第一篇：淺談創(chuàng)新我市招商引資工作

ＸＸ建市以來，利用外資取得了長足的發(fā)展，有力地推動了我市經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。建市10多年，全市累計實際利用外資達(dá)到31.5億美元，1997、1998年實際利用外資均超4億美元。但是，最近幾年來，我市吸收外資卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢，直接影響了我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。只有創(chuàng)新我市招商引資工作，才能有效地實施“外向帶動”戰(zhàn)略。

一、招商引資促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

外向型經(jīng)濟(jì)是廣東經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和特色?！笆菑V東經(jīng)濟(jì)的生命線”。我市經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展更離不開吸收外資。

（一）招商引資為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的資金來源

建市初的1992年，我市全社會固定資產(chǎn)投資總額為10.53億元，當(dāng)年全市實際利用外資是1.21億美元（折算為9.9億元人民幣）；1992年到2003年底止，我市固定資產(chǎn)總額累計690.3億元，而同期實際利用外資為31.5億美元（折算為258.3億元人民幣）。這就是說，建市初期我市建設(shè)資金絕大多數(shù)來自利用外資；建市10多年來，我市累計固定資產(chǎn)投入資金近四成來源于吸收外資（全國外商投資在我國固定資產(chǎn)投資的比重是14%左右）。

（二）吸收外商投資促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整

外商投資企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)要求較高，管理制度、財務(wù)制度和質(zhì)量保證體系比較健全，產(chǎn)品的質(zhì)量水平和服務(wù)水平也比較高。我市吸收外資的主要方式為外商直接投資，建市以來，我市大大小小、星羅棋布的1000多家“三資”企業(yè)的舉辦為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)與活力，造就一大批掌握一定技術(shù)的熟練工人。目前，民營企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色，而眾多的民營中小型生產(chǎn)性企業(yè)形成發(fā)展，離不開這批“三資”企業(yè)在我市“落地生根”并融入我市經(jīng)濟(jì)，成為我市經(jīng)濟(jì)的主要增長點。

（三）吸收外商投資帶動了我市進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長

1999年全國外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占全國進(jìn)出口總額50.8%，其中出口占出口總額45.5%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一的外貿(mào)出口，近年來我市外貿(mào)出口連年保持大幅度增長，2002、2003年出口總額分別增長48.9%和54.5%，今年1-9月增長50%。在出口總額中，“三資”企業(yè)扮演了重要的角色，出口總額60%以上是“三資”企業(yè)創(chuàng)下的業(yè)績。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心2002年測算，全國外貿(mào)出口每增長5個百分點，就拉動GDp增長1個百分點。此外，外商投資給我市創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會和各級政府提供的稅收來源就更加明顯。

當(dāng)前，市第三次黨代會和市委三屆二次全會提出了“以搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主題，以加大固定資產(chǎn)投資為突破口，以工業(yè)發(fā)展為龍頭，培植壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，工作艱巨而繁重，而能否做好招商引資工作是加快ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

二、我市招商引資工作必須創(chuàng)新

（一）外商投資區(qū)域選擇的變化，迫切要求創(chuàng)新招商引資工作。

隨著我國加入WTO和受世界經(jīng)濟(jì)因素的影響，外商在我國的投資在數(shù)量增長的同時，投資區(qū)域也由沿海地區(qū)向中西部和向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。改革開放之初，隨著沿海地區(qū)開放步伐的加快，一些外商便抱著投石問路的心理，嘗試著將一些資本投向廣東、福建、蘇浙、上海等地，由于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，政策透明，環(huán)境又寬松，給外商無疑帶來了較大的贏利空間和更多的獲利機(jī)會，于是這此地區(qū)一時外商云集，特別是經(jīng)過上世紀(jì)80年代中后期和90年代中后期兩次外商投資熱潮之后，以上海、蘇浙、廣東、福建等沿海地區(qū)，日漸成為外商投資的集中地。近年來，伴隨著外商在國內(nèi)的投資區(qū)域的不斷擴(kuò)大，投資的重點呈現(xiàn)“北上西進(jìn)”態(tài)勢。北京與天津兩大都市以及東北沈陽等地，具有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件，首先成為外商科技產(chǎn)業(yè)北移的首要選擇地之一。北京在獲得了2008年夏季奧運會主辦權(quán)以后，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理與保護(hù)等方面，更為外商提供了一個絕好的投資良機(jī)。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，廣大的中西部地區(qū)以其優(yōu)惠的投資政策、豐富的自然資源與廉價的土地、勞動力等優(yōu)勢，對外商形成了強(qiáng)大的吸引力。

外商投資發(fā)生變化的特點，反映了外商在我國投資的區(qū)域選擇上，從改革開放初期的東南部沿海向“北上西進(jìn)”的趨勢。在這發(fā)生變化的客觀環(huán)境下，繼續(xù)推進(jìn)我市的招商引資工作，必須實行招引資工作戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新招商引資工作。

（二）與先進(jìn)地區(qū)對比面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切要求招商引資工作創(chuàng)新

建市初期，我市的吸收外資曾經(jīng)創(chuàng)造了歷史輝煌，最多的一年就增加了500多宗外商直接投資項目，眾多“三資”企業(yè)在我市有如雨后春筍般發(fā)展壯大，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了蓬勃生機(jī)。但從近年來的發(fā)展形勢來看，利用外資持續(xù)下降。與招商引資先進(jìn)地區(qū)對比，更加顯得嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從全國來看，近年來長三角等華東地區(qū)吸收外資異軍突起，直追我省。全國吸收外資的格局從原來的廣東“一馬當(dāng)先”發(fā)展為“萬馬奔騰”；我省先發(fā)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢明顯弱化。今年上半年，我省吸收外商直接投資金額繼去年被江蘇超過之后，又被山東超過，而且增速高于我省。當(dāng)前，先進(jìn)地區(qū)的招商引資工作，紛紛推出各自招式，增創(chuàng)各自優(yōu)勢。努力創(chuàng)新招商引資工作新機(jī)制，致力于吸引外資工作的創(chuàng)新，大力獎勵在招商引資方面有貢獻(xiàn)的社會組織和個人，在推行園區(qū)招商和招商工作的社會化、企業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化方面闖出了自己的路子。他們充分把握國際國內(nèi)的新形勢和機(jī)遇，發(fā)揮本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，描準(zhǔn)國際跨國公司，吸引了眾多家跨國公司在當(dāng)?shù)赝顿Y落戶，吸收外資取得得了突破性的進(jìn)展。再看看與我市人口差不多少蘇州市，該市去年全年實際吸收外商直接投資達(dá)68.05億美元，今年1-7月實際吸收外資額達(dá)100億美元，而我市去年全年實際利用外資只有1.42億美元；目前，進(jìn)入該市的世界500強(qiáng)企業(yè)已有91家，投資項目246個，合同外資73.4億美元。

有對比顯差距、有壓力，我們必須化壓力為動力，加快發(fā)展，縮小差距。創(chuàng)新招商引資工作是我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。

三、創(chuàng)新我市招商引資工作的思路

面對當(dāng)前全國招商引資工作上下千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，如何在激烈的競爭中急起直追，保持和發(fā)揮原來固有優(yōu)勢，加快招商引資步伐，開創(chuàng)我市吸收外資工作新局面，我認(rèn)為關(guān)鍵要從觀念和體制上予以創(chuàng)新。

（一）以解放思想為先導(dǎo)，創(chuàng)新招商引資的新理念

當(dāng)前，招商引資原有政策優(yōu)惠已成為歷史，吸收外資工作的客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化，開拓吸收外資的新局面，關(guān)鍵還要靠認(rèn)識的不斷提高和觀念的更新。要重新認(rèn)識吸收外資工作的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，克服對吸收外資工作信心不足，辦法不多，措施不力和過多強(qiáng)調(diào)客觀環(huán)境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題，認(rèn)真、科學(xué)地分析研究我市原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等客觀現(xiàn)狀，努力探索切合我市實際的吸收外資工作思路，尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加投入的平臺，打造成對外開放的平臺，打造成經(jīng)濟(jì)增長的平臺，打造成建立新機(jī)制、新體制的平臺。

（二）注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紐帶，創(chuàng)新吸引外資的載體

要改變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優(yōu)勢吸引外資的做法，從現(xiàn)有的客觀條件和實際情況出發(fā)，高度重視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的組合和擴(kuò)張，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為紐帶，形成吸收外資新載體，增強(qiáng)吸收外資后勁。目前，與省內(nèi)其它地區(qū)相比，我市工業(yè)化水平比較落后，但紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥生產(chǎn)、塑料制品、模具生產(chǎn)和五金不銹鋼等基地，在我市各地都有其各自固有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。今年來，在吸收外資普遍下滑的情況下普寧市吸收外資能夠得到繼續(xù)發(fā)展，其中一個重要原因就是原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢起了帶動作用，吻合了傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)這個產(chǎn)業(yè)鏈條的客觀需求，使紡織服裝業(yè)在發(fā)展的同時，吸收外資得到了持續(xù)快速發(fā)展，從而使傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展通過吸收外資走向良性互動。

