)行嚴(yán)格地分組，逐一過(guò)堂審核。按照行政許可法的要求，對(duì)271個(gè)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行審核，取消許可項(xiàng)目2個(gè)，待處理項(xiàng)目53個(gè)，省屬項(xiàng)目4個(gè)，取消收費(fèi)項(xiàng)目98個(gè)。實(shí)施行政許可的主，體主要有兩類：法定行政機(jī)關(guān)45個(gè)、法定授權(quán)組織¨個(gè)，共60個(gè)。對(duì)1998年以來(lái)縣政府及辦公室涉及的30件規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，需要修改的6份，應(yīng)予廢止的6份，重新制發(fā)1份。五是作好宣傳。7月份為全縣貫徹實(shí)施行政許可法宣傳月。為縣政府制定了宣傳月工作預(yù)案，并組織相關(guān)職能部門認(rèn)真實(shí)施，達(dá)到了“六有”報(bào)紙有文章、電臺(tái)有聲音、電視有畫面、街頭有咨詢、宣傳有內(nèi)容、座談?dòng)行Ч?。編印行政許可法知識(shí)問(wèn)答5000份，為林縣·長(zhǎng)起草了電視、廣播講話，7月1日上午組織20個(gè)部門和安宜鎮(zhèn)在縣城文化廣場(chǎng)舉行了行政許可法街頭宣傳咨詢活動(dòng)，制作了宣傳戧牌，7月

13日召開(kāi)了貫徹實(shí)施行政許可法座談會(huì)。六是建好制度。按照省市要求，為縣政府制定了以下五千·制度，《寶應(yīng)縣行政許可統(tǒng)一受理統(tǒng)一送達(dá)程序暫行規(guī)定》、《寶應(yīng)縣行政許可聽(tīng)證程序暫行規(guī)定》、《寶應(yīng)縣工業(yè)項(xiàng)目籌建階段企業(yè)設(shè)立告知承諾制和聯(lián)合辦理規(guī)定》、《寶應(yīng)縣行政許可監(jiān)督暫行規(guī)定》和《寶應(yīng)縣行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，并要求各鎮(zhèn)、各部門建好相關(guān)制度。

二、圍繞《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的宣傳想實(shí)招。3月22日國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》公布后，我們一是把握時(shí)機(jī)宣傳，見(jiàn)縫插針·，利用各種會(huì)議進(jìn)行宣傳。二是抓住關(guān)鍵宣傳。我們抓住行政執(zhí)法證件到期換證的關(guān)鍵，專門舉辦了以《實(shí)施綱要》為主、要內(nèi)容的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，1000多人參加了學(xué)習(xí)考試。三是利用匯報(bào)宣傳。2004年11月26日我們向縣人大主任會(huì)議匯報(bào)工作時(shí)宣傳綱要，并向與會(huì)人員贈(zèng)送國(guó)務(wù)院法制辦曹康泰主任主編的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》輔導(dǎo)讀本，擴(kuò)大了實(shí)施綱要的宣傳面。

三、圍繞縣委、縣政府工作中心做實(shí)事。一年來(lái)，我們一是重點(diǎn)工作主動(dòng)靠上去。招商引資是縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們?cè)谌耸稚佟⒐ぷ魅蝿?wù)重的情況下，還是想方設(shè)法超額完成了縣下達(dá)的200萬(wàn)元招商引資指標(biāo)。二是熱點(diǎn)工作主動(dòng)做起來(lái)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作是縣委、縣政府采取的一項(xiàng)重要工作措施，也是一個(gè)熱點(diǎn)工作，我們積極參與，按照法律和法制的要求，做好大量的相關(guān)工作。三是難點(diǎn)工作主動(dòng)接過(guò)來(lái)。我們針對(duì)企業(yè)改制、征地、拆遷、上訪等遺留的問(wèn)題、出現(xiàn)的矛盾，只要縣領(lǐng)導(dǎo)有要求的、部門有需要的，不推諉、不回避，認(rèn)真接待，耐心解答，慎重答復(fù)。

