第一篇:淺談創(chuàng)新我市招商引資工作
XX建市以來,利用外資取得了長足的發(fā)展,有力地推動了我市經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。建市10多年,全市累計實際利用外資達(dá)到31.5億美元,1997、1998年實際利用外資均超4億美元。但是,最近幾年來,我市吸收外資卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢,直接影響了我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。只有創(chuàng)新我市招商引資工作,才能有效地實施“外向帶動”戰(zhàn)略。
一、招商引資促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
外向型經(jīng)濟(jì)是廣東經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和特色?!笆菑V東經(jīng)濟(jì)的生命線”。我市經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展更離不開吸收外資。
(一)招商引資為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的資金來源
建市初的1992年,我市全社會固定資產(chǎn)投資總額為10.53億元,當(dāng)年全市實際利用外資是1.21億美元(折算為9.9億元人民幣);1992年到2003年底止,我市固定資產(chǎn)總額累計690.3億元,而同期實際利用外資為31.5億美元(折算為258.3億元人民幣)。這就是說,建市初期我市建設(shè)資金絕大多數(shù)來自利用外資;建市10多年來,我市累計固定資產(chǎn)投入資金近四成來源于吸收外資(全國外商投資在我國固定資產(chǎn)投資的比重是14%左右)。
(二)吸收外商投資促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整
外商投資企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)要求較高,管理制度、財務(wù)制度和質(zhì)量保證體系比較健全,產(chǎn)品的質(zhì)量水平和服務(wù)水平也比較高。我市吸收外資的主要方式為外商直接投資,建市以來,我市大大小小、星羅棋布的1000多家“三資”企業(yè)的舉辦為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)與活力,造就一大批掌握一定技術(shù)的熟練工人。目前,民營企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色,而眾多的民營中小型生產(chǎn)性企業(yè)形成發(fā)展,離不開這批“三資”企業(yè)在我市“落地生根”并融入我市經(jīng)濟(jì),成為我市經(jīng)濟(jì)的主要增長點。
(三)吸收外商投資帶動了我市進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長
1999年全國外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占全國進(jìn)出口總額50.8%,其中出口占出口總額45.5%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一的外貿(mào)出口,近年來我市外貿(mào)出口連年保持大幅度增長,2002、2003年出口總額分別增長48.9%和54.5%,今年1-9月增長50%。在出口總額中,“三資”企業(yè)扮演了重要的角色,出口總額60%以上是“三資”企業(yè)創(chuàng)下的業(yè)績。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心2002年測算,全國外貿(mào)出口每增長5個百分點,就拉動GDp增長1個百分點。此外,外商投資給我市創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會和各級政府提供的稅收來源就更加明顯。
當(dāng)前,市第三次黨代會和市委三屆二次全會提出了“以搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主題,以加大固定資產(chǎn)投資為突破口,以工業(yè)發(fā)展為龍頭,培植壯大縣域經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),工作艱巨而繁重,而能否做好招商引資工作是加快XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、我市招商引資工作必須創(chuàng)新
(一)外商投資區(qū)域選擇的變化,迫切要求創(chuàng)新招商引資工作。
隨著我國加入WTO和受世界經(jīng)濟(jì)因素的影響,外商在我國的投資在數(shù)量增長的同時,投資區(qū)域也由沿海地區(qū)向中西部和向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。改革開放之初,隨著沿海地區(qū)開放步伐的加快,一些外商便抱著投石問路的心理,嘗試著將一些資本投向廣東、福建、蘇浙、上海等地,由于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好,政策透明,環(huán)境又寬松,給外商無疑帶來了較大的贏利空間和更多的獲利機(jī)會,于是這此地區(qū)一時外商云集,特別是經(jīng)過上世紀(jì)80年代中后期和90年代中后期兩次外商投資熱潮之后,以上海、蘇浙、廣東、福建等沿海地區(qū),日漸成為外商投資的集中地。近年來,伴隨著外商在國內(nèi)的投資區(qū)域的不斷擴(kuò)大,投資的重點呈現(xiàn)“北上西進(jìn)”態(tài)勢。北京與天津兩大都市以及東北沈陽等地,具有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件,首先成為外商科技產(chǎn)業(yè)北移的首要選擇地之一。北京在獲得了2008年夏季奧運會主辦權(quán)以后,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理與保護(hù)等方面,更為外商提供了一個絕好的投資良機(jī)。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,廣大的中西部地區(qū)以其優(yōu)惠的投資政策、豐富的自然資源與廉價的土地、勞動力等優(yōu)勢,對外商形成了強(qiáng)大的吸引力。
外商投資發(fā)生變化的特點,反映了外商在我國投資的區(qū)域選擇上,從改革開放初期的東南部沿海向“北上西進(jìn)”的趨勢。在這發(fā)生變化的客觀環(huán)境下,繼續(xù)推進(jìn)我市的招商引資工作,必須實行招引資工作戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新招商引資工作。
(二)與先進(jìn)地區(qū)對比面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn),迫切要求招商引資工作創(chuàng)新
建市初期,我市的吸收外資曾經(jīng)創(chuàng)造了歷史輝煌,最多的一年就增加了500多宗外商直接投資項目,眾多“三資”企業(yè)在我市有如雨后春筍般發(fā)展壯大,為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了蓬勃生機(jī)。但從近年來的發(fā)展形勢來看,利用外資持續(xù)下降。與招商引資先進(jìn)地區(qū)對比,更加顯得嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從全國來看,近年來長三角等華東地區(qū)吸收外資異軍突起,直追我省。全國吸收外資的格局從原來的廣東“一馬當(dāng)先”發(fā)展為“萬馬奔騰”;我省先發(fā)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢明顯弱化。今年上半年,我省吸收外商直接投資金額繼去年被江蘇超過之后,又被山東超過,而且增速高于我省。當(dāng)前,先進(jìn)地區(qū)的招商引資工作,紛紛推出各自招式,增創(chuàng)各自優(yōu)勢。努力創(chuàng)新招商引資工作新機(jī)制,致力于吸引外資工作的創(chuàng)新,大力獎勵在招商引資方面有貢獻(xiàn)的社會組織和個人,在推行園區(qū)招商和招商工作的社會化、企業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化方面闖出了自己的路子。他們充分把握國際國內(nèi)的新形勢和機(jī)遇,發(fā)揮本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,描準(zhǔn)國際跨國公司,吸引了眾多家跨國公司在當(dāng)?shù)赝顿Y落戶,吸收外資取得得了突破性的進(jìn)展。再看看與我市人口差不多少蘇州市,該市去年全年實際吸收外商直接投資達(dá)68.05億美元,今年1-7月實際吸收外資額達(dá)100億美元,而我市去年全年實際利用外資只有1.42億美元;目前,進(jìn)入該市的世界500強(qiáng)企業(yè)已有91家,投資項目246個,合同外資73.4億美元。
有對比顯差距、有壓力,我們必須化壓力為動力,加快發(fā)展,縮小差距。創(chuàng)新招商引資工作是我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。
三、創(chuàng)新我市招商引資工作的思路
面對當(dāng)前全國招商引資工作上下千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢,如何在激烈的競爭中急起直追,保持和發(fā)揮原來固有優(yōu)勢,加快招商引資步伐,開創(chuàng)我市吸收外資工作新局面,我認(rèn)為關(guān)鍵要從觀念和體制上予以創(chuàng)新。
(一)以解放思想為先導(dǎo),創(chuàng)新招商引資的新理念
當(dāng)前,招商引資原有政策優(yōu)惠已成為歷史,吸收外資工作的客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化,開拓吸收外資的新局面,關(guān)鍵還要靠認(rèn)識的不斷提高和觀念的更新。要重新認(rèn)識吸收外資工作的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,克服對吸收外資工作信心不足,辦法不多,措施不力和過多強(qiáng)調(diào)客觀環(huán)境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學(xué)發(fā)展觀,正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題,認(rèn)真、科學(xué)地分析研究我市原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等客觀現(xiàn)狀,努力探索切合我市實際的吸收外資工作思路,尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加投入的平臺,打造成對外開放的平臺,打造成經(jīng)濟(jì)增長的平臺,打造成建立新機(jī)制、新體制的平臺。
(二)注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紐帶,創(chuàng)新吸引外資的載體