（三）建立健全工作責(zé)任制，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制

招商引資工作的創(chuàng)新，必須在招商引資工作機(jī)制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障，要最大限度地調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性，讓一切對外開放的活力競相進(jìn)發(fā)，讓一切招商引資的能量充分涌流。第一，健全獎懲機(jī)制。要把招商引資工作作為領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任，通過層層分解任務(wù)，逐級傳遞壓力，形成人人都是招商負(fù)責(zé)人，個個為招商引資獻(xiàn)計出力的工作局面。要進(jìn)一步完善招商引資獎懲政策，對完成任務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)和單位給予相應(yīng)的獎勵，對有功人員提拔重用；對未完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“下崗”制，進(jìn)行專門招商工作補(bǔ)課；單位未完成任務(wù)的，該單位取消評優(yōu)資格，干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進(jìn)體系，鼓勵社會中介組織參與招商引資工作，修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法，獎勵投資引薦者有功人員，最大限度調(diào)動社會各方面招商引資積極性。第二，要下移招商引資主體，著力調(diào)動縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級招商引資的積極性和主動性。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）是最基層的一級政府，卻掌握著解決項目用地這個首要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而作為農(nóng)村最主要的生產(chǎn)資料—土地卻與農(nóng)民和集體的利益息息相關(guān)。吸收外資加快工業(yè)化進(jìn)程，項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關(guān)“三農(nóng)”問題解決得好，招商引資工作才能得到順利發(fā)展。因此，要通過積極、努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級招商引資的利益共享機(jī)制。只有把外商的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的集體利益捆綁在一起，與的解決農(nóng)村富余勞動力的問題結(jié)合一起，科學(xué)、合理地處理好外商與農(nóng)民的利益關(guān)系，才能既保證農(nóng)民的利益不受影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，又通過吸收外資加快工業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)民的脫貧致富。因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三，強(qiáng)化考核機(jī)制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內(nèi)容，真正樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核，不僅要考核實際利用外資和內(nèi)資的數(shù)量，還要考核引進(jìn)項目投資開工率、投產(chǎn)率、外資企業(yè)的貢獻(xiàn)率，從而真正建立招商引資的責(zé)任體系。

（四）高度重視工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，創(chuàng)新招商引資工作服務(wù)體系。

要進(jìn)一步加快和完善ＸＸ經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)、揭東經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)、仙梅民營科技園、ＸＸ（惠來）沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)等8個園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè)，提高園區(qū)管理和服務(wù)水平，抓好園區(qū)64個在建項目，力爭更多項目在年底前竣工投產(chǎn)。與此同時，積極探索園區(qū)管理體制、服務(wù)體制的創(chuàng)新，嘗試工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理的民營化和企業(yè)化。對于在建的園區(qū)，可以考慮由政府規(guī)劃，以基本價格出讓給開發(fā)商，然后由開發(fā)商獨立開發(fā)，自主經(jīng)營，獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發(fā)商可參股，把外商的利益與開發(fā)商利益捆綁在一起。與此同時，開發(fā)商可自行組織招商中介機(jī)構(gòu)，并建立、培訓(xùn)一批報關(guān)、報員、核銷、報檢員專業(yè)服務(wù)隊伍，專門為投資者辦妥項目報批、商務(wù)等一系列手續(xù)并提供必要的服務(wù)，把事業(yè)化的招商引資服務(wù)工作引向社會化和企業(yè)化，這樣有利于緩沖投資者（企業(yè)）到政府部門之間的臺階，提高辦事效率。

（五）發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)新招商引資方法

傳統(tǒng)的招商引資采取基本上是政府主導(dǎo)，投入了大量的人力、物力和財力。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步成熟，加快與國際經(jīng)濟(jì)的接軌，盡快形成體制優(yōu)勢，必須創(chuàng)新招商引資的方式方法，變政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)，形成政府推動、企業(yè)承辦、市場運作的招商引資機(jī)制。

1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。隨著開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資基地化、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、競爭白熱化的趨勢，外商投資由過去的單體投產(chǎn)、單個產(chǎn)品為主，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，向優(yōu)勢產(chǎn)品整合，選擇一個地區(qū)重點、連片、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈?zhǔn)叫?yīng)越來越明顯。因此，各地在制定招商引資策略上要突出重點，主攻大項目，千方百計引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、關(guān)聯(lián)度大的項目。如普寧市，把服裝生產(chǎn)的前道、后序企業(yè)都拉過來，形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。

2、加強(qiáng)企業(yè)招商。要充分發(fā)揮我市一批發(fā)展前景廣闊，品牌效應(yīng)明顯，回報率高的大企業(yè)和眾多的傳統(tǒng)項目、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，以及大量的存量資本和生產(chǎn)要素，以企業(yè)為主體，積極吸引客商與ＸＸ的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)之路。

3、加強(qiáng)中介招商。通過專業(yè)的投資中介咨詢機(jī)構(gòu)，將招商項目推向國內(nèi)外投資市場，按照公開、公平、公正的嚴(yán)格程序，為招商方選擇最理想的合作伙伴或投資者。隨著資本市場的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電子商務(wù)等新型招商手段越來越廣泛，專業(yè)招商越來越強(qiáng)，中介招商將成為大勢所趨。要物色一批知名度高的專業(yè)投資中介咨詢機(jī)構(gòu)為我市招商引資，讓他們按照我市的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需求，在國內(nèi)外廣泛尋求和組織客商來ＸＸ投資，對有優(yōu)勢的重點項目進(jìn)行策劃、包裝和推介。

4、推動多種形式的商業(yè)招商。積極探索一些切實有效的商業(yè)招商途徑。如瞄準(zhǔn)重點區(qū)域，聘請當(dāng)?shù)毓ど探缬杏绊憽⒒顒幽芰?qiáng)的客商擔(dān)任招商顧問，由政府授權(quán)實行“代理招商”等。

論文參考書目：

一、《區(qū)域招商引資》雜志第8期（2004年8月25日）

主 辦：北京天下信息咨詢中心 編 輯：《區(qū)域招商引資》編輯部

二、《廣東投資促進(jìn)工作通訊》第8期（2004年9月13日）

編 輯：廣東投資促進(jìn)中心

三、《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》 主 編：陳享光

出版發(fā)行：當(dāng)代世界出版社 2002年5月第1版

四、《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》 主 編：周天勇 責(zé)任編輯：張冬梅 任尊嚴(yán)

出 版：中國財政經(jīng)出版社 2002年12月第1版

五、《WTO理論與實踐》 主編：白津夫 副主編：許保利 付 卓

出版發(fā)行：中國城市出版社 2002年6月

第二篇：淺談?wù)猩桃Y工作創(chuàng)新

中央廣播電視大學(xué)開放教育工商管理專業(yè)（?？疲┊厴I(yè)論文

淺談?wù)猩桃Y工作創(chuàng)新

經(jīng)過二十多年的改革和發(fā)展，即墨市的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，并取得巨大的成就。加入WTO也給各級政府的招商引資帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種新形勢下，招商引資工作的重點又在哪里呢？為進(jìn)一步招商引資工作有一個更加深刻的了解和認(rèn)識，促進(jìn)下一步工作的縱深發(fā)展，對我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)的招商引資工作情況進(jìn)行調(diào)研。

一、招商引資促進(jìn)了即墨市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

（一）招商引資為即墨市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的資金來源頭，特別是繼“大開放，大招商，促進(jìn)大發(fā)展”戰(zhàn)略方針的提出和把招商引資作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展論調(diào)提出以來，即墨市更是呈現(xiàn)出大規(guī)劃、大發(fā)展的園區(qū)健身場面和大開放、大開發(fā)的繁榮景象，到處都是奮勇爭先、跨越發(fā)展的奮進(jìn)之音，同時也體現(xiàn)了干部群眾良好的精神形態(tài)和強(qiáng)烈發(fā)展欲望。