四、圍繞政府法制工作的全面完成下硬功。一年來(lái)我們一是規(guī)范性文件審查嚴(yán)格把關(guān)。凡是以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，一般都在縣政府常務(wù)會(huì)議討論前，我們嚴(yán)格審核把關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全年審核縣政府規(guī)范性文件25件。二是行政復(fù)議、應(yīng)訴按部就班。在尊重事實(shí)、維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，嚴(yán)格依法辦案，據(jù)統(tǒng)計(jì)全年共受理復(fù)議案件27件，已審結(jié)25件；行政訴訟應(yīng)訴案件1件。三是執(zhí)法檢查重點(diǎn)突出。我們根據(jù)全縣行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，從8月10日到20日用10天左右的時(shí)間抽調(diào)專人、集中時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)在城各行政執(zhí)法部門的行政處罰卷宗進(jìn)行了評(píng)查，并將評(píng)查的結(jié)果與各部門一一對(duì)接。四是換證工作一著不讓。本輪換證工作時(shí)間緊、要求高，我們嚴(yán)格按照省政府《辦法》規(guī)定和省法制辦的要求，培訓(xùn)、考試，需要和應(yīng)該換、領(lǐng)證人員都進(jìn)行了申報(bào)。五是法制互動(dòng)活動(dòng)有聲有色。為了推進(jìn)依法行政進(jìn)程，促進(jìn)政府法制工作開(kāi)展，我們?cè)诮?jīng)過(guò)三上三下的調(diào)查、座談、分析后，在全縣開(kāi)展了法制工作互動(dòng)活動(dòng)試點(diǎn)。一年來(lái)，全辦4名同志齊心協(xié)力、加班加點(diǎn)，做了大量工作，雖然取得了一些成績(jī)，但對(duì)照縣委、縣政府和上級(jí)部門的要求，工作中還存在一』些困難和不足，歸納起來(lái)主要有：

一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松；二是制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是優(yōu)化工作力度和投入相對(duì)不足：

四是政府法制工作宣傳有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

2005年，是縣委、縣政府提出“苦干三五年，實(shí)現(xiàn)再翻番”的關(guān)鍵一年，也是政府法制工作全面發(fā)展的一年。今年政府法制工作的指導(dǎo)思想是：

以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，以招商引資、優(yōu)化工作為重點(diǎn)，以制度建設(shè)，執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳為抓手，全面促進(jìn)政府法制工作的開(kāi)展，使全縣依法行政水平上一個(gè)新臺(tái)階，推動(dòng)法治政府的建設(shè)。

2005年政府法制工作的主要目標(biāo)是：

1、突出一個(gè)主題：堅(jiān)持以人．為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，全面推進(jìn)依法行政，努力構(gòu)建法治政府。

2、抓住兩個(gè)重點(diǎn)：

一是招商引資，二是優(yōu)化工作。

3、實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：一是制度建設(shè)方面有所突破，二是執(zhí)法監(jiān)督方面有所突破，三是法制宣傳方面有所突破。

為實(shí)現(xiàn)土，述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，將著力抓好以下六個(gè)方面工作：一是貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。參觀學(xué)習(xí)，拿出五年實(shí)施方案，提出今年實(shí)施意見(jiàn)。二是招商引資和優(yōu)化工作擺上突出位置。調(diào)整思路，加大力度，加大投入，加大宣傳。三是做好規(guī)范性文件審查和備案工作。凡是以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，在縣政府常務(wù)會(huì)議審議前必須經(jīng)縣政府法制辦事先論證、審查；凡是以部門和鎮(zhèn)政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，必須在發(fā)文后10日內(nèi)報(bào)縣政府法制辦備案。對(duì)涉及到公民權(quán)利、義務(wù)的重要規(guī)范性文件符合聽(tīng)證條件的組織聽(tīng)證。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查。清理行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法依據(jù)。完善執(zhí)法責(zé)任制、公示制和評(píng)議考核制，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制。對(duì)實(shí)施周年的法律、行政法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)行政許可、行政處罰卷宗進(jìn)行評(píng)查。調(diào)整行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，選擇一些重點(diǎn)企業(yè)，作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解、收集行政執(zhí)法的情況和動(dòng)態(tài)，并在有關(guān)的法律事務(wù)方面為其提供咨詢服務(wù)，切實(shí)力口強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。五是認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議工作。按照行政復(fù)議法規(guī)定履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。六是加大自身建設(shè)和政府法制宣傳工作力度。搞好自身建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等三個(gè)制度建設(shè)，與10個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合開(kāi)展法律、行政法規(guī)實(shí)施周年系列宣傳活動(dòng)，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展法制工作互動(dòng)活動(dòng)。