要改變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優(yōu)勢吸引外資的做法,從現(xiàn)有的客觀條件和實際情況出發(fā),高度重視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的組合和擴(kuò)張,整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為紐帶,形成吸收外資新載體,增強(qiáng)吸收外資后勁。目前,與省內(nèi)其它地區(qū)相比,我市工業(yè)化水平比較落后,但紡織服裝、食品飲料、醫(yī)藥生產(chǎn)、塑料制品、模具生產(chǎn)和五金不銹鋼等基地,在我市各地都有其各自固有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。今年來,在吸收外資普遍下滑的情況下普寧市吸收外資能夠得到繼續(xù)發(fā)展,其中一個重要原因就是原有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢起了帶動作用,吻合了傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)這個產(chǎn)業(yè)鏈條的客觀需求,使紡織服裝業(yè)在發(fā)展的同時,吸收外資得到了持續(xù)快速發(fā)展,從而使傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展通過吸收外資走向良性互動。
(三)建立健全工作責(zé)任制,創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制
招商引資工作的創(chuàng)新,必須在招商引資工作機(jī)制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障,要最大限度地調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性,讓一切對外開放的活力競相進(jìn)發(fā),讓一切招商引資的能量充分涌流。第一,健全獎懲機(jī)制。要把招商引資工作作為領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任,通過層層分解任務(wù),逐級傳遞壓力,形成人人都是招商負(fù)責(zé)人,個個為招商引資獻(xiàn)計出力的工作局面。要進(jìn)一步完善招商引資獎懲政策,對完成任務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)和單位給予相應(yīng)的獎勵,對有功人員提拔重用;對未完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“下崗”制,進(jìn)行專門招商工作補(bǔ)課;單位未完成任務(wù)的,該單位取消評優(yōu)資格,干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進(jìn)體系,鼓勵社會中介組織參與招商引資工作,修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法,獎勵投資引薦者有功人員,最大限度調(diào)動社會各方面招商引資積極性。第二,要下移招商引資主體,著力調(diào)動縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一級招商引資的積極性和主動性。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))是最基層的一級政府,卻掌握著解決項目用地這個首要的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而作為農(nóng)村最主要的生產(chǎn)資料—土地卻與農(nóng)民和集體的利益息息相關(guān)。吸收外資加快工業(yè)化進(jìn)程,項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關(guān)“三農(nóng)”問題解決得好,招商引資工作才能得到順利發(fā)展。因此,要通過積極、努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級招商引資的利益共享機(jī)制。只有把外商的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的集體利益捆綁在一起,與的解決農(nóng)村富余勞動力的問題結(jié)合一起,科學(xué)、合理地處理好外商與農(nóng)民的利益關(guān)系,才能既保證農(nóng)民的利益不受影響,維護(hù)社會穩(wěn)定,又通過吸收外資加快工業(yè)化發(fā)展,加快農(nóng)民的脫貧致富。因此,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三,強(qiáng)化考核機(jī)制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內(nèi)容,真正樹立“招商引資是真本事,新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核,不僅要考核實際利用外資和內(nèi)資的數(shù)量,還要考核引進(jìn)項目投資開工率、投產(chǎn)率、外資企業(yè)的貢獻(xiàn)率,從而真正建立招商引資的責(zé)任體系。
(四)高度重視工業(yè)園區(qū)配套建設(shè),創(chuàng)新招商引資工作服務(wù)體系。
要進(jìn)一步加快和完善XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)、揭東經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)、仙梅民營科技園、XX(惠來)沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)等8個園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),提高園區(qū)管理和服務(wù)水平,抓好園區(qū)64個在建項目,力爭更多項目在年底前竣工投產(chǎn)。與此同時,積極探索園區(qū)管理體制、服務(wù)體制的創(chuàng)新,嘗試工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理的民營化和企業(yè)化。對于在建的園區(qū),可以考慮由政府規(guī)劃,以基本價格出讓給開發(fā)商,然后由開發(fā)商獨立開發(fā),自主經(jīng)營,獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發(fā)商可參股,把外商的利益與開發(fā)商利益捆綁在一起。與此同時,開發(fā)商可自行組織招商中介機(jī)構(gòu),并建立、培訓(xùn)一批報關(guān)、報員、核銷、報檢員專業(yè)服務(wù)隊伍,專門為投資者辦妥項目報批、商務(wù)等一系列手續(xù)并提供必要的服務(wù),把事業(yè)化的招商引資服務(wù)工作引向社會化和企業(yè)化,這樣有利于緩沖投資者(企業(yè))到政府部門之間的臺階,提高辦事效率。
(五)發(fā)揮市場機(jī)制作用,創(chuàng)新招商引資方法
傳統(tǒng)的招商引資采取基本上是政府主導(dǎo),投入了大量的人力、物力和財力。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步成熟,加快與國際經(jīng)濟(jì)的接軌,盡快形成體制優(yōu)勢,必須創(chuàng)新招商引資的方式方法,變政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo),形成政府推動、企業(yè)承辦、市場運作的招商引資機(jī)制。
1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。隨著開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資基地化、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、競爭白熱化的趨勢,外商投資由過去的單體投產(chǎn)、單個產(chǎn)品為主,逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚,向優(yōu)勢產(chǎn)品整合,選擇一個地區(qū)重點、連片、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。在這種情況下,招商引資的集聚效益、鏈?zhǔn)叫?yīng)越來越明顯。因此,各地在制定招商引資策略上要突出重點,主攻大項目,千方百計引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、關(guān)聯(lián)度大的項目。如普寧市,把服裝生產(chǎn)的前道、后序企業(yè)都拉過來,形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。
2、加強(qiáng)企業(yè)招商。要充分發(fā)揮我市一批發(fā)展前景廣闊,品牌效應(yīng)明顯,回報率高的大企業(yè)和眾多的傳統(tǒng)項目、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品,以及大量的存量資本和生產(chǎn)要素,以企業(yè)為主體,積極吸引客商與XX的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,走以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)之路。
3、加強(qiáng)中介招商。通過專業(yè)的投資中介咨詢機(jī)構(gòu),將招商項目推向國內(nèi)外投資市場,按照公開、公平、公正的嚴(yán)格程序,為招商方選擇最理想的合作伙伴或投資者。隨著資本市場的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電子商務(wù)等新型招商手段越來越廣泛,專業(yè)招商越來越強(qiáng),中介招商將成為大勢所趨。要物色一批知名度高的專業(yè)投資中介咨詢機(jī)構(gòu)為我市招商引資,讓他們按照我市的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需求,在國內(nèi)外廣泛尋求和組織客商來XX投資,對有優(yōu)勢的重點項目進(jìn)行策劃、包裝和推介。
4、推動多種形式的商業(yè)招商。積極探索一些切實有效的商業(yè)招商途徑。如瞄準(zhǔn)重點區(qū)域,聘請當(dāng)?shù)毓ど探缬杏绊憽⒒顒幽芰?qiáng)的客商擔(dān)任招商顧問,由政府授權(quán)實行“代理招商”等。
論文參考書目:
一、《區(qū)域招商引資》雜志第8期(2004年8月25日)
主 辦:北京天下信息咨詢中心 編 輯:《區(qū)域招商引資》編輯部
二、《廣東投資促進(jìn)工作通訊》第8期(2004年9月13日)
編 輯:廣東投資促進(jìn)中心
三、《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》 主 編:陳享光
出版發(fā)行:當(dāng)代世界出版社 2002年5月第1版
四、《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》 主 編:周天勇 責(zé)任編輯:張冬梅 任尊嚴(yán)
出 版:中國財政經(jīng)出版社 2002年12月第1版
五、《WTO理論與實踐》 主編:白津夫 副主編:許保利 付 卓
出版發(fā)行:中國城市出版社 2002年6月
第二篇:淺談?wù)猩桃Y工作創(chuàng)新
中央廣播電視大學(xué)開放教育工商管理專業(yè)(??疲┊厴I(yè)論文
淺談?wù)猩桃Y工作創(chuàng)新
經(jīng)過二十多年的改革和發(fā)展,即墨市的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生翻天覆地的變化,并取得巨大的成就。加入WTO也給各級政府的招商引資帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種新形勢下,招商引資工作的重點又在哪里呢?為進(jìn)一步招商引資工作有一個更加深刻的了解和認(rèn)識,促進(jìn)下一步工作的縱深發(fā)展,對我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)的招商引資工作情況進(jìn)行調(diào)研。
一、招商引資促進(jìn)了即墨市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