（二）吸收外商投資促進(jìn)了即墨市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

外商投資企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)要求較高，管理制度、財務(wù)制度和質(zhì)量保證體系比較健全，產(chǎn)品的質(zhì)量水平和服務(wù)水平也比較高。即墨市吸收外資的主要方式為外商直接投資，建市以來，即墨市大大小小、星羅棋布的1000多家“三資”企業(yè)的舉辦為即墨市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展諸如了升級與活動，造就一大批掌握一定技術(shù)的熟練工人。目前，民營企業(yè)是我是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色，而眾多的民營中小型生產(chǎn)性企業(yè)形成發(fā)展，離不開這批“三資”企業(yè)在我市“落地生根”并融入我市經(jīng)濟(jì)，成為我是經(jīng)濟(jì)的主要增長點。

（三）吸收外商投資帶動了即墨市進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長

1999年全國外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占全省進(jìn)出口額50.8%，其中出口額占出口總額45.5%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一的外貿(mào)出口，近年來即墨市外貿(mào)出口連年保持大幅度增長，2002、2003年出口總額中分別增長48.9%和5405%，今年1-9月增長50%。在出口總額中，“三資”企業(yè)扮演了重要的角色，出口總額60%以上是“三資”企業(yè)創(chuàng)下的業(yè)績。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心2002年測算，全國外貿(mào)出口每增長5個百分點，就拉動GDP增長1個百分點。此外，外商投資給我是創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會和各級政府提供的稅收來源就更加明顯。

當(dāng)前，即墨市第三次黨代會和是為三屆二次全會提出了“以搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主題，以加大固定資產(chǎn)投資為突破口，以工業(yè)發(fā)展為龍頭，培植壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，工作艱巨而繁重，而能否做好招商引資工作 1

淺談?wù)猩桃Y工作創(chuàng)新

是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

二、即墨市招商引資工作必須創(chuàng)新

（一）外商投資區(qū)域選擇的變化，迫切要求創(chuàng)新招商引資工作。

隨著我國加入WTO和受世界經(jīng)濟(jì)因素的影響，外商在我國的投資在數(shù)量增長的同時，投資區(qū)域也有沿海地區(qū)向中西部和向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。改革開放之初，隨著沿海地區(qū)開放步伐的加快，一些外商便抱著投石問路的心理，嘗試著將一些資本向投向廣東、福建、蘇浙、上海等地，由于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，政策透明，環(huán)境有寬松，給外商無疑帶來了較大的贏利空間和更多的獲利機(jī)會，于是這些地區(qū)一時外商云集，特別是經(jīng)過上世紀(jì)80年代中后期和90年代中后期兩次外商投資熱潮之后，以上海、廣東、福建、蘇浙等沿海地區(qū)，日漸成為外商投資的集中地。近年來，伴隨著外商在國內(nèi)的投資區(qū)域的不斷擴(kuò)大，投資的重點呈現(xiàn)“北上西進(jìn)”態(tài)勢。北京和天津兩大都市以及東北沈陽等地，具有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件，首先成為外商科技產(chǎn)業(yè)北移的首要選擇地之一。北京成功舉辦2008年夏季奧運會以后，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理與保護(hù)等方面，更使外商得到了一個絕好的投資良機(jī)。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，廣大的中西部地區(qū)一起優(yōu)惠的投資政策、豐富的自然資源與廉價的土地、勞動力等優(yōu)勢，對外商形成了強(qiáng)大的吸收力。

外商投資發(fā)生變化的特點，反映了外商投資在我國投資的選擇上，從改革開放初期的東南部沿海向“北上西進(jìn)”的趨勢。在這發(fā)生變化的客觀環(huán)境下，繼續(xù)推進(jìn)我市的招商引資工作，必須實行招商引資工作戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新招商引資工作。

（二）與先進(jìn)地區(qū)對比面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切要求招商引資工作創(chuàng)新 21世紀(jì)，即墨市的外商投資曾經(jīng)創(chuàng)造了歷史輝煌，最多的一年就增加了50多宗外商直接投資項目，眾多“三資”企業(yè)在我市又如雨后春筍般發(fā)展壯大，為即墨市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了蓬勃生機(jī)。但從近年來的發(fā)展形勢來看，利用外資持續(xù)下降。與招商引資先進(jìn)地區(qū)對比，更加顯得嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從全國來看，近年來長三角等華東地區(qū)吸收外資異軍突起，直追我省。我省先發(fā)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢明顯弱化。當(dāng)前，先進(jìn)地區(qū)的招商引資工作，紛紛推出各自招式，增創(chuàng)各自優(yōu)勢。努力創(chuàng)新招商引資工作新機(jī)制，致力于吸引外資工作的創(chuàng)新，大力獎勵在招商引資工作新機(jī)制，致力于吸引外資工作的創(chuàng)新，大力獎勵在招商工作的社會化、企業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化方面闖出了自己的路子。他們充分把握國際國內(nèi)的新形勢和機(jī)遇，發(fā)揮本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國際跨國公司，吸引了眾多家跨國公司在當(dāng)?shù)赝顿Y落戶，吸收外資取得得了突破性進(jìn)展。

中央廣播電視大學(xué)開放教育工商管理專業(yè)（?？疲┊厴I(yè)論文

有對比顯差距、有壓力，我們必須化壓力為動力，加快發(fā)展，縮小差距。創(chuàng)新招商引資工作室我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。

三、創(chuàng)新我市招商引資工作的速度

面對當(dāng)前我國招商引資工作上下千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，如何在激烈的競爭中急起直追，保持和發(fā)揮原來固有優(yōu)勢，加快招商引資步伐，開創(chuàng)即墨市吸收外資工作新局面，我認(rèn)為關(guān)鍵要從觀念和體制上予以創(chuàng)新。

(一)以解放思想為先導(dǎo)，創(chuàng)新招商引資的新觀念

當(dāng)前，招商引資原有政策優(yōu)惠已成歷史，吸收外資工作的客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化，開拓吸收外資新局面，關(guān)鍵還是要靠認(rèn)識的不斷提高和觀念的更新。要重新認(rèn)識吸收外資工作的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，客服對吸收外資工作信心不足，辦法不多，措施不力和過多強(qiáng)調(diào)客觀環(huán)境影響及奢望客觀條件改變的思想。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題，認(rèn)真、科學(xué)地分析研究我市原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等客觀現(xiàn)狀，努力探索切合實際的吸收外資工作思路，尋找新的突破口。著力把招商引資工作打造成增加投入的平臺，打造成對外開放的平臺，打造成經(jīng)濟(jì)增長的平臺，打造成建立新機(jī)制、新體制的平臺。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對我市發(fā)展家轎工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，研究、協(xié)調(diào)、解決發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，組織實施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞家轎工業(yè)的發(fā)展制定工作措施，確保國家和省市出臺的鼓勵企業(yè)發(fā)展政策的落實。

2、加快招商引資。圍繞交通運輸業(yè)和家轎生產(chǎn)的需要，大力招商引資，對上汽、一汽兩大公司，重點研究其發(fā)展方向和投資戰(zhàn)略，組織專人靠上做工作，確保招商引資見實效。就目前形勢看，上汽已經(jīng)在煙臺和青島建廠，在山東半島重要位置占得先機(jī)；一汽在天津的生產(chǎn)基地，已經(jīng)牢牢把握住了華北市場。濟(jì)南地區(qū)家用轎車的生產(chǎn)仍是空白，若在濟(jì)南建立生產(chǎn)基地，可以連接華東、華北，輻射中原地區(qū)，可以充分發(fā)揮濟(jì)南的交通優(yōu)勢，進(jìn)一步把握中部地區(qū)的潛在市場。

3、加快技術(shù)進(jìn)步。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持的條件的企業(yè)建立省級和國家級企業(yè)技術(shù)中心，提高引進(jìn)技術(shù)吸收和與自主開發(fā)創(chuàng)新能力。依托現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)中心，聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研單位的汽車專業(yè)科研力量，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。加快人才培養(yǎng)，建立高中低相結(jié)合的多層次人才隊伍。加強(qiáng)與山東大學(xué)、山東交通學(xué)院等高校的專業(yè)學(xué)科建設(shè)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入高校、科研院所和著名汽車大企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考察交流，提高專業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì)。同時重視一線技工的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批具有實際操作經(jīng)驗、能適應(yīng)汽車工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的技術(shù)工人隊伍。

(二)注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紐帶，創(chuàng)新吸引外資的載體

淺談?wù)猩桃Y工作創(chuàng)新

要轉(zhuǎn)變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優(yōu)勢吸引外資的做法，從現(xiàn)有的客觀條件和實際情況出發(fā)，高度重視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的組合和擴(kuò)張，整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為紐帶，形成吸收外資新載體，增強(qiáng)吸收外資后勁。目前，與省內(nèi)其他地區(qū)相比，即墨市工業(yè)水平比較落后，但紡織服裝、食品飲料、塑料制品、模具生產(chǎn)等基地，在我市各地都有其各自固有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。今年來，在吸收外資普遍下滑的情況下普寧市吸收外資能夠得到繼續(xù)發(fā)展，其中一個重要原因就是原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢起了帶動作用，吻合了傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)就是產(chǎn)業(yè)鏈條的客觀需求，使紡織服裝業(yè)在發(fā)展的同時，吸收外資得到了持續(xù)快速發(fā)展，從而使傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展通過吸收外資走向良性互動。