同時(shí)進(jìn)一步重視法制信息調(diào)研工作，全面完成省政府法制辦賦予的全省法制工作三個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一的工作任務(wù)。督檢查的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解、收集行政執(zhí)法的情況和動(dòng)態(tài)，并在有關(guān)的法律事務(wù)方面為其提供咨詢服務(wù)，切實(shí)力口強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。五是認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議工作。按照行政復(fù)議法規(guī)定履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。六是加大自身建設(shè)和政府法制宣傳工作力度。搞好自身建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等三個(gè)制度建設(shè)，與10個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合開(kāi)展法律、行政法規(guī)實(shí)施周年系列宣傳活動(dòng)，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展法制工作互動(dòng)活動(dòng)。

同-時(shí)進(jìn)一步重視法制信息調(diào)研工作，全面完成省政府法制辦賦予的全省法制工作三個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一的工作任務(wù)。督檢查的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解、收集行政執(zhí)法的情況和動(dòng)態(tài)，并在有關(guān)的法律事務(wù)方面為其提供咨詢服務(wù)，切實(shí)力口強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。五是認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議工作。按照行政復(fù)議法規(guī)定履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。六是加大自身建設(shè)和政府法制宣傳工作力度。搞好自身建設(shè)、業(yè)

務(wù)工作和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等三個(gè)制度建設(shè)，與10個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合開(kāi)展法律、行政法規(guī)實(shí)施周年系列宣傳活動(dòng)，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展法制工作互動(dòng)活動(dòng)。

同時(shí)進(jìn)一步重視法制信息調(diào)研工作，全面完成省政府法制辦賦予的全省法制工作三個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一的工作任務(wù)。

二00五年一月十日

第三篇：政府法制工作匯報(bào)

規(guī)范性文件清理情況的匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》和《湖南省人民政府法制辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理工作有關(guān)具體問(wèn)題的通知》的精神，區(qū)法制辦于11月對(duì)實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，現(xiàn)就清理情況匯報(bào)如下：

本次清理的范圍是2008年規(guī)范性文件清理結(jié)果中列為“繼續(xù)有效”和“重新公布”的區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)辦公室規(guī)范性文件以及2008年10月1日至2010年9月底止區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)辦公室制定的規(guī)范性文件，共計(jì)39件。

一、建議廢止的規(guī)范性文件

清理原則：不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，特別是含有加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止，需要修改的要按照制定程序制定新文件并及時(shí)廢止原文件。

經(jīng)清理建議廢止的規(guī)范性文件共5件。

二、建議重新公布的規(guī)范性文件

清理原則：清理期間有效期屆滿但確需繼續(xù)執(zhí)行，且沒(méi)有不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相互抵觸或加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件，按照“三統(tǒng)一”制度重新公布。

經(jīng)清理建議重新公布的規(guī)范性文件共18件。

三、建議繼續(xù)有效的規(guī)范性文件

清理原則：有效期未滿，且沒(méi)有不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相互抵觸或企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件。

經(jīng)清理建議繼續(xù)有效的規(guī)范性文件共16件。

以上建議請(qǐng)區(qū)管理委員會(huì)審定，待區(qū)管理委員會(huì)審定后根據(jù)上級(jí)的要求請(qǐng)求由區(qū)管理委員會(huì)行文決定并在區(qū)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

大通湖區(qū)管理委員會(huì)法制辦公室

二〇一〇年十二月八日

第四篇：宣城政府法制

宣 城 政 府 法 制

二〇一〇年

第 十四 期（總第39期）

本期導(dǎo)讀： 宣城市人民政府法制辦公室編印 2010年12月14日

◆依法行政

——我市召開(kāi)市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問(wèn)組成員工作會(huì)議。

◆法制協(xié)作與交流

——揚(yáng)州市政府法制辦來(lái)宣調(diào)研棋牌室管理工作?！艚?jīng)驗(yàn)交流

——健全民主決策機(jī)制，提高依法行政能力（市地稅局）?！菩幸婪ㄐ姓?，促進(jìn)安全發(fā)展（市食品藥品監(jiān)督管理局）?！訌?qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定（郎溪縣人民政府）?！舴ㄖ苿?dòng)態(tài)