(一)招商引資為即墨市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的資金來源頭,特別是繼“大開放,大招商,促進(jìn)大發(fā)展”戰(zhàn)略方針的提出和把招商引資作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展論調(diào)提出以來,即墨市更是呈現(xiàn)出大規(guī)劃、大發(fā)展的園區(qū)健身場面和大開放、大開發(fā)的繁榮景象,到處都是奮勇爭先、跨越發(fā)展的奮進(jìn)之音,同時也體現(xiàn)了干部群眾良好的精神形態(tài)和強(qiáng)烈發(fā)展欲望。
(二)吸收外商投資促進(jìn)了即墨市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。
外商投資企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和員工素質(zhì)要求較高,管理制度、財務(wù)制度和質(zhì)量保證體系比較健全,產(chǎn)品的質(zhì)量水平和服務(wù)水平也比較高。即墨市吸收外資的主要方式為外商直接投資,建市以來,即墨市大大小小、星羅棋布的1000多家“三資”企業(yè)的舉辦為即墨市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展諸如了升級與活動,造就一大批掌握一定技術(shù)的熟練工人。目前,民營企業(yè)是我是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色,而眾多的民營中小型生產(chǎn)性企業(yè)形成發(fā)展,離不開這批“三資”企業(yè)在我市“落地生根”并融入我市經(jīng)濟(jì),成為我是經(jīng)濟(jì)的主要增長點。
(三)吸收外商投資帶動了即墨市進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長
1999年全國外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占全省進(jìn)出口額50.8%,其中出口額占出口總額45.5%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一的外貿(mào)出口,近年來即墨市外貿(mào)出口連年保持大幅度增長,2002、2003年出口總額中分別增長48.9%和5405%,今年1-9月增長50%。在出口總額中,“三資”企業(yè)扮演了重要的角色,出口總額60%以上是“三資”企業(yè)創(chuàng)下的業(yè)績。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心2002年測算,全國外貿(mào)出口每增長5個百分點,就拉動GDP增長1個百分點。此外,外商投資給我是創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會和各級政府提供的稅收來源就更加明顯。
當(dāng)前,即墨市第三次黨代會和是為三屆二次全會提出了“以搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主題,以加大固定資產(chǎn)投資為突破口,以工業(yè)發(fā)展為龍頭,培植壯大縣域經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)綜合實力和競爭力”的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù),工作艱巨而繁重,而能否做好招商引資工作 1
淺談?wù)猩桃Y工作創(chuàng)新
是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、即墨市招商引資工作必須創(chuàng)新
(一)外商投資區(qū)域選擇的變化,迫切要求創(chuàng)新招商引資工作。
隨著我國加入WTO和受世界經(jīng)濟(jì)因素的影響,外商在我國的投資在數(shù)量增長的同時,投資區(qū)域也有沿海地區(qū)向中西部和向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。改革開放之初,隨著沿海地區(qū)開放步伐的加快,一些外商便抱著投石問路的心理,嘗試著將一些資本向投向廣東、福建、蘇浙、上海等地,由于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好,政策透明,環(huán)境有寬松,給外商無疑帶來了較大的贏利空間和更多的獲利機(jī)會,于是這些地區(qū)一時外商云集,特別是經(jīng)過上世紀(jì)80年代中后期和90年代中后期兩次外商投資熱潮之后,以上海、廣東、福建、蘇浙等沿海地區(qū),日漸成為外商投資的集中地。近年來,伴隨著外商在國內(nèi)的投資區(qū)域的不斷擴(kuò)大,投資的重點呈現(xiàn)“北上西進(jìn)”態(tài)勢。北京和天津兩大都市以及東北沈陽等地,具有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件,首先成為外商科技產(chǎn)業(yè)北移的首要選擇地之一。北京成功舉辦2008年夏季奧運會以后,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理與保護(hù)等方面,更使外商得到了一個絕好的投資良機(jī)。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,廣大的中西部地區(qū)一起優(yōu)惠的投資政策、豐富的自然資源與廉價的土地、勞動力等優(yōu)勢,對外商形成了強(qiáng)大的吸收力。
外商投資發(fā)生變化的特點,反映了外商投資在我國投資的選擇上,從改革開放初期的東南部沿海向“北上西進(jìn)”的趨勢。在這發(fā)生變化的客觀環(huán)境下,繼續(xù)推進(jìn)我市的招商引資工作,必須實行招商引資工作戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新招商引資工作。
(二)與先進(jìn)地區(qū)對比面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn),迫切要求招商引資工作創(chuàng)新 21世紀(jì),即墨市的外商投資曾經(jīng)創(chuàng)造了歷史輝煌,最多的一年就增加了50多宗外商直接投資項目,眾多“三資”企業(yè)在我市又如雨后春筍般發(fā)展壯大,為即墨市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了蓬勃生機(jī)。但從近年來的發(fā)展形勢來看,利用外資持續(xù)下降。與招商引資先進(jìn)地區(qū)對比,更加顯得嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從全國來看,近年來長三角等華東地區(qū)吸收外資異軍突起,直追我省。我省先發(fā)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢明顯弱化。當(dāng)前,先進(jìn)地區(qū)的招商引資工作,紛紛推出各自招式,增創(chuàng)各自優(yōu)勢。努力創(chuàng)新招商引資工作新機(jī)制,致力于吸引外資工作的創(chuàng)新,大力獎勵在招商引資工作新機(jī)制,致力于吸引外資工作的創(chuàng)新,大力獎勵在招商工作的社會化、企業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化方面闖出了自己的路子。他們充分把握國際國內(nèi)的新形勢和機(jī)遇,發(fā)揮本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,瞄準(zhǔn)國際跨國公司,吸引了眾多家跨國公司在當(dāng)?shù)赝顿Y落戶,吸收外資取得得了突破性進(jìn)展。
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有對比顯差距、有壓力,我們必須化壓力為動力,加快發(fā)展,縮小差距。創(chuàng)新招商引資工作室我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。
三、創(chuàng)新我市招商引資工作的速度
面對當(dāng)前我國招商引資工作上下千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢,如何在激烈的競爭中急起直追,保持和發(fā)揮原來固有優(yōu)勢,加快招商引資步伐,開創(chuàng)即墨市吸收外資工作新局面,我認(rèn)為關(guān)鍵要從觀念和體制上予以創(chuàng)新。
(一)以解放思想為先導(dǎo),創(chuàng)新招商引資的新觀念
當(dāng)前,招商引資原有政策優(yōu)惠已成歷史,吸收外資工作的客觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化,開拓吸收外資新局面,關(guān)鍵還是要靠認(rèn)識的不斷提高和觀念的更新。要重新認(rèn)識吸收外資工作的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,客服對吸收外資工作信心不足,辦法不多,措施不力和過多強(qiáng)調(diào)客觀環(huán)境影響及奢望客觀條件改變的思想。要樹立科學(xué)發(fā)展觀,正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題,認(rèn)真、科學(xué)地分析研究我市原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等客觀現(xiàn)狀,努力探索切合實際的吸收外資工作思路,尋找新的突破口。著力把招商引資工作打造成增加投入的平臺,打造成對外開放的平臺,打造成經(jīng)濟(jì)增長的平臺,打造成建立新機(jī)制、新體制的平臺。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對我市發(fā)展家轎工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),研究、協(xié)調(diào)、解決發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題,組織實施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,圍繞家轎工業(yè)的發(fā)展制定工作措施,確保國家和省市出臺的鼓勵企業(yè)發(fā)展政策的落實。
2、加快招商引資。圍繞交通運輸業(yè)和家轎生產(chǎn)的需要,大力招商引資,對上汽、一汽兩大公司,重點研究其發(fā)展方向和投資戰(zhàn)略,組織專人靠上做工作,確保招商引資見實效。就目前形勢看,上汽已經(jīng)在煙臺和青島建廠,在山東半島重要位置占得先機(jī);一汽在天津的生產(chǎn)基地,已經(jīng)牢牢把握住了華北市場。濟(jì)南地區(qū)家用轎車的生產(chǎn)仍是空白,若在濟(jì)南建立生產(chǎn)基地,可以連接華東、華北,輻射中原地區(qū),可以充分發(fā)揮濟(jì)南的交通優(yōu)勢,進(jìn)一步把握中部地區(qū)的潛在市場。
3、加快技術(shù)進(jìn)步。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善研發(fā)機(jī)構(gòu),支持的條件的企業(yè)建立省級和國家級企業(yè)技術(shù)中心,提高引進(jìn)技術(shù)吸收和與自主開發(fā)創(chuàng)新能力。依托現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)中心,聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研單位的汽車專業(yè)科研力量,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。加快人才培養(yǎng),建立高中低相結(jié)合的多層次人才隊伍。加強(qiáng)與山東大學(xué)、山東交通學(xué)院等高校的專業(yè)學(xué)科建設(shè),定期組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入高校、科研院所和著名汽車大企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考察交流,提高專業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì)。同時重視一線技工的培訓(xùn),努力培養(yǎng)一批具有實際操作經(jīng)驗、能適應(yīng)汽車工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的技術(shù)工人隊伍。