(三)建立健全工作責(zé)任制，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制

招商引資工作的創(chuàng)新，必須在招商引資工作機(jī)制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障，要最大限度的調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性，讓一切對外開放的活力競相進(jìn)發(fā)，讓一切招商引資的能量充分涌流。第一，健全獎罰機(jī)制。要把招商引資工作作為領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任，通過層層分解任務(wù)，逐級傳遞壓力，形成人人都是招商負(fù)責(zé)人，各個為招商引資獻(xiàn)計出力的工作局面。要進(jìn)一步完善招商引資獎罰政策，對完成任務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)和單位給與相應(yīng)的獎勵，對有功人員提拔重用；對未完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“下崗”制，進(jìn)行專門招商工作補(bǔ)課;單位為完成任務(wù)的，該單位取消評優(yōu)資格，干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進(jìn)體系，鼓勵社會中介組織參與招商引資工作，修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法，獎勵投資引薦者有功人員，最大限度調(diào)動社會各方面招商引資積極性。第二，要下移招商引資主體，著力調(diào)動縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級招商引資的積極性和主動性。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）是最基層的一級政府，卻掌握著解決項目用地這個首要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而作為農(nóng)村最主要的生產(chǎn)資料——土地卻與農(nóng)民和集體的利益息息相關(guān)。吸收外資加快工業(yè)化進(jìn)程，項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關(guān)“三農(nóng)”問題解決得好，招商引資工作才能得到順利發(fā)展。因此，要通過積極、努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級招商引資的利益共享機(jī)制。只有把外商的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的集體利益結(jié)合一起，科學(xué)、合理地處理好外商與農(nóng)民的利益關(guān)系，才能既保證農(nóng)民的利益不受影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，又通過吸收外資加快工業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)民的脫貧致富。因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)成為我是在新的形勢下招商引資工作的主體。第三，強(qiáng)化考核機(jī)制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內(nèi)容，真正樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核，不僅要考核實際利用外資和內(nèi)資數(shù)量，還要考核引進(jìn)項目投資開工率、投產(chǎn)率、外資企業(yè)的貢獻(xiàn)率，從而真正建立招商引資的責(zé)任體系。

(四)高度重視工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，創(chuàng)新招商引資工作服務(wù)體系。

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要進(jìn)一步加快和完善我市服裝工業(yè)園、北部工業(yè)園、環(huán)保工業(yè)園3個園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施，提高園區(qū)管理和服務(wù)水平，抓好園區(qū)已在建項目，力爭更多項目在年底前竣工投產(chǎn)。與此同時，積極探索與安全管理體制、服務(wù)體制的創(chuàng)新，嘗試工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理的民營化和企業(yè)化。對于在建的園區(qū)，可以考慮由政府規(guī)劃，已基本價格出讓給開發(fā)商，然后又開發(fā)商獨立開發(fā)，自主經(jīng)營，獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發(fā)商可參股，把外商的利益與開發(fā)商利益捆綁在一起。與此同時，開發(fā)商可自行組織招商中介機(jī)構(gòu)，并建立、培訓(xùn)一批報關(guān)、報員、核銷、報檢員專業(yè)服務(wù)隊伍，專門為投資者辦妥項目報批、商務(wù)等一系列手續(xù)并提供的服務(wù)，把事業(yè)化的招商引資服務(wù)工作引向社會化和企業(yè)化，這樣有利于緩沖投資者（企業(yè)）到政府部門之間的臺階，提高辦事效率。

(五)發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)新招商引資方法

傳統(tǒng)的招商引資采取基本上是政府主導(dǎo)，投入量大量的人力、物力和財力。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步成熟，加快與國際經(jīng)濟(jì)的接軌，盡快形成體制優(yōu)勢，必須創(chuàng)新招商引資的方式方法，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，形成政府推動、企業(yè)承辦、是長運作的招商引資機(jī)制。

１、產(chǎn)業(yè)鏈招商。隨著開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資基

地化、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、競爭白熱化的趨勢，外商投資有過去的單體投產(chǎn)、單個產(chǎn)品為主，逐步想優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，向優(yōu)勢產(chǎn)品整合，選擇一個地區(qū)重點、連片、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈?zhǔn)叫?yīng)越來越明顯。因此，各地在制定招商引資策略上要突出重點，主攻大項目，千方百計引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、關(guān)聯(lián)度大的項目。

2、強(qiáng)企業(yè)招商。要充分發(fā)揮即墨市一批發(fā)展前景廣闊，品牌效應(yīng)明顯，回報率高的大企業(yè)和眾多的傳統(tǒng)項目、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，以及大量的存量資本和生產(chǎn)要素，以企業(yè)為主題，積極吸引客商與我市的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走以資本因資本、一起也因企業(yè)之路。

a)加強(qiáng)中介招商。通過專業(yè)的投資中介咨詢機(jī)構(gòu)，將招商項目推向國內(nèi)外投資市場，按照公開、公平、公正的嚴(yán)格程序，為招商方選擇最理想的合作伙伴或投資者。隨著資本市場的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電子商務(wù)等新型招商手段越來越廣泛，專業(yè)招商越來越強(qiáng)，中介招商將成為大勢所趨。要物色一批知名度高的專業(yè)投資中介咨詢機(jī)構(gòu)為即墨市招商引資，讓他們按照我是的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展要求，在國內(nèi)外廣泛尋求和組織科上來我市投資，隊友有事的重點項目進(jìn)行策劃、包裝和推介。

b)推動多種形式的商業(yè)招商。積極探索一些切實有效的商業(yè)招商途徑。如瞄 5

淺談?wù)猩桃Y工作創(chuàng)新

準(zhǔn)重點區(qū)域，聘請當(dāng)?shù)毓ど探缬杏绊?、活動能力?qiáng)的客商擔(dān)任招商顧問，由政府授權(quán)實行“代理招商”等。

非公經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在發(fā)展需求不斷加快的情況下，貧困落后地區(qū)要迅速倔起，抓好非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段，而不斷擴(kuò)大對外開放水平，大量引進(jìn)資金、技術(shù)、人才是提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。近年來，我縣實施了以“三篇文章”為突破口的科學(xué)發(fā)展思路，引進(jìn)了漾洱電站、大鋼公司、躍進(jìn)化工廠、涵軒公司等一大批企業(yè)落戶漾濞，其它外來投資項目紛紛上馬,這些舉措迅速繁榮活躍了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突破性成績。

在加快發(fā)展和取得成績的同時，我們也清醒的看到我縣的招商引資工作還仍然處于較低層面，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是引進(jìn)項目結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不平衡；二是項目管理工作滯后；三是基礎(chǔ)薄弱，保持外來投資的持續(xù)快速增長還有很大難度，主要是自然環(huán)境、市場空間等條件的制約，以及土地、能源等供給要素的政策性矛盾依然存在。

下步工作中，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)中求快，堅定不移地把又好又快發(fā)展要求落到實處。我們將一如既往地按照“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“加快發(fā)展抓項目、優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓工業(yè)、協(xié)調(diào)帶動抓城鎮(zhèn)”的工作思路，重點圍繞縣委、縣政府“三篇文章”的目標(biāo)要求，提高對外開放水平，加快招商引資步伐，使全縣招商引資取得新的突破，掀起新一輪招商引資熱潮。

一是要拓展招商領(lǐng)域，提高引資水平。按照揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、積聚產(chǎn)業(yè)、形成效應(yīng)的要求，合理引導(dǎo)外來投資的投向，吸引更多資金投向電礦結(jié)合、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、畜牧、旅游開發(fā)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，形成一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、大中小項目并進(jìn)、大招商、招大商格局；

二是要加強(qiáng)項目管理工作，擴(kuò)大引資規(guī)模。要充分吃透縣情，開展項目資源調(diào)查，充實項目庫，從項目論證、包裝、推介、跟蹤、落實等每一個環(huán)節(jié)入手，提高項目管理工作質(zhì)量，推進(jìn)引資規(guī)模。