——宣州區(qū)出臺(tái)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則。

【依法行政】

我市召開(kāi)市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員

法律顧問(wèn)組成員工作會(huì)議

12月8日下午，市政府法制辦組織召開(kāi)市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問(wèn)組成員工作會(huì)議。市政府法制辦副主任王琴主持會(huì)議，市政府法制辦主任蔡忠安出席會(huì)議并講話，市法制辦副主任張?zhí)眯⒏骺剖邑?fù)責(zé)人及市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問(wèn)組成員參加會(huì)議。

蔡忠安主任從9個(gè)方面通報(bào)了2010年我市推進(jìn)依法行政和政府法制工作開(kāi)展情況，在肯定成績(jī)的同時(shí)，分析了存在的問(wèn)題，并就我市2011年推進(jìn)依法行政工作提出了初步的思路。

市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和法律顧問(wèn)組成員高度評(píng)價(jià)市政府法制辦在推進(jìn)依法行政方面所做的努力和取得的成績(jī)，并針對(duì)如何提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平、加大依法行政工作宣傳力度、提高執(zhí)法監(jiān)督效能等方面提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議。

會(huì)議還對(duì)邀請(qǐng)市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、法律顧問(wèn)組成員參加依法行政年終考核工作進(jìn)行了部署。（市法制辦法制監(jiān)督科供稿）

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※

【法制協(xié)作與交流】

揚(yáng)州市政府法制辦來(lái)宣調(diào)研棋牌室管理工作

12月7日，揚(yáng)州市政府法制辦主任朱宏翔、副主任陳大山率工商、公安、地稅等部門負(fù)責(zé)人來(lái)宣對(duì)我市棋牌室管理工作進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研組首先就我市開(kāi)展棋牌室管理工作進(jìn)行了座談交流，座談會(huì)由市政府法制辦主任蔡忠安主持，市工商局局長(zhǎng)何源到會(huì)并致辭，市法制辦副主任張?zhí)眯?、市工商局副局長(zhǎng)殷亞?wèn)|分別就我市棋牌室管理辦法出臺(tái)的相關(guān)背景及制定實(shí)施情況和近年來(lái)我市棋牌室管理現(xiàn)狀作了經(jīng)驗(yàn)介-2措施以加強(qiáng)思想政治建設(shè)、民主集中制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等。突出強(qiáng)化黨組中心組理論學(xué)習(xí)。按月舉行黨組中心組理論學(xué)習(xí)，并按季將黨組中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大至7個(gè)縣（市、區(qū)）局和局屬14個(gè)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)交流，提高稅務(wù)行政決策的能力和水平，局黨組被市委表彰為“2008年縣級(jí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)”先進(jìn)單位。突出堅(jiān)持民主集中制。在局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議上，實(shí)行“主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制度”，對(duì)重大事項(xiàng)的范圍、決策原則、決策程序和決策執(zhí)行監(jiān)督等事項(xiàng)進(jìn)行了明確，并做到集體研究、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，保證充分協(xié)商于決策之前，統(tǒng)一行動(dòng)于決策之后。局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”的做法，即：“干部人事任免、稅收減免緩、大額經(jīng)費(fèi)安排、基建項(xiàng)目和大宗物品采購(gòu)”一律經(jīng)黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定，還得到了省地稅局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。突出聯(lián)系基層實(shí)際。強(qiáng)化基層聯(lián)系點(diǎn)制度和局領(lǐng)導(dǎo)帶題調(diào)研制度，大興理論聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。明確局領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工，定期深入基層開(kāi)展調(diào)研和走訪工作，全面了解決策實(shí)施情況。我們堅(jiān)持“一個(gè)事先、一個(gè)事后”的做法，即：堅(jiān)持每半年一次的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)都事先層層征求意見(jiàn)；堅(jiān)持每年年終上級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)后，都廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。今年共收到機(jī)關(guān)干部和一線基層干部意見(jiàn)和建議19條，包括思想政治建設(shè)、黨性黨風(fēng)和效能建設(shè)以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面，為民主決策提供了依據(jù)。