(二)注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紐帶,創(chuàng)新吸引外資的載體
淺談?wù)猩桃Y工作創(chuàng)新
要轉(zhuǎn)變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優(yōu)勢吸引外資的做法,從現(xiàn)有的客觀條件和實際情況出發(fā),高度重視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的組合和擴(kuò)張,整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為紐帶,形成吸收外資新載體,增強(qiáng)吸收外資后勁。目前,與省內(nèi)其他地區(qū)相比,即墨市工業(yè)水平比較落后,但紡織服裝、食品飲料、塑料制品、模具生產(chǎn)等基地,在我市各地都有其各自固有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。今年來,在吸收外資普遍下滑的情況下普寧市吸收外資能夠得到繼續(xù)發(fā)展,其中一個重要原因就是原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢起了帶動作用,吻合了傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)就是產(chǎn)業(yè)鏈條的客觀需求,使紡織服裝業(yè)在發(fā)展的同時,吸收外資得到了持續(xù)快速發(fā)展,從而使傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展通過吸收外資走向良性互動。
(三)建立健全工作責(zé)任制,創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制
招商引資工作的創(chuàng)新,必須在招商引資工作機(jī)制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障,要最大限度的調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性,讓一切對外開放的活力競相進(jìn)發(fā),讓一切招商引資的能量充分涌流。第一,健全獎罰機(jī)制。要把招商引資工作作為領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任,通過層層分解任務(wù),逐級傳遞壓力,形成人人都是招商負(fù)責(zé)人,各個為招商引資獻(xiàn)計出力的工作局面。要進(jìn)一步完善招商引資獎罰政策,對完成任務(wù)好的領(lǐng)導(dǎo)和單位給與相應(yīng)的獎勵,對有功人員提拔重用;對未完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“下崗”制,進(jìn)行專門招商工作補(bǔ)課;單位為完成任務(wù)的,該單位取消評優(yōu)資格,干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進(jìn)體系,鼓勵社會中介組織參與招商引資工作,修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法,獎勵投資引薦者有功人員,最大限度調(diào)動社會各方面招商引資積極性。第二,要下移招商引資主體,著力調(diào)動縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一級招商引資的積極性和主動性。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))是最基層的一級政府,卻掌握著解決項目用地這個首要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而作為農(nóng)村最主要的生產(chǎn)資料——土地卻與農(nóng)民和集體的利益息息相關(guān)。吸收外資加快工業(yè)化進(jìn)程,項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關(guān)“三農(nóng)”問題解決得好,招商引資工作才能得到順利發(fā)展。因此,要通過積極、努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級招商引資的利益共享機(jī)制。只有把外商的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的集體利益結(jié)合一起,科學(xué)、合理地處理好外商與農(nóng)民的利益關(guān)系,才能既保證農(nóng)民的利益不受影響,維護(hù)社會穩(wěn)定,又通過吸收外資加快工業(yè)化發(fā)展,加快農(nóng)民的脫貧致富。因此,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)成為我是在新的形勢下招商引資工作的主體。第三,強(qiáng)化考核機(jī)制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內(nèi)容,真正樹立“招商引資是真本事,新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核,不僅要考核實際利用外資和內(nèi)資數(shù)量,還要考核引進(jìn)項目投資開工率、投產(chǎn)率、外資企業(yè)的貢獻(xiàn)率,從而真正建立招商引資的責(zé)任體系。
(四)高度重視工業(yè)園區(qū)配套建設(shè),創(chuàng)新招商引資工作服務(wù)體系。
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要進(jìn)一步加快和完善我市服裝工業(yè)園、北部工業(yè)園、環(huán)保工業(yè)園3個園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施,提高園區(qū)管理和服務(wù)水平,抓好園區(qū)已在建項目,力爭更多項目在年底前竣工投產(chǎn)。與此同時,積極探索與安全管理體制、服務(wù)體制的創(chuàng)新,嘗試工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理的民營化和企業(yè)化。對于在建的園區(qū),可以考慮由政府規(guī)劃,已基本價格出讓給開發(fā)商,然后又開發(fā)商獨立開發(fā),自主經(jīng)營,獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發(fā)商可參股,把外商的利益與開發(fā)商利益捆綁在一起。與此同時,開發(fā)商可自行組織招商中介機(jī)構(gòu),并建立、培訓(xùn)一批報關(guān)、報員、核銷、報檢員專業(yè)服務(wù)隊伍,專門為投資者辦妥項目報批、商務(wù)等一系列手續(xù)并提供的服務(wù),把事業(yè)化的招商引資服務(wù)工作引向社會化和企業(yè)化,這樣有利于緩沖投資者(企業(yè))到政府部門之間的臺階,提高辦事效率。
(五)發(fā)揮市場機(jī)制作用,創(chuàng)新招商引資方法
傳統(tǒng)的招商引資采取基本上是政府主導(dǎo),投入量大量的人力、物力和財力。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步成熟,加快與國際經(jīng)濟(jì)的接軌,盡快形成體制優(yōu)勢,必須創(chuàng)新招商引資的方式方法,變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo),形成政府推動、企業(yè)承辦、是長運作的招商引資機(jī)制。
1、產(chǎn)業(yè)鏈招商。隨著開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)投資基
地化、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、競爭白熱化的趨勢,外商投資有過去的單體投產(chǎn)、單個產(chǎn)品為主,逐步想優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集,向優(yōu)勢產(chǎn)品整合,選擇一個地區(qū)重點、連片、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。在這種情況下,招商引資的集聚效益、鏈?zhǔn)叫?yīng)越來越明顯。因此,各地在制定招商引資策略上要突出重點,主攻大項目,千方百計引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、關(guān)聯(lián)度大的項目。
2、強(qiáng)企業(yè)招商。要充分發(fā)揮即墨市一批發(fā)展前景廣闊,品牌效應(yīng)明顯,回報率高的大企業(yè)和眾多的傳統(tǒng)項目、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品,以及大量的存量資本和生產(chǎn)要素,以企業(yè)為主題,積極吸引客商與我市的企業(yè)進(jìn)行嫁接改造、兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,走以資本因資本、一起也因企業(yè)之路。
a)加強(qiáng)中介招商。通過專業(yè)的投資中介咨詢機(jī)構(gòu),將招商項目推向國內(nèi)外投資市場,按照公開、公平、公正的嚴(yán)格程序,為招商方選擇最理想的合作伙伴或投資者。隨著資本市場的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電子商務(wù)等新型招商手段越來越廣泛,專業(yè)招商越來越強(qiáng),中介招商將成為大勢所趨。要物色一批知名度高的專業(yè)投資中介咨詢機(jī)構(gòu)為即墨市招商引資,讓他們按照我是的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展要求,在國內(nèi)外廣泛尋求和組織科上來我市投資,隊友有事的重點項目進(jìn)行策劃、包裝和推介。
b)推動多種形式的商業(yè)招商。積極探索一些切實有效的商業(yè)招商途徑。如瞄 5
淺談?wù)猩桃Y工作創(chuàng)新
準(zhǔn)重點區(qū)域,聘請當(dāng)?shù)毓ど探缬杏绊?、活動能力?qiáng)的客商擔(dān)任招商顧問,由政府授權(quán)實行“代理招商”等。
非公經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在發(fā)展需求不斷加快的情況下,貧困落后地區(qū)要迅速倔起,抓好非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段,而不斷擴(kuò)大對外開放水平,大量引進(jìn)資金、技術(shù)、人才是提升非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。近年來,我縣實施了以“三篇文章”為突破口的科學(xué)發(fā)展思路,引進(jìn)了漾洱電站、大鋼公司、躍進(jìn)化工廠、涵軒公司等一大批企業(yè)落戶漾濞,其它外來投資項目紛紛上馬,這些舉措迅速繁榮活躍了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突破性成績。
在加快發(fā)展和取得成績的同時,我們也清醒的看到我縣的招商引資工作還仍然處于較低層面,加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是引進(jìn)項目結(jié)構(gòu)不盡合理,發(fā)展不平衡;二是項目管理工作滯后;三是基礎(chǔ)薄弱,保持外來投資的持續(xù)快速增長還有很大難度,主要是自然環(huán)境、市場空間等條件的制約,以及土地、能源等供給要素的政策性矛盾依然存在。