三是要創(chuàng)新招商方式，提高引資效率。在準(zhǔn)確把握國家和省、州產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，科學(xué)分析漾濞招商引資優(yōu)勢與不足，及時洞悉外來投資意向的基礎(chǔ)上，有針對性地通過小分隊招商、會展招商、網(wǎng)上招商、以商招商、朋友招商等多種方式，同時結(jié)合誠信吸引、親情吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、配套吸引等途徑做好招商引資，突出招商工作的實效性。

四是要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識，努力營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“高地”。首 6 中央廣播電視大學(xué)開放教育工商管理專業(yè)（專科）畢業(yè)論文

先繼續(xù)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，擴(kuò)大對外開放，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見。其次是建立健全有利于外來投資的市場環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境，以更加開放的姿態(tài)和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)廣泛吸引外來投資者到我縣創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。加快非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)我縣全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)漾濞社會、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展而努力奮斗。

四、總結(jié)

加快和完善我市服裝工業(yè)園、北部工業(yè)園、環(huán)保工業(yè)園等園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施，提高園區(qū)管理和服務(wù)水平，抓好園區(qū)已在建項目，力爭更多項目在年底前竣工投產(chǎn)。與此同時，積極探索與安全管理體制、服務(wù)體制的創(chuàng)新，嘗試工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理的民營化和企業(yè)化。對于在建的園區(qū)，可以考慮由政府規(guī)劃，已基本價格出讓給開發(fā)商，然后又開發(fā)商獨立開發(fā)，自主經(jīng)營，獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發(fā)商可參股，把外商的利益與開發(fā)商利益捆綁在一起。與此同時，開發(fā)商可自行組織招商中介機(jī)構(gòu)，并建立、培訓(xùn)一批報關(guān)、報員、核銷、報檢員專業(yè)服務(wù)隊伍，專門為投資者辦妥項目報批、商務(wù)等一系列手續(xù)并提供的服務(wù)，把事業(yè)化的招商引資服務(wù)工作引向社會化和企業(yè)化，這樣有利于緩沖投資者（企業(yè)）到政府部門之間的臺階，提高辦事效率.參考文獻(xiàn)： [1]孔令文:<<招商引資300問>>,上海人民出版社,2003年9月第1版;[2]編委會:<<現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資政策應(yīng)用與區(qū)域資源經(jīng)濟(jì)評估及優(yōu)惠政策必讀手冊>>,中國知識出版社,2006年11月出版;[3]趙耀東:<<最新招商引資創(chuàng)新動作模式與園區(qū)國際標(biāo)準(zhǔn)化管理及商務(wù)信函合同范本編制實務(wù)全書>>,當(dāng)代世界出版社2005年6月;[4]王客云:<<招商引資工作的幾點心得體會>>,http://004km.cn/ [6]佚名：區(qū)經(jīng)貿(mào)局主題教育促招商引資工作創(chuàng)新，來源互聯(lián)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于我市招商引資工作的思考

關(guān)于我市招商引資工作的思考

招商引資作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的一項重要舉措，備受各地政府的重視，而招商引資作為一種經(jīng)濟(jì)活動，最早進(jìn)入國人視線是從改革開放開始，由沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)陸傳遞，到我們這里開始大規(guī)模的招商引資也是最近十幾年的事情，在我市的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，結(jié)合我個人的工作經(jīng)歷談?wù)剬φ猩桃Y的一些看法。

一、招商引資帶給青州的變化

1、招商引資促進(jìn)了青州人思想的解放。如果說十年前的青州人對外界的變化和沖擊只是被動的接收，甚至還存在排斥的話，那么自開展招商引資以來，這一切都有了質(zhì)的改變，一場思想大解放的風(fēng)暴席卷古州大地，青州人活躍的思維被重新點燃，“市場運作”、“創(chuàng)意創(chuàng)新”、“創(chuàng)意策劃”成為人們思考問題的方式，“青州現(xiàn)象”、“青州模式”成為人們關(guān)注的熱點，“借力發(fā)展”成為越來越多人的共識，“合作共贏”更是深入人心。招商引資在引進(jìn)資金的同時，更引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，卡特彼勒等一批國際知名企業(yè)的入駐，加快了與世界先進(jìn)生產(chǎn)方式的接軌，使很多企業(yè)家摒棄了“寧為雞頭，不做鳳尾”的傳統(tǒng)經(jīng)營理念，開始以“合作共贏”追求企業(yè)的做大做強(qiáng)，這不僅為青州經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)在的發(fā)展提供了強(qiáng)力支持，更為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。12、招商引資促進(jìn)了青州的軟環(huán)境建設(shè)。為打造一流的招商環(huán)境，創(chuàng)建了“青州市人民辦事中心”，全市30個市直部門的119項事權(quán)全部下放，集中辦理各類行政審批、為民服務(wù)、會計核算和招投標(biāo)等事宜，著力打造高效、廉潔、服務(wù)型政府，已進(jìn)駐部門 70 個，工作人員400名，納入各類服務(wù)、審批事項506 項，基本實現(xiàn)“進(jìn)一個門、辦一切事”；大力倡導(dǎo)尊重服務(wù)于外商、尊重服務(wù)于企業(yè)家、尊重服務(wù)于納稅人的“三個尊重服務(wù)于”，實現(xiàn)了變招商過程中的服務(wù)為全程服務(wù)?，F(xiàn)在的青州人思想更加開放，心態(tài)更加包容，樂于接受各種新事物帶給青州的新變化。

3、招商引資促進(jìn)了青州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著我市招商引資的日益深入，引進(jìn)的項目涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生等各個領(lǐng)域，引進(jìn)了卡特彼勒、江淮汽車、中化弘潤DCC、中晨風(fēng)電裝備、龍馬重工、博奧炭黑、中聯(lián)水泥、天容食品、南順面粉、中都財富廣場、宋城、港天物流等一批投資數(shù)額大，支撐帶動作用強(qiáng)的大項目好項目，三產(chǎn)比例從到2010年，三產(chǎn)所占比重超（？）過了第二產(chǎn)業(yè)，形成了與第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展的局面，隨著城市基建、商貿(mào)物流、文化旅游等一批大項目的建設(shè)竣工我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

4、招商引資促進(jìn)了青州園區(qū)建設(shè)。隨著招商引資的發(fā)

展，我市建成了省級開發(fā)區(qū)一處，市級開發(fā)區(qū)兩處，其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已有300多家注冊企業(yè)落戶，其中年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的規(guī)模企業(yè)82家，外商投資企業(yè)92家，高新技術(shù)企業(yè)44家。2010年，青州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后被授予“山東最佳投資園區(qū)”、“山東省級科技示范園區(qū)”榮譽(yù)稱號。峱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)已落戶江淮汽車、華瑞汽車等大項目60多個，其中26個項目已投產(chǎn)達(dá)效，涉及機(jī)械加工、冶煉鑄造、建材化工等多個行業(yè)和領(lǐng)域。特別今年我市我市提出了全力提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全力建設(shè)峱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，全力打造卡特彼勒工業(yè)園，放手發(fā)展鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)的“三全力一放手”原則，建設(shè)鎮(zhèn)、街道工業(yè)園23處，實現(xiàn)了鎮(zhèn)街道工業(yè)園從無到有，為鎮(zhèn)、街道綜合實力的提升打下了基礎(chǔ)。

二、招商引資工作面臨的困難和存在的問題

1、招商引資工作面臨的最大瓶頸是土地制約。“有商來、無地給”在我市招商工作中日益顯現(xiàn)，土地問題的制約，造成了在談的一些項目很難進(jìn)行下去，失去很多機(jī)會；一些已經(jīng)落戶的項目因土地指標(biāo)不能按時開工建設(shè)，在等土地指標(biāo)的過程中本來很好的項目，可能因為經(jīng)濟(jì)形勢的變化而黃掉。

2、引進(jìn)的項目內(nèi)資居多，外資偏少。我市每年引進(jìn)的項目不少，但大多是濰坊市內(nèi)資金，在歷年的考核中，在利用濰坊市外資金方面，只有在07、08兩年進(jìn)入濰坊的前三名，多數(shù)是在濰坊的中下游水平，在利用境外資金方面更是

稀少，每年完成濰坊市下達(dá)的實際利用外資任務(wù)都比較困難。

3、在企業(yè)上市領(lǐng)域沒有大的突破。與鄰近的縣市相比，我市的企業(yè)上市工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，與壽光、諸城等地差距很大，人家都十家以上的上市公司，而我僅有一家，而且還是海外非主板上市，就是昌樂等原來和我們在一條線上地區(qū)，現(xiàn)在也走在了我們前面，在上市企業(yè)數(shù)量和后備資源上都要超過我們。