二、健全機(jī)制，推行層級(jí)規(guī)范化管理。

近年來(lái)，市地稅局把規(guī)范化建設(shè)作為地稅事業(yè)發(fā)展的推手，以業(yè)務(wù)能級(jí)管理和績(jī)效考核辦法為核心，建立了征收管理、行政管理和隊(duì)伍管理三大制度體系，民主決策程序得到進(jìn)一步完善，形成了推進(jìn)依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制。一是深入推行層級(jí)管理。按照決策層、執(zhí)行層、落實(shí)層三個(gè)層面實(shí)行層級(jí)管理，推行每周一召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子例會(huì)的決策層周例會(huì)制度、每月初集中召開(kāi)局務(wù)會(huì)議的執(zhí)行層月交流制度、基層工作人員記好-4全省最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，年受益?zhèn)€體戶達(dá)3.2萬(wàn)戶。提升決策效率，深入推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”，今年對(duì)延期申報(bào)、稅務(wù)登記辦理等22項(xiàng)行政審批時(shí)限再次提速。

三、拓展渠道，促進(jìn)行政決策民主監(jiān)督。

規(guī)范決策行為，關(guān)鍵要靠法制和監(jiān)督。我局注重加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷健全稅收決策監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的有效統(tǒng)一。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)。任何形式的監(jiān)督，只有與責(zé)任追究結(jié)合起來(lái)，才能取得實(shí)效。我局深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)責(zé)辦法，制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及追究辦法》，明確了主要責(zé)任范圍、責(zé)任追究對(duì)象，并結(jié)合地稅工作實(shí)際，列舉了37項(xiàng)具體的責(zé)任追究?jī)?nèi)容和組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)處罰等責(zé)任追究形式。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為的監(jiān)督，在領(lǐng)導(dǎo)班子考核中主動(dòng)做到“三個(gè)評(píng)價(jià)”，即：自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)及組織評(píng)價(jià),每年還要對(duì)各地黨組及局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議記錄進(jìn)行查閱，檢查民主決策制度落實(shí)情況。二是強(qiáng)化稅務(wù)行政決策執(zhí)行監(jiān)督。通過(guò)強(qiáng)有力的事后監(jiān)督舉措，確保稅收決策的正確執(zhí)行。積極推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，將崗位責(zé)任制考核及各項(xiàng)決策的執(zhí)行落實(shí)與績(jī)效考核有機(jī)地融合，以稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)軟件為依托，人機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。每年都組織開(kāi)展一次稅收綜合督查，對(duì)全市地稅系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法、稅務(wù)行政管理等稅收決策的落實(shí)情況及民主決策情況進(jìn)行督查，并針對(duì)各地存在的問(wèn)題分別下達(dá)整改通知書。三是建立政（行）風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期對(duì)市直部分部委辦局、納稅人、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行走訪，定期召開(kāi)座談會(huì)，征求他們對(duì)地稅部門行政決策的意見(jiàn)和建議。今年以來(lái)全市系統(tǒng)共走訪黨、政、群機(jī)關(guān)78次，召開(kāi)各類座談會(huì)32場(chǎng)，走訪重點(diǎn)企業(yè)67戶，走訪納稅人245人（次）。四是開(kāi)展向納稅人述職述廉活動(dòng)。積極引入社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)干部執(zhí)行稅務(wù)決策的監(jiān)督管理。出臺(tái)《宣城市地稅系統(tǒng)向納稅人述職述廉辦法》，在全市系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“向-6效能建設(shè)責(zé)任書》，把依法行政作為效能建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容，一并部署、一并考核。同時(shí)，充分發(fā)揮行風(fēng)與效能監(jiān)督員作用，不定期召開(kāi)監(jiān)督員座談會(huì)，通報(bào)依法行政等工作開(kāi)展情況；邀請(qǐng)企業(yè)代表和監(jiān)督員參加“開(kāi)放辦局”和“藥檢開(kāi)放日”活動(dòng)，觀摩藥品行政與技術(shù)監(jiān)督過(guò)程；邀請(qǐng)媒體記者和監(jiān)督員參與藥品行政執(zhí)法活動(dòng)。

3.將依法行政與規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為相結(jié)合。我們對(duì)行政處罰自由裁量幅度進(jìn)行了細(xì)化，避免行政處罰的隨意性；認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)備制度。法制人員提前介入行政執(zhí)法過(guò)程，對(duì)執(zhí)法的程序、實(shí)體內(nèi)容的合法性和案卷制作逐一審核，并參與重大案件的合議和討論；我局已經(jīng)連續(xù)三年聘請(qǐng)律師為法律顧問(wèn)，對(duì)重大案件和行政決策事項(xiàng)進(jìn)行咨詢和法律審核。