下步工作中,要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)中求快,堅定不移地把又好又快發(fā)展要求落到實處。我們將一如既往地按照“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“加快發(fā)展抓項目、優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓工業(yè)、協(xié)調(diào)帶動抓城鎮(zhèn)”的工作思路,重點圍繞縣委、縣政府“三篇文章”的目標(biāo)要求,提高對外開放水平,加快招商引資步伐,使全縣招商引資取得新的突破,掀起新一輪招商引資熱潮。
一是要拓展招商領(lǐng)域,提高引資水平。按照揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、積聚產(chǎn)業(yè)、形成效應(yīng)的要求,合理引導(dǎo)外來投資的投向,吸引更多資金投向電礦結(jié)合、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、畜牧、旅游開發(fā)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,形成一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、大中小項目并進(jìn)、大招商、招大商格局;
二是要加強(qiáng)項目管理工作,擴(kuò)大引資規(guī)模。要充分吃透縣情,開展項目資源調(diào)查,充實項目庫,從項目論證、包裝、推介、跟蹤、落實等每一個環(huán)節(jié)入手,提高項目管理工作質(zhì)量,推進(jìn)引資規(guī)模。
三是要創(chuàng)新招商方式,提高引資效率。在準(zhǔn)確把握國家和省、州產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,科學(xué)分析漾濞招商引資優(yōu)勢與不足,及時洞悉外來投資意向的基礎(chǔ)上,有針對性地通過小分隊招商、會展招商、網(wǎng)上招商、以商招商、朋友招商等多種方式,同時結(jié)合誠信吸引、親情吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、配套吸引等途徑做好招商引資,突出招商工作的實效性。
四是要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù)意識,努力營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“高地”。首 6 中央廣播電視大學(xué)開放教育工商管理專業(yè)(專科)畢業(yè)論文
先繼續(xù)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,擴(kuò)大對外開放,不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見。其次是建立健全有利于外來投資的市場環(huán)境、制度環(huán)境和人文環(huán)境,以更加開放的姿態(tài)和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)廣泛吸引外來投資者到我縣創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。加快非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事關(guān)我縣全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn),我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅定信心,扎實工作,開拓創(chuàng)新,為實現(xiàn)漾濞社會、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展而努力奮斗。
四、總結(jié)
加快和完善我市服裝工業(yè)園、北部工業(yè)園、環(huán)保工業(yè)園等園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施,提高園區(qū)管理和服務(wù)水平,抓好園區(qū)已在建項目,力爭更多項目在年底前竣工投產(chǎn)。與此同時,積極探索與安全管理體制、服務(wù)體制的創(chuàng)新,嘗試工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理的民營化和企業(yè)化。對于在建的園區(qū),可以考慮由政府規(guī)劃,已基本價格出讓給開發(fā)商,然后又開發(fā)商獨立開發(fā),自主經(jīng)營,獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發(fā)商可參股,把外商的利益與開發(fā)商利益捆綁在一起。與此同時,開發(fā)商可自行組織招商中介機(jī)構(gòu),并建立、培訓(xùn)一批報關(guān)、報員、核銷、報檢員專業(yè)服務(wù)隊伍,專門為投資者辦妥項目報批、商務(wù)等一系列手續(xù)并提供的服務(wù),把事業(yè)化的招商引資服務(wù)工作引向社會化和企業(yè)化,這樣有利于緩沖投資者(企業(yè))到政府部門之間的臺階,提高辦事效率.參考文獻(xiàn): [1]孔令文:<<招商引資300問>>,上海人民出版社,2003年9月第1版;[2]編委會:<<現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資政策應(yīng)用與區(qū)域資源經(jīng)濟(jì)評估及優(yōu)惠政策必讀手冊>>,中國知識出版社,2006年11月出版;[3]趙耀東:<<最新招商引資創(chuàng)新動作模式與園區(qū)國際標(biāo)準(zhǔn)化管理及商務(wù)信函合同范本編制實務(wù)全書>>,當(dāng)代世界出版社2005年6月;[4]王客云:<<招商引資工作的幾點心得體會>>,http://004km.cn/ [6]佚名:區(qū)經(jīng)貿(mào)局主題教育促招商引資工作創(chuàng)新,來源互聯(lián)網(wǎng)
第三篇:關(guān)于我市招商引資工作的思考
關(guān)于我市招商引資工作的思考
招商引資作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的一項重要舉措,備受各地政府的重視,而招商引資作為一種經(jīng)濟(jì)活動,最早進(jìn)入國人視線是從改革開放開始,由沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)陸傳遞,到我們這里開始大規(guī)模的招商引資也是最近十幾年的事情,在我市的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用,結(jié)合我個人的工作經(jīng)歷談?wù)剬φ猩桃Y的一些看法。
一、招商引資帶給青州的變化
1、招商引資促進(jìn)了青州人思想的解放。如果說十年前的青州人對外界的變化和沖擊只是被動的接收,甚至還存在排斥的話,那么自開展招商引資以來,這一切都有了質(zhì)的改變,一場思想大解放的風(fēng)暴席卷古州大地,青州人活躍的思維被重新點燃,“市場運作”、“創(chuàng)意創(chuàng)新”、“創(chuàng)意策劃”成為人們思考問題的方式,“青州現(xiàn)象”、“青州模式”成為人們關(guān)注的熱點,“借力發(fā)展”成為越來越多人的共識,“合作共贏”更是深入人心。招商引資在引進(jìn)資金的同時,更引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,卡特彼勒等一批國際知名企業(yè)的入駐,加快了與世界先進(jìn)生產(chǎn)方式的接軌,使很多企業(yè)家摒棄了“寧為雞頭,不做鳳尾”的傳統(tǒng)經(jīng)營理念,開始以“合作共贏”追求企業(yè)的做大做強(qiáng),這不僅為青州經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)在的發(fā)展提供了強(qiáng)力支持,更為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。12、招商引資促進(jìn)了青州的軟環(huán)境建設(shè)。為打造一流的招商環(huán)境,創(chuàng)建了“青州市人民辦事中心”,全市30個市直部門的119項事權(quán)全部下放,集中辦理各類行政審批、為民服務(wù)、會計核算和招投標(biāo)等事宜,著力打造高效、廉潔、服務(wù)型政府,已進(jìn)駐部門 70 個,工作人員400名,納入各類服務(wù)、審批事項506 項,基本實現(xiàn)“進(jìn)一個門、辦一切事”;大力倡導(dǎo)尊重服務(wù)于外商、尊重服務(wù)于企業(yè)家、尊重服務(wù)于納稅人的“三個尊重服務(wù)于”,實現(xiàn)了變招商過程中的服務(wù)為全程服務(wù)?,F(xiàn)在的青州人思想更加開放,心態(tài)更加包容,樂于接受各種新事物帶給青州的新變化。
3、招商引資促進(jìn)了青州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著我市招商引資的日益深入,引進(jìn)的項目涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生等各個領(lǐng)域,引進(jìn)了卡特彼勒、江淮汽車、中化弘潤DCC、中晨風(fēng)電裝備、龍馬重工、博奧炭黑、中聯(lián)水泥、天容食品、南順面粉、中都財富廣場、宋城、港天物流等一批投資數(shù)額大,支撐帶動作用強(qiáng)的大項目好項目,三產(chǎn)比例從到2010年,三產(chǎn)所占比重超(?)過了第二產(chǎn)業(yè),形成了與第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展的局面,隨著城市基建、商貿(mào)物流、文化旅游等一批大項目的建設(shè)竣工我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化,有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。
4、招商引資促進(jìn)了青州園區(qū)建設(shè)。隨著招商引資的發(fā)
展,我市建成了省級開發(fā)區(qū)一處,市級開發(fā)區(qū)兩處,其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已有300多家注冊企業(yè)落戶,其中年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的規(guī)模企業(yè)82家,外商投資企業(yè)92家,高新技術(shù)企業(yè)44家。2010年,青州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后被授予“山東最佳投資園區(qū)”、“山東省級科技示范園區(qū)”榮譽(yù)稱號。峱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)已落戶江淮汽車、華瑞汽車等大項目60多個,其中26個項目已投產(chǎn)達(dá)效,涉及機(jī)械加工、冶煉鑄造、建材化工等多個行業(yè)和領(lǐng)域。特別今年我市我市提出了全力提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),全力建設(shè)峱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū),全力打造卡特彼勒工業(yè)園,放手發(fā)展鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)的“三全力一放手”原則,建設(shè)鎮(zhèn)、街道工業(yè)園23處,實現(xiàn)了鎮(zhèn)街道工業(yè)園從無到有,為鎮(zhèn)、街道綜合實力的提升打下了基礎(chǔ)。
二、招商引資工作面臨的困難和存在的問題