三、下步招商引資工作應(yīng)著重做好的事情

1、招商要“優(yōu)選”項目。在目前土地資源日趨緊張的情況下，我們的招商在土地方面付出優(yōu)惠政策后，不能局限于引來項目落，而要保證引進(jìn)項目的質(zhì)量和水平，以及后期能為青州的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，這需要我們篩選符合我市發(fā)展情況的科技含量高、投入規(guī)模大、資源節(jié)約、節(jié)能環(huán)保型項目的引進(jìn)，堅決杜絕高耗能、高污染、高排放類項目進(jìn)入。

2、發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)在招商引資中具有行政招商無可比擬的優(yōu)勢。一是招商信息量大。信息來源豐富，接觸外商多，有利于獲取更多的投資合作信息。二是合作基礎(chǔ)好。我市一大批企業(yè)與外商有著較多的業(yè)務(wù)往來，建立了大量的商業(yè)關(guān)系、商業(yè)門路，有利于與外商更好的合資合作。三是引資成功率高。企業(yè)有產(chǎn)品的品牌效應(yīng)、一定的市場占用率、雄厚的資金保障、高效益的市場回報，有與外商合資

合作的平臺，對外商具有巨大的吸引力。另外還要加強(qiáng)企業(yè)家的培養(yǎng)，為企業(yè)上市做好資源儲備。

3、做好招商服務(wù)。我市在近幾的招商工作中，在服務(wù)外商、服務(wù)企業(yè)方面，有很好的工作經(jīng)驗，包括對引進(jìn)的重點大項目實行 “一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一套班子、一包到底”五個一服務(wù)，有利促進(jìn)了項目建設(shè)進(jìn)度。但服務(wù)無止境，在對外商的服務(wù)上應(yīng)該進(jìn)步強(qiáng)調(diào)主動性，怎樣主動的為外商去服務(wù)，而不是等外商有了問題找上門來后，去被動應(yīng)付，通過服務(wù)一個外商，帶來一批項目，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)，使我市真正成為“政策最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、服務(wù)最佳”的投資洼地。

第四篇：對新形勢下我市招商引資工作的思考

對新形勢下我市招商引資工作的思考

近年來,海門市圍繞“崛起蘇中、跨江爭雄”的總體要求，全力打造“四大增長極”載體建設(shè)，完善園區(qū)功能，形成了以機(jī)械制造、精細(xì)化工、能源裝備、臨港產(chǎn)業(yè)等特色的沿江沿海支柱產(chǎn)業(yè)體系。通過招商引資，相繼招引了寶鋼、中遠(yuǎn)、中建材、中船、韓國樂天、美國泰森、法國歐尚等一大批央企、世界500強(qiáng)企業(yè)，提升了海門的產(chǎn)業(yè)層次，為海門的未來發(fā)展提供了巨大空間，為“十二五”海門經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了一定基礎(chǔ)。

但是隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)新的變化，發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)新的情況以及交通區(qū)位形成新的格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局也在進(jìn)行新的調(diào)整，招商引資的競爭更趨白熱化。因此，要實現(xiàn)海門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新發(fā)展、新跨越，必須進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)招商引資工作，以轉(zhuǎn)型升級理念推進(jìn)招商引資工作，實現(xiàn)招商引資工作的新突破，推進(jìn)海門經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確定位，突破招商引資瓶頸制約。

自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，跨國公司的投資和經(jīng)營受到較大的沖擊。自2008年10月至今，利用外資出現(xiàn)了大幅下降。但伴隨著一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施的實施，危機(jī)最尖銳的階段已經(jīng)過去，世界經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇過程中，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長已成為世界經(jīng)濟(jì)中的亮點，其中我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢、生產(chǎn)要素成本低廉等比較優(yōu)勢也得以顯現(xiàn)，據(jù)此，我們可以判斷，未來幾年，我市還將成為外企和央企紛紛搶灘的寶地，但快速發(fā)展所面臨的制約因素也相對明顯。

（一）從當(dāng)前全球趨勢看，外商的投資布局、結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)等已發(fā)生變化。一是市場格局不斷調(diào)整。在世界幾輪國際資本轉(zhuǎn)移大潮中，我國引進(jìn)了相當(dāng)多的勞動密集型企業(yè)。而隨著土地、勞動力等資源緊缺和能源、環(huán)境容量等硬指標(biāo)的緊約束，在國際上出現(xiàn)了在華投資的外企向綜合商務(wù)成本相對較低的越南、印度等其他國家轉(zhuǎn)移的趨勢，在國內(nèi)跨國公司投資區(qū)域也逐步由珠三角、長三角、渤海灣、中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。例如廣達(dá)電子、富士康分別將部分項目遷入重慶、河南等地，即是一個典型。

二是投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。目前跨國公司對外投資的80%都是通過并購方式實現(xiàn)，并購業(yè)已成為跨國投資的趨勢和主流?？鐕鞠蚋叨酥圃鞓I(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資轉(zhuǎn)變的步伐不斷加快，電子信息產(chǎn)業(yè)和以服務(wù)外包、軟件開發(fā)、金融保險等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都將成為新一輪外商投資的重點和熱點。

三是配套跟進(jìn)要求更高。外商投資越來越具有系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移并牽動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移的趨勢越發(fā)明顯。

（二）從國內(nèi)相關(guān)情況看，國家相關(guān)政策的調(diào)整對招商引資造成一定影響。據(jù)初步統(tǒng)計，近年來共有近十項政策直接或間接影響了企業(yè)的投資和發(fā)展：如新企業(yè)所得稅法的實施、房地產(chǎn)項目審批政策的調(diào)整、出口退稅政策的調(diào)整、外商投資目錄的修訂、新勞動法的頒布、新全國工業(yè)用地最低出讓標(biāo)準(zhǔn)的出臺、關(guān)于節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定、加工貿(mào)易政策的調(diào)整等，這些都給企業(yè)增加了綜合投資成本，致使一部分企業(yè)陷入了艱難的境地，有些甚至不得不關(guān)門歇業(yè)。

（三）從我市目前狀況看，潛在的比較優(yōu)勢有待繼續(xù)放大。

近年來，我市通過“四面出擊向集中攻堅轉(zhuǎn)變、各自為戰(zhàn)向資源整合轉(zhuǎn)變、招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變”后，重點引進(jìn)了“投資強(qiáng)度高、技術(shù)含量高、市場份額高、貢獻(xiàn)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動高”的五高項目，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。尤其是依靠海門獨具的靠江靠?？可虾５膶氋F資源、蘇通大橋的建成通車、深水大港的項目啟動，海門將成為吸納國內(nèi)外資本的強(qiáng)磁場，實現(xiàn)跨越發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。從我市的招商引資現(xiàn)狀來看，沿江沿?，F(xiàn)代裝備項目的引進(jìn)，改變了我市過去主要依靠紡織類項目的單一結(jié)構(gòu)，增加了項目投入總量和產(chǎn)出規(guī)模。但是在電子信息產(chǎn)業(yè)尤其是在引進(jìn)對我市產(chǎn)生重大影響的龍頭型電子信息企業(yè)上還未取得重大突破；旗艦型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展不快；投資商來源地不廣；受家族制管理模式制約，企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理、科技創(chuàng)新和集聚人才的能力；區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色雖然明顯，但產(chǎn)業(yè)鏈較短；服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后等。這些不足都影響著我市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，也迫切要求我們加大招商引資力度，通過招商引資解決結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、管理提升。

轉(zhuǎn)變方略，規(guī)范管理，提升招商引資發(fā)展層次。

當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大背景下，我們必須克服過去在引進(jìn)、利用外資上，普遍存在的全面開花、平均用力現(xiàn)象。因此，招商引資的總體戰(zhàn)略應(yīng)既著眼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又面向未來發(fā)展趨勢；既著眼我市的產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對接，又考慮如何尋找互補(bǔ)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化和提升我市劣勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；既著眼接受國際和長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射，又考慮同周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分工協(xié)作。根據(jù)以上戰(zhàn)略定位，確定“市外即外”的戰(zhàn)略，我市招商引資的重點地區(qū)應(yīng)是，內(nèi)資以央企、國企和江、浙、滬、粵為主，外資以港、澳、臺、日、韓、歐美等國家和地區(qū)為主；產(chǎn)業(yè)上應(yīng)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目比翼齊飛的格局。同時，切實注意把引資與引進(jìn)人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗結(jié)合起來。同時，我們在招商引資方略上必須實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”，即：從一般性的項目招商向以大公司、高新技術(shù)項目為主的招商轉(zhuǎn)變；從重數(shù)量的數(shù)據(jù)考核式招商向重質(zhì)量、重內(nèi)涵的項目招商轉(zhuǎn)變；從零打碎敲式的招商向系統(tǒng)化、規(guī)?；猩剔D(zhuǎn)變；從地區(qū)傾斜式招商向產(chǎn)業(yè)傾斜式招商轉(zhuǎn)變；從以引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本為主的招商向