我們注重保障行政相對(duì)人合法權(quán)益。去年年初，市區(qū)一藥店對(duì)另一家即將籌辦的藥店以影響其重大利益的理由，提出了行政許可聽(tīng)證申請(qǐng)，考慮到《行政許可法》實(shí)施后，取消了藥店開(kāi)辦的距離限制，我局在疏通調(diào)解雙方當(dāng)事人無(wú)效的情況下，積極組織好聽(tīng)證，通過(guò)聽(tīng)證，既保障了行政相對(duì)人合法權(quán)益，又能做到定紛止?fàn)?，化解矛盾?/p>

4.將依法行政與落實(shí)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革相結(jié)合。為響應(yīng)市委、市政府關(guān)于行政審批權(quán)相對(duì)集中改革的決策，我們及時(shí)對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行梳理，行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)入政務(wù)中心窗口，充實(shí)窗口人員，加強(qiáng)窗口力量，任命了窗口首席代表并進(jìn)行授權(quán)，制定了首席代表工作制度和窗口工作人員服務(wù)規(guī)范。確保行政審批工作“準(zhǔn)確、便民、高效、廉潔”。

5.將依法行政與普法宣傳相結(jié)合。落實(shí)“五五普法”和“法律六進(jìn)”工作，廣泛開(kāi)展食品藥品監(jiān)管普法活動(dòng)。一是開(kāi)展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)“送課下鄉(xiāng)”活動(dòng)；二是與思佳、塔影和昭亭等社區(qū)開(kāi)展“食品藥品監(jiān)管進(jìn)社區(qū)”等戶外宣傳活動(dòng)；三是利用《百姓熱線》欄目，宣傳食品藥品監(jiān)管工作；四是設(shè)立網(wǎng)上假劣藥械陳列室，圖文并茂展示假劣藥械-8宣傳和保護(hù)。以全市醫(yī)藥企業(yè)的品種、管理和機(jī)制等為重點(diǎn)，多途徑宣傳企業(yè)，以提高企業(yè)的知名度與影響力；利用監(jiān)管資源，保護(hù)企業(yè)核心品種的權(quán)益，“風(fēng)濕骨痛膠囊”是精方藥業(yè)全國(guó)獨(dú)家生產(chǎn)的支柱品牌，針對(duì)該產(chǎn)品近年來(lái)頻繁被假冒現(xiàn)象，主動(dòng)向各地藥監(jiān)部門提供產(chǎn)品的批號(hào)、包裝規(guī)格等鑒別點(diǎn)，開(kāi)辟快速核查通道，2007年以來(lái)，回復(fù)協(xié)查函43份，涉及11個(gè)省42個(gè)地市，維護(hù)了精方品牌的良好信譽(yù)。二是強(qiáng)化服務(wù)功能，建立與企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度；利用專業(yè)技術(shù)人才和檢驗(yàn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。三是建立醫(yī)藥專業(yè)人才庫(kù)，為企業(yè)提供用人信息咨詢等智力支持。四是引導(dǎo)藥械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

雖然我局在依法行政工作中取得了一定的成效，但離上級(jí)要求和群眾的期待還存有一定差距。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，在市政府法制辦公室有力指導(dǎo)下，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能、進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)一步提高依法行政能力和水平，為保障全市人民飲食用藥安全、促進(jìn)宣城科學(xué)發(fā)展新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

郎溪縣人民政府

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，大力加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其服務(wù)中心、促進(jìn)和諧、保持穩(wěn)定的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了有力保障。