1、招商引資工作面臨的最大瓶頸是土地制約。“有商來、無地給”在我市招商工作中日益顯現(xiàn),土地問題的制約,造成了在談的一些項目很難進(jìn)行下去,失去很多機(jī)會;一些已經(jīng)落戶的項目因土地指標(biāo)不能按時開工建設(shè),在等土地指標(biāo)的過程中本來很好的項目,可能因為經(jīng)濟(jì)形勢的變化而黃掉。
2、引進(jìn)的項目內(nèi)資居多,外資偏少。我市每年引進(jìn)的項目不少,但大多是濰坊市內(nèi)資金,在歷年的考核中,在利用濰坊市外資金方面,只有在07、08兩年進(jìn)入濰坊的前三名,多數(shù)是在濰坊的中下游水平,在利用境外資金方面更是
稀少,每年完成濰坊市下達(dá)的實際利用外資任務(wù)都比較困難。
3、在企業(yè)上市領(lǐng)域沒有大的突破。與鄰近的縣市相比,我市的企業(yè)上市工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,與壽光、諸城等地差距很大,人家都十家以上的上市公司,而我僅有一家,而且還是海外非主板上市,就是昌樂等原來和我們在一條線上地區(qū),現(xiàn)在也走在了我們前面,在上市企業(yè)數(shù)量和后備資源上都要超過我們。
三、下步招商引資工作應(yīng)著重做好的事情
1、招商要“優(yōu)選”項目。在目前土地資源日趨緊張的情況下,我們的招商在土地方面付出優(yōu)惠政策后,不能局限于引來項目落,而要保證引進(jìn)項目的質(zhì)量和水平,以及后期能為青州的發(fā)展做出貢獻(xiàn),這需要我們篩選符合我市發(fā)展情況的科技含量高、投入規(guī)模大、資源節(jié)約、節(jié)能環(huán)保型項目的引進(jìn),堅決杜絕高耗能、高污染、高排放類項目進(jìn)入。
2、發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)在招商引資中具有行政招商無可比擬的優(yōu)勢。一是招商信息量大。信息來源豐富,接觸外商多,有利于獲取更多的投資合作信息。二是合作基礎(chǔ)好。我市一大批企業(yè)與外商有著較多的業(yè)務(wù)往來,建立了大量的商業(yè)關(guān)系、商業(yè)門路,有利于與外商更好的合資合作。三是引資成功率高。企業(yè)有產(chǎn)品的品牌效應(yīng)、一定的市場占用率、雄厚的資金保障、高效益的市場回報,有與外商合資
合作的平臺,對外商具有巨大的吸引力。另外還要加強(qiáng)企業(yè)家的培養(yǎng),為企業(yè)上市做好資源儲備。
3、做好招商服務(wù)。我市在近幾的招商工作中,在服務(wù)外商、服務(wù)企業(yè)方面,有很好的工作經(jīng)驗,包括對引進(jìn)的重點大項目實行 “一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一套班子、一包到底”五個一服務(wù),有利促進(jìn)了項目建設(shè)進(jìn)度。但服務(wù)無止境,在對外商的服務(wù)上應(yīng)該進(jìn)步強(qiáng)調(diào)主動性,怎樣主動的為外商去服務(wù),而不是等外商有了問題找上門來后,去被動應(yīng)付,通過服務(wù)一個外商,帶來一批項目,形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng),使我市真正成為“政策最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、服務(wù)最佳”的投資洼地。
第四篇:對新形勢下我市招商引資工作的思考
對新形勢下我市招商引資工作的思考
近年來,海門市圍繞“崛起蘇中、跨江爭雄”的總體要求,全力打造“四大增長極”載體建設(shè),完善園區(qū)功能,形成了以機(jī)械制造、精細(xì)化工、能源裝備、臨港產(chǎn)業(yè)等特色的沿江沿海支柱產(chǎn)業(yè)體系。通過招商引資,相繼招引了寶鋼、中遠(yuǎn)、中建材、中船、韓國樂天、美國泰森、法國歐尚等一大批央企、世界500強(qiáng)企業(yè),提升了海門的產(chǎn)業(yè)層次,為海門的未來發(fā)展提供了巨大空間,為“十二五”海門經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了一定基礎(chǔ)。
但是隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)新的變化,發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)新的情況以及交通區(qū)位形成新的格局,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局也在進(jìn)行新的調(diào)整,招商引資的競爭更趨白熱化。因此,要實現(xiàn)海門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新發(fā)展、新跨越,必須進(jìn)一步解放思想,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)招商引資工作,以轉(zhuǎn)型升級理念推進(jìn)招商引資工作,實現(xiàn)招商引資工作的新突破,推進(jìn)海門經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
認(rèn)清形勢,準(zhǔn)確定位,突破招商引資瓶頸制約。
自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,跨國公司的投資和經(jīng)營受到較大的沖擊。自2008年10月至今,利用外資出現(xiàn)了大幅下降。但伴隨著一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施的實施,危機(jī)最尖銳的階段已經(jīng)過去,世界經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇過程中,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長已成為世界經(jīng)濟(jì)中的亮點,其中我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢、生產(chǎn)要素成本低廉等比較優(yōu)勢也得以顯現(xiàn),據(jù)此,我們可以判斷,未來幾年,我市還將成為外企和央企紛紛搶灘的寶地,但快速發(fā)展所面臨的制約因素也相對明顯。
(一)從當(dāng)前全球趨勢看,外商的投資布局、結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)等已發(fā)生變化。一是市場格局不斷調(diào)整。在世界幾輪國際資本轉(zhuǎn)移大潮中,我國引進(jìn)了相當(dāng)多的勞動密集型企業(yè)。而隨著土地、勞動力等資源緊缺和能源、環(huán)境容量等硬指標(biāo)的緊約束,在國際上出現(xiàn)了在華投資的外企向綜合商務(wù)成本相對較低的越南、印度等其他國家轉(zhuǎn)移的趨勢,在國內(nèi)跨國公司投資區(qū)域也逐步由珠三角、長三角、渤海灣、中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。例如廣達(dá)電子、富士康分別將部分項目遷入重慶、河南等地,即是一個典型。
二是投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。目前跨國公司對外投資的80%都是通過并購方式實現(xiàn),并購業(yè)已成為跨國投資的趨勢和主流??鐕鞠蚋叨酥圃鞓I(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資轉(zhuǎn)變的步伐不斷加快,電子信息產(chǎn)業(yè)和以服務(wù)外包、軟件開發(fā)、金融保險等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),都將成為新一輪外商投資的重點和熱點。
三是配套跟進(jìn)要求更高。外商投資越來越具有系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性,產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移并牽動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移的趨勢越發(fā)明顯。
(二)從國內(nèi)相關(guān)情況看,國家相關(guān)政策的調(diào)整對招商引資造成一定影響。據(jù)初步統(tǒng)計,近年來共有近十項政策直接或間接影響了企業(yè)的投資和發(fā)展:如新企業(yè)所得稅法的實施、房地產(chǎn)項目審批政策的調(diào)整、出口退稅政策的調(diào)整、外商投資目錄的修訂、新勞動法的頒布、新全國工業(yè)用地最低出讓標(biāo)準(zhǔn)的出臺、關(guān)于節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定、加工貿(mào)易政策的調(diào)整等,這些都給企業(yè)增加了綜合投資成本,致使一部分企業(yè)陷入了艱難的境地,有些甚至不得不關(guān)門歇業(yè)。
(三)從我市目前狀況看,潛在的比較優(yōu)勢有待繼續(xù)放大。
近年來,我市通過“四面出擊向集中攻堅轉(zhuǎn)變、各自為戰(zhàn)向資源整合轉(zhuǎn)變、招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變”后,重點引進(jìn)了“投資強(qiáng)度高、技術(shù)含量高、市場份額高、貢獻(xiàn)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動高”的五高項目,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。尤其是依靠海門獨具的靠江靠??可虾5膶氋F資源、蘇通大橋的建成通車、深水大港的項目啟動,海門將成為吸納國內(nèi)外資本的強(qiáng)磁場,實現(xiàn)跨越發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。從我市的招商引資現(xiàn)狀來看,沿江沿?,F(xiàn)代裝備項目的引進(jìn),改變了我市過去主要依靠紡織類項目的單一結(jié)構(gòu),增加了項目投入總量和產(chǎn)出規(guī)模。但是在電子信息產(chǎn)業(yè)尤其是在引進(jìn)對我市產(chǎn)生重大影響的龍頭型電子信息企業(yè)上還未取得重大突破;旗艦型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展不快;投資商來源地不廣;受家族制管理模式制約,企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理、科技創(chuàng)新和集聚人才的能力;區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色雖然明顯,但產(chǎn)業(yè)鏈較短;服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后等。這些不足都影響著我市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展,也迫切要求我們加大招商引資力度,通過招商引資解決結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、管理提升。
轉(zhuǎn)變方略,規(guī)范管理,提升招商引資發(fā)展層次。