引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融資本并重招商轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展家紡服裝，新材料、精細(xì)化工、電子通訊器材、鋼鐵加工等支柱產(chǎn)業(yè)，培育“電子信息、船舶配套、生物醫(yī)藥、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包”等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃要求，圍繞經(jīng)濟(jì)國際化、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、城鄉(xiāng)一體化的四大發(fā)展戰(zhàn)略招商。在先進(jìn)制造業(yè)方面，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和孵化，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，重點推進(jìn)生產(chǎn)型、研發(fā)型、服務(wù)外包型項目的建設(shè)，努力使我市招商項目向規(guī)范化、多元化方向發(fā)展。

打造載體、創(chuàng)新方式，優(yōu)化招商引資服務(wù)平臺。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新招商引資理念

一是要側(cè)重招引大項目，由大招商轉(zhuǎn)變?yōu)檎写笊?；二是要?qiáng)化精招商，由粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)招商；三是要明確側(cè)重點，充分考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；四是要攻克難題，堅持集約化發(fā)展。

要立足資源、環(huán)境優(yōu)勢，珍惜和合理利用土地，在項目選擇上探索實行評估準(zhǔn)入制，要特別注重招商引資過程中引進(jìn)項目的質(zhì)量，高度重視土地等資源的綜合利用率，將有限的土地資源向質(zhì)量優(yōu)、效益好、科技含量高的項目傾斜，并堅持寧缺毋濫的原則，建立滿足未來好項目、大項目用地的土地儲備制度，盡可能地讓稀有的土地資源發(fā)揮最大效益。

（二）優(yōu)化載體、創(chuàng)新招商引資平臺。

一是“四大增長極”是招商的重要載體。“四大增長極”是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體與平臺，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時，繼續(xù)完善全市招商引資政策，要把招商重點放在世界500強(qiáng)和“國字頭”、“中字頭”企業(yè)上，拿出比別人優(yōu)的策略，率先在招引大項目上實現(xiàn)重大突破。力爭把“四大增長極”打造成布局科學(xué)、特色鮮明、效益顯著、環(huán)境優(yōu)美的科技文明新區(qū)，使“四大增長極”真正成為我市發(fā)展后勁的孵化器、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮其載體作用。

二是整合資源優(yōu)勢，利用資源優(yōu)勢招商。充分發(fā)揮江海深水岸線、存量土地豐富的資源優(yōu)勢，加大整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源力度，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈的前后延伸，放大產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。

三是強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)招商載體，利用優(yōu)惠政策招商。要以全民創(chuàng)業(yè)活動為契機(jī)，大力發(fā)展原創(chuàng)型民營經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵民營經(jīng)濟(jì)吸引外來資本融資。

（三）擴(kuò)大領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式。

創(chuàng)新方式抓招商，就是要積極轉(zhuǎn)變招商引資過程中政府、部門、企業(yè)三者之間的關(guān)系。政府應(yīng)著重在制定投資發(fā)展規(guī)劃，搭建發(fā)展平臺，優(yōu)化投資環(huán)境，培

育市場主體發(fā)揮作用。有關(guān)部門應(yīng)按各自的職能以增強(qiáng)服務(wù)意識，為企業(yè)創(chuàng)造寬松和諧環(huán)境，主動牽線搭橋，幫助企業(yè)招商引資，扶持企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)質(zhì)量，勤政廉潔服務(wù)。同時鼓勵企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時發(fā)動企業(yè)一起尋找合作伙伴，采取聯(lián)系線索，推進(jìn)載體招商、依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。創(chuàng)新利用主題招商、項目招商、專業(yè)招商、以商招商、上門招商、代理招商、小分隊招商和網(wǎng)上招商等多種形式，有目標(biāo)、有選擇、有針對性的實行請進(jìn)來與走出去的互動，切實提高招商引資成功率。

健全機(jī)制，強(qiáng)化保障，推進(jìn)招商引資隊伍建設(shè)。

首先，建立雙層推進(jìn)服務(wù)體系。

在決策層面，建議建立重大項目評估、協(xié)調(diào)、決策機(jī)制。建立由相關(guān)部門參加的預(yù)評估機(jī)構(gòu)，在項目審批前，對項目的產(chǎn)業(yè)狀況、投資密度、土地利用率、節(jié)能減排、地方貢獻(xiàn)值等方面進(jìn)行綜合評估。對好項目、大項目由市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，繼續(xù)實行“一事一議”的協(xié)調(diào)機(jī)制和“一項一策”的決策機(jī)制。在操作層面，完善項目信息共享機(jī)制。建立每兩月一次，相關(guān)部門與招商主體就招商、項目審批及項目推進(jìn)工作的聯(lián)席會議；建立項目推進(jìn)各個環(huán)節(jié)上的責(zé)任制和過程跟蹤考核制度。

其次，提升要素保障水平。

著重抓好資源、政策、服務(wù)三大要素的保障工作。在資源上，重點抓好挖潛節(jié)地，抓緊做好土地規(guī)劃調(diào)整的準(zhǔn)備工作，按照 “節(jié)約、集約、高效，挖潛”的原則，一方面通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、退低進(jìn)高等途徑，提高土地資源利用率，另一方面通過大項目向“四大增長極”集中，一般項目向鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，小項目向標(biāo)準(zhǔn)廠房和創(chuàng)業(yè)孵化中心集中來節(jié)約集約用地。在政策上，進(jìn)一步完善有關(guān)鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商引資等方面的政策措施，并落實好上級出臺的各類優(yōu)惠政策，專項資金向重大項目、龍頭企業(yè)、帶動型項目傾斜，向公共平臺、基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)傾斜。服務(wù)上，進(jìn)一步增強(qiáng)各級各部門服務(wù)招商引資的意識，完善工作制度，改進(jìn)服務(wù)模式，提高服務(wù)水平，切實優(yōu)化招商引資環(huán)境。

再次，健全完善隊伍培育機(jī)制。

一要充實調(diào)整招商隊伍。要通過多種渠道選配好招商人員，保持隊伍的穩(wěn)定和活力。專業(yè)招商人員可以面向社會公開招聘，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。要從年輕的后備干部中選調(diào)人員充實駐外招商隊伍。要建立招商隊伍建設(shè)資金補(bǔ)助制度，每年從外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金中安排一定額度，用于招商隊伍建設(shè)。要倡導(dǎo)“人人都是招商員”的理念，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、企業(yè)家和熱心市民在招商引資中的橋梁紐帶作用。二要完善管理考核，實行分層管理。要按照公開公平、績效掛鉤的原則，采取定性與定量相結(jié)合、平時督查與集中考核相結(jié)合的方法，實施專

職招商人員考核?？己朔譃槿粘？己恕I(yè)績考核和綜合考核三個部分，分別由派駐單位及市委組織部組織實施。三要完善獎懲激勵。堅持實績考核與專職招商人員獎懲相掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果，實行優(yōu)先錄用或者晉升，對實績明顯、表現(xiàn)突出的人員，在干部選拔時予以優(yōu)先提拔使用。在確保招商經(jīng)費足額到位的前提下，進(jìn)一步落實招商人員績效掛鉤、兌現(xiàn)獎懲、優(yōu)勝劣汰機(jī)制。各派出單位要建立與專職招商人員家庭定期聯(lián)席制度，關(guān)心招商人員家庭生活，幫助招商人員解決后顧之憂，使其能全身心地投入到招商引資的工作中去。

第五篇：對我市招商引資工作的幾點體會和思考

對我市招商引資工作的幾點體會和思考

近兩年來，我市不斷加大對招商引資工作的力度，并號召全市大招商、招大商，取得了可喜的成效。尤其在對項目考核中，我們十分注重對資金到位的考核，保證了引進(jìn)項目的真實，一定程度上反映了各縣區(qū)工作的成效。但由于太專注于資金到位，忽略了項目的綜合影響，一些部門為應(yīng)付任務(wù)，把招商當(dāng)成了造數(shù)字，招商變成了數(shù)字工作，工作開始變得單調(diào)枯燥甚至無聊。我認(rèn)為核心原因是，我們對招商工作的認(rèn)識還不到位，甚至太片面、太狹隘、太膚淺，沒有全面認(rèn)識招商工作，沒有站的大局的角度思考招商工作，有必要對其再認(rèn)識。

一、認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，將產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與提升城市內(nèi)涵相結(jié)合，推動城市綜合發(fā)展。