一、圍繞健全組織機(jī)構(gòu)，在狠抓隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)行政復(fù)議工作的基礎(chǔ)。為適應(yīng)新形勢(shì)下行政復(fù)議工作需要，2006年，我縣成立行政復(fù)議工作辦公室,與縣法制辦合署辦公，現(xiàn)配備復(fù)議人員3人，均具有法律本科以上學(xué)歷，其中1人取得國(guó)家司法資格證，能夠保證一般案件至少2人承辦、重大復(fù)雜案件3人承辦。每年將復(fù)議工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，充分保障辦案經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作實(shí)踐中，致力提高復(fù)議人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。經(jīng)常組織學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極派員參加國(guó)家及省市舉辦的各類行政復(fù)議法律知識(shí)培訓(xùn)班。在今年全市行政復(fù)議決定書評(píng)比活動(dòng)中，我縣位于前列，其中一例案卷代表全市參加了全省行政復(fù)議決定書評(píng)比活動(dòng)。結(jié)合每年開(kāi)展的全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，將《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入培訓(xùn)范圍，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員對(duì)行政復(fù)議的功能和作用有了更加充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格依法行政起到了重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、法治廣場(chǎng)以及印發(fā)宣傳冊(cè)等多種方式，大力開(kāi)展法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識(shí)，為行政復(fù)議工作開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、圍繞提高工作效率，在創(chuàng)新案件審查方式上下功夫。一是實(shí)行多措并舉，積極化解行政爭(zhēng)議。針對(duì)當(dāng)前利益主體多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化、行政爭(zhēng)議解決難度大的新情況，我們努力開(kāi)拓思維，創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷、高效的優(yōu)勢(shì)。在行政復(fù)議案件審查過(guò)程中, 秉持公平公正理念，嚴(yán)格依法審查。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，采取簡(jiǎn)易程序辦理；對(duì)雙方爭(zhēng)議較大的案件，到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，廣泛聽(tīng)取各方當(dāng)事人和案外人的陳述，充分運(yùn)用聽(tīng)證、和解、調(diào)解等方式，化解矛盾，平衡利益關(guān)系，促進(jìn)雙方相互理解和信任，最大限度地減少行政爭(zhēng)議的負(fù)面效應(yīng)。如2007年《行政復(fù)議法實(shí)施條例》頒布后，我縣在辦理一起行政許可的復(fù)議案件中，充分運(yùn)用調(diào)解手段，成功化解了雙方之間的矛盾，取得很好的社會(huì)效果。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，拓展行政復(fù)議工作交流渠道。充分發(fā)揮縣行政復(fù)議工作辦公室的職能作用，一方面，建立化解行政爭(zhēng)議聯(lián)系制度，注重與法院、信訪等部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，積極尋找解決矛盾的突破口，從而達(dá)到從速、保質(zhì)辦結(jié)復(fù)議案件

112

第五篇：政府與法制

自由并不廉價(jià)

作者的觀點(diǎn)：大概延續(xù)了這個(gè)思路：兩種保障——在自由社會(huì)里不應(yīng)承受的收入波動(dòng)是不可避免的——對(duì)某種經(jīng)濟(jì)地位的保障只有在一個(gè)按軍事方式組織起來(lái)的社會(huì)才有可能——經(jīng)濟(jì)保障日益造成另外一些人的無(wú)保障——對(duì)保障日益增長(zhǎng)需求的意義所在。

絕對(duì)的保障將是我們犧牲自由甚至生命為代價(jià)才能換取的，引用富蘭克林既適應(yīng)我們個(gè)人生活，也適用于國(guó)家生活的一個(gè)句子：那些愿意放棄基本自由來(lái)?yè)Q得少許暫時(shí)保障的人，既不配得到自由，也不配得到保障。

當(dāng)一個(gè)人并沒(méi)有信心靠自己的奮斗找到前途時(shí)，而單純將自己的前途附庸在集體的保障上，那么在他身上也很難找到獨(dú)立的精神和堅(jiān)強(qiáng)的個(gè)性，也找不到自由的人格。

作者首先對(duì)保障進(jìn)行了闡述，并劃分出了兩種保障類型：

（一）有限度的保障：

1、基本的生活保障。

2、提供應(yīng)對(duì)普通意外事故的準(zhǔn)備。這種保障確保人們維持基本生計(jì)的需求，可以是大家都能夠獲得的，是人們可期望的正當(dāng)目標(biāo)，并不會(huì)對(duì)自由造成影響。

（二）絕對(duì)的保障。這種保障可以用來(lái)保障某一種生活水準(zhǔn)，并且只能向一部分人提供，并且在很大程度上會(huì)以一種特權(quán)出現(xiàn)。

第二種保障對(duì)自由具有潛在的巨大危害：

（1）這種保障只是在不同集團(tuán)之間做出選擇，而不是全體。保障越來(lái)越變成特權(quán)的樣式。這就會(huì)造成個(gè)人能力的頹廢、不安全感的增加、積極性的降低。因?yàn)槭聦?shí)上，當(dāng)一個(gè)人所處的工作擁有絕對(duì)的保障的話，那么他將不在依據(jù)個(gè)人喜好和自由來(lái)選擇工作，因?yàn)樗x取工作的收益損失不再由自己承擔(dān)，這是適用于主觀評(píng)價(jià)的報(bào)酬，而不是與個(gè)人努力地報(bào)酬相符合;是由掌握有效收入的分配者承擔(dān)，那么他選擇工作的自由也由分配者來(lái)承擔(dān)。同時(shí)由于缺乏自由競(jìng)爭(zhēng)的獎(jiǎng)懲措施，那么制裁最終將付諸絞刑官。為了經(jīng)濟(jì)的保障，人們最終將付出自由甚至生命作為代價(jià)。這種保障的類型最終則會(huì)建立相似于軍事化的管理模式。