當(dāng)前,在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大背景下,我們必須克服過去在引進(jìn)、利用外資上,普遍存在的全面開花、平均用力現(xiàn)象。因此,招商引資的總體戰(zhàn)略應(yīng)既著眼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,又面向未來發(fā)展趨勢;既著眼我市的產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對接,又考慮如何尋找互補(bǔ)優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化和提升我市劣勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè);既著眼接受國際和長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射,又考慮同周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分工協(xié)作。根據(jù)以上戰(zhàn)略定位,確定“市外即外”的戰(zhàn)略,我市招商引資的重點地區(qū)應(yīng)是,內(nèi)資以央企、國企和江、浙、滬、粵為主,外資以港、澳、臺、日、韓、歐美等國家和地區(qū)為主;產(chǎn)業(yè)上應(yīng)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目比翼齊飛的格局。同時,切實注意把引資與引進(jìn)人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗結(jié)合起來。同時,我們在招商引資方略上必須實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”,即:從一般性的項目招商向以大公司、高新技術(shù)項目為主的招商轉(zhuǎn)變;從重數(shù)量的數(shù)據(jù)考核式招商向重質(zhì)量、重內(nèi)涵的項目招商轉(zhuǎn)變;從零打碎敲式的招商向系統(tǒng)化、規(guī)?;猩剔D(zhuǎn)變;從地區(qū)傾斜式招商向產(chǎn)業(yè)傾斜式招商轉(zhuǎn)變;從以引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本為主的招商向
引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融資本并重招商轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展家紡服裝,新材料、精細(xì)化工、電子通訊器材、鋼鐵加工等支柱產(chǎn)業(yè),培育“電子信息、船舶配套、生物醫(yī)藥、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包”等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃要求,圍繞經(jīng)濟(jì)國際化、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、城鄉(xiāng)一體化的四大發(fā)展戰(zhàn)略招商。在先進(jìn)制造業(yè)方面,著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和孵化,在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,重點推進(jìn)生產(chǎn)型、研發(fā)型、服務(wù)外包型項目的建設(shè),努力使我市招商項目向規(guī)范化、多元化方向發(fā)展。
打造載體、創(chuàng)新方式,優(yōu)化招商引資服務(wù)平臺。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新招商引資理念
一是要側(cè)重招引大項目,由大招商轉(zhuǎn)變?yōu)檎写笊?;二是要?qiáng)化精招商,由粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)招商;三是要明確側(cè)重點,充分考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;四是要攻克難題,堅持集約化發(fā)展。
要立足資源、環(huán)境優(yōu)勢,珍惜和合理利用土地,在項目選擇上探索實行評估準(zhǔn)入制,要特別注重招商引資過程中引進(jìn)項目的質(zhì)量,高度重視土地等資源的綜合利用率,將有限的土地資源向質(zhì)量優(yōu)、效益好、科技含量高的項目傾斜,并堅持寧缺毋濫的原則,建立滿足未來好項目、大項目用地的土地儲備制度,盡可能地讓稀有的土地資源發(fā)揮最大效益。
(二)優(yōu)化載體、創(chuàng)新招商引資平臺。
一是“四大增長極”是招商的重要載體。“四大增長極”是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體與平臺,在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時,繼續(xù)完善全市招商引資政策,要把招商重點放在世界500強(qiáng)和“國字頭”、“中字頭”企業(yè)上,拿出比別人優(yōu)的策略,率先在招引大項目上實現(xiàn)重大突破。力爭把“四大增長極”打造成布局科學(xué)、特色鮮明、效益顯著、環(huán)境優(yōu)美的科技文明新區(qū),使“四大增長極”真正成為我市發(fā)展后勁的孵化器、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場,充分發(fā)揮其載體作用。
二是整合資源優(yōu)勢,利用資源優(yōu)勢招商。充分發(fā)揮江海深水岸線、存量土地豐富的資源優(yōu)勢,加大整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源力度,緊扣產(chǎn)業(yè)鏈的前后延伸,放大產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。
三是強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)招商載體,利用優(yōu)惠政策招商。要以全民創(chuàng)業(yè)活動為契機(jī),大力發(fā)展原創(chuàng)型民營經(jīng)濟(jì),積極鼓勵民營經(jīng)濟(jì)吸引外來資本融資。
(三)擴(kuò)大領(lǐng)域,創(chuàng)新招商引資方式。
創(chuàng)新方式抓招商,就是要積極轉(zhuǎn)變招商引資過程中政府、部門、企業(yè)三者之間的關(guān)系。政府應(yīng)著重在制定投資發(fā)展規(guī)劃,搭建發(fā)展平臺,優(yōu)化投資環(huán)境,培
育市場主體發(fā)揮作用。有關(guān)部門應(yīng)按各自的職能以增強(qiáng)服務(wù)意識,為企業(yè)創(chuàng)造寬松和諧環(huán)境,主動牽線搭橋,幫助企業(yè)招商引資,扶持企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變職能,提高服務(wù)質(zhì)量,勤政廉潔服務(wù)。同時鼓勵企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時發(fā)動企業(yè)一起尋找合作伙伴,采取聯(lián)系線索,推進(jìn)載體招商、依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。創(chuàng)新利用主題招商、項目招商、專業(yè)招商、以商招商、上門招商、代理招商、小分隊招商和網(wǎng)上招商等多種形式,有目標(biāo)、有選擇、有針對性的實行請進(jìn)來與走出去的互動,切實提高招商引資成功率。
健全機(jī)制,強(qiáng)化保障,推進(jìn)招商引資隊伍建設(shè)。
首先,建立雙層推進(jìn)服務(wù)體系。
在決策層面,建議建立重大項目評估、協(xié)調(diào)、決策機(jī)制。建立由相關(guān)部門參加的預(yù)評估機(jī)構(gòu),在項目審批前,對項目的產(chǎn)業(yè)狀況、投資密度、土地利用率、節(jié)能減排、地方貢獻(xiàn)值等方面進(jìn)行綜合評估。對好項目、大項目由市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,繼續(xù)實行“一事一議”的協(xié)調(diào)機(jī)制和“一項一策”的決策機(jī)制。在操作層面,完善項目信息共享機(jī)制。建立每兩月一次,相關(guān)部門與招商主體就招商、項目審批及項目推進(jìn)工作的聯(lián)席會議;建立項目推進(jìn)各個環(huán)節(jié)上的責(zé)任制和過程跟蹤考核制度。
其次,提升要素保障水平。
著重抓好資源、政策、服務(wù)三大要素的保障工作。在資源上,重點抓好挖潛節(jié)地,抓緊做好土地規(guī)劃調(diào)整的準(zhǔn)備工作,按照 “節(jié)約、集約、高效,挖潛”的原則,一方面通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、退低進(jìn)高等途徑,提高土地資源利用率,另一方面通過大項目向“四大增長極”集中,一般項目向鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中,小項目向標(biāo)準(zhǔn)廠房和創(chuàng)業(yè)孵化中心集中來節(jié)約集約用地。在政策上,進(jìn)一步完善有關(guān)鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商引資等方面的政策措施,并落實好上級出臺的各類優(yōu)惠政策,專項資金向重大項目、龍頭企業(yè)、帶動型項目傾斜,向公共平臺、基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)傾斜。服務(wù)上,進(jìn)一步增強(qiáng)各級各部門服務(wù)招商引資的意識,完善工作制度,改進(jìn)服務(wù)模式,提高服務(wù)水平,切實優(yōu)化招商引資環(huán)境。
再次,健全完善隊伍培育機(jī)制。
一要充實調(diào)整招商隊伍。要通過多種渠道選配好招商人員,保持隊伍的穩(wěn)定和活力。專業(yè)招商人員可以面向社會公開招聘,實行動態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰。要從年輕的后備干部中選調(diào)人員充實駐外招商隊伍。要建立招商隊伍建設(shè)資金補(bǔ)助制度,每年從外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金中安排一定額度,用于招商隊伍建設(shè)。要倡導(dǎo)“人人都是招商員”的理念,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、企業(yè)家和熱心市民在招商引資中的橋梁紐帶作用。二要完善管理考核,實行分層管理。要按照公開公平、績效掛鉤的原則,采取定性與定量相結(jié)合、平時督查與集中考核相結(jié)合的方法,實施專
職招商人員考核??己朔譃槿粘?己恕I(yè)績考核和綜合考核三個部分,分別由派駐單位及市委組織部組織實施。三要完善獎懲激勵。堅持實績考核與專職招商人員獎懲相掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果,實行優(yōu)先錄用或者晉升,對實績明顯、表現(xiàn)突出的人員,在干部選拔時予以優(yōu)先提拔使用。在確保招商經(jīng)費足額到位的前提下,進(jìn)一步落實招商人員績效掛鉤、兌現(xiàn)獎懲、優(yōu)勝劣汰機(jī)制。各派出單位要建立與專職招商人員家庭定期聯(lián)席制度,關(guān)心招商人員家庭生活,幫助招商人員解決后顧之憂,使其能全身心地投入到招商引資的工作中去。
第五篇:對我市招商引資工作的幾點體會和思考
對我市招商引資工作的幾點體會和思考
近兩年來,我市不斷加大對招商引資工作的力度,并號召全市大招商、招大商,取得了可喜的成效。尤其在對項目考核中,我們十分注重對資金到位的考核,保證了引進(jìn)項目的真實,一定程度上反映了各縣區(qū)工作的成效。但由于太專注于資金到位,忽略了項目的綜合影響,一些部門為應(yīng)付任務(wù),把招商當(dāng)成了造數(shù)字,招商變成了數(shù)字工作,工作開始變得單調(diào)枯燥甚至無聊。我認(rèn)為核心原因是,我們對招商工作的認(rèn)識還不到位,甚至太片面、太狹隘、太膚淺,沒有全面認(rèn)識招商工作,沒有站的大局的角度思考招商工作,有必要對其再認(rèn)識。
一、認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,將產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與提升城市內(nèi)涵相結(jié)合,推動城市綜合發(fā)展。