目前我市新城區(qū)已初成規(guī)模，然而寬大的馬路上卻是人少車稀，與優(yōu)美的環(huán)境形成了不協(xié)調(diào)的反差。分析其實質(zhì)是因為新區(qū)生產(chǎn)企業(yè)少，就業(yè)容量小，同時也反映出了新城區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。所以，招商工作要著眼城市綜合發(fā)展，有計劃的主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入成熟和衰退階段的紡織、食品、服裝、鞋業(yè)、玩具、家具等勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，以擴(kuò)大城市就業(yè)容量，膨脹城市人口規(guī)模，提升城市發(fā)展內(nèi)涵，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。

二、將項目推介與城市營銷相結(jié)合，重視城市定位，打

造特色城市，增強(qiáng)城市魅力，提升招商層次與水平

一個企業(yè)重視單種產(chǎn)品銷售，更重視企業(yè)形象展示，知

名企業(yè)意味著它的所有產(chǎn)品都是知名產(chǎn)品，因為與某一產(chǎn)品

相比，消費者更認(rèn)商標(biāo)。因此，在招商引資過程中，與包裝

某一具體項目相比，展示我們鮮明的城市形象，打造“城市

品牌”、“城市商標(biāo)”，則顯得更為重要。隨著，以后國有企

業(yè)改制結(jié)束，相繼并購合作，靠關(guān)停閑臵企業(yè)招商引資的空

間已經(jīng)不大。并且從區(qū)位優(yōu)勢講，沿京廣線城市十幾個，中

原城市幾十個，都非我們一家。從城市類型上講，資源型城

市全省也不是只有我們。我們的招商工作中相對缺少的是，獨特的核心競爭優(yōu)勢，即城市特色、城市品牌。因此，在實

際招商工作中，我們不但要善于務(wù)具體項目推介之“實”，還要善于謀打造城市品牌之“虛”，在包裝具體項目，分析

合作的同時，更要著眼于“遠(yuǎn)”，著眼于“大”，不斷強(qiáng)化城

市經(jīng)營理念，謀劃城市定位，突出城市特色，推銷城市，塑

造特色城市的鮮明形象。只要客商認(rèn)同城市的經(jīng)營理念和獨

特發(fā)展文化，相對于其他影響因素也就隨之淡化，招商的面

也就隨之變得開闊。

三、借鑒沿海成功經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)措施

服務(wù)，切實為經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境

在江浙兩年摸爬滾打的招商工作中，我們親眼目睹并真

實感受到了江浙經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，尤其是浙江經(jīng)濟(jì)，使受到

我們強(qiáng)烈的震撼。但實質(zhì)上，浙江經(jīng)驗集中體現(xiàn)在觀念、體

制、機(jī)制上。體現(xiàn)在其政府上下堅定“以民為本”的市場經(jīng)濟(jì)

觀念，滿腔熱忱地鼓勵和扶植民營經(jīng)濟(jì)，盡可能快一點地消

除體制和機(jī)制的障礙上。我們覺得，作為政府部門我們在引

進(jìn)浙資的同時，更應(yīng)該強(qiáng)化“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，深刻領(lǐng)悟浙江各級政府“無為”促“有為”的內(nèi)涵，樹立開明開放的政府形象，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，注重對本

地民營經(jīng)濟(jì)的培育和扶持，壯大內(nèi)生資本的規(guī)模，推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

四、著眼全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積

極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。

世界經(jīng)濟(jì)及沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程證明，一個地方的經(jīng)濟(jì)

總是由低級到高級逐級發(fā)展。尤其是工業(yè)制造業(yè)，一般而言，制造業(yè)的演進(jìn)分為四個階段。第一階段重點發(fā)展輕工業(yè)，特

別是消費類產(chǎn)品；第二階段重點發(fā)展重工業(yè)，主要是石化、裝備制造業(yè)；第三階段重點發(fā)展資本品工業(yè)；第四階段重點

發(fā)展高科技新型產(chǎn)業(yè)。目前上海等沿海城市處于第三、第四

階段，像我們鶴壁這樣的內(nèi)陸中小城市，大致在第一、第二

階段。上海等沿海大中城市的發(fā)展目標(biāo)主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，而我們目前的發(fā)展目標(biāo)主要是

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快推進(jìn)工業(yè)化。

理性的分析，現(xiàn)階段我們既要重視引進(jìn)高新技術(shù)項目，以“點睛”，提升水平；更要重視引進(jìn)一般制造業(yè)項目，以

“畫龍”，膨脹基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前我們第一要做的就是，拿

出膽量與氣魄，審時度勢，找準(zhǔn)自己的切入點和立足點，充

分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，趁目前全球制造業(yè)正面臨以價值鏈重

構(gòu)為主題的“大洗牌”之際，以適合的產(chǎn)業(yè)分工和定位，積

極融入跨國公司、超級企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈，參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)

作，在不能成為某一產(chǎn)業(yè)“鏈主”的情況下，可以先從適合自身實際的環(huán)節(jié)做起，甚至可以先從價值鏈末端做起，承建

大企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)基地，“先做精、做?！?，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)而壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)，這是我們現(xiàn)實的選擇。日前，受成本因

素制約，跨國投資轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出了一種新的跡象，多數(shù)企業(yè)將

新增產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到二線城市，而將研發(fā)和總部設(shè)在一線城市，二線城市將相繼成為大企業(yè)生產(chǎn)基地的聚集地。

因此，我市要圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以膨

脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐為著眼點，積極

推進(jìn)大項目招商。進(jìn)一步認(rèn)真研究分析國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握其發(fā)展、成熟、轉(zhuǎn)移規(guī)律，圍繞

我市現(xiàn)有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大煤化工、金屬鎂、汽車

零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度，積極與跨國集團(tuán)、大型企業(yè)

開展項目對接和合作，著力在特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、延伸鏈條、優(yōu)化升級上力求突破。

五、建立招商長效機(jī)制，重視觀念與智力引進(jìn)，加大對

外學(xué)習(xí)合作，提升開放水平和競爭意識，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

招商引資也不僅僅是引資金，關(guān)鍵是引進(jìn)觀念、技術(shù)、管理，學(xué)習(xí)外地“發(fā)展是硬道理，項目是真道理，快干是實道理”的理念，刷新本地的思想意識。目前，與內(nèi)陸絕大多數(shù)地區(qū)一樣，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大的思想、文化、觀念障礙就是思想深層缺乏一種充當(dāng)市場主體的“創(chuàng)業(yè)沖動”。老百姓，大多數(shù)都想往財政供養(yǎng)的機(jī)構(gòu)跑，而不是像江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)群眾人人都想當(dāng)老板，都想當(dāng)納稅人；相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)干部只想吃安穩(wěn)飯、吃政策飯，怕競爭、怕風(fēng)險，沒有勇氣走出機(jī)關(guān)去做市場經(jīng)濟(jì)的直接組織者和參與者?！皼]有思想的大解放，沒有搶抓機(jī)遇的精神，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展”?？梢詳嘌?，如果我們這片土地上有朝一日也和江浙一樣，平均每27個人中就有一名個體業(yè)主，那么，我們的經(jīng)濟(jì)一定比浙江發(fā)展得更快、更好。浙江之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，根本原因就是他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和觀念和一些地方不一樣，浙江傳統(tǒng)文化中的開放、創(chuàng)新的基因和自主創(chuàng)新的能力，是浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大最原始的也是最根本的動力之一。因此，我們招商引資過程中，不但要引進(jìn)資金、項目，更要注重引進(jìn)浙江沿海先進(jìn)的發(fā)展理念，學(xué)習(xí)借鑒浙江文化中的“重商”、“崇商”的先進(jìn)民俗基因融合與本土文化，構(gòu)建全民致富、全民發(fā)展的文化支撐，使之成為民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的內(nèi)在動力。尤其是要積極倡導(dǎo)浙江人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”的創(chuàng)業(yè)自強(qiáng)精神，通過政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)，鼓勵群眾學(xué)習(xí)浙江人闖天下、走市場，求生存、圖發(fā)展，形

成“千家萬戶辦企業(yè)，千辛萬苦搞經(jīng)營，千山萬水闖市場，千方百計創(chuàng)新業(yè)”的經(jīng)濟(jì)格局，使千千萬萬的干部群眾真正成為創(chuàng)造財富的主體。因此，當(dāng)務(wù)之急要讓外來創(chuàng)業(yè)者強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識，進(jìn)入百姓視野，扎根群眾思想深處，帶動提高我市群眾的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)沖動。要建立招商的長效機(jī)制，通過項目引入，引進(jìn)先進(jìn)的意識觀念和管理理念，打開全市人民干事創(chuàng)業(yè)的“思想總開關(guān)”，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。