（2）一個(gè)富人得勢(shì)的世界仍比一個(gè)只有得勢(shì)的人才能致富的世界要好些。絕對(duì)的保障產(chǎn)生了剛性的社會(huì)。有職業(yè)保障的人和無(wú)職業(yè)保障的人之間造成了絕對(duì)的鴻溝。那么獲得保障所需要付出的代價(jià)將會(huì)越來(lái)越高昂，甚至以自由為代價(jià)，也在所不惜。我們?cè)皆噲D用干涉市場(chǎng)制度的方法來(lái)提供更充分的保障，有些人就越缺乏保障；并且，更糟的是，在作為一種特權(quán)而得到保障的那些人的保障和沒(méi)有這種特權(quán)的人日益增加和無(wú)保障之間的對(duì)立也變得越大。并且，保障越具有特權(quán)的性質(zhì)，而沒(méi)有特權(quán)的人所面臨的危險(xiǎn)越大，保障就越為人們所珍視。隨著有特權(quán)的人數(shù)的增加，在這些人的保障和其他人的無(wú)保障之間差別的增加，就逐漸形成了一套全新的社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。給人以地位和身份的不再是自立，而是有保障，一個(gè)青年人擁有領(lǐng)得年薪的確定權(quán)利比對(duì)他懷有飛黃騰達(dá)的信心更是其結(jié)婚的資格，而無(wú)保障則成為賤民的可怕處境，那些在青年時(shí)就被拒絕于受庇護(hù)的領(lǐng)薪階層之外的人，要在這種處境下終其一生。

（3）對(duì)待商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)精神的蔑視造成個(gè)人自由競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)造力的退化。雇傭一百個(gè)人被視為剝削，指揮一百個(gè)人卻是光榮的。這種傳統(tǒng)在德國(guó)首先得到體現(xiàn)，然后正是德國(guó)，這樣一個(gè)吏治國(guó)家，幾乎在任何一個(gè)領(lǐng)域，最終淪為了當(dāng)局的指導(dǎo)。

直面歷史，不得不承認(rèn)哈耶克的擔(dān)心在諸多共產(chǎn)主義國(guó)家的歷史實(shí)踐中成為不斷重復(fù)的人類災(zāi)難。人類對(duì)保障的向往也正是人類對(duì)幸福的渴求，然后在絕對(duì)保障的追求中，我們難免要付出巨大的代價(jià)。正如哈耶克在書中所說(shuō)的那樣，我們必須坦白的認(rèn)識(shí)到一個(gè)事實(shí)：即只有付出代價(jià)才能得到自由，并且，就我們個(gè)人來(lái)說(shuō)，我們必須準(zhǔn)備做出重大的物質(zhì)犧牲，以維護(hù)我們的自由。

英國(guó)哲學(xué)家羅素說(shuō)：“參差多態(tài)乃是幸福生活的本源?！比绻_素先生的這個(gè)判斷是真命題，那么任何違背多元化謀求一致性的努力都將產(chǎn)生負(fù)面的效果，無(wú)數(shù)偉人“環(huán)球同此涼熱”的愿望或許最后都將以社會(huì)積蓄的反撲而告終。如同那些遠(yuǎn)去的熱烈的社會(huì)主義鼓吹者，從沒(méi)有人質(zhì)疑她們偉大的道德情操以及堅(jiān)韌的超人品質(zhì)，然而如果他們的終極夢(mèng)想就是建立一個(gè)個(gè)人人都要具備偉大道德情操隨時(shí)準(zhǔn)備犧牲的社會(huì)，這個(gè)社會(huì)恐怕也終難以持久。

最后引用一句話：“總是使一個(gè)國(guó)家變成人間地獄的東西，恰恰是人們?cè)噲D將其變成天堂”。我們所奢望的天下大同的絕對(duì)保障，難道不是如此嗎？