目前我市新城區(qū)已初成規(guī)模,然而寬大的馬路上卻是人少車稀,與優(yōu)美的環(huán)境形成了不協(xié)調(diào)的反差。分析其實質(zhì)是因為新區(qū)生產(chǎn)企業(yè)少,就業(yè)容量小,同時也反映出了新城區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。所以,招商工作要著眼城市綜合發(fā)展,有計劃的主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入成熟和衰退階段的紡織、食品、服裝、鞋業(yè)、玩具、家具等勞動密集型加工產(chǎn)業(yè),以擴(kuò)大城市就業(yè)容量,膨脹城市人口規(guī)模,提升城市發(fā)展內(nèi)涵,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。
二、將項目推介與城市營銷相結(jié)合,重視城市定位,打
造特色城市,增強(qiáng)城市魅力,提升招商層次與水平
一個企業(yè)重視單種產(chǎn)品銷售,更重視企業(yè)形象展示,知
名企業(yè)意味著它的所有產(chǎn)品都是知名產(chǎn)品,因為與某一產(chǎn)品
相比,消費者更認(rèn)商標(biāo)。因此,在招商引資過程中,與包裝
某一具體項目相比,展示我們鮮明的城市形象,打造“城市
品牌”、“城市商標(biāo)”,則顯得更為重要。隨著,以后國有企
業(yè)改制結(jié)束,相繼并購合作,靠關(guān)停閑臵企業(yè)招商引資的空
間已經(jīng)不大。并且從區(qū)位優(yōu)勢講,沿京廣線城市十幾個,中
原城市幾十個,都非我們一家。從城市類型上講,資源型城
市全省也不是只有我們。我們的招商工作中相對缺少的是,獨特的核心競爭優(yōu)勢,即城市特色、城市品牌。因此,在實
際招商工作中,我們不但要善于務(wù)具體項目推介之“實”,還要善于謀打造城市品牌之“虛”,在包裝具體項目,分析
合作的同時,更要著眼于“遠(yuǎn)”,著眼于“大”,不斷強(qiáng)化城
市經(jīng)營理念,謀劃城市定位,突出城市特色,推銷城市,塑
造特色城市的鮮明形象。只要客商認(rèn)同城市的經(jīng)營理念和獨
特發(fā)展文化,相對于其他影響因素也就隨之淡化,招商的面
也就隨之變得開闊。
三、借鑒沿海成功經(jīng)驗,創(chuàng)新工作機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)措施
服務(wù),切實為經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境
在江浙兩年摸爬滾打的招商工作中,我們親眼目睹并真
實感受到了江浙經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力,尤其是浙江經(jīng)濟(jì),使受到
我們強(qiáng)烈的震撼。但實質(zhì)上,浙江經(jīng)驗集中體現(xiàn)在觀念、體
制、機(jī)制上。體現(xiàn)在其政府上下堅定“以民為本”的市場經(jīng)濟(jì)
觀念,滿腔熱忱地鼓勵和扶植民營經(jīng)濟(jì),盡可能快一點地消
除體制和機(jī)制的障礙上。我們覺得,作為政府部門我們在引
進(jìn)浙資的同時,更應(yīng)該強(qiáng)化“政府創(chuàng)造環(huán)境,企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念,深刻領(lǐng)悟浙江各級政府“無為”促“有為”的內(nèi)涵,樹立開明開放的政府形象,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,注重對本
地民營經(jīng)濟(jì)的培育和扶持,壯大內(nèi)生資本的規(guī)模,推動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
四、著眼全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,積
極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。
世界經(jīng)濟(jì)及沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程證明,一個地方的經(jīng)濟(jì)
總是由低級到高級逐級發(fā)展。尤其是工業(yè)制造業(yè),一般而言,制造業(yè)的演進(jìn)分為四個階段。第一階段重點發(fā)展輕工業(yè),特
別是消費類產(chǎn)品;第二階段重點發(fā)展重工業(yè),主要是石化、裝備制造業(yè);第三階段重點發(fā)展資本品工業(yè);第四階段重點
發(fā)展高科技新型產(chǎn)業(yè)。目前上海等沿海城市處于第三、第四
階段,像我們鶴壁這樣的內(nèi)陸中小城市,大致在第一、第二
階段。上海等沿海大中城市的發(fā)展目標(biāo)主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化,率先實現(xiàn)現(xiàn)代化,而我們目前的發(fā)展目標(biāo)主要是
做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚,加快推進(jìn)工業(yè)化。
理性的分析,現(xiàn)階段我們既要重視引進(jìn)高新技術(shù)項目,以“點睛”,提升水平;更要重視引進(jìn)一般制造業(yè)項目,以
“畫龍”,膨脹基礎(chǔ)。因此,當(dāng)前我們第一要做的就是,拿
出膽量與氣魄,審時度勢,找準(zhǔn)自己的切入點和立足點,充
分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,趁目前全球制造業(yè)正面臨以價值鏈重
構(gòu)為主題的“大洗牌”之際,以適合的產(chǎn)業(yè)分工和定位,積
極融入跨國公司、超級企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈,參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)
作,在不能成為某一產(chǎn)業(yè)“鏈主”的情況下,可以先從適合自身實際的環(huán)節(jié)做起,甚至可以先從價值鏈末端做起,承建
大企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)基地,“先做精、做?!?,膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模,進(jìn)而壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì),這是我們現(xiàn)實的選擇。日前,受成本因
素制約,跨國投資轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出了一種新的跡象,多數(shù)企業(yè)將
新增產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到二線城市,而將研發(fā)和總部設(shè)在一線城市,二線城市將相繼成為大企業(yè)生產(chǎn)基地的聚集地。
因此,我市要圍繞我市重點產(chǎn)業(yè),發(fā)揮比較優(yōu)勢,以膨
脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐為著眼點,積極
推進(jìn)大項目招商。進(jìn)一步認(rèn)真研究分析國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,掌握其發(fā)展、成熟、轉(zhuǎn)移規(guī)律,圍繞
我市現(xiàn)有資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大煤化工、金屬鎂、汽車
零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度,積極與跨國集團(tuán)、大型企業(yè)
開展項目對接和合作,著力在特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、延伸鏈條、優(yōu)化升級上力求突破。
五、建立招商長效機(jī)制,重視觀念與智力引進(jìn),加大對
外學(xué)習(xí)合作,提升開放水平和競爭意識,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
招商引資也不僅僅是引資金,關(guān)鍵是引進(jìn)觀念、技術(shù)、管理,學(xué)習(xí)外地“發(fā)展是硬道理,項目是真道理,快干是實道理”的理念,刷新本地的思想意識。目前,與內(nèi)陸絕大多數(shù)地區(qū)一樣,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大的思想、文化、觀念障礙就是思想深層缺乏一種充當(dāng)市場主體的“創(chuàng)業(yè)沖動”。老百姓,大多數(shù)都想往財政供養(yǎng)的機(jī)構(gòu)跑,而不是像江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)群眾人人都想當(dāng)老板,都想當(dāng)納稅人;相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)干部只想吃安穩(wěn)飯、吃政策飯,怕競爭、怕風(fēng)險,沒有勇氣走出機(jī)關(guān)去做市場經(jīng)濟(jì)的直接組織者和參與者?!皼]有思想的大解放,沒有搶抓機(jī)遇的精神,就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展”??梢詳嘌?,如果我們這片土地上有朝一日也和江浙一樣,平均每27個人中就有一名個體業(yè)主,那么,我們的經(jīng)濟(jì)一定比浙江發(fā)展得更快、更好。浙江之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快,根本原因就是他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和觀念和一些地方不一樣,浙江傳統(tǒng)文化中的開放、創(chuàng)新的基因和自主創(chuàng)新的能力,是浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大最原始的也是最根本的動力之一。因此,我們招商引資過程中,不但要引進(jìn)資金、項目,更要注重引進(jìn)浙江沿海先進(jìn)的發(fā)展理念,學(xué)習(xí)借鑒浙江文化中的“重商”、“崇商”的先進(jìn)民俗基因融合與本土文化,構(gòu)建全民致富、全民發(fā)展的文化支撐,使之成為民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的內(nèi)在動力。尤其是要積極倡導(dǎo)浙江人“白天當(dāng)老板,晚上睡地板”的創(chuàng)業(yè)自強(qiáng)精神,通過政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié),鼓勵群眾學(xué)習(xí)浙江人闖天下、走市場,求生存、圖發(fā)展,形
成“千家萬戶辦企業(yè),千辛萬苦搞經(jīng)營,千山萬水闖市場,千方百計創(chuàng)新業(yè)”的經(jīng)濟(jì)格局,使千千萬萬的干部群眾真正成為創(chuàng)造財富的主體。因此,當(dāng)務(wù)之急要讓外來創(chuàng)業(yè)者強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)發(fā)展意識,進(jìn)入百姓視野,扎根群眾思想深處,帶動提高我市群眾的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)沖動。要建立招商的長效機(jī)制,通過項目引入,引進(jìn)先進(jìn)的意識觀念和管理理念,打開全市人民干事創(chuàng)業(yè)的“思想總開關(guān)”,